conceptos y connotaciones del marco normativo del inap · van desde la preparación de proyectos...

9

Conceptos y connotaciones del Marco Normativo del INAP

10

CONCEPTO CONNOTACIÓN UBICACIÓN

Acción gubernamental

Conjunto de actividades o movimientos que desarrollan los actores públicos (estatales o sociales) con el fin de alcanzar un objetivo de interés general.

Estatutos, artículo 5, fracción VI

Actividad legislativa

Acción del Poder Legislativo consistente en la elaboración de leyes y otros instrumentos jurídicos, en congruencia con el régimen constitucional.

Estatutos, artículo 5, fracción XVI

Actividades internacionales

Organización, participación, promoción y/o difusión de acciones y eventos en y hacia el exterior del país en materia de cultura administrativa pública.

Estatutos, artículo 7, fracción X

Actividades sustantivas

Actividades de docencia; investigación; formación; actualización y capacitación; consultoría y asistencia técnica; difusión de la cultura administrativa, orientada a la profesionalización integral de instituciones y personas al servicio del Estado.

Estatutos, artículo 5, fracción XVIII

Actividades adjetivas

Actividades administrativas y de apoyo que realiza el INAP para cumplir con sus objetivos.


Actualización Proceso continuo de difusión, información y capacitación tendiente a la formación de servidores públicos, en el marco de los valores de legalidad, eficacia, ética y transparencia en el desempeño de sus labores. (Ver: Eficacia, Eficiencia)

Estatutos, artículo 5

Adhieran Acto voluntario de incorporación y vinculación con los propósitos del Sistema INAP, tanto del propio Instituto Nacional de Administración Pública como de los Institutos de Administración Pública de cada una de las entidades federativas, bajo la coordinación del primero. (Ver: Convenios generales de colaboración, Sistema INAP)


11


Administración de justicia

Actividad del Estado tendiente al cumplimiento de su función jurisdiccional, mediante la aplicación de las normas constitucionales y legales y la resolución de los conflictos derivados de su interpretación.

Estatutos, artículo 5, fracción XIV

Administración electoral

Actividades de los órganos electorales que van desde la preparación de proyectos legales hasta la resolución de reclamaciones y contenciosos sobre resultados, pasando por la planificación estratégica y operativa del proceso, el registro de la inscripción de partidos y candidatos, el seguimiento de las campañas, la preparación y control del material electoral, las actividades de información y educación ciudadana de los votantes, la capacitación de las personas encargadas de administrar las votaciones, anuncio de resultados, etcétera.


Administración Pública

Conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado en cualquiera de sus tres poderes u organismos autónomos, ya sean de ámbito regional o local. La Administración Pública, con la infraestructura, los recursos, la fuerza económica que posee y despliega, y la autoridad que la legítima, es instancia superior de integración socioeconómica y política.

Estatutos, artículo 4, fracción II Estatutos, artículo 5, fracción X

Ámbito público Aquél caracterizado por la libre accesibilidad de los comportamientos y decisiones de las personas en sociedad, que debe contener regulaciones para sobreponer el interés general sobre el particular, por lo cual el Estado tiene la responsabilidad social de cuidarlo mediante su acción directa, su coordinación con los particulares o su concesión controlada.

Estatutos, artículo 5, fracción VIII

Aportaciones Recursos canalizados para crear o incrementar el patrimonio del INAP, con el fin

Estatutos, artículo 25, fracción III

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_de_Empresas

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado

12


de respaldar su funcionamiento, operación y mantenimiento, para el logro de sus objetivos.

Asistencia social Actividad de carácter público, financiada con cargo a ingresos públicos, con base en el principio de solidaridad, destinada a aquellas personas que no se encuentran en condiciones económicas para atender sus necesidades básicas.


Asistencia técnica Servicios que presta la institución a través de profesionales en Administración Pública con el propósito de mejorar la capacidad de respuesta de la Administración Pública. (Ver: Consultoría)


Asistentes técnicos

Profesionales en la Administración Pública que prestan sus servicios de asesoría a las instituciones públicas para el logro de sus objetivos. (Ver: Consultores)

Estatutos, artículo 5, fracción XIII

Asociaciones civiles

Entidades jurídicas en las que varios individuos, en lo sucesivo asociados, convinieren en reunirse, de manera que no sea enteramente transitoria, para realizar un fin lícito y común, que no tenga carácter preponderantemente económico.


Asociados Personas físicas o morales que comparten una vocación de servicio, que se integran en una comunidad para el logro del interés general del INAP. (Ver: Comunidad INAP)

Estatutos, artículo 5, fracción II RIPA, artículo 2, fracción II.

Atención ciudadana

Acciones de la autoridad federal o local encaminadas a resolver problemas cotidianos de la población.


Bienestar integral de la población

Enfoque de gestión pública que busca desarrollar en la sociedad y en el gobierno la capacidad de redescubrir el valor agregado de sus actividades y definir estrategias de innovación que incorporen los requisitos ambientales y sociales.


13


Calidad Cultura transformadora que impulsa a la Administración Pública a su mejora permanente para satisfacer progresivamente las necesidades y expectativas de la ciudadanía; para prestar un servicio público, con justicia, equidad, objetividad y eficiencia en el uso de los recursos públicos, que se mide en función de la capacidad para satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos, de acuerdo a metas preestablecidas alineadas con los fines y propósitos superiores de la sociedad. (Ver: Eficacia, Eficiencia)

Estatutos, artículo 5, fracción II

Capacidad adaptativa

Aquella que desarrollan las instituciones y servidores públicos con el fin de mantener una calidad de respuesta satisfactoria a las necesidades, demandas y expectativas sociales. Considera en todo momento los fines del Estado, los riesgos que éste enfrenta y la previsión indispensable para la adopción de políticas, instrumentos, procesos y prácticas científicas y técnicas con el fin de adaptarlas a una realidad concreta y hacer frente a las crisis provenientes de desajustes interiores, así como a las presiones políticas y económicas presentes en la globalidad.

Estatutos, artículo 4, fracción I

Capacitación Conjunto de procesos y actividades organizados dirigidos a prolongar y a complementar la educación inicial mediante la generación de conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva, y así contribuir al cumplimiento de la misión institucional, mejorar la prestación de servicios a la comunidad, y calificar un eficaz desempeño del cargo junto con un desarrollo personal integral. La capacitación


14


es la respuesta a necesidades concretas de desarrollo personal e institucional.

Certificación de la calidad de las instituciones públicas

Mecanismo para acreditar la madurez en calidad de los procesos de trabajo de las organizaciones públicas, utilizando el Modelo de Dirección por Calidad, y una metodología de evaluación con validez internacional. Es la puerta de entrada a la Mejora Continua y la Competitividad.

Estatutos, artículo 7, fracción V

Certificar conocimientos y/o desempeños

Proceso previsto para validar el nivel de dominio de los conocimientos, aptitudes y experiencia de los servidores públicos para el desempeño de sus atribuciones.


Científico-tecnológico

Desarrollo integral, equilibrado y sostenible de la gestión administrativa aplicada en el ámbito de lo público, mediante la adquisición e implementación de las tecnologías de vanguardia, para ofrecer el diseño e instrumentación de procesos y medios para aumentar la eficacia de la gestión pública. (Ver: Eficacia, Eficiencia)


Ciudadanía Comunidad de ciudadanos que tienen el derecho y la disposición de participar en una comunidad, a través de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar público. En este contexto, se ofrece a los ciudadanos programas de concientización de su papel como integrantes de la Nación (Ver: Construcción de ciudadanía)


Coadyuvar Colaborar y contribuir con las instituciones públicas al logro de los fines de la Administración Pública.


Colaboración Proceso en el cual se involucra el trabajo del INAP y sus asociados con el sector público y social para el logro de los fines comunes.


15


Competitividad Capacidad de una organización pública o privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico.

Estatutos, artículo 4, fracción V

Comunicación social

Campo interdisciplinario relativo a la información y la expresión de los medios de difusión masivos y las industrias culturales, principalmente relativos al periodismo, la opinión pública, la publicidad, la mercadotecnia y las relaciones públicas e institucionales.

Estatutos, artículo 5, fracción XVII

Comunidad INAP Conjunto de asociados individuales, honorarios y colectivos del INAP, así como de los funcionarios, investigadores, docentes y estudiantes, vinculados al Instituto (Ver: Sistema INAP)

RIPA, artículo 12, fracción IV

Conferencia Disertación pública sobre un asunto relacionado con los temas de la Administración Pública, desde el punto de vista científico, filosófico, literario o práctico.

RIPA, artículo 10, fracción I

Confianza Seguridad y esperanza firme hacia los otros miembros de la comunidad INAP.

RIPA, artículo 1

Congruencia Coherencia y falta de contradicción entre los aspectos teórico-prácticos y las acciones encaminadas a los fines públicos.


Conocimientos Conjunto de información adquirida por experiencia o aprendizaje sistematizada, con el propósito de generar la capacidad para convertir datos e información en acciones efectivas.


16


Construcción de ciudadanía

Acciones ético-educativas que se encaminan a capacitar a cada ciudadano para la práctica responsable, racional y autónoma de su ciudadanía de manera crítica y participativa con el objetivo de resolver la diversidad de conflictos emergentes en la sociedad. (Ver: Ciudadanía)


Consultores Profesionales calificados en temas y ramas específicos para prestar servicios externos de asesoría, asistencia técnica y consultoría a las instituciones públicas o agentes sociales con intereses orientados a la gestión pública. (Ver: Asistentes técnicos)


Consultoría Servicio prestado por el INAP a las instituciones, públicas o privadas, en la identificación e investigación de problemas relacionados con políticas, organización, procedimientos, métodos de trabajo de una institución, implementación o integración de un sistema informático, la actualización del existente, el desarrollo de un proyecto determinado, entre otros aspectos; asimismo, la recomendación de medidas apropiadas para su solución; así como la prestación de asistencia en la aplicación de dichas recomendaciones. (Ver: Asistencia técnica)


Convenios de asociación y colaboración

Instrumentos jurídico-administrativos que recogen la voluntad de las partes para realizar objetivos comunes. (Ver: Convenios generales de colaboración)

Estatutos, artículo 7, fracción XI

Convenios generales de colaboración

Instrumentos jurídico-administrativos suscritos voluntariamente por las partes para vincularse y cohesionarse al Sistema INAP. (Ver: Convenios de Asociación, Sistema INAP)


Coordinación Acciones a cargo del INAP para la conjunción de esfuerzos de los asociados al Sistema INAP, determinadas por los convenios

Estatutos, artículo 5, fracción III Estatutos, artículo 8

17


suscritos, para el logro de propósitos comunes. (Ver: Convenios generales de colaboración , Convenios de Asociación, Sistema INAP)

Corresponsabilidad social

Relación que se establece entre todos los actores y sectores corresponsables de garantizar los propósitos públicos, involucrando a la sociedad civil organizada, el sector privado y las instituciones públicas, en la formulación, implementación y seguimiento de las políticas públicas.

Estatutos, artículo 4, fracción IV

Cultura política Sistema político internalizado en creencias, concepciones, sentimientos y evaluaciones por una población, o por la mayoría de la misma.


Curso Impartición de una materia o tema relativo a la Administración Pública, sistematizado en el contexto de un programa académico o como un requerimiento institucional específico, para impartirse en las instalaciones del INAP, en las de la institución solicitante o mediante la modalidad de educación en línea.

RIPA, artículo 10, fracción I

Democracia Gobierno del pueblo, que en su acepción moderna tiene varias implicaciones: 1) la democracia como “protección” (garantía para los ciudadanos frente a los excesos del poder, asegurando que el Estado democrático use la coacción de manera que no sea indeseable); 2) la democracia como “desarrollo” (que posibilita el despliegue de la acción y creatividad de actores); 3) la democracia como “equilibrio” (de poderes del Estado en el ámbito institucional y espacial, competencia y alternancia de partidos y movimientos que ensayan llegar al poder); 4) la democracia como “participación” (democracia indirecta, directa, emergente en partidos y movimientos políticos, municipios, gobiernos regionales, u organismos de


18


concertación económica y social, células gremiales y organizaciones sociales y de base popular); 5) libre elección de las autoridades y dirigentes, otorgando y retirando confianza y poder; 6) autonomía de la Sociedad Civil frente al Estado; 7) principio de igualitarismo: determinado relativamente, igualdad de condiciones para todos los ciudadanos; 8) libertad de expresión y fuentes alternativas de información; 9) una Sociedad Civil organizada con fuerzas políticas representativas de los actores sociales.

Demotecnia Desarrollo e integración de soluciones tecnológicas para la Administración Pública a fin de identificar y enfrentar las necesidades del mercado político y los ciudadanos.


Derecho Administrativo

Normas o instrumentos reguladores de la actividad del Estado, que constituyen los principios jurídicos que enmarcan las relaciones entre las instituciones públicas y entre éstas y aquellos particulares que reciban recursos o facultades concesionadas, dentro del contexto de la acción pública.


Derecho de acceso a la información

Garantía fundamental que toda persona posee de acceder a la información pública gubernamental.


Derechos Prerrogativas de tipo económicas y de posesión de las obras, por las cuales el INAP está facultado para establecer el modo de difusión, la autorización de su traducción a un idioma o la reproducción en cualquier formato.

Estatutos, artículo 25, fracción VII

Derechos humanos Garantías jurídicas universales que protegen a los individuos y los grupos contra acciones y omisiones que interfieren con las libertades y los derechos fundamentales y con la dignidad humana. (Ver Equidad de género, Erradicación de la pobreza)


19


Derechos vigentes Prerrogativas que pueden ser reclamadas por los asociados, siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos establecidos en los Estatutos y la normatividad del INAP. (Ver: Asociados, Comunidad INAP)


Desarrollo administrativo

Conjunto de políticas, estrategias, metodologías, técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de los recursos humanos, técnicos, materiales físicos y financieros de las instituciones de la Administración Pública, orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional.


Desarrollo nacional Políticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia económica, social y política del país, concebidos de manera integral y coherente para orientar la conducción del quehacer público, social y privado, normalmente designado para un periodo gubernamental determinado en el Plan Nacional de Desarrollo.


Desarrollo organizacional

Esfuerzo libre e incesante de la alta dirección y todos los miembros de la organización en hacerla creíble, sostenible y funcional, poniendo el énfasis en el factor humano, dinamizando los procesos, creando un clima de colaboración y direccionalidad a la institución.


Desempeño administrativo

Resultado esperado mediante la competencia y criterios de evaluación de la calidad de una institución pública y/o de los servidores públicos.


Desigualdad social Situación socioeconómica, no necesariamente jurídica, evidenciada por un trato diferente a personas, que se deriva de la discriminación (positiva o negativa), según


20


vaya en beneficio o perjuicio de un determinado grupo. (Ver: Discriminación)

Difusión de la cultura administrativa

Promoción, comunicación y exposición de la cultura administrativa pública, tanto a nivel nacional como internacional.


Diplomados Conjunto de cursos que permiten la acreditación de conocimientos en un campo de la Administración Pública, estructurados en módulos secuenciales que forman un programa para obtener el Diploma, que dentro del INAP varía de las 120 a las 200 horas-aula.


Discriminación Forma de violencia pasiva; convirtiéndose, a veces, en una agresión física, consistente en un trato diferencial o inferior en cuanto a los derechos y las consideraciones sociales de las personas, organizaciones y países, por motivos del color de la piel, etnia, sexo, edad, cultura, religión o ideología. (Ver Desigualdad social)


Doctorado Programa académico de posgrado reconocido por las autoridades educativas, que permite la obtención del más alto grado académico al sustentante.


Donaciones Recepción de fondos financieros o bienes materiales, afectos a las finalidades del Instituto.


Educación en línea Educación en la que los que especialistas, tutores o facilitadores y estudiantes participan en un sistema de enseñanza-aprendizaje, a través de las redes de computadoras, haciendo uso intensivo de las facilidades que proporcionan la internet y las tecnologías de información y comunicación, quienes participan en un ambiente interactivo.

Estatutos, artículo 7, fracción IX

21


Eficacia Capacidad de cumplir las metas y objetivos planteados inicialmente.


Eficiencia Capacidad de cumplir las metas y objetivos planteados inicialmente al menor costo posible.


Ejecución Verificación y supervisión de la operación, puesta en marcha y monitoreo del cumplimiento de las fases y objetivos de los proyectos específicos convenidos con el INAP.

Estatutos, artículo 5, fracción XV

Equidad de género Principio de dar a cada quien lo que le pertenece, reconociendo las condiciones o características específicas de cada persona o grupo humano (sexo, género, clase social, religión, etnia y edad), por lo que reconocer la diversidad evita la discriminación. (Ver: Derechos humanos)


Equipamiento de obras de infraestructura

A nivel macro se relacionan con aquellas que facilitan los servicios sociales a una comunidad, tal es el caso de carreteras, puentes, aeropuertos, ferrocarriles, hospitales, escuelas, entre los más importantes. A nivel micro (instituciones) se trata de edificios, áreas de almacenamiento, vías de transporte, mobiliario y equipo, etcétera).


Erradicación de la pobreza

Principio y objetivo de las instituciones públicas mundiales, nacionales y locales, consistente en mejorar las condiciones de la población más rezagada, para incrementar sus ingresos y recursos, con el propósito de garantizar el bienestar integral y el disfrute efectivo del derecho humano a la paz y la seguridad social. (Ver: Derechos humanos)


Especializaciones Conjunto de cursos que permiten la acreditación de conocimientos en un campo de la Administración Pública, estructurados


22


en módulos secuenciales que forman un programa para obtener la especialidad, y que en el INAP tiene una duración de 200 a 400 horas-aula.

Esquema de profesionalización, evaluación y certificación

Regulación del ingreso, la permanencia y el ascenso de los funcionarios públicos sobre la base del mérito y de los resultados de la evaluación de su desempeño, que debe certificarse mediante la expedición de una constancia o documento que lo haga constar. Su propósito es que los puestos sean ocupados por quienes acrediten las mejores aptitudes profesionales. (Ver: Capacidad adaptativa, Profesionalización)


Estado Ente soberano y organizado mediante poderes, jurisdicción y funciones como actos de autoridad, ejerciéndose todos ellos sobre un determinado espacio territorial y población, mediante las instituciones establecidas en su orden constitucional. (Ver Función pública)


Estado Social de Derecho

Valores y principios del Estado tendientes a garantizar el desarrollo integral y sustentable de la sociedad, mediante el fortalecimiento de la soberanía de la Nación y su régimen democrático, el desarrollo económico y el empleo, para una más justa distribución del ingreso y la riqueza, lo cual permita el pleno ejercicio de la libertad y el respeto a la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.


Estatutos Estatutos del Instituto Nacional de Administración Pública

Estatutos, artículo 1, artículo 8, fracción III

Ética pública Valores y principios aplicados y puestos en práctica en los asuntos de gobierno y en los servidores públicos, referidos a un orden jurídico gubernamental, una responsabilidad oficial y la solidaridad gubernamental, como tarea esencial del poder público.


23


Evaluación Valorización de los conocimientos, actitudes, aptitudes y capacidad de rendimiento. La evaluación es un criterio y una técnica que tiene una utilización antes, durante y después de los procesos de la gestión pública.


Experiencias Conocimientos y destrezas que se adquieren a través de la práctica, observación y prueba, a través del tiempo.


Filiación política o partidista

Vínculo con un grupo político o partidario, con base en sus principios y plataforma política, suscribiéndose a los derechos y obligaciones que dicho grupo o partido haya establecido.


Fines Naturaleza, objetivo y razón de ser del INAP.


Fines del Estado Lo constituyen las direcciones, metas, propósitos o tendencias de carácter general que se reconocen al Estado como un ente que tutela el bien común, mismos que se consagran en su Constitución y legislación derivada. Los fines del Estado son: seguridad, estabilidad, bienestar integral y desarrollo sustentable.


Formación Estudios y aprendizajes encaminados a la inserción, reinserción y actualización laboral, cuyo objetivo principal es aumentar y adecuar el conocimiento y habilidades de los actuales y futuros servidores públicos en el sector gubernamental.

Estatutos, artículo 5, párrafo primero

Formalizar Establecimiento de requisitos, métodos y procesos tendientes a garantizar la calidad de los servicios docentes prestados por el INAP ante las autoridades educativas, y su reconocimiento nacional e internacional.

Estatutos, artículo 5, fracción IX

24


Función pública Actividad esencial y mínima del Estado contemporáneo, fundada en la idea de soberanía, cuya realización atiende al interés público, entre las que destacan la función legislativa, la función jurisdiccional y la función administrativa. (Ver: Estado)


Funcionamiento Aplicación práctica de los conocimientos adquiridos por los servidores públicos mediante los programas docentes y de capacitación prestados por el INAP.


Funciones centrales

Actividades fundamentales encaminadas al logro de los propósitos del INAP.

Estatutos, artículo 5, párrafo primero.

Gestión Realización de las actividades conducentes al logro de los propósitos de la institución, que van desde dirigir, organizar, ordenar y evaluar, así como la participación social y responsable para esos fines.


Gestión administrativa integral

Administración por objetivos que utiliza indicadores cuantitativos, orientación hacia el desempeño, orientación hacia los usuarios, costos reducidos y mayor disciplina presupuestaria, teniendo a la evaluación como instrumento para mejorar los procesos.


Gestión de proyectos

Disciplina relativa a organizar y administrar recursos públicos de manera tal que se pueda culminar todo el trabajo requerido en un proyecto.

Estatutos, artículo 5, fracción XIV y XV

Gestión del conocimiento

Proceso constante de identificar, encontrar, clasificar, proyectar y presentar de un modo más eficiente el conocimiento y la experiencia de la materia pública, acumulada en las instituciones, de modo que se mejore el desempeño de los servidores públicos para conseguir ventajas competitivas. (Ver: Eficiencia)


25


Gestión pública Capacidad de los actores gubernamentales para ejecutar los lineamientos programáticos de su agenda. Esta capacidad debe ser ejercida tomando en cuenta dos elementos fundamentales: racionalidad y consenso.


Globalidad Para el logro de los objetivos de gobierno.


Gobierno Organización que representa al Estado para el cumplimiento de sus objetivos y metas, mediante legitimidad, autonomía y soberanía.


Imagen institucional

Conjunto de valores y principios que proyecta y comunica el INAP hacia las personas, acerca de los servicios que presta, mediante una representación visual, gráfica y conceptual.

Reglas de Operación del Sistema INAP, artículo 5, párrafo tercero

Innovación Acciones que promueven un cambio para mejorar los resultados de la gestión pública en función del interés general.

Estatutos, artículo 5, primer párrafo.

Instituciones Privadas

Personas morales constituidas por particulares, que en este caso deciden apoyar los fines del INAP.


Instituciones Públicas

Organizaciones del sector gubernamental, que en este caso deciden apoyar los fines del INAP.


Instituciones Sociales

Organizaciones formalmente constituidas, que en este caso deciden apoyar los fines del INAP.


Instituto Nacional de Administración Pública

Asociación civil constituida el 16 de abril de 1955 de conformidad a las leyes mexicanas, que tiene plena capacidad técnica y jurídica para el cumplimiento de sus objetivos y finalidades.


Institutos de Administración

Asociaciones establecidas en los términos de las legislaciones federal y locales, en su caso,

Estatutos, artículo 2, fracción I;

26


Pública de los estados

con finalidades y estructura semejantes al Instituto Nacional de Administración Pública en sus respectivas entidades federativas, y que se adhieren al Sistema INAP en los términos señalados en los Estatutos y Reglamento correspondiente. (Ver: Reglas de operación, Sistema INAP)

RIPA, artículo 2, fracción II, y Reglamento Electoral, artículo 5, fracción VII

Interesados Personas del sector público, privado o social que expresen su motivación para el estudio, la investigación, la docencia y la práctica de la Administración Pública.


Jornada electoral del INAP

Período durante el que transcurre la votación para la renovación del Consejo Directivo, en los términos del Reglamento Electoral.

Estatutos, artículo 10, párrafo tercero, y Reglamento Electoral, artículo 10, fracción V

Legados Bienes transmitidos por voluntad expresa de una persona (física o moral) a favor del INAP.


Licenciatura Programa académico de educación superior reconocido por las autoridades educativas, que permite la obtención del grado académico de licenciado al sustentante.


Listado de Asociados

Enunciación en orden alfabético del universo de asociados (individuales, honorarios y colectivos).

Estatutos, artículos 14, párrafo cuarto, y 22, fracción III

Maestría Programa académico de posgrado reconocido por las autoridades educativas, que permite la obtención del grado académico de maestro al sustentante.


Medios necesarios Recursos imprescindibles para el logro de los fines del INAP, ya sea financieros, materiales, humanos o tecnológicos.


Medios pertinentes Recursos apropiados, oportunos, adecuados y congruentes a los fines del INAP.


27


Medios suficientes Recursos aptos, idóneos y congruentes a lo requerido para los fines y actividades del INAP.


Mejora constante Proceso basado en una actitud general de la organización para estabilizar sus logros y determinar estrategias para mejora permanente, mediante un programa de monitoreo de acciones preventivas y correctivas, en contraste con los resultados.


Mejora regulatoria Conjunto de acciones que realiza el gobierno para mejorar la manera en que regula o norma las actividades del sector privado, y en general, en que interviene en la sociedad. Es una política pública que abarca tanto estrategias regulatorias específicas como el proceso de elaborar regulaciones. Los principales elementos de la mejora regulatoria son: la desregulación; el análisis y la modificación de regulaciones propuestas o vigentes; la creación de nuevas regulaciones para subsanar vacíos jurídicos existentes u originados por los cambios económicos, sociales y tecnológicos, y el diseño de los procesos mediante los cuales se elaboran y aplican las regulaciones.


Mercadotecnia Sistema global de actividades de negocios, proyectados para planear, establecer el precio, promover y distribuir bienes y servicios que satisfacen deseos de usuarios actuales y potenciales.


Modalidades de enseñanza-aprendizaje

Distintos escenarios donde tienen lugar las actividades a realizar por el profesorado y el alumnado a lo largo de un curso, y que se diferencian entre sí en función de los propósitos de la acción didáctica, las tareas a realizar y los recursos necesarios para su ejecución. Estos pueden ser clases teóricas, seminarios y talleres; clases prácticas, tutorías, educación a distancia, entre otros.


28


Modernización gubernamental

Proceso encaminado a lograr y mantener la gobernabilidad democrática basado en el desarrollo equitativo y sustentable de la sociedad, que promueva el crecimiento económico, proporcionando un marco regulatorio apropiado para el funcionamiento de los mercados; que garantice un ambiente de estabilidad macroeconómica y de confianza y seguridad jurídica y política; que sea capaz de adoptar políticas económicas y sociales apropiadas para la reducción de la pobreza y la conservación del ambiente; y que se implementen esas políticas de una manera eficiente, transparente y responsable.


Naturaleza, autonomía y libertad de investigación, de cátedra y de opinión

Derechos y principios inherentes a la valoración institucional: respecto a la decisión del contenido de los programas académicos y de investigación realizados por el INAP; sin sujeción a poderes externos; así como a la valoración individual del docente e investigador de expresar sus ideas, pensamientos y opiniones en el ámbito institucional (a través de la docencia, mediante publicaciones, en círculos institucionales, etc.) permitiendo la coexistencia de diversas corrientes de pensamiento que permitan que el INAP sea un foro de discusión abierta sin tendencias ideológicas predeterminadas.


Órdenes de gobierno

Dentro de nuestro sistema federal, son las instancias de convivencia política, social y gubernamental, determinadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, siendo éstos Federal, Estatal y Municipal.


Órgano consultivo Órgano integrado por los ex presidentes del INAP.


29


Padrón Registro en el que se encuentran inscritos todos los asociados con derechos vigentes para participar en la jornada electoral, por reunir los requisitos señalados en la normatividad del INAP. (Ver: Asociados, Derechos vigentes)

Estatutos, artículo 22, fracción III Reglamento Electoral, artículo 20, párrafo tercero

Participación social responsable

Acciones derivadas de iniciativas sociales en las que las personas toman parte consciente en un espacio, posicionándose y sumándose a ciertos grupos para llevar a cabo determinadas causas que dependen, para su realización en la práctica, del manejo de estructuras sociales de poder, en organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, así como su presencia en la esfera pública para reclamar situaciones o demandar cambios.


Patentes Certificación o permiso para explotar de manera exclusiva invenciones que consistan en nuevos productos o procesos durante un plazo improrrogable de 20 años contados a partir de la presentación de la solicitud correspondiente.


Personal docente Profesionales en el campo de la Administración Pública que realizan funciones de enseñanza o de apoyo a la enseñanza dentro del INAP.


Planes y programas de estudio

Instrumentos de organización de la enseñanza y para establecer un marco común de trabajo académico, mediante la construcción de estructuras curriculares para docentes y alumnos.


Poderes Instituciones políticas en las cuales se depositan las funciones básicas del Estado, esto es, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, tal y como se señala en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.


30


Políticas de Actuación

Conjunto de líneas normativas que orientan la acción del INAP, y se conforman por:

Políticas de Profesionalización

Políticas de Evaluación

Políticas de Consultoría

Políticas Editoriales

Políticas de Premios

Políticas de Divulgación

Políticas de Administración

Políticas de Ingreso y Permanencia de los Asociados


Políticas públicas Cursos de acción y flujos de información referidos a un objetivo público, que poseen orientaciones, instrumentos y definiciones institucionales, e incluyen a actores públicos, sociales y privados.


Presupuestación Proceso consistente en la definición de escenarios de gasto, identificación de necesidades operativas y de inversión, cálculo de recursos suficientes y asignación de metas y logros.


Principio de certeza

Ausencia de dudas sobre la verdad de lo afirmado, sobre las normas a aplicar o sobre el alcance de las atribuciones de las partes.


Principio de equidad

Trato igual a los iguales y desigual a los desiguales.


Principio de imparcialidad

Ausencia de trato diferenciado, con un interés particular o subjetivo.


Principio de legalidad

Aplicación y ajuste de los hechos con base en las normas y principios jurídicos vigentes.


Principio de objetividad

Actuación sujeta a los hechos y las hipótesis determinadas en el instrumento jurídico que las regula.


31


Principio de transparencia

Actuación consistente en abrir la información gubernamental al público, esto es, al escrutinio de la sociedad, en este caso, de los asociados.


Principio de universalidad

Aplicación general de las disposiciones jurídicas sin excepciones de tipo subjetivo en la enseñanza, investigación y práctica de la Administración Pública.


Proceso electivo Conjunto de actos ordenados y fundamentados en los Estatutos y normatividad del INAP, que tiene por objeto la renovación periódica de los integrantes del Consejo Directivo.


Procesos de automatización

Fase del proceso administrativo en el que se utilizan las tecnologías de la información y comunicaciones para la realización de acciones específicas, de acuerdo a ciertas reglas institucionales preestablecidas, a propósito de lograr una institución digitalmente eficiente.


Procesos y técnicas legislativos

Conjunto de procesos, reglas o disposiciones para la elaboración de instrumentos legislativos.


Producir Generar intelectualmente conocimiento y experiencias alineadas a los fines del INAP y del sector público usuario de los servicios del Instituto.


Profesionalización Desarrollo de habilidades, conocimientos, destrezas y actitudes personales e intelectuales relacionados con el desempeño óptimo de las funciones gubernamentales, que son observables y mensurables. (Ver: Esquema de profesionalización, evaluación y certificación)


Programas permanentes de

Instrumentos tendientes al apoyo para los especialistas en la Administración Pública con


32


estímulo a la investigación

interés en la investigación, desarrollo e innovación en este campo, ya sea de manera institucional o de apoyo en colaboración con instituciones afines.

Promoción Comunicación e información sobre las cualidades y características de la oferta de servicios y productos de los integrantes del Sistema INAP. (Ver: Sistema INAP)


Protección civil Servicio público que se orienta al estudio y prevención de las situaciones de riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública en las que pueden peligrar, en forma masiva, la vida y/o integridad física de las personas, así como la protección y socorro a éstas y sus bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan. La protección civil queda estructurada sobre cuatro principios fundamentales: organización, capacitación, solidaridad y coordinación.


Protección de sus datos personales

Concepto relativo al cuidado de la privacidad de los datos de un asociado en poder del INAP.


Publicaciones especializadas

Fondo editorial del INAP consistente en libros, revistas y demás publicaciones impresas o electrónicas, relativas a la teoría y praxis de la Administración Pública.


Realización Fase del proyecto de infraestructura de obras consistente en la ejecución de los trabajos.


Régimen disciplinario

Principios éticos y jurídicos relativos a la conducción del servidor público en apego a ellos y las sanciones aplicables, en su caso.


Registros Bienes muebles e inmuebles establecidos como de propiedad y legal tenencia del INAP.


33


Reglamento de Ingreso y Permanencia de los Asociados

Instrumento normativo del INAP que establece las disposiciones para regular el ingreso y permanencia de los asociados al Instituto Nacional de Administración Pública.


Reglas de Operación

Instrumento normativo que determina la organización y funcionamiento del Sistema INAP.


Relaciones internacionales

Mecanismos de intercambio, colaboración y difusión con instituciones internacionales afines.


Rendición de cuentas

Disposición jurídica que obliga a todos los servidores públicos a dar cuentas, explicar y justificar sus actos al público, así como responder frente a la ciudadanía sobre el uso del poder público en el marco de las responsabilidades constitucionales y legales.


Responsabilidad legal

La que se aplica al servidor público en la realización de sus actos administrativos.


Seguridad informática

Reglas técnicas y/o actividades destinadas a prevenir, proteger y resguardar los datos, información, equipo o demás elementos informáticos susceptibles de robo, pérdida o daño, ya sea de manera personal, grupal o institucional.


Seguridad nacional Función primordial del Estado consistente en acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, que conlleven a la protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país; la preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio; el mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas de gobierno; el mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación; la defensa


34


legítima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional, y la preservación de la democracia, fundada en el desarrollo económico social y político del país y sus habitantes.

Seguridad pública Función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en sus respectivos ámbitos de competencia, con el fin de proveer las acciones necesarias para dar seguridad al ciudadano, sus bienes y a su familia, así como garantizar el orden y la paz públicos.


Seminarios Encuentros didácticos entre especialistas de un campo de la Administración Pública, donde éstos interactúan para actualizar o difundir conocimiento, desarrollar investigaciones o realizar prácticas.

Estatutos, artículo 7, fracción II RIPA, artículo 10, fracción I

Servicios Actividades realizadas por entidades u órganos públicos o privados para dar satisfacción en forma regular y continua a determinadas necesidades de interés general.


Servicios de información

Servicio encargado de resolver las dudas de los usuarios e interesados en torno a los temas relativos a la Administración Pública.

Estatutos, artículo 5, fracción XII

Servidores públicos

Personas que desempeñen un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza, en la Administración Pública Estatal o Municipal, en las entidades Paraestatales y Paramunicipales, en los Poderes Legislativo o Judicial del Estado, así como aquellas que administren, manejen, recauden, apliquen o resguarden recursos económicos Federales, Estatales o Municipales, sea cual fuere la naturaleza de su nombramiento o elección.


Sistema INAP Agrupación de asociaciones civiles, democráticamente conformadas, en los


35


términos de este sus ordenamientos institucionales y sus reglamentos; comprende al propio Instituto Nacional de Administración Pública y a los Institutos de Administración Pública de cada una de las entidades federativas que se adhieran al sistema bajo la promoción y coordinación del INAP.

Socialización Proceso mediante el cual los individuos pertenecientes a la comunidad INAP aprenden e interiorizan el conjunto de normas, valores y formas de percibir la realidad, funciones y fines comunes, y que les da las capacidades necesarias para desempeñarse satisfactoriamente en la interacción social.


Tecnologías de la información y la comunicación

Conjunto de herramientas, soportes y canales para el tratamiento y acceso a la información, para dar forma, registrar, almacenar y difundir contenidos de información que permiten una redefinición radical del funcionamiento de la sociedad, como lo es el gobierno electrónico.


Toma de decisiones

Proceso mediante el cual se realiza una elección entre las alternativas o formas para resolver diferentes situaciones actuales o potenciales, utilizando metodologías cuantitativas y cualitativas, buscando tomar la alternativa más viable, factible o que mejor atienda al fin público de que se trate.


Transparencia Conjunto de normas, procedimientos y conductas que definen y reconocen como un bien del dominio público toda la información generada o en posesión de las entidades gubernamentales o por aquellas del ámbito privado que utilicen recursos públicos, ejerzan funciones del interés público.


Violencia intrafamiliar

Cualquier tipo de abuso de poder de parte de un miembro de la familia sobre otro. Este abuso incluye maltrato físico, psicológico o de


http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml

36


cualquier otro tipo.

Vocaciones Forma de expresar el interés hacia el mundo laboral y de conocimiento del ámbito de lo público, mediante la disposición hacia las actividades por las cuales se logran los fines del INAP.


Voluntad de colaboración

Disposición entre los asociados y el INAP para aportar, impulsar, apoyar y difundir las acciones y proyectos que coadyuven en el plano individual e institucional a los fines del Instituto.

RIPA, artículo 1

Voluntad de servicio

Disposición de los asociados del INAP para colaborar y contribuir con sus capacidades, talentos y aptitudes orientados al logro de los fines del Instituto


Voto electrónico Mecanismo de votación que utiliza las tecnologías de información y comunicación. Sus modalidades pueden ser presencial o a distancia.

Reglamento Electoral, artículos 19 y 20

conceptos y connotaciones del marco normativo del inap · van desde la preparación de proyectos...

Documents