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Sign in or start your free trial to enjoy unlimited e-books,audiobooks & documents.Find out moreDownloadStandard viewFull viewof 108Add to collectionMark as finishedMarked as finished. UndoRemove from libraryLook up keyword or sectionLike thisShare on social networks22ActivityShare to your social networks.TweetEmbedTable Of ContentsPresentacinAbreviaturasI. Principios del procedimiento disciplinario1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD2. PRINCIPIO DE TIPICIDAD3. PRINCIPIO DE MOTIVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR4. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD5. PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO6. PRINCIPIO NE BIS IN IDEM1. Concepto de Procedimiento Disciplinario2. Qu es una falta o infraccin disciplinaria?4. Qu es un delito?5. Qu es una denuncia?6. Qu es competencia?7. Qu es una notificacin?8. Qu es un dictamen?9. Qu es una resolucin?4. DE LOS PLAZOS4.2 Cmo se cuentan los plazos?5. PRESCRIPCIN Y CADUCIDADV. FlujogramasInstancia)DISCIPLINARIAS DE UN COLEGIO REGIONAL1. MODELO DE CARTULA DEL EXPEDIENTE2. MODELOS DE RESOLUCIONES2a. MODELO DE RESOLUCIN SOBRE PRESCRIPCIN2b. MODELO DE RESOLUCIN SOBRE DECLINATORIA DE COMPETENCIA2c. MODELO DE RESOLUCIN SOBRE INADMISIBILIDAD2d. MODELO DE RESOLUCIN SOBRE PRRROGA PARA SUBSANAR2h. MODELO DE RESOLUCIN DE ADMISIN2i. MODELO DE RESOLUCIN DE ADMISIN CUANDO SE SUBSANA3. OFICIO DE NOTIFICACIN PARA LAS PARTES PROCESALES3a. MODELO DE OFICIO DE NOTIFICACIN PARA LAS PARTES PROCESALES4c. MODELO DE PROVEDO SOBRE DESCARGOS A DENUNCIA4d. MODELO DE PROVEDO SOBRE TRASLADO DE ESCRITO SOLO4e. MODELO DE PROVEDO SOBRE CITACIN A LAS PARTES PROCESALESa. MODELO PARA PRESENTACIN DE DENUNCIA:7. MODELOS DE CASOS SIMULADOS DE DENUNCIASVII. NormativaGlosario de trminosContenido del CD0 of .Results for:No results containing your search query{[ if (result_text && result_text.length > 0) { ]}

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SantaConstanzaMonterrico, SurcoTelfono: 435-6050Correo-E:vicedecanato@cop.org.pewww.cop.org.peISBN: 978-612-45799-1-2Hecho el DepsitoLegal en la BibliotecaNacional del Per, N2010-16409Registro de ProyectoEditorial N11501401001150Diseo grfico: Carlos SotomayorEdicin: Luis AlbertoGmezImpresin: GyG Impresores SACAmat y Juniet 255, SurcoTelfono:274-3599Correo-E: gygimpresores@yahoo.esTiraje: 500 ejemplaresImpreso en el PerPrinted in Per(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 9, 5], "pageNum": 6}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_6"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/6-012fd02021.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(6);5ndicePRLOGO............................................................................................................................t11PRESENTACIN...............................................................................................................13ABREVIATURAS..............................................................................................................17I.PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ..........................191.Principio de legalidad..............................................................................................192.Principio(de tipicidad..............................................................................................193.Principioide motivacin del acto administrativo sancionador ................204.Principiode proporcionalidad.............................................................................205.Principiocdel debido proceso................................................................................216.Principio.ne bis inidem......................................................................................227.Principio.de presuncin de inocencia...............................................................23II.DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO EN LOS COLEGIOSPROFESIONALES..........................................................................271.Concepto de Procedimiento Disciplinario.......................................................272.ProcedimientosDisciplinarios en los Colegios Profesionales ..................29III.ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO EN ELCOLEGIO ODONTOLGICODEL PER ..............................................291.Cules son las etapas que se deben seguir en un procedimientodisciplinario?..............................................................................................................292.Qu.es una falta o infraccin disciplinaria?.................................................293.Cules son las posiblessanciones que se pueden aplicar porcometer una falta o infraccin disciplinaria?.................................................304.Qu es un delito?....................................................................................................305.Qu.es una denuncia?...........................................................................................306.Qu.es competencia?.............................................................................................307.Ques una notificacin?......................................................................................308.Qu1es un dictamen?.............................................................................................309.Qu.es una resolucin?.........................................................................................31(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 7}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_7"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/7-9c0acbd562.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(7);6ndice10.Qu es un recurso de apelacin?......................................................................3111.Escompetente el Comit de Medidas Disciplinarias para conocer y procesar losdelitos?.................................................................................................3112.Puede.ser que en la comisin de delitos existan infracciones a lasnormas del COP?......................................................................................................3113.Quin.es competente para iniciar un procedimiento disciplinario? ...3114.Cmo seinicia un proceso disciplinario?......................................................3115.En qu lugar debepresentarse la denuncia?................................................3216.Quin es el encargado derealizar la investigacin en unprocedimiento disciplinario?................................................................................3217.Quinwse encarga de resolver sobre un procedimientodisciplinario?..............................................................................................................3218.Quisucede si alguno de los miembros del Comit de MedidasDisciplinarias que ha sidoelegido para iniciar las investigacionesdel procedimiento tiene un intersdirectoo personal en laresolucin del caso,es familiar de la personainvestigada o haemitido criterio previo sobre el asunto?..........................................................3219.Quines puedenrevisar un expediente disciplinario? ..............................3320.Existeun procedimiento para que la parte denunciada se opongaa la sancin?...............................................................................................................3321.Cundoese menciona que una resolucin est firme?..............................3422.Qu trmite debe seguirse con la resolucinfinal una vez queest firme?...................................................................................................................34IV.ASPECTOS PARTICULARES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOEN EL COLEGIOODONTOLGICO DEL PER .....................................351.DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ORDINARIO ..........................351.1.PRIMERA ETAPA: INICIO DEL PROCEDIMIENTO..........................351.1.1.Cundo se puede solicitar el inicio de unprocedimientoadministrativo de carcter disciplinario?...................................351.1.2.Se puede presentar una denunciaverbal? ...............................351.1.3.Qu requisitos debe contener ladenuncia? ............................351.1.4.Qu debe hacer el CAR despus derecibir la denunciaque rene los requisitos?.................................................................361.1.5.Culesson las posibles resoluciones del CAR? ......................361.1.6.Qudocumentos emite el Comit de MedidasDisciplinarias?......................................................................................361.1.7.La3apertura de un procedimiento disciplinario significaque se sancionar alCirujano-Dentista? .....................................36(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 8}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_8"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/8-e3cebaad53.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(8);7ndice1.1.8.Cmo se confecciona el expediente disciplinario?...............361.1.9.Cmo se comunica al denunciado el iniciodelprocedimiento disciplinario?..........................................................371.1.10.Qu sucedesi no es posible localizar al denunciado? ..........371.1.11.Qu sucede si eldenunciado se niega a recibir lanotificacin?..........................................................................................371.1.12.Qursucede si el denunciado no seala un lugar pararecibir las notificacionesfuturas? .................................................381.2.SEGUNDA ETAPA:CONTESTACIN DE LA DENUNCIA ..............381.2.1.Cules son los requisitos quedebe contener lacontestacin?.................................................................................................381.2.2.Qursucede si la contestacin se presenta fuera delplazo indicado en la resolucininicial? ......................................381.2.3.Qu sucede si la partedenunciada no contesta? ...................381.2.4.Qu sucede si la partedenunciada admite los cargos? .......381.2.5.Qu trmites debe efectuar elrgano instructor luegode la contestacin?..............................................................................381.3.TERCERAeETAPA: AUDIENCIA,TESTIGOS Y PERITOS ................391.3.1.Qu es unaaudiencia?.....................................................................391.3.2.Quineslpueden participar en una audiencia y culesson sus funciones?..............................................................................391.3.3.Cmo.se convoca a una audiencia?............................................391.3.4.Siempre hay que haceraudiencia? .............................................391.3.5.Qu es untestigo?.............................................................................401.3.6.Cualquier.persona puede ser ofrecida como testigo? ..........401.3.7.Cmo se desarrollala audiencia? ................................................401.3.8.Qusucede si alguna de las partes procesales no acudea la audiencia?......................................................................................401.3.9.Cmo.se elabora el acta de la audiencia?.................................401.3.10.Qu sucede si algn compareciente seniega a firmarel acta?.....................................................................................................411.3.11.QuQes un perito?..............................................................................411.3.12.De.qu se encarga el perito?..........................................................411.3.13.Quin pagalo honorarios profesionales del perito? .............411.4.CUARTA ETAPA:RECOMENDACIN DEL RGANOINSTRUCTOR....................................................................................................411.4.1.Qu.trmite sigue despus de la audiencia? ...........................411.4.2.Qucontenidos conforman un dictamen? ..............................411.5.QUINTAFASE: RESOLUCIN FINAL ....................................................42(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11], "pageNum": 9}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_9"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/9-f4c658bccf.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(9);8ndice1.5.1.Cmo concluye el procedimiento disciplinario?...................421.5.2.Quin emite la resolucin final?.................................................421.5.3.Qu corresponde hacerhasta la resolucin final? ................421.5.4.Quin puede apelar?........................................................................421.6.SEGUNDA.INSTANCIA PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOS ....431.6.1.En qu consiste elprocedimiento disciplinario ensegunda instancia?.............................................................................431.6.2.Quin.se encarga de resolver la apelacin en lasegunda instancia?.............................................................................431.6.3.Culespson las etapas a seguir en los procedimientosdisciplinarios en segundainstancia? ...........................................432.DEL PROCEDIMIENTOEXTRAORDINARIO ..............................................432.1.PROCEDIMIENTOPOR DENUNCIA CONTRA EL DECANONACIONAL O LOS DECANOS REGIONALES......................................432.1.1.Existe un procedimiento especialcuando se denunciaa un miembro del Consejo Administrativo Regional omiembro delConsejo Administrativo Nacional? ....................432.1.2.Cmo se desarrollael proceso de investigacin de unadenuncia por falta contra la tica contra unmiembrodel Consejo Nacional? (Decano Regional y DecanoNacional del COP)...............................................................................442.2.PROCEDIMIENTODE QUEJA CONTRA EL RGANOINSTRUCTOR DE UN PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO.........442.2.1.Qu puede hacer el denunciante cuando el rganoinstructor delprocedimiento administrativo disciplinariono cumple con el trmite respectivo?.........................................442.2.2.Qu sucede si an persiste lainaccin del rganoinstructor encargado de investigar elprocedimientoadministrativo disciplinario de la denunciainterpuesta?...........................................................................................442.2.3.Aaquin corresponde investigar las quejas presentadaspor inaccin de un rganoinstructor? ........................................442.2.4.Se puede apelarcuando no se est de acuerdo con laresolucin emitida en primera instancia?.................................443.EJECUCIN DE LAS RESOLUCIONES...........................................................453.1.Qu son lasmedidas de seguridad.............................................................453.2.Cmo seejecuta una resolucin?..............................................................453.3.Quinejecuta la resolucin?.......................................................................453.4.Cundo.se ejecuta una resolucin?..........................................................45(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11], "pageNum": 10}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_10"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/10-798dc6f12d.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(10);9ndice4.DE LOS PLAZOS......................................................................................................454.1.Cunto.tiempo puede estar inactivo un procedimientoadministrativo disciplinario?.......................................................................454.2.Cmoose cuentan los plazos?.....................................................................454.3.Qupasa si los rganos competentes para tramitar elprocedimiento no pueden emitiruna resolucin en el plazoestablecido?.........................................................................................................455.PRESCRIPCINoY CADUCIDAD.......................................................................46V.FLUJOGRAMAS............................................................................49a.Procedimiento Administrativo Disciplinario en primerainstancia...............................................................................................................49b.Procedimiento.Administrativo Disciplinario en segundainstancia...............................................................................................................52c.Procedimiento.de Queja contra un Comit de MedidasDisciplinarias de un Colegio Regional......................................................54d.ProcedimientoAdministrativo Disciplinario para denunciascontra Decanos..................................................................................................55VI.MODELOS....................................................................................591.Modelo de Cartula del Expediente.................................................................592.Modelos deResoluciones......................................................................................602a.iModelo de Resolucin sobre Prescripcin..............................................602b. Modelo de Resolucin sobreDeclinatoria de Competencia .............622c. Modelo de Resolucin sobreInadmisibilidad .......................................632d. Modelo deResolucin sobre Prrroga para Subsanar ........................652e. Modelo deResolucin sobre Improcedencia cuando no sesubsana................................................................................................................662f.nModelo de Resolucin sobre Archivo Definitivo..................................682g. Modelo de Resolucin sobre Improcedencia.........................................692h. Modelo de Resolucin de Admisin.........................................................712i. Modelo deResolucin de Admisin cuando se subsana ...................733.Oficio deNotificacin para las Partes Procesales..........................................753a. Modelo de Oficio de Notificacinpara las Partes Procesales ...........754.Modelos deProvedos..............................................................................................764a.Modelo.de Provedo sobre Notificacin de Resolucin porDenuncia..............................................................................................................764b.sModelo de Provedo sobre Prrroga para Descargos de Oficioo de Parte.............................................................................................................77(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 11}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_11"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/11-415fb3f9fb.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(11);10ndice4c. Modelo de Provedo sobre Descargos a Denuncia................................784d. Modelo de Provedo sobre Traslado deEscrito solo ............................794e. Modelo de Provedo sobre Citacina las Partes Procesales ..............804f. Modelos de Provedo sobre Admisinde Apelacin cuandose lo especifica...................................................................................................814g.Modelosdde Provedo sobre Admisin de Apelacin cuandose deduce.............................................................................................................825.Modelonde Notificacin de Provedos...............................................................836.Modelos parala Presentacin de Denuncias y Escritos dentro delProcedimiento Disciplinario.................................................................................846a.Modelospara Presentacin de Denuncias................................................846b.Modelo para Presentacindel Informe que contiene laContestacin a la Denuncia..........................................................................846c.Modelo.para Presentacin de otros escritos durante el ProcesoDisciplinario.......................................................................................................856d.Modelo.para Presentacin de alegatos y apelaciones duranteel Proceso Disciplinario..................................................................................857.Modelos.de Casos Simulados de Denuncias...................................................87a.Caso # 1 Denuncia portratamiento de endodoncia malrealizado...............................................................................................................87b.Casod# 2 Denuncia por mala praxis.....................................................89c.Caso # 3 Denuncia pornegligencia mdica ......................................92d. Caso # 4 Denuncia por infraccin a las normas de conductas ....94VII.NORMATIVA................................................................................97GLOSARIO DE TRMINOS.........................................................................................99CONTENIDO.DEL CD....................................................................................................103(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 12}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_12"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/12-ac7cbbaecb.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(12);11PrlogoLa supervisin deontolgica dela conducta de sus miembros esuna funcin propia delos Co-legios Profesionales y as lo ha en-tendido el Colegio OdontolgicodelPer,que no slo ha actualizado suCdigo de tica y Deontologa sinoqueadems pone al alcance de suscolegiados este Compendio,cuyo con-tenido explicade manera clara y di-dctica los principios que sustentanel procedimientodisciplinario por in-fraccin a las normas ticas que regu-lan el ejercicioprofesional de laOdontologa.Los principios que dan sustento alprocesodisciplinario han sido toma-dos en la exacta dimensin de la au-tonomareconocida por la Constitu-cin Poltica. De este modo,se ha de-terminado elmbito propio de la su-pervisin deontolgica y determina-do tambin que losprocesos discipli-narios se instauren en ejercicio de unpoder de autorregulacinante lasinfracciones a la normativa tica,ancuando los infractoreseventualmen-te puedan recurrir a instancias aje-nas,permitidas por disposicionesre-glamentarias que han de devenir enimpertinentes cuando lasdecisionesjurisprudenciales reconozcan el po-der de autorregulacindisciplinariaemanado de la autonoma reconoci-da por la ConstitucinPoltica.Por este desidertum,hace muy bien el Compendio en salvaguardarlasgarantas de debido proceso y esdesde esa perspectiva como debe ser visto porlos profesionales de laOdontologa.El Compendio explica elprocesodisciplinario,su procedimiento y de-sarrollo,las causas que motivansuinstauracin y detalla sus diversosaspectos hasta llegar a suresolucinfinal,cuidando de mantener la plura-lidad de instancias en elmbitointerno.El Cdigo de tica y Deontologaha establecido las faltas oinfraccio-nes y las sanciones,normando elejercicio profesional y lasrelacionescon los pacientes en sus mltiplesfacetas,as como las de losprofesio-nales entre s,con advertencias queconstituyen verdaderos consejos.ElCompendio,con su contenido,cum-ple un loable propsito,como es el defacilitarla complementacin del C-digo de tica y Deontologa ante nor-mas deprocedimiento que no hanemanado de la autonoma de laOrden Odontolgica delPer.Fernando Vidal Ramrez(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 13}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_13"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/13-a4b0eb0a84.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(13);12(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7], "pageNum": 14}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_14"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/14-d1bd419194.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(14);13PresentacinCon la promulgacin del D.S.014-2008-SA,Reglamento de laLey n. 29016,el ColegioOdon-tolgico del Per (COP) no slo avan-za en el fortalecimientoorganizacio-nal de una institucin significativapara el desarrollo de nuestrasocie-dad,sino que,de manera concreta,daun paso firme en la tutela de losdere-chos y deberes de los miembros de laOrden Odontolgica,en la preserva-ciny defensa del acto mdico odon-tolgico y de modo especial,en laproteccin de lacomunidad y elpaciente.En efecto,el reciente reglamentoestatutario del ColegioOdontolgicodel Per regula,de manera expresa,los procedimientos necesariosparaencausar debidamente las denunciaspor faltas o infracciones alpropioReglamento y en particular,al Cdi-go de tica y Deontologa delColegioOdontolgico del Per.Como ya ha sido explicado en lapresentacin delreformulado Cdi-go de tica Profesional del Cirujano-Dentista,dicho cuerponormativo tie-ne por objetoincorporar una garan- ta,frente a la sociedad,de tal mane- ra que losprofesionales acten co- rrectamente en su ejercicio profesio- nal. Pues,enltimo extremo,las ac- tuaciones profesionales afectan direc- tamente a lospropios ciudadanos que recaban los servicios de los profesionales,comprometiendo valores fun- damentales (). Semejante entregademanda porla sociedad el asegura- miento de la responsabilidad del pro- fesional en elsupuesto de que no acte de acuerdo con lo que se consi- dera por el propiogrupo profesional,de acuerdo con sus patrones ticos,como correcto o adecuado.En conse-cuencia,la finalidad esencial de todoCdigo de tica,pero no lanica,esnormar el ejercicio profesional desus miembros. As,en su rol deentefiscalizador tiene la funcin de esta-blecer,desde un punto de vistadeon-tolgico o tico,los parmetros delejercicio profesional de susmiem-bros,con la posibilidad de instaurarlos procesos disciplinarioscorres-pondientes a quienes incurran en in-conducta profesional o cometan ac-toscontrarios a la tica,o a los prin-cipios y fines que comoinstitucinpersigue,contando con la atribucinde imponer las sanciones a losqueresulten responsables1.Conforme lo anterior,hemos visto1Sentencia del Tribunal Constitucional n. 03954-2006-AA.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9, 3], "pageNum": 15}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_15"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/15-4df0afc339.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(15);14Presentacinpor conveniente presentar a la comu-nidad odontolgica y a la comunidadengeneral,el presente Compendiode Procesos Disciplinarios,con lafinalidad deproporcionar de manerasucinta y prctica la informacin y los mecanismosnecesarios para laaplicacin de los procedimientos dis-ciplinarios de acuerdo alo dispuestopor el mencionado Reglamento de laLey 29016.Inicialmente,el presentecompen-dio expone los principios constitu-cionales que inspiran losprocedi-mientos disciplinarios o sancionato-rios en general,dentro de loscualesse encuentran sujetos inclusive losCdigos de tica de los ColegiosPro-fesionales,no slo por el hecho deque stos hacen parte del ordena-mientojurdico nacional,conformelo dispuesto por el art. 20. de laConstitucinPoltica del Estado,sinotambin porque la tutela de los dere-chos fundamentalesvinculan no sloa los poderes pblicos,sino a todaslas personas,sean staspblicas oprivadas2.El texto base emplea una metodo-loga basada en la resolucin delasinterrogantes ms comunes que sue-len formularse los miembros de laOrden,losdenunciantes,as como elpblico en general,de tal maneraque se haga ms viablela compren-sin del Ttulo II del ReglamentoEstatutario del ColegioOdontolgicodel Per.Una seccin especial,presenta acontinuacin,un conjunto demode-los de resoluciones,provedos y otrosformatos de valiosa ayuda en lare-daccin de este tipo de documentosformales.Asimismo,se presenta un conjun-tode cuatro casos que,a manera deepicrisis,se proponen llegar al lectorconejemplos de soluciones discipli-narias reales y su manejo en trmi-nosprocedimentales.Finalmente,es necesario recordarque el procedimientodisciplinario seencuentra regulado en los CaptulosVI,VII,VIII,IX,X,XI,XII yXIII delTtulo II del D.S. 014-2008-SA. Encaso existan situaciones nocontem-pladas en dichas normas legales,esde aplicacin supletoria lo dispuestoenla Ley 27444,Ley del Procedi-miento Administrativo General,con-forme lodispuesto por el art. 202 del D.S. 014-2008-SA y lo normadoen el numeral 8 delartculo I delTtulo Preliminar de la Ley 27444.Los autores agradecen demodoespecial al Colegio Odontolgico delPer a travs de su ConsejoAdmi-nistrativo Nacional y la confianzadel Comit de tica,Deontologa yMedidas Disciplinarias,por permitir-nos producir y difundir esteCompendio a todala ComunidadOdontolgica.De igual modo,agradecen a laAsesora Legal del COP Marade las2Sentencia del Tribunal Constitucional n.8002-2006-AA.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11], "pageNum": 16}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_16"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/16-b3f1192703.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(16);15PresentacinMercedes Solano Vadillo por su valioso aporte en los modelos deresoluciones yprovedos,as como alSr. Jos Antonio Uribe Len por suinvalorable colaboracinen la pro-duccin de este Compendio.Los autores(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 17}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_17"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/17-193fea9719.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(17);16(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7], "pageNum": 18}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_18"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/18-7155874319.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(18);17AbreviaturasCOP:Colegio Odontolgico del PerCOP-R__:Colegio Odontolgico del Per Regin___CN:Consejo NacionalCAN:Consejo Administrativo NacionalCAR:ConsejoAdministrativo RegionalCedmed:Comit de tica,Deontologa y MedidasDisciplinarias(Nacional)CMD:Comit de Medidas Disciplinarias(Regional)Exp.:Expedienteart. :artculon. :NmeroCD.:Cirujano-DentistaDr.:DoctorDra. :DoctoraSr. :SeorSra.:SeoraSrta.:Seorita(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11], "pageNum": 19}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_19"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/19-aa43f4de56.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(19);18(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7], "pageNum": 20}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_20"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/20-7dbcc00d84.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(20);19I. Principios delprocedimiento disciplinarioLos procedimientos disciplinariosse postulan como garanta y tutela delosderechos fundamentales de laspersonas,razn por la cual se ha con-sideradonecesario conocer culesson aquellos principios que inspiranal derechoadministrativo sanciona-dor,los que de manera notable soninformados por elTribunal Constitu-cional en su sentencia n. 2192-2004-TC-AA y a continuacinpresenta-mos.1. PRINCIPIO DE LEGALIDADEl principio de legalidad constitu- ye una autntica garanta constitu-cional delos derechos fundamenta-les de los ciudadanos y un criteriorector en elejercicio del poder puni-tivo del Estado Democrtico. LaConstitucin lo consagraen su art.2. ,inciso 24,literal d,con el siguien-te tenor: Nadie ser procesadonicondenado por acto u omisin que altiempo de cometerse no est previa-mentecalificado en la ley,de maneraexpresa e inequvoca,como infrac-cin punible; nisancionado conpena no prevista en la ley.El principio de legalidad exige nosloque por ley se establezcan losdelitos,sino tambin que las conduc-tas prohibidasestn claramente deli-mitadas por la ley,prohibindosetanto la aplicacin poranaloga co-mo tambin el uso de clusulas gene-rales e indeterminadas en latipifica-cin de las prohibiciones.2. PRINCIPIO DE TIPICIDADEl principio de tipicidad constituyeuna de las manifestaciones o concre-cionesdel principio de legalidad res-pecto de los lmites que se imponen allegisladorpenal o administrativo,aefectos de que las prohibiciones quedefinen sancionessean stas penaleso administrativas estn redactadascon un nivel de precisinsuficienteque permita a cualquier ciudadano de(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 21}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_21"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/21-1fd1d0d0d4.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(21);20I. Principios del procedimiento disciplinarioformacin bsica comprender sin difi-cultad lo que se est proscribiendobajoamenaza de sancin en unadeterminada disposicin legal.3. PRINCIPIO DE MOTIVACIN DELACTO ADMINISTRATIVOSANCIONADORLa motivacin de las decisionesadministrativas no tiene referenteconstitucionaldirecto. No obstante,se trata de un principio constitucio-nal implcito en laorganizacin delEstado Democrtico que se define enlos artculos 3. y 43. dela Constitu-cin,como un tipo de Estado contra-rio a la idea del poder absolutoo arbi-trario. En el Estado ConstitucionalDemocrtico el poder pblico estso-metido al Derecho,lo que supone,en-tre otras cosas,que la actuacin delaAdministracin deber dar cuenta deesta sujecin a fin de despejar cual-quiersospecha de arbitrariedad. Paralograr este objetivo,las decisiones delaAdministracin deben conteneruna adecuada motivacin,tanto delos hechos como dela interpretacinde las normas o el razonamiento rea-lizado por el funcionario ocolegiado,de ser el caso.La motivacin debe otorgar segu-ridad jurdica aladministrado y per-mitir al revisor apreciar la certezajurdica de la autoridadque decide elprocedimiento; para ello no se debeutilizar las citas legalesabiertas,queslo hacen referencia a normas enconjunto como reglamentos oleyes,sin concretar qu disposicin ampa-ra la argumentacin o anlisis delaautoridad. El deber de motivar lasdecisiones administrativas alcanzaespecialrelevancia cuando en lasmismas se contienen sanciones. Enla medida que unasancin adminis-trativa supone la afectacin de dere-chos,su motivacin no sloconstitu- ye una obligacin legal impuesta a laAdministracin,sino tambin unde-recho del administrado,a efectos deque ste pueda hacer valer los recur-sosde impugnacin que la legisla-cin prevea,cuestionando o respon-diendo lasimputaciones que debenaparecer con claridad y precisin enel acto administrativosancionador.De otro lado,tratndose de un actode esta naturaleza,la motivacinper-mite a la Administracin poner enevidencia que su actuacin noesarbitraria,sino que est sustentadaen la aplicacin racional y razonabledelderecho y su sistema de fuentes.4. PRINCIPIO DEPROPORCIONALIDADEl principio de proporcionalidado razonabilidad es consustancial alEstado Socialy Democrtico de Dere-cho,y est configurado en la Consti-tucin en susartculos 3. y 43. y plasmado expresamente en su artcu-lo 200. ,ltimoprrafo. La doctrinasuele hacer distinciones entre el prin-cipio deproporcionalidad y el princi-(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 22}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_22"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/22-76ae583d24.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(22);21COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOSpio de razonabilidad,como estrate-gias para resolver conflictos de prin-cipiosconstitucionales y orientar aljuzgador hacia una decisin que nosea arbitrariasino justa; sin embar-go,debe establecerse,prima facie,una similitud entre ambosprinci-pios,en la medida que una decisinque se adopta en el marco deconver-gencia de dos principios constitucio-nales,cuando no respeta elprincipiode proporcionalidad,no ser razona-ble. En este sentido,el principioderazonabilidad parece sugerir una valoracin respecto del resultadodelrazonamiento del juzgador expresa-do en su decisin,mientras queelprocedimiento para llegar a esteresultado sera la aplicacin del prin-cipiode proporcionalidad con sustres subprincipios: de adecuacin,denecesidad y deproporcionalidad ensentido estricto o ponderacin.Por tanto,una decisinrazonableen estos casos supone,cuando menos:a) La eleccin adecuada de lasnormasaplicables al caso y su correc-ta interpretacin,tomando en cuentano slo unaley particular,sino el or-denamiento jurdico en su conjunto.b) La comprensinobjetiva y ra-zonable de los hechos que rodean alcaso,que implica no slo unacon-templacin en abstractode los he-chos,sino su observacin endirectarelacin con sus protagonistas,puesslo as un hechoresultar menosoms tolerable.c) Una vez establecida la necesi-dad de la medida desancin,porqueas lo ordena la ley correctamente in-terpretada en relacin a loshechosdel caso que han sido conocidos y va-lorados en su integridad,entonceseltercer elemento a tener en cuenta esque la medida adoptada sea la msidnea yde menor afectacin posiblea los derechos de los implicados en elcaso.5. PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESOEl derecho al debido proceso,re-conocido en el inciso 3 del art. 139 delaConstitucin,es un derecho cuyombito de irradiacin no abarcaexclusivamente elcampo judicial,si-no que se proyecta,con las exigen-cias de su respeto yproteccin,sobretodo rgano pblico o privado queejerza funciones formal omaterial-mente jurisdiccionales.As,por ejemplo,el TribunalConstitucional hasubrayado que surespeto y proteccin,adems del m-bito estrictamentejudicial,debe ob-servarse en todos los procesos o pro-cedimientos en los que sedilucidenlos derechos e intereses de las perso-nas,sean estas personas jurdicasdederecho privado,rganos y tribuna-les administrativos,TribunalConsti-tucional,Jurado Nacional de Eleccio-nes,Consejo Nacional de laMagistra-tura,Congreso de la Repblica (enmateria de juicio poltico yantejuicioconstitucional),tribunales arbitrales,entre otros.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 23}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_23"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/23-dbf419bcaa.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(23);22I. Principios del procedimiento disciplinarioSe ha sealado que dicho derechocomprende,a su vez,diversos dere-chosfundamentales de orden proce-sal y que,en ese sentido,se trata deun derecho,poras decirlo,conti-nente. En efecto,su contenido cons-titucionalmente protegidocompren-de una serie de garantas,formales y materiales,de muy distintanaturale-za,que en conjunto garantizan que elprocedimiento o proceso en elcualse encuentre inmersa una persona serealice y concluya con elnecesariorespeto y proteccin de todos losderechos que en l puedan encon-trarsecomprendidos.6. PRINCIPIO NE BIS IN IDEMMara Eugenia Carrasco Gabriel,Fiscal Superior de Lima,resea conpropiedad lacorrecta interpretacin y aplicacin del principio procesaldel ne bis in idem.As pues,para suinterpretacin nos refiere que la ins-titucin del ne bis inidemes la quegarantiza que una persona no puedaser sancionada dos veces por losmis-mos hechos. Si bien este derecho nose encuentra textualmente reconoci-do pornuestra Carta Magna comoun derecho fundamental de ordenprocesal,sin embargo,elmismo seencuentra implcito en el derechoreconocido y previsto en el inciso 2delArtculo 139. de la ConstitucinPoltica del Estado,el cual est rela-cionadocon la cosa juzgada y guardarelacin con el inciso 13 del mismodispositivolegal,encontrndose liga-do al principio de legalidad y a laseguridadjurdica,al operar como unregulador del proceso judicial o delprocesoadministrativo. Su denomi-nacin es entendida desde dos aspec-tos doctrinarios:uno procesal (ne bisin idem),sustentado en que nadiepuede ser juzgado dos vecespor losmismos hechos,y otro sustantivo omaterial,el cual se fundamenta enquenadie puede ser castigado dos veces por un mismo hecho. Desde elpunto de vistaadministrativo,ubica-mos al ne bis in idem en el numeral10 del art. 230. de laLey delProcedimiento Administrativo Gene-ral N 27444,el cual seala: Nosepodr imponer sucesiva o simultne-amente una pena y una sancinadministrativapor el mismo hechoen los casos que se aprecie igual iden-tidad del sujeto,hechoy fundamen-to; dispositivo legal que fue modifi-cado,por el D. Leg. n. 1029,defecha24.06.2008,mediante el cual se agre-g el prrafo siguiente: Dichaprohi-bicin se extiende tambin a las san-ciones administrativas,salvo lacon-currencia del supuesto de continua-cin de infracciones a que se refiereelinciso 7. Por otro lado,respecto desu aplicacin,con acertada opininrefiereCarrasco cuando seala quesin embargo,no resulta amparablesustentar el ne bisin idem cuandolas conductas atribuidas al adminis-trado sean de distintanaturaleza y origen; as lo ha interpretado el Con-(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 24}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_24"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/24-a8c6a6f63e.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(24);23COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOSsejo Nacional de la Magistratura aligual que la Fiscala de la Nacin,alprecisarque no corresponde la apli-cacin del ne bis in idem cuando noconcurran lasidentidades de sujeto,hecho y fundamento,lo que guardarelacin con el artculo48. delReglamento en comento,el cualseala: Cuando en la tramitacin deunaqueja funcional ante la OficinaCentral de Control Interno uOficinaDesconcentrada de Control Interno,se encuentren indicios de lapresuntacomisin de un delito en el ejerciciode la funcin fiscal,con lascopiascertificadas pertinentes se procederde oficio con el trmite previstoparasu investigacin. En este sentido,debe entenderse que cuando la san-cin administrativa y penal no tute-len elmismo bien jurdico vulnera-do,el ne bis in idem no resulta apli-cable(las negritas son nuestras),toda vez que no siempre lo que se resuel- ve en elmbito administrativo disci-plinario debe ser necesariamenteinterpretado como nebis in idem enun proceso penal y viceversa,criteriojurdico que muchas veces sepresta aconfusin,al sealar muchos de losadministrados que opera la absor-cincuando ya fue sancionado admi-nistrativamente,considerando quepor tal razn leasiste el derecho deno ser investigado por un delito pro- veniente de dichasancin ad-ministrativa o viceversa. Dicha co-rriente es desarrollada por ladoctri-na moderna; sin embargo,no ha sidodel todo aceptada por lajurispruden-cia nacional; ms an,si como seafirma que,ante la existencia dedosprocesos administrativos o dos pro-cesos penales se debe comprobar siuno deellos concluy con una deci-sin firme y definitiva,para poderinvocar el ne bisin idem,caso con-trario,no existira la vulneracin detal derecho,al amparo delos tratadosinternacionales. De la misma opi-nin resulta al TribunalCons-titucional del Per en su sentencia3167-2004-AA/TC,cuando respectodelproceso disciplinario iniciado porel Colegio de Abogados de Lima con-tra uno desus colegiados seala quela finalidad de la sancin (discipli-naria del Colegiode Abogados deLima) no es reparar el dao del de-nunciante,pues ello nocorrespondea los Colegios Profesionales sino alPoder Judicial a travs de losproce-sos civiles y penales correspondien-tes,sino desincentivar conductasqueatenten contra el diligente ejerciciode la profesin del abogado,por loque enel presente caso no se ha vul-nerado el principio ne bis in idem.7. PRINCIPIO DE LA PRESUNCINDE INOCENCIAEl principio de presuncin de ino-cencia es uno de los principales dere-chosfundamentales consagrados enla Constitucin Poltica del EstadoPeruano; as loha sealado el Tribu-nal Constitucional en reiterada juris-(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 4, 9], "pageNum": 25}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_25"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/25-f104c21326.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(25);24I. Principios del procedimiento disciplinarioprudencia. En efecto,en su sentencian. 10107-2005-HC ha indicado queenconcordancia con estos instru-mentos internacionales de protec-cin de losderechos humanos,el art.2. ,inciso 24,de la Constitucin esta-blece que todapersona es considera-da inocente mientras no se hayadeclarado judicialmente suresponsa-bilidad. De esta manera,el constitu- yente ha reconocido la presuncindeinocencia como un derecho funda-mental. El fundamento del derecho alapresuncin de inocencia se hallatanto en el principio-derecho de dig-nidadhumana (La defensa de la per-sona humana y el respeto de su dig-nidad son elfin supremo de la socie-dad y del Estado,artculo 1. de laConstitucin),ascomo en el princi-pio pro hmine. Por otro lado,en suSentencia n. 06613-2006-HCel mis-mo Tribunal ha sealado que el art.2. ,inciso 24,de la Constitucinesta-blece que toda persona es considera-da inocente mientras no sehayadeclarado judicialmente su responsa-bilidad; en ese sentido (...) atodoprocesado se le considera inocentemientras no se pruebe suculpabili-dad,vale decir,hasta que no se exhi-ba prueba en contrario. Rige desdeelmomento en que se imputa a alguienla comisin de un delito,quedando elacusadoen condicin de sospechosodurante toda la tramitacin del pro-ceso,hasta que seexpida la sentenciadefinitiva. De igual forma,se dijo enla sentencia recada enel expediente2915-2004-PHC/TC,fundamento 12,que la presuncin de inocenciasemantiene vivaen el proceso penalsiempre que no exista una sentenciajudicialque,como corolario del cau-ce investigatorio llevado a cabo conlas garantasinherentes al debidoproceso,logre desvirtuarla (...). Portanto,el derechofundamental a lapresuncin de inocencia incorporauna presuncin iuris tantum ynouna presuncin absoluta,de lo cualse deriva,como lgica consecuencia,que lapresuncin de inocencia pue-de ser desvirtuada o destruida me-diante una mnimaactividad proba-toria; es por ello que en nuestro orde-namiento se admitendeterminadasmedidas cautelares personales co-mo la detencin preventiva o lade-tencin provisional,sin que ello sig-nifique suafectacin,siempre,claroest,que tales medidas sean dictadasbajo criterios derazonabilidad y pro-porcionalidad.Ya en el marco administrativo,elmismo TribunalConstitucional hasealado que todo procedimientosancionatorio no puede corrersuertedistinta al marco constitucional,razn por la cual el principio delapresuncin de inocencia es plena-mente aplicable. En concreto,corres-pondemencionar que el inicio de unprocedimiento disciplinario no im-plicanecesariamente la responsabili-dad de los hechos denunciados,entanto no sepruebe lo contrario. Pordicha razn,es que cobra sentido el(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11], "pageNum": 26}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_26"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/26-b9aa45d990.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(26);25COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOSproceso administrativo disciplinarioen s,pues su finalidad es la de tute-lar ygarantizar los derechos de laspartes a un debido proceso y en elmarco de lainvestigacin determinarla responsabilidad o no de los hechosdenunciados. De lodicho se com-prende lo sealado en el artculo179. del D.S. 014-2008-SA,quesea-la que la simple denuncia o la aper-tura del proceso de investigacin quedeella derive,no constituye demri-to para el colegiado. En consecuen-cia,nadiepuede alegar menoscabode su prestigio por haber sido objetode talesprocedimientos.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11], "pageNum": 27}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_27"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/27-3ea26a5947.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(27);26(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7], "pageNum": 28}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_28"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/28-cd722b248a.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(28);27II. Del procedimientodisciplinario en los colegiosprofesionales1. Concepto de ProcedimientoDisciplinarioLos procedimientos disciplinariosson una rama del derecho procesal,que tienenpor finalidad regular laactuacin de los particulares y las en-tidades a quienesel Estado les ha de-legado la potestad de administrar dis-ciplina,a partir de unconjunto de in-fracciones y sanciones previamentenormadas.Como bien lo hareseado el Tri-bunal Constitucional en reiterada ju-risprudencia,el fundamentopor elcual la Constitucin Poltica del Perotorga una cobertura constitucionalalos Colegios Profesionales,a dife-rencia de otras instituciones que pue-dentener cierta afinidad tales comolas asociaciones y fundaciones,semanifiesta ensu capacidad para ac-tuar en los mbitos de su autonomaadministrativa paraestablecer suorganizacin interna de su autono-ma econmica lo cual lespermitedeterminar sus ingresos propios ascomo su destino y de suautonomanormativa que se materializa en sucapacidad para elaborar y aprobarsuspropios estatutos y sus propiasnormas de ejercicio profesional.Para el casoespecfico del ColegioOdontolgico del Per,el legisladorprevi en el artculo11. de la Ley 29016 que modific la Ley 15251,Ley de Creacin del ColegioOdonto-lgico del Per (COP),que las infrac-ciones al Cdigo de ticaProfesionalsern sancionadas de acuerdo a lasnormas internas del Colegio. Deahque su Reglamento,el D.S. 014-2008-SA,dedica seis captulos del TtuloIIsobre el Ejercicio Profesional a regu-lar sobre el Cdigo de ticaProfesio-nal (artculos 168. al 173. ),las faltase infracciones (artculo174. ),las san-ciones (artculos 175. a 179. ),laprescripcin (artculo 180. a181. ),los rganos sancionadores (artculo182. a 188. ),el procedimientoadmi-nistrativo disciplinario (artculo 189.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 29}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_29"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/29-4538516f9d.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(29);28II. Del procedimiento disciplinario en los colegios profesionalesal 202. ) y sobre las medidas de segu-ridad (artculos 203. a 205. ).2. Procedimientos Disciplinariosen los Colegios ProfesionalesEn el contexto anterior,corres-ponde precisar que la finalidad delprocesodisciplinario antes sealadoes la de establecer el debido encau-samiento de lasdenuncias que seformulen por faltas o infracciones alas prohibicionespreviamente apro-badas en su Cdigo de tica Profe-sional,con la finalidad desalvaguar-dar el correcto ejercicio profesional,sin dejar de tutelar por esto laigual-dad entre las partes,el derecho a undebido proceso,el derecho a lade-fensa y los derechos y obligacionesde las partes involucradas en uncon-flicto. De ah se comprende,adems,que el artculo 5. y el artculo202. del Reglamento Estatutario del COPD.S. 014-2008-SA seale que paralasfunciones que ste desarrolle en elmbito de la funcinnormativa,eva-luadora,registral y disciplinaria seapliquen normas de derechopblico y que,para el caso de interposicinde recursos y procedimientosnocontemplados en la norma regla-mentaria,se aplique supletoriamen-te lodispuesto en la Ley 27444,Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 30}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_30"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/30-de228990bc.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(30);29III. Aspectos generales delprocedimiento disciplinarioen el ColegioOdontolgicodel Per1. Cules son las etapas que sedeben seguir en un procedimientodisciplinario?Un procedimiento disciplinario,en general,pasa por las siguientesetapas:a)Resolucin del Consejo Admi-nistrativo Regional (CAR) correspon-dienteadmitiendo la denuncia.b) Provedo del Comit de Medi-das Disciplinarias (CMD)notificandola resolucin de admisin de la de-nuncia y traslado de ladenuncia.c) Provedo de recepcin de la de-nuncia y traslado a la partecontraria.d) Provedo para audiencia.e) Provedos varios.f) Audiencia.g)Recomendacin del investiga-dor (dictamen).h) Dictamen.i) Resolucin final.j)Notificaciones (de provedos,oficios y/o resoluciones).k) Oficios.2. Qu es una falta o infraccindisciplinaria?Las faltas o infracciones son aque-llos incumplimientos a las normasde conductadel cirujano-dentista es-tablecidas en el artculo 174. del D.S.014-2008-SA.Dicho artculo sealaexpresamente que el Colegio Odon-tolgico del Persancionar discipli-nariamente a los colegiados que ha- yan incurrido en lassiguientes faltaso infracciones:a) Infraccin a las normas conte-nidas en elCdigo de tica Profe-sional.b) Incumplimiento del juramentoprometido al momentode colegiarse.c) Conducta negligente en el cum-plimiento del ejercicio de laprofe-sin odontolgica.d) Infracciones a la Ley,a su Re-glamento,a losreglamentos internos y a los acuerdos del COP.e) Incumplimiento del pago delacuota societaria.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 31}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_31"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/31-48101bb781.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(31);30III. Aspectos generales del procedimiento disciplinario en el COPf) Incumplimiento injustificadoen la emisin del voto.g) En general,en todos loscasosque de la actuacin profesional pue-da derivar un dao moral o materialparala profesin odontolgica o a lacomunidad.3. Cules son las posiblessanciones que se pueden aplicar por cometer una faltao infraccindisciplinaria?El art. 175. de la norma estableceque: Las faltas o infracciones queseespecifican en el artculo anteriorpodrn merecer,de acuerdo consugravedad,las siguientes sancionesdisciplinarias:a) Amonestacin; privada opblica.b) Multa.c) Suspensin del ejercicio profe-sional en todas susmodalidades,has-ta por un mximo de dos (02) aos.d) Expulsin de la Orden.4. Qu es un delito?Un delito es la comisin u omi-sin de aquellas conductas prohibi-dasexpresamente y contenidas en elCdigo Penal. Su procesamiento escompetencia delMinisterio Pblico y del Poder Judicial conforme las leyesde la materia.5. Qu es una denuncia?Es la comunicacin por escritoque una persona hace a laautoridadcompetente,sobre la presunta comi-sin de una falta por parte deuncirujano-dentista.6. Qu es competencia?La competencia es la capacidad ofacultad de un juzgador para conocer y resolversobre un asunto determi-nado.7. Qu es una notificacin?Es un acto del procedimientoadministrativo disciplinario a travsde la cual sepone en conocimientode las partes las actuaciones admi-nistrativas. Todos losprovedos y re-soluciones se deben notificar a laspartes.El art. 190. delReglamento de laLey seala que: Iniciado el procedi-miento disciplinario senotificar alcolegiado con la copia de la denunciade los hechos que se leimputan,informndole adems de la califica-cin de las infracciones,else-alamiento de las sanciones aplica-bles y el rgano competente para im-ponerla sancin.8. Qu es un dictamen?El dictamen es un documento queemite el Comit de Medidas Discipli-narias,en elcual se expresa la opi-nin y juicio que ste se forma de ladenunciainterpuesta. En l se deter-(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 32}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_32"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/32-ba7cfa34ad.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(32);31COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOSminan las conductas que se conside-ran probadas como constitutivas deinfracciny la sancin que corres-ponde a dichas conductas.9. Qu es una resolucin?Es aquel documento que contienelos decretos,providencias,autos ofallos mediantelos cuales se impulsaun proceso,se decide a su interior ose le pone fin.10. Qu es un recurso deapelacin?Es un recurso procesal a travs delcual se busca que una autoridad su-periorenmiende conforme a Dere-cho la resolucin emitida por unaautoridadinferior.Este recurso procede en el eventoen que una de las partes no estdeacuerdo con la decisin emitida en laResolucin y por ello hace uso de l,paraque esa decisin sea revisadapor una instancia superior a aquellaque la profiriy,si es del caso,proce-da a revocar tal decisin.11. Es competente el Comit deMedidas Disciplinarias de losColegios Regionalespara conocer yprocesar los delitos?No; como se ha mencionado,losdelitos son conocidos y resueltos porel MinisterioPblico y el PoderJudicial.12. Puede ser que en la comisinde delitos existan infracciones alas normas delCOP?Es posible; sin embargo,una vezque un Juzgado se avoca al conoci-miento de unacausa,correspondeque el Comit de Medidas Disciplina-rias suspenda elprocedimiento hastaque se concluya definitivamente enla va judicial. Una vezconcluido,elComit de Medidas Disciplinariasreasume la investigacin ypuedesancionar dependiendo de la natura-leza de los hechos.13. Quin es competente parainiciar un procedimientodisciplinario?Conforme lo dispuesto por el art.170. del Reglamento,corresponde in- vestigarlas faltas o infracciones contrala tica profesional al Comit deMedidasDisciplinarias de los ColegiosRegionales. Las apelaciones son revi-sadas por elComit de tica,Deon-tologa y Medidas Disciplinarias (Ced-med) del ConsejoNacional del COP.14. Cmo se inicia un procesodisciplinario?El procedimiento disciplinario seinicia a pedido de parte o de oficio.En elprimer caso,el denunciantedebe presentar la denuncia por escri-to. Enconsecuencia,todo procesodisciplinario en el COP se inicia por(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 33}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_33"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/33-3e1d2a84f5.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(33);32III. Aspectos generales del procedimiento disciplinario en el COPcualquiera de los siguientes dos me-canismos:a) A pedido por escrito de algunadelas partes involucradas (art. 189. ).b) De oficio,en el caso que elComit deMedidas Disciplinarias decualquier Colegio Regional haya to-mado conocimiento deun hechocometido por un Cirujano-Dentistaque considere que ha infringidoelartculo 174. del Reglamento.15. En qu lugar debepresentarse la denuncia?El procedimiento debe iniciarseen el Colegio Regional donde ocurriel hechomateria de denuncia. (art.189. del Reglamento de la Ley n. 29016).16. Quin se encarga de realizar la investigacin en unprocedimientodisciplinario?El encargado de realizar la inves-tigacin en un procedimiento disci-plinario sedenomina rgano Ins-tructor. Para el caso de faltas contrala tica profesionaldel Cirujano-Dentista,el rgano instructor es elComit de MedidasDisciplinariasdel Colegio Odontolgico Regionaldonde ocurri el hecho materia deladenuncia.El Comit de Medidas Disciplina-rias de cada Colegio Regional esuncuerpo colegiado a quien le incumbedictaminar sobre las denuncias pre-sentadascontra los miembros de laOrden. Se encuentra presidido por elVicedecano de laRegin,quien es elDirector de debates y coordinador detodas lasinvestigaciones.El Vicedecano reparte los expe-dientes (denuncias) entre losmiem-bros de su Comit para que stos rea-licen la respectiva investigaciny,una vez concluida,formular su pro-puesta de dictamen. La propuesta dedictamense revisa y es aprobada portodos los miembros del Comit deMedidasDisciplinarias del ColegioOdontolgico Regional. Aprobado eldictamen,se remiteal rgano San-cionador.17. Quin se encarga de resolver sobre un procedimientodisciplinario?El encargado de realizar la Resolu-cin Final en un procedimiento dis-ciplinariose denomina rgano San-cionador. Para el caso de faltas contrala ticaprofesional del Cirujano-Den-tista,el rgano Sancionador es elConsejoAdministrativo Regional delColegio Odontolgico Regional don-de ocurri el hechomateria de ladenuncia.18. Qu sucede si alguno de losmiembros del Comit de MedidasDisciplinarias queha sido elegidopara iniciar las investigaciones delprocedimiento tiene unintersdirecto o personal en laresolucin del caso, es familiar de(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 34}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_34"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/34-e4f553222e.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(34);33COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOSla persona investigada o haemitido criterio previo sobre elasunto?Este tipo de situaciones y otrassimilares son las que se denominancausas deimpedimento,pues impo-sibilitan que dicho miembro del Co-mit pueda participaren la investi-gacin del procedimiento disciplina-rio en cuestin.Si dichomiembro del Comit deMedidas Disciplinarias se encuentraefectivamente,en algunade esas si-tuaciones,est obligado a emitir unescrito o expresarlo al pleno desuComit,en el cual justifique el moti- vo por el cual estima que debeinhi-birse en intervenir en el procedi-miento. En tal sentido,se debe elegiraotro miembro para realizar la in- vestigacin del procedimiento disci-plinarioen cuestin.Pero adems,si la parte denuncia-da considera que existe unmotivoque obligue al Consejo Administra-tivo Regional o al Comit deMedidasDisciplinarias a inhibirse de partici-par en el procedimiento,puedepre-sentar lo que se denomina una recu-sacin,la cual se puede plantearencualquier momento del procedimien-to,antes de la resolucin definitivadelasunto. Si se recibe el escrito en elcual la parte denunciada recusa alConsejoAdministrativo Regional oal Comit de Medidas Disciplinarias,estos deben decidirsi aceptan o no larecusacin y,en todo caso,debentrasladar el asunto al ConsejoNacio-nal del Colegio Odontolgico del Pe-r para que tome opinin a su Comi-tde tica,Deontologa y MedidasDisciplinarias.19. Quines pueden revisar unexpediente disciplinario?El Reglamento de la Ley n. 29016en su artculo 199. establece queelprocedimiento disciplinario ser re-servado; en ese sentido,slo podrnaccedera la lectura del expediente laspartes procesales y todo aquel quedemuestre tenerun inters legtimoo derecho subjetivo en el asunto. Lasdenuncias,elprocedimiento mismo y los fallos se deben registrar en unlibro especial.Sinembargo,durante el procedi-miento especficamente en la au-diencia puedenparticipar otras per-sonas en la revisin de un expediente:El abogado de laspartes,en casode que lo tuviesen,Los testigos (dentro de los quedeberincluirse a las personasdenunciantes),Los peritos,El personal deapoyo,encargadode colaborar en el levantamiento delacta.20. Existe un procedimiento paraque la parte denunciada se opongaa la sancin?La parte denunciada puede opo-(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 9, 11], "pageNum": 35}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_35"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/35-c8fd78d3c5.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(35);34III. Aspectos generales del procedimiento disciplinario en el COPnerse a la sancin dictada en la reso-lucin final por medio del recursodeapelacin. La apelacin es resueltapor el rgano Sancionador Superior,en estecaso,el Colegio Odontolgicodel Per como segunda Instancia,quien designa a suComit de tica,Deontologa y Medidas Disciplina-rias para que resuelva.21. Cundo una resolucin estfirme?Las sanciones quedan firmes enprimera instancia cuando no se inter-ponenrecursos impugnatorios sobrela resolucin final que concluye elprocedimiento. Demanera similar,en segunda instancia adquieren fir-meza cuando no se interponenrecur-sos impugnatorios.22. Qu trmite debe seguirsecon la resolucin final una vez queest firme?Se debe poner en conocimiento delDirector General del Colegio Odon-tolgicoRegional donde se inici elprocedimiento y elevar a conocimien-to de laDireccin General del ColegioOdontolgico del Per para su ins-cripcin en laficha de matrcula delcolegiado. En caso que se impugne,cabe la demandacontenciosa-ad-ministrativa ante el Poder Judicial.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9], "pageNum": 36}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_36"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/36-19f1f25ff6.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(36);35IV. Aspectos particulares delprocedimiento disciplinarioen el ColegioOdontolgicodel Per1. DEL PROCEDIMIENTODISCIPLINARIO ORDINARIO1.1 PRIMERA ETAPA: INICIO DELPROCEDIMIENTO1.1.1 Cundo se puede solicitarel inicio de un procedimiento ad-ministrativo decarcter disciplina-rio?Se puede solicitar el inicio de unprocedimiento disciplinario cuandose tomaconocimiento o se es partede la comisin de una falta o infrac-cin al Cdigo detica Profesionaldel COP realizada por un cirujano-dentista. La denuncia debeser porescrito.1.1.2 Se puede presentar una de-nuncia verbal?No es posible presentar una de-nuncia verbal. El artculo 189. delReglamentoestablece que las denun-cias deben que ser presentadas porescrito.1.1.3 Qu requisitos debe conte-ner la denuncia?La denuncia debe contener comomnimo los siguientes requisitos:a) Laidentificacin completa deldenunciante y del denunciado.b) Copia del DNI deldenunciante.c) Los cargos que se le imputanal presunto infractor,con narracindelos hechos en forma concreta,sucinta y sin ningn tipo de valora-cin.d)Acompaar toda la documenta-cin pertinente o,si no la tuviera,in-dicar dnde seencuentra; ofrecertambin las pruebas que se conside-re pertinentes.Si faltaalguno de los requisitos,elCAR debe declarar inadmisible ladenuncia presentada yordenar queen el plazo mximo de tres das sesubsanen las omisionesincurridas,bajo apercibimiento de declarar IM-PROCEDENTE la denuncia y elar-chivo definitivo correspondiente dela misma.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 11, 9, 4], "pageNum": 37}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_37"); pageParams.contentUrl ="https://html1-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/37-df6ff49815.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(37);36IV. Aspectos particulares del procedimiento disciplinario en el COP1.1.4 Qu debe hacer el CARdespus de recibir la denuncia querene losrequisitos?Una vez recibida la denuncia,elCAR debe proceder a calificar la de-nuncia. Lacalificacin de una de-nuncia implica revisar y verificar sicumple con losrequisitos para admi-tir a trmite la denuncia. Debe veri-ficar,adems,si es lainstancia com-petente para iniciar el procedimien-to y si los hechos materia dedenun-cia fueron realizados dentro de sujurisdiccin.1.1.5 Cules son las posiblesresoluciones del CAR?El CAR puede resolver respecto ala denuncia de la siguiente manera:a)Improcedente por caducidad dela accin,si es que han transcurridolos plazossealados en el artculo180. del Reglamento.b) Improcedente,cuando loshechosdenunciados han sido desa-rrollados fuera de la jurisdiccin decada ColegioRegional.c) Inadmisible,cuando falta algnrequisito para su admisin.d) Admitira trmite,cuando secumplen con los requisitos para suadmisin.1.1.6 Qu tipo de documentosemite el Comit de Medidas Disci-plinarias?El Comit de Medidas Discipli-narias emite notificaciones,prove-dos,actas deentrevistas,oficios y,concluida la investigacin,su respec-tivo dictamen.1.1.7 La apertura de un procedi-miento disciplinario significa quese sancionaral cirujano-dentista?La apertura de un procedimientodisciplinario no necesariamente sig-nifica que sesancionar al Cirujano-Dentista. Como se explic en el cap-tulo correspondientea los procedi-mientos disciplinarios en los Cole-gios Profesionales (pg.28),ello sig-nifica el inicio de una investigacinsobre los hechos quepresuntamenteconstituyen una falta o infraccin.Esta investigacin debegarantizar elrespeto al derecho de defensa deldenunciado y del debido proceso.1.1.8 Cmo se confecciona el ex-pediente disciplinario?El expediente se confecciona or-denando cronolgicamente los docu-mentos acontinuacin citados,en elorden siguiente:a) Resolucin de inicio delproce-dimiento.b) Notificacin inicial de la aper-tura del procedimiento(provedo detraslado del expediente al CMD).c) Escrito de descargo delde-nunciado con sus pruebas (si lashubiera).d) Si el denunciado niega loscar-gos oportunamente,el expedientedeber contener el traslado al CAR.e)Provedo que convoca a laaudiencia.(function() { var pageParams = {"origHeight": 1273, "origWidth": 900, "fonts":[7, 4, 11], "pageNum": 38}; pageParams.containerElem =document.getElementById("outer_page_38"); pageParams.contentUrl ="https://html2-f.scribdassets.com/2px8fj8irk1i7yrf/pages/38-918e4f771e.jsonp";pageParams.blur = false var page = docManager.addPage(pageParams); })();Scribd.Ads.addBetweenPageUnit(38);37COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOSf) Acta de la audiencia y las prue-bas que se aporten.g) Dictamen con larecomenda-cin de resolucin final dictada porel rgano instructor (CMD).h)Resolucin final dictada por elrgano sancionador de primera ins-tancia.i)Recursos presentados por elinteresado contra la resolucin deprimerainstancia.j) Resolucin en la que se recha-za el recurso de apelacin porelfondo.k) El oficio de traslado del expe-diente al Consejo Nacional del COP,encaso de apelacin.l) Dictamen del Comit de tica,Deontologa y MedidasDisciplinarias.m) Resolucin final del rganosancionador.Todos los folios debenir numera-dos del 001 en adelante,segn elorden sealado,de tal forma quealabrir el expediente el folio 001 sea ladenuncia (cuando corresponda) yelltimo folio contenga la actuacinms reciente.Todas las resoluciones debenseroriginales y estar debidamente fir-madas. Adems,debe constar en to-dos loscasos la notificacin corres-pondiente a ambas partes.1.1.9 Cmo se comunica al de-nunciado el inicio del procedimien-todisciplinario?La comunicacin al denunciadodel inicio del procedimiento discipli-nario seefecta mediante notifica-cin en la que se le entrega una copiade la resoluciny provedo corres-pondiente. Esta comunicacin puedeefectuarse por alguna