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Cómo avanzar en la Cómo avanzar en la implementación de la implementación de la

perspectiva de género en perspectiva de género en actividades y proyectos de la actividades y proyectos de la

Diputación de CáceresDiputación de Cáceres Abril 2010Abril 2010

Mercedes Cabrejas. SociólogaMercedes Cabrejas. Socióloga

Objetivo: Avanzar en la aplicación de la perspectiva de género en las actividades y proyectos que llevan a cabo las diferentes áreas de la Diputación de Cáceres

Modalidad: Presencial Metodología: Trabajo individual y en grupo

Duración: 10 hrs. 2 días.

Desarrollo de las 2 sesiones formativasDesarrollo de las 2 sesiones formativas

Contenido • Políticas públicas de igualdad Obligación de las Administraciones Públicas a integrar la perspectiva

de género Integrar la perspectiva de género Implicaciones practicas para las Administraciones publicas relativas a

la integración de la perspectiva de género

• Modificaciones en la generación y emisión de información: Lenguaje escrito Información estadística Registros administrativos Indicadores de género

Políticas de IgualdadPolíticas de Igualdad

Políticas públicas de igualdad:

Son la respuesta institucional para crear y garantizar las condiciones sociales necesarias para el cumplimiento del principio legal de no discriminación por razón de sexo

Igualdad formalIgualdad formal Políticas de IgualdadPolíticas de Igualdad Igualdad RealIgualdad Real

El desarrollo del derecho a la igualdad, a través de los principios de igualdad de oportunidades e igualdad de trato, se convierte en un elemento para la calidad de las estructuras, las relaciones sociales y la calidad de vida de las personas.

La igualdad es un elemento imprescindible

en los sistemas democráticos.

Sin ella no están completas

Políticas EspecíficasPolíticas Específicas

• Surgen al reconocer la desigualdad histórica en la que han vivido las mujeres

• Sus intervenciones se basan en identificar y analizar los obstáculos existentes para diseñar acciones, actuaciones, planes…específicos para su eliminación.

• Suelen ser gestionadas por organismos especializados en igualdad.

• Ponen en marcha medidas dirigidas a mujeres (acciones positivas, planes…)

• Han conseguido: • Mejorar la situación de las mujeres

• Proporcionar un mayor conocimiento de su situación real• Sensibilizar a la sociedad

• No han conseguido• Producir los cambios estructurales necesarios para transformar

las sociedades patriarcales: ej. superación de los roles de género y las desigualdades que conllevan.

Políticas TransversalesPolíticas Transversales

Tienen carácter sistémico. Se caracterizan por la corresponsabilidad de las instituciones

administrativas, así como la relación, colaboración y cooperación entre ellas..

Supone la incorporación de los objetivos de las políticas de igualdad a las políticas generales y por ende a las distintas áreas de trabajo de la administración pública.

Es una estrategia de transformación que busca cambios estructurales

Transversalidad de género o mainstreaming:Transversalidad de género o mainstreaming:Organización o reorganización, mejora, desarrollo y evaluación de Organización o reorganización, mejora, desarrollo y evaluación de los procesos políticos incorporando la perspectiva de género en los procesos políticos incorporando la perspectiva de género en

todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas.todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas.

El desarrollo legislativo ha sido constante durante la última década, culmina con la LEY ORGÁNICA 3/2007, de 22 de marzo, para laLEY ORGÁNICA 3/2007, de 22 de marzo, para la

igualdad efectiva de mujeres y hombres.igualdad efectiva de mujeres y hombres.

A qué están obligadas las Administraciones públicasA qué están obligadas las Administraciones públicas

Art. 15. Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombresEl principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informará, con carácter transversal, la actuación de todos los Poderes Públicos. Las Administraciones Públicas lo integrarán, de forma activa, en la adopción y ejecución de sus disposiciones normativas, en la definición y presupuestación de las políticas públicas en todos los ámbitos(...)

Integrar la perspectiva de la igualdad género

en las políticas públicas...

Qué es integrar la perspectiva de géneroQué es integrar la perspectiva de género

Consiste en:• Situar a hombres y mujeres en el primer plano de la intervención, aún en

aquellas actuaciones que no están directamente dirigidas a personas, considerando:

• Sus necesidades y prioridades y su situación específica• Los “efectos” sobre la situación y posición de las mujeres y hombres a

quienes se dirigen

Abordar el proceso de Mainstreaming de Género en cualquier organización supone al menos una revisión total de las prácticas de decisión y de trabajos habituales y la asunción de un nuevo enfoque de trabajo.

La incorporación de la perspectiva de género:• Ha de desarrollarse porque es una prioridad en nuestra sociedad• Ha de cumplirse porque forma parte de la aplicación de la Ley de Igualdad• Ha de especificar claramente los objetivos de la igualdad a conseguir, los métodos y

mecanismos a emplear, los indicadores para evaluar y los recursos que se necesitan.• Ha de implicar a toda la administración y centros gestores • Han de estar representados los intereses y necesidades de los grupos destinatarios

y/o beneficiarios• Ha de ser un proceso planificado en el tiempo para controlar sus efectos y comprobar

si se alcanzan los cambios deseados.

Cómo integrar la perspectiva de géneroCómo integrar la perspectiva de género

La integración de la perspectiva de género ha de ser llevada a cabo de forma:

• INTEGRAL: en todas las fases del ciclo de planificación de las políticas públicas desde el diseño, la ejecución y el seguimiento y evaluación de los resultados de las mismas.

• SISTEMÁTICA: no sólo en las políticas específicamente orientadas por el objetivo de igualdad, sino en todos los ámbitos sobre los que se interviene en política pública: el educativo, el sanitario, el urbanístico, el cultural, etc.

• ACTIVA: todas las políticas públicas han de orientarse por el objetivo de eliminar las discriminaciones de género interponiendo medidas activas de fomento de la igualdad entre mujeres y hombres .

La perspectiva de géneroLa perspectiva de género

Concepto clave: La Pertinencia al Género:

Se consideran pertinentes al género todas las actuaciones que afectan directa o indirectamente a las personas y que tienen, además del efecto en personas, un resultado positivo o negativo sobre la igualdad entre hombres y mujeres, es decir, muestra cuando aplicar el enfoque de género a una actuación porque en la misma participan o son destinatarios mujeres y hombres y su implementación afectará de manera distinta a unas y otros.

•Para determinar si una intervención, un programa, un proyecto o una norma es pertinente al género, dos cuestiones básicas:•¿A quién afecta?

– Identificar si las medidas afectan directamente a personas.– Identificar si las medidas afectan indirectamente a personas.

•¿Cuál es la realidad de las mujeres y hombres objeto de la acción? – Identificar si realmente mujeres y hombres acceden en igualdad de

condiciones.– Identificar si existen demandas, necesidades, acceso y control de

los recursos desiguales por parte de mujeres y de hombres.

Qué implica para las Administraciones integrar la Qué implica para las Administraciones integrar la perspectiva de género perspectiva de género

Implicaciones sobre las “formas de hacer”PROCEDIMIENTOS:

Elaboración normativa Art.

Gestión presupuestaria Art.

Producción y gestión de la información Art.

Comunicación y difusión Art.

Contratación pública Art.

Gestión de ayudas y subvenciones Art.

Implicaciones sobre las sobre la estructura y “formas de organización ”INSTRUMENTOS

Mecanismos de Coordinación Art.

Mecanismos de Planificación, seguimiento y control

Art.

Estructuras para la puesta en marcha Art.

Implicaciones prácticas de las Leyes de Igualdad para las Administraciones (1)

Existencia de un marco conceptual con valor normativo•Discriminación directa e indirecta…….Art. 6 LOIEMH•Igualdad de trato………………………….Art. 3 “•Acciones positivas……………………….Art. 11 “•Acoso por razón de sexo………………..Art. 7 “•Acoso sexual………………………………Art. 7 “

Modificaciones en la generación y emisión de información•El lenguaje escrito y visual se guíe porlos criterios del lenguaje no sexista…. Art. 14.11 LOIEMH

•La información estadística debe ser desagregada por sexo………………Art. 20 “

•Los registros administrativos debenrecoger la información incluyendo la variable sexo……………………………Art. 20 “

•Se deben incluir indicadores de género en los informes …………………Art. 20 “


Cambios en el procedimiento de trabajo • Analizar la información desagregada por sexo como punto de

partida de las intervenciones

• Concebir los estudios y diagnósticos con una óptica que muestre las brechas de género y sus causas. Recoger en los objetivos.

• Los informes de diagnóstico de una realidad deben dar cuenta de las desigualdades de género, incluyendo indicadores que permitan medir resultados finales.

• Las técnicas se modifican: realizar muestras amplias para incluir la variable sexo.

• El marco de interpretación se amplía al partir del enfoque de género.

• Revisión y adecuación de definiciones para reconocer y valorar trabajo de las mujeres Art. 20 LOIEMH


Cambios en el procedimiento de trabajo

•Prever los resultados sobre la igualdad de una intervención y tenerlos en cuenta para decidir. Análisis previo de Impacto de género.

• Elaborar informes de evaluación de impacto de género de las normas, los planes de especial relevancia económica y social, y los informes o evaluaciones periódicos sobre la efectividad del principio de igualdad. También pruebas selectivas para el acceso al empleo público.

o Conocer las brechas de género o Imaginarse los resultados sobre ellas con lo

elaborado.

Art. 19 y Art. 55 LOIEMH


Cambios en el procedimiento de trabajo

•Transversalidad. Introducir medidas compensatorias de la desigualdad de forma sistemática en las intervencionesArt.15 LOIEMH

• La igualdad de género es un principio informador del ordenamiento jurídico...Art. 4

• Elaborar normativa que incluya expresamente medidas compensatorias de las desigualdades de género…Art.34

• Priorizar empresas y entidades sin ánimo de lucro con cultura y gestión basada en la igualdad de género… Art. 35

• Introducir acciones positivas y compensatorias en las órdenes de Subvenciones… … Art. 35Art. 35

Implicaciones prácticas de las Leyes de Igualdad para las Administraciones (5).

Presencia equilibrada de mujeres y hombres• Las personas de cada sexo no superarán el 60% ni serán menos

del 40%... Art. 53

• Utilizar criterios de paridad en la composición de órganos consultivos y colegiados, órganos de selección y comisiones de valoración. También en los órganos de representación y toma de decisiones

Creación de estructuras organizativas• Garantizar que el principio de igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres se integre en todas las intervenciones. (instrumentos/mecanismos para la aplicación de la transversalidad)- En la Administración: Unidades de Igualdad en cada Ministerio… Art. 77 Comisión Interministerial de Igualdad entre M y H… Comisión Interministerial de Igualdad entre M y H… Art. 76Art. 76

- En la sociedad Consejo de participación de la mujer… … Art. 78Art. 78


Modificación de perfiles profesionales•Proporcionar las competencias técnicas para la integración de la igualdad en los procedimientos de trabajo

- Inclusión de la Igualdad de Género en los temarios de las oposiciones… Art. 51 c

•Fomentar la formación en igualdad en el acceso y la carrera profesional del funcionariado… Art. 51 c y Art. 61

Obligación de resultados equivalentesEvaluación sobre la igualdad en el empleo público… Art. 63

•Informes o evaluaciones periódicos sobre la efectividad del principio de igualdad… Art. 18

•Evaluación sobre logros para la igualdad en la cooperación al desarrollo… Art. 32


Transversalidad en las políticas sectoriales

•Educación… Art. 33, 24, 25 LOIEMH

•Creación artística e intelectual… Art. 26

•Salud… Art. 32

•Empleo… Titulo IV y V

•Deportes… Art. 29

•Sociedad de la información… Art. 28

•Ordenación del territorio y vivienda… Art. 31

•Desarrollo Rural… Art. 30

•Cooperación al desarrollo… Art. 32

•Medios de comunicación… Art. 39 y 41

Modificaciones Modificaciones

en la generación y emisión de en la generación y emisión de información. información.

Cómo aplicar la perspectiva de géneroCómo aplicar la perspectiva de género

El lenguaje escrito y visual se ha de guiar por los criterios del lenguaje no sexista Art. 14.11 LOIEMH

La información estadística debe ser desagregada por sexo Art. 20

Los registros administrativos deben recoger la información incluyendo la variable sexo Art. 20

Se deben incluir indicadores de género en los informes Art. 20

Modificaciones en la generación y emisión de información

El lenguaje escrito y visual se ha de guiar por los

criterios del lenguaje no sexista Art. 14.11 LOIEMH


““El uso no sexista de la lengua El uso no sexista de la lengua es un conjunto de estrategias y procedimientos, es un conjunto de estrategias y procedimientos,

simultáneos y complementarios, simultáneos y complementarios, que permiten incorporar una forma de lenguaje que permiten incorporar una forma de lenguaje

que se convierta en agente activo de la igualdad de que se convierta en agente activo de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeresoportunidades entre hombres y mujeres” ”

10 Normas básicas a tener en cuenta en el lenguaje administrativo


1. Corregir el enfoque androcéntrico de las expresiones, buscando un lenguaje igualitario.

2.2. El uso de las El uso de las normas gramaticalesnormas gramaticales y estilísticas es y estilísticas es compatiblecompatible con el con el uso no sexista de la lengua. uso no sexista de la lengua.

3.3. Evitar el uso de tratamientos de cortesía innecesariosEvitar el uso de tratamientos de cortesía innecesarios. En el caso de . En el caso de incluirlos, se utilizarán los siguientes: “don y señor” para varones y incluirlos, se utilizarán los siguientes: “don y señor” para varones y “doña y señora” para mujeres. “doña y señora” para mujeres. NuncaNunca se emplearán nombramientos se emplearán nombramientos que impliquen relaciones de dependencia o subordinación o que impliquen relaciones de dependencia o subordinación o que que aludan al estado civilaludan al estado civil. .

4.4. El El uso innecesario o abusivo del masculino genéricouso innecesario o abusivo del masculino genérico es un obstáculo a es un obstáculo a la igualdad real entre hombres y mujeres porque oculta a las mujeres y la igualdad real entre hombres y mujeres porque oculta a las mujeres y produce ambigüedad. produce ambigüedad. Se evitará su utilización en textos y documentosSe evitará su utilización en textos y documentos. .

5.5. Para Para sustituir el masculino genéricosustituir el masculino genérico se emplearán se emplearán términos genéricos términos genéricos colectivos, abstractos o vocablos no marcados, perífrasis o colectivos, abstractos o vocablos no marcados, perífrasis o metonimiasmetonimias. Cuando no produce ambigüedad, se puede omitir la . Cuando no produce ambigüedad, se puede omitir la referencia directa o bien utilizar infinitivos o pronombres. referencia directa o bien utilizar infinitivos o pronombres.

10 Normas básicas a tener en cuenta en el lenguaje administrativo


6. 6. Se utilizaránSe utilizarán, siempre que sea posible, las , siempre que sea posible, las denominaciones de cargos, denominaciones de cargos, profesiones y titulaciones en femeninoprofesiones y titulaciones en femenino, mediante el morfema de género y/o el , mediante el morfema de género y/o el artículo. Cuando su uso se haga artículo. Cuando su uso se haga en plural, se evitará la utilización del en plural, se evitará la utilización del genérico masculino. genérico masculino.

7. En los casos en los que el texto se refiera a quien posee 7. En los casos en los que el texto se refiera a quien posee la titularidad de una la titularidad de una entidad, área o institución, el lenguaje se adecuará al masculino o al entidad, área o institución, el lenguaje se adecuará al masculino o al femenino en función de si se trata de un hombre o una mujerfemenino en función de si se trata de un hombre o una mujer. Es importante . Es importante recordar que el español tiene marca de género por lo que los cargos recordar que el español tiene marca de género por lo que los cargos ocupados por mujeres deben recogerse en femenino. ocupados por mujeres deben recogerse en femenino.

8. Los documentos administrativos deben 8. Los documentos administrativos deben dirigirse a la ciudadaníadirigirse a la ciudadanía con fórmulas con fórmulas que nombren que nombren específicamente a las mujeres cuando se conoce su sexoespecíficamente a las mujeres cuando se conoce su sexo. . Cuando se desconoce quien será la persona destinataria, se usarán fórmulas Cuando se desconoce quien será la persona destinataria, se usarán fórmulas que engloben a ambos sexos, evitando el uso del masculino genérico.que engloben a ambos sexos, evitando el uso del masculino genérico.

9. El 9. El uso de dobletes mediante barrasuso de dobletes mediante barras queda queda limitado a los formularioslimitado a los formularios de de carácter abierto y a determinados encabezamientos, no utilizándose en carácter abierto y a determinados encabezamientos, no utilizándose en ningún caso en otro tipo de redactados. ningún caso en otro tipo de redactados.

10. 10. No podrá utilizarseNo podrá utilizarse, en ningún documento, , en ningún documento, la arroba @,la arroba @, porque no es un porque no es un signo lingüístico, y no permite su lectura. signo lingüístico, y no permite su lectura.

La información estadística debe ser desagregada por sexo Art. 20

Los registros administrativos deben recoger la información incluyendo la variable sexo Art. 20

Se deben incluir indicadores de género en los informes Art. 20


La desagregación por sexo visibiliza a las mujeres.

Posibilita identificar dónde están, en qué cuantía y que hacen las mujeres y qué los hombres,

permitiendo desde la perspectiva de género detectar si existen situaciones que afectan de manera diferente a

hombres y a mujeres.

Informa sobre el uso de recursos y servicios orientando su planificación y gestión.


Artículo 20. Adecuación de las estadísticas y estudios. Al objeto de hacer efectivas las disposiciones contenidas en esta Ley y que se garantice la

integración de modo efectivo de la perspectiva de género en su actividad ordinaria, los poderes públicos, en la elaboración de sus estudios y estadísticas, deberán:

Incluir sistemáticamente la variable de sexo en las estadísticas, encuestas y recogida de datos que lleven a cabo.

Establecer e incluir en las operaciones estadísticas nuevos indicadores que posibiliten un mejor conocimiento de las diferencias en los valores, roles, situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, su manifestación e interacción en la realidad que se vaya a analizar.

Diseñar e introducir los indicadores y mecanismos necesarios que permitan el conocimiento de la incidencia de otras variables cuya concurrencia resulta generadora de situaciones de discriminación múltiple en los diferentes ámbitos de intervención.

Realizar muestras lo suficientemente amplias como para que las diversas variables incluidas puedan ser explotadas y analizadas en función de la variable de sexo.

Explotar los datos de que disponen de modo que se puedan conocer las diferentes situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres en los diferentes ámbitos de intervención.

Revisar y, en su caso, adecuar las definiciones estadísticas existentes con objeto de contribuir al reconocimiento y valoración del trabajo de las mujeres y evitar la estereotipación negativa de determinados colectivos de mujeres.

Sólo excepcionalmente, y mediante informe motivado y aprobado por el órgano competente, podrá justificarse el incumplimiento de alguna de las obligaciones anteriormente especificadas.


Un indicador es un señalador. Indica una situación o condición específica, y

que mide cambios en esa situación o condición a través del tiempo.

Puede ser una medida, un número, un hecho, una opinión o una percepción…


Indicadores de género


Construcción de indicadores de género. Pasos a seguir


Construcción de indicadores de género. Pasos a seguir1. Adecuación de objetivos


Construcción de indicadores de género. Pasos a seguir2. Identificar brechas de género


Construcción de indicadores de género. Pasos a seguir3. Categoría de indicadores


Construcción de indicadores de género. Pasos a seguir4. Aspectos clave


Construcción de indicadores de género. Pasos a seguir5. Los tiempos


Construcción de indicadores de género. Pasos a seguir6. Las fuentes


Criterios de selección de indicadores de género

EjercicioEjercicioOBJETIVOS:OBJETIVOS:

Revisar y adecuar a un lenguaje no sexista toda la producción Revisar y adecuar a un lenguaje no sexista toda la producción escrita utilizada en el área o departamentoescrita utilizada en el área o departamento

• Definir el número y tipo de documentación que serán Definir el número y tipo de documentación que serán revisados y adecuados al lenguaje no sexista.revisados y adecuados al lenguaje no sexista.

• Establecer calendarios para el logro de los objetivosEstablecer calendarios para el logro de los objetivos

• Establecer indicadores cuantitativos relativos a documentos, Establecer indicadores cuantitativos relativos a documentos, formularios, plantillas, ordenes, circulares… redactados con formularios, plantillas, ordenes, circulares… redactados con lenguaje no sexistalenguaje no sexista

Actividad 1

• Observar las funciones, competencias o tareas listadas para cada área o departamento determinar si son pertinentes al género y porqué

Actividad 2

A la luz de las 10 normas básicas del lenguaje administrativo no sexista.

• Analizar un documento de los que se manejan o producen en el área o departamento.

• Hacer dos columnas, en la izda. Poner el término o frase considerada sexista y en la dcha. como se podría convertir en lenguaje no sexista.

Actividad 3• Listar los tipos de datos cuantitativos que

se producen en el departamento o área.

• Cuantificar los que se desagran por sexo

• Identificar las dificultades para contar con los datos desagregados por sexo.

Actividad 4.2: Completar la siguiente ficha

Nº de tipo o grupos de datos producidos

Nº de tipo o grupos de datos producidos desagregados

por sexo

Objetivo

Tiempo para alcanzar el objetivo

Indicador de partida

Indicador de resultado

Cómo se va ha llevar a cabo

Quién debe autorizar la actualización

Quién debe llevar a cabo la actualización

Nº de tipo o grupos de datos producidos

10

Nº de tipo o grupos de datos producidos desagregados por

sexo

2

ObjetivoDesagregar los 8 grupos de

datos restantes


12 meses

Indicador de partidaAbril 2010 = 2

%

Indicador de resultadoOctubre 2010= 5

50%


Modificación de los registros


Jefatura de servicio


Ej.Área / departamento servicio:



Nº de documentos que contienen lenguaje sexista

Objetivo








10

ObjetivoAdecuar los 10 documentos a

lenguaje no sexista


6 meses


0%


50%


Revisión sistematica aplicando la normativa relevante

incorporando los cambios al prog. Themis


La dirección del área


Eq. Técnico



Nº de documentos que contienen lenguaje

sexista

Objetivo








10

ObjetivoAdecuar los 10 documentos a

lenguaje no sexista


6 meses


0%


50%


Revisión sistematica aplicando la normativa relevante

incorporando los cambios al prog. Themis


La dirección del área


Eq. Técnico

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