como afrontar una inspección laboral 2014 capitulo 1

Cmo afrontar una visita inspectiva ?

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Como afrontar una

inspeccin laboral

2014

La Fiscalizacin laboral en su

empresa


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ndice

Matriz legal

Captulo I

Arribo del inspector e identificacin de las partes

Sujetos de inspeccin laboral

Quines son sujetos de inspeccin laboral?

Los inspectores de trabajo

A quines se llama inspectores de trabajo?

Cmo identificar a los inspectores de trabajo?

Cmo verifico si dicha credencial es verdadera ?

Clases de inspectores

Cuntas clases de inspectores existen?

Supervisores inspectores

Inspector de trabajo

Auxiliares inspectores

Prohibiciones de los supervisores del trabajo

Conducta del inspector durante el desarrollo de la visita inspectiva

El inspector al llegar al centro de trabajo

Qu deben hacer el inspector luego de su llegada al centro de trabajo?

Actuacin del empleador ante el inspector del trabajo

Qu debe hacer el representante de la empresa luego de la identificacin del inspector?

Que sucede si el representante no demuestra su capacidad de obrar ?

Ante la visita inspectiva en el centro de trabajo

Ante una actuacin inspectiva de comparecencia:

Existe la obligacin de colaborar por parte del sujeto inspeccionado?

Obstruccin a la labor inspectiva

Infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro

de trabajo.

Las modalidades de inspeccin laboral

Que modalidades de inspeccin laboral existen ?

Que buscan las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobacin?

Que buscan las actuaciones inspectivas de consulta o asesoramiento tcnico?


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Origen de la inspeccin laboral

Y dnde se origin esta inspeccin laboral ?

Duracin de una inspeccin laboral

Cunto tiempo durara la inspeccin?

Las ordenes de inspeccin

Qu sucedera si hubiera un error de identificacin del sujeto inspeccionado en la orden de

inspeccin?

Qu sucedera si fuese necesario realizar actuaciones inspectivas en otros lugares o centros de

trabajo del mismo empleador ?

Facultades del inspector de trabajo

Y cules son las facultades del inspector de trabajo1?

Y en caso se presenten con inspectores auxiliares, cules son sus facultades de estos ltimos ?

Caso Practico

Lectura : CONVENIO OIT 81

Captulo II

Revisin de documentos

Temas a fiscalizar

Qu materias se pueden fiscalizar?

Documentos vinculados a la existencia de una relacin laboral

Qu documentos son indispensables?

Relacin laboral

Que verifican los inspectores para comprobar la existencia de una relacin laboral ?

Criterios para la adecuada formalizacin de trabajadores en la planilla electrnica

Locacin de servicios

Lineamiento a seguirse a nivel nacional para la fiscalizacin de la planilla electrnica sobre

locadores de servicios.

Modalidades formativas laborales

Disposiciones para la verificacin de las obligaciones empresariales en materia de modalidades

formativas laborales.

Intermediacin laboral

Documentos relacionados con la intermediacin laboral

1 Como tales se entienden a los inspectores de trabajo y a los supervisores inspectores.


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Tercerizacin de servicios

Documentos relacionados con la tercerizacin

Pago de remuneraciones

Documentos relacionados con el pago de remuneraciones

Pago de beneficios sociales

Documentos relacionados con el pago de beneficios sociales

Documentos verificacin de la correcta emisin liquidacin de beneficios sociales

Jornada y horario de trabajo

Documentos relacionados con la jornada y horario de trabajo

Fin de la relacin laboral

Documentos relacionados con el trmino de la relacin laboral

Despido arbitrario : Procedimiento de verificacin

Sindicalizacin y negociacin colectiva

Verificacin de contratos a plazo fijo que inciden en el ejercicio de la libertad sindical y

negociacin colectiva.

Entidades Pblicas

Criterios a tener en cuenta para el desarrollo de la funcin inspectiva en las entidades de la

administracin Pblica.

Cierre centro de trabajo

Criterios a tener en cuenta para la verificacin del cierre

Seguridad y salud en el trabajo

Documentacin requerida y como presentarlas en las Inspecciones

Lineamientos de inspeccin de trabajo en Materia de Seguridad en Construccin Civil

Accidente de trabajo.

Lectura : La Sunafil

Captulo III

Fin de la actuacin inspectiva

Constancia escrita de la diligencia efectuada

Determinacin de la comisin de infracciones : Procedimiento

Si se advierte la comisin de infracciones, los inspectores debe emitir las medidas inspectivas que

correspondan .


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a.- De carcter investigatorio

Qu medidas puede adoptar el inspector una vez finalizada la diligencia ?

Con que finalidad se emiten las medidas de advertencia?

En qu casos se emite las medidas de recomendacin y asesoramiento tcnico?

En qu consiste la medida de requerimiento?

Es posible impugnar las medidas de advertencia o de requerimiento?

A qu sujetos se les debe notificar la adopcin de medidas de advertencia o de requerimiento?

Paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas

En qu situaciones procede la aplicacin de medidas de paralizacin o prohibicin de trabajo?

Cmo se formaliza las medidas de paralizacin o prohibicin de trabajos?

Es posible que la paralizacin de las labores perjudique a los trabajadores?

Es posible la impugnacin de una orden de paralizacin o prohibicin de labores ?

b.- Actuaciones inspectivas por Accidentes de trabajo o enfermedad profesional

Informe o Levantamiento de Acta de infraccin

c.- Actuaciones de asesoramiento de consulta o asesoramiento tcnico

Inicio de procedimiento sancionador

Medidas para Mypes

Motivo de estas actuaciones del inspector

Plazo para subsanar infracciones

Subsanacin de las infracciones cometidas

Prdida del beneficio.

No existen infracciones detectadas

Qu sucede si el inspector del trabajo no detecta ninguna infraccin ?

Informe de actuaciones inspectivas

Qu informacin debe contener el informe de actuaciones inspectivas ?

Caso prctico : Comparecencia

Captulo IV

Acta de infraccin

En qu consiste el acta de infraccin?

Cul es su contenido?

Qu modelos de actas de infraccin existen?

Qu valor tienen las actas de infraccin?

Nulidad del acta de infraccin

Es posible solicitar el acta de infraccin?

Caso prctico : Solicitud de postergacin comparecencia.


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Captulo V

El Procedimiento sancionador

Cules son los pasos del procedimiento sancionador?

Procedimiento sancionador por presuncin

Cmo se procede en el caso de infracciones por presuncin?

Microempresa

Si es una empresa acogida al rgimen de la microempresa ?

Y en el caso de reiterancia?

Por cunto tiempo tiene vigencia este tratamiento especial ?

Caso prctico : Identificacin de las partes que se encuentran en el centro de trabajo

Captulo VI

Rgimen de Infracciones

A qu se llaman infracciones administrativas?

Sujetos responsables

Cules son los sujetos responsables de las infracciones?

Y si son varios sujetos responsables?

Clasificacin de las infracciones

Qu clases de infracciones son contempladas para las normas socio laborales?

Determinacin de la gravedad de la infraccin

Cmo se determina la gravedad de la infraccin cometida?

De qu manera el grado de formalidad de la empresa se considera como un agravante de la

infraccin cometida?

Tipo de infracciones

Infraccin en materia de relaciones laborales

Infraccin en materia de seguridad y salud en el trabajo

Infraccin en materia de empleo y colocacin

Infraccin en materia de intermediacin: empresas usuarias y empresas o entidades de

intermediacin laboral

Infraccin en materia de promocin y formacin para el trabajo

Infraccin en materia de contratacin trabajadores extranjeros

Infracciones graves en materia de seguridad social

Infraccin en materia de labor inspectiva

Caso prctico : Obstruccin visita inspectiva - Infraccin insubsanable


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Captulo VII

Medios de defensa

Medios de defensa en el procedimiento sancionador

El recurso de apelacin

Recurso de queja

Recurso de revisin

Es posible interponer un recurso de revisin?

Competencias sancionadoras

Cul es la competencia sancionadora de la SUNAFIL?

Y los Gobiernos Regionales ?

Cul es la participacin del Tribunal de Fiscalizacin laboral?

Captulo VIII

La multa

Matriz legal

Definicin de multa

Deudor de la multa

Domicilio del deudor

Acreedor de la multa

Graduacin

Monto de la multa

Concurso de infracciones

Componentes de la deuda

Causas de imposicin de la Multa

Exigencia y transmisibilidad

La resolucin de multa

Que debe de contener la resolucin de multa ?

Notificacin de la multa

Cmo se notifica una resolucin de multa?

Pago de la multa

Cmo se realiza el pago de la multa?

Reduccin de las multas

En qu casos procede una reduccin de la multa?

Prescripcin de las multas

Cul es el plazo de prescripcin para determinar la existencia de infraccin?

Es posible interrumpir el periodo de prescripcin?

Cmo se debe solicitar la prescripcin?

Captulo IX

Fraccionamiento de la Multa


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Es posible solicitar un fraccionamiento de la multa?

Fraccionamiento de la deuda

Cmo solicitar un fraccionamiento de la deuda?

Qu informacin debe contener dicha solicitud de fraccionamiento?

Que documentos se deben presentar para solicitar un fraccionamiento ?

Qu autoridad evala la solicitud?

Cmo se otorgar la modalidad de fraccionamiento?

Cul es la cuota mnima de fraccionamiento?

Existen otros motivos , por los cuales se otorga fraccionamiento?

Refinanciamiento de la deuda

Por cuantas cuotas puede refinanciarse una deuda?

Plazos

Quien determina los plazos a ser aplicados por el fraccionamiento? Cules son los lmites ?

Garanta de Fraccionamiento

Que clases de garantas pueden otorgarse para responder ante el pago de un fraccionamiento?

Con que frecuencia debe ser renovada la carta fianza?

Denegatoria del fraccionamiento

Cundo no procede la solicitud de fraccionamiento?

Es posible presentar algn recurso impugnatorio ante la resolucin que deniega o declara la

prdida del fraccionamiento?

Cules son los requisitos para la presentacin de un recurso impugnatorio?

Perdida del Fraccionamiento

Cules son las causas que originan la prdida del fraccionamiento?

Fraccionamiento con Aprobacin Automtica

Cundo se aplica el fraccionamiento con aprobacin automtica?

Cul es la tasa de inters ?

Cundo se pierde este beneficio?

La cobranza coactiva

Qu sucede si el empleado no paga a tiempo la multa?

Cundo se suspende el procedimiento de ejecucin coactiva?

A qu se llaman cobranzas coactivas onerosas?

Anexos normativos


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opyright 2014

Lima Per

Se autoriza la difusin parcial o total de

este documento previa autorizacin del

autor .

Ttulo :

Cmo afrontar una inspeccin laboral ?

Autor :

Licenciado Ricardo Candela Casas

[email protected]

Formato : PDF


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Captulo I

Arribo del inspector e identificacin de las partes

Los inspectores pueden apersonarse a las instalaciones del centro de trabajo a cualquier hora del da o de la noche, sin previo aviso, en virtud de las rdenes de inspeccin u

orientacin que reciban.

Puede llegar acompaados por algn inspector auxiliar, en cuyo caso, ambos participaran

en las actuaciones de inspeccin hasta finalizarla.

Proceso de inspeccin


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Para su conocimiento:

Las modalidades de inspeccin laboral son:

a.- Visita de inspeccin a los centros y lugares de trabajo

Sin previo aviso , por uno o varios inspectores y durante el tiempo necesario , pudiendo

realizarse ms de una visita sucesiva.

b.- Comparecencia :

Aqu se exige la presencia del sujeto inspeccionado ante el inspector del trabajo , en la

oficina pblica que se seale con la finalidad de aportar la documentacin que se requiere o

para efectuar las declaraciones pertinentes .

El requerimiento se realiza por escrito o en cualquier otra forma de notificacin valida.

c.- Comprobacin de datos:

Verificacin de datos o antecedentes que obran en las dependencias del Sector Pblico.

Las diferentes modalidades pueden utilizarse sobre el mismo sujeto inspeccionado.

Sujetos de inspeccin laboral

Quines son sujetos de inspeccin laboral?

La actuacin de la inspeccin del trabajo se extiende, como regla general , a los sujetos

obligados o responsables del cumplimiento de las normas socio laborales , ya sean personas

naturales o jurdicas , pblicas o privadas .

La funcin inspectiva se puede ejercer en :

a.- Las empresas, los centros de trabajo , y en general , en los lugares en que se ejecute la

prestacin laboral , inclusive en entidades del sector pblico siempre que estn sujetos al

rgimen laboral de la actividad privada.

b.- Los vehculos y los medios de transporte en general , en los que se preste trabajo ,

incluidos los buques de la marina mercante y pesquera , cualquiera sea su bandera , los

aviones y aeronaves civiles , as como las instalaciones y explotaciones auxiliares o

complementarias en tierra , para el servicio de ellos.

c.- Los puestos , aeropuertos , vehculos y puntos de salida , escala , destino , en lo relativo

a los viajes de migraciones laborales.


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d.- Las entidades , empresas o cooperativas de trabajadores que brinden servicios de

intermediacin laboral.

e.- Los domicilios en los que presten servicios los trabajadores del hogar , con las

limitaciones a la facultad de entrada libre de los inspectores , cuando se trate del domicilio

del empleador.

f.- Los lugares donde se preste trabajo infantil

Base legal : Ley 28806 articulo 4

Los inspectores de trabajo

A quines se llama inspectores de trabajo?

Los inspectores de trabajo son aquellos servidores pblicos , investidos de autoridad para

cumplir con la funcin inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a travs de la

SUNAFIL y de los gobiernos regionales.

Sus actos merecen fe , es por eso , que en el ejercicio de sus funciones , gozan de

autonoma tcnica y funcional , garantizndose la independencia frente a cualquier

influencia exterior como por ejemplo , influencias polticas derivadas de los cambios de

gobierno.

Cmo identificar a los inspectores de trabajo?

Para identificar a un inspector de trabajo , el empleador tiene el derecho de exigirle la

acreditacin mediante la credencial otorgada por la autoridad competente .

Dicha credencial debe contener la siguiente informacin :

a.- Cdigo de credencial

b.- Nombres y apellidos completos

c.- Cargo que desempea2

d.- Numero del documento identidad nacional (DNI)

e.- Foto

f.- Facultades

g.- Fecha de expedicin del documento

h.- Vigencia del credencial

i.- Firma de la autoridad correspondiente

Cmo verifico si dicha credencial es verdadera ?

Puede ingresar a la pgina web de la SUNAFIL ( http://www.sunafil.gob.pe/ ), y verificar

la informacin de la credencial en el link : Lista de inspectores de trabajo.

2 Puede ser : Supervisor inspector , inspector de trabajo o inspector auxiliar.


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Tambin puede comunicarse con esta entidad llamando a central : 630-6000/ 630-6030

Horario de atencin : 8.30 a.m. a 5.30 p.m.

Clases de inspectores

Cuntas clases de inspectores existen?

Existen 3 clases de inspectores :

a.- Los supervisores inspectores

b.- Los inspectores de trabajo , y

c.- Los auxiliares inspectores

Cada uno de ellos se diferencia por sus facultades y funciones determinadas por las normas

vigentes en la materia.

Ejemplo : Los supervisores inspectores , en su calidad de directivos , tienen la facultad de

emitir rdenes de inspeccin y asignar al inspector o equipo de inspectores encargado de

realizar las diligencias respectivas , monitoreando su labor.

Los inspectores de trabajo se encuentran facultados para desarrollar las actividades

necesarias que le permitan cumplir con la investigacin y evaluacin de los hechos ante un

posible incumplimiento laboral.

Los inspectores auxiliares se encuentran facultados para ejercer ciertas funciones segn el

nmero de trabajadores, el tipo de empresa y la clase de diligencia que se le ordene realizar.

Supervisores inspectores

Los Supervisores Inspectores estn facultados para desempear en su integridad todos los

cometidos de la funcin de inspeccin con sujecin a los principios y disposiciones de la Ley

28806.

En el ejercicio de sus respectivas funciones, los Supervisores Inspectores gozan de autonoma

tcnica y funcional y se les garantiza su independencia frente a cualquier influencia exterior


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indebida en los trminos del Artculo 6 del Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del

Trabajo.

Base legal : Ley 28806 , articulo 6

Inspector de trabajo

En el desarrollo de las funciones de inspeccin, los inspectores del trabajo que estn

debidamente acreditados, estn investidos de autoridad y facultados para:

1. Entrar libremente a cualquier hora del da o de la noche, y sin previo aviso, en todo

centro de

trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspeccin y a permanecer en el mismo. Si el

centro

laboral sometido a inspeccin coincidiese con el domicilio de la persona fsica afectada,

debern obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorizacin

judicial.

Al efectuar una visita de inspeccin, debern comunicar su presencia al sujeto

inspeccionado o

a su representante, as como al trabajador, al representante de los trabajadores o de la

organizacin sindical, a menos que consideren que dicha comunicacin pueda perjudicar la

eficacia de sus funciones, identificndose con la credencial que a tales efectos se expida.

2. Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores, sus representantes,

por los peritos y tcnicos o aquellos designados oficialmente, que estime necesario para el

mejor desarrollo de la funcin inspectiva.

3. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que

considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan

correctamente y, en particular, para:


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3.1 Requerir informacin, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado o al personal de la

empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones legales, as

como a exigir la identificacin, o razn de su presencia, de las personas que se encuentren

en el centro de trabajo inspeccionado.

Si los trabajadores evidenciaran temor a represalias o carecieran de libertad para exponer

sus quejas, los Inspectores los entrevistarn a solas sin la presencia de los empleadores o de

sus representantes, hacindoles saber que sus declaraciones sern confidenciales.

3.2 Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los

trabajadores y de cualesquiera sujetos incluidos en su mbito de actuacin, en el centro

inspeccionado o en las oficinas pblicas designadas por el inspector actuante.

3.3 Examinar en el centro de trabajo la documentacin y los libros de la empresa con

relevancia en la verificacin del cumplimiento de la legislacin sociolaboral, tales como:

libros, registros, programas informticos y archivos en soporte magntico, declaraciones

oficiales y contabilidad, documentos del Seguro Social; planillas y boletas de pago de

remuneraciones; documentos exigidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales;

declaracin jurada del Impuesto a la Renta y cualesquiera otros relacionados con las

materias sujetas a inspeccin.

Obtener copias y extractos de los documentos para anexarlos al expediente

administrativo as como requerir la presentacin de dicha documentacin en las oficinas

pblicas que se designen al efecto.

3.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el

establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de imgenes,

levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto inspeccionado o a su

representante.

4. Recabar y obtener informacin, datos o antecedentes con relevancia para la funcin

inspectiva.

5. Adoptar, en su caso, una vez finalizadas las diligencias inspectivas, cualesquiera de las

siguientes medidas:

5.1 Aconsejar y recomendar la adopcin de medidas para promover el mejor y ms

adecuado cumplimiento de las normas sociolaborales.

5.2 Advertir al sujeto responsable, en vez de extender acta de infraccin, cuando las

circunstancias del caso as lo ameriten, y siempre que no se deriven perjuicios directos a los

trabajadores.

5.3 Requerir al sujeto responsable para que, en un plazo determinado, adopte medidas en

orden al cumplimiento de la normativa del orden sociolaboral, incluso con su justificacin

ante el inspector que ha realizado el requerimiento.


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5.4 Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a efecto las

modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el montaje o en los mtodos de

trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la

seguridad de los trabajadores.

5.5 Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o de

infraccin por obstruccin a la labor inspectiva.

5.6 Ordenar la paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas por inobservancia

de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e

inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.

5.7 Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de trabajo de riesgo, la

exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de Seguridad Social en los

casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por falta de medidas

de seguridad y salud en el trabajo.

5.8 Comunicar a las entidades y organismos competentes en materia de Seguridad Social

los hechos comprobados que puedan ser constitutivos de incumplimientos en dicho mbito,

para que puedan adoptarse medidas en orden a garantizar la proteccin social de los

trabajadores afectados.

5.9 Cuantas otras medidas se deriven de la legislacin vigente.


Auxiliares inspectores

Los Inspectores Auxiliares estn facultados para ejercer las siguientes funciones:

a) Funciones inspectivas de vigilancia y control de las normas en microempresas o

pequeas empresas de hasta 10 trabajadores as como funciones de colaboracin y apoyo en

el desarrollo de las funciones inspectivas atribuidas a los Supervisores Inspectores y a los

Inspectores del Trabajo.

Todo ello, bajo la direccin y supervisin tcnica de los Supervisores Inspectores,

responsables del equipo al que estn adscritos.

b) Funciones de orientacin, informacin y difusin de las normas legales.

c) Resolver interrogantes de los ciudadanos sobre los expedientes de inspeccin y las

normas legales de aplicacin.

d) Brindar apoyo a los directivos y responsables del Sistema de Inspeccin, en las labores

que dispongan.

e) Otras que les puedan ser conferidas.

Base legal: Ley 28806 , articulo 6


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Prohibiciones de los supervisores del trabajo

En razn de su funcin no podrn:

a) Tener inters directo ni indirecto en las empresas o grupos de empresas objeto de su

actuacin.

b) Asesorar o defender a ttulo privado a personas naturales o jurdicas con actividades

susceptibles de accin inspectiva.

c) Dedicarse a cualquier otra actividad distinta de la funcin inspectiva, salvo la docencia.

La labor del Inspector del Trabajo, es exclusiva e incompatible con otra prestacin de

servicios, subordinada o independiente.


Conducta del inspector durante el desarrollo de la visita inspectiva

Sin merma de su autoridad ni del cumplimiento de sus deberes, en el desempeo de sus

funciones, observarn una correcta conducta con los ciudadanos y procurarn perturbar lo

menos posible el desarrollo de las actividades de los sujetos inspeccionados, estando

obligados durante las visitas de inspeccin a:

1) Comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante, a menos que

considere que dicha notificacin puede perjudicar el xito de sus funciones tal y como

prescribe el Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo.

2) Identificarse con la acreditacin o carn que a tales efectos se le entregue por la

Autoridad Central del Sistema de Inspeccin, los sujetos inspeccionados tienen derecho a

exigir su acreditacin en las visitas de inspeccin a sus centros de trabajo o instalaciones.

3) Prestar la debida atencin a las observaciones que les sean formuladas por los

trabajadores, sus representantes y los sujetos inspeccionados



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El inspector al llegar al centro de trabajo

Qu deben hacer el inspector luego de su llegada al centro de trabajo?

Comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante , as como al

trabajador , al representante de los trabajadores o de la organizacin sindical . Salvo que

dicha comunicacin pueda perjudicar la efectividad de su funcin.

Recuerde :

Los inspectores ejercern las facultades que sean necesarias para la constatacin de los

hechos objeto de la inspeccin.

Con carcter general y siempre que no se perjudique la investigacin , las actuaciones de

investigacin mediante la visita a los centros o lugares de trabajo , se realizaran en

presencia del sujeto inspeccionado o su representante , y de los trabajadores o de las

organizaciones sindicales que los representen o a los representantes de los trabajadores.

De no encontrarse , las actuaciones se realizaran sin la presencia de los mismos , no

afectando esta circunstancia el resultado o validez de la investigacin.

Actualmente no es necesaria la asistencia de las partes para el desarrollo de la inspeccin.

La presencia del inspector puede ser efectuada con la presentacin del credencial otorgado

por la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo ( Ahora SUNAFIL) , ya que hoy en

da no es obligatorio exhibir la orden de inspeccin u orientacin respectiva.


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Actuacin del empleador ante el inspector del trabajo

Qu debe hacer el representante de la empresa luego de la identificacin del

inspector?

Tiene la obligacin de acreditar su identidad, as como la identidad de las personas que se

encuentran en el centro de trabajo.

Las actuaciones inspectivas se seguirn con los sujetos obligados al cumplimiento de las

normas , que podrn actuar por medio de representante , debidamente acreditado ante el

inspector actuante , con el que se entendern las sucesivas actuaciones.

Las persona jurdicas , de naturaleza pblica o privada , actuaran por medio de quienes al

tiempo de la actuacin inspectiva , ocupen los rganos de su representacin o la tengan

conferida , siempre que lo acrediten con arreglo a ley .

Por ejemplo

El representante legal : El Gerente en caso de sociedades o el titular en el caso de EIRL.

Representante o apoderado : Persona que cuenta con facultades de representacin de

carcter general o especial conferidas por el empleador ( persona natural o jurdica).

El Jefe de personal o de recursos humanos o cargo similar , debidamente acreditado como

tal.

Persona al frente del centro de labores : Persona que al momento de iniciar la visita , ejerza

alguna de las manifestaciones del poder de direccin del empleador . Tales como la

aplicacin del control o supervisin del personal , independientemente si mantiene o no

vnculo laboral con el empleador.

El representante no puede evadir la declaracin sobre los hechos o circunstancias de

relevancia para la inspeccin.


Situacin de acreditacin trabajadores :

En los casos de los trabajadores se estar a la dispuesto por la norma especfica a efectos de

la representacin colectiva , sin perjuicio de la capacidad de obrar individual de cada

trabajador.



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Que sucede si el representante no demuestra su capacidad de obrar ?

Ante la visita inspectiva en el centro de trabajo :

El empleador debe designar a otra persona que lo represente.

Por lo general el Jefe de Personal o de recursos humanos puede ejercer dicha representacin

mostrando al inspector copia de la boleta de pago donde se indique el cargo ejercido.

Ante una actuacin inspectiva de comparecencia:

La intervencin mediante representante sin capacidad o insuficiente acreditacin ser

considerara como inasistencias , cuando se solicita el apersonamiento del sujeto obligado .

Se presumir otorgada la autorizacin a quien comparezca ante la inspeccin para actos de

mero trmite que no precisen poder de representacin del sujeto obligado.


Existe la obligacin de colaborar por parte del sujeto inspeccionado?

S.

Los empleadores y trabajadores, y los dems sujetos responsables del cumplimiento de las

normas, estn obligados a colaborar con los inspectores , debiendo :

a.- Atenderlos debidamente, prestndoles las facilidades para el cumplimiento de su labor.

b.- Los empleadores debe permitir el ingreso al centro de trabajo en un plazo mximo de 10

minutos de notificada la presencia de los inspectores, Vencido este plazo , y si la inspeccin

fuera de una denuncia , se presumen como verdaderos los hechos denunciados para efectos

del inicio del procedimiento administrativo sancionador.

c.- Demostrar su identidad y la de las personas que se encuentren en los centros o lugares

de trabajo.

d.- Declarar sobre cuestiones que tengan relacin con las comprobaciones respectivas.

e.- Facilitarles la informacin y documentacin necesarias para el desarrollo de sus

funciones.

Base legal : Ley 28806 articulo 9

D.S. 002-2007-TR , articulo 2

Recuerde : El empleador que perturbe , retrase o impida el ejercicio de las funciones

inspectivas , podr ser sujeto de denuncia por delito contra la administracin pblica , sin

perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan.


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Base legal : D.S. 002-2007-TR , articulo 2

Obstruccin a la labor inspectiva

Infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento de

ingreso al centro de trabajo.

Los supuestos que configuran infraccin a la labor inspectiva son los siguientes:

1.- Negativa injustificada de ingreso al centro de trabajo

Se entiende por negativa injustificada la oposicin al ingreso del inspector de trabajo sin

expresar motivo alguno de su rechazo o expresando razones inconsistentes que no guarden

relacin con las exigencias dispuestas por la normativa laboral vigente.

2.- Impedimento de ingreso al centro de trabajo.

Se entiende por impedimento a cualquier obstculo que interponga el sujeto inspeccionado,

de tal modo que haga difcil o riesgoso el ingreso del inspector al centro de trabajo. El

supuesto de impedimento tambin alude aquellos casos en los que el sujeto inspeccionado,

o quienes acten en nombre del mismo, utilicen la fuerza fsica para evitar el ingreso del

inspector al establecimiento, o simplemente no emitan pronunciamiento ante su

presencia fuera del establecimiento, es decir, sin abrir la puerta o haciendo caso omiso a sus

llamados para ingresar.

Es importante resaltar que tambin se puede solicitar el auxilio judicial de ingreso al centro

de trabajo, una vez obtenida la autorizacin judicial se podrn llevar a cabo las siguientes

acciones:

- Descerraje de las puertas del lugar inspeccionado.

- Remocin de barricadas.

- Hacer uso de la fuerza pblica para remover al personal que impida con su presencia el

libre ingreso del Inspector de Trabajo.

- Resguardo policial en el desarrollo de las actuaciones inspectivas.

- Otros que el inspector considere pertinentes, manteniendo coherencia con la finalidad y

objeto de las acciones solicitadas.

Base legal : Directiva General 001-2013-MTPE/2/16


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Las modalidades de inspeccin laboral

Que modalidades de inspeccin laboral existen ?

Las actuaciones inspectivas son de dos clases:

a.- Actuaciones de investigacin o comprobatoria

b.- Actuaciones de consulta o asesoramiento tcnico.

Que buscan las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobacin?

Son diligencias previas al procedimiento sancionador.

Se realizan de oficio para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia

socio laboral y , en caso de contravencin , adoptar las medidas que procedan en orden a

garantizar o promover su cumplimiento.

Que buscan las actuaciones inspectivas de consulta o asesoramiento tcnico?

Son medidas de orientacin relacionadas con el cumplimiento de las normas socio

laborales.

Origen de la inspeccin laboral

Y dnde se origin esta inspeccin laboral ?

Las actuaciones inspectivas de investigacin se llevan a cabo de oficio , como resultado de

una orden superior que puede provenir de :

a.- Una orden de las autoridades competentes de la SUNAFIL o de los rganos de las

Administraciones Pblicas competentes en materia de inspeccin del trabajo.

b.- Un pedido fundamentado de otros rganos del Sector Publico o de los rganos judiciales

, en la que debern determinarse las actuaciones y su finalidad.

c.- La presentacin de una denuncia por cualquier persona y , particularmente entre ellos ,

por los trabajadores y las organizaciones sindicales.

d.- Una decisin interna del Sistema Inspecciones del Trabajo

Base legal :

Ley 28806 articulo 12

D.S. 019-2006-TR ,articulo 8

En una actuacin inspectiva de consulta o de asesoramiento tcnico, la orden superior

podra venir de :

a.- Una orden de las autoridades competentes en materia de inspeccin del trabajo

b.- Una peticin de los empleadores o de los trabajadores , as como de las organizaciones

sindicales y empresariales ; o


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c.- Una decisin interna del sistema inspeccin del trabajo.

En los casos que las actuaciones inspectivas tengan como origen la decisin interna del

sistema inspeccin del trabajo , aquellas responden a :

a.- La aplicacin de planes , programas u operativos de inspeccin de mbito nacional ,

regional o local.

b.- La existencia de relacin o vinculacin con otras actuaciones inspectivas , asi como con

las peticiones de actuacin y denuncias presentadas.

c.- La iniciativa de los directivos del Sistema Inspeccin del trabajo

d.- La iniciativa de los inspectores del trabajo , en aquellos casos en que , con ocasin del

cumplimiento de una orden de inspeccin , conozcan hechos que guarden relacin con

dichas ordenes de inspeccin o puedan ser contrarios al ordenamiento legal vigente.

e.- Los inspectores de trabajo pueden , de oficio , en das hbiles o inhbiles , realizar

actuaciones inspectivas cuando tomen conocimiento de la violacin flagrante de normas

socio laborales o de seguridad y salud en el trabajo , obteniendo los medios de prueba cuya

desaparicin o modificacin pudiera afectar el resultado de la inspeccin.

En este caso el inspector deber emitir un informe dentro de las 48 horas que ser

convalidado mediante una orden de inspeccin.

Base legal : D.S. 019-2006-TR ,articulo 8

Duracin de una inspeccin laboral

Cunto tiempo durara la inspeccin ?

El plazo de las actuaciones es la sealada en la orden de inspeccin , no pudiendo , con

carcter general , tener un plazo mayor de 30 das hbiles , computado desde la fecha de

inicio de las actuaciones inspectivas .

El plazo podr ser mayor por causa imputable al sujeto inspeccionado.

Asimismo , cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen, podr autorizarse la

prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta su

finalizacin , excepto en los casos cuya materia sea seguridad y salud en el trabajo.

En caso de prrroga del plazo debe notificarse al sujeto inspeccionado hasta el da hbil

anterior al vencimiento del plazo original

Base legal :


D.S. 019-2006-TR articulo 13


24

Las ordenes de inspeccin

Las ordenes de inspeccin se registran y dan lugar a la apertura del expediente de

inspeccin.

Debe constar por escrito y contendrn los datos de identificacin de la inspeccin

encomendada , el plazo para la actuacin y su finalidad.

Podrn referirse a un sujeto concreto , expresamente determinado e individualizado , o

expedirse con carcter genrico para un conjunto determinado de sujetos , en aplicacin de

criterios objetivos como rea geogrfica , actividad econmica , niveles de informalidad o

cualquier otro.

Qu sucedera si hubiera un error de identificacin del sujeto inspeccionado en la

orden de inspeccin?

Si hubiera un error en la orden de inspeccin en la identificacin del sujeto inspeccionado ,

en el domicilio del lugar o centro de trabajo u otro dato o error material ,el inspector tiene

la obligacin de emitir un informe al directivo que expidi la orden , sin perjuicio de la

realizacin de las actuaciones inspectivas necesarias para cumplir con la finalidad de la

inspeccin.

Qu sucedera si fuese necesario realizar actuaciones inspectivas en otros lugares o

centros de trabajo del mismo empleador ?

El inspector tiene la obligacin de emitir un informe al directivo que expidi la orden , sin

perjuicio de la realizacin de las actuaciones inspectivas necesarias para cumplir con la

finalidad de la inspeccin.

Base legal :


D.S. 019-2006-TR , articulo 11


25

Facultades del inspector de trabajo

Este tema ya fue mencionado en una seccin anterior, sin embargo insistimos en el mismo

por la importancia de su conocimiento durante la visita inspectiva.

Y cules son las facultades del inspector de trabajo3?

Los inspectores de trabajo debidamente acreditados estn facultados para :

a.- Ingresar libremente a cualquier hora del da o de la noche , y sin previo aviso , en todo

centro de trabajo , establecimiento o lugar sujeto a inspeccin y a permanecer en el mismo.

En el caso que el centro de trabajo coincidiese con el domicilio de la persona fsica

afectada , debern obtener su expreso consentimiento , o en su defecto , una autorizacin

judicial.

Al efectuar una visita de inspeccin , debern comunicar su presencia al sujeto

inspeccionado o a su representante ,as como al trabajador, al representante de los

trabajadores o de la organizacin sindical , a menos que consideren que dicha presentacin

podra perjudicar la eficacia de sus funciones.

b.- Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores , sus representantes

, por los peritos y tcnicos y aquellos designados oficialmente , que estime necesario para el

mejor desarrollo de la funcin inspectiva.

c.- Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin , examen o prueba que

considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan

correctamente .

En este sentido pueden :

Requerir informacin

Solo o ante testigos , al sujeto inspeccionado o al personal de la empresa sobre cualquier

asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones legales , as como exigir la identificacin

, o razn de su presencia de las personas que se encuentren en el centro de trabajo

inspeccionado.

Pueden entrevistar a solas a los trabajadores , hacindoles saber que sus declaraciones son

confidenciales.

Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados .

De los trabajadores y de cualesquiera sujetos incluidos en su mbito de actuacin , en el

centro inspeccionado o en las oficinas pblicas designadas por el inspector actuante.

3 Como tales se entienden a los inspectores de trabajo y a los supervisores inspectores.


26

Examinar en el centro de trabajo la documentacin y los libros de la empresa.

Con relevancia en la verificacin del cumplimiento de la legislacin socio laboral.

Ejemplo : Libros ,registros ,programas informticos y archivos de soporte magntico,

declaraciones oficiales y contabilidad , documentos del Seguro Social. Planillas y boletas

de pago de remuneraciones , documentos exigidos en la normativa de prevencin de riesgos

laborales, la declaracin jurada del impuesto a la renta y cualesquiera otros relacionados

con las materias sujetas a inspeccin.

Puede obtener copias y extractos de documentos para anexarlos al expediente

administrativo , y pueden requerir la presentacin de dicha documentacin en las oficinas

pblicas.

Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales

Utilizados o manipulados en el establecimiento , realizar mediciones , obtener fotografas ,

videos , grabacin de imgenes , levantar croquis y planos , siempre que se notifique al

sujeto inspeccionado.

Recabar y obtener informacin , datos o antecedentes

Con relevancia para la funcin inspectiva.

Realizar actuaciones inspectivas con la finalidad de verificar el despido

Arbitrario por negativa injustificada del empleador de permitir el ingreso al centro de

trabajo o de labores , as como realizar actuaciones para el otorgamiento de la constancia de

cese .

Base legal :

Ley 28806 , articulo 5

D.S. 019 -2006-TR , articulo 6

Y en caso se presenten con inspectores auxiliares, cules son sus facultades de estos

ltimos ?

El inspector auxiliar tiene las siguientes funciones y facultades :

a.- Funciones inspectivas de vigilancia y control de normas en microempresas o pequeas

empresas y funciones de colaboracin y apoyo a los Supervisores inspectores y a los

inspectores del Trabajo.

b.- Funciones relacionadas con las actuaciones inspectivas de verificacin del despido

arbitrario por negativa injustificada del empleador de permitir el ingreso al centro de

trabajo o de labores, as como realizar actuaciones para el otorgamiento de la constancia de

cese.

Base legal : D.S. 019-2006-TR articulo 6


27

c.- Funciones de orientacin, informacin y difusin de las normas legales

d.- Facultad de resolver interrogantes de los ciudadanos sobre los expedientes de inspeccin

y las normas legales de aplicacin.

e.- Facultad de brindar apoyo a los directivos y responsables del Sistema Inspeccin del

Trabajo , en las labores que dispongan.

f.- Otras funciones o facultades que le puedan ser conferidas.

CASOS PRCTICO

El da mircoles 05 de marzo del presente ao, en atencin a la Orden de Inspeccin N 125-

2008, la Inspectora del Trabajo Doris Medina Snchez se present en las instalaciones de la

empresa SERVICIOS GENERALES DISTRIBUIDORA DENNYS ubicada en la Av. Las Artes

Norte N 258 San Borja. En ese momento fue atendido por el Administrador de la empresa,

quien le solicit se identifique. Posteriormente le indic que no poda ingresar al centro visitado

ya que haba un error en la orden de inspeccin concerniente a la denominacin del centro

laboral, siendo el correcto: SERVICIOS GENERALES DANNYS.

Ante tal situacin, la Inspectora de Trabajo seal que ella puede entrar a cualquier centro de

trabajo sin ser impedida y que constitua obstruccin a su labor el hecho que se le requiera su

identificacin. Asimismo, increp a dicho Administrador, que el error formal advertido no

constitua impedimento para la realizacin de sus actuaciones inspectivas, logrando as ingresar

a las instalaciones de la empresa antes mencionada.

Ya en el curso de las actuaciones de investigacin, la inspectora comisionada, de acuerdo a las

materias consignadas en la orden de inspeccin, solicit se le exhibieran planillas de pago,

boletas y los contratos suscritos con los trabajadores a los que destaca, al tratarse de una

empresa que presta servicios de intermediacin laboral.

De la revisin de las planillas de pago se acredit el registro de todos sus trabajadores; de las

boletas presentadas se advirti la falta de firma de los trabajadores, sealndose nicamente por

parte de la inspeccionada, que dicha firma era opcional. Con relacin a los contratos solicitados,

el representante de la empresa visitada precis que su formalizacin y registro era de

responsabilidad de las empresas usuarias, no contando con ellos.

Cree usted que la Inspectora debi rectificar la razn social de la empresa visitada a efectos de

que sus actuaciones inspectivas surtan efectos?

Es correcto como empleador solicitarle a la Inspectora del Trabajo su identificacin antes de

ingresar a un centro de trabajo?

Encuentra usted infracciones a la normativa socio laboral en el presente caso, de ser as precise las

normas vulneradas?


28

Lectura

CONVENIO OIT 81

Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947

Convenio relativo a la inspeccin del trabajo en la industria y el comercio

Prembulo

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del

Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 19 junio 1947 en su trigsima reunin;

despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la organizacin de

la inspeccin del trabajo en la industria y el comercio, cuestin que constituye el cuarto

punto del orden del da de la reunin, y despus de haber decidido que dichas

proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha once de

julio de mil novecientos cuarenta y siete, el siguiente Convenio, que podr ser citado

como el Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947:

Parte I. Inspeccin del Trabajo en la Industria

Artculo 1

Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el que est en vigor el

presente Convenio deber mantener un sistema de inspeccin del trabajo en los

establecimientos industriales.

Artculo 2

1. El sistema de inspeccin del trabajo en los establecimientos industriales se aplicar a

todos los establecimientos a cuyo respecto los inspectores del trabajo estn encargados

de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de

trabajo y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin.

2. La legislacin nacional podr exceptuar de la aplicacin del presente Convenio a las

empresas mineras y de transporte, o a partes de dichas empresas.

Artculo 3

1. El sistema de inspeccin estar encargado de:

a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de

trabajo y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin, tales como

las disposiciones sobre horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y bienestar, empleo

de menores y dems disposiciones afines, en la medida en que los inspectores del

trabajo estn encargados de velar por el cumplimiento de dichas disposiciones;

b) Facilitar informacin tcnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre

la manera ms efectiva de cumplir las disposiciones legales;

c) Poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias o los abusos que

no estn especficamente cubiertos por las disposiciones legales existentes.

2. Ninguna otra funcin que se encomiende a los inspectores del trabajo deber

entorpecer el cumplimiento efectivo de sus funciones principales o perjudicar, en

manera alguna, la autoridad e imparcialidad que los inspectores necesitan en sus

relaciones con los empleadores y los trabajadores.


29

Artculo 4

1. Siempre que sea compatible con la prctica administrativa del Miembro, la

inspeccin del trabajo deber estar bajo la vigilancia y control de una autoridad central.

2. En el caso de un Estado federal, el trmino [ autoridad central ] podr significar una

autoridad federal o una autoridad central de una entidad confederada.

Artculo 5

La autoridad competente deber adoptar las medidas pertinentes para fomentar:

a) La cooperacin efectiva de los servicios de inspeccin con otros servicios

gubernamentales y con instituciones, pblicas o privadas, que ejerzan actividades

similares;

b) La colaboracin de los funcionarios de la inspeccin con los empleadores y

trabajadores o sus organizaciones.

Artculo 6

El personal de inspeccin deber estar compuesto de funcionarios pblicos cuya

situacin jurdica y cuyas condiciones de servicio les garanticen la estabilidad en su

empleo y los independicen de los cambios de gobierno y de cualquier influencia exterior

indebida.

Artculo 7

1. A reserva de las condiciones a las que la legislacin nacional sujete la contratacin de

funcionarios pblicos, los inspectores del trabajo sern contratados tomndose

nicamente en cuenta las aptitudes del candidato para el desempeo de sus funciones.

2. La autoridad competente determinar la forma de comprobar esas aptitudes.

3. Los inspectores del trabajo debern recibir formacin adecuada para el desempeo de

sus funciones.

Artculo 8

Las mujeres y los hombres sern igualmente elegibles para formar parte del personal de

inspeccin, y, cuando fuere necesario, se asignarn funciones especiales a los

inspectores y a las inspectoras, respectivamente.

Artculo 9

Todo Miembro dictar las medidas necesarias para garantizar la colaboracin de peritos

y tcnicos debidamente calificados, entre los que figurarn especialistas en medicina,

ingeniera, electricidad y qumica, en el servicio de inspeccin, de acuerdo con los

mtodos que se consideren ms apropiados a las condiciones nacionales, a fin de velar

por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la proteccin de la salud y

seguridad de los trabajadores en el ejercicio de su profesin, e investigar los efectos de

los procedimientos empleados, de los materiales utilizados y de los mtodos de trabajo

en la salud y seguridad de los trabajadores.

Artculo 10

El nmero de inspectores del trabajo ser suficiente para garantizar el desempeo

efectivo de las funciones del servicio de inspeccin, y se determinar teniendo

debidamente en cuenta:


30

a) La importancia de las funciones que tengan que desempear los inspectores,

particularmente:

i) El nmero, naturaleza, importancia y situacin de los establecimientos sujetos a

inspeccin;

ii) El nmero y las categoras de trabajadores empleados en tales establecimientos;

iii) El nmero y complejidad de las disposiciones legales por cuya aplicacin deba

velarse;

b) Los medios materiales puestos a disposicin de los inspectores; y

c) Las condiciones prcticas en que debern realizarse las visitas de inspeccin para que

sean eficaces.

Artculo 11

1. La autoridad competente deber adoptar las medidas necesarias para proporcionar a

los inspectores del trabajo:

a) Oficinas locales debidamente equipadas, habida cuenta de las necesidades del

servicio, y accesibles a todas las personas interesadas;

b) Los medios de transporte necesarios para el desempeo de sus funciones, en caso de

que no existan medios pblicos apropiados.

2. La autoridad competente deber adoptar las medidas necesarias para reembolsar a los

inspectores del trabajo todo gasto imprevisto y cualquier gasto de transporte que pudiere

ser necesario para el desempeo de sus funciones.

Artculo 12

1. Los inspectores del trabajo que acrediten debidamente su identidad estarn

autorizados:

a) Para entrar libremente y sin previa notificacin, a cualquier hora del da o de la

noche, en todo establecimiento sujeto a inspeccin;

b) Para entrar de da en cualquier lugar, cuando tengan un motivo razonable para

suponer que est sujeto a inspeccin; y

c) Para proceder a cualquier prueba, investigacin o examen que consideren necesario

para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y, en

particular:

i) Para interrogar, solos o ante testigos, al empleador o al personal de la empresa sobre

cualquier asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones legales;

ii) Para exigir la presentacin de libros, registros u otros documentos que la legislacin

nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar, a fin de comprobar que

estn de conformidad con las disposiciones legales, y para obtener copias o extractos de

los mismos;

iii) Para requerir la colocacin de los avisos que exijan las disposiciones legales;

iv) Para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en

el establecimiento, con el propsito de analizarlos, siempre que se notifique al

empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o

sacados con dicho propsito.

2. Al efectuar una visita de inspeccin, el inspector deber notificar su presencia al

empleador o a su representante, a menos que considere que dicha notificacin pueda

perjudicar el xito de sus funciones.


31

Artculo 13

1. Los inspectores del trabajo estarn facultados para tomar medidas a fin de que se

eliminen los defectos observados en la instalacin, en el montaje o en los mtodos de

trabajo que, segn ellos, constituyan razonablemente un peligro para la salud o

seguridad de los trabajadores.

2. A fin de permitir la adopcin de dichas medidas, los inspectores del trabajo estarn

facultados, a reserva de cualquier recurso judicial o administrativo que pueda prescribir

la legislacin nacional, a ordenar o hacer ordenar:

a) Las modificaciones en la instalacin, dentro de un plazo determinado, que sean

necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la

salud o seguridad de los trabajadores; o

b) La adopcin de medidas de aplicacin inmediata, en caso de peligro inminente para

la salud o seguridad de los trabajadores.

3. Cuando el procedimiento prescrito en el prrafo 2 no sea compatible con la prctica

administrativa o judicial del Miembro, los inspectores tendrn derecho de dirigirse a la

autoridad competente para que sta ordene lo que haya lugar o adopte medidas de

aplicacin inmediata.

Artculo 14

Debern notificarse a la inspeccin del trabajo, en los casos y en la forma que determine

la legislacin nacional, los accidentes del trabajo y los casos de enfermedad profesional.

Artculo 15

A reserva de las excepciones que establezca la legislacin nacional:

a) Se prohibir que los inspectores del trabajo tengan cualquier inters directo o

indirecto en las empresas que estn bajo su vigilancia;

b) Los inspectores del trabajo estarn obligados, so pena de sufrir sanciones o medidas

disciplinarias apropiadas, a no revelar, aun despus de haber dejado el servicio, los

secretos comerciales o de fabricacin o los mtodos de produccin de que puedan haber

tenido conocimiento en el desempeo de sus funciones;

c) Los inspectores del trabajo debern considerar absolutamente confidencial el origen

de cualquier queja que les d a conocer un defecto o una infraccin de las disposiciones

legales, y no manifestarn al empleador o a su representante que la visita de inspeccin

se ha efectuado por haberse recibido dicha queja.

Artculo 16

Los establecimientos se debern inspeccionar con la frecuencia y el esmero que sean

necesarios para garantizar la efectiva aplicacin de las disposiciones legales pertinentes.

Artculo 17

1. Las personas que violen las disposiciones legales por cuyo cumplimiento velen los

inspectores del trabajo, o aquellas que muestren negligencia en la observancia de las

mismas, debern ser sometidas inmediatamente, sin aviso previo, a un procedimiento

judicial. Sin embargo, la legislacin nacional podr establecer excepciones, para los

casos en que deba darse un aviso previo, a fin de remediar la situacin o tomar

disposiciones preventivas.


32

2. Los inspectores del trabajo tendrn la facultad discrecional de advertir y de aconsejar,

en vez de iniciar o recomendar un procedimiento.

Artculo 18

La legislacin nacional deber prescribir sanciones adecuadas, que habrn de ser

efectivamente aplicadas en los casos de violacin de las disposiciones legales por cuyo

cumplimiento velen los inspectores del trabajo, y en aquellos en que se obstruya a los

inspectores del trabajo en el desempeo de sus funciones.

Artculo 19

1. Los inspectores del trabajo o las oficinas locales de inspeccin, segn sea el caso,

estarn obligados a presentar a la autoridad central de inspeccin informes peridicos

sobre los resultados de sus actividades.

2. Estos informes se redactarn en la forma que prescriba la autoridad central, tratarn

de las materias que considere pertinentes dicha autoridad y se presentarn, por lo

menos, con la frecuencia que la autoridad central determine y, en todo caso, a intervalos

que no excedan de un ao.

Artculo 20

1. La autoridad central de inspeccin publicar un informe anual, de carcter general,

sobre la labor de los servicios de inspeccin que estn bajo su control.

2. Estos informes se publicarn dentro de un plazo razonable, que en ningn caso podr

exceder en doce meses de la terminacin del ao a que se refieran.

3. Se remitirn copias de los informes anuales al Director General de la Oficina

Internacional del Trabajo dentro de un perodo razonable despus de su publicacin, que

en ningn caso podr exceder de tres meses.

Artculo 21

El informe anual que publique la autoridad central de inspeccin tratar de las

siguientes cuestiones, as como de cualesquiera otras que competan a dicha autoridad:

a) Legislacin pertinente a las funciones del servicio de inspeccin del trabajo;

b) Personal del servicio de inspeccin del trabajo;

c) Estadsticas de los establecimientos sujetos a inspeccin y nmero de trabajadores

empleados en dichos establecimientos;

d) Estadsticas de las visitas de inspeccin;

e) Estadsticas de las infracciones cometidas y de las sanciones impuestas;

f) Estadsticas de los accidentes del trabajo;

g) Estadsticas de las enfermedades profesionales.


33

Parte II. Inspeccin del Trabajo en el Comercio

Artculo 22

Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el que est en vigor el

presente Convenio deber mantener un sistema de inspeccin del trabajo en los

establecimientos comerciales.

Artculo 23

El sistema de inspeccin del trabajo en los establecimientos comerciales se aplicar a

todos los establecimientos a cuyo respecto los inspectores del trabajo estn encargados

de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de

trabajo y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin.

Artculo 24

El sistema de inspeccin del trabajo en establecimientos comerciales observar las

disposiciones de los artculos 3 a 21 del presente Convenio, en los casos en que puedan

aplicarse.

Parte III. Disposiciones Diversas

Artculo 25

1. Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratifique este

Convenio podr, mediante una declaracin anexa a su ratificacin, excluir la parte II de

su aceptacin del Convenio.

2. Todo Miembro que haya formulado una declaracin de esta ndole podr anularla, en

cualquier momento, mediante una declaracin posterior.

3. Todo Miembro para el que est en vigor una declaracin formulada de conformidad

con el prrafo 1 de este artculo deber indicar, en las memorias anuales subsiguientes

sobre la aplicacin del presente Convenio, la situacin de su legislacin y de su prctica

respecto a las disposiciones de la parte II de este Convenio, y la medida en que se haya

puesto o se proponga poner en ejecucin dichas disposiciones.

Artculo 26

En los casos en que existan dudas sobre si este Convenio es aplicable a un

establecimiento o a una parte o a un servicio de un establecimiento, la cuestin ser

resuelta por la autoridad competente.

Artculo 27

En el presente Convenio la expresin [ disposiciones legales ] incluye, adems de la

legislacin, los laudos arbitrales y los contratos colectivos a los que se confiere fuerza

de ley y por cuyo cumplimiento velen los inspectores del trabajo.

Artculo 28

Las memorias anuales que habrn de presentarse en virtud del artculo 22 de la

Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo contendrn toda la

informacin referente a la legislacin que d efecto a las disposiciones de este

Convenio.

Artculo 29

1. Cuando el territorio de un Miembro comprenda vastas regiones en las que, a causa de

la diseminacin de la poblacin o del estado de su desarrollo econmico, la autoridad

competente estime impracticable aplicar las disposiciones del presente Convenio, dicha


34

autoridad podr exceptuar a esas regiones de la aplicacin del Convenio, de una manera

general o con las excepciones que juzgue apropiadas respecto a ciertas empresas o

determinados trabajos.

2. Todo Miembro deber indicar en la primera memoria anual sobre la aplicacin del

presente Convenio, que habr de presentar en virtud del artculo 22 de la Constitucin

de la Organizacin Internacional del Trabajo, toda regin respecto de la cual se

proponga invocar las disposiciones del presente artculo, y deber expresar los motivos

que lo induzcan a acogerse a dichas disposiciones. Ningn Miembro podr invocar

ulteriormente las disposiciones de este artculo, salvo con respecto a las regiones as

indicadas.

3. Todo Miembro que invoque las disposiciones del presente artculo deber indicar, en

las memorias anuales posteriores, las regiones respecto de las cuales renuncie al derecho

a invocar dichas disposiciones.

Artculo 30

1. Respecto de los territorios mencionados en el artculo 35 de la Constitucin de la

Organizacin Internacional del Trabajo enmendada por el Instrumento de enmienda a la

Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, 1946, excepcin hecha de

los territorios a que se refieren los prrafos 4 y 5 de dicho artculo, tal como qued

enmendado, todo Miembro de la Organizacin que ratifique el presente Convenio

deber comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, en el

plazo ms breve posible despus de su ratificacin, una declaracin en la que

manifieste:

a) Los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del Convenio

sean aplicadas sin modificaciones;

b) Los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del Convenio

sean aplicadas con modificaciones, junto con los detalles de dichas modificaciones;

c) Los territorios respecto de los cuales es inaplicable el Convenio y los motivos por los

que es inaplicable;

d) Los territorios respecto de los cuales reserva su decisin.

2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del prrafo 1 de este artculo

se considerarn parte integrante de la ratificacin y producirn sus mismos efectos.

3. Todo Miembro podr renunciar, total o parcialmente, por medio de una nueva

declaracin, a cualquier reserva formulada en su primera declaracin en virtud de los

apartados b), c) o d) del prrafo 1 de este artculo.

4. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado, de conformidad

con las disposiciones del artculo 34, todo Miembro podr comunicar al Director

General una declaracin por la que modifique, en cualquier otro respecto, los trminos

de cualquier declaracin anterior y en la que indique la situacin en territorios

determinados.


35

Artculo 31

1. Cuando las cuestiones tratadas en el presente Convenio sean de la competencia de las

autoridades de un territorio no metropolitano, el Miembro responsable de las relaciones

internacionales de ese territorio, de acuerdo con el gobierno del territorio, podr

comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo una declaracin

por la que acepte, en nombre del territorio, las obligaciones del presente Convenio.

2. Podrn comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo una

declaracin por la que se acepten las obligaciones de este Convenio:

a) dos o ms Miembros de la Organizacin, respecto de cualquier territorio que est

bajo su autoridad comn; o

b) toda autoridad internacional responsable de la administracin de cualquier territorio,

en virtud de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de cualquier otra

disposicin en vigor, respecto de dicho territorio.

3. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina Internacional del

Trabajo, de conformidad con los prrafos precedentes de este artculo, debern indicar si

las disposiciones del Convenio sern aplicadas en el territorio interesado con

modificaciones o sin ellas; cuando la declaracin indique que las disposiciones del

Convenio sern aplicadas con modificaciones, deber especificar en qu consisten

dichas modificaciones.

4. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional interesados podrn renunciar,

total o parcialmente, por medio de una declaracin ulterior, al derecho a invocar una

modificacin indicada en cualquier otra declaracin anterior.

5. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado de conformidad con

las disposiciones del artculo 34, el Miembro, los Miembros o la autoridad internacional

interesados podrn comunicar al Director General una declaracin por la que

modifiquen, en cualquier otro respecto, los trminos de cualquier declaracin anterior y

en la que indiquen la situacin en lo que se refiere a la aplicacin del Convenio.

Parte IV. Disposiciones Finales

Artculo 32

Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su registro,

al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Artculo 33

1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin

Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.

2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos

Miembros hayan sido registradas por el Director General.

3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce

meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin.

Artculo 34

1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la expiracin

de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en

vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina


36

Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la

fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao

despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente,

no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante

un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a la

expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo.

Artculo 35

1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los

Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas

ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la

Organizacin.

2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin

que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros

de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio.

Artculo 36

El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario

General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el

artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas

las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con

los artculos precedentes.

Artculo 37

Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina

Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia General una memoria sobre la

aplicacin del Convenio y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de

la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.

Artculo 38

1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin

total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en

contrario:

a) La ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la

denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el

artculo 34, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;

b) A partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente

Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros.

2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales,

para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.

Artculo 39

Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente autnticas.

Vea informacin del documento completo de este manual en : legislacin laboral peruana


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como afrontar una inspección laboral 2014 capitulo 1

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