comisión de radio, televisión y cinematografía · el 11 de junio de 2013 se publicó en el...

Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía

Av. Reforma No. 135, Col. Tabacalera, Deleg. Cuauhtémoc

México, D.F., C.P. 06030 Teléfono 5345 3000 Ext. 3429

Programa de Trabajo Anual 2017


Senado de la República

LXIII Legislatura

I. Introducción.

El 11 de junio de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto

que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones y competencia económica.

La Reforma en comento representó un cambio paradigmático en materia de

Telecomunicaciones, la construcción de un Órgano con Autonomía Constitucional

concebido para ser el ente regulador encargado del desarrollo eficiente de la

radiodifusión y las telecomunicaciones.

Los resultados de la reforma aprobada por el Congreso de la Unión y las

Legislaturas de los Estado fueron palpables en poco tiempo, las reducciones en los

precios y la mejora de la calidad de los servicios, derivado de una mejor competencia

en el sector, un mayor número de ofertantes derivados de las licitaciones emprendidas

por el Instituto Federal de Telecomunicaciones y sin duda un logro histórico el

reconocimiento de los Derechos de las Audiencias.

La reforma representa un parteaguas importante para el país, es sin duda un orgullo

del constituyente los resultados derivados de un abierto débete, un profundo análisis y

un ejercicio democrático en el seno del Poder Legislativo.




Sin embargo, la reforma continúa en proceso de implementación, constituyendo

este un elemento sustancial para que se logren más resultados en beneficios de las

audiencias.

El Poder Legislativo no solo se concibió como el órgano emisor de las normas

jurídicas, sino que fue concebido también como parte de sistema de pesos y

contrapesos que actúa como revisor para dar mayor certeza al sistema jurídico

mexicano.

Por ello este Programa Anual que se presenta tiene por objeto calendarizar las

actividades de la Comisión en ese proceso de seguimiento de la implementación de la

Reforma Constitucional, no puede el Senado de la República ser omiso ante los

grandes retos que enfrenta el país en materia de Radio, Televisión y Cinematografía.

Este instrumento pretende planear de manera ordenada las actividades que se

consideran prioritarias, más no puede concebirse como un documento rígido que limite

las actividades, sino que por el contrario es un instrumento flexible que facilita la

calendarización en beneficio de tener una Comisión eficiente y eficaz.

En acatamiento a lo preceptuado por el Reglamento del Senado de la República en

su Título Sexto, al presente se acompaña una calendarización de las Reuniones

Ordinarias que se planea llevar a cabo durante el presente año, así como de las

actividades propias de la Comisión, con el objetivo de cumplir a cabalidad las

obligaciones de la Comisión.




II. Fundamento legal.

La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece

en su artículo 39 que las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, facultados

para la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones que contribuyan

al cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales. Las Comisiones tienen a

su cargo realizar el control y evaluación sobre el estado que guarda la administración

pública, de conformidad con el artículo 93 Constitucional.

Los artículos 113, 117 y 135 del Reglamento de la Cámara de Senadores

indican que en las comisiones se dictamina, investiga, consulta, analiza, debate y

resuelve sobre las materias de su competencia. Para ello, y con fundamento en la Ley

del Congreso General numeral 6 apartado a) del artículo 45; así́ como los artículos 129,

numeral 1, y 133 numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado en el que se

enuncian las atribuciones de la Junta Directiva de las Comisiones, se elabora el

presente Programa de Trabajo de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía

del Senado de la República.

Para el desarrollo y ejecución de nuestros objetivos generales y particulares en

este plan de trabajo, el marco normativo, tanto nacional como internacional en los

cuales basaremos nuestro desempeño serán:

A. Marco Normativo Nacional:

Marco Jurídico que rige la actuación de la Comisión

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos




Reglamento del Senado de la República

Acuerdo de fecha 27 de septiembre de 2012, mediante el cual la Junta de

Coordinación Política determina mantener las comisiones existentes en la LXI

Legislatura.

Acuerdo de fecha 28 de septiembre del 2006, mediante el cual la Junta de

coordinación Política del Senado crea diversas comisiones, entre las que se

encuentra la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía

Marco Jurídico de competencia directa de la Comisión

Código de Comercio

Código Civil Federal

Código Federal de Procedimientos civiles

Ley de Vías Generales de Comunicación

Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano

Ley Federal de Cinematografía

Ley Federal de Competencia Económica

Ley Federal de Protección al Consumidor

Ley Federal del Procedimiento Administrativo

Ley Inversión Extranjera

Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión

Ley General de Bienes Nacionales

Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano

Dentro de este rubro, se destaca que esta Comisión trabajará y colaborará

estrecha y paralelamente con cada una de las autoridades obligadas por la Ley Federal

de Telecomunicaciones y Radiodifusión, tal y como lo es el Instituto Federal de

Telecomunicaciones, esto no solo en virtud del mandato convergente entre las

telecomunicaciones y la radiodifusión que el artículo primero de esta ley establece, sino

que, para cumplir cabalmente con algunos de los objetivos proyectados en este

documento, es que es necesario que la Comisión y el Instituto realicen sinergias

colaborativas cuyo desempeño sea un espejo reflector de resultados para ambos

organismos.




B. Marco Normativo Internacional:

1. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales.

2. La Convención Internacional sobre la protección de los artistas

intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los

organismos de radiodifusión.

3. El Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y

Artísticas.

4. La Convención Universal sobre Derecho de Autor, revisada en París

1971.

5. El Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT).

6. El Convenio de Internacional de Telecomunicaciones.

7. El Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, Dubái,

CMTI-12.

8. La Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita En La

Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos.




III. Integrantes de la Comisión.

Sen. Zoé Robledo Aburto Presidente

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza Secretaria

Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora Secretaria

Sen. José Ascención Orihuela Bárcenas Integrante

http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=int&mn=4&sm=6&id=536










Sen. Jesús Casillas Romero Integrante

Sen. Miguel Ángel Chico Herrera Integrante

Sen. Sylvia Leticia Martínez Elizondo Integrante

Sen. María Marcela Torres Peimbert Integrante

Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya Integrante










Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez Integrante

Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas

Integrante

Sen. Jesús Priego Calva Integrante









IV. Objetivos de la Comisión.

A lo largo de esta legislatura, la Comisión, con el apoyo y colaboración de todos los

Senadores integrantes, deberá de cumplir cabalmente y de la mano con dos tipos de

objetivos: los generales y los particulares.

Dentro de los objetivos generales, la Comisión deberá de realizar las tareas de

dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir, informar, opinar, evaluar y resolver

sobre todo aquello turnado y relacionado con la radio, la televisión y el cine, cumpliendo

así con los artículos consagrados en el Título Sexto del Reglamento del Senado.

Para cumplir a cabalidad con las tareas descritas y por ende consumar con los

objetivos generales proyectados en este plan, esta Comisión realizará las siguientes

actividades:

1. Acatar los plazos establecidos en el Reglamento del Senado para

presentar los dictámenes específicos y someterlos a consideración de los integrantes de la Comisión.

2. Aprovechar la facultad que el Reglamento del Senado consagra para

realizar eventos, tales como foros y/o consultas con las autoridades, y/o particulares para poderse allegar de información relevante para poder: dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir, informar, opinar, evaluar y resolver las tareas legislativas que se propongan y/o encomienden a esta Comisión.

Dentro de los objetivos particulares, la Comisión realizará de manera sistemática,

enunciativa y no limitativa, las siguientes actividades:

1. Colaboración interinstitucional para el mejor estudio y desempeño legislativo – normativo – político.

2. Colaboración, participación e involucramiento de la sociedad civil con la Comisión.




3. Colaboración, participación e involucramiento de la academia con la Comisión.

4. Colaboración, participación e involucramiento de la ciudadanía con la Comisión.

5. Colaboración interinstitucional para el mejor estudio y desempeño legislativo –

normativo – político.

Uno de los pilares fundamentales que tiene la Comisión es el de velar por el

derecho a la información, por la calidad de éste, por garantizar la libertad de expresión

y la justa competencia democrática, por lo tanto, la mejor manera de cumplir con esta

directriz es la de colaborar y asistir a las autoridades que permiten a la Comisión

dictaminar y emitir opiniones sobre las normas que ellos emiten y que por ende nos

conciernen, para poder así destacar y tener un frente común al momento de realizar la

función legislativa.

Para cumplir con este primer objetivo, la Comisión se compromete a realizar foros y

eventos de consulta y estudio, ya sea de manera individual, ya sea en colaboración con

nuestra Comisión homóloga en la Cámara de Diputados e invitando a autoridades

como lo son el Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Dirección General de Radio,

Televisión, y Cinematografía, la Subsecretaría de Normatividad y Medios de la

Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Cultura, Instituto Mexicano de

Cinematografía y otras dependencias, con la finalidad de que puedan reunirse de

primera mano con los legisladores para intercambiar puntos de vista, deliberaciones o

incluso allegarse de ideas e inquietudes para mejorar su desempeño o en su caso el

Marco Jurídico en la materia. De la misma manera, y en virtud de que esta

colaboración sea dinámica, propiciar que las autoridades puedan verter sus

pensamientos y opiniones hacia los legisladores para mejorar la tarea legislativa.

Algunos de los temas que se tiene proyectado para este año son:




- Lineamientos Generales sobre la Defensa de las Audiencias y las Controversias

Constitucionales. - Tercera Cadena Nacional de Televisión Abierta y las expectativas respecto a la

Cuarta Cadena Nacional de Televisión Abierta. - Licitación de frecuencias de Radio.

- Conocer e intercambiar inquietudes y propuestas en materia de Radio,

Televisión y Cinematografía por parte de la Secretaría de Cultura y la Comisión.

- Licitación de la banda de 2.5 GHz.

6. Colaboración, participación e involucramiento de la sociedad civil con la

Comisión.

La Comisión está comprometida a crear leyes y mejorar normatividades

apoyándose de la experiencia y pericia de las organizaciones de la sociedad civil

que se relacionan con la radio, la televisión y el cine, es por lo anterior que, para

ayudar a las autoridades encargadas a realizar su trabajo y por ende poder mejorar

el nuestro, la Comisión extenderá una atenta invitación a que organizaciones

especializadas compartan sus puntos de vista sobre algunos de los siguientes

temas:

- Lineamientos Generales sobre la Defensa de las Audiencias - Apertura de Mercado en la Radio Mexicana a partir de las licitaciones que

culminan este año. - Evaluación respecto a la Preponderancia en el Sector de

Telecomunicaciones

- Lineamientos Generales sobre la publicidad

7. Colaboración, participación e involucramiento de la academia con la Comisión.




La Comisión, consciente de que el Siglo XXI es la época de las ideas más

disruptivas y evolutivas que los jóvenes han podido maquinar, quiere colaborar muy

de cerca con las universidades y centros de estudios, tanto públicos como privados,

para ofrecerle a los jóvenes estudiantes un espacio libre en donde puedan empezar

a dar a su conocer sus obras, cintas o producciones.

8. Colaboración, participación e involucramiento de la ciudadanía con la

Comisión.

El Senado de la República es la casa de todos los mexicanos, y por ende, la

Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía siempre estará abierta y al servicio

de la ciudadanía que se acerca, mediante la atención personalizada de sus

peticiones, por lo que, a través de los canales institucionales de comunicación, el

ciudadano interesado en participar con la Comisión siempre podrá hacerlo y este

será escuchado, atendido o de ser necesario, canalizado a alguien que pueda

asesorarlo y en su caso atendido respecto a las inquietudes que manifieste.

De la misma manera, a través de este objetivo, atenderemos de especial manera

las peticiones de los grupos vulnerables que se acerquen a colaborar en los temas

propios de la Comisión.




CALENDARIO DE ACTIVIDADES 2° Periodo Ordinario del 2ndo. Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

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*Previo acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía




CALENDARIO DE ACTIVIDADES 1er. Periodo Ordinario del 3° Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

◄ Agosto 2017 Septiembre 2017 Oct 2017 ►


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