concepto del acueducto

8/14/2019 Concepto del Acueducto

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Respetado Dr. Bejarano:(

En reración con la' licencia ambiental otorgada a. la sociedad ~.éTECNaAMBIENTALES S. A. - ESP, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado

. ._manifiesta su preocupación por- el desarrollo del Proyecto de Relleno SanitarioRegional' en el municipio de Nemocón, pues el mismo afecta de manera directa lasfuentes de agua que hacen parte del sistema de abastecimiento para la Ciudad deBogotá y sus Municipios vecinos, denominaáo Agregado Norte, compuesto por los

, embalses Neusa, Sisga y Tominé, el'rfó"BÓgotáy sus afluentes, específicamenteen el sector donde la EAAB-ESP tiene la captación de agua, dársena de Tibitocpara su posterior tratamiento en la planta del mismo nombre de donde se surte deagua potable el 35% de Bogotá y otros municipios de la Sabana. ,.

La Empresa se hizo parte del proceso (radicado 10541 de abril 28 de 2004) unavez conoció el proyecto y realizó una presentación en la audiencia pública llevada acabo el 25 de ,septiembre de 2004, en el municipio de Nemocón, identificando los'inconvenientes del proyecto con. respecto a la contaminación de las fuentes'hídricas, utilizadas' posteriormente como captaciones para tratamiento de aguapotable y llamando la atención sobre otras afectaciones a los elementosambientales allí presentes (manifestación de una falla geológica, cercanía acuerpos d'e agua, eliminación de especies de flora endémica e' intervención deáreas con valores arqueológicos) y las consecuencias que se presentarían sobre lasalud pública.

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En consideración a lo anterior y una vez revisado el contenido de la Resolución2054 de' 26 de Octubre de 2007, mediante la cual se otorgó la licencia ambientaldel proyecto en mención, nos permitimos hacer las siguientes precisiones.

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NuevanomenclaturaAv.Calle24# 37. 15 ~ PBX:(571)3447000jGú,üi;üHJ,. . www.acueducto.com.co

11 Bogotá,D.C.- Colombia



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1. Generación de lixiviados. -

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En ningún aparte de la resolución en referencia, se evidencia el sistema detratamiento de los lixiviados,siendo este el principal parámetro para medir el,

impactoque se generará sobre los cuerpos de agua superficialeso subterráneospor la operación del relleno sanitario regional, solamente se establece elcumplimientodel artículo 72 del decreto 1594 de junio 26 de 1984. Sin embargo,

/' éste únicamentecontempla los límitespara grasas y aceites, sólidossu~pendidosy.DBO,dejando sin establecer los límitesde los demás compuestos presentes en loslixiviados,omolos nu~rientes,osmetalesy coliforme.s,ue podríanamenazarloscuerpos de agua receptores destinados para el consumo humano y domésticorademás de no mencionarse la ubicacióndel sistema de tratamiento y del sistemade recolección y transporte ,d~1 lixiviadosin exigir' ni. autorizar permiso' de.-.,.-..

~~~miento~, "...;~~l;:::~;~~ii;':-;~~..f:.~. ~~;.'i';.~t;.~~:~2~~':~~~t~~~f?i~i-';\~i~~;:~~, .',:; EPartículo 72 del DecretOo1594 de junio 26,'de 1984, establece requerimientos' de~t

.".",. '/ remoción lo cual no es suficiente dadas las altas concentraciones de la materia;;'

. orgániqá y los compuestos presente§ en lós lixiviadosprovenientes de un relleno~~,~i, sanitario,comoloes la DBO'que'para el caso delrellenode DoñaJuana alcanza ,';..concentraciones de 11068 mgll.Una remociónen.carga del 80% no representaría\ "':,. baja .toncentración en el vertimiento,'por tanto se estada contaminandoel cuerpQ.'-"'"de agu( receptor. De tal manera la licencia ha debido imponer una norma devertimie/¡toespecífica atendiendo a .la proyeccióndel volumende residuos que se'pretenden disponer. Así mismo:.lacarga contaminantevertida debe ser objetodeun permisoespecial aplicándoletasas retributivas. - .

Adicionalmente.buscando .Ia preservación de las condicío.nesde los cuerpos de, agua utilizadospara su consumo. consideramos indispensable contarcon el .diseño.detallado .de una planta de. tratamiento, capaz de remover. materia orgánica,metales pesados, COV y coliformes. lo cual representa contar con tratamiento

fisicoquírilicopara la remociónde metales. posteriormenteun tratamientobiológicopara la remociónde materia orgánicay nitróg~no,y finalmentedesinfección.

El documento menciona un análisis realizado.donde se evidencia que para elprimeraño se supuso que ra generación de lixiviadospor descomposiciónde losresiduos es cero, locual consideramos no es explicableteniendo en cuenta que se .presentan al cabo de pocos días por ladescomposiciónpropia (porcentajede aguadel residuo)y que independiente de la existenciade una cobertura en el caso delluvias,las actividades y la misma operaciónde la disposiciónde los residuos traeconsigo lixiviados,presentes en los vehículosde transporte. por ende en las vías deacceso y en los lugares en los que se realizala disposición.

Igualmente. no se puede considerar como alternativa para el tratamiento de loslixiviadosel sistema de evaporación de los mismos. teniendo en cuenta que segenera un impacto a la atmósfera por la generación de gases, entre otros.metano, Acido Sulfídrico (H2S), gases efecto invemadero. ~pdos estoscontribuyentesdelcalentamientoglobal.

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En consideración a lo anterior, y al no s~r probable la géneración de cerovertimientos, se omitióel otorgamiento del permiso de .vertimientoexigidopor lalegislación,más aún teniendola claridadde la generaciónde aguas residualesdomésticas, ~n_atención al requerimientocontenidoen el numeral 10, literala delartículotercerode la resoluciónen comento.

2. Diseño de sedimentadores.;; ,.). .

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Adicionalmentela Licenciaexige la construcciónde' s~dimentadores, con el finevitar la descarga de materiales residuales a las fuentes ~e agua superficiales,yaclara que no se cuenta ni con los diseños, ni el, caudal; ni.tipo'y cantidad desedimentos esperados, no obstante la literatura.reporta como características de los.

.~','..lixivladosun rango dé concentraciones.de sólidos suspendidos. totales"ent~. 5" 18800 mglly de sólidos disueltos totales entre 130 y 55000,'mg/l;lo' que permit'

deducir que sedimentadores convencionalesno serán' suficientes para cumplir'có'

las remociones exigidas en el artículo 72 decreto, 1594"de. juniO'-26, d&.\i'19. (remoc.i6nmayoral 80%en carga de~sólidossuspendidos).,," "..' -o.'.''. , ,.,~ <:, _,o~~"~; ,. ''''''<#' '; ' '"

- 3. (Espe~ificaciones de suelo y geomorfoiogía.r.,. ~ _ e . . .

Cuales ~ean las características geOrtlorf~IÓ9icasdel s~~lo,es i~p~rtant~tener en2:,;.cuenta el riesgo permanente de'.contaminaciónde,los acuíferos, considerando los""cambios que se presentan al construir el rellenosanitario. Para el manejo de esta.situaciónno se presentan losdiseños detalladospertinentes. ' .

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. 4. Objetivos de calidad del recurso.

En la resolución'de la Licencia,se indicaque en caso de existirvertimientose debetener en cuenta el artículo72 del Decreto 1594de 1984, desconociendo con ello,laexistencia del Acuerdo CAR43 de 2006 (objetivosde calidad del recurso hídricopara cada una de las fuentes de agua de la cuenca ríoBogot~).Adicionalmentedela lecturadeldocumento, no se evidenciala evaluacióndel impacto generado porelvertimientoen época seca al'elevarse su concentración,al existircaudales bajosenelefluente. -

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Se menciona que los cuerpos de agüa cercanos no son de primer orden, sinembargo resultan ser los cuerpos de agua que han sido clasificados según su usoen el acuerdo número 43 del 17 de octubre de 2006 "por el cual se establecenlos objetivos de calidad del agua para la cuenca del río Bogotá a lograr en elaño 2020", como clase 11correspondientea consumo humano y domésticocon

tratamientoconvencional,uso agrícolacon restriccionesy uso pecuario, por lo queconsideramos que cualquier descarga puntual proveniente de una planta detratamiento de lixiviados o generada por una escorrentía superfidial de lasdiferenteszonas del relleno sanitario,sería una amenaza para la fuente de agua

receptora y atentaría'contra la calidad del agua de los cuerpos hídricos de lacuencaalta-superiorla cual fue consideradaenel mismo acuerdocomo lamejor alo largo de la cuenoadel río Bogotá, y contra las metas alcanzables parael año2020 consignadasenel documentoCONPES3320de 2004.

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Nueva nomenclatura Av.Calle24# 37. 15 " PBX: (571) 344 7000 · Bogotá, D.C. .;Colombia

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Por lo'anterior es importante cuantificar el efecto que podrían generar aquellasconcentracionesde 080,000, SST tanto en su fracciónsoluble como particulada,ádemásde losmetalespesadosy coliformesotales,y evaluarel cumplimientode '

los valores consignados en el mismo acuerdo en la tabla correspondiente a laClase ". En el art(culosegundo,numeral5 se definenlas clasespara la cuencadel'(0 Neusa (subcuenca del embalse Neusa, subcuenca del rfo Checua, subcuenca,del,(o Neusa, subcuenca del r(o Susaqua). ' .'

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5. Riesgo y Planes de Contingencia. '.,,, ,t~<:': '' ,. ':... '.."

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Un' aspecto fundamental que no se tuvo en cuenta es el referente al riesgo y al Plan,,-

de ~onting~ncia C9~~spo~d~e:t_e. . .,: <':,:~"';'~~~~':~~;;i:~l~;:~~~i~t~i,:~i~b~~':~~Jt ,¿~:::rrt~:;~Jla, normatividadambientalha venidosiendoajustaday,,'prueba:"'d~;'e"o;' es~lar,. -.,. '¡.v""expedición del Decreto 1575 de 2007 'mediante el cual se busca proteger P9rtodolos medios la calidad del agua cruda y sus cuencas abastecedoras,en donde ~ ,identificán unas herramientas para gestionar y, proteger la calidad del agua crudá.

para tratamiento, con la realizaci6'í1de inspecciones sanitarias, mapas de riesgo. 'formulaciónde planesde contingenciay emergencia.~ " . .. ,,¡-tt

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Es un t1echo que una de las medidas más eficientes para -lograr este propósito y ;~2:";que tor:f1aran mayor fuerza cuando se realicen los Planes de Ordenamiento' y"', :'" "Manejo de Cuencas Hidrog,ráficas es, evitar o -prevenir la construcción de '. '\;1,"''':

estructuras que pueden llegar a atentar contra la calidad del agua cruda para, tratamiento por su propio funcionamiento o por la ocurrencia de' eventos naturales

anormales (sismos, remociones en masa o altas' precipitaciones), por locual laconstrucción de un relleno a una djstancia inferior a un kilómetro de'una fuente de

captación de agua 'para potabilización de acuerdo con lo que se plantea, deninguna forma se permitirá su construcción, pues atenta contra la salud pública delos diferentes usuarios del recurso hídrico.

La sociedad debería aprender de lo ocurrido en eventos anteriores, como en elcaso' de la falla ocurrida en,el relleno de doña Juana, en donde si el caso hubiese

ocurrido en una fuente superficial que se util iza como abastecimiento de un sistema

de potabilización, el efecto hubiese sido catastrófico y seguramente por segurlcJad, '

solo se hubiese podido utilizar hasta tanto no se hubiesen corregido todos losproblemas que lo generaron. Posiblemel)te pbligaría a racionamiento de aguapotable. '

Es un hecho que un relleno sanitario, independientemente de su diseño y control,genera una serie de impactos negativos en el ambiente y requiere la aplicación dequímicos, se producen efluentes líquidos y sólidos que fácilmente pueden ingresardirectamente o por infiltración a las fuentes superficiales o subterraneas, lo cualpuede ser prevenido y evitado construyendo los reiienos en sitios alejados de

fuentes superficiales de agua o de zonas de protección ambiental~,. .~

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Si el relleno esta localizado en una zona de alta o mediana pendiente es claro quela probabilidad de efectos de remoción en masa son mucho mayores, lo que a suvez puede generar el aumento de la probabilidad de retenciones de masa, remansodel flujo de agua en los cuerpos de agua y la posible generación de avala,nchas, es

decir la probabilidad y posibilidad de aumento del impacto por la ocurrencia de unevento no deseado es mucho mayor que si la construcción se realiza en sitios de

baja pendiente,así comopasoen el relleno de DoñaJuanaen donde la ubicación '

de la zona de relleno facilitó el aumento del impacto del colapso presentado, porefectodominó.

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El cuidadodel recursohídricoes un lineamientoy una neCt;sidad';'u~dial y tod~ lo '"que se haga paraevitar el aumentode las amenazasy de las wlnerabilidades enlas fuentes de abastecimientoes la mejor estrategiapara cumplir este propósito, '

por' tanto, el conStruir una estructura que vaya en contravia, de esta practica¡ es ~.:..

algo que las sociedades y sus representantes no pueden,perm iti~\~;;¡,0;~:'~':'!(1.l::Ql;z.,'\., .: -~". .~..' .~~"' . t ~> ~;"<l.,~,:~~\::';:'~:"~~-..:.-;~,;:~"~~i\'h~~t~~~~~

No basta con' decir que se ,asegura el control de los impactos ambientalEi!s;-ya~qu~" ,B;X

esto nJldie, ni nada lo puede garantizar! por tanto, la práctica !'T1ásracionar;o"~;i"coherente y duradera para garantizar ~sto, es evitar que se construyan estructuras,..t~que pptencializan el daño, es decir, evitar elementos que. generan U

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probabilidaddeocurrencia. ' .. ,"".', ". :" ; .;~; l',,;':r.f4.JiiJjj';tr. " '.' '.,c:ii".~" "

Muchos) estudios demuestran que ,el cOsto de la prevención es cinco 'o'seis 'y~s},~:.

menora lo que ocurrecuandoe~.necesarioatender undesastre.. .,;; : : "'t. /'..:~,"'1"

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Finalmente, no' se evidencia en los procesos de concertación requeridos en el '..

trámite de la licencia Ambiental con las Empresas de Servicios públicos, entre ellasla EAAB-ESP y la comunidades asentadas en el área del'proyecto.

En conclusión, la E;mpresa no comparte los fundamentos tenidos en cuenta para el

otorgamiento de la licencia ambiental para el proyecto Relleno Sanitario Regional, .cuando ¡os estudios técnicos no 'cumplen 'con los requisitos exigidos (términos dereferencia establ~idos por el Ministerio de Ambiente, VIVienda y DesarrolloTerritorial) ni con los dimensionamientos y soluciones apropiadas para este tipo deproyectos, ni con la precisión en temas críticos para la calidad dél recurso hidrico.De tal forma no se entiende como se pretenden alcanzar calidades mejores del.

. efluente, sino por el contrario se' evidencia una afectación de la caliaad del aguacruda captada por la Empresa en el sector de Tibitoc~ lo cual implica asumir lacarga de implementar mejoras en el tratamiento y por ende un incremento en los

costos de producción que impactarán las tarifas por I~ prestación del servicio, si esque es viable su tratamiento.

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De todo lo anterior' nos referimos ..pues, a un incúmplimiento'de la normatividadexistente y a una futura contaminación .!Iel.aire~ elsubsuelo y .las aguas , quepodríanponer en riesgo lasalud humana y afectar eJeCosistema" donde se piensa.construirel relleno.es' desafiar la legislación ambiental y empecinarse en hacer una.'obra con consecuencias muy graves para el suministro dé. agua de la capital;:. máxime teniendo en cuenta que hoy existen metodologfas más limpias y eficientes'

...,...' para el traUi@1ientode.'dlsposición final de residuos sólidos,. bajo el esquema de . /..>..

:.todos ponem~ todo~amos para un ambiente mejor en tOdos losmomentoS:";i~:::.;~~i:t~.::;r:;~\

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G"erenteGeneral' oo..-;,. . /' l.'"

Copia: Dr. Oscar Caria Aniaya N. procurador Delegado.pan. asuntos ambientales'.

Dr. José Gregollo Manga Contrator Delegado medio ambienteConsecutivo . . '. .'

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