7/25/2019 Comisin Nacional Del Medio Ambiente

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Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA)La Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, es un servicio pblico, funcionalmentedescentralizado, con personalidad jurdica ! patrimonio propios, cu!as funciones m"s relevantesse refieren a proponer polticas ambientales al #residente de la $epblica% informar sobre elcumplimiento ! aplicacin de la normativa ambiental% administrar el sistema de evaluacin deimpacto ambiental, as como el proceso de elaboracin de normas de calidad ambiental ! deemisin% ! actuar como un r&ano de consulta, an"lisis, comunicacin ! coordinacin en materiasambientales'

'*'+ #$OC-O ./-0O$/CO 1L 1$C.O AM2/N0AL N 34A0MALA'1entro de los antecedentes del 1'Ambiental de 3uatemala, es necesario 5acer referencia a la1CLA$AC/ON 1 -0OCOLMO -O2$ L M1/O .4MANO, celebrada en stocolmo,-uecia en 678, en la cual participaron 8 estados, siendo uno de ellos 3uatemala, en la cualacept dic5a declaracin inte&r"ndose a los pro&ramas municipales para la proteccin !mejoramiento del medio ambiente, ! la calidad de vida en lo 9ue a su territorio corresponde, elcual se encuentra en los considerandos del 1to' :;+;6 del con&reso de la repblica L< 1#$O0CC/ON < M=O$AM/N0O 1L M1/O AM2/N0' n la 9ue se cre la COM/-/ONNAC/ONAL 1L M1/O AM2/N0, r&ano encar&ado de crear un incremento adecuado paraplanificar, cooperar ! ejecutar un plan nacional para alcanzar los objetivos de conservar ! mejorarel medio ambiente'

'l'+ COM/-/ON NAC/ONAL 1L M1/O AM2/N0's un r&ano 9ue depende directamente del #residente de la $epblica ! tiene funciones deasesora ! coordinacin de todas las acciones tendientes a la formulacion ! aplicacion de lapoltica nacional, para la proteccin ! mejoramiento del medio ambiente'

'll'+ /N03$AC/ON 1 LA COM/-/ON NAC/ONAL 1L M1/O AM2/N0'a) por un Coordinador, nombrado por el #residente de la $epblica, el 9ue debe reunir las mismascalidades 9ue un Ministro de stado, adem"s de ser prefesional o t>cnico en la materia ! unae?periencia mnima de 8 a@os' -us funciones se encuentra re&uladas en el arto' 8 del 1to' :;+;6

b) Consejo 0>cnico, el cual se inte&ra con B miembros (Arto' 8 1to' :;+;6) ! sus funciones sere&ulan en el arto' 8 de la citada le!'

AN0C1N0- ./-0D$/CO- 1L 1$C.O AM2/N0AL 34A0MAL0CO

#ara 3uatemala, como para muc5os otros pases del mundo, la Conferencia de las Naciones4nidas sobreel Medio .umano celebrada en stocolmo (-uecia) en el a@o de 678, marc el punto de partidadefinitivopara avanzar en los temas le&islativos referentes a la proteccin ! conservacin del medioambiente'

Los &obiernos all representados por sus respectivos dele&ados comenzaron a asentirformalmente sobre la delicada situacin a 9ue 5aba lle&ado el ambiente o entorno 5umano, sobreuna escala, !a no local, sino mundial, producto de polticas econmicas de desarrollo ajenas eindiferentes a todo &rado de consideracin sobre las repercusiones ne&ativas de su aplicacin ensus respectivos ambientes'

0odos los pases, desarrollados o subdesarrollados, eran responsables, en ma!or o menor &rado,de la problem"tica ambiental 9ue a9uejaba al planeta entero'

#or primera vez en la 5istoria, altos representantes de los &obiernos del mundo se daban cita en

stocolmo, a efecto de comprometerse formalmente en la solucin de la crisisambiental' -ur&ieron varias proposiciones, soluciones ! fi&uras administrativas !, al final, lasin9uietudes de los all reunidos se plasmaron en la !a conocida declaracin de principios destocolmo'La participacin de nuestro pas en dic5a conferencia fue adornada por el 5onorde representar a otros pases del "rea, siendo >stos l -alvador ! Costa $ica'

l 3obierno de 3uatemala, al suscribir dic5a declaracin, se comprometi a 5acer cumplir losacuerdos ! recomendaciones 9ue la misma contena, as como a realizar los esfuerzos pertinentespor establecer una le&islacin 9ue promoviera el desarrollo de las polticas ambientales'

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La e?posicin de motivos del ante pro!ecto de la Le! de #roteccin ! Mejoramiento del MedioAmbiente del : de ma!o de 6;:, mencionado por Eederico .uitz A!ala en su trabajo de tesis,afirma 9ueF

GLos antecedentes del emer&ente 1erec5o Ambiental &uatemalteco, puede ubicarse a partir dela@o de 67, puesto 9ue, a nivel &ubernamental, se adoptaron medidas de car"cter institucional !le&al para afrontar la problem"tica ambiental en el pas' n dic5o a@o, el #residente de la$epblica' 3eneral Carlos Manuel Arana Osorio, con el fin de cumplir con una de lasrecomendaciones dadas en la Conferencia de stocolmo en el sentido de crear un instrumentoadecuado para planificar, coordinar ! ejecutar un plan nacional' para alcanzar los objetivos develar, conservar ! mejorar el medio ambiente, cre una Comisin Ministerial encar&ada de laConservacin ! Mejoramiento del Medio .umano, por Acuerdo 3ubernativo de fec5a de ma!ode 67H'

1ic5a comisin, a&re&a, fue inte&rada por los Ministros de -alud #blica ! Asistencia -ocial, deComunicaciones ! Obras #blicas (actualmente tambi>n de transportes), de A&ricultura(actualmente tambi>n de 3anadera ! Alimentacin), de $elaciones ?teriores, de 3obernacin !de la 1efensa Nacional' La comisin fue ampliamente facultada para dictar las medidas 9ueestimare necesarias, tendientes a resolver el problema de la contaminacin en 3uatemala' n el

Acuerdo 3ubernativo 9ue acord crear la Comisin mencionada, se declar de emer&encianacional la contaminacin del medio ambiente en el territorio de la $epblica, inclu!endo elespacio a>reo, las a&uas de la zona martima 9ue ci@e las costas, los la&os, las vertientes, lafauna ! la flora'

l 8B de enero de 67, el Ministro de 3obernacin, en su calidad de #residente de la ComisinMinisterial encar&ada de la Conservacin ! Mejoramiento del Medio .umano, acord crear, por

Acuerdo Ministerial, a nivel t>cnico, la GComisin Asesora del #residente de la Comisin Ministerialencar&ada de la Conservacin ! Mejoramiento del Medio .umanoH, la 9ue funcion bajo lacoordinacin del Iice+Ministro del Ministerio antes indicado ! tuvo los si&uientes finesF

Asesorar al presidente de la Comisin Ministerial en asuntos relacionados con el medio

ambiente% 1ictaminar ! emitir opinin sobre todos a9uellos asuntos 9ue le fueron propuestos por el

presidente de la Comisin Ministerial o el Coordinador de la Comisin Asesora% #roponer normas ! re&lamentos relacionados con la problem"tica ambiental ! conocer de

a9uellas a&resiones ecol&icas 9ue cual9uiera de sus miembros estimara deban analizarse, paradeterminar si proceda trasladarlas a la Comisin Ministerial'

Los miembros de la Comisin Asesora realizaron su trabajo ad 5onorem' sta Comisin no tuvofunciones ejecutivas'

La Comisin Asesora present, en octubre de 67:, un antepro!ecto de GLe! de Conservacin !Mejoramiento del Medio AmbienteH, producto de los trabajos ! conclusiones obtenidos enel G#rimer -eminario sobre #roblemas Ambientales en 3uatemalaH, or&anizado por elMinisterio de 3obernacin, en el mes de junio del a@o indicado, ! en el 9ue participaronrepresentantes de cuarenta ! cuatro instituciones t>cnicas, universidades ! dependencias&ubernativas'

l Observatorio Ambiental de 3uatemalal Observatorio Ambiental de 3uatemala (OA3), es una iniciativa acad>mica 9ue pretendeplantear marcos analticos ! metodol&icos, as como rutas de accin concretas para asumir la

&estin balanceada de los subsistemas natural, social, econmico e institucional, ! &eneraropinin pblica a favor de estos planteamientos' 1ic5a iniciativa alber&a el desafo de replantearpatrones de uso de bienes ! servicios naturales a partir de los lmites 9ue estos plantean'

l Observatorio Ambiental de 3uatemala (OA3) es una iniciativa acad>mica, impulsadaconjuntamente por la Eacultad Latinoamericana de Ciencias -ociales (ELAC-O), sede 3uatemala,a trav>s del Jrea de #oblacin, Ambiente ! 1esarrollo $ural% la 4niversidad de -an Carlos de3uatemala (4-AC), a trav>s del /nstituto de An"lisis e /nvesti&acin de los #roblemas Nacionales(/#N4-AC)% ! la 4niversidad $afael Landvar, a trav>s del /nstituto de A&ricultura, $ecursosNaturales ! Ambiente (/A$NA)'

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-us objetivos sonF

K #roveer elementos conceptuales, metodol&icos ! operativos para provocar ! consolidarrelaciones m"s armnicas entre los subsistemas natural, social, econmico e institucional'

K 3enerar propuestas para revertir procesos de deterioro ambiental 9ue tienen su ori&en en lossubsistemas econmico ! social, ! 9ue se sustentan en una d>bil institucionalidad pblica ! enuna institucionalidad privada poco comprometida'

K #roveer informacin confiable ! de manera oportuna acerca de la situacin de los componentesambientales ! la relacin de >stos con la viabilidad econmica social'

K A!udar a construir las bases de un sistema educativo nacional 9ue valore en su justa dimensinal subsistema natural de 3uatemala'

K A!udar a establecer las bases de un pacto ambiental nacional ! apo!ar la implementacin de susinstrumentos'

K Eortalecer movimientos sociales, &rupos empresariales ! entidades de car"cter pblico coninformacin ! conocimiento cientfico acerca del subsistema natural ! sus relaciones recprocascon los subsistemas econmico, social e institucional'

sta iniciativa est" abierta a la participacin de otras entidades acad>micas 9ue compartan lospropsitos 9ue la inspiran'

Necesidad de un pacto ambiental nacionall propsito estrat>&ico del OA3 es contribuir a la construccin de un #acto Ambiental Nacional

3uatemala es un pas de dese9uilibrios sociales, econmicos, ambientales e institucionalesmarcados' l modelo de desarrollo 9ue 5a venido implementando, si es posible interpretar 9ue 5avenido si&uiendo al&uno, es sin duda el de lo&rar a toda costa el crecimiento econmico'

l marco analtico del cual se parte para refle?ionar sobre la realidad nacional ! para impulsar estapropuesta se denomina Gsistema socio ecol&icoH ! considera con el mismo nivel de relevancia lossubsistemas natural, social, econmico e institucional, as como las interacciones entre >stos' -inembar&o, en la actualidad es evidente 9ue e?isten marcados dese9uilibrios entre estossubsistemas, lo cual 5a conducido a diferentes manifestaciones de reza&o ! deterioro, sobre todoen los aspectos sociales ! ambientales, as como en la debilidad institucional, 9ue afecta a todoslos niveles ! componentes del stado'

n el subsistema natural, el dese9uilibrio es tan acentuado, 9ue en muc5os casos provoca crisisde &obernabilidad ! mu! probablemente irreversibilidades ambientales importantes en suscomponentes ! ciclos bio&eo9umicos b"sicos'

ste an"lisis sist>mico tambi>n muestra 9ue en el subsistema econmico ocurre unaconcentracin de ri9ueza en una proporcin mu! baja de la sociedad, en detrimento de una altaproporcin de la poblacin 9ue vive en condiciones de pobreza ! pobreza e?trema, as como delos bienes ! servicios naturales 9ue por tradicin 5an sido e?plotados de manera sostenida, sinconsiderar el principio b"sico de la reposicin'

Los desafos descritos 5acen necesario 9ue e?ista una participacin social m"s orientada !or&anizada, una sociedad civil ! una tecnocracia mejor informada, un sector privado conconocimiento ! conciencia de la realidad socio ambiental, un sector poltico orientado a la

bs9ueda de los intereses nacionales ! unas instituciones conscientes de su responsabilidad, ascomo de su realidad ! conte?to, pero todos asumiendo una verdadera responsabilidad con3uatemala'

l sector acad>mico debe ser parte de este desafo' -u rol debe ser consistente con su naturalezainstitucional, es decir su condicin acad>mica, la cual debe ser aprovec5ada para &enerar lucesen una sociedad donde la polarizacin es recurrente, ! a!udar a identificar rutas de bienestar 9uefavorezcan a la ma!ora de la sociedad' l trabajo coordinado de la academia en la bs9ueda !consolidacin de este rol resulta imperativo' s en este conte?to donde se 5a conceptualizado !se pretende poner en marc5a el Observatorio Ambiental de 3uatemala'