competencia desleal - sesión 1 - introducción

Curso deRepresión de la Competencia Desleal y

Publicidad

Profesores José Antonio Bezada

Pierino Stucchi

Sesión 1Introducción

2016, Stucchi y Bezada 2

CONTENIDO

• Sistemas económicos, sistemas de propiedad e ideologías

• El modelo de economía social de mercado• Fundamentos constitucionales de la represión de

la competencia desleal

1. SISTEMAS ECONÓMICOS, SISTEMAS DE PROPIEDAD E

IDEOLOGÍAS

Sistemas Económicos


Premisas

Recursos disponibles

Necesidades


Sistema Económico

Elementos, normas y principios que permiten la asignación de recursos escasos.

Objetivo de un sistema económico

Bienestar de las personas a través de

la satisfacción de sus necesidades



Paradigmas

Economía de Mercado

• Mecanismo de coordinación: Precio

• La interacción de la oferta y la demanda determinan las decisiones de qué, cómo y para quién proveer.

Economía planificada – Dirigida

•Mecanismo de coordinación: Plan

• Un director económico determina y especifica qué, cómo y para quién proveer.


Objetivos de los agentes económicos


• Los agentes intentan maximizar ganancias (sueldos, utilidades, rentabilidad, etc).


•Los agentes intentan cumplir las metas del plan.


Organización


• Descentralizada: Infinidad de decisiones y transacciones se articulan para satisfacer las necesidades. Libre iniciativa privada, concurrencia y competencia.


•Centralizada: En el órgano u organismo que elabora el plan económico y establece las metas.

Sistemas de Propiedad


Organización

Capitalismo

• Ciudadanos y Empresarios propietarios.

Comunismo

•Sociedad (comunidad) propietaria, bajo administración del Estado.

Ideologías


Ideologías sobre la convivencia en sociedad

Liberalismo

• Preeminencia de la libertad como fundamento de la convivencia. Se reconoce la indiscutible importancia de la igualdad ante la ley.

Socialismo

•Preeminencia de la igualdad de oportunidades (moderado) y/o de resultado (radical). • Búsqueda del bienestar

colectivo, el cual es presupuesto para el ejercicio de la libertad.

2. EL MODELO DE ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO


Constitución Económica

• Artículo 58:La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.


• Artículo 59:El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. […].

• Artículo 63:La producción de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. […].”


Objetivo del modelo

Libertad Eficiencias

individualesExigencias

sociales

El bienestar de todos quienes la

conforman


Principios fundamentales

Individualismo

• libre iniciativa privada en la actividad económica.

Competencia

• La competencia como instrumento rector.

Solidaridad

• Equilibrio e Igualdad de oportunidades.

Subsidiariedad

• Participación del Estado en aquellos sectores donde no participen los privados


Estandartes del sistema

El mercado en sí mismo

La libertad de empresa

La propiedad privada


Mercado

Determina cantidad,

calidad y precio de bienes y servicios

El precio como mecanismo de coordinación

Libre interacción oferta/demanda

Función de los Contratos

• Importancia del contrato

• Instrumento de intercambio de bienes y servicios: el contrato.

• Permiten que la interacción entre oferta y demanda se convierta en transacciones.

• Algunos aspectos de importancia:– Costos de transacción– Asignación de riesgos / recursos

222016, Stucchi y Bezada


Libertad de empresa,

comercio e industria

Individualismo

Acceso, organización,

competencia ysalida

Respeto a la Constitución,

Tratados y Leyes


Propiedad Privada

Apropiarse, conservar y

transmitir frutos del trabajo.

Promueve eficiencias/

permite intercambio y transacciones

Límites en armonía con el

bien común

3. INTERVENCION DEL ESTADO EN EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

ECONÓMICA


• En aquellos sectores donde no participen los privados o donde el mercado no pudiera satisfacer necesidades esenciales.

Rol subsidiario en el desarrollo de

actividad económica

• Fallas en las estructuras del mercado/ competencia imperfecta.

Regulación de la competencia, actividades de

fomento y de policía

Subsidiariedad


• Constitución Política del Perú• Artículo 60:

(…) Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional.


• Decreto Legislativo N° 1031, Promueve la Eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado

• Artículo 2.- Ámbito de aplicaciónLas disposiciones del presente Decreto Legislativo y su Reglamento son aplicables a las Empresas del Estado bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE. (…)

• Artículo 3.- Ámbito de la Actividad Empresarial del EstadoLa Actividad Empresarial del Estado se desarrolla en forma subsidiaria, autorizada por Ley del Congreso de la República y sustentada en razón del alto interés público o manifiesta conveniencia nacional, en cualquier sector económico, sin que ello implique una reserva exclusiva a favor del Estado o se impida el acceso de la inversión privada. (…)


• Decreto Legislativo N° 1044, Ley de Represión de la Competencia DeslealArtículo 14.- Actos de violación de normas(…) 14.3.- La actividad empresarial desarrollada por una entidad pública o empresa estatal con infracción al artículo 60 de la Constitución Política del Perú configura un acto de violación de normas que será determinado por las autoridades que aplican la presente Ley. En este caso, no se requerirá acreditar la adquisición de una ventaja significativa por quien desarrolle dicha actividad empresarial.

Regulación de la Competencia, actividades de fomento y de policía


Modelo de competencia perfecta

Información absoluta/mercado

transparente

Individuos tienen preferencias constantes

Existencia de bienes

homogéneos y sustitutos

Individuos buscan

maximizar beneficios a menor costo

Individuos racionales


No existen barreras de entrada al mercado

No existen barreras de salida del mercado



Competencia perfecta, múltiples actores y agente

autoritario

100 oferentes

ofrecen kilo de arroz (calidad

homogénea) entre $ 6 y

$ 7

Uno ofrece un kilo de arroz a $ 8

¿A quien le

compran?


Ideal del modelo de economía social de mercado

El diseño ideal de una economía social de mercado exige la formación de un proceso competitivo que se acerque lo máximo posible al modelo teórico de la competencia perfecta.


Derecho Ordenador del Mercado

El ordenamiento jurídico del

mercado

Objetivo: que en el proceso competitivo

exista la máxima competencia posible o

una competencia efectiva, funcional o

practicable.

¿Objetivo es de interés general o

individual?


Derecho Ordenador del Mercado

Regulación de la Competencia

Actividad de Policía

Actividad de Fomento



Regulación de la competencia

En un régimen de competencia imperfecta

surgen conflictos entre las conductas de los

competidores y fallas en el mercado. Limitaciones en la

entrada y salida del mercado, posibles prácticas restrictivas

de la competencia, información asimétrica.


Regulación de la Competencia

Regulación

No sustituye al mercado.

Favorece el funcionamiento del mercado.Permite obtener los efectos benéficos que este produce.

Permite corregir fallas del mercado.


Situaciones que justifican la regulación de la competencia

Prácticas anticompe

titivas

Conductas desleales

Asimetría informativ

a

Barreras de acceso

y salida del

mercado


Expresiones de la regulación de la competencia

Represión de conductas

anticompetitivas

Represión de la Competencia

Desleal y Regulación Publicitaria

Protección al Consumidor

Eliminación de barreras

burocráticas

Regulación concursal


Intereses tutelados

Consumidores

EmpresariosSistema económico


Actividad de policía

Supervisión Punición Corrección


Actividad de fomento

Información Formación Estímulo

4. La Represión de la Competencia Desleal


Competencia Mercantil • Relación existente entre personas naturales o jurídicas que

ejercen actividades económicas en forma independiente por medio de la comercialización de bienes o la prestación de servicios similares, de tal modo que el ejercicio de las actividades de un agente repercute en la actividad del otro.

• Los oferentes compiten para lograr que los demandantes elijan sus productos o servicios.

• Concepto diferente al de “concurrencia mercantil”.


Daño Concurrencial

Mediante el proceso competitivo cada venta de un oferente, es una venta que no realiza su competidor

Un oferente (empresario) puede recibir daño por el éxito de otro oferente en el mercado

El beneficiado es el consumidor. La contienda le presenta mejores combinaciones de precio y calidad.

El daño al empresario producido por la competencia realizada con base en eficiencia es deseable, permitido y fomentado por las Constitución y las Leyes que garantizan el sistema de mercado .


Tipos de competencia• Competencia lícita: genera un daño concurrencial lícito.

• Competencia prohibida: desarrollo de actividades ilegales

• Competencia desleal: genera un daño de competencia ilícito.

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