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CONCEJALÍA DE GOBIERNO DE EMPLEOY SERVICIOS AL CIUDADANO

Seminario Penafiel, 17 marzo 2004 1 / 25

RED DE CIUDADES Y RED DE CIUDADES Y

TERRITORIOS EUROPEOS POR LA TERRITORIOS EUROPEOS POR LA

CONCILIACIÓNCONCILIACIÓN



Proyecto Transnacional: Red de Ciudades Europeas por la Conciliación


1

Red de Conocimiento para la Acción Local por la Conciliación2

Red de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación3

Carta de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación4

Labor del Ayuntamiento de Madrid en el desarrollo de la Red5

Labor de movilización del proyecto VIVER6

Pasos a dar para ratificar la Carta y participar en la Red7



Esta iniciativa pertenece al proyecto transnacional EQUAL “Red de

Ciudades Europeas por la Conciliación”, en el que participan cinco países:

España, Francia, Holanda, Italia y Portugal.

El proyecto tiene por objetivo la puesta en marcha de una red de municipios y

territorios europeos comprometidos con el apoyo y la promoción de la

conciliación entre la vida familiar y la vida profesional de sus ciudadanos

y ciudadanas.




Algunos antecedentes:

En el primer trimestre de 2001 se elaboraron los primeros documentos sobre

la Red.

Se consideró necesario reforzar los conceptos, los conocimientos de las

soluciones a los problemas de la conciliación vida laboral-familiar (programas,

metodologías y herramientas) y trabajar las redes institucionales a nivel

europeo (lo local se hace grande trabajando en red).

12 de abril de 2002: todos los socios aprobaron el Acuerdo de Cooperación

Transnacional.

14 de agosto de 2002: el Acuerdo fue validado por el FSE en los diferentes

países representados en nuestra red.




¿Quiénes somos?

Nuestra red está constituida por organizaciones de diversa índole del ámbito público y privado que lideran los siguientes proyectos EQUAL:

Francia:

Coordination des temps de vie dans les territoires (FR-NAT-2001-10433)

Italia:

CON -TEMPO -Le citta’ in rete per la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro (IT-IT-G-LOM-016)

Portugal:

Developing Creative Intergenerational Relations - VIVER (PT-2001-169)

Holanda:

Werkende vaders, zorgende mannen (NL-2001/EQG/0010)

España:

Madrid por la igualdad (ES-ES354)




Los Ejes de nuestro proyecto transnacional son los siguientes:

1 Red de Ciudades: Creación de una “Red de Ciudades Europeas por la

Conciliación” que da visibilidad a los resultados de los proyectos y abre

espacios de debate, reflexión y sensibilización sobre la conciliación de la

vida familiar y la vida profesional, a escala europea desde lo local.

2 Servicios: Intercambio de información, métodos y resultados de la

creación de servicios de proximidad y de apoyo a la conciliación que

posibilite una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.

3 Diálogo Social: Intercambio de información, métodos y resultados de la

aplicación de fórmulas novedosas de diálogo y concertación sociales.




4 Tiempo, espacio y movilidad: Promoción de una nueva concepción y

organización del tiempo y del espacio en los territorios, sensible a los

ritmos de vida cotidianos y a la conciliación de la vida laboral y familiar.

5 Red de Conocimiento: Creación de una Red de Conocimiento para la

acción local en materia de conciliación e igualdad de oportunidades, que

reúne información de iniciativas desarrolladas a nivel local en estos

ámbitos y permitirá la transferencia de las mismas.

6 Educación y Formación: Elaboración conjunta de una serie de

propuestas y recomendaciones de carácter político y práctico relativas a la

conciliación, la gestión del tiempo y del espacio y la igualdad de

oportunidades, y la promoción de su aplicación a través del desarrollo de

actividades educativas y formativas.




Articulación del proyecto

El proyecto se ha ido desarrollando de forma que cada grupo de trabajo ha

establecido sinergias con el resto. De este modo, los ejes de educación y

formación, servicios y diálogo social se han perfilado como los grupos que

alimentan de información y contenidos a la Red de Ciudades y Territorios

Europeos por la Conciliación y a la Red de Conocimiento, que suponen

marcos organizativos de carácter más estructural.

Pasemos a conocer, por lo tanto, los dos grandes ejes en los que se encuentra

el valor añadido del conjunto del proyecto:

La Red de Conocimiento

La Red de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación




Objetivo Principal

El objetivo de esta Red es describir, reunir y sistematizar las experiencias

desarrolladas a nivel local en materia de conciliación de la familia y el trabajo y

posteriormente, establecer metodologías para el benchmarking, el intercambio

y la transferibilidad.

Red de Conocimiento para la Acción Local por la Conciliación

Usuarios potenciales

Los siguientes colectivos se beneficiarán directa o indirectamente de las

actividades de la Red:

Gobiernos locales

Personal técnico de las administraciones locales que desarrollen iniciativas

de conciliación y de igualdad de oportunidades

Sindicatos y patronales

Mundo asociativo local



Objetivo Principal

Institucionalizar una estrategia integradora, orientada a la conciliación de la

vida familiar y laboral y sostenida por un trabajo transnacional conjunto

vinculado a la ejecución de los proyectos de cada territorio participante, bajo la

marca indiscutible de la política comunitaria.

Red de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación

Objetivos Específicos Potenciar el compromiso político de las autoridades locales en la promoción

de medidas innovadoras a favor de la igualdad de oportunidades, la

conciliación de la vida profesional y familiar y la mejora de la calidad de vida.

Crear un espacio político con una doble dimensión local-transnacional, que

favorezca la visibilidad de las actividades realizadas por actores locales en

favor de la igualdad de oportunidades y la conciliación vida laboral y familiar.

Realizar “benchmarking” interno en materia de empleo en igualdad y

conciliación entre la vida laboral y familiar.



Futuros Productos

Los productos generados serán el indicador más fiable de la vitalidad, el

compromiso y la capacidad de respuesta de una red destinada a la satisfacción

de necesidades sociales específicas:

Red de Ciudades Europeas por la Conciliación

Agenda Europea para la Acción Local a favor de la Conciliación

Carta de las Ciudades y Territorios por la Conciliación

Mes de la Conciliación en...

Estudios sobre las mejores prácticas en materia de servicios de apoyo a la conciliación y en materia de gestión de los mismos

Seminarios con la participación de los mejores especialistas nacionales e internacionales

Otros productos...

Red de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación



Uno de los productos de la Red es la Carta de Ciudades y Territorios

Europeos por la Conciliación, que será firmada inicialmente por autoridades

locales europeas que se comprometerán a promover la conciliación entre la

vida laboral y familiar y a desarrollar programas a largo plazo que

conlleven un incremento de la calidad de vida de los ciudadanos y

ciudadanas.

La Carta será debatida, en primera instancia, por cada territorio o municipio

participante en el proyecto EQUAL “Red de Ciudades Europeas por la

Conciliación”, siendo éstos quienes abrirán las puertas a la participación de los

actores territoriales directa o indirectamente relacionados con la búsqueda de

soluciones sostenibles para los problemas relacionados con la conciliación.

El texto de la Carta será dinámico y se ajustará a las observaciones y

sugerencias que se vayan debatiendo y concertando.

Carta de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación



Objetivos de la Carta de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación

Expresar el compromiso de los gobiernos locales europeos con la

conciliación de la vida familiar y la vida laboral, ámbito de actuación particularmente relacionado con la calidad de vida de sus ciudadanas y ciudadanos.

Afirmar la voluntad de los gobiernos locales europeos de

incorporar iniciativas innovadoras que promuevan la conciliación en el marco de las políticas municipales.

Fomentar la cooperación y el intercambio entre entidades

locales europeas en el marco del desarrollo de políticas, programas e iniciativas de promoción de la vida familiar y la vida profesional en sus territorios.




El desarrollo de la estructura y contenido de la Carta de Ciudades y Territorios

Europeos por la Conciliación ha de contemplar los procedimientos jurídico-

administrativos dentro del marco europeo.

En este sentido, se ha contactado con D. Francisco Aldecoa Luzárraga, Decano

de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense

de Madrid, Catedrático de Relaciones Internacionales y Catedrático Jean

Monnet, que junto con sus colaboradores especialistas en Derecho Comunitario

están estudiando la perspectiva jurídica del documento.




Preámbulo: es el marco legislativo comunitario en materia

de conciliación de la vida profesional y la vida familiar.

Principios y compromisos

Parte I: declaración política

Parte II: aplicación técnica

Instrumentos jurídicos

Parte III: obligaciones jurídicas

Parte IV: estructura y organización

Parte V: disposiciones finales

Estructura de la Carta de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación




Estrategias locales hacia la conciliación

La ciudad y las organizaciones territoriales son, a la vez:

la mayor entidad capaz de abordar inicialmente los problemas que afectan

a la conciliación entre la vida laboral y familiar, como son los desequilibrios

sociales, económicos, físicos y ambientales,

y la unidad más pequeña en la que los problemas pueden ser resueltos de

manera integrada, próxima, participativa y a la vez sostenible.

La conciliación como proceso creativo local en busca del equilibrio

La conciliación no es una situación inmutable, sino un proceso creativo en busca

del equilibrio que se deberá extender a todos los ámbitos de la toma de

decisiones a nivel local. Nos proponemos que esta situación conduzca a un

retorno de información permanente sobre las estrategias, políticas, programas

y actividades que impulsan la conciliación y aquellas que nos alejan de ella.

Principales ideas fuerza que se encuentran contempladas en la Carta:




Resolución de problemas mediante negociaciones abiertas

No es posible transferir y aplicar soluciones estándar entre los miembros de la

Red, por tanto, debemos disponer de recursos para diagnosticar los problemas

de conciliación que padecemos, a través de consultas de abajo a arriba y

decidir sobre los pasos a dar a corto plazo.

Este es el principio de la concertación, cuya aplicación dará a cada ciudad o

territorio mayor libertad para definir la naturaleza de sus actividades.

Justicia social y conciliación

Las mujeres de bajos recursos son las más afectadas por problemas

relacionados con la conciliación y las menos capacitadas para resolverlos. El

desigual reparto de la riqueza hace más difícil el cambio. Es necesario crear

puestos de trabajo vinculados a servicios de apoyo a la conciliación que

contribuyan a la sostenibilidad de la comunidad.




La economía urbana hacia la conciliación

El factor restrictivo de nuestro desarrollo en equidad y con calidad de vida pasa

necesariamente por los desequilibrios entre la vida familiar y laboral. En ese

sentido es fundamental:

invertir en la identificación de los problemas abriendo espacios de diálogo

con actores locales;

fomentar el desarrollo de servicios de apoyo a la conciliación;

generar y sostener espacios de debate interdisciplinares sobre conciliación;

promover políticas adecuadas de gestión del tiempo y los espacios físicos;

articular acciones a favor de la conciliación desde distintos ámbitos de la

sociedad.

(…)




Una movilidad urbana que favorezca la conciliación

Se hace necesario mejorar la accesibilidad y mantener el bienestar y los modos

de vida locales reduciendo a la vez el transporte. Es indispensable para una

ciudad viable reducir la movilidad forzada. En ese sentido las redes de servicios

deberán establecerse bajo una lógica de proximidad y especialización muy de

acuerdo con las necesidades específicas de cada barrio o distrito.

La autogestión a nivel local como condición necesaria

La capacidad de las ciudades para desarrollar modos de vida favorables a la

conciliación depende de los derechos de autogestión que les sean otorgados en

virtud del principio de subsidiariedad. Es fundamental que las autoridades

locales tengan los poderes suficientes y un sólido apoyo financiero para

impulsar actividades y sostener su participación en la Red.




El protagonismo y la participación de la comunidad local

Las ciudades y territorios firmantes de la Carta deberán comprometerse a

colaborar con las organizaciones sociales, sindicales, empresariales y grupos de

interés, en la concepción y puesta en marcha de los planes locales de apoyo a

la conciliación. Por consiguiente, debemos garantizar el acceso a la información

a todos los ciudadanos y ciudadanas y grupos interesados y velar porque

puedan participar en los procesos locales de toma de decisiones.

Instrumentos de la gestión local orientados a la conciliación

Las ciudades y territorios signatarios de la Carta, se comprometerán a utilizar

los instrumentos políticos y técnicos disponibles para alcanzar un planteamiento

favorable a la conciliación.




Campaña de ciudades y territorios europeos por la conciliación

Sabemos que tenemos un largo camino hasta que nuestros representantes a

nivel local ratifiquen la Carta, y con ello pongan a disposición las voluntades y

los recursos necesarios para favorecer la conciliación de la vida laboral y

familiar en nuestros territorios.

Sin embargo, mucho se está haciendo ya para lograr los objetivos que

consensuamos entre todos y todas los que participamos activamente en este

proyecto.




Compromisos asumidos entre marzo de 2002 y marzo de 2004

Elaboración de un documento de trabajo para la contextualización y

puesta en marcha de las actividades en esta iniciativa.

Programa de actividades y productos de la Red de Ciudades y

Territorios Europeos por la Conciliación.

Redacción del primer borrador de la Carta Europea por la Conciliación

Consolidación del texto definitivo de la Carta Europea por la

Conciliación, contando con las sugerencias de todos los socios.

Liderazgo de la Red de Ciudades y Territorios Europeos por la

Conciliación

Labor del Ayuntamiento de Madrid en el desarrollo de la Red



Futuros compromisos del Ayuntamiento de Madrid

Movilización de otros municipios españoles para suscribir la Carta de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación

Presentación política e institucional de la Red de Ciudades y

Territorios Europeos por la Conciliación en un gran Congreso

promovido por el Ministerio de Bienestar Social en la ciudad de

Rotterdam entre el 24 y el 25 de de septiembre de 2004, en el marco

del Consejo Europeo de Holanda.

Labor del Ayuntamiento de Madrid en el desarrollo de la Red



Desde el comienzo de nuestro trabajo transnacional, el proyecto portugués

VIVER ha demostrado gran interés en el desarrollo de la Red de Ciudades y

Territorios Europeos por la Conciliación, especialmente impulsando la Carta.

El trabajo impulsado por VIVER y realizado con compromiso y rigor por Sofos-

Consultores de Gestión, ha permitido dar a conocer este producto de nuestra

Red en el territorio portugués, lo que ha supuesto que más de treinta

municipios hayan mostrado interés en prestar un apoyo a esta iniciativa.

Labor de movilización del proyecto VIVER



Envío de las observaciones pertinentes a la Gerencia de Igualdad de

Oportunidades del Ayuntamiento de Madrid.

La Gerencia de Igualdad de Oportunidades realizará las incorporaciones

y/o modificaciones pertinentes y posibles, de acuerdo con el marco

jurídico-institucional europeo y con el espíritu primero de la Carta por la

Conciliación.

Envío del texto definitivo a las entidades signatarias.

Ratificación de la Carta por la Conciliación, antes de noviembre de 2004.

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Pasos a dar para ratificar la Carta y participar en la Red

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