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COMISION ACCIDENTAL 007 - 2012

"Para que haga seguimiento a las facultades conferidas en el Acuerdo 02 de 2012".

ACTA 10

FECHA: 29 de agosto de 2012.

HORA: 7:20 am – 9:30 am

LUGAR: Comisión tercera

ASISTENTES: Santiago Martínez Mendoza, concejalRoberto de Jesús Cardona Álvarez, concejal

INVITADOS: Ver registro de asistencia

AUSENTES: Aura Marleny Arcila Giraldo, concejalAsistencia justificada Sí ___ No ___

Nicolás Albeiro Echeverri Alvaran, concejalAsistencia justificada Sí ___ No ___

Luis Bernardo Vélez Montoya, concejalAsistencia justificada Sí ___ No ___

Yefferson Miranda Bustamante, concejalAsistencia justificada Sí ___ No ___

Rober Bohórquez Álvarez, concejalAsistencia justificada Sí ___ No ___

2COMISIÓN ACCIDENTAL 007

"Para que haga seguimiento a las facultades conferidas en el Acuerdo 02 de 2012”

ACTA 10

Desarrollo:

Intervino el concejal Santiago Manuel Martínez Mendoza:

Iniciamos con la comisión accidental 007 al seguimiento a la modernización conferida a las facultades en el acuerdo 02 del 2012 del alcalde de la ciudad, me corresponde una tarea muy difícil porque debo remplazar a la coordinadora, para el día de hoy tenemos unos puntos como agenda en esta comisión la cual se les hará lectura.

Intervino la abogada de la Comisión tercera Carmen Elvira Zapata:

Señor concejal para hoy tenemos dispuestos cinco temas:

1. Presentación de la nueva estructura de la administración central (gerencia, secretarías de despacho y subsecretarias de despacho).

2. Informe del contrato de prestación de servicios en la actualidad y con posterioridad a la modernización.

3. Presentación a cargo de las organizaciones sindicales sobre la nivelación salarial.

4. Presentación de la estrategia de comunicación con la ciudadanía y con los servidores públicos del proceso de modernización del municipio de Medellín.

5. Las respuestas a las solicitudes expresadas por los concejales e integrantes de la comisión accidental con relación a la secretaría de Gobierno y la secretaría de Seguridad.


Les pregunto, ¿si necesitan que cambiemos el orden con todo gusto lo hacemos?

Intervino el director técnico de Ingeniería organizacional, Carlos Mauricio Hernández:



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El doctor Carlos Andrés envió una carta disculpándose por no asistir, ya que en estos momentos está reunido con el señor alcalde trabajando parte de la estructura que aún no se han terminado algunos ajustes, para tratar de que este fin de semana tengamos decreto.


Mauricio, será muy apresurado conocer que tienen.

Intervino el director técnico de Ingeniería organizacional, Carlos Mauricio Hernández:

Lo que tengo para decirles fue lo mismo que dijo el doctor Carlos Andrés hace ocho días que sobre las cinco estrategias, porque de ahí se desprende todo, solicito un cambio de orden para que me dé tiempo de llamarlo y así poderles informar.


Quiere decir que el punto de ustedes lo pasamos en último lugar para poderles dar tiempo. Daremos lectura a la carta

Intervino la abogada de la Comisión tercera, Carmen Elvira Zapata:

Procedo a leer la comunicación señor concejal.

“Medellín 29 de agosto de 2012Doctora Aura Marleny Arcila concejal: le solicito excuse mi ausencia en la comisión de seguimiento a las facultades otorgadas al alcalde, en cuanto debo cumplir responsabilidades asignadas a mi cargo, por esta razón Carlos Mauricio Hernández Arboleda, director técnico asumirá la reunión en conjunto con el secretario de seguridad.Firma: Carlos Andrés Pérez Múnera: Secretario de Evaluación y Control alcaldía de Medellín.”

Intervino el secretario de Seguridad Eduardo Rojas:



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Para solicitar si es posible que el último punto pase de primero para hacerles la presentación sobre las dudas enviadas a la comisión para poder irme a atender otros asuntos.


Daremos inicio con la secretaría de Seguridad y luego con secretaría de Gobierno.


Son dos temas especialmente lo que convoca, uno es el avance de la secretaría de Seguridad en su estructuración en su conformación de estructura de trabajo y el otro son los avances que tienen en la política pública en los planes de seguridad.

En primera instancia mencionar que dadas las facultades conferidas al alcalde en el acuerdo 02 para la creación de la secretaría de Seguridad. En esta creación se estableció como estructura el secretario y dos subsecretarias, una es la subsecretaria de Planeación de la seguridad y la subsecretaria de Operaciones de la seguridad.

A partir de ahí nos colocamos en manos de la secretaría de Servicios Administrativos, procesos de modernización y de todas las personas en la secretaria, que nos acompañaron en la definición de la estructura en la secretaría de Seguridad, ahí se hizo evaluación de cargas de trabajo, de todo lo que se requiere en funcionamiento a la secretaría a la luz de lo que se creó en el decreto como función para la misma por dos grandes frentes, por un lado todo el ejercicio de la seguridad donde se van a concebir la política, el plan municipal de seguridad, donde se construyen los planes locales de seguridad, donde se hace el ejercicio de planeación, análisis de la información.

Por otro lado ya como se materializa y como se trabaja de manera articulada con todos los organismos de seguridad y justicia desde la subsecretaría operativa de la seguridad. En ese orden de ideas, se definieron adicional a los niveles de subsecretario de planeación y subsecretario operativo, la importancia de tener una dirección técnica en manera de política criminal.



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El objetivo con esta dirección técnica es tener todo un acompañamiento desde el ejercicio de análisis fundamental, todo lo que tiene que ver con criminalidad en la ciudad y todo lo que está contemplado en las leyes y lo relacionado con el tema. A partir de ahí, todo lo que se haga con la estructuración de planes de acción en materia de seguridad con el enfoque en las estructuras criminales, se pueda tener todo el sustento jurídico legal y todo el acompañamiento requerido especialmente desde el actuar de la fiscalía como uno de los principales órganos para asegurar que las acciones y las operaciones que se desarrollan, que tengan lo requerido para ser bien atendidas.

Adicionalmente se creó la figura de asesor jurídico para todos los temas de la secretaria y un asesor en comunicaciones por un tema especial y fundamental alrededor del tema de seguridad, y es como logramos establecer estrategias claras, precisas y concisas desde cómo se maneja el tema comunicacional y el tema de seguridad, como se crea y se trabaja con percepción en la ciudad y para ello es fundamental tener un ejercicio de comunicación pública.

En la subsecretaria de Planeación, además del ejercicio propio queda toda la responsabilidad de la secretaria, es decir todas las labores de comunicación, de presupuesto, de contratación y el aspecto legal y jurídico queda cargado a la subsecretaria de Planeación, por ello la importancia de definir un rol de líder de programa en planeación para esta subsecretaría.

Queda con trece grandes frentes de trabajo, el propio y el especial que es el líder de planeación, el líder de gestión del conocimiento, líder de proyecto administrativo. El líder de planeación son un par de profesionales politólogos y sociólogos como personas que acompañan y apoyan ese ejercicio de planeación de la seguridad y quedan para la unidad administrativo, profesionales administrativos, financieros para el manejo de presupuestos y manejo de proyectos y todo o que se requiere para los procesos de contratación, así como un contador un abogado para los temas de contratación.

Inicialmente para el líder de proyecto quedan encargados cuarto técnicos, cuatro auxiliares administrativos, tres conductores que hacen parte de ese equipo que paso de la secretaría de gobierno a la subsecretaria de orden civil, hacer parte de la secretaría de Seguridad. Así es como queda la estructura de la secretaría de Planeación.



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En la subsecretaría operativa de la ciudad queda un líder de proyecto enfocado a la gestión de proyectos, dado que esta es la que se encarga de materializar todo el ejercicio que se hace del otro lado y de manejar todas las relaciones que hay con los organismos de seguridad y justicia, especialmente con policía, tanto judicial. SIGIN, CTI en todas las actuaciones que se están desarrollando y adelantando. Con este líder quedan cinco profesionales universitarios, con diferentes perfiles porque estos hacen parte del equipo de trabajo con las comunidades en la materialización de los planes que se están estableciendo.

En total son 28 personas las que hacen parte de la estructura, adicionalmente a esta subsecretaría queda encargado lo que se denomina el departamento de seguridad que tenía la alcaldía de Medellín que también estaba en la secretaría de Gobierno.

Esta lo hace un grupo de 19 guardianes que son los hacen de escoltas y 16 vigilantes que en el momento hacen funciones en diferentes espacios físicos de la alcaldía de Medellín en especial en instituciones educativas.

Este departamento de seguridad también paso con todas las plazas que estaban en secretaria de Gobierno y hacen parte de secretaría de Seguridad y quedan en responsabilidad del subsecretario de seguridad. Así es como ha quedado definida la estructura de empleos con respecto a la secretaría de seguridad, en este momento, ya nombrados están el secretario de seguridad, subsecretario de planeación de seguridad, subsecretario operativo de seguridad, el director técnico de política criminal, la asesora jurídica, el asesor en comunicaciones y por supuesto las plazas que ocupaban los técnicos administrativos auxiliares, los conductores en departamento de seguridad que están provistos.

Con la secretaría de Servicios Administrativo hemos estado avanzando en el proceso para hacer toda la provisión de cargos de esta estructura que ya está creada, ya se hizo la solicitud al departamento administrativo de función pública para poder hacer la provisión, dado que es una secretaria nueva, ya nos dieron la autorización para poder avanzar con la provisión de todos estos cargo y en corto plazo poder tener la estructura completa de la secretaria para avanzar en lo que se tiene previsto en el pan de desarrollo.




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Esta estructura de secretaría de Seguridad fue ideada con qué fundamentos?


Este ejercicio viene planteado desde el análisis previo que se hizo cuando se contempló la creación de la secretaría, el cual debería ser ese actuar y donde debería fortalecerse la acción. Es fundamental empezar a concebir el tema de seguridad de una manera distinta, hubo un ejercicio de análisis de cómo funciona en otros países el tema de la seguridad y se tomaron algunos ejemplos.

Intervino el subsecretario de Planeación Luis Fernando Echavarría:

Este ejercicio tiene mucho por parte de la policía, desde cuando se autorizó en el concejo por parte del alcalde la creación de la secretaría de Seguridad, Servicios Administrativos y la secretaría de Gobierno.

Se hicieron varios talleres en los que participo también coronel de la policía expertos en planeación, fueron varios ejercicios que se realizaron durante un mes, donde nos hacían recomendaciones a partir de experiencias en otras ciudades en la creación de este tipo de actividades.

Intervino el secretario de Gobierno encargado, Sergio Zuluaga:

He tenido la fortuna de participar casi que en la génesis estructural de esta secretaria, en la partición de las funciones estructurales. Como primero con que facultades legales y jurídicas se crea la secretaría de seguridad?. Estas son las que delega el concejo que es el cuerpo colegiado que tiene la facultad de constitución y el articulado con el cual se estructura es a partir de la constitución y la capacidad que le dio el concejo al alcalde para seguir esta línea.

Lo justificante es la necesidad que tiene la vida moderna y esta tiene dos temas, uno el tema de la convivencia estructural y en la necesidad de concentrarse en el tema de los derechos humanos, la violencia intrafamiliar entre otros, y lo otro de poder al servicio de la ciudad un grupo de personas



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especialmente vigilando el tema de la seguridad, como planearle, como ejecutarla, como dirigirla y como ejecutar.

Recordemos que por constitución y por les el alcalde tiene facultades específicas de ser el comandante de policía, además es el que tiene la capacidad de direccionar los planes estratégicos de seguridad de una ciudad.

Demostró la experiencia que manejar los temas específicos en una ciudad, era un buen ejercicio dividir, entregar de una manera especializada a una secretaría y un equipo de gente el tema de la seguridad para que se concentraran con los demás organismos que tiene alrededor y dejar al otro lado el tema de convivencia y de indisciplina social, de violencia intrafamiliar, de la ejecución, coordinación, trabajo, promoción y también es un deber constitucional de los derechos fundamentales y de Espacio Público a Gobierno.

Intervino el director de Ingeniería Organizacional Mauricio Hernández:

Hay que recordar que la secretaría de Gobierno anteriormente tenía tres procesos y uno de esos era el de orden civil es el que se escinde de la secretaría de Gobierno para poder hacer la creación de la secretaria de la Seguridad, ese contexto es muy importante porque cuando se hacen los estudios técnicos de pronto se sacan del bolcillo del mago para que nazca algo ahí, hay que tener en cuenta ese contexto que hay algo, el municipio de Medellín había previsto muy bien el tema y había previsto esa posibilidad de creación al tener 3 procesos la secretaría de Gobierno y en contra del proceso civil era pegarse de ese proceso para poder proponer la posibilidad de creación de la secretaria de la ciudad yo voy a leer el motivo del proceso:Fortalecer la acción de los procesos, procedimientos y prácticas de las actuaciones e intervenciones en seguridad, justicia y espacio público mediante la administración y la función o actividad de policía la implementación de políticas y programa hacia el control del espacio público del apoyo, coordinación y operación con las autoridades judiciales, administrativas y servicios de seguridad para mejorar la convivencia ciudadana y participación en la garantía de los ejercicios civiles, colectivos y políticos.



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Ese proceso es el que permite la creación de la secretaría de la Seguridad desde el punto de vista de los procesos pero desde el punto de vista técnico cuando hicimos el procesamiento de todo el problema de seguridad es el deterioro de la seguridad y la convivencia en el municipio de Medellín es una cosa que no, no la podemos negar desde el punto de vista político porque es la realidad, hay que estar a toda hora atentos al tema del deterioro de la ciudad y eso es lo que permite entonces se escinda muy bien la secretaría de Gobierno y la secretaría de Seguridad y que la secretaria de Gobierno se dedique más a la prevención y a la promoción mientras que la secretaria de Ciudad se dedique a la coordinación con los entes en cargados de la seguridad del municipio tanto la fuerza pública como los servicios del municipio fuerza pública, justicia y se permita desde el ejecutivo tener quien coordine y quien articule esa situación, ahí yo le amplio al secretario de seguridad. Gracias.


Dentro de las inquietudes que estaban planteadas en la convocatoria de esta comisión, estaba expreso como va avanzando la construcción de la política y de los planes, quisiera que el Doctor Luis Fernando nos contara sobre ese avance que llevamos a mostrar los cronogramas y el punto en donde vamos en los programas de la construcción de la política, y a los planes de los clanes locales y con ello damos la sustentación y si así ustedes lo consideran:

Intervino el subsecretario de Planeación Luis Fernando Echavarría:

Como lo explicada el secretario la subsecretaría de Planeación tiene tres procesos muy importantes que es: la gestión del conocimiento, gestión administrativa, gestión de la planeación, inclusive dentro del plan de desarrollo hay unos indicadores bastante importantes como es la creación de una política pública y de seguridad y la creación de 21 planes locales en eso estamos trabajando y la idea es mostrarles cómo va ese proceso, tenemos que la planeación de seguridad hay 3 componentes fundamentales por un lado:

La política pública: es ese conjunto de principios que nos van a orientar en el tema de seguridad en Medellín. En este momento no existe una secretaría



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pública como tal han existido programas e intentos de políticas públicas pero como tal política pública no ha existido un plan estratégico de seguridad y convivencia que legalmente se llama plan de seguridad y convivencia ciudadana que es un mandato del decreto 399 de 2011 y un programa que lo hemos denominado Medellín es más vida, que contempla toda la creación a nivel territorial eso está consagrado en el plan de desarrollo en la línea uno componente 1 seguridad de convivencia y derechos humanos vemos los diferentes programas, nos compete el tema de seguridad de Medellín es más vida tenemos unas estrategias y en esos programas el programa bandera tenemos la estrategia 1 que es integra por la vida y la equidad con la alianza por la seguridad y la vida que se desprende de la gran alianza que se va a realizar por parte de la alcaldía, de la formulación de políticas públicas de seguridad y convivencia la formulación de un plan estratégico plan integral de seguridad y convivencia en el municipio de Medellín.

Dentro de la formulación del plan integral de seguridad y convivencia: vamos hacer 22 planes locales, los corregimientos y las comunas pero vamos a tener en cuenta nuevo occidente es un sitio especial por su complejidad también en materia de seguridad y por supuesto en dinámica de convivencia uso planes de acción que son del hecho completo, ya cuando comenzamos a operar hay organizar unos planes completos ya plan centro, los parques que es lo que estamos realizando en este momento.

Tememos un plan de gobierno contemplado en el plan de desarrollo que es el plan de la comuna 10 especialmente en el centro que va avanzando en esa formulación.

En la política tenemos varias metodologías que estamos utilizando, tenemos un primer escenario para el trabajo que es una alianza con los diferentes entes de la comunidad, ciudad empresarios ONG donde vamos a concretar una gran alianza de seguridad eso ya se ha venido realizando desde el año pasado se hicieron varios encuentros sobre esto y va hacer el gran escenario sobre esto para concretar esa alianza con todos los sectores, adicionalmente vamos a trabajar territorialmente en cada uno de los territorios porque todos entendemos que cada territorio tiene sus dinámicas en materia de seguridad y convivencia.

Nuestra meta es el 31 de diciembre tener la política pública de seguridad y convivencia ya diseñada, establecida y puesta a funcionar la política es ese conjunto de principios lo que nos va a orientar en materia de seguridad y



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convivencia, que es completa que no tiene en cuenta solo el sistema operativo sino que abarca muchos más temas de prevención inclusive por el tema de convivencia.

El plan de seguridad y convivencia es un mandato legal del decreto 399 de 2011, exige a los entes territoriales la implementación de un plan integral en materia de seguridad y convivencia esto lo estamos trabajando con 3 procesos.

El primer proceso se viene realizando desde hace 3 años que se viene organizando con líderes y lideresas en los territorios donde ellos priorizaron problemas, problemáticas en materia de seguridad y convivencia, ese proceso no lo queremos dejar a un lado queremos retomarlo porque es un proceso bastante interesante.

El segundo proceso es con el señor alcalde, con servicios administrativos donde se priorizaron 30 nudos críticos aparte se hizo un análisis en materia de seguridad y convivencia se recogieron todas esas herramientas para la construcción de la metodología y del plan como tal y una propuesta que ya viene elaborada por parte de la Alta Consejería Presidencial para la convivencia y la seguridad, directamente ellos se están encargando de cada uno de los municipios, unas metodologías de construcción de plan lo que nosotros hicimos fue recoger esas metodologías, sino combinarlas con varios trabajos que ya se han hecho en materia de diagnóstico, priorización de problemáticas y de acciones.

Tenemos un cronograma el plan de seguridad y convivencia es un compromiso por parte de la secretaria para estar listo el 30 de septiembre vamos a presentar el plan de seguridad y convivencia, acciones puntuales y adicionalmente como la ley no lo exige, el plan de seguridad y convivencia debe establecer la destinación de los recursos de seguridad y convivencia que está destinado en el fondo de seguridad que es un tema que lo estamos trabajando la creación de un fondo que también está marchando también es por ley que se debe realizar un fondo de seguridad partir de una tributación especial que es por ley.

El tema de los planes locales arrancamos mal si no planeáramos la política y solo planeáramos el general y no hacemos una planeación de lo territorial de las diferentes situaciones, escenarios que se presentan en cada uno de los territorios, para eso vamos hacer una metodología participativa en cada uno



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de las comunidades en donde los diferentes actores de la misma van a construir con la secretaria de seguridad cada uno de los planes ya hay cosas construidas tenemos los planes locales de desarrollo no estamos partiendo de cero, hay temas construidos, hay unas metodologías bastante importantes en algunas comunas y comenzar a generar acciones. Como nos dividimos los territorios por dinámicas de seguridad, convivencia, dividimos este territorio para este trabajo.

El cronograma igualmente hemos pensado que el 31 de diciembre vamos a tener los 22 planes locales de seguridad y establecidos concertados con la comunidad y puestos en marcha.


En este ejercicio hay otra pregunta de cómo se está avanzando a través de convivencia ciudadana sobre la creación de la estructura de la secretaría de Seguridad e este momento estamos avanzando de la mano de dirección de comunicaciones de la alcaldía todo el proceso de cómo va a ser ese ejercicio.

Tenemos también en proceso de implementación de 21 mesas de comunicación una en cada una y en cada corregimiento para con ella poder de la mano coger los planes locales e ir avanzando en la divulgación de cómo es el actuar, hemos estado haciendo un ejercicio de difusión con diferentes actores a medida que hemos avanzado, no solamente en los planes locales de seguridad sino en planes concretos de acción que hemos venido desarrollando de intervención dada la dinámica misma que tiene la ciudad donde hemos ido a hacer intervenciones, donde hemos ido a contar todo el ejercicio que hemos hecho acá, de cómo es la secretaría, objetivo de la secretaría, que se quiere lograr con la secretaría, que está puesto en el plan de desarrollo, cómo en acciones de ejecutar y desarrollar y que puede esperar la comunidad del actuar de la secretaría de Seguridad.


Los honorables concejales entramos en el espacio atendiendo que el secretario de seguridad tiene otras tareas y ya continuamos aquí con lo que nos resta del tema de secretaria de gobierno.



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Intervino el concejal Roberto Cardona:

Quiero manifestar y que quede en el acta no quedo tranquilo, lo que manifesté ayer con los concejales hoy después de 5 meses 51 días de haberle dado facultades al señor alcalde, hoy veo un informe que eso que hizo hoy la secretaría de seguridad esperaba yo que lo hubieran hecho cada una de las secretarias, no quedo tranquilo con lo que ha pasado durante estos meses con el tema de la modernización, hoy quiero manifestar que esto que se hizo hoy que era lo que se tenía que haber hecho con cada una de las secretarias.

Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:

Quisiera si es posible que se haga presente la secretaría de Gobierno porque me parece que una de las dudas que siempre han surgido es donde se encuentran las dos secretarias tener como todo el panorama que me parecería una posibilidad más grande de opinar nosotros y poder entender que es lo que está ocurriendo en el tema de seguridad y convivencia entonces yo propongo escuchar la secretaría de gobierno que tiene propuesto y ya intervenir los concejales me parecería que tendríamos una mirada mucho más integral frente al tema de seguridad y convivencia.

Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina:

Cuando se habla de seguridad, se habla de las estrategias uno puede tener varios insumos muchos elementos, pero las estrategias es la que hace la diferencia y entre ellos el valor agregado de las estrategias esta lo de parte de la estrategia, donde estaría concedida esta parte madurar los diferentes tipos de inteligencia porque se ha dicho muchas veces es que nos ha hecho falta inteligencia de seguridad tenemos los hombres pero no una inteligencia profunda frente al tema.

El tema de los elementos técnicos de modernización de procesos de cámara y otros elementos en seguridad que son ampliamente conocidos como va hacer ese proceso a nivel de planeación, de la secretaria en inversión durante estos 4 años porque si la secretaria ayuda a la ciudadanía con elementos técnicos como está plasmado el desarrollo técnico con la



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secretaria durante este cuatreño y lo mismo que acabe de expresar a parte de la inteligencia en donde se concibe y se recibe gracias.

Intervino el concejal Carlos Bayer:

Yo quería antes de la intervención de Gobierno dejar tres aspectos fundamentales a tener en cuenta:

1. No quisiera que en un futuro uno ve estas 2 secretarías como en un futuro lo cobramos en un conflicto de intereses y de poderes por secretaria, hoy el papel de los inspectores municipales no es tan relevante como hace muchos años y ahí hay que tener mucha claridad con respecto a los inspectores de policía donde están o a quien le van hacer caso en determinados momentos el papel de la policía vs la secretaría con respecto a muchas estrategias que es ya de carácter que nos tocar para la vigilancia del control en los planes locales, si esos 22 planes tienen o cuando hablaban de un personal para las comunas, si ese personal hace parte de esos, cuatro van a nombrar cada uno por comuna, o hacen parte de la estructura de gobierno si serán todos o serán pocos porque si vamos a desconcentrar un poco la administración a tener funcionarios fuera de este entorno y que tipos de funcionarios están trabajado en los Cercas en las Casas de Gobierno y de Justicia, si somos todos comunales o quiénes son.

Qué tipo de campaña nacen en el sector educativo a cual corresponderá la secretaria de derechos humanos o a la de seguridad porque ahí tiene que haber una sinergia entre los líderes comunitarios o aquellos que están hoy en equipos de gestión por las juntas administrativas locales, y donde están contempladas es para mirar que en un futuro no existan lo que no queremos que ocurra que haya ese conflicto entre las 2 secretarias cual tiene mayor participación y no en el contexto de la municipalidad.


Tengo una pregunta que tiene que ver con el tiempo cuando tiene estipulados la administración que la gente tenga a partir de hoy abiertamente ya no hay que estar pensando si esto corresponde a seguridad o a gobierno,



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a partir de hoy la ciudad debe tener claro que ahí hay dos secretarias y cuáles son las competencias de cada una, fijarse como en el tiempo que la ciudadanía tenga muy claro el apoderamiento de la secretaria con la comunidad o de las secretarias con la comunidad.

Intervino el señor:

Quiero hacer aclaración sobre dos puntos que es el caso de inteligencia, tecnología y sobre los clanes locales:

Inteligencia: es importante mencionar que la policía tiene una unidad especial de inteligencia en el ámbito nacional es difícil por el departamento de inteligencia de la policía para el ámbito local es CIPOL quien hace todo el ejercicio de inteligencia nosotros desde el actuar de la secretaría de seguridad tenemos una unidad de resistencia que es para seguridad de la convivencia y se está haciendo análisis del repertorio que se está generando en materia de criminalidad que sirve como base, insumo al ejercicio de los planes y a partir de ahí podamos nosotros como fortalecer el actuar de CIPOL en el caso de Medellín.

Viene un ejercicio que estamos valorando y es por la posibilidad de tener un laboratorio de inteligencia para Medellín lo acabamos de hacer para el tema de criminalística, policía judicial que en este caso es SIJIN y CTI quienes tiene esa labor pero es especialmente para SIJIN quienes estamos ya avanzando en la construcción de un laboratorio de criminalística para todo el ejercicio de investigación judicial que hay en el caso de inteligencia estamos en ese análisis de poder tener y de cómo fortalecer como lo está planteando usted el ejercicio de inteligencia en la ciudad, esta plateada la necesidad de un edificio de inteligencia con todos los elementos de tecnología necesarios para poder fortalecer su trabajo de inteligencia con ellos su labor con eso doy claridad sobre la pregunta.

En el caso de tecnología pues así como tenemos la construcción del plan municipal de seguridad y de los planes de seguridad estamos construyendo y ya tenemos listo un impulso de lo que van hacer la tecnología para la seguridad con inversiones en estos 4 años en materia de tecnología. Hay un avance en tecnología con la Gobernación de Antioquia y el Área Metropolitana con el lanzamiento que hicimos la semana pasada el plan metropolitano de seguridad del que está contemplado la modernización



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tecnológica hay varios a construir un proyecto que ya tiene todos los elementos tecnológicos que si van a construir en el fortalecimiento del sistema de aero vigilancia no es único sistema de vigilancia que se va poner a disposición.

El hecho de tener unas cámaras y de buscar información y que se quiere que tengamos un sistema que permita fortalecer el monitoreo que nos permita empezar a crear relaciones entre las entidades que nos permita construir bases de datos que nos permita hacer gestiones de conocimiento sobre toda esa información que hay ahí son 3 grandes frentes que tenemos a nivel de tecnología. Uno que va precisamente en la tecnología es la que va que como lo hemos denominado que es todo el sistema de cámara y de monitoreo, que nos permita fortalecer el trabajo de las personas que están haciendo el monitoreo y no sean ellas quien estén tratando de identificar lo que está sucediendo con el monitor y de lo que hay en las cámaras sino que hay herramientas que nos permiten generar alertas con toda esa información que allí se está generando y sean las alertas las que permitan tener las acciones.

En promoción está previsto los marcos de seguridad yo había hecho una presentación sobre esto cuando hicimos en debate sobre seguridad y están también los actos de seguridad sumados acá para poner en las diferentes entradas de la ciudad arcos de seguridad que tienen cámaras y sistemas de escaneo para que podamos tener un control sobre los vehículos que están entrando y saliendo de la ciudad y poder identificar armas, droga, personas y otra cantidad de cosas que se estén moviendo ahí para poder con estos sistemas de escaneo generar alertas sobre esas posibles situaciones.

El de tecnología para la inteligencia aquí estamos avaluando diferentes estrategias que vendrían hacer parte de ese laboratorio de inteligencia que se está definiendo con DIPOL y con CIPOL para poder entregarles a ellos elementos que permitan fortalecer su trabajo, aparatos que les permitan hacer investigación, escucha, hacer bloqueos de señal en el caso de las cárceles el bloqueo también viene hacer parte de ese ejercicio de inteligencia.

Hay otro elemento que son de tecnologías para la comunicación y la seguridad y para el fomento de la denuncia, acá hay un sistema de información que estamos desarrollando que va muy enfocado en el tema de redes sociales, tenemos una red social para la seguridad en nuestra ciudad seguridad en línea yo lo presente acá en ese momento también.



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Gestión y conocimiento: es que nos permite hacer todo el análisis y conocimiento de toda esta información que estamos generando para con ello poder fortalecer el ejercicio de planeación que tenemos la inversión en este momento promedio son más o menos 25 mil millones 30 mil millones por año son 20 mil millones los que se van a invertir durante el cuatrienio eso es un poco del 50% de los presupuestos que tenemos aprobados por la secretoria de seguridad que en este momento son 188 millones pensando que adicional mente, saca a construir un proyecto grande de 120 mil millones con toda el Área Metropolitana para presentar a FONCECON que es el fondo para la seguridad que está en el ministerio del interior que nos va permitir tener otros elementos de tecnología que se van a sumar a todas.

Sobre los clanes locales hay previsto tener un equipo de trabajo que va hacer el acompañamiento de estos planes locales, esto va en el marco de un programa que tenemos que se llama seguridad más vida que es un proyecto que ya está formulado y que por supuesto va a tener un grupo de personas que van asinadas a ese proyecto que van a haciendo ese ejercicio del territorio. Es un grupo de personas que se van hacer parte en si del proyecto no es estructura no es algo que valla hacer perpetuo que tenga que ser parte de la estructura en ese ejercicio de centralización si se quiere ver de esa manera sino que van hacer parte de ese proyecto de construcción de los planes locales territoriales, este grupo de personas van hacer este trabajo puntual especifico puntual en territorio y luego de ejecución de los planes locales.


Sigamos con las respuestas a las preguntas planteadas por los honorables concejales no pasen por alto el tema de los inspectores aunque sabemos que los inspectores tienen una regulación de autonomía los inspectores son muy autónomos y es una cosa que no se debe dejar pasar por alto un funcionario de bajo rango insinué algo de los inspectores, si les demos confianza a la misma establecida por la constitución y por la ley seguramente que no aportarían algo más.

Intervino el secretario de Gobierno encargado de Derechos Humanos, Sergio Zuluaga:



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Completamente de acuerdo con usted señor concejal quisiera que antes de hacer la presentación en la estructura atreverme hacer un preámbulo de este asunto el tema de la seguridad y la convivencia es el punto de quiebre sobre el cual se ha hecho la difucacion, dicción, creación especifica en la tarea de la creación no va a ser fácil de un día para otro que ni los empleados del municipio, ni el concejo, ni la comunidad empiezan a entender el sendero exacto y claro de seguridad y convivencia y no va a ser fácil porque siempre vamos a tener unos punto tan esenciales donde nos tocamos y vamos hacer hermanos siameses en el sentido que es necesario que los 2 aporten y construir.

Cuando hablamos de seguridad y convivencia, estamos hablando de la convivencia como un antes la convivencia dentro del tema de seguridad y la convivencia de un después, pero que pasa en una ciudad moderna como lo es Medellín en un momento de la criminalidad tan tenaz que ha sido durante tantos años después de haber habido tantos procesos la secretaría de gobierno fue creciendo inmensamente hacia muchos lados.

El gran secreto y lo fundamental de lo que va a llevar este proceso es que esos dos cuerpos se vuelvan completos y capaces de desarrollar el uno en seguridad y el otro en convivencia, que no coexista de un mismo cuerpo sino que cada uno tenga su cuerpo diferente y que sean capas de auto ejercitar y tener una capacidad de decisión y eso es importante por lo siguiente a veces cuando se está construyendo una acción específica de convivencia e intervención en la sociedad va en contradicción a la aplicación de algunas estrategias de seguridad.

Ese cuento de que históricamente un trabajo importantísimo de una sociedad como la que tenemos como el manejo de la indisciplina social, violencia intra familiar construida por dos cuerpos fundamentales que son el inspector el emisario y la creación entonces de la secretaría de gobierno y de derechos humanos con nuevas funciones va a ser fundamental va hacer que el inspector valla hacer un protagonista fundamental en el desarrollo de manejo de la convivencia y en el desarrollo y manejo de la comunidad, porque el inspector es un hombre que maneja y ejecuta acciones de convivencia de hecho el código de policía es un código de convivencia ciudadana no es un hombre que aplica seguridad en distracto sentido porque ese tema lo va tener que manejar la policía en la captura o en la ejecución de plano en la captura, la fiscalía en el tema de investigación, el juez con la aplicación de la



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pena, el organismos penitenciario con la custodia del hombre y los demás organismos quedan en orden de inteligencia.

El gran proyecto de desarrollo fundamental de esta nueva secretaria de Gobierno se va a poner fundamentar al inspector y otras funciones fundamentales que ha sido olvidado y trascendental y que se ha entregado en la constitución y la ley a los municipios el tema de víctimas, desplazamiento, tema del conflicto, el tema de los derechos humanos, el tema de la diferencia, el tema del control de la cuidad a partir de su indisciplina como el ruido, el espacio público esos elementos viene hacer ya relevantes, estrellas.

La semana entrante empieza un programa de televisión donde empezamos a contar una historia a través de un actor natural una mujer taxista que a través de ese gremio no hay nadie que cuente mejor los chismes que un taxista, que es lo que hace a través de esa historia. Empezamos a tener un tema que fue olvidado promocionar y defender los derechos fundamentales por eso la secretaría de Gobierno empieza a llamarse la secretaria de Gobierno y Derechos Humanos, empezamos a ejercer eso que por constitución desde 1991 se entregó a los entes municipales usted tiene la obligación de defender, ejercer la defensa y promoción de los derechos fundamentales papel que también había quedo relegado mientras estábamos en gobierno concentrados en planear y hacer otras acciones que son fundamentales.

El inspector el comisario de familia se vuelve el actor fundamental en la secretaría de gobierno además de todos los actores que tenemos con el tema de convivencia, era un tema manejado por subsecretaria del Orden Civil pero este tenía la orden de entregar, ordenar, dirigir, trasladar todos los dineros y todas las acciones con la policía, con el DAS cuando se iban hacer las acciones de convivencia hoy es importante hay una subsecretaría de gobierno local y de convivencia y con quien se va hacer esos con los inspectores, comisarios, elemento de la justicia cercana de la ciudad y la gobernabilidad.

La gran parte de mi acción fundamental en lo que hemos trazado como elemento comunitario es además de capacitación de dar, de fundamentar, buscar mejores condiciones adecuarles los espacios, entregar unos equipos, capacitarlos y entregarle gente que le ayude alrededor para que vuelva hacer esa figura trascendental.



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Nosotros en el paso que vamos va a dar elementos para que este experimento fundamental serio que es uno que está llevando la ciudad de Medellín sea el gran modelo para ciudades que igual tienen estos tipos de problemas, el tema de seguridad necesita gente pensando con capacidad de servicio de gobierno para poder tomar decisiones diferenciales en eso pero implementarlas en acción.

Voy a las preguntas estructurales que ustedes nos han hecho:

El decreto de facultades que se le entrego al alcalde se creó secretaría de seguridad con la estructura que ya se dijo y se creó acá la secretaría de gobierno y se le hizo énfasis en algo fundamental r de derechos humanos, esto es concretizar uno de los mandatos más desafiantes que la constitución del 91 al ejercicio publico todo gira hoy en nueva sociedad moderna en el derecho de los respetos fundamentales y aquí en las estructura municipal nosotros faltaba un ente administrativo que se dedicara a esta promoción.

Había una secretaría que se llamaba apoyo a la justicia sigue siendo un tena de apoyo a la justicia como el tema de desarrollo de la justicia administrativa es de la justicia que le es entregada al órgano ejecutivo municipal con su comunidad inspector de policía, comisario de familia, mecanismos de justicia conciliadores en equidad.

Justicia cercana al ciudadano y gobierno cercano al ciudadano ellos tienen que hacerlo porque son los inspectores y los comisarios y obviamente mantenemos el tema que va de la mano, ahí metemos el tema de tema de logística de ciudad como tan aglutinador de las acciones fundamentales de la ciudad cuando estas necesitan quien le haga el desarrollo de su logística que aquí se ha ido abandonado paralelamente con el tema que ya obras públicas no hace de minucias que le corresponden hacer si yo tengo el defensor del espacio público defendiéndolo con un lugar pedagógico, espacio público para poder diseñar un espacio digno, limpio y ahí es donde tenemos los defensores trabajando en eso para poder hacer acciones fundamentales de enseñarle a la gente a convivir.

En esta secretaría de manual y convivencia desarrollamos 2 habilidades pertinentes que son justicia cercana al ciudadano que es un imperativo fundamental del municipio constitucional y legal del gobierno local y convivencia, unos inspectores con su equipo trabajando el tema de las infracciones que tengamos un espacio donde la gente pueda denunciar y que



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busquen sistemas alternativos en función de conflictos y vamos a poner muchos más. La justicia restaurativa copiar ese modelo para que la gente sea capaz de repararse a sí mismo sin intermediación del estado y tenemos que trabajar el tema nacional y convivencia empezamos con esos técnico sociales a mirar el territorio y apoyar al inspector y al comisario a desarrollar los planos de convivencia y van a ejecutar en terreno los diferentes planes, proyectos y programas de convivencia llámese manual de convivencia, proyectos de reconciliación, convivencia, semana del desarme, esa gente está acompañando eso pero además está funcionando con el inspector y el comisario ahí es donde vale la pena apoyar este tema.

Atención y reparación en víctimas del conflicto y el tema de Paz y Reconciliación.

Regulación y control del espacio público con gestión operativa gestión social.Cuantos empleados y contratistas tenían a la secretaría de Gobierno antes de la secretaría de Seguridad y con cuántos empleados y contratista quedo la secretaria de Derechos Humanos después de la creación de la secretaría de Seguridad?

La respuesta clara es nosotros teníamos 633 servidores con cero contratos de servicios antes de la creación. Quiere decir que entregamos unas personas sobre todo en el nivel técnico administrativo y quedamos con 526 servidores, entre ellos, inspectores con sus secretarios, con sus auxiliares, con sus comisarios, con sus técnicos sociales, con su modelo de atención que reviste tres o cuatro profesionales más el órgano administrativo, mas algunos conductores en la estructura básica con la que se está trabajando.

¿Qué acción está en la modernización del municipio de Medellín con miras fortalecer la estructura de policía y de comisaria?

Creo que hay tres cosas fundamentales:

1. Capacitar y optimizar el recurso humano porque es el talento fundamental.

2. Las herramientas de planeación como lo es el TITAN y el ISOLUCION que nos ayuda a permitir y ver se está haciendo realmente.

3. Desarrollar una cantidad de acciones que efectivamente lleven a reposicionar y hacer respetar ante la sociedad para que no sea remplazado, para que la gente vea que es más importante ir donde el



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inspector para solucionar un conflicto y no ir donde el bandolero mal educado y empoderado por un arma pero que no sabe generar una solución pacífica al conflicto.

Estas acciones son fundamentales y es lo que he venido diciendo porque estoy convencido que el ciudadano es el secreto para que una sociedad vuelva a creer en sí misma, como juez de la república que he sido entiendo la fundamentalidad, se ha ido generando el tema de capacitación a los servidores con el manual del espacio público, la aplicación y el mantenimiento, planeación estratégica.

Mantiene el tema de los comités primarios como herramientas de planeación control, como lo conocemos el PHVA?

Es muy importante planear, hacer, verificar y actuar en todo, hay que hacer una estrategia de congestión para el despacho de los inspectores para tenerlo al día y se concentre en las funciones. Otro punto es el descanso de los inspectores porque ellos son los más golpeados porque les toca trasnochar, es por eso que se les debe defender horas extras, recargos nocturnos como un derecho fundamental, tratando de armonizar, que descansen un domingo para que estén en familia, para que un compensatorio el miércoles si los hijos están estudiando, hay que optimizar.

Tomar las medidas en especial cuando un menor busca ayuda no es esperar cuatro meses para llamar a los padres sino actuar ya, eso es lo importante para evitar mantener el menor en las filas y ser capaces de responderle a los ilegales que no va ser capaz de arrastrarse un menor porque en su hogar hay amor, comprensión y quien defienda sus derechos.


Diría que deberíamos ser un poco economistas del lenguaje, a mí me gusto todo lo que dijo pero sería mejor que nos dijeran que ya tienen cierta cantidad de personas trabajando con empleo decente en la ciudad de Medellín que eso si ayuda a las violencias intrafamiliar.

Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri:



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En el momento tocaron un tema que he abanderado mucho, con el alcalde Sergio Fajardo se crearon 60 artículos en el tema de la convivencia pero no han podido con ello y les diré porque:

Este manual de convivencia es una isla en la ciudad de Medellín, de esto habla secretaría de Educación y se creen unos eruditos en este tema y no lo creo, la Personería habla de convivencia y derechos humanos y también lo hacen en Cultura, en el Gobierno.

La pregunta es: seguirán hablando de convivencia y derechos humanos y no se ven los logros ni los objetivos? Hoy en los colegios es una aberración, el maltrato, el bullying, la droga, la prostitución interna. Quisiera que me presentaran un informe con todos los proyectos que han pasado y es muy importante tener en cuenta estos elementos. Primero Transversalidad y segundo corresponsabilidad.

Dígale al personero que está perdido, que si cree porque lleva a todos los funcionarios a un barrio ya soluciono los problemas, eso es mentira y es por eso que a la Personería hay que hacerles un debate. También Tengo quejas para la Contraloría porque trabaja la convivencia. Doctor Sergio ojala que ese lenguaje suyo de romántico pase a la realidad se pueda llevar a cabo.

Quisiera que cada una de estas subsecretarias que ustedes acaban de armar tenga unas funciones porque tengo muchas quejas de los inspectores, ya que ellos no cumplen por sus funciones y donde más violan la ley es en el POT, ahí les queda algunos temas importantes pero háganlo con los niños y los jóvenes porque yo no creo en el adagio de los abuelos (vaca ladrona no olvida el portillo) porque si le enseñamos bien a los niños esto no sucede.


Hay una figura abstracta en todo esto y es cuando se escucha los pensamientos y se observa la autoridad vemos un problema muy serio porque es eso lo que hace falta la autoridad.

Intervino el señor:



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Trato de ser coherente con lo que digo. Ayer estuve en una reunión donde asistieron varios concejales y estamos haciendo un ejercicio de modernización donde no se puede olvidar que es un plan muy importante para la ciudad, porque finalmente estos o ejecutan son personas y por eso es que no se puede equivocar, tiene que ser perfiles muy adecuados.

Como segundo quiero expresar es que estoy muy satisfecho en esta reunión porque veo en el doctor Eduardo y en el doctor Sergio personas muy humanas y esto es el inicio de cualquier servidor público en temas tan importantes. El país fue recurrente con el presidente santos de que por la vía armada este país no va a lograr la paz. Esa es la alegría que las dos secretarías están encontrando su norte, uno en el tema de la autoridad y el otro haciendo énfasis en convivencia.

Dejo una pregunta ¿los comisarios de familia o los inspectores si tiene el enfoque necesario para transformar conductas en un marco de convivencia?. Lo otro que no dejo de reclamar es que en estas discusiones debe estar la doctora Cristina porque ella es la que dirige la secretaría de Servicio Administrativos, se le invito varias veces y nunca aparece.

Quisiera hacer dos énfasis que nos han preocupado mucho, primero hacer mucho énfasis al tema de ley de víctimas y con la noticia del proceso de paz con mayor razón, otro es muy importante una unidad que maneje el tema integral de seguridad humana, lo malo no es que hayan muchos trabajando en el mismo tema, el problema es cómo se encuentran y como se articulan para trabajar en ello.

Como último es ¿cuántas de estas personas van a estar vinculadas y cuales por prestación de servicios? Continuo insistiendo mucho el perfil ya que es muy importante para la ejecución no contratar por hacerlo para seguir evitando tantas cosas en la ciudad de Medellín.

¿Cómo vamos a evitar que contratistas del municipio que se están quedando con dinero y como los secretarios nos garanticen eso? Lo que hacen es hacer indigno esos empleos o como fortalecer el tema de interventorías para que no se siga dando porque quien termina firmando el contrato ya paga es lo que quiera y no lo que el médico o los obreros se merecen haciendo contratos de uno o dos meses.



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Intervino el doctor Luis Bernardo:

Solo para excusar a la doctora Cristina Vera que ha sido invitada varias veces a las comisiones, pero quisiera que entendieran que casi todo el trabajo logístico recae sobre esa secretaría y ella tiene el tiempo copado porque el 9 de septiembre se vence el plazo de la modernización es por esta razón la dificultad de asistir a las comisiones.


Nosotros doctor Luis Bernardo creemos que la doctora debería de escuchar aquí y eso falta para hacer una construcción entre todos porque hay temas sobre la mesa que funcionarios no conocen, la doctora no vino y son los concejales quienes determinaran si escuchamos el informe después de este punto de escuchar a la doctora Maya o si aplazamos en escucharla.

Intervino el concejal José Nicolás Duque Ossa:

Ayer como decía el doctor Luis Bernardo tuvimos un ejercicio con la asesora con el tema de la modernización la doctora Bibiana y lo que nos trasmitió fue prácticamente un diagnóstico de alguna situación interna de alguna proyección hacia la comunidad quiere vernos satisfechos con el tema de la modernización, va encaminada en alguna línea similar a ese contenido teórico y justificación para efectos de las modificaciones que bien vale la pena resaltar quiero que me muestren la diapositiva del doctor Sergio correspondiente a la respuesta de cómo quedaba frente a la secretaría antes y después de la seguridad por favor 633 servidores o por prestación de servicios 582 servidores o contratos de servicios. Yo pregunto cuál es la óptica que se tiene para esta respuesta en el sentido de que parte de la estructura y si estamos hablando de toda la estructura, yo entiendo que la secretaría de Gobierno hay contratistas en las diferentes dependencias, partimos desde la secretaría de Espacio Público estamos hablando de cuantos contratos y una de las solicitudes incluso era y de las problemáticas que hablamos ayer frente al diagnóstico es que esa falta de permanencia contractual de las personas va en contra del conocimiento, sentido de pertenencia incluso riñe en algún momento determinado con funcionarios que ejercen una función de carrera con unos que ofrecen una función contra actual que se ha venido ventilando aquí también, me parece valido que la



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respuesta fue muy escueta y rápida creo que de todas maneras que estamos hablando es de la estructura y el decreto de modernización en vista de las dificultades de tiempo que es el gran enemigo que se tiene frente a esto es que se vencen los plazos el próximo 9 de septiembre este encaminado a establecer la estructura como va quedar y las funciones ya el resto habrá opción para determinarlo.

Quiero saber cómo de cuantos contratistas estamos hablando la ESU que juega un papel fundamental para efectos contractuales.

Que tiene pensado la administración de lo que dijo doctor Samuel y frente a ese trabajo esa nueva línea, marco que le ha venido dando, hicieron reunión con el doctor Pardo y Aníbal yo si quisiera que por medio de estas comisiones tiene que haber algo más concreto, trabajado, definido que podamos tener la claridad hacia dónde va la administración en estos momentos y este punto.

Intervino el concejal Santiago Martínez:

Vamos a darle la palabra a los integrantes de asociaciones sindicato espero no vallan a pensar que les quiero cuartar en aras del tiempo recuerden que estas comisiones requieren 2 horas de ejercicio y ya estamos que lo cumplimos el reglamento.

Intervino Niel García, directivo Sindical:

Una consultica o una aclaración a las inquietudes que han tenido los honorables concejales apunte lo siguiente:

Esta es la pregunta que le debíamos responder en ese sentido, entonces nos presentan una cifra entre 633 y 586 y cuando el doctor hace la presentación de que se crea frente a la secretaría de Seguridad en la estructura de Derechos Humanos nos dice que hay una implementación, desarrollo y un sin número de actividades que todos compartimos pero cuando se va a la cifra que nos entrega 47 de diferencia la pregunta es con esta cifra entonces nosotros si podemos entender que se van a cumplir todo ese desarrollo de actividades ese plan de acción tan bonito que presenta el plan con una diferencia solamente de 47 funcionarios y eso que esa diferencia recuerde



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que es restando, porque si antes eran 633 y usted le agrega todos esos programas, actividades creo que la pregunta no quedo resuelta.

Intervino el secretario de Gobierno encargado, Sergio Zuluaga:

Hay una gerencia de rigor a lo que pregunta que ha prendido como funcionario público a veces a no decir más allá de lo que le preguntan realmente y no es porque no esté en capacidad de responder, sino que si ustedes me preguntan hoy yo tengo contratos de prestación servicios, sentar el gobierno firmar nosotros no hacemos contratos de prestación de servicios y esa era la pregunta, hay procesos que se han tercerizando a través de otras entidades operadores si lo hay que es lo que hace yo no puedo interpretar lo que ustedes quieren saber por eso yo respondo lo que hay ahí yo no quiero ofender la inteligencia de nadie, claro que no yo decía será que digo más allá de lo que están preguntando, es que no sé porque me lo están preguntado quieren saber de pronto esto para hacer otro debate yo no voy más allá de ese pensamiento porque si algo me ha enseñado el ejercicio de ser juez de ejercer de ser servidor público o de ser docente, no interprete la inteligencia del otro en lo que le pregunta no se ponga a responder cosas que no le han preguntado y a mí me preguntaron:

¿Cuántos contratos de prestación de servicios tengo o si ustedes me están preguntando cuántos procesos como lo está planteando? como el amigo para llevar a cabo estas actividades ese ejercicio usted se tenga que apoyar de mano de obra como la han contratado yo les digo:

Yo he contratado operadores y yo le estoy diciendo que fuera de 633 caben y que cuantos ya quedaron que le pase 48 a Seguridad he tenido que contratar 1250 personas, ha habido que hacer un proceso para que otros operadores, porque hoy no es permisible para no hablar de nóminas paralelas, de una cantidad de eventos la administración pública encontró que el mecanismo de un operador mega présteme ese servicio yo le pago y usted contrata esas personas.

Esa es la preocupación del doctor Luis Bernardo en el sentido de que yo si me he preocupado porque el contratista no explore esas personas que va contratar porque cuando yo desarrollo los pliegos cuando digo que hay que hacer, cuál es el perfil de ese personaje, que es lo que tiene que cumplir, cuanto se le va a pagar para que eso no quede potestativo del operador para



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que yo le diga le voy a pagar 3 millones y el termine pagándole 1 millón y hago e intervengo el tema para que para que no exploten el profesional porque yo también he sido profesional y también he sufrido todas esas cosas y tengo que respetar esos derechos como el juez administrativo y como juez laboral tengo un compromiso fundamental de hacer respetar los derechos fundamentales del trabajador y en eso me mantendré competente al menos a su salario digno como no lo voy hacer, vigilar. Ahí la explicación del porqué di esa respuesta.

Intervino el concejal Santiago Martínez:

Yo quiero anexar lo siguiente doctor Carlos Mauricio sobre todo porque usted está en constante acercamiento con el doctor Carlos Andrés y con la administración municipal en esta temática, esto no puede ser aislado eso que acaba de decir el doctor Sergio que lo pone en un ejercicio de gobierno como secretario encargado es una de las cosas que dice el proyecto de acuerdo de trabajo descante y eso precisamente es lo que han tratado de decir que es un mico y lo he dicho una y otra vez que es cierto que tiene razón el proyecto tiene en mico y el mico soy yo, porque el trabajo decente es una política pública que tiene que ser para delante y ya lo aprobamos en primer debate, entonces eso que usted está diciendo, eso es lo que estamos peticionado para los trabajadores que pasa si una persona hace un contrato de prestación de servicios por un día no es grave es un día páguele dignamente, si lo contratan por un mes páguele dignamente a eso apunta el trabajo decente.

Solamente necesitamos esos trabajadores por el lapso de un año contrátelos por un año y dígale cual es la paga a la cual se hace merecer pero decente si ustedes analizan por el respeto de todos los demás proyectos el proyectos de trabajo decente que está inmerso en todas esas modernizaciones de cada uno de las secretarías apunta exactamente a que una persona contratada le pago cómo se le debe pagar si ustedes leen el proyecto de acuerdo de trabajo decente yo creo que hacía mucho tiempo que no se veía un proyecto de acuerdo con tantos actores, sindicatos, empresas privadas, municipio de Medellín a través de Planeación fundamentalmente la OIT el Ministerio de Trabajo, la subdirección nunca antes se pudo hacer una conclusión de esa magnitud.



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Por ahí escuche el comentario que el proyecto tiene un mico quiero decirle que cuando se aprobó el primer debate, yo no estuve a lo mejor el segundo debate tiene un mico porque yo estaré.

Intervino el concejal Nicolás Duque:

Efectivamente doctor Sergio y los que tenemos una formación de abogados sabemos que no demos responder más de lo que nos preguntan mientras más hablemos, escribamos más riesgo de cometer errores pero para efectos de modernización la pregunta el fondo no era la respuesta inicialmente yo si quiero ser reiterativo y lo solicito y si no es ya después antes y después cual de los operadores, cuantas personas teníamos contratadas, que nos cambia y que pueden esperar toda esa gente después del tema de la modernización si vamos a seguir con el mismo esquema contractual que venimos teniendo efectivamente va haber un cambio con base precisamente en esa búsqueda, que el funcionario también haga su trabajo con responsabilidad y sentido de pertenencia que amerita él lo solicito de manea indiscriminada todos los contratistas por operador o no un operador que tenga la secretaría de Gobierno y que haya tenido y cuál será el cambio que va tener en el tema de modernización.

Intervino el director de Ingeniería Organizacional Carlos Mauricio Hernández:Quiero hacer la intervención porque el doctor Nicolás hace, me parece una pregunta pertinente y que a nosotros que en los 5 meses que llevamos el tema de modernización nos ha dado muchas vueltas, créame que eso nos ha costado días de trabajo, de conversaciones, de discusión, de estudio porque el tema no es fácil es una situación que se vuelve cada vez mas de mayor incertidumbre a los contratistas y más ahora con la propuesta del ministerio de trabajo en el cual Santiago Martínez durante todo este tiempo a hacho una valerosa defensa de lo que debe ser el trabajo decente, digno quiero hacer esta intervención con mucho respeto pero también con mucha claridad frente al tema de lo que usted propone.

Uno se encuentra con contratistas de prestación de servicios que hoy prefieren del contrato de prestación de servicios a una posible vinculación en algunas secretarías porque nosotros hemos hecho el recorrido de secretaría por secretaría y se encuentra con algunos que yo preferiría estar en el contrato de prestación de servicios porque eso me da la posibilidad de moverme en el medio.



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Yo valoro lo que hace la doctora Diana porque pare de la información que nos solicitaron en los contratos de prestación de servicios, que tiene la administración ella es la unidad de ella la que se encarga de eso entonces nos vinimos hoy preparados para responder parte de esas preguntas pero uno se encuentra que la administración municipal en eso ha sido muy cuidadosa se un contrato de prestación de servicios en la administración municipal es un contrato muy bien pago, en esto la administración municipal en esta ha sido muy cuidadosa, responsable lo tengo que valorar desde administraciones pasadas.

En esto hemos tratado de ser muy cuidadoso que el espíritu que ustedes la han propuesto al proyecto de acuerdo que viene trabajando, discutiendo, yo creo que es muy valioso abría que revisar desde el punto de vista financiero y quiero entrar a un tema nosotros en la modernización nos hemos encontrado con estos 3 o 4 temas que me parecen importantes que ustedes tengan en cuenta, el secretario de hacienda nos ha dicho debemos trabajar mas o menos entre el 42 o 46% el tema de la ley 617 tienen cifras de cuanto puede valer eso. En esta semana tenemos que definir 3 o 4 cosas que son fundamentales:

1. Si hay posibilidad o no de ampliar planta de cargo para nuevos trabajos universitarios que es donde más necesitaríamos nosotros movernos. Porque los contratos que tenemos se mueven mas con universitarios.

2. Tendríamos que hablar de nivelación salarial y eso igualmente tiene un costo para el tema de la ley 617.

3. Que tanto vamos a crecer en estructura con la modernización.4. Esos 3 elementos los tenemos que conjugar muy bien porque hay que

tener en cuenta una cosa en el cual el secretario de Hacienda en más de una vez se las debió haber repetido y si no va a ser aquí y lo voy a parafrasear con todo respeto.

Todo movimiento que hagamos hoy afectando de la ley 617 en funcionamiento es cualquiera de esas 3 variables que acabo de tocar es plata de inversión.

Si esos 30 mil millones ampliando planta de personal para los universitarios y suplir esos contratos de prestación de servicios que tenemos haciendo la prestación salarial que entendemos y comprendemos hay algunos donde yo



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no habría de iniquidad salarial porque es el problema que tuvimos desde el 2001 con la situación del 182 ese ya lo tenemos muy estudiado.

Si crecemos en cuanto crecemos en la planta de la estructura que nosotros estamos proponiendo si esas 3 variables nos valen 30 mil millones esos 30 mil tienen que salir de inversión, ese tema hay que tenerlo muy claro y por eso me gusto la intervención doctor Nicolás porque nos ayuda mucho a identificar lo temas de modernización que hemos estado con las pistas que tememos en claro, es la intención que ustedes tienen a la pregunta.

Cuando nosotros revisamos lo contratos administrativos y se nos olvida Colegio Mayor, ITM, Pascual Bravo u otras entidades, nosotros hemos estudiado este tema, supóngase el tema de los contratos derivados del nivel interadministrativo que va para Espacio Público, ese es un asunto que hay que revisarlo y ese es un asunto de lupa por las funciones que estos muchachos prestan y hay que revisarlo porque además es un asunto que nosotros cogiéramos no sé cuantos tenemos hoy voy habla cualquier cifra 400 personas y esas las vinculáramos hoy, eso tendría que tenerlo muy bien estudiado porque hasta lo podríamos hacer conversado con todas las facultades, mas conversados con todos ustedes para que nos ayuden a pensar con base en preguntas sobre el tema.

Cada paso que demos ahí hay que darlo muy bien medido, estudiado porque nosotros no podemos castigar la inversión del municipio por qué no porque ustedes han sido responsables en la manera como han hecho la inversión en estos 10 o 12 años como se ha hecho en la administración, todos los premios que le ha dado la nación y digo todos porque quiero ser muy respetuoso y quiero felicitarlos porque uno no se encuentra eso en todas partes.

El tema de las calificaciones que ustedes han recibido en cuanto al tema de la inversión hay que tenerlo en cuenta porque cualquier peso que usted castigue y se valla para funcionamiento para ampliar cualquiera de las variables que hemos tocado afecta ese tema.

Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri:



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Yo le solicito respetuosamente porque la doctora Diana no se merezca el respeto y la valoramos como ser humano, ni hablar como funcionaria, como habíamos solicitado la presencia de la doctora Vera Cristina y no es la primera vez que la señora coordinadora solicita la presencia de ella y no se hace presente aquí, los concejales determinaran si escuchamos a la doctora Maya o escucharemos a la doctora Vera Cristina en 8 días el 5 que estén todos y el 5 miramos toda la estructura de cómo quedara la modernización del municipio aunque el 5 no se cumple la fecha.

Nosotros empezamos hoy a las 7:38 por cuestión de reglamento ya cumplimos con el horario, yo les agradezco infinitamente y a los honorables concejales lo menciona primero por la dignidad por lo unido que están con el pueblo, los funcionarios son elegidos por el alcalde a nosotros nos elige la gente a todos los funcionarios,

CONVOCATORIA: Se convoca para el 5 de septiembre a las 7:30 de la mañana.

SANTIAGO MARTINEZ MENDOZA CARMEN ELVIRA ZAPATA R.Concejal coordinador Profesional especializada

Anexos; Registro de asistencia (4 folios)Transcribió: ON SIDE S.A.S.

comision accidental 007 - 2012 · todo, solicito un cambio de orden para que me dé tiempo de...

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