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Comunicado de Prensa

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Convivencia Cívica Catalana

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Convivencia Cívica Catalana acusa a Artur Mas de falsear la

realidad sobre las balanzas fiscales

Convivencia Cívica Catalana denuncia que Artur Mas falseó la realidad sobre

las balanzas fiscales de Cataluña y de los länder alemanes en su entrevista en el

diario francés Le Monde. Contrariamente a lo manifestado por el presidente

catalán, cuatro länder alemanes (Hessen, Baden-Württemberg, Baviera y

Hamburgo) tienen mayor déficit fiscal que Cataluña. Además es falso que en

Alemania exista un límite del 4% al déficit fiscal de los länder.

Es rotundamente falso que en Alemania el déficit fiscal de los länder

alemanes esté limitado al 4% de su PIB como afirma Artur Mas en la

citada entrevista. No existe ni una sola norma alemana que marque este

límite. Diversos expertos contactados por Convivencia Cívica Catalana

califican las palabras de Artur Mas de “falsedad”.

Igualmente también es falso que el déficit fiscal de Cataluña sea superior

al de los länder alemanes. La realidad es justo la contraria: los länder de

Hessen, Baden-Württemberg, Baviera y Hamburgo tiene un déficit fiscal

superior al de Cataluña.

Convivencia Cívica Catalana denuncia “el populismo de bolsillo” de CiU:

la formación nacionalista considera que ha encontrado un filón electoral

con el tema del déficit fiscal y lo intenta explotar de forma demagógica y

populista, inflando e incluso inventando datos.

A continuación se exponen con más detalle los puntos arriba mencionados.



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1) Es falso que el déficit fiscal de los länder alemanes esté limitado

al 4% como afirma Artur Mas

En una entrevista efectuada por el diario francés “Le Monde” el día 13 de febrero y publicada en la edición del rotativo francés del pasado viernes 17 de febrero Artur Mas afirma literalmente que “en Alemania el déficit de los länder está limitado al 4%. Es lo que nosotros pedimos‖.

Este supuesto y, como veremos, ficticio 4% se ha convertido en un argumento recurrente del nacionalismo catalán en los últimos años. No es la primera vez que un dirigente de CiU lanza el mensaje de que el déficit fiscal de los länder alemanes está limitado al 4% de su PIB. Tanto Jordi Pujol como Josep Antoni Duran i Lleida lo han afirmado repetidas veces. He aquí algunos ejemplos:

Jordi Pujol

Entrevista en la emisora de radio RAC1 (16 de noviembre de 2010)

"Los länder más desarrollados también hacen un aporte extra para los que son más pobres, pero que nunca supera el 4%....está claro que Baviera tiene que pagar más, pero siempre dentro de unos límites. Como Alemania es un país serio y calculan las cosas, tienen fijado este máximo".

Jordi Pujol

Conferencia en la Universidad Pompeu Fabra (29 de marzo de 2011)

―España no es el único estado donde rige el principio de solidaridad, pero en los países donde se practica bien, y con justicia, la solidaridad también tiene un techo. El caso más claro y más digno de atención –entre otras cosas porque el sistema funciona bien– es Alemania, donde el déficit fiscal de los Länder con más PIB y más renta como es el caso de Baviera y Baden-Wurtemberg –son Länder llamados «Geldgeber», es decir, «donadores de dinero»–, no puede ser superior al 4% de su PIB.‖

Josep Antoni Duran i Lleida

Intervención en el Congreso de los Diputados (16 de marzo de 2011). Interpelación al Presidente del Gobierno

―No olvide tampoco, señor Presidente, que en Alemania hay una sentencia de su Tribunal Constitucional que considera que más del 4 por 100 de déficit de su PIB es inaguantable para los "länders" para hacer frente al propio mercado interior europeo y, por supuesto, a la globalización.‖



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Josep Antoni Duran i Lleida

Intervención en el Congreso de los Diputados (1 de febrero de 2005). Interpelación al Presidente del Gobierno

―Pues bien, el Tribunal Constitucional alemán, en una sentencia reciente dictada a raíz de un recurso planteado por Baden-Württemberg, Baviera y Hessen, ha señalado que la contribución de cualquier Länder —en este caso, traducido a terminología española, comunidad autónoma— superior al 4 por ciento estaría minando las posibilidades de crecimiento y de creación de calidad de vida para sus ciudadanos.‖

Como se ve, el argumento de que en Alemania el déficit fiscal de los länder está limitado al 4% es recurrente en el nacionalismo catalán.

Convivencia Cívica Catalana ha analizado el sistema federal alemán y la normativa que lo regula. Sin embargo, el estudio de las normas jurídicas y fiscales alemanas que regulan los mecanismos de financiación de los länder, incluyendo el Länderfinanzausgleich, las Ergänzungszuweisungen y el resto de transferencias que componen los mecanismos de nivelación interregionales no incorporan en absoluto ninguna limitación en las balanzas fiscales de los länder del 4%.

Este supuesto 4% tampoco aparece en ninguna sentencia judicial del Tribunal Constitucional alemán (Bundesverfassungsgericht) ni en artículo alguno de la Grundgesetz (Constitución alemana).

Convivencia Cívica Catalana también ha contactado con expertos en finanzas, hacienda pública y derecho tanto de Alemania como de España para corroborar la existencia de este supuesto límite. Ni uno solo de los expertos consultados conoce de la existencia de este supuesto 4% del que tan repetidamente hablan Artur Mas, Jordi Pujol o Josep Antoni Duran Lleida en sus intervenciones.

Algunos expertos contactados en Alemania no sólo desconocen este tope sino que califican este supuesto límite del 4% de “falsedad” y “disparate”.

Más aún, el cálculo de las balanzas fiscales de los länder alemanes desmiente categóricamente la existencia de este supuesto tope del 4%, ya que el déficit fiscal de varios länder (Hessen, Baden-Württemberg, Baviera y Hamburgo) supera ampliamente este límite, como se demuestra a continuación.



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2) Es falso que Cataluña tenga un déficit fiscal superior al de los

länder alemanes como afirma Artur Mas

Artur Mas menciona en la citada entrevista en el diario francés Le Monde que el déficit fiscal de Cataluña está entre el 8% y el 9% de su PIB, una cifra que considera superior a la de los länder alemanes.

Queremos recordar que según los datos oficiales publicados por el Ministerio de Economía y Hacienda el déficit fiscal de Cataluña ronda el 6.5%, como diferencia entre carga y beneficio, que es el método comúnmente aceptado a nivel internacional.

Es normal que en todos los países del mundo existan unas zonas con déficit fiscal y otras con superávit fiscal. Y la magnitud del déficit fiscal de Cataluña es similar al de otras zonas de Europa y en concreto de Alemania e incluso inferior, como se demuestra a continuación.

En la página siguiente se muestran en el gráfico 1 las balanzas fiscales correspondientes al año 2005 de los 16 länder alemanes:



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Gráfico 1: Balanzas fiscales de los länder alemanes (Millones de euros). Año 2005.

Fuente: Extrapolación para el ejercicio 2005 del trabajo presentado en 2004 por la Generaldirektion für Wirtschaft und Finanzen. La extrapolación se ha efectuado para poder efectuar la comparación en términos de homogeneidad con las balanzas fiscales calculadas para el año 2005 por el gobierno español. Para ello se han utilizado las fuentes estadísticas siguientes: Destatis (Statistisches Bundesamt Deutschland, Jahrbuch für die Bundesrepublik Deutschland) y Bundesfinanzministerium.



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Como se comprueba, los länder de Baden-Württemberg, Baviera, Hessen, Nordrhein-Westfalen, Hamburgo, Schlewig-Holstein y Rheinland-Pfalz presentan déficit fiscal. En el caso de los tres primeros, por un importe superior a los 20.000 millones de euros anuales.

Por su parte, los länder de Bremen, Sarre, Baja Sajonia, Berlín, Mecklenburg-Vorpommern, Turingia, Brandenburgo, Sajonia-Anhalt y Sajonia tienen superávit fiscal.

Por tanto, en Alemania siete länder presentan déficit fiscal y nueve superávit.

Los länder con superávit se localizan mayoritariamente, como se visualiza en el mapa inferior, en la antigua Alemania del Este mientras los länder con déficit fiscal se sitúan en su mayoría en las regiones más dinámicas y con mayor renta per cápita de Alemania situadas en el suroeste del país.

Gráfico 2: Distribución geográfica de länder alemanes con déficit fiscal y superávit fiscal.

Land con superávit fiscal

Land con déficit fiscal



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El análisis más detallado de los siete länder alemanes con déficit fiscal permite extraer conclusiones relevantes y desmentir de forma categórica las declaraciones efectuadas por Artur Mas a Le Monde.

Gráfico 3: Déficit fiscal de los siete länder alemanes deficitarios en porcentaje sobre su PIB. Año 2005

.

Fuente: Datos de gráfico 1, Statistisches Bundesamt Deutschland.

Como se puede comprobar, al establecer la relación entre déficit fiscal y PIB de los länder deficitarios, Hessen presenta un déficit fiscal del 10.1% sobre su PIB, Baden-Württemberg del 9%, Hamburgo del 7% y Baviera del 6.7%. Otros tres länder muestran porcentajes inferiores.

Estos números corroboran la falsedad del supuesto 4% sobre el PIB de límite fiscal de los länder alemanes ya que Hessen, Baden-Württemberg, Baviera y Hamburgo superan ampliamente este límite ficticio mencionado por Artur Mas y otros políticos de CiU.



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Gráfico 4: Déficit fiscal de los siete länder alemanes deficitarios por habitante (€ per cápita). Año 2005.

Fuente: Datos de gráfico 1, Statistisches Bundesamt Deutschland.

El gráfico permite visualizar la cantidad per capita que representa el déficit fiscal de cada uno de los länder deficitarios.

La mayor cantidad la presenta el land de Hamburgo con 3.423 euros por habitante. A continuación le siguen los 3.357 euros de Hessen, los 2.703 euros de Baden-Württemberg y los 2.146 euros de Baviera.



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Asimismo se muestran a continuación en un mismo gráfico las comunidades autónomas españolas y länder alemanes más destacados con déficit fiscal.

Gráfico 6: Comparación del déficit fiscal en porcentaje sobre el PIB de algunos länder y comunidades autónomas según el enfoque carga-beneficio. Año 2005.

Fuente: En el caso de los länder alemanes, según se recoge en gráfico 1. En el caso de las comunidades autónomas españolas media aritmética de las cuatro variantes de enfoque carga-beneficio según los datos publicados por el

Ministerio de Economía y Hacienda en base al análisis del Instituto de Estudios Fiscales.

Las cifras mostradas en el gráfico 6 desmienten el supuesto “maltrato fiscal” de Cataluña tantas veces mencionado por sectores del nacionalismo catalán.

El gráfico muestra que Cataluña tiene un déficit fiscal en términos de porcentaje sobre su PIB inferior al de cuatro länder alemanes y dos comunidades autónomas españolas.

En muchos países del mundo existen zonas con déficit fiscal con porcentajes sobre su PIB entre el 5% y el 10% como es el caso de Cataluña. El déficit catalán es perfectamente homologable, si no inferior, al de otros territorios, como demuestran las cifras expuestas.



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Gráfico 7: Comparación del déficit fiscal por habitante (€ per capita) de algunos länder y comunidades autónomas según el enfoque carga-beneficio. Año 2005.

Fuente: En el caso de los länder alemanes, según se explica en gráfico 1. En el caso de las comunidades autónomas españolas media aritmética de las cuatro variantes de enfoque carga-beneficio según los datos publicados por el Ministerio de Economía y Hacienda en base al análisis del Instituto de Estudios Fiscales. INE.

De la misma forma que en porcentaje sobre su PIB, también en términos de euros per cápita, el déficit fiscal de Cataluña es inferior al de cuatro länder alemanes y dos comunidades autónomas españolas.



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Queremos subrayar también un hecho que consideramos relevante en la comparativa fiscal entre Alemania y España. Y es la diferente situación fiscal de las dos capitales de estado, Berlín y Madrid, tal como puede visualizarse en el gráfico 8.

Gráfico 8: Comparación a nivel fiscal entre el land de Berlín y la Comunidad de Madrid (millones de €). Año 2005.

Fuente: En el caso del land de Berlín, según se recoge en gráfico 1. En el caso de la Comunidad de Madrid, según media aritmética de las cuatro variantes de enfoque carga-beneficio de acuerdo con los datos publicados por el Ministerio de Economía y Hacienda en base al análisis del Instituto de Estudios Fiscales. INE.

Mientras el land de Berlín recibe fondos del resto de Alemania, la comunidad de Madrid aporta fondos al resto de España.

En concreto, mientras el land de Berlín recibe del resto de länder 10.309 millones de euros anuales, la Comunidad de Madrid no sólo no recibe sino es la que más aporta al resto de autonomías españolas con más de 14.400 millones al año.

Es importante subrayarlo porque a manudo se invoca que el déficit fiscal de la comunidad de Madrid deriva directamente de su capitalidad. Como se comprueba con el caso de Berlín ello no es así.

El déficit fiscal de Madrid no viene dado directamente por su capitalidad sino por su actividad económica y dinamismo empresarial acrecentado en las últimas décadas.



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3) Conclusiones

Por medio de esta nota de prensa, Convivencia Cívica Catalana denuncia ante la opinión pública que Artur Mas en su entrevista en el diario francés Le Monde del pasado viernes 17 de febrero falseó la realidad sobre las balanzas fiscales de Cataluña y también de los länder alemanes.

Hemos querido arrojar luz con datos objetivos sobre un tema tan utilizado –y manipulado- políticamente como el de las balanzas fiscales y desmontar varios mitos.

Puntos que subrayamos:

i. Es falso que el límite fiscal de los länder alemanes esté limitado al 4% de

su PIB como afirman destacados dirigentes de CiU. Convivencia Cívica

Catalana exige que se deje de repetir tal falacia.

ii. También es falso que Cataluña tenga más déficit fiscal que los länder

alemanes. Hessen, Baden-Württemberg, Hamburgo o Baviera tienen

mayor déficit fiscal que Cataluña.

iii. El land de Berlín recibe dinero del resto de alemanes mientras la

Comunidad de Madrid aporta fondos al resto de España. Es obvio que el

hecho de ser capital no implica necesariamente un determinado signo

fiscal. El déficit fiscal de Madrid no viene dado directamente por su

capitalidad, sino por su actividad económica y dinamismo empresarial.

iv. Convivencia Cívica Catalana denuncia “el populismo de bolsillo” de CiU:

la formación nacionalista considera que ha encontrado un filón electoral

con el tema del déficit fiscal en Cataluña y lo intenta explotar de forma

demagógica y populista, exagerando, inflando e incluso inventando datos.

v. Convivencia Cívica Catalana exige a los políticos que nos representan

honestidad intelectual y no falsear la realidad en beneficio de sus intereses

partidistas y electorales.


En Barcelona, a 20 de febrero de 2012

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