Compras Públicas en el Perú

1.1 Aspectos Generales

El sistema de adquisiciones y contrataciones del Estado busca asegurar la eficiencia en el gasto, rapidez en la obtención de los recursos requeridos y transparencia y equidad en el desarrollo de los procesos de selección.

El objetivo de establecer un proceso de compras y adquisiciones es:

“…establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público, de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad…”

1.2 Ámbito de aplicación La Ley de Contrataciones y su reglamento se aplican a las siguientes instituciones públicas conforme lo dispone el artículo 3º de la Ley:

El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;

Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones

Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones

Los Organismos Constitucionales Autónomos

1.3 Actores que intervienen en los procesos de compras estatales

1.3.1 Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera.

1.3.1 (i) Registro Nacional de Proveedores – RNP

El RNP es el único registro público de carácter administrativo encargado de registrar, clasificar, validar y mantener actualizada la información pertinente de personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras que son proveedores de bienes, servicios, ejecutores y consultores de obras los cuales desean contratar con el Estado.

1.3.1 (ii) Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado

El SEACE es el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas. El SEACE se ha creado para registrar las contrataciones y adquisiciones que se requieren en todo el Estado (Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local).

1.3.2 Entidades del Estado

Son las que se mencionó en el ámbito de aplicación de la norma, es decir las tres instancias del gobierno: gobierno nacional, regional y local, las mismas que requieran bienes, servicios u obras.

1.3.3 Personas naturales y empresas privadas

Las personas naturales y empresas privadas son aquellas quienes ofrecen bienes, servicios u obras a las distintas entidades del Estado cuando éstas las requieran.

1.4 Proceso de selección

Para llevar a cabo el proceso de selección y seleccionar el proveedor más adecuado se realizan los siguientes actos administrativos, agrupados en las siguientes etapas:

• Convocatoria. • Adquisición de Bases y Registro de Participantes.• Presentación de Consultas y Absolución de Consultas. • Formulación y absolución de Observaciones a las bases e Integración

De estas. • Presentación de Propuestas. • Evaluación de la Propuesta. • Otorgamiento de la Buena Pro. • Luego de que la buena pro ha sido aceptada por todos los Participantes, se procede a la firma del contrato

1.4.1 Procesos de selección

1. Licitación Pública, que se convoca para la contratación de bienes y obras, dentro de los márgenes que establecen las normas presupuestarias.

2. Concurso Público, que se convoca para la contratación de servicios, dentro de los márgenes establecidos por las normas presupuestarias.

3. Adjudicación Directa, que se convoca para la contratación de bienes, servicios y ejecución de obras, conforme a los márgenes establecidos por las normas presupuestarias.

CONCLUSIÓN

Podemos concluir que, el Estado a través de sus distintas instituciones, requiere adquirir bienes, servicio u obras, los mismos que serán retribuidos con fondos públicos. Sin embargo, para ser proveedor del Estado es necesario estar inscrito en el RNP lo cual otorga la debida formalidad a los proveedores, asimismo antes de iniciar el trámite de inscripción ante el RNP es requisito indispensable tener un número de RUC el cual se tramita ante la Superintendencia de Administración Tributaria – SUNAT, lo cual implica estar debidamente formalizado.