comunicacion social en el sexenio de vicente fox quesada periodo 2000
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
PERIODISMO Y ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES DE COM. SOCIAL
TRABAJO FINAL: LA COMUNICACIÓN SOCIAL EN EL SEXENIO DE VICENTE FOX QUESADA PERIODO 2000-2006
PROFESOR: SALVADOR NAVARRETE MARINEZ
INTEGRANTES:
MEJÍA GUTIÉRREZ ANGÉLICA
ROMERO GONZÁLEZ VERONICA
SÁNCHEZ BELTRAN SERGIO ALEJANDRO
GRUPO: 0001
6 DE DICIEMBRE DE 2013
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La Comunicación Social en el sexenio de Vicente Fox Quesada Periodo 2000-2006
1. Oficinas de Comunicación Social (OCS)1.1 Coordinación General de Comunicación Social de la Presidencia de la República 1.2 Funciones 1. 3 Objetivos1.4 Labores de las dependencias adscritas a la Coordinación General de Comunicación Social
2. Cambios y transformaciones 2.1 Integración de nuevos objetivos2.2 Cambios en la estructura (Gabinete)
3. Estrategias de Comunicación Social3.1 Objetivos a cumplir3.2 Uso de recursos para difusión de imagen presidencial3.3 Medios de difusión (tv, radio, impresos, internet)3.4 Campañas publicitarias (spots)3.5 Difusión de actividades relacionadas a presidencia3.6 Costo de difusión en el sexenio
4. Aciertos y deficiencias de la Comunicación Social4.1 Principales logros4.2 Objetivos por cumplir4.3 Puntos vulnerables y deficiencias de la estrategia de comunicación
social
5. Resultados Obtenidos5.1 Análisis de la Comunicación Social en el sexenio de Vicente Fox5.2 Comparación de la comunicación social en el sexenio de Ernesto Zedillo
6. Conclusiones
Fuentes consultadas
2
1. Oficinas de Comunicación Social (OCS)
Las oficinas de comunicación social son primordiales en toda empresa o
institución, son el vehículo que transporta la información a los actores internos
y externos con el fin esencial de dar una buena imagen de la empresa o
institución a la que pertenecen.
Existen diversos conceptos para definir la labor de las oficinas de
comunicación social. Pau Aragonés describe a las OCS como gabinetes en los
que trabaja un equipo de profesionales (de la comunicación) que han de
conectar la información de la empresa con la opinión pública, generalmente a
través de los medios de comunicación, son de gran importancia en tanto que
es la Imagen ante los medios de la empresa o institución1.
Jesús Pérez Varela detalla que el gabinete de prensa es el encargado de
planificar y desarrollar la estrategia de comunicación de una institución,
organismo o empresa, con el claro objetivo de conseguir una opinión pública
favorable para el mismo, para sus responsables o, simplemente, para sus
productos2.
En este punto es importante mencionar que existe diferencia en las Oficinas de
Comunicación Social dependiendo de la organización a la que pertenezcan,
pues las necesidades comunicativas de los organismos son distintas. En este
sentido Txema Ramírez reconoce cinco diversos tipos de gabinetes de
comunicación3:
1.- Gabinetes de C. de la administración o institucionales (gobiernos,
instituciones oficiales, ayuntamientos, diputaciones, entes autónomos, etc.).
2.- Gabinetes de C. de partidos políticos y sindicatos.
1 Tomás Frutos, Juan y Marín Conesa, Ana María, El Funcionamiento de los gabinetes de prensa, p. 32 Ibid., pág. 43 Ibid., pág. 5
3
3.- Gabinetes de C. vinculados al mundo de la empresa.
4.- G.C. de movimientos sociales y Organizaciones No Gubernamentales.
5.- Gabinetes externos: asesorías y consultorías de comunicación.
En este trabajo nos ocuparemos taxativamente en las principales
características de los gabinetes de comunicación institucionales, propiamente
en el sexenio presidencial de Vicente Fox Quesada que comprendió del año
2000 al 2006.
Para ello, es pertinente retomar la diferenciación que hace Jorge Bravo entre la
comunicación social y la comunicación gubernamental. El autor se refiere a la
primera como a todos aquellos mensajes que emiten las instituciones públicas
con fines sociales, consiste en un servicio público, en información útil y a la que
tiene derecho y necesidad el grueso de la población; no busca persuadir sino
que convence por sí misma.
En tanto, expone que la comunicación gubernamental hace hincapié en “el
conjunto de reglas y procedimientos de la comunicación persuasiva que, con
recursos psicológicos e informativos persigue la persuasión de los individuos,
por tanto, está más cerca de la propaganda e incluso de las campañas
electorales4.
Lo cierto es que el objetivo básico de las oficinas de comunicación social es
mantener la imagen pública e impulsar la agenda oficial. Lo aconsejable es
tener objetivos claros y estrategias de comunicación bien establecidas para un
óptimo funcionamiento, sobre todo en caso de crisis. No obstante, en México
las estrategias de comunicación social son marcadas por el estilo personal de
cada presidente y por la coyuntura social.
Fernando Lerdo de Tejada, ex vocero de Ernesto Zedillo, menciona que “cada
gobierno vive circunstancias concretas, las cuales lo llevan a una dinámica de
4 Bravo, Jorge, “La comunicación gubernamental de Vicente Fox”, Revista El Cotidiano, número 155, mayo-junio, 2009, p. 45
4
comunicación particular”. De ahí la importancia de conocer las estrategias que
han empleado los presidentes mexicanos, en este caso, propiamente en el
sexenio de Vicente Fox, el gobierno de la alternancia.
1.1 Coordinación General de Comunicación Social de la Presidencia de la República
Vicente Fox Quesada tomó posesión como presidente de México el 1 de diciembre
de 2000, fue el primer mandatario que no pertenecía al Partido Revolucionario
Institucional, por lo que marcó la alternancia política y significó, en un principio, la
esperanza de un país democrático. La población mexicana tenía altas
expectativas con el nuevo gobierno que Fox emprendía.
Ante esta coyuntura, para el gobierno de Vicente Fox era importante tener una
comunicación social sólida, que diera a conocer los nuevos proyectos, los logros y
ante todo, que mantuviera la imagen de un gobierno de cambios.
La Secretaría de Gobernación emitió el 23 de enero de 2001, el primero de varios
lineamientos para las acciones de comunicación social de la Administración
Pública Federal, así, se establecieron procedimientos administrativos generales y
obligatorios para que las dependencias federales elaboraran sus programas y
campañas de comunicación, incluidos los planes de medios y las erogaciones
correspondientes con base en los objetivos y prioridades sectoriales,
institucionales, regionales y especiales.
En cuanto a la reglamentación de la Coordinación General de Comunicación
Social, con base en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el 10 de
diciembre de 2004, Vicente Fox desaparece la Oficina Ejecutiva y organiza la
Presidencia de la República en las siguientes unidades:
I. Oficina de la Presidencia para la Innovación Gubernamental;
II. Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas;
5
III. Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para
Personas con Discapacidad;
IV. Coordinación de la Red Federal de Servicio a la Ciudadanía;
V. Coordinación General de Comunicación Social;
VI. Coordinación General de Opinión Pública e Imagen;
VII. Secretaría Particular, y
VIII. Coordinación General de Administración.
La Coordinación General de Comunicación Social, según el Diario Oficial de la
Federación, es la unidad de apoyo técnico encargada de prestar a la ciudadanía y
a los medios de comunicación los servicios informativos de la Presidencia de la
República5.
1.2 Funciones
De acuerdo con el artículo 11 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Gobernación, vigente en el sexenio de Vicente Fox, se establecen las funciones
de la Coordinación General de Comunicación Social, entre ellas están6:
I.- Dirigir y ejecutar la política de información, difusión y comunicación social de la
Secretaría y sus órganos administrativos desconcentrados, de conformidad con
los lineamientos que establezca el Secretario y con las disposiciones normativas
aplicables;
II. Informar a la opinión pública, cuando así lo determine el Secretario, sobre los
asuntos de la competencia de la Secretaría y de sus órganos administrativos
desconcentrados;
5 Diario Oficial de la Federación, consultado en línea en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=751833&fecha=13/12/2004, el 03/12/13. 6 Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, consultado en línea en: http://pnmi.segob.gob.mx/CompilacionJuridica/pdf/REG-TI-1.pdf, el 03/12/13.
6
III. Formular y proponer al Secretario los programas de comunicación social de la
Secretaría y sus órganos administrativos desconcentrados;
IV. Coordinar los programas de publicaciones de la Secretaría y de sus órganos
administrativos desconcentrados;
V. Coordinar las relaciones de la Secretaría y sus órganos administrativos
desconcentrados con los medios de comunicación;
VI. Registrar, analizar, evaluar y procesar la información que difundan los medios
de comunicación, referente a las materias de interés para la Secretaría y sus
órganos administrativos desconcentrados;
VII. Coordinar la producción de las campañas de información y difusión de la
Secretaría y sus órganos administrativos desconcentrados y, en su caso, la
contratación de medios impresos y audiovisuales nacionales y extranjeros;
VIII. Coordinar la realización de sondeos de opinión y evaluar las investigaciones
relativas a los diversos elementos que conforman el proceso de información y
difusión de la Secretaría y sus órganos administrativos desconcentrados;
IX. Expedir constancias de acreditación de medios de información extranjeros a
sus corresponsales en el país en asuntos relacionados con el ámbito de la
Secretaría, y
X. Las demás que le atribuya el Secretario dentro de la esfera de sus facultades
1.3Objetivos
Los objetivos principales de la Coordinación General de Comunicación Social que
se establecieron al inicio del gobierno de Vicente Fox fueron el concretar una
7
comunicación permanente y fluida con los medios impresos, a fin de evitar la
existencia de espacios de especulación.
Además de contar con una política de comunicación social respetuosa del papel
desempeñado por los medios escritos y capaz de comunicar con agilidad y fluidez
las posiciones de la Presidencia de la República.
Se estableció que todas las Oficinas Federales de Comunicación Social trabajaran
como un solo equipo, en un frente unido para informar de manera congruente,
coherente, clara, oportuna y con sentido democrático sobre las acciones del
Gobierno Federal. Todo esto (se planteó) sin censuras ni consignas, con apertura
y transparencia.
“Queremos que todos los responsables de informar a la ciudadanía vean en
nosotros una fuente objetiva y oportuna de información; que la relación entre el
gobierno y los medios esté siempre libre de suspicacias y basada en el respeto
mutuo” 7.
1.4 Labores de las dependencias adscritas a la Coordinación General
de Comunicación Social
El 2 de julio de 2001, Vicente Fox, designó a Francisco Javier Ortiz Ortiz,
Coordinador General de Comunicación Social de la Presidencia de la República,
en sustitución de Martha Sahagún, quien había presentado su renuncia el 30 de
junio del mismo año.
Un día después, Juan Ignacio Zavala Gómez del Campo fue nombrado Director
General de Comunicación, adscrito a la Coordinación General de Comunicación
Social de la Presidencia de la República.
7 “Alfonso Durazo Secretario Particular del Presidente de la República, presenta al equipo que integrará la oficina de comunicación social”, comunicado publicado el 11 de agosto de 2003, consultado en línea en: http://fox.presidencia.gob.mx/buscador/index.php?contenido=6001&pagina=1&palabras=politica+de+comunicacion+social+del+nuevo+gobierno el 01/12/13.
8
El titular de la Coordinación de Comunicación Social, además de convertirse en
vocero del Ejecutivo y de encargarse de sus relaciones públicas, tenía como labor
organizar conferencias, emitir boletines, analizar las estrategias de comunicación
de las dependencias de la administración pública federal.
En cuanto a la Coordinación General de la Opinión Pública e Imagen tenía el
objetivo de diseñar estrategias de comunicación, denominadas, no noticiosas.
Elaborar estudios de opinión sobre la figura del presidente, establecer
lineamientos de imagen de todo el gobierno federal, y generar información para la
toma de decisiones sobre los medios de comunicación y opinión pública.
De acuerdo con la tesista Isabel Cruz, quien retoma un reportaje publicado en
Reforma el 29 de enero de 2001, son 220 personas distribuidas en siete
direcciones generales, las que permiten que el coordinador de comunicación
social cuente con reportes informativos de 47 secretarias, oficinas e Instituciones
del Poder Ejecutivo8.
Entre las siete y las once de la mañana de cada día, este equipo entraba en
contacto telefónico personal con secretarios de Estado, comisionados, directores
de comunicación social y funcionarios de todos los niveles, para concentrar la
información sobre los temas de coyuntura y del quehacer gubernamental. Con los
datos recabados se elaboraban los mensajes presidenciales y las “tarjetas” con las
que, casi a diario, la vocería ofrecía posicionamientos del gobierno federal sobre
cada tema.
En tanto, la Dirección General de Comunicación Intersecretarial tenía la labor de
solicitar información a los funcionarios, de acuerdo a las prioridades fijadas
8 Cruz Torres, Celia Isabel, La comunicacion institucional entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo Federales, a través de la Subsecretaria de Enlace Legislativo, en el sexenio de Vicente Fox, UNAM, FCPyS, 2007, pág. 71.
9
diariamente por el portavoz presidencial, dichas prioridades eran definidas por tres
factores: lo que el mandatario quería dar a conocer esa jornada, lo que se abordó
en los medios sobre el quehacer gubernamental del día anterior; y las solicitudes
que hacían los reporteros de la fuente.
En cuanto a la labor de la Dirección General de Análisis y Evaluación de la
Información comenzaba a las tres de la madrugada con un monitoreo y
seguimiento de la prensa nacional y los espacios noticiosos en radio y televisión.
El producto del monitoreo se resumía en un máximo de cinco cuartillas, mismas
que eran entregadas al presidente, al coordinador de comunicación social y a la
dirección general de comunicación intersecretarial, con los temas relevantes,
críticos e informativos que podrían atenderse en las siguientes 24 horas.
Ya con dicho material se realizaban alrededor de 10 tarjetas informativas con las
que el vocero se auxiliaba para contestar las preguntas de los medios en las
conferencias. Todas estas prácticas se realizaban con la finalidad de verificar y
controlar la calidad e incidencia informativa de la Coordinación de Comunicación
Social, no obstante, en algunas ocasiones estos hábitos no dieron los resultados
esperados y existió, contrariamente, más desinformación.
2. Cambios y transformaciones
El presidente del cambio necesitaba persuadir, alcanzar el consenso y legitimarse
a la brevedad a través de la comunicación mediática, en un contexto político de
competencia, pluralidad y mayor visibilidad. Tras dejar el Partido Revolucionario
Institucional la silla presidencial, el Partido Acción Nacional tenía que valerse de
sus recursos para poder perdurar el siguiente sexenio. Se necesitaba una persona
que pudiera ser afín al pueblo, que conociera a su gente y fue lo que se
implementó con la imagen que Vicente Fox Quesada dio a la ciudadanía.
10
Fox, su partido y el gobierno de la alternancia carecían de la experiencia y de la
habilidad para utilizar los mecanismos de control priístas de comprobada eficacia.
Los presidentes del Partido Revolucionario Institucional siempre disfrutaron de una
cobertura periodística no sólo respetuosa sino favorable. El reto era conseguir
mejores resultados con el nuevo gobierno panista.
2.1 Integración de nuevos objetivos
El gobierno foxista estableció que la Coordinación General de Comunicación
Social sería “la unidad de apoyo técnico encargada de prestar a la ciudadanía y a
los medios de comunicación los servicios informativos de la Presidencia de la
República”
La Coordinación debía cumplir con seis objetivos particulares:
1) articular las acciones dirigidas a difundir de manera veraz y oportuna los
mensajes, programas y acciones del presidente ante los medios y la ciudadanía
2) diseñar programas y políticas para atender las necesidades de información de
los ciudadanos y los medios
3) proponer al Ejecutivo programas especiales para difundir y promover las
acciones de su gobierno
4) procurar la coordinación del sector público en relación con la comunicación
social
5) evaluar periódicamente los resultados de las políticas orientadas a la difusión
de las acciones y programas del primer mandatario
6) operar la política de comunicación social de la Presidencia de la República
2.2 Cambios en la estructura (Gabinete)
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Vicente Fox realizó una serie de cambios en su gabinete, con la finalidad de
mejorar en su comunicación y en otras áreas. "Toda la estructura de
Comunicación Social queda integrada a la Secretaría Particular. Con ello, a las
tareas que ya desempeña Durazo se sumarán las de Coordinador General de
Comunicación Social y portavoz de la Presidencia", así fue como en un
comunicado lo indicó el mandatario.
La labor de Durazo consistía en fortalecer la coordinación de todas las oficinas de
comunicación del Gobierno Federal para que trabajaran como un equipo, como un
frente unido, siempre beneficiando la imagen del presidente ante los gobernados.
3. Estrategias de Comunicación Social
En el plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el gobierno de Vicente Fox se
planteó la obligación de informar de manera oportuna sobre sus principales
acciones, explicar las razones a las cuales correspondían y los valores que las
inspiraban, para que los mexicanos estuvieran mejor informados acerca de los
acontecimientos que nos competían como país.
Para cumplir con los objetivos propuestos, el gobierno debía contar con una
estrategia de comunicación social que difundiera las políticas públicas e
involucrara a la ciudadanía de manera que la misma, pudiera evaluar el
desempeño de su gobernante en curso, ser partícipe de la solución de problemas
y exigir cuentas a las autoridades.
De igual manera, existía un documento de transparencia con el cual se daban
cuentas del gasto en comunicación social.
A esta estrategia de anunciarlo todo, se le conoció como Foxilandia: el gobierno
que trabaja mucho y bien, con entusiasmo, honestidad, transparencia, ética,
buenas intenciones, magníficos resultados y que rinde cuentas a la ciudadanía.
12
Con esta estrategia, Fox tenía puntos a su favor con sus gobernados. Lo que
hacía representaba el verdadero cambio que sus pobladores necesitaban, rompía
con el viejo sistema, daba paso a que la gente volviera a confiar y al mismo tiempo
proponía un presidencialismo mediático.
Rubén Aguilar Valenzuela, el último de los voceros de Fox, reconoció que
“comunicar de una manera demasiado optimista se convierte en un problema de
aceptación y propicia críticas por parte de los medios”9. El presidente tenía un
arma de dos filos, por una parte se encontraba la población y por el otro los
medios de comunicación que estarían pendientes de la nueva forma de gobernar.
Una encuesta realizada arrojó los siguientes datos, donde claramente se muestra
que la imagen de Fox pesaba aún más que combatir los problemas reales del
país.
Cercanía con la gente (44.5%), la tolerancia con quienes lo criticaban (44.5%) y la
honradez (39.8%). Por otra parte, fracasó en temas como el combate a la
delincuencia (18.2%), la relación con el Congreso (21.7%), la atención a los
asuntos políticos (22.8%) y el combate a la pobreza (23.8%)
3.1 Objetivos a cumplir
El mandatario del sexenio en curso abogó por una comunicación moderna,
planificada, con objetivos establecidos y sobre todo, dirigida a dar resultados. Sus
funcionarios podían hacer uso de la comunicación para dar a conocer las acciones
del gobierno, así lo dispuso Fox para estar siempre presentes en los medios de
comunicación.
El presidente se valió de la comunicación directa con los grupos sociales, los
individuos y los medios, a través de un contacto permanente, cotidiano, cercano y
personal con ellos. Su intención era establecer una relación más estrecha con la
población, a través de esa cercanía, familiaridad e intimidad que propician los
medios cuando el político les habla directamente a los ciudadanos.
9 Reforma electoral y medios de comunicación, Página 4613
El gobernador prefirió ser amado a temido, por lo que a partir de ese momento,
diferenciar a mujeres y hombres fue el aspecto que distinguió el sexenio. Aparecer
en los medios de comunicación como alguien perteneciente al pueblo, fue lo que
colocó a Fox entre el gusto de las personas, lejos de las críticas emitidas por
personas con niveles intelectuales altos.
“La estrategia de campaña desplegada por Vicente Fox durante el proceso
electoral de 2000 se puede resumir en siete líneas de acción:
1. Llamar a un referéndum sobre un gran tema.2. Manejar un estilo de liderazgo cercano a la gente y desafiante al sistema.3. Convocar a una gran alianza ciudadana por el cambio.4. Lanzar un mensaje de cambio y futuro.5. Difundir publicidad alegre y emotiva.6. Concentrarse en el arranque de la campaña (o aún desde antes).7. Usar las encuestas y los debates para polarizar al electorado, y llamar al voto útil”.10
3.2 Uso de recursos para difusión de imagen presidencial
Vicente Fox era un político que tuvo claro el uso y abuso de los medios de
comunicación. “Durante su campaña política aplicó a la perfección, como nunca
nadie lo había hecho, la comunicación política y el marketing electoral modernos.
Su administración fue un intento permanente - a veces exitoso, a veces frustrado-
de implantar técnicas, procedimientos y estrategias de comunicación política”.11
Vicente Fox continuó con la firme posición de mostrar a la ciudadanía todos los
ejercicios que el gobierno hacía para su bienestar, esa era la idea principal, misma
que todos los pertenecientes a su gabinete llevaron a cabo en las diferentes
dependencias.
10 Rocha, Armando. ¿Por qué ganó Vicente Fox en la elección presidencial del año 2000?, septiembre 30, 200811 Bravo, Jorge. La comunicación gubernamental de Vicente Fox, Página 47, http://www.elcotidianoenlinea.com.mx/pdf/15506.pdf
14
Lograr empatía con la audiencia a través de acciones benéficas y no escatimar en
gasto de comunicación, llevó a Fox a convertirse en un mandatario víctima de
burlas por aparecer en programas humorísticos donde su imagen quedaba
empañada sus participaciones. Vicente Fox se prestó para el circo mediático
propiciado por la televisora más importante en México. Colocándose así, en el
centro de atención.
3.3 Medios de difusión
La Secretaría de Gobernación emitió el 23 de enero de 2001, el primero de varios
lineamientos para las acciones de comunicación social de la Administración
Pública Federal, El documento sólo establecía un conjunto de procedimientos
administrativos generales y obligatorios para que las dependencias federales
elaboraran sus programas y campañas de comunicación, incluidos los planes de
medios, con base en los objetivos y prioridades.
Los Lineamientos preveían que únicamente podían destinarse recursos para la
difusión de campañas a través de empresas comerciales de radio y televisión,
una vez que se hayan agotado los tiempos oficiales y se haya considerado la
difusión de la campaña a través de los medios públicos.
Fox se valió principalmente de su imagen en los medios, logrando aparecer en los
programas estelares y reforzando su campaña donde era partícipe de las
actividades y se acercaba a su público, aunque al término no cumpliera con todo
lo prometido durante su sexenio, causando incertidumbre tras dejar la presidencia
pero con la esperanza de que el siguiente presidente del mismo partido, siguiera la
línea y cumpliera.
3.4 Campañas publicitarias
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Durante el periodo de gobierno de Vicente Fox, la Secretaría de Gobernación
autorizó dos mil 336 campañas y 847 programas de comunicación para dar a
conocer las acciones del mandatario.
La comunicación gubernamental fue intensa en cantidad, de dudosa conexión con
el público, no siempre se hizo el estudio de impacto que demostrara lo que se
pretendía con ciertas campañas, provocando así lanzar una nueva campaña
donde Fox intensificó en radio y televisión su el nombre de permanente, ya que
las actividades desplegadas durante el proceso electoral de 2000 no resultaron
suficientes para sostener la legitimidad del presidente.
Se asomaban elecciones, las cuales tenían que beneficiar a personajes del mismo
partido, por lo que la campaña permanente consiste en la combinación de una
imagen construida y en el uso de estrategias que convierten al gobierno en una
perpetua campaña y los rediseña hacia un instrumento para conservar la
popularidad de los funcionarios electos.
“Estar en campaña permanente significa orientar los esfuerzos para que el líder
sea alguien muy visible para los ciudadanos, que ocupe espacio en los medios de
comunicación y que sea claramente reconocible e identificable por los votantes”.12
La política de comunicación gubernamental foxista estuvo orientada a informar
sobre los programas, proyectos y políticas públicas del gobierno federal para que
la ciudadanía pudiera evaluar su desempeño. Es decir, en todo momento se
apostó a las percepciones del “círculo verde” para medir el desempeño de la
administración. EL círculo verde representaba 98 millones de ciudadanos y
ciudadanas que piensan libre, que piensan en un cambio, según lo dicho por Fox
en una entrevista.
12Bravo, Jorge., Ibíd., Página 48 16
3.5 Difusión de actividades relacionadas a presidencia
Tras modificaciones en 2002 a los tiempos fiscales en las prioridades de difusión,
en lugar de 180 minutos, después del decretazo le quedaron al Estado 35
minutos en radio y 18 en televisión.
El gobierno utilizó a lo largo del sexenio en radio y televisión del país. Para radio
fueron tres millones 145 mil 630 horas. Para televisión sumaron 892 mil 309 horas.
En total, a lo largo de seis años, el gobierno empleó cuatro millones 37 mil 939
horas en radio y televisión para “informar de manera oportuna sobre sus
principales acciones”, equivalente al 91.85% de los tiempos oficiales.
La difusión echa se vio reflejada al momento de encuestar y obtener datos
favorables acerca de las acciones realizadas por el presidente. Lo mejor que hizo
Fox fue el Seguro Popular, seguido de las becas para la educación, los créditos
para la vivienda, el incremento de los beneficiarios al programa Oportunidades y la
ayuda a los pobres.
“Fox desdeñaba a los medios impresos pero en su administración nunca dejó de
haber preocupación por lo que decían”13. En términos generales hubo libertad para
el ejercicio de la prensa pero, en más de una ocasión, desde las oficinas
presidenciales surgieron amagos contra periodistas y medios que incomodaban a
Fox o a gente cercana a él.
Fox apostó por la difusión intensa de sus logros y acciones de gobierno a través
de campañas de comunicación gubernamental, declaraciones, giras y actividades
propias, e hizo todo lo posible para que su partido ganara la mayoría en la
elección intermedia de 2003 con la campaña quítale el freno al cambio.
Esa campaña resultó contraproducente porque el gobierno terminó enfrentado a la
oposición y clausuró la posibilidad de llegar a acuerdos. La campaña de quitarle el
freno al cambio no tuvo los efectos deseados.
13 Sánchez Rebolledo Adolfo, Los medios en el gobierno de Fox: el presidente y el comediante, 2006, página 517
A partir del 2004 el presidente dejó de tener el virtual monopolio legal de los
tiempos de radio y televisión.
En el 2003 fue la primera ocasión que se establecieron programas de ahorro para
racionalizar el gasto en actividades de comunicación, como rasgo de austeridad y
ajuste económico.
3.6 Costo de difusión en el sexenio
En México no existe una reglamentación que regule el funcionamiento de las
oficinas de comunicación social del gobierno federal, ni el otorgamiento y
características de la propaganda oficial.
En cada día del sexenio de Vicente Fox se destinaron al pago de publicidad y
propaganda en medios de información 7.5 millones de pesos. Al año se gastaron
2,720 millones de pesos, para sumar 16,324 millones de pesos en el sexenio.
Las dependencias del gobierno federal que más invirtieron en materia de
comunicación fueron: la Secretaría de Hacienda, de Turismo, el IMSS, la
Secretaría de Educación Pública, PEMEX y la Comisión Federal de Electricidad.
La suma de dinero habla de la inversión por parte de presidencia para hacerse
presentes en los medios convencionales, aunque más en televisión que en el
resto. A comparación con el derroche financiero por parte de Calderón (Presidente
posterior del mismo partido) Vicente Fox quería hacerse notar entre los
gobernados y que mejor usando el aparato que más mexicanos utilizan en el
hogar.
4. Aciertos y deficiencias de la Comunicación Social
Las oficinas comunicación social en las instituciones han dejado de ser un asunto
olvidado en el ejercicio del poder, para convertirse en una función sustancial en las
políticas que implementa el gobierno.
18
En el sexenio de Vicente Fox, así como en su campaña presidencial, uno de los
ejes fundamentales fue la comunicación, tanto la directa con los grupos sociales,
los individuos y los medios, a través de un contacto permanente, cotidiano,
cercano y personal con ellos, al menos en los primeros años de gestión
presidencial.
Sí bien, la Coordinación de Comunicación Social del gobierno foxista parecía tener
objetivos claros, éstos no siempre se lograron. Aunque tuvo algunos puntos
favorables, a la luz de los años se pueden observar más las deficiencias en la
gestión comunicacional que sus aciertos.
A continuación se exponen brevemente sus logros, sus fortalezas, sus deficiencias
y sus debilidades de la gestión comunicativa durante su sexenio.
4.1 Principales logros
Vicente Fox siempre fue y ha sido un personaje muy polémico, al que le encanta
salir en los medios de comunicación y vender su imagen. Esta fue una de sus
ventajas en la elección presidencial de México en el año 2000.
Al inicio de su gestión y como parte de la política interior, en el Plan Nacional de
Desarrollo 2001-2006 el gobierno de Vicente Fox se planteó la obligación de
informar de manera oportuna sobre sus principales acciones, explicar las razones
a las cuales respondían y los valores que las inspiraban, para que la ciudadanía
estuviera mejor informada.
Para ello, el gobierno consideró desarrollar estrategias de comunicación social
para difundir las políticas públicas e involucrar a la población de manera que
pudiera evaluar el desempeño del gobierno, participar en la solución de los
problemas y exigir la rendición de cuentas de las autoridades federales. Para el
logro de este último punto, el documento también instrumentaba una política
dirigida a dar transparencia y racionalidad al gasto en comunicación social.19
Ante esta propuesta y referente al derecho a la información se impulsó la creación
de El Instituto Federal de Acceso a la Información Pública IFAI, organismo
encargado de cumplir y hacer cumplir la Ley de Transparencia, promover, orientar
y facilitar el ejercicio de acceso a la información.
Una de las políticas que empleó Vicente Fox en su mandato fue el instruir a los
funcionarios a utilizar la comunicación para anunciar las acciones de gobierno y
tener visibilidad constante en los medios. Siguiendo esta línea de acción eran
constantes las conferencias de prensa que ofrecían los voceros que tuvo a lo largo
de su sexenio.
Otro de los puntos favorables que algunos periodistas consideran fue la libertad,
en cierto sentido, que los medios de comunicación tenían de expresar su opinión
hacia el presidente, no obstante, también existieron muchas quejas sobre la
preferencia y tolerancia hacia determinados medios de comunicación.
4.2 Objetivos por cumplir
La comunicación social en el sexenio de Vicente Fox fue un área muy explotada,
el entonces presidente aprovechaba cualquier ocasión para aparecer en los
medios y por difundir sus avances en materia de políticas públicas, sin embargo,
no se cumplió con uno de los objetivos que era crear una comunicación horizontal,
al contrario, el gobierno foxista tuvo muchos canales de comunicación como
emisor para hacer llegar sus logros, pero no dio cabida a canales para ser
receptor de las demandas y la opinión de la sociedad. Muy por el contrario, Fox
demeritaba las opiniones negativas que hacía la ciudadanía hacía sus políticas
públicas, sus declaraciones y su forma de ejercer el poder.
20
Cabe mencionar que la función de la comunicación social no se reduce a
estrategias propagandísticas o publicitarias, sino a establecer un vínculo entre el
gobierno y la sociedad.
4.3 Puntos vulnerables y deficiencias de las estrategias de
comunicación social
Aunque en un principio se tenían planteados buenos objetivos en cuanto a las
estrategias implementadas por la Coordinación de Comunicación Social lo cierto
es que el sexenio del presidente Vicente Fox es más recordado por sus
destinadas políticas de comunicación social que por sus aciertos.
Y es que, si bien, la comunicación gubernamental fue intensa en cantidad no lo fue
en calidad, se mantuvo el “comunicar por comunicar”, y persistió la
desorganización entre las declaraciones del presidente, los comunicados emitidos
por la coordinación de comunicación social, y las conferencias de prensa ofrecidas
por los voceros.
Resultaba ilógico que en el área de comunicación social existiera una aparente
incomunicación y desinformación, y si eso ocurría dentro de la coordinación de
comunicación social qué se podía esperar de las demás dependencias.
En el tiempo que Marta Sahagún estuvo al frente del área de comunicación social
y hacía la labor de vocera se notaba su falta de preparación para esas funciones,
pues en ocasiones no sabía qué responder, se contradecía o se notaba nerviosa e
incongruente.
Continuando con algunos de los puntos negativos, está el de la supuesta libertad
de expresión, pues si bien se habla de apertura, transparencia, libertad de
expresión, Fox castigaba a los medios que emitían comentarios negativos. Sobre
21
todo a los reporteros de Notimex, quienes si realizaban alguna pregunta
incómoda, revelan, “les costaba la chamba” 14.
Todos estos errores derivaron en la pérdida de la capacidad de convocatoria y los
recursos de mercadotecnia reforzados con una intensa presencia mediática
insuficiente para hacer efectivo el eslogan de la Oficina de Comunicación Social
de la Presidencia, que decía: “gobernar es comunicar”, en su gobierno por lo visto
se aplicó la frase “comunicar por comunicar”.
5. Resultados Obtenidos
5.1 Análisis de la Comunicación Social en el sexenio de Vicente Fox
La Comunicación Social de la primera administración encabezada por un partido
de oposición, desde hace 70 años, tuvo más errores que aciertos y aunque
comenzó con muchas esperanzas y aires de cambio, su sentencia la llevo en los
aciertos mal manejados.
Si bien en sexenios anteriores se vivía en un régimen autoritario que ejercía un
control total sobre los medios de comunicación, con la alternancia partidista en el
poder se esperaba un cambio en la política del país y que ésta a su vez diera pasó
a una mayor libertad de expresión, lo cual se dio pero a qué precio.
El presidente Vicente Fox prefirió ser amado a ser temido. Fue un presidente que
gozaba (y en muchas ocasiones metía la pata) estando frente a las cámaras y
micrófonos, es por ello que se sirvió de los medios de comunicación, como ningún
otro presidente lo había hecho. Su intención era establecer una relación más
estrecha con la gente, a través de esa cercanía, familiaridad e intimidad que
propician los medios cuando el político les habla “directamente” a los ciudadanos.
14 Cruz Torres, Celia Isabel, pág. 1422
Para muestra de ese uso y abuso de los medios por parte de Fox basta con leer
un extracto de una anécdota narrada por Raúl Trejo Delarbre, en el libro ¿Qué país
nos deja Fox? Los claroscuros del gobierno del cambio.
“…El presidente Vicente Fox disfrutaba uno de los que, para él, sería de los momentos más placenteros de su sexenio. Sentado en la oficina de Los Pinos que fue habilitada como estudio radiofónico, conversaba con el cómico Andrés Bustamante.
–Oye, (una) propuesta, Ponchito –dijo de pronto el presidente, refiriéndose al personaje que estaba representando ese conocido comediante–. Tú hablas ‘ora como Fox y yo voy a tratar de hablar como tú. A ver si nos sale.
Bustamante apenas atinó a responder: “¡Aaahhh!” Y luego, haciendo ya la voz de “Ponchito”, aceptó: –Me late, me late el intercambio. Entonces aquí, de cuates, no hay bronca, ¿verdad?, la onda no...
–Ciertamente, conciudadanos, me da gusto estar aquí hoy, hoy aquí, en mi Rancho de San Cristóbal y recibir ni más ni menos que a Ponchito. ¿Cómo estás? –dijo Bustamante parodiando a Fox.
El presidente adelgazó la voz y casi murmuró: –Pues mira, manito, yo estoy a toda máquina aquí, en Rancho San Cristóbal, aquí preparando mi agencia de publicidad Travel Panchito, Ponchito y no sé qué más...”
Era el 3 de febrero de 2001 y Fox se encontraba en una de las primeras emisiones del programa de radio que presentaba los sábados. Anticipándose a la escasa audiencia que tendría un programa repleto de mensajes oficiales, los asesores comunicacionales del presidente habían invitado a locutores y personajes conocidos de la televisión y la radio. Pero seguramente no anticiparon que, con el creador de “Ponchito”, el presidente hallaría un alter ego por lo menos mediático.”15
Éste y otros episodios del presidente Fox dan muestra del acertado uso que hizo
de los medios para legitimar su gobierno y tener cierta cercanía con la gente, pero
al mismo tiempo es clara muestra del abuso de ellos, pues como mencionan Juan
Tomás Frutos y Ana María Marín en su texto Las relaciones con los medios: El
funcionamiento de los gabinetes de prensa, cuando hablan de las rueda de prensa
dicen:
15 Trejo Delarbre Raúl, Los medios en el gobierno de Fox: el presidente y el comediante, publicado en Adolfo Sánchez Rebolledo, coordinador, ¿Qué país nos deja Fox? Los claroscuros del gobierno del cambio. Editorial Norma, México, 2006, pp. 1 - 16.
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Aunque la rueda de prensa es el canal más directo, habitual y cómodo para trasmitir personalmente la información, conviene evitar la saturación de convocatorias. Sólo hay que utilizarla cuando tengamos algo realmente noticiable para comunicar, o, de lo contrario, desacredita al emisor de la información.16
Esto fue lo que le ocurrió a Fox, al comienzo de su mandato tuvo una gran acierto
al ser un régimen que permitió una mayor libertad a los medios, dejando atrás el
control férreo que sobre ellos ejercían los gobiernos priistas, pero se equivoco al
aparecer en demasía frente a las cámaras y micrófonos, lo cual le acareo críticas
al entonces presidente y dio pie para que la prensa no tomara muy enserio sus
comunicados.
El sociólogo inglés John B. Thompson también habla sobre las “contradicciones
internas” y el doble filo de la visibilidad mediática en la era moderna, que hace que
dirigentes y otras figuras públicas sean “mucho más visibles hoy que en el pasado,
y les resulta mucho más difícil correr un velo de discreción sobre las actividades o
los acontecimientos que preferirían mantener fuera de la vista del público”.17
Diversos son los efectos de contar con una mayor visibilidad en los medios, por
una parte, los gobiernos y los políticos adquieren la posibilidad de difundir y dar a
conocer a la colectividad sus ideas, proyectos y logros; por otra, la exposición
mediática compulsiva (como en el caso de Fox), puede conducir al efecto
contrario: la crítica; la pérdida de consenso, de credibilidad y otros valores
simbólicos inherentes a la política; la proliferación de escándalos políticos, etc.
Thompson explica que:
…el carácter incontrolado de la visibilidad mediática también introduce el riesgo de un nuevo tipo de fragilidad en la esfera política. Gobiernos castigados por escándalos, líderes políticos luchando por limitar el daño causado por filtraciones y revelaciones de varios tipos: éstas no son precisamente las condiciones bajo las que se puede ejercer un liderazgo político con futuro. Son, por el contrario, condiciones que debilitan al gobierno y paralizan su política, y pueden alentar la
16 Tomas Frutos Juan, Marín Conesa Ana María, Las relaciones de los medios: El funcionamiento de los gabinetes de prensa.17 Thompson, John B., Los media y la modernidad. Una teoría de los medios de comunicación. España: Paidós, 1998, p. 12
24
sospecha y el cinismo que mucha gente siente hacia los políticos y las instituciones establecidas.18
Como principal política de comunicación gubernamental, Fox eligió lo que hacen
los políticos de todo el mundo cuando la ley se los permite: presentar y hacer
notorios sus logros y acciones, “porque institución que promete y no cumple tiene
asegurado el fracaso de su gestión en comunicación”19, desde luego no existe
autoridad que hable mal de sí misma.
Es sabido por todos que Fox no realizó transformaciones institucionales afondo al
régimen presidencial mexicano, pero también se sabe que su mandato no fue un
presidencialismo todopoderoso como en otros tiempos.
Este contexto de mayor apertura, libertad y pluralidad, así como de conflicto y
encono político vuelve más difícil –y al mismo tiempo más imperioso– comunicar,
persuadir y convencer a la sociedad, por ello se requiere de especialistas, técnicas
y estrategias más eficaces y bien manejadas, es por esa razón que la
comunicación en un sistema democrático se torna más compleja.
A diferencia de la administración panista, en la época del PRI, no se necesitaba de
una comunicación intensa para convencer a los ciudadanos de las bondades del
gobierno y sus políticas. Así durante el régimen priista (algo que continuó con Fox)
“la publicidad oficial era contratada con el propósito de respaldar a publicaciones y
periodistas afines a los puntos de vista del gobierno, más que para informar a los
ciudadanos acerca de las acciones del mismo”20, algo que podemos tomar como
una disfunción del gabinete de prensa de la presidencia.
Fox optó por la campaña permanente, utilizando nuevamente una desviación de la
comunicación social, la cual idealmente ésta dirigida a informar a la sociedad civil
18 Ibídem.19 Canel, María José, Comunicación política. Técnicas y estrategias para la sociedad de la información. España: Tecnos, 1999, p. 76.20 Trejo Delarbre, Raúl, “Medios: el nuevo poder real ante el Estado mexicano” en Aziz Nassif, Alberto y Jorge Alonso Sánchez, El Estado mexicano: herencias y cambios, tomo III. México: Ciesas-Miguel Ángel Porrúa, 2005. Disponible en: <http://raultrejo.tripod.com/Mediosensayos/Elnuevopoderreal_libroCIESAS_2005.ht>.
25
para que sea participe del proceso democrático de una nación, y no para
promover la imagen personal de un político o su partido.
La campaña permanente consiste en la combinación de una imagen construida y
en el uso de estrategias que convierten al gobierno en una perpetua campaña y
los rediseña hacia un instrumento para conservar la popularidad de los
funcionarios electos. “Estar en campaña permanente significa orientar los
esfuerzos para que el líder sea alguien muy visible para los ciudadanos, que
ocupe espacio en los medios de comunicación y que sea claramente reconocible e
identificable por los votantes. Como consecuencia, se hace de los [personajes] de
poder (y más específicamente, del presidente) ‘seres públicos’ que viven con la
obsesiva preocupación por crear noticias para promover su imagen.
Así pues las actividades de campaña desplegadas durante el proceso electoral de
2000 no resultaron suficientes para sostener la legitimidad del presidente, no se
tuvo el efecto ni el alcance esperados por él. Por imposibilidad o por impericia,
privilegió la comunicación mediática a la negociación entre poderes (como lo
comprueba el decretazo).
Otro error en el gobierno de Fox y específicamente en su comunicación social fue
el excesivo gasto en tiempos de radio y televisión, esto derivado del decretazo que
recorto los tiempos oficiales y fiscales en estos dos medios; los tiempos fiscales
son aquellos que estableció Gustavo Díaz Ordaz en el decreto de 1969 y que fue
abrogado por el decretazo de 2002 tras esta medida del gobierno foxista en lugar
de 180 minutos, tras el decretazo le quedaron al Estado 35 minutos en radio y 18
en televisión y en tanto al tiempo de Estado es a la que se refiere el artículo 59 de
la Ley Federal de Radio y Televisión y que consta de 30 minutos diarios en cada
estación de radio o canal de televisión. Por mandato legal, debe estar dedicado a
difundir temas educativos, culturales y de orientación social, es decir, a una
comunicación social propiamente dicha.
Para los tiempos fiscales el uso fue de prácticamente el 100%, mientras que el
tiempo de Estado se utilizó en promedio 83.73%, siendo más eficiente para la 26
televisión (89.90%) que para la radio (77.55%). Es decir, en promedio se dejó de
utilizar el 17.27% del tiempo de Estado.21
Fox, en lugar de pautar la difusión de los mensajes gubernamentales en los
mejores espacios, prefirió reducir los tiempos fiscales y después contratarlos,
acción criticadísima aun hoy, pues su sexenio termino siendo históricamente la
administración que más había gastado en tiempos en radio y televisión, después
superado por el también panista Felipe Calderón, seis años más tarde.
Podemos decir finalmente que la comunicación social en el gobierno de Fox tuvo
sus altos y bajos, sus aciertos y errores, por una parte se logro una mayor
apertura para los medios, así como la aplicación de las nuevas tecnologías y el
entorno digital para la trasmisión de mensajes del gobierno con su gobernados,
pero por otro lado se inquirió en varias disfunciones de la comunicación social y de
la democracia misma al hacer del presidente un figura mediática por excelencia y
al excesivo gasto en mensajes políticos de dependencias y servidores públicos;
pero lo que consideramos el error más grave en la comunicación social de Vicente
Fox y en general de su administración, fue el llamado decretazo, pues debido a
esta modificación en la ley, hoy contamos con miles de disfunciones en la
comunicación que los gobernantes proyecta al pueblo (y no es que no existieran
antes) pero hoy nos vemos inmersos en una sociedad más mediatizada, que
campaña tras campaña es invadida de mensajes que no cuenta con ningún
discurso o propuesta de fondo y sólo se muestra la imagen “bonita” de los
candidatos, haciendo de la democracia una “mediocracia” como Raúl Trejo
Delarbre sostiene, deformando a la comunicación social en mera propaganda de
candidatos y partidos..
5.2 Comparación de la comunicación social en el sexenio de Ernesto Zedillo
Entre la comunicación social del gobierno de Fox y Zedillo existen muchas
diferencias, por una parte el régimen autoritario del priista no necesito de mayor
21 Bravo Jorge, La comunicación gubernamental de Vicente Fox El Cotidiano, núm. 155, mayo-junio, 2009, pp. 43-58, Universidad Autónoma Metropolitana Azcapotzalco México.
27
estrategia en comunicación porque simplemente no la necesitaba, el aparato
político del PRI había consolidado un sistema político que controlaba todo, motivo
por el cual la prensa era más un vocero del discurso oficial que un ente critico que
promueve y defiende la democracia.
Muestra de ello es que a pesar del auge del Internet en 1995 en todo el mundo, la
administración del Presidente Ernesto Zedillo no consideró necesario diseñar
algún tipo de estrategia gubernamental en materia de Internet, Tal situación
permite explicar por qué el 10 de octubre de 1995, “NIC-México tan solo
consignaba la existencia de 9 dominios de instituciones públicas (.gob.mx).
Entonces el total de dominios del sector privado (.com.mx) ascendía a 100 y había
rebasado, de forma ya prácticamente irreversible al total de dominios de
instituciones educativas (.edu.mx) el cual era de 83”.22
En cambio en la administración del panista Vicente Fox, la actuación de los
medios electrónicos (internet), así como de las televisoras y radio difusoras fue
crucial para el ejercicio del poder de Fox.
Con el PAN en los pinos, la comunicación social de la presidencia dio un giro de
180°, se suscito algo nunca antes visto en México, la apertura a la libertad de
expresión, fue tanta la apertura del régimen que incluso salieron programas de
televisión como el llamado “El privilegio de mandar” trasmitido por televisa en
canal 2, en un horario de grandes audiencias, el cual hacía mofa y parodia de los
actores de la política nacional, cosa que sería impensable en el régimen del PRI.
Otra cuestión relevante y diferente de un sexenio a otro, fue la figura del vocero
presidencial, quien fuera imprescindible en el sexenio de Fox, con Zedillo y en
general con el PRI no lo fue tanto pues el presidente era la figura máxima y todos
lo miraban con pleitesía, mientras que con Fox el vocero serbia cómo “corrector”
del discurso presidencial, en otras palabras salía a corregir lo que Fox dijo.
22 Octavio Islas Carmona y Fernando Gutiérrez Cortés, La actuación en Internet del gobierno de Ernesto Zedillo, en Razón y Palabra No. 20
28
El gasto en tiempos de radio y televisión fue también muy diferente, mientras que
con Zedillo se utilizaban (conforme a lo que la ley dictaba) los tiempos fiscales y
de Estado en radio y televisión con Fox y su afán de luces y reflectores, se gasto
demasiado en estos espacios, pues Fox en un intento de quedar bien con los
medios“derogo en 2002 el decreto que Gustavo Díaz Ordaz había instaurado en
1969, que marcaba los tiempos oficiales y fiscales en radio y televisión.
Tras esta medida el gobierno foxista se quedo con 35 minutos en radio y 18 en
televisión en lugar de 180 minutos, lo cual genero que el primer gobierno panista
en la presidencia gastara como nunca antes otro gobierno, en espacios en los
medios, compensando lo que con el decretazo del 2002 se le había quitado al
estado.
6. Conclusiones.
No cabe duda que la comunicación social en México es relativamente joven y a lo
largo de su historia nunca ha podido ser efectivamente una comunicación social
como tal, pues siempre ha sido y seguirá siendo, hasta que exista en verdad una
voluntad política de cambio, mera propaganda institucional o herramienta para la
promoción de candidatos y figuras políticas.
Con el primer gobierno panista en los pinos, se daba la ilusión de que ésta
situación cambiaría, y aunque se suscito una apertura mediática como nunca
antes en el país, la promoción de políticos por medio de la OCS no cambio para
nada, he incluso con Fox se intensifico más, debido a la necesidad de este nuevo
gobierno de acercarse a la gente y legitimar su mandato.
Sólo queda ahora en las nuevas generaciones de comunicadores y políticos el
transitar de una simulación de comunicación social como la de hoy, a una
verdadera y efectiva comunicación entre los gobernados y sus gobernantes, para
ello tanto políticos como comunicadores tienen que tener un alto valor ético para
ejercer su profesión y de ese modo transitar de una “mediocracia” a una verdadera
democracia donde la comunicación fluya entre el pueblo y el poder.
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Bibliografía
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2005.ht>.
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