DOCUMENTO BASE PARA LA DISCUSIÓN CAPITULO COMERCIO Y PYMES (PILAR COMERCIAL)

• La Unión Europea, según sus reglas, ha efectuado un ejercicio -tanto interno como externo- de evaluación del impacto que tendría la modernización del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea en su parte comercial, para poder basar la decisión de lanzar las negociaciones de modernización1. En síntesis, las conclusiones preliminares de las evaluaciones en lo referente a las PYMES incluyen los siguientes elementos:

• Las investigaciones empíricas muestran que las PYMES con mayor

participación en los mercados internacionales tienden a reportar mayor facturación, mayor crecimiento y a ser más productivas que sus pares.

• En Chile, los tres subsectores con mayores incrementos en los valores exportados (frutas, hortalizas y frutos secos; bebidas y tabaco, y otros productos alimenticios) son también los subsectores con mayor

1 El ejercicio de evaluación ex ante de impacto realizado por la Unión Europea se encuentra disponible aquí:

• resumen ejecutivo http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9736-2017-INIT/es/pdf

• documento completo: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9735-2017-INIT/en/pdf

• estudio externo: https://publications.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/c2fa1e63-3c3e-11e7-a08e-01aa75ed71a1

• La encuesta pública realizada por la Comisión Europea y otras informaciones del Acuerdo Chile-Unión Europea están disponible aquí: http://acuerdouechile.eu/ y http://acuerdouechile.eu/resources/

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participación de las PYMES en las exportaciones hacia la Unión Europea en 2014.

• Asimismo, en un escenario de mayor apertura, se predice un aumento en las exportaciones chilenas de servicios recreativos, tecnológicos, ingeniería, industria creativa, comunicaciones, transporte y otros servicios, sectores que representan la mitad de las PYMES chilenas. Ello indica que la modernización del Acuerdo de Asociación existente entre Chile y la Unión Europea representaría una importante oportunidad de aumentar las exportaciones de las PYMES chilenas a la Unión Europea, lo que tendría un impacto positivo para un gran número de PYMES chilenas.

• Entre los desafíos que enfrentan las PYMES chilenas para acceder al mercado europeo se encuentran el desarrollo de una oferta y de una demanda sostenible en el tiempo, junto a las exigencias específicas del mercado europeo.

• Las PYMES chilenas indican como aspecto clave para afrontar esos desafíos el generar instancias de transferencia de conocimientos desde la Unión Europea a Chile en distintas materias: digitalización e industria 4.0, sustentabilidad de la PYME, acceso a cadenas globales de valor, asociatividad. 2

• Las PYMES se beneficiarían de un acuerdo modernizado que facilite el hacer negocios. Las PYMES se beneficiarían de todos los capítulos –acceso a mercado, normas técnicas, normas sanitarias, procedimientos aduaneros, compras públicas, etc.- porque los temas que afectan a las PYMES son transversales.

2 Al momento de pensar en un escenario de mayor apertura, también es importante considerar los esfuerzos que Chile está realizando para potenciar la internacionalización de pymes proveedoras de Servicios – tales como servicios de ingeniería, desarrollo tecnológico, entre otros. – y el desarrollo mismo de la Industria Creativa. La Unión Europea adicionalmente tiene instrumentos para prestar apoyo en esa dirección, como el Europe Enterprise Network, que tiene nexo en el país a través de Eurochile. En la página web del evento http://acuerdouechile.eu/resources/ hay información al respecto. En términos de gobernanza, es indispensable contar con una entidad que permita articular y representar los intereses Pyme en relación al acuerdo. Lo anterior puede realizarse ver a través de la creación de un Comité Pyme, que cumple las funciones ya indicadas.

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• Entre los posibles beneficios de este tipo podrían incluirse los siguientes: simplificación de los procedimientos aduaneros, reducción de los costos relacionados con los obstáculos no arancelarios al comercio, o el refuerzo de la cooperación reglamentaria y la convergencia con las normas internacionales.

• Además, la UE propone un capítulo de PYMES que asegure beneficios específicos para las PYMES, que podría incluir facilitar la información sobre el acceso al mercado (una de las principales barreras para las PYMES) y el posible establecimiento de una estructura institucional apropiada para que los intereses de las PYMES sean debidamente tenidos en cuenta durante la implementación del acuerdo.

• En síntesis, la modernización del Acuerdo podría contribuir al desarrollo de las PYMES a través de 1) mayores flujos de inversiones cruzadas, 2) comercio facilitado y fortalecido entre ambas partes, sobre todo el sector de PYME y 3) instancias de colaboración e intercambio de conocimientos y buenas prácticas.

Preguntas

• ¿Coinciden Uds. con la evaluación preliminar mencionada más arriba

sobre el posible impacto en las PYMES de la modernización del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea sobre este tema, y por lo tanto con la importancia de incluir un capítulo dedicado a las PYMES como parte integrante del nuevo acuerdo?

• ¿Cómo ve su sector la posible contribución que podría tener la

modernización del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea al desarrollo y la internacionalización de las PYMES?

• ¿Encuentra hoy su sector/empresa alguna dificultad relacionada con el

acceso de las PYMES al mercado de la Unión Europea? • ¿Cómo cree Ud. que la modernización del presente acuerdo podría

mejorar la participación de las PYMES en el comercio entre Chile y la Unión Europea?