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COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL – CEI

AGENDA DE LA REUNIÓN

I. Instalación

II. Avances y propuestas del Plan de Acción de la COT

III. Avances del Observatorio de OT – Ministerio de Interior

IV. Acuerdos sobre temas prioritarios y ruta de trabajo

V. Conclusiones y recomendaciones

ST COT

GRUPO TEMÁTICO DNPDelegados direcciones

técnicas

COMITÉ ESPECIAL INTERINSTITUCIONALDelegados COT y otras

entidades invitadas

Esquemas Asociativos

Directrices Departamentales.

OTROS TEMAS

GRUPO DE ANÁLISIS JURÍDICODelegados MI, MVCT, MADS, IGAC, DNP

Desarrollo temas Jurídicos y reglamentarios

GRUPO COORDINACIÓN Y GESTIÓN • Enlace con COT y Otros actores• Comunicación y divulgación• Espacios de concertación• Seguimiento y evaluación

DESARROLLO TEMÁTICO Y EN EL TERRITORIO DEL PA COT

PNOT


ESTRUCTURA PROPUESTA

AREA DE TRABAJO

1. Compilación y codificación de la normatividad existente de la organización territorial del Estado y las ET

2. Criterios para nueva categorización de entidades territoriales

3. Análisis del impacto fiscal y administrativo de la creación de nuevas ET previstas en la Constitución

4. Identificar nuevos sectores susceptibles de descentralizar competencias entre niveles de gobierno

5. Criterios para definir y delimitar el territorio fronterizo

6. Promoción de la Conformación de Comisiones Regionales de OT

7. Observatorio descentralización y OT

8. Diferenciación de Esquemas Asociativos definidos en la LOOT

9. Directrices departamentales de ordenamiento territorial

10. Formulación de una Propuesta de Política Nacional de OT.

11. Revisión del paquete legislativo

AVANCES PLAN DE ACCIÓN DE LA COT 2012-2013

AREA DE TRABAJO 2012 2013

1. Compilación y codificación de la normatividad existente de la organización territorial del Estado y las ET

Listo: Municipios En Revisión: Distritos , Áreas Metropolitanas y Departamentos

Documento consolidado para presentar a la COT

2. Criterios para nueva categorización de entidades territoriales

Propuesta de clasificación en 6 tipologías Articulación con Ley 1551/2012.Presentar documento a la COT

3. Análisis del impacto fiscal y administrativo de la creación de nuevas ET previstas en la Constitución

Documento de análisis de creación de las ETIS.Análisis de impacto de creación de regiones

Utilizar el documento como insumo para el Proyecto de Ley ETIS

4. Identificar nuevos sectores susceptibles de descentralizar competencias entre niveles de gobierno

Revisión de competencias en los 10 principales sectores.

Análisis de las competencias y la descentralización en el marco del CEI.

5. Criterios para definir y delimitar el territorio fronterizo

Documento de marco conceptual, análisis normativo y experiencias internacionales

Por definir



6. Promoción de la Conformación de Comisiones Regionales de OT

Modelos de acuerdos para su conformación.22 CROT departamentales conformadas

Por definir

7. Observatorio descentralización y OT Propuesta preliminar de marco conceptual y alcances

Por definir

DNP

MINISTERIO DE INTERIOR - DNP


8. Diferenciación de Esquemas Asociativos definidos en la LOOT

Documento sobre marco legal y funcional de los esquemas asociativos

VER RUTA DE TRABAJO


Documentos de bases conceptuales VER RUTA DE TRABAJO


Documento de contenidos básicos y alcance

VER RUTA DE TRABAJO

11. Revisión del paquete legislativo Ajustes en Ley 1551 y Reg. Departamental VER RUTA DE TRABAJO


CEI

II. TEMAS PRIORIZADOS PARA CONSTRUCCIÓN EN EL CEI


TEMAS PROPUESTOS PARA SER DESARROLLADAS POR EL CEI

1. Esquemas Asociativos



4. Grupo de análisis jurídico

5. Paquete legislativo

II. Temas priorizados para construcción en el CEI

PROPUESTA 2013 Tiempo Responsable


II. Priorización de temas para construcción en el CEI y Direcciones Técnicas

Diseñar e implementar con el grupo de trabajo CEI la estrategia de asistencia técnica para llegar a entidades territoriales y esquemas asociativos:

• Foro taller sobre asociatividad territorial (Objetivo: fortalecer esquemas asociativos y crear un espacio de discusión e interlocución

• Espacialización de información para análisis y apoyo a procesos liderados por ET

• Asistencia técnica: • Identificación de líneas de trabajo para apoyo y fortalecimiento a

esquemas asociativos• Apoyo a casos pilotos (criterios de selección, líneas de acción y

coordinación de oferta de GN• Priorización de temas de reglamentación de los esquemas asociativos

Por ejemplo:• Sistema de registro y rendición de cuentas• Incentivos para la asociatividad • Capacitación

• Definir mecanismos de seguimiento a procesos asociativos• Informe de resultados de la implementación de la asistencia técnica.

JULIO

JULIO-DIC

JUNIO-DIC

FCM, COT del Congreso y DNP)

IGAC – DNP

Grupo de trabajoMI, IGAC, MVCT, PNN, FCM, COT Congreso

2. Consenso con los miembros del CEI y Direcciones Técnicas del DNP y otros. 10-15 JUL Documento/ Recopilación de sugerencias y ajuste de consenso sobre contenidos básicos presentación (insumo para Taller nacional sobre directrices)

3. Taller con los 32 Departamentos, CEI, Corporaciones, Direcciones técnicas y otros 22-26 JUL Memorias Objetivo: retroalimentación de la propuesta del gobierno nacional y articularla con la experiencia de los departamentos.

4. Reuniones de trabajo para la elaboración de documentos de compilación de los AGOSTO Documento resultados del taller.

5. Presentación a la COT propuesta de “Acuerdo sobre lineamientos para apoyar la SEPT Acuerdo COT elaboración de directrices departamentales ”

PROPUESTA 2013 Tiempos Responsable

Directrices departamentales de ordenamiento territorial - Propuesta


Diseñar e implementar con el grupo de trabajo CEI la estrategia de asistencia técnica para llegar a entidades territoriales y esquemas asociativos

• Definir contenidos básicos de los lineamientos para las directrices departamentales, a partir de los documentos existentes y nuevas propuestas.

• Consenso de propuesta con el CEI

• Taller nacional con los 32 departamentos, Corporaciones y otros Objetivo: concocer experiencias de los departamentos y presentar propuesta del CEI

• Elaboración de documento con lineamientos nacionales para enviar a los departamentos.

• Identificación de herramientas requeridas como apoyo a la implementación de las directrices (normariva, incentivos, otros) para presentar a la COT.

Agosto 1-15

Agosto 15-24

24-31 Agosto

Sept

Oct - Dic

Grupo de directrices MVCT, MADS, IGAC, UNGRD, Universidades, Corporaciones y DNP

Propuesta Política Nacional de OT PNOT

PROPUESTA 2013 Tiempos Indicador


Definición del contenido de la PNOT para su elaboración en el 2014

• Identificación de información relevante para la PNOT.

• Definición de lineamientos iniciales de la PNOT en zonas piloto: Orinoquía

• Taller CEI. Presentación de resultados de pilotos para retroalimentación de CEI • Avanzar en la definición del alcance de la Política, el proceso y la metodología de

desarrollo de contenidos con el CEI y otras entidades .

• Seminario Internacional de Política Nacional de OT• Conocer referentes de Política Nacional de OT

• Retroalimentación y discusión con regiones pilotos en Orinoquía• Objetivo: Creación de espacios de concertación y discusión con actores del OT

• Elaborar términos de referencia y orientaciones sobre contenidos y metodología el desarrollo de la PNOT.

JUL - AGO

JUN-SEPT

SEPT

OCT

NOV

DIC

DNP

IGAC-DNP

Grupo PNOTIGAC, MVCT, MADS, DNP, otros por definir

PROPUESTA 2013

Grupo de Análisis Jurídico


Objetivo: Unificación de criterios jurídicos sobre el alcance y la interpretación de la normatividad, así como responder consultas, conceptos y brindar información pertinente relacionada con la Ley 1454 de 2011- LOOT y otra normatividad de Ordenamiento Territorial, identificar temas para reglamentación.

• Temas identificados:

• Revisión y modificación de reglamentaciones existentes, por ejemplo: • Ley de Distritos, Artículo 133, que hace referencia a la compilación de las

disposiciones legales con relación a los distritos( plazo: Agosto 2013) • Ley de Distritos, revisión de los artículos relacionados con Santa Marta y

Buenaventura

• Régimen aplicable para procesos de contratación de esquemas asociativos • Funciones que la ley asigna a cada uno de los esquemas asociativos (especificar diferencia entre una RPG y una RAP o Asociación municipal o departamental).

• Carácter vinculante o indicativo de la Directrices Departamentales de OT y su articulación con las competencias en OT de los municipios, y su inclusión en el régimen departamental u otra herramienta normativa.

JUL - DIC

Grupo Análisis Jurídico:MI, MVCT, MADS, IGAC, DNP

Graciaswww.dnp.gov.co

PBX: 3815000

I ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARIA TECNICA DE LA COT - Estructura

Al interior del DNP

• Fortalecer el grupo de trabajo de apoyo a la ST en la DDTS

• Asesor de alto nivel (enlace con otras entidades)

• Dos asesores de apoyo en gestión y logística (activación CEI y grupos de trabajo, plan de acción, actas, informes, etc.)

• Conformar grupos de trabajo temático con integrantes de grupos de la DDTS (PNOT, Asociatividad, Directrices, seguimiento).

• Vincular a las Direcciones Técnicas a los grupos de trabajo y al CEI

• Temas a desarrollar:• Plan de acción y rutas de trabajo

• con CEI• con ST COT

• Diseño de estrategia de socialización y difusión de las acciones de la ST y de la COT

• Afianzamiento de la identidad de la COT• Crear una cuenta de correo de la ST COT

(manejo y gestión de la comunicación)• Crear TRD de la ST COT• Organizar archivo documental de la ST

COT

A nivel interinstitucional

• Crear un canal de comunicación permanente con el Min Interior (Presidente COT – ST COT)

• Coordinación previa antes de sesiones COT

• Definir un enlace de cada institución para desarrollar temas de la COT

• Reactivar el CEI , incluyendo las DTs del DNP

• Articulación de la ST COT con la Subsecretaría Técnica de la COT (Cámara y Senado)

• Definir enlace y mecanismos de articulación

• Establecer canal de comunicación y estrategias de articulación con las ET (Sec planeación, CROT, Esquemas asociativos, corporaciones y academia

DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLESUBDIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL – SODTJunio 2013

II ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARIA TECNICA DE LA COT - Operatividad

Operatividad de la ST COT• Funciones grupo de apoyo a ST COT

• Articulación con otros actores (DDT, Direcciones técnicas, COT, GN, CROT, ET y otros)

• Facilitación de escenarios de consulta y concertación

• Coordinación CEI• Logística (agenda, informes )• Plan de acción• Divulgación y comunicación (ej.

Socialización de avances generados en 2012)

Operatividad del CEI• Reuniones periódicas tipo plenaria para planeación y

concertación del Plan de Acción y validación de sus avances

• Perfil delegados de cada entidad miembro del CEI, • amplia dedicación de tiempo, • capacidad de interlocución entre su institución y

el CEI, • Conocimientos técnicos en temas de planificación

y ordenamiento• Capacidad de trabajo en equipo

• Expertos para apoyar los grupos temáticos de trabajo en análisis e integración de insumos y en desarrollo de temas específicos (ej: política nacional de OT y temas jurídicos de esquemas asociativos).

DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLESUBDIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL – SODTJunio 2013

Funciones grupos temáticos de trabajo (DNP-CEI)• Análisis de políticas relacionadas con OT• Conceptos técnicos y análisis de temas específicos• Asistencia técnica según plan acordado en COT

Temas priorizados Plan de Acción 2013

AsociatividadPolítica nacional de OTDirectrices Departamentales

Otros temas del Plan de Acción

Apoyo a CROTObservatorioInforme anual de estado y avances del OT

COT

ST COT - DDTSAsesor COTApoyo 1Apoyo 2

GRUPO TRANSVERSAL GRUPO DESCENTRALIZACIÓNCategorización y tipologías de municipios,

competencias, temas fiscales , compilación normativa otros

Líder de grupo Líder de grupo

Comité Especial Interinstitucional

(enlaces COT y otras entidades)

Dirección General DNP

Subdirección Territorial y de

Finanzas Públicas

Subdirección Sectorial

Dirección de Desarrollo

Territorial - DDTSOtras Direcciones Técnicas del DNP


Directrices Dptales.

PNOT

Comisiones Regionales de OT

(enlace con territorios)

Subsecretaría técnica de la COT

enlace Cámara y Senado

2. DESICIONES OPERATIVAS: Adecuación Institucional del DNP

Que se espera de la reunión

• Contextualizar integrantes del CEI (nuevos y antiguos) sobre acciones y

propuestas del plan de acción.

• Definir y acordar las rutas de trabajo y compromisos para los 4 temas

prioritarios

• Definir metas y resultados a Dic 2013

• Diseño de la estrategia de manera articulada con los miembros de la

COT

• Presentar la adecuación institucional del DNP y en particular la ST COT para

apoyar los temas del PA COT.


REQUERIMIENTOS COMITÉ ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL Miembros: Miembros de la COT y otras entidades invitadas

Requerimientos: • Delegados de cada entidad miembro del CEI, con amplia dedicación de tiempo,

capacidad de interlocución entre su institución y el CEI, capacidad de apoyar las labores técnicas de la ST de la COT.

• Reuniones periódicas a estilo de plenaria para planeación, concertación e implementación del Plan de Acción

• Grupos de trabajo como mecanismos de apoyo a la Secretaría Técnica en sus funciones temáticas: desarrollar temas del plan de acción, elaborar documentos, definir políticas, asistencia técnica, otros.

• Expertos para apoyar temas prioritarios (ej: política nacional de OT y temas jurídicos de esquemas asociativos).


comitÉ tÉcnico interinstitucional – cei agenda de la reuniÓn i.instalación ii.avances y...

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