comercio exterior
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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS COMERCIO EXTERIOR MODALIDAD A DISTANCIA
1 ELEMENTOS ESTRUCTURALES
1.1. CARATULA
1.2. INTRODUCCIÓN
1.2.1. CARACTERIZACION DE LA ASIGNATURA
1.2.2. IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA
1.2.3. RELACIÓN CON OTRAS ASIGNATURAS
1.3. PROGRAMACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURA
1.4. PROGRAMACIÓN DE UNIDADES
1.5. BIBLIOGRAFÍA Y NETGRAFÍA
1.6. ÍNDICE DE CONTENIDOS
1.7. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE DEL PRIMER HEMISEMESTRE
1.8. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE DEL SEGUNDO HEMISEMESTRE
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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS COMERCIO EXTERIOR MODALIDAD A DISTANCIA
1
CARÁTULA
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
Carreras CA – AE - AP
Eje Profesional
Asignatura COMERCIO EXTERIOR
Número de créditos 3
Curso Cuarto
Semestre OCTUBRE 2014 - MARZO 2015
Nombre del profesor: Ing. Ab. Mgs. Mauricio Torres Maldonado
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1.2 INTRODUCCIÓN
1.2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ASIGNATURA
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Estimado (a) alumno (a), en este semestre inicias el estudio de la materia de Comercio Exterior e
Integración, que te permitirá conocer más de cerca un mundo moderno influenciado por la
Globalización en diferentes niveles, sin embargo una de las incidencias más discutidas ha sido la
apertura de las economías, la comercial, la financiera, de inversión, tecnológica de comunicaciones,
entre otras.
La importancia del buen desempeño de la integración en el desarrollo, político, comercial, cultural a
nivel mundial es primordial hoy día para el logro del desarrollo integral de las naciones.
Dada la importancia que han tenido los Negocios Internacionales y la Integración mundial en los
últimos tiempos, es necesario conocer más de cerca un mundo moderno influenciado por la
Globalización en diferentes niveles, sin embargo una de las incidencias más discutidas ha sido la
apertura de las economías, la comercial, la financiera, de inversión, tecnológica de comunicaciones,
entre otras.
No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que no necesite del
concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales
carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y
carencias en otras zonas.
Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar con zonas donde
producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El
desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovechar sus activos
producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que a su vez ellos producen mejor.
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1.2.2 IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA
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Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que trasciende las fronteras de un país, es
decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural ha
alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo
intercambio de bienes sino de programas de integración.
La economía internacional revisa el estudio de los problemas que plantean las transacciones
económicas internacionales, por ende cuando hablamos de economía internacional es vincular con
los factores del comercio internacional.
Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre y el
crecimiento económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa relación. Todos
los países, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros-
que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en
el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas mercancías y servicios
se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los países
prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir
mejor, y después intercambiando estos productos por los productos que otros países producen mejor.
Origen Del Comercio Internacional
El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de países tropicales por productos
de zonas templadas o frías. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y
los efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al
incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas más atrasadas en su desarrollo.
¿Por qué es importante el Comercio Exterior e Integración?
Porque nunca antes en la historia moderna, los países han estado tan interrelacionados técnica y
económicamente, ni han tenido tantas oportunidades para el comercio y los negocios internacionales
como en la última década, ni han mostrado tendencias tan sólidas hacia la apertura de fronteras, lo
que hace necesario estar preparados para poder enfrentar los retos que se aproximan.
¿Qué esta pasando con el Comercio Internacional en los últimos tiempos?
Esta época se caracteriza por su énfasis en los aspectos de: división internacional del trabajo,
unificación de los mercados financieros, movimiento libre de personas entre países y con ello el
intercambio de conocimiento.
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El crecimiento de los gigantes como China, India, Brasil está cambiando la hegemonía de USA y
Europa.
Por distintas razones, alrededor del mundo han nacido bloques económicos que sin lugar a duda,
traen consigo consecuencias directas e importantes para nuestra economía.
Las barreras arancelarias y no arancelarias que las economías imponen al ingreso de bienes
provenientes de otros países, como medio de protección a los sectores internos o como mecanismos
fiscales, son los principales obstáculos a los que se enfrentan las empresas en su afán de colocar en
el exterior sus productos.
Es por esto que, la política de comercio exterior ha girado en torno al establecimiento de convenios y
tratados comerciales, ya sea de libre comercio o de tratamiento preferencial, para eliminar o disminuir
la discriminación en los aranceles aduaneros de un país contra los productos originarios de otro, o
bien para reducir los trámites que deben seguir para ingresar. La economía Internacional nos lleva a
mejorar nuestra productividad y competitividad. Nos lleva a especializarnos.
1.2.3 RELACIÓN CON OTRAS ASIGNATURAS
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En los últimos años las tendencias del Comercio Exterior se han sustentado básicamente en la
Globalización y el desarrollo de bloques regionales a nivel mundial destacando la importancia de las
firmas de los tratados y acuerdos comerciales en diversas partes del mundo, lo cual involucra el
manejo de aspectos relacionados con: Manejo de la Logística Internacional, El desarrollo de la
Formulación y Evaluación de Proyectos de Exportación e Importación, la Legislación Internacional, El
conocimiento de Procesos Aduaneros y las Técnicas y Estrategias para realizar una Negociación
Internacional; así como el manejo e implementación del Comercio Electrónico a nivel mundial,
relacionándose con las materias de Economía, Derecho, Contabilidad, Estadística, matemáticas entre
otras.
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1.3 PROGRAMACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURA
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Nombre de la Asignatura: COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN
Competencia de la Asignatura:
Explicar los elementos básicos y prácticos que se deben considerar en las operaciones de Comercio
Exterior, a fin de formar profesionales con vastos conocimientos científicos y técnicos dotados
de instrumentos analíticos y prácticos para el desarrollo de aptitudes, habilidades y destrezas, que
respondan eficientemente a los cambios continuos que se presentan en el mundo de los negocios
internacionales y la globalización económica con responsabilidad.
COMPETENCIAS
UNIDADES
Analizar la cultura global de los negocios que le
permitan explorar, identificar, formular y evaluar
oportunidades de financiamiento e inversión en el
ambiente económico internacional con
dinamismo.
UNIDAD No 1. LA GLOBALIZACIÓN DE LA
ECONOMIA Y ANÁLISIS DE LA DIMESIÓN Y
EXIGENCIAS DE LOS MERCADOS
GLOBALES
Interpretar las normas que regulan el comercio
internacional ecuatoriano desde las perspectivas
del intercambio comercial analizando las
manifestaciones culturales particulares a los
países previstos como receptores de las
exportaciones ecuatorianas, con una visión
innovadora. Y analizar las teorías y políticas del
comercio internacional
UNIDAD No 2. EL COMERCIO EXTERIOR DEL
ECUADOR Y TEORIA Y POLÍTICA DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
Identificar los riesgos y las posibilidades
inherentes a los acuerdos de integración
económica suscritos por el país para impulsar el
comercio internacional con eficiencia.
UNIDAD No 3. INTEGRACIÓN ECONÓMICA.
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1.4 PROGRAMACION DE UNIDADES
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Número de la Unidad: UNO
Nombre de la Unidad: LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Y ANÁLISIS DE LA DIMESIÓN
YEXIGENCIAS DELOS MERCADOS GLOBALES
Número de Horas:
COMPETENCIAS CONTENIDOS ESTRATEGIAS
DIDÁCTICAS
RECURSOS
DE
APRENDIZAJ
E
EVALUACIÓN
Analizar la cultura
global de los negocios
que le permitan
explorar, identificar,
formular y evaluar
oportunidades de
financiamiento e
inversión en el
ambiente económico
internacional con
dinamismo.
1.1 La Estrategia de los
Negocios Internacionales
1.2 Organización de los
Negocios Internacionales
1.3 Estrategia de Entrada y
Alianzas Estratégicas
1.4 Globalización
1.4.1 Globalización de
los mercados
1.4.2 Globalización de
la producción
1.4.3 Consecuencias
1.5 Diferencias entre países
1.5.1 Sistemas
políticos
1.5.2 Sistemas
Económicos
1.5.3 Sistemas legales
1.6 Diferencias culturales
1.7 Ética en los negocios
internacionales
1.7.8 Dumping en el
comercio
Clase Magistral
Juego de Roles
Debate
Mesa Redonda
Aprendiendo en
Base a
problemas
Dramatización
Bibliográfico
Audiovisuales
Interpretar
conceptos de los
mercados globales
Identificar las
oportunidades
comerciales en los
negocios
internacionales
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Número de la Unidad: DOS
Nombre de la Unidad: EL COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR Y TEORIA Y POLÍTICA DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
Número de Horas:
COMPETENCIAS CONTENIDOS ESTRATEGIAS
DIDÁCTICAS
RECURSO
S DE
APRENDIZ
AJE
EVALUACIÓN
Interpretar las normas
que regulan el
comercio internacional
ecuatoriano desde las
perspectivas del
intercambio comercial
y analizar las
manifestaciones
culturales particulares
a los países previstos
como receptores de las
exportaciones
ecuatorianas, con una
visión innovadora.
2.1 Exportación, importación e
intercambio compensado en
Ecuador.
2.2 Términos de venta o
Incoterms
2.3 Comercio electrónico
2 4 Gobierno y Comercio
Exterior
2.4.1. Argumentos
económicos para la
intervención gubernamental
2.4.2. Argumentos no
económicos para la
intervención gubernamental
2.4.3. Instrumentos de
control comercial
2.4.3.1 Barreras
arancelarias
2.4.3.2. Barreras no
arancelarias
2.5. Teorías del Comercio
Internacional
2.5.1. Mercantilismo
2.5.2. Ventaja Absoluta
2.5.3. Ventaja
Comparativa
2.5.4. Teoría de
Heckcher-Ohlin
2.6. Inversión Extranjera
Directa
Clase Magistral
Juego de Roles
Debate
Mesa Redonda
Aprendiendo en
Base a
problemas
Dramatización
Bibliográfico
Audiovisual
es
Interpretar conceptos
de Teorías
Comerciales
Resolver ejemplos de
Teorías Comerciales
Analizar la Balanza de
Pagos
Conocer los Incoterms
Identificar las
diferentes barreras al
comercio internacional
Debatir el sistema
Monetario Global
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2.6.1 Inversión
extranjera directa en la
economía mundial
2.7. La Balanza de Pagos
2.7.1 Definición
2.7.2 Estructura
2.7.3 Principios y
utilidad
2.8. El Sistema Monetario
Global
2.8.1 El Mercado de
divisas
2.8.2 Funciones del
mercado de divisas
2.8.3 Convertibilidad
Monetaria
2.8.4 El sistema
monetario internacional
2.8.5. Definición y
objetivos de la dolarización
2.8.6. Funciones del
Banco Central del Ecuador con
la Dolarización
2.8.7 Sistema Único
de Compensación Regional
(SUCRE)
2.8.8. Bimonetarismo
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Número de la Unidad: TRES
Nombre de la Unidad: INTEGRACIÓN ECONÓMICA.
Número de Horas:
COMPETENCIAS CONTENIDOS ESTRATEGIAS
DIDÁCTICAS
RECURSOS
DE
APRENDIZAJE
EVALUACIÓN
Identificar los riesgos y
las posibilidades
inherentes a los
acuerdos de
integración económica
suscritos por el país
para impulsar el
comercio internacional
con eficiencia.
3.1 Grados de Integración
Económica
3.1.1. Zona de libre
comercio
3.1.2. Unión aduanera
3.1.3. Mercado Común
3.1.4. Unión Política
3.1.5. Unión
Económica
3.2 Organismos de
Comercio, Integración y
Financiamiento
3.2.1. Organización
Mundial de Comercio OMC
3.2.2. Unión Europea
3.2.3. Organismos de
América Latina (ALCA,
ALADI, CARICOM, CAN,
MERCOSUR, ALBA,
UNASUR)
3.2.4. La Ley de
Preferencias Arancelarias
Andinas y Erradicación de la
Droga (ATPDEA)
3.2.5 Fondo Monetario
Internacional
3.2.6. Banco
Interamericano de
Desarrollo BID
3.2.7. Banco Mundial
3.2.8. Corporación
Andina de Fomento
3.2.9. Banco Del Sur
Clase Magistral
Juego de Roles
Debate
Mesa Redonda
Aprendiendo en
Base a
problemas
Dramatización
Bibliográfico
Audiovisuales
Describir los grados
de Integración
Económica
Conocer los
diferentes Bloques
comerciales que
existen en el mundo.
Identificar los
acuerdos de
integración
latinoamericanos.
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1.5 BIBLIOGRAFÍA Y NETGRAFÍA
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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
1. CHARLES W. L., Hill, Negocios Internacionales, Competencia en el mercado global, 6 ed.,
McGraw-Hill, México, 2007.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
1. GARCIA-SORDO, Juan B., Marketing Internacional, 2 edición, McGraw-Hill, México, 2007.
2. DANIELS, John D.,RADEBAUGH, Lee H. y SULLIVAN, Daniel P., Negocios Internacionales,
Ambientes y Operaciones, 10 ed., Pearson educación, México, 2004
3. CLEMENT AND POOL, Economía, Enfoque Latinoamericano, 2000, Boletín estadístico del
Banco Central del Ecuador (mensual)
4. PAREDES BARROS, Carlos, Incidencia de la dolarización en el Ecuador, (Biblioteca de la
facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Central del Ecuador)
5. Boletines informativos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración,
COMEXI, Cámaras de la producción y Comercio del Ecuador, FEDEXPO, CORPEI, CFN, BNF
(anuarios), Banco Central del Ecuador
NETGRAFÍA
Procedimientos para exportación e importación
www.aduana.gob.ec
El Libre Comercio
http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_libre
Video Comercio Exterior Parte I
http://www.youtube.com/watch?v=OY1t-jgPKlg
Introducción Cursos On-Line Comercio Exterior
http://www.youtube.com/watch?v=15M3mw0Cxmk
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones
http://www.comexi.gob.ec/comexi/index.shtml
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1.6 INDICE DE CONTENIDOS
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1 ELEMENTOS ESTRUCTURALES ...................................................................................................... 0
1.2 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 2
1.2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ASIGNATURA ............................................................................... 2
1.2.2 IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA ......................................................................................... 3
1.2.3 RELACIÓN CON OTRAS ASIGNATURAS................................................................................... 4
1.3 PROGRAMACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURA .................................................................... 5
1.4 PROGRAMACION DE UNIDADES .................................................................................................. 6
1.5 BIBLIOGRAFÍA Y NETGRAFÍA ..................................................................................................... 10
UNIDAD Nº 1 ......................................................................................................................................... 13
DEFINICIÓN DE COMERCIO EXTERIOR ........................................................................................... 14
CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR ........................................................................... 15
LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES ............................................................................................... 17
ELEMENTOS DELCOMERCIO INTERNACIONAL ............................................................................. 19
LA GLOBALIZACION EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES .................................................... 26
DIFERENCIAS ENTRE PAISES ........................................................................................................... 28
UNIDAD Nº 2 ......................................................................................................................................... 30
REGÍMENES ADUANEROS ................................................................................................................. 31
BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS .................................................................... 40
PARA IMPORTAR EN EL ECUADOR ................................................................................................. 44
PARA EXPORTAR EN ECUADOR ...................................................................................................... 47
EN EL AEROPUERTO HAGA LO CORRECTO .................................................................................. 51
MENAJE DE CASA Y EQUIPO DE TRABAJO ................................................................................... 62
AUTOEVALUACIÓN ............................................................................................................................. 77
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL................................................................................... 78
EL COSTO DE OPORTUNIDAD .......................................................................................................... 86
AUTOEVALUACIÓN ............................................................................................................................. 89
BALANZA DE PAGOS ......................................................................................................................... 90
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INCOTERMS ......................................................................................................................................... 97
PRIMERA EVALUACIÓN POR COMPETENCIAS ............................................................................. 99
SEGUNDA UNIDAD ............................................................................................................................ 102
UNIDAD Nº 3 ....................................................................................................................................... 103
ORIGEN DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL ...................................................... 104
ACUERDOS COMERCIALES DE ECUADOR CON OTROS PAISES .............................................. 114
ALIANZA DEL PACÍFICO .................................................................................................................. 115
AUTOEVALUACIÓN ........................................................................................................................... 119
FORMASDE INTEGRACIÓN ECONÓMICA ...................................................................................... 123
SEGUNDA EVALUACIÓN POR COMPETENCIAS ........................................................................... 124
RESPUESTAS TERCERA AUTOEVALUACIÓN.............................................................................. 127
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UNIDAD Nº 1
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LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Y ANÁLISIS DE LA DIMESIÓN Y
EXIGENCIAS DE LOS MERCADOS GLOBALES
COMPETENCIA
Analizar la cultura global de los negocios que le permitan explorar, identificar, formular y evaluar
oportunidades de financiamiento e inversión en el ambiente económico internacional con dinamismo.
OBJETIVOS
Argumentar por qué las empresas participan en negocios internacionales y por qué se ha
acelerado el crecimiento de éstos.
Explicar la situación económica a partir de la valoración de los factores de comportamiento
que influyen en las prácticas de negocios de los países.
CONTENIDO
La Estrategia de los Negocios Internacionales
Organización de los Negocios Internacionales
Estrategia de Entrada y Alianzas Estratégicas
Globalización
Diferencias entre países
Ética en los negocios internacionales
Dumping en el comercio
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EXPLICACIÓN
DEFINICIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
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Cada país fabrica sus propios bienes y servicios, pero también escasea de algunos insumos y activos
(humanos, naturales, financieros e industriales). Precisamente el intercambio que existe entre dos
naciones al exportar (vender), e importar (comprar) sus productos es lo que llamamos "comercio
exterior". Ni los países más ricos son autosuficientes por sí mismos, por ende, la idea es que cada
uno de ellos pueda ofrecerle al otro lo que no posee o aquello de lo que carece, y viceversa,
generando a su vez el bienestar y supervivencia de la población.
La comercialización entre los países se logra promoviendo acuerdos de cooperación entre las partes,
llevando a cabo reuniones frecuentes entre los diplomáticos de las regiones, intercambiando
conocimientos mutuos. Las empresas de cada país deben impulsar las relaciones comerciales y
suscribir proyectos enmarcados en el bien de la comunidad.
También se podría decir que el comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre uno o
más países que buscan satisfacer sus necesidades de demanda interna con las importaciones, y de
demanda externa con las exportaciones. El comercio exterior se regula mediante acuerdos entre los
gobiernos y empresas privadas, aprobados por sus respectivos entes legislativos, y canalizados a
través de los adecuados protocolos de comunicación existentes en los ministerios de relaciones
exteriores. El comercio exterior busca suplir una demanda interna que no puede ser satisfecha por los
bienes producidos dentro del mismo país. También busca aumentar con la demanda externa la venta
de la producción de bienes y servicios que sobrepasan la demanda interna.
¿Quién realiza el comercio exterior?
El comercio exterior lo realizan las personas que compran productos fuera de su país durante los
viajes de vacaciones, lo aplican las empresas privadas que exportan e importan bienes y servicios
para incorporarlos a su cadena productiva, y el comercio exterior lo promueven los gobiernos con sus
políticas económicas y acuerdos internacionales.
Clasificación
Dependiendo del tipo bien que se intercambie, el comercio exterior puede ser de productos o
servicios. De acuerdo con el tipo de productos exportados o importados, el comercio exterior se
puede clasificar en agrícolas, industriales, productos terminados, semielaborados o de materias
primas. Según la clase de servicios, el comercio exterior se divide en financieros, educativos,
informáticos, electrónicos, virtuales.
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CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR
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El comercio exterior y el comercio internacional nace en una necesidad de venta e intercambio de
bienes y servicios, luego se específica y norma el comercio exterior mediante reglamentos y acuerdos
entre los países que involucran procesos, procedimientos y autorizaciones previas a la realización de
la exportación o importación. Se realiza el comercio exterior con la ayuda de entidades financieras
que avalan el acuerdo de compra y venta, la contratación de fletes o medios de transporte para el
traslado de la mercancía del lugar de destino al de origen, y el amparo de seguros que protejan a las
partes por el deterioro, pérdida o incumplimiento de la transacción realizada. Dentro de las
actividades de comercio exterior se involucran aspectos económicos y legales, de ánimo de lucro y de
intercambio de la propiedad.
Problemas e Inconvenientes del comercio exterior:
El comercio exterior puede eliminar la industria local incipiente y débil, con el ingreso de
conglomerados económicos y multinacionales con mejores productos y mayor respaldo económico. El
comercio exterior puede regularse y limitar su desarrollo mediante leyes de cada uno de los países o
prohibiciones de entrada libre de productos y servicios, aranceles e impuestos que eleven el precio
final, dificultando la libre compra y venta. El comercio exterior puede influenciarse con políticas de
subvención y protección de determinados bienes estratégicos para el país, con lo cual se afecta la
libre competencia.
¿Cómo comerciar exitosamente?
Existen naciones que, por razones políticas e ideológicas, tienen paralizadas sus actividades
comerciales. Sin embargo, la clave está en que ambos países sean capaces de aceptar sus
diferencias, para comenzar a trabajar en pro de la integración de sus economías.
Existen diferentes áreas en las que cada país puede complementarse con el otro, de acuerdo a sus
condiciones climatológicas, la idea es saber cómo lograr esa integración. Las normativas legales
garantizan la protección de las inversiones, sin embargo, ese esquema de integración está dormido
entre algunas regiones. Es necesario que cada país genere sus propios incentivos para contribuir a la
formación del recurso humano, investigación científica y tecnológica, seguridad, salud, educación y
alimentación, entre otros.
A través del comercio exterior, se puede lograr el mejoramiento de la competitividad, promover las
cadenas productivas, fortalecer la pequeña y mediana industria, desarrollar actividades relacionadas
con la conservación, defensa y protección ambiental. Todo esto genera bienestar y calidad de vida.
Es necesario dejar a un lado las diferencias y retomar las inversiones, las oportunidades que ambos
países tienen para brindar son variadas, principalmente en el sector agrícola, tecnológico, energético,
infraestructura, telecomunicaciones y servicios. La idea es aprovechar esas cualidades.
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Beneficios del comercio exterior
Cuando dos o más naciones intercambian sus bienes y servicios, se producen innumerables ventajas.
Algunas de éstas son:
Impulso del bienestar económico y social
Estabilidad de los precios
Disminución de la tasa de desempleo
Aumento de la productividad y competitividad
Menor riesgo de pérdidas económicas
El comercio exterior aumenta la demanda y oferta de productos y servicios, haciendo más
competitivas a las empresas, aumentando la competencia, y mejorando los precios a los
consumidores. El comercio exterior genera desarrollo y crecimiento de las poblaciones y países,
disminuye el riesgo por desabastecimiento de productos y servicios originados por desastres o
contingencias en la normal producción. El comercio exterior mejora la productividad y competitividad
de los negocios mediante el intercambio de tecnología y de recursos. También abre las fronteras para
que llegue el turismo y nuevos recursos de capital generadores de desarrollo. El comercio exterior
fomenta la especialización de los países y de su industria en los bienes y servicios en los que
presentan más fortaleza, habilidad, calidad, destreza, y oportunidades de diferenciarse.
Diferencia entre comercio exterior y comercio interior
El comercio exterior se realiza con mercados y clientes ubicados en otros países y fuera de sus
fronteras legales, mientras que el comercio interior se desarrolla con su consumidor local radicado y
establecido dentro del mismo país. Involucra la compra y venta de divisas para poder negociar en los
términos financieros de cada región, mientras que el comercio interior se realiza en la moneda local.
El comercio exterior se denomina exportación o importación, mientras que el comercio interno se
denomina venta o compra.
¿Por qué se busca el comercio exterior?
El comercio exterior se busca para suplir desequilibrios de producción internos de bienes y servicios,
ya sea por defecto o exceso, que impiden la normal satisfacción de la demanda o la necesidad de
encontrar nuevos mercados para colocar el exceso de producción. El comercio exterior se busca por
los gobiernos y personas para encontrar bienes y servicios más económicos, de mejor calidad, y con
características especiales y específicas.
¿A quiénes les conviene?
El comercio exterior le conviene al bolsillo de las personas y empresas, ya que la mayor competencia
fomenta la productividad, eficiencia y mejores precios. Le conviene a los negocios locales que
aumentan automáticamente sus mercados y acceso a materias primas de mayor calidad y de mejores
condiciones económicas. Le conviene al gobierno quien puede utilizarlo como herramienta para
regular los precios, y mejorar la prosperidad de la gente.
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LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
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En un mundo que está en constante desarrollo, y con una globalización muy marcada, los negocios
han tenido la necesidad de expandirse o estancarse. Los negocios internacionales es el conjunto de
transacciones realizadas entre entes, ya sean individuos u organizaciones que son originarias de
países diferentes.
Ahora, las barreras físicas dificultan cada vez menos el realizar negociaciones con entes de otro país,
generando con esto, un crecimiento económico.
De esta manera, es necesario conocer el funcionamiento de los elementos, entes y circunstancias
que influencian el mecanismo de acción de los negocios internacionales, para de esta manera, tomar
ventaja de estos.
ESTRATEGIA Y ESTRUCTURA DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
La estrategia de una empresa se define como el conjunto de acciones encaminadas a alcanzar los
objetivos de una empresa. Para la mayoría de las empresas, el objetivo principal consiste en
maximizar el valor de la empresa para sus propietarios. Los administradores deben adoptar
estrategias que incrementen la rentabilidad de la empresa, así como la tasa de crecimiento de la
utilidad a largo plazo.
Con la expansión internacional, los administradores estimulan la rentabilidad de la empresa y
aumentan la tasa de crecimiento de la utilidad a largo plazo.
Existen tres enfoques que tienen que ver con la expansión internacional:
1. Creación de valor.
2. Posicionamiento estratégico.
3. Operaciones como cadena de valor de una empresa.
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En la selección e implementación de la estrategia adecuada, de la cual hablaremos más adelante,
intervienen tres variables fundamentales.
1. Economías de localización.
2. Curva de aprendizaje
3. Economías de escala.
Por lo regular, las empresas disponen de cuatro estrategias estándar para competir en el ambiente
internacional:
1. Estrategia de estandarización global.
2. Estrategia de localización.
3. Estrategia trasnacional.
4. Estrategia internacional.
Cuando hablamos de estructura organizacional nos referimos a tres aspectos:
1. Ubicación de las responsabilidades de toma de decisiones dentro de esa estructura
(diferenciación vertical): Puede ser centralizada o descentralizada.
2. División formal de la organización en subunidades (diferenciación horizontal): Las partes o
departamentos en que está dividida una empresa.
3. Establecimiento de los mecanismos de integración para coordinar las actividades de las
subunidades.
Al momento de que las empresas deciden ingresar en un mercado extranjero, hay tres decisiones
básicas que deben de tomar en cuenta:
1. El mercado al cual ingresar.
2. El momento indicado para ingresar.
3. Hasta que escala ingresar en ese mercado.
Una vez que una empresa decide entrar en un mercado extranjero, lo que sigue es determinar la
mejor manera de hacerlo. Las empresas utilizan seis formas básicas de entrada a los mercados
internacionales:
1. Exportación.
2. Proyectos llave en mano
3. Licenciamiento.
4. Franquicias.
5. Coparticipación
6. Subsidiarias.
Cada una de estas formas básicas tienen sus ventajas y sus desventajas.
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ELEMENTOS DELCOMERCIO INTERNACIONAL
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En el comercio internacional intervienen un gran número de factores y detalles fundamentales que
hacen posible su correcto funcionamiento. Sin embargo, todos esos factores son englobados en
ciertos elementos clave, haciendo más fácil su comprensión y estudio.
Existen 6 elementos clave que componen el correcto funcionamiento de TODAS las operaciones de
comercio internacional. Comprendiendo esos 6 elementos clave, es posible comprender el
funcionamiento de las operaciones comerciales en su totalidad.
Con el objetivo de facilitar el aprendizaje de esta área, he diseñado una nueva alternativa de
aprendizaje en comercio internacional:
Los 6 elementos clave que se encuentran en todas y cada una de las operaciones comerciales
internacionales son:
1. Aspectos Teóricos.
Modelos económicos, teorías, entes, políticas llevadas a cabo por los países para controlar el
intercambio comercial.
1. En este aspecto, podemos incluir las teorías del comercio internacional, que son síntesis
científicas que intentan explicar el funcionamiento del comercio internacional en un escenario,
podemos decir, ideal. Existen 6 principales teorías del comercio internacional:
La ventaja absoluta: Sostiene que los países tienen diferentes capacidades de producir bienes con
eficiencia. Debido a esas diferencias, un país debe especializarse en producir y exportar bienes en
las que sea eficiente, e importar aquellos en los que otro país sea eficiente en su producción.
La ventaja comparativa: De acuerdo con esta teoría, es conveniente que un país se especialice en
los bienes que produzca con más eficiencia y compre a otros países lo que produce con menos
eficiencia, aunque esto signifique comprar a otros países bienes que el mismo podría producir con
más eficiencia.
Modelo HecksherOhlin: Este modelo comercial establece que las ventajas comerciales obedecen a
una dotación de factores, diferentes en cada país. Así, las naciones están dotadas de diversos
factores y esa diversidad de factores explica las diferencias en los costos de producción de un bien;
cuanto más abunda un factor, resulta más barato producir un bien.
Diamante de Michel Porter: El modelo pretende ir más allá de las explicaciones dadas por la teoría de
la ventaja comparativa y el modelo HO. El modelo de Porter intenta explica que esas ventajas
comerciales que tienen algunos países sobre otros va mas allá de la productividad y la dotación de
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20
factores. El modelo explica que también intervienen factores de competitividad que hacen que un país
sea más eficiente que otro.
Ciclo de vida del producto: Esta teoría afirma que en los esquemas comerciales, influye el lugar
donde se introducen nuevos productos.
Nueva teoría del comercio internacional: La nueva teoría del comercio afirma que gracias al comercio,
una nación se especializa en aquellos bienes en los que logra una economía de escala,
disminuyendo así sus costos de producción. Al mismo tiempo, adquiere o importa aquellos bienes en
los que no logra una economía de escala.
Las Teorías Del Comercio Internacional son importantes para las empresas, sobre todo porque les
ayuda a decidir donde establecer sus diversas actividades productivas.
2. Otro de los factores teóricos más importantes es la política comercial internacional, que son las
acciones que emprenden los gobiernos para promover su comercio exterior.
Las políticas comerciales las podemos dividir en dos:
Política arancelaria: Conformada por los impuestos al comercio exterior.
Política no arancelaria: Conformada por el conjunto de medidas establecidas por los gobiernos para
controlar el flujo de mercancías entre los países, ya sea para proteger la planta productiva y las
economías nacionales, o para preservar los bienes de cada país.
3. El siguiente factor teórico es la estructura económica mundial, la cual es importante para saber las
tendencias comerciales de los países. La estructura la podemos dividir en dos partes: los sistemas
económicos y los niveles de integración económica.
Los sistemas económicos son básicamente dos: el sistema capitalista, que le da énfasis a la libre
empresa y al capital como generación de riqueza. Por otro lado, el socialismo, que da énfasis a la
propiedad colectiva de los medios de producción, es decir, no existe la propiedad privada.
En cuanto a los niveles de integración, es un término usado para describir los distintos aspectos
mediante los cuales, las economías de los países se vuelven más homogéneas, es decir, tienden a
tener una política económica común.
4. El último elemento teórico son las organizaciones comerciales internacionales. Son instituciones
que regulan, promueven y supervisan el correcto funcionamiento del comercio internacional.
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21
Existen tres organizaciones que influyen directamente en el comercio internacional: La Organización
Mundial de Comercio, La Cámara de Comercio Internacional y la Organización Mundial de Aduanas.
Existen otras organizaciones que surgen a partir de acuerdos regionales de comercio, tales como la
ASEAN, AELC, entre otras.
2. Aspectos Técnicos.
Los elementos operativos, tales como la forma de distribución, trámites, transportes,
impuestos, etc.
En este aspecto, se encuentran todos los elementos operativos que componen el comercio
internacional. Básicamente, son 5 grandes aéreas técnicas, dentro de las cuales, intervienen
documentos, tramites, factores logísticos, entre otros.
Las 5 grandes áreas son:
1. Clasificación Arancelaria: Las operaciones de comercio exterior generan impuestos aduaneros
denominados aranceles mediante la clasificación arancelaria. A todas las mercancías susceptibles de
ser comercializadas son identificadas mediante un código numérico aceptado a nivel internacional.
Este código es lo que se conoce como fracción arancelaria.
2. Operación Aduanera: Son el conjunto de actos, tramites y pagos que se deben cumplir en las
aduanas. Cuando las mercancías ingresan o salen de los países, estas y quienes realicen estas
actividades deben cumplir con una serie de trámites establecidos en la ley de cada país para que
estas operaciones se realicen de manera ordenada, legal y sobre todo, controlada. Entre estos
trámites aduaneros destaca el despacho de mercancías, que puede ser despacho de importación,
como despacho de exportación. La aduana es la principal institución que se encarga de hacer cumplir
estos trámites.
3. Logística: Son el conjunto de acciones encaminadas a optimizar el flujo correcto de las
mercancías, desde su producción, hasta su consumo. En esta parte, los elementos más importantes
son el transporte, el envase y el embalaje, el manejo adecuado de la mercancía, además de un
adecuado flujo de información que permitan hacer estas actividades de manera eficiente y óptima.
Uno de los conceptos logísticos más importantes a conocer en el estudio del comercio internacional
son los Términos de Comercio Internacional (INCOTERMS). Estos son un conjunto de derechos y
obligaciones que tienen que cumplir las partes de una transacción comercial. El conocer este
conjunto de normas, ayuda mucho en la comprensión del comercio internacional.
4. Transporte Internacional: Conjunto de medios y documentos necesarios para un adecuado
transporte de las mercancías. Es uno de los elementos más importantes de la logística del comercio
internacional. En esta parte, se trata de conocer los medios de transporte más adecuados para
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determinado tipo de mercancía, el embalaje correcto y los documentos de transporte que se utilizan
dependiendo de cada medio de transporte, además de las características de cada documento de
transporte.
5. Valoración aduanera: Ya mencionamos que las operaciones comerciales internacionales generan
aranceles. Estos aranceles son determinados a través de la fracción arancelaria de la mercancía, a
partir de una base gravable. La valoración aduanera son el conjunto de criterios utilizados para
determinar la base gravable, y por consiguiente, los aranceles aduaneros.
3. Aspectos Administrativos.
Aspectos de carácter administrativo como formas de pago, precios de exportación y otros.
En esta parte, se analizan aspectos no tanto de carácter técnico, sino más bien administrativo.
Este capítulo puede dividirse en dos partes. La primera, la formación del precio de exportación, que
es uno de los elementos pilares a la hora de realizar una operación de comercio internacional. La
segunda, las formas de pago internacional.
1. En cuanto a la formación del precio de exportación, El precio de las mercancías es quizá el
elemento más importante de las transacciones comerciales, pues tanto el exportador/vendedor busca
un precio en el que obtenga una buena ganancia, como el importador/comprador busca un precio no
muy elevado, accesible a sus intereses.
Existen dos esquemas para formar el precio de exportación; el esquema costing y el esquema pricing.
El primero parte de una base, a la cual se le van añadiendo costos y la utilidad deseada, la cual debe
ser razonable. El segundo esquema parte de un precio de venta, al que se le van descontando los
costos incurridos hasta dejar solo la utilidad permitida por el mercado.
Cabe mencionar que para una empresa o persona que tenga poca o nula experiencia en el comercio
internacional, el esquema de formación de precio de exportación mas recomendable es el esquema
costing.
2. Hablando de las formas de pago internacional, Existen 5 formas de pago en el comercio
internacional.
· Cheque.
· Giro bancario.
· Orden de pago.
· Cobranza bancaria internacional.
· Carta de crédito.
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Todas son diferentes en términos de seguridad y funcionamiento. De todas ellas, la más segura, y por
ende la más utilizada es la carta de crédito. La carta de crédito, llamado también crédito documentario
es la forma de pago más usada en el comercio internacional, ya que es la que brinda mayor
seguridad y confianza tanto a la parte compradora (importador) de que recibirá la mercancía
acordada en el tiempo, forma y lugar acordados, como a la parte vendedora (exportadora) de que
recibirá el pago de la mercancía en el tiempo y forma acordados.
4. Aspectos de Mercado.
Los aspectos que se tienen en cuenta para exportar a un mercado.
Se puede decir que muchos conceptos de la mercadotecnia son el origen de las operaciones
comerciales. La búsqueda de nuevos mercados, las estrategias de entrada, la distribución de estas,
intervienen en lo que llamamos mercadotecnia de exportación. Para poder llevar a cabo con éxito una
operación de exportación, se debe conocer previamente el mercado al que se va a enfocar dicha
operación.
Enfocándonos al comercio internacional, existen dos conceptos fundamentales: la investigación de
mercados y las formas de entrada a los mercados internacionales.
1. Un estudio de mercado son el conjunto de acciones encaminadas a obtener información acerca de
un mercado al cual se planea incursionar. Es importante obtener información del mercado al que se
piensa exportar porque no es lo mismo realizar una operación comercial en el mercado local que en
un mercado extranjero. Por ello, el estudio de mercado debe ser lo suficientemente minucioso para
brindar la información adecuada que permita determinar la forma de entrada más adecuada y menos
riesgosa en términos económicos.
2. La mercadotecnia internacional refiere a acciones de mercadotecnia ejecutadas por empresas
internacionales. Esta estrategia utiliza una ampliación de las técnicas utilizadas en el país de la
empresa.
5. Aspectos Legales.
Uno de los aspectos más importantes en el comercio internacional es el aspecto legal. El
aspecto legal lo conforma el conjunto de ordenamientos a los que se someten las operaciones
de comercio internacional, proveyéndolas de un marco de legalidad.
Podemos dividir este aspecto en dos grandes partes: los ordenamientos internacionales y los
ordenamientos locales.
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1. Los ordenamientos internacionales están conformados por los Tratados de Libre Comercio y los
acuerdos de complementación comercial y económica que celebran los países para impulsar y
mejorar su comercio exterior.
2. Los ordenamientos locales, por su parte, regulan las operaciones comerciales dentro de los limites
de un país, por lo tanto, su alcance es estrictamente local.
Los ordenamientos locales se pueden dividir en:
· Leyes Operativas: Regulan la entrada y salida de las mercancías a un determinado territorio,
estableciendo un marco legal a cumplir en términos aduaneros, de transporte, medición. etc.
· Leyes Administrativas: Regulan aspectos como facilidades y promoción al comercio, además
de establecer las políticas de comercio exterior en ese país
· Leyes Fiscales: Regulan la captación de impuestos al comercio exterior.
· Decretos: Los decretos son actos administrativos promovidos habitualmente del poder
ejecutivo, es decir, el presidente en los países republicanos o su equivalente en cualquier otra forma
de gobierno, y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario limitado para algún
periodo o situaciones determinadas.
· Acuerdos: Un acuerdo es una decisión tomada en común por dos o más personas, por una
junta, asamblea o tribunal. También se denomina así a un pacto, tratado o resolución de
organizaciones, instituciones, empresas públicas o privadas.
· Reglas y criterios: Un conjunto de normas que regulan, aclaran y instruyen en el manejo de las
disposiciones establecidas tanto en los tratados y acuerdos internacionales como en los
ordenamientos locales.
3. Otro aspecto de carácter legal que forma parte de este elemento son los contratos comerciales
internacionales. Los contratos internacionales son un acuerdo de voluntades entre dos partes que
acuerdan la entrega de mercancía y el pago de la misma en un tiempo y condiciones determinadas.
Existen varios tipos de contratos comerciales, siendo el más importante y el más usado en el
comercio internacional, el contrato de compraventa de mercancías. Los INCOTERMS juegan un
papel muy importante en la celebración de un contrato de compraventa de mercancías, ya que son
obligaciones y derechos que están predeterminados y aceptados por un organismo comercial
internacional, por lo que se facilita su celebración y sobre todo, su cumplimiento.
Elementos de carácter legal que rigen las operaciones como tratados, leyes, reglas y demás
ordenamientos.
6. Aspectos Financieros.
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Elementos de carácter económico y financiero como el tipo de cambio, los instrumentos
financieros, además de fenómenos económicos. que influyen de manera importante en el
comercio internacional.
El aspecto financiero en el comercio internacional es fundamental. Se deben conocer los factores
financieros y económicos a los que están sujetas las operaciones de comercio internacional.
Los factores financieros que influyen directamente en las transacciones comerciales internacionales
son:
1. Tipo de cambio y divisas: Uno de los elementos fundamentales en el comercio internacional, por la
importancia que tiene en las transacciones. El tipo de cambio El tipo de cambio es el número de
unidades que se tienen que entregar de una moneda paraobtener otra.
El tipo de cambio es fundamental porque incide directamente en la competitividad comercial de un
país. Un alza en el tipo de cambio beneficia las importaciones porque las vuelve más baratas,
mientras que una caída en el tipo de cambio beneficia las exportaciones, al tener estas más valor
local ya que reciben el pago de las mismas en dólares estadounidenses.
2. Instrumentos financieros: Llamados también derivados financieros, son un conjunto de contratos
que tienen dos funciones: la protección a las variables económicas y la especulación.
Existen cuatro diferentes tipos de derivados financieros;
1. Contratos forward: Contrato que negocia la entrega de un subyacente (mercancía) y el pago de la
misma entre dos partes en una fecha futura, a un precio establecido en el contrato. Estos contratos
son extrabursátiles, es decir, no son regulados por ninguna institución financiera.
2. Futuros: Son parecidos a los anteriores, con la diferencia de que estos si están regulados por
instituciones financieras.
3. Opciones: Son contratos que establecen el derecho pero no la obligación de comprar o vender un
subyacente mediante el pago de una prima que brinda ese derecho.
4. Swaps: Son un contrato que establece un intercambio de flujos de efectivo entre dos empresas
para hacer frente a situaciones económicas imprevistas.
3. Principio de la paridad del poder de compra: Se puede decir que es uno de los pilares
fundamentales que hacen que exista el intercambio comercial entre los países. Este principio trata de
explicar los beneficios del comercio exterior a través de los diferenciales de precios de las mercancías
en diferentes países. Los conceptos más importantes en este principio son el costo de producción, los
costos de transacción (seguros, transportes, impuestos, etc).
En si, el principio de la paridad del poder de compra es un indicador que permite identificar la
capacidad de compra de ciertos productos en un país determinado.
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LA GLOBALIZACION EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
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En los últimos años, hemos presenciado la globalización de los mercados y la producción. La
globalización de los mercados implica que los mercados nacionales se funden en un enorme mercado
único. La globalización de la producción significa que las empresas establecen sus actividades
productivas en los lugares óptimos del mundo para llevarlas a cabo.
La tendencia hacia la globalización se basa en dos factores: la reducción de las barreras al comercio
y los cambios en las tecnologías de comunicación, información y transporte.
Como consecuencia de la globalización de los mercados y la producción, en los últimos años, el
comercio mundial creció más rápido que la producción; la inversión extranjera directa se incrementó,
las exportaciones penetraron mas en las naciones y las presiones de la competencia se intensificaron
en todos los ramos de la economía.
Uno de los elementos que muestran el avance de la globalización en las economías es el aumento de
las empresas multinacionales. Las empresas multinacionales nacieron como consecuencia del
proceso de ampliación de los mercados. Una empresa multinacional es una compañía con
actividades productivas en dos o más países.
Como los mercados tienden hacia la globalización y cada vez mas actividades empresariales
traspasan las fronteras nacionales, es necesaria la existencia de instituciones que manejen, regulen y
vigilen el mercado mundial y promuevan el establecimiento de tratados multinacionales que rijan el
sistema mundial de los negocios.
Las instituciones internacionales más importantes que han surgido para este fin son:
- Organización Mundial de Comercio
- Fondo Monetario Internacional.
- Banco Mundial.
- Organización de las Naciones Unidas.
Las decisiones administrativas más importantes que debe tomar los administradores de empresas
internacionales son:
- Deben decidir en qué parte del mundo establecer sus actividades para reducir al mínimo los costos
y aumentar al máximo el valor agregado.
- Debe decidir si es ético obedecer las normas de trabajo y cuidado ecológico menos estrictas de
muchos países en desarrollo.
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- Deben decidir cuál es la mejor manera de coordinar y controlar las actividades de producción
dispersas por el mundo.
- Deben decidir en qué mercados extranjeros entran y cuales evitan. Debe elegir las modalidades de
entrada más adecuada.
- Deben lidiar con restricciones gubernamentales de comercio e inversión.
- Deben encontrar los medios para trabajar dentro de los límites que les imponen las diversas
instituciones gubernamentales.
- Deben establecer normas para abordar los movimientos cambiarios. Las transacciones
internacionales requieren que el dinero, en la moneda del país de origen, se convierta en la moneda
extranjera y viceversa.
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DIFERENCIAS ENTRE PAISES
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El sistema político de un país moldea los sistemas económicos y sociales del mismo. Por eso
debemos entender la naturaleza de los sistemas políticos antes de analizar los sistemas económicos
y legales.
Por sistema político, entendemos el sistema de gobierno de una nación. Los sistemas políticos se
analizan en dos vertientes.
1. Colectivismo o el individualismo.
2. Democracia o totalitarismo.
Un sistema económico, es un mecanismo (institución social) que organiza la producción, distribución
y consumo en beneficio de una sociedad particular.
Los sistemas económicos, al igual que los sistemas políticos, y vinculados con estos, dictan las
pautas de cómo se van a realizar, o si se van a realizar negocios en determinada región.
En la economía, se pueden identificar tres sistemas económicos generales:
1. Economía de mercado.
2. Economía planificada.
3. Economía mixta.
El sistema legal de un país comprende las reglas o leyes que dictan el comportamiento, junto con los
mecanismos con que se aplican estas leyes y se ventilan las quejas. El sistema legal de un país es
de vital importancia para las empresas internacionales. Las leyes de un país norman las prácticas
comerciales, definen la manera de realizar las transacciones comerciales, y fijan los derechos y
obligaciones de los participantes.
El sistema legal debe considerar:
- Derecho contractual.
- Derechos de propiedad.
- Protección de la propiedad intelectual.
- Seguridad y responsabilidad del producto.
El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover o
mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Los sistemas político,
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29
económico y legal tienen un profundo efecto en el nivel de desarrollo económico, el cual, puede ser
un atractivo para las empresas como posible mercado.
Los países, como resultado de sus políticas económicas, presentan diferentes niveles de desarrollo
económico. Hay grandes diferencias de desarrollo económico entre los países.
Para clasificar el grado de desarrollo económico, se establecen tres categorías:
1. Países menos desarrollados.
2. Países en vías de desarrollo o con desarrollo intermedio.
3. Países desarrollados.
La cultura es el conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones, explícitos o implícitos, a
través de los cuales una sociedad regula el comportamiento de las personas que la conforman. Es un
sistema de valores que comparte un grupo, esquematizando de esta manera su comportamiento.
Si las empresas internacionales no tienen en cuenta la diferencia cultural entre los países, puede
resultar un importante obstáculo en la entrada y en la operación.
Los elementos que componen la cultura son:
- Valores y normas.
- Estructura social.
- Sistemas religiosos y éticos.
- Idioma.
- Educación.
- Cultura laboral.
En el contexto de los negocios internacionales, los problemas éticos más comunes tienen que ver
con:
1. Prácticas de empleo.
2. Derechos humanos.
3. Normas ambientales.
4. Corrupción.
5. Obligaciones morales.
Existen cinco enfoques que las empresas internacionales y sus administradores pueden hacer para
que se consideren los temas éticos en las decisiones de negocio.
1. Contratación y ascensos.
2. Cultura de la organización y liderazgo.
3. Procesos de toma de decisiones.
4. Funcionarios de ética.
5. Valor civil.
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UNIDAD Nº 2
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EL COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR Y TEORIA Y POLÍTICA DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
COMPETENCIA
Interpretar las normas que regulan el comercio internacional ecuatoriano desde las perspectivas del
intercambio comercial analizando las manifestaciones culturales particulares a los países previstos
como receptores de las exportaciones ecuatorianas. Y analizar las teorías y políticas del comercio
internacional
OBJETIVOS
Aplicar los conocimientos proporcionados por las diversas teorías para analizar las relaciones
comerciales entre los distintos países.
Identificar las principales cuentas de la balanza de pagos y conocer su estructura
CONTENIDO
Exportación, importación e intercambio compensado en Ecuador
Términos de venta o Incoterms
Comercio electrónico
Gobierno y Comercio Exterior
Teorías del Comercio Internacional
Inversión Extranjera Directa
El Sistema Monetario Global
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EXPLICACIÓN
REGÍMENES ADUANEROS
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Es el tratamiento aplicable a las mercancías, solicitado por el declarante, de acuerdo a la
legislación aduanera vigente.
Los regímenes aduaneros se clasifican en:
Regímenes de Importación
Regímenes de no transformación
Importación para el consumo (Régimen 10)
Es el régimen aduanero de ingreso definitivo de mercancías al país, cuyos procedimientos
para su aplicación serán establecidos por el Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador. Las mercancías ingresadas bajo este régimen podrán circular libremente en el
Territorio ecuatoriano una vez satisfecha la obligación tributaria aduanera. (Art. 120 del
Reglamento al Copci).
Admisión temporal para reexportación en el mismo estado (Régimen 20)
Es el régimen especial aduanero a través del cual se puede introducir mercancías al territorio
ecuatoriano, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensión total o parcial de los
derechos e impuestos a la importación. Las mercancías importadas a este régimen deberán
ser individualizadas y susceptibles de identificación, sometidas por ley a aforo físico. (Art. 123
del Reglamento al Copci).
Plazo: Un año, salvo las mercancías para la ejecución de obras y prestación de servicios
públicos, el plazo será la duración del contrato. (Art. 125 del Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolución No. SENAE-DGN-2012-0339-RE “Regulaciones complementarias para el
régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado”, del 15 de
octubre de 2012, publicada en el R.O. No. 826 del 8 de noviembre de 2012
Listado de bienes excluidos para el régimen de admisión temporal para reexportación
en el mismo estado (Anexo a la Resolución No. SENAE-DGN-2012-0339-RE)
Resolución No. SENAE-DGN-2012-0384-RE “Reforma a las regulaciones
complementarias para el régimen de admisión temporal para reexportación en el
mismo estado”, del 12 de noviembre de 2012, publicada en el R.O. No. 845 del 5 de
diciembre de 2012.
Resolución No. SENAE-DGN-2013-0418-RE “Reformas a la resolución SENAE-DGN-
2012-0339-RE: Regulaciones complementarias para el régimen de admisión temporal
para reexportación en el mismo estado”, del 1 de noviembre de 2013, publicada en el
R.O. No. 151 del 26 de diciembre de 2013.
Resolución No. SENAE-DGN-2013-0465-RE “Reforma a las regulaciones
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complementarias para el régimen de admisión temporal para reexportación en el
mismo estado”, del 26 de noviembre de 2013.
Reimportación en el mismo estado (Régimen 32)
Es el régimen aduanero que permite la importación para el consumo con exoneración de los
derechos e impuestos a la importación y recargos aplicables, de las mercancías que han sido
exportadas de manera definitiva.
Condiciones: La mercancía debe ser la misma que se exportó y no haberse sometido a ningún
tipo de transformación en el extranjero, contar con el certificado de origen y deberá estar
consignada a nombre de quién realizó la exportación a consumo. (Art. 121 del Reglamento al
Copci)
Plazo: La reimportación deberá ser realizada dentro de un año contado desde la fecha de
embarque de la exportación a consumo (Art. 122 del Reglamento al Copci)
Reposición con franquicia arancelaria (Régimen 11)
Es el régimen aduanero que permite importar con exoneración de los derechos e impuestos a
la importación y recargos con excepción de las tasas aplicables, mercancías idénticas o
similares por su especie, calidad y sus características técnicas a aquellas nacionalizadas y
que hayan sido utilizadas para obtener las mercancías exportadas previamente con carácter
definitivo.
Condiciones.- a) Que el solicitante del régimen se encuentre domiciliado dentro del territorio
aduanero ecuatoriano; b) Que los productos que ingresaron al país no registren cambios en su
condición, características fundamentales o estado al momento de su exportación definitiva; c)
Que sea posible determinar que los productos que ingresan al país bajo este régimen, son
idénticos o similares a aquellos que se importaron para el consumo, y que fueron incorporados
en los productos previamente exportados definitivamente; y, d) Que previo a la exportación de
los bienes que incorporen productos importados a consumo, se haya obtenido el certificado de
reposición, en los términos y condiciones previstos para el efecto. (Art. 140 de Reglamento al
Copci)
Plazo: Para acogerse a los beneficios del régimen de Reposición de mercancías con
Franquicia Arancelaria, la Declaración Aduanera de mercancías de exportación de los
productos compensadores deberá presentarse dentro del plazo de un año que se computará a
partir de la fecha del levante de las mercancías importadas para el consumo. La declaración al
régimen de reposición con franquicia arancelaria mediante la que los bienes ingresen al país
deberá ser presentada dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancías
exportadas definitivamente. (Art. 143 de Reglamento al Copci)
Depósitos aduaneros (Régimen 70)
El Depósito Aduanero es un régimen especial aduanero, mediante el cual las mercancías
importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos e
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impuestos y recargos aplicables; y, podrá ser público o privado. Los depósitos aduaneros
privados estarán destinados al uso exclusivo de su titular. Los depósitos aduaneros públicos
podrán almacenar mercancías de propiedad de terceros.
Plazo: Un año (Art. 146 de Reglamento al Copci)
Requisitos: Resolución del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 – Boletín 259-2009 (Requisitos
para depósito comercial público y depósito comercial privado)
Regímenes de transformación
Admisión temporal para perfeccionamiento activo (Régimen 21)
El Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo es un régimen especial
aduanero a través del cual se puede introducir mercancías al territorio ecuatoriano, para ser
sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que cumpla con cualquiera de estos
fines: a) Transformación; b) Elaboración de nuevas mercancías, aún inclusive en caso de
montaje, incorporación ensamblaje y adaptación a otras mercancías; c) Reparación,
restauración o acondicionamiento; o, d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados
por la autoridad competente. (Art. 131 del Reglamento al Copci)
Plazo: Un año con opción a prorroga una sola vez por el período igual autorizado (Art. 136 del
Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolución No. SENAE-DGN-2012-0355-RE “Normas generales para el régimen de
admisión temporal para perfeccionamiento activo”, del 22 de octubre de 2012,
publicada en el R.O. No. 833 del 19 de noviembre de 2012.
Formatos de contratos de cesión de titularidad (Anexos I, II y III de la Resolución No.
SENAE-DGN-2012-0355-RE)
Resolución No. SENAE-DGN-2013-0464-RE “Reforma a la resolución Nro. SENAE-
DGN-2012-0355-RE: Normas generales para el régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo”, del 26 de noviembre de 2013, publicada en el R.O. No. 833
del 19 de noviembre de 2012.
Resolución No. SENAE-DGN-2014-0063-RE “Reforma a las normas generales para el
régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo”, del 28 de enero de
2014.
Transformación bajo control aduanero (Régimen 72)
Es el régimen especial aduanero que permite introducir al país mercancías, con suspensión
del pago de tributos al comercio exterior, para someterlas a operaciones que modifiquen su
especie o estado. Bajo este régimen podrán ingresar todo tipo de mercancías susceptibles de
ser transformadas, incluso aquellas que se consideren de prohibida importación. Las
mercancías de prohibida importación que ingresen bajo este régimen especial, deberán estar
destinadas a procesos de transformación, cuyo producto resultante no podrá mantener la
característica de prohibida importación, en los casos en que esta se pretenda importar para el
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34
consumo. (Art. 150 del Reglamento al Copci)
Plazo: Máximo seis meses, contado a partir del momento del levante de la mercancía o su
aceptación de cambio a este régimen especial. Cuando la autorización se haya otorgado por
un plazo inferior al máximo establecido en el presente inciso, se podrá solicitar las prórrogas
requeridas, siempre que en su totalidad no superen los seis meses de permanencia en el país.
(Art. 154 del Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolución No. SENAE-DGN-2013-0120-RE “Requisitos para importar al régimen de
transformación bajo control aduanero”, del 16 de abril de 2013, publicada en el R.O.
No. 946 del 3 de mayo de 2013.
Resolución del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 – Boletín 259-2009 (Depósito
aduanero industrial)
Regímenes de Exportación
Regímenes de no transformación
Exportación definitiva (Régimen 40)
Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancías en libre circulación,
fuera del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Económico, con
sujeción a las disposiciones establecidas en la normativa legislación vigente. (Art. 158 del
Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolución No. SENAE-DGN-2012-0336-RE “Regulaciones provisionales para el
régimen aduanero de exportación definitiva”, del 10 de octubre de 2012, publicada en
el R.O. No. 825 del 7 de noviembre de 2012.
Resolución No. SENAE-DGN-2013-0417-RE “Regulaciones provisionales para el
régimen aduanero de exportación definitiva”, del 1 de noviembre de 2013.
Exportación temporal para reimportación en el mismo estado (Régimen 50)
Es el régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías
en libre circulación con un fin y plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas
sin haber experimentado modificación alguna, las mercancías deberán ser susceptibles de
identificación. (Art. 159 del Reglamento al Copci)
Plazo: La reimportación de las mercancías exportadas bajo este régimen deberá realizarse,
dentro del plazo máximo de dos años a partir de la fecha de embarque hacia el exterior, con
excepción de las mercancías nacionales o nacionalizadas destinadas a la ejecución de obras
o prestación de servicios, las que podrán permanecer en el exterior hasta noventa días
después de la finalización del respectivo contrato u obra. (Art. 161 del Reglamento al Copci)
Regímenes de transformación
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo (Régimen 51)
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Es el régimen aduanero por el cual las mercancías que están en libre circulación en el
territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una
Zona Especial de Desarrollo Económico ubicada dentro de dicho territorio para su
transformación, elaboración o reparación. (Art. 164 del Reglamento al Copci)
Condiciones:
El régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo se podrá autorizar para el
cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines: a) La reparación de mercancías,
incluidas su restauración o acondicionamiento; b) La transformación de las mercancías; y, c)
La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, incorporación.
Plazo: La reimportación de las mercancías exportadas temporalmente deberá realizarse,
incluyendo las prórrogas, dentro del plazo de dos años a partir de la fecha de embarque hacia
el exterior. (Art. 167 del Reglamento al Copci)
Otros Regímenes aduaneros
Devolución condicionada (Régimen 53)
Es el régimen por el cual se permite obtener la devolución automática total o parcial de los
tributos al comercio exterior pagados por la importación de las mercancías que se exporten y
que cumplan con las formalidades establecidas por la normativa vigente.
Podrán acogerse a este régimen aduanero aquellos operadores de comercio exterior que
exporten mercancías de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o
acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por las
compradas a un importador directo.
Plazo: Las devoluciones por concepto de este régimen aduanero se podrán solicitar dentro de
los doce meses siguientes a la importación a consumo de la mercancía que formó parte de la
exportación definitiva, contados a partir de la fecha del levante de las mercancías. El
vencimiento del plazo establecido en el presente artículo acarreará la imposibilidad de
acogerse a este régimen aduanero y sus beneficios. (Art. 173 del Reglamento al Copci)
Almacén libre (Régimen 73)
El almacén libre es el régimen especial aduanero, de naturaleza liberatorio que permite el
almacenamiento y venta de mercancías nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del
país o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de
tributos al comercio exterior. (Art. 175 del Reglamento al Copci)
Plazo: La autorización de permanencia de mercancías que ingresen al país bajo el régimen de
almacén libre, será de dos años. (Art. 179 del Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolución No. SENAE-DGN-2012-0209-RE “Manual general para el desarrollo del
régimen aduanero de almacén libre”, del 7 de junio de 2012, publicada en el R.O.
No.760 del 3 de agosto de 2012.
Resolución No. SENAE-DGN-2013-0119-RE “Reformas al manual general para el
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desarrollo del régimen aduanero de almacén libre”, del 16 de abril de 2013, publicada
en el R.O. No.946 del 3 de mayo de 2013.
Almacén especial (Régimen 75)
Es el régimen especial aduanero que permite almacenar mercancías destinadas al
aprovisionamiento, reparación y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga
destinadas para la prestación del servicio público de transporte de pasajeros y carga, libre de
todo tributo al comercio exterior. Bajo este régimen podrán ingresar repuestos, partes, piezas
y provisiones destinados a reparación, aprovisionamiento y mantenimiento de medios de
transportes y unidades de carga. (Art. 181 del Reglamento al Copci)
Plazo: 5 años (Art. 185 del Reglamento al Copci)
Ferias internacionales (Régimen 24)
Es un régimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancías de
permitida importación con suspensión del pago de tributos, por un tiempo determinado,
destinadas a exhibición en recintos previamente autorizados, así como de mercancías
importadas a consumo con fines de degustación, promoción y decoración, libre del pago de
tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades
aduaneras. (Art. 190 del Reglamento al Copci)
Plazo: 15 días antes del inicio del evento y hasta quince días luego de finalizado el mismo.
(Art. 193 del Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolución del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 – Boletín 259-2009 (Requisitos
para depósito comercial público y depósito comercial privado)
Tránsito aduanero (Régimen 80 - DTAI)
Es el régimen especial aduanero por el cual las mercancías son transportadas bajo control
aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensión del pago de los
derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales serán garantizados,
mientras permanezcan bajo este mismo régimen, incluso si se realiza el régimen de
transbordo. (Art. 195 del Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Decisión 617 “Tránsito Aduanero Comunitario”, del 1 de enero de 2006.
Decisión 636 “Modificación de la Decisión 617 sobre Tránsito Aduanero Comunitario,
en lo relativo a los artículos 10, 33, 42 y 43 y su tercera disposición transitoria
Reembarque (Régimen 83)
Es el régimen aduanero que regula la salida del territorio aduanero de mercancías
procedentes del exterior que se encuentren en depósito aduanero. Este régimen podrá ser
solicitado por el Propietario o Consignatario, o dispuesto por la Autoridad Aduanera cuando
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así corresponda. (Art. 198 del Reglamento al Copci)
Plazo: 20 días contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de notificación de la
autorización concedida o de la disposición emitida por la Autoridad Aduanera. (Art. 200 del
Reglamento al Copci)
Transbordo (Régimen 81)
Las unidades de carga o mercancías destinadas al régimen de transbordo, deben constar en
el manifiesto de carga que se presente como parte del proceso de recepción del medio de
transporte. (Art. 201 del Reglamento al Copci)
Plazos:
Transbordo directo: 2 días calendario contados a partir de la notificación de su autorización.
Transbordo con ingreso a Depósito temporal: En un plazo no mayor a 15 días calendarios
siguientes a la notificación de autorización.
Transbordo con traslado: En un plazo no mayor a 15 días calendarios siguientes a la
notificación de autorización y el traslado deberá cumplir el plazo que conceda la Dirección
Distrital correspondiente.
Normativa vigente:
Resolución Nro. SENAE-DGN-2012-0071-RE “Regulaciones para el régimen de
transbordo de mercancías hacia un medio de transporte con destino al exterior”, del
01 de marzo de 2012, publicada en el R.O. No.712 del 29 de mayo de 2012.
Regímenes de Excepción
"Tráfico Postal Internacional" y "Mensajería Acelerada o Courier"
El régimen de Tráfico Postal Internacional es aquel en virtud del cual se consolida y traslada
carga internacionalmente por vía aérea, e intervienen dos Operadores Públicos, bajo el
amparo de los acuerdos internacionales.
El régimen de Mensajería acelerada o courier es aquel en virtud del cual se consolida y
traslada carga internacionalmente por vía aérea, e intervienen dos operadores privados o un
operador público y otro privado.
Normativa vigente:
Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0472-RE “Reglamento para los regímenes de
excepción: tráfico postal internacional y mensajería acelerada o courier”, del 28 de
noviembre de 2013.
Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0581-RE “Reformas al reglamento para los
regímenes de excepción: tráfico postal internacional y mensajería acelerada o
courier”, del 24 de diciembre de 2013, publicada el R.O No. 165 del 20 de enero de
2014.
Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0192-RE “Requisitos que deben cumplir los
depósitos temporales que almacenan mercancía declarada al régimen particular o de
excepción de tráfico postal internacional y correos rápidos o courier”, del 6 de junio de
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2013, publicada el R.O. No.32 del 9 de julio de 2013.
Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0449-RE “Requisitos que deben cumplir los
depósitos temporales de carga postal o courier”, del 15 de noviembre de 2013.
Tráfico Fronterizo.
De acuerdo a los compromisos internacionales, se permite el intercambio de mercancías
destinadas al uso o consumo doméstico entre las poblaciones fronterizas, libre de
formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los límites y cumpliendo
con los procedimientos que para el efecto establezca la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador. (Art. 211 del Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0361-RE “Generalidades del régimen
transfronterizo”, del 25 de septiembre de 2013, publicada en el R.O. No. 168 del
23 de enero de 2014.
Menaje de casa y equipo de trabajo
Se considerará como menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo los bienes que
pertenezca a las personas que ingresen al país con el ánimo de condiciones establecidas
mediante el Decreto Ejecutivo y otras normas aplicables que sobre esta materia se expida de
manera expresa. Estos bienes ingresarán al país, importados para el consumo y exentos del
pago de todos los tributos al comercio exterior, de conformidad con el literal b) del Artículo 125
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
Efectos personales de viajeros (sala de arribo)
Los efectos personales de viajero estarán exentos de tributos, siempre que ingresen al país en
las cantidades y condiciones previstas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la
resolución que para el efecto se dicte. En caso que el viajero ingrese al país bienes que no
sean calificados como efectos personales, este deberá presentar ante la Autoridad Aduanera
una Declaración Aduanera Simplificada en la cual se describan cada una de las mercancías a
importar.
Aprovisionamiento
Toda mercancía que esté destinada para el aprovisionamiento de embarcaciones, aeronaves
o vehículos de tráfico internacional deberán ingresar al régimen de almacén especial, en su
modalidad de aprovisionamiento. Estas mercancías deberán ser expresamente manifestadas
como tales por parte del transportista, debiendo transmitirse la declaración aduanera y cumplir
con las formalidades correspondientes al régimen.
Las provisiones podrán ser para consumo, mercancías necesarias para la operación y
mantenimiento de embarcaciones y aeronaves, y mercancías que se encuentren a bordo al
momento de llegada o son llevadas a bordo durante la permanencia del medio de transporte.
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(Art. 216-218 del Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0338-RE “Procedimiento general para el
régimen aduanero de aprovisionamiento”, del 6 de septiembre de 2013,
publicada en el R.O. No. 161 del 14 de enero de 2014.
Vehículo de uso privado de turista
Es el régimen especial aduanero por el cual se permite el ingreso del vehículo de uso privado
del turista, en cualquiera de sus modalidades, al territorio nacional, de acuerdo a los
procedimientos y condiciones que para el efecto. (Art. 219 – 223 del Reglamento al Copci)
BASE LEGAL
Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del libro V del
COPCI, publicado en el R.O. No. 452 - 19 de mayo de 2011.
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, publicado en el R.O. No.
351 - 29 de diciembre 2010.
Fecha de actualización: Abril 2014
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BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
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Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarán, lógicamente, de
fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se sentirán tentados a utilizar medidas
perjudiciales para el resto de los países, por lo que pueden provocar reacciones indeseables.
Además, siempre está la tentación de establecer barreras a las importaciones.
Hay varios tipos de barreras a las importaciones.
Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un límite a la cantidad de producto
otorgando licencias de importación de forma restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa aduanera provocando una
subida en el precio de venta interior del producto importado con lo que su demanda disminuirá.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trámites aduaneros complejos que retrasan y
encarecen los movimientos de mercancías, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al
ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan
sido fabricados expresamente para el país.
Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirán de nada si no hay una voluntad
liberalizadora clara y firme. La imaginación de los dirigentes políticos podrá siempre descubrir nuevos
métodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones. La barrera más reciente y sofisticada de las
ideadas hasta ahora son las auto restricciones concertadas como las acordadas entre los Estados
Unidos y el Japón en virtud de las cuales éste último país limita voluntariamente la cantidad de
productos que envía a los americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportación son de varios tipos: comerciales, financieros y fiscales.
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Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofreciéndoles facilidades administrativas,
servicios de información y asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos
originados en el país mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.
Las ayudas financieras a la exportación son principalmente los préstamos y créditos a la exportación,
frecuentemente con tipos de interés muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren los
riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones políticas o bélicas. Entre las
ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de cambio
haciendo que los productos nacionales resultan más baratos en el extranjero.
Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolución de impuestos y las
subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya que
pueden conducir a situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un precio
inferior al nacional e incluso a precios inferiores a su coste.
En los últimos años se han multiplicado las denuncias contra el dumping ecológico y social. Se
denomina dumping ecológico a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen
con métodos productivos muy contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina
dumping social a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen mediante
trabajadores males pagados o esclavizados, trabajo infantil, trabajo de presos, etc.
Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones, los
movimientos internacionales de bienes y servicios se producirían exclusivamente por razones de
precio y calidad. Esa es, en el fondo, la única forma sostenible de mejorar la posición internacional y
la relación real de intercambio de un país: conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a
menor coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la organización productiva, la formación de
los trabajadores y la tecnología.
BARRERAS ARANCELARIAS
Las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los importadores y exportadores
en las aduanas de un país, por la entrada o salida de las mercancías. En el caso de Ecuador no se
cobra ninguna tarifa para cualquier producto que sea exportado, es decir por la salida del territorio
nacional.
Las barreras legales que más se utilizan son las arancelarias y tienen como fin impedir o desalentar el
ingreso de determinadas mercancías y/o servicios a un país, dado por medio del establecimiento de
derechos a la importación. Cuanto más alto sea el monto de los aranceles de una mercancía, más
difícil será que ingresen y compitan contra la producción local en otro país, ya que ese arancel incidirá
en los precios de los productos importados; elevándolos.
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42
DERECHOS ARANCELARIOS.- Estos están previstos en el arancel de importaciones de mercancías
y en el caso del Ecuador es la Nomenclatura Andina (NANDINA) y son aplicables para todas las
mercaderías comprendidas en el arancel de importaciones.
Sólo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los específicos, de ellos se desprenden otras
combinaciones:
Arancel de valor agregado o ad-valorem es el que se calcula sobre un porcentaje del valor del
producto (CIF), Ejemplo: 5% del valor CIF.
Arancel específico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo USD 5 por cada
kilo de ropa nueva. Es un pago establecido por cada unidad de medida del bien importado.
Arancel anti-dumping es un arancel que se aplica a la importación de productos que reciben
subvenciones de los países donde se producen. Estas subvenciones les permiten exportar por debajo
del costo de producción.
Arancel mixto es el que está compuesto por un ad-valorem y un arancel específico que se gravan
simultáneamente a la importación.
ARANCEL DE EXPORTACION.- Es uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor
parte de los países a nivel mundial, ya que las mercancías exportadas generalmente quedan exentas
de todo tipo de derechos arancelarios. En todo caso, un arancel de exportación determina un derecho
arancelario para los productos exportados.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
Medidas no arancelarias que tienen un impacto proteccionista. Por ejemplo: cuotas, contingentes
arancelarios, regímenes que requieren licencias, bandas de precios.
Contingente arancelario / Arancel-cuota
Sistema de protección comercial mediante el cual un arancel más bajo es impuesto sobre la
importación de cantidades específicas de una mercancía dada y un arancel mayor se impone a las
importaciones que exceden esas cantidades. El tamaño de la cuota es normalmente definido por el
gobierno sobre una base periódica, por ejemplo, anualmente.
Licencias de importación
Procedimientos administrativos que requieren la presentación de una aplicación u otra documentación
(que no son los requeridos con propósitos aduaneros) al órgano administrativo pertinente como una
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condición previa para la importación de bienes. Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos de
Licencias de Importación.
Licencias no automáticas
Licencias que no caen bajo la definición de licencias automáticas de importación. Las licencias no
automáticas son usadas para administrar restricciones comerciales tales como restricciones
cuantitativas cuando han sido justificadas en el marco legal aplicable al comercio internacional.
Medidas no arancelarias
Toda medida impuesta sobre los flujos de comercio que no sea una medida arancelaria. Algunas de
estas medidas pueden constituirse en barreras no arancelarias.
Regulaciones no Arancelarias
Cuantitativas:
Permisos de exportación o importación
Cupos
Precios oficiales
Medidas contra prácticas desleales de comercio internacional: Dumping y subvenciones.
Cualitativas:
Impuestos antidumping
Regulaciones de etiquetado
Regulaciones sanitarias
Regulaciones de envase, empaque y embalaje
Normas técnicas
Normas de calidad
Regulaciones de toxicidad
Marcado de país de origen
Regulaciones ecológicas
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PARA IMPORTAR EN EL ECUADOR
¿Qué es una importación al consumo?
Es la acción de ingresar mercancías extranjeras al país cumpliendo con las formalidades y
obligaciones aduaneras, dependiendo del RÉGIMEN DE IMPORTACION al que se haya sido
declarado.
¿Cuáles son los Regímenes de Importación?
Importación para el Consumo (Art. 147 COPCI)
Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado (Art. 148 COPCI)
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149 COPCI)
Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria(Art. 150 COPCI)
Transformación bajo control Aduanero (Art. 151 COPCI)
Depósito Aduanero (Art. 152 COPCI)
Reimportación en el mismo estado (Art. 152 COPCI)
¿Quiénes pueden importar?
Pueden Importar todas las Personas Naturales o Jurídicas, ecuatorianas o extranjeras radicadas en
el país que hayan sido registrados como importador en el sistema ECUAPASS y aprobado por la
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
¿Cómo se obtiene el Registro de Importador ante la Aduana del Ecuador?
Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deberá:
Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación otorgado por las siguientes
entidades:
Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/
Security Data: http://www.securitydata.net.ec/
Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aquí se podrá:
1. Actualizar base de datos
2. Crear usuario y contraseña
3. Aceptar las políticas de uso
4. Registrar firma electrónica
Revisar el boletín 32-2012, en el cual se encuentra un video demostrativo sobre el registro al portal
ECUAPASS.
¿Cómo conocer las restricciones de un producto a importar?
Para conocer si un producto está habilitado para ser importado, visite la página del
organismo regulador de Comercio Exterior en el Ecuador COMEX www.comex.gob.ec, link:
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Resoluciones (182, 183, 184, 364, …) en las cuales se disponen las restricciones y requisitos para la
importación de cada producto.
Una vez cumplidos los requisitos y restricciones del producto importado podrá realizar el
trámite de DESADUANIZACIÓN DE LA MERCANCÍA
¿Cómo se desaduaniza una mercancía importada?
Para realizar los trámites de desaduanización de mercancías es necesario la asesoría y servicio de
un Agente Acreditado por el SENAE. El listado de Agentes de Aduana autorizados se encuentra en
nuestra página web: www.aduana.gob.ec
La declaración aduanera de Importación (DAI) será presentada de manera electrónica, y física en los
casos en que determine la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En los
casos de que a la declaración aduanera se le asigne aforo físico o documental, esta deberá
completarse el mismo día con la transmisión digital de los documentos de acompañamiento y de
soporte, que no se puedan presentar en formato electrónico. Cuando no se cumpliere con el envío
de los documentos indicados en el presente artículo dentro del término de los treinta días calendario,
contados a partir de la fecha de arribo de la mercancía, acarreara su abandono tácito según lo
establecido en el art. 142 del COPCI sin perjuicio de la imposición de la respectiva multa por falta
reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del art. 193 del COPCI. (Art. 67 Reg.
COPCI).
Los documentos digitales que acompañan a la DAI a través del ECUAPASS son:
Documentos de acompañamiento
Se constituyen documentos de acompañamiento aquellos que denominados de control previo, deben
tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía deben presentarse, física o
electrónicamente, en conjunto con la Declaración Aduanera, cuando estos sean exigidos. (Art. 72
Reg. COPCI)
Documentos de soporte
Constituirán la base de la información de la Declaración Aduanera a cualquier régimen. Estos
documentos originales, ya sea en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del declarante o
su Agente de Aduanas al momento de la presentación o transmisión de la Declaración Aduanera, y
estarán bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley. (Art. 73 Reg. COPCI)
Factura Comercial
Certificado de Origen (cuando proceda)
Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de Comercio Exterior considere
necesarios.
Transmitida la Declaración Aduanera, el Sistema le otorgará un número de validación (Refrendo) y el
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CANAL DE AFORO que corresponda
¿Cuáles son los canales de aforo que existen?
Canal de Aforo Automático (Art. 80 RCOPCI)
Canal de Aforo electrónico (Art. 81 RCOPCI)
Canal de Aforo documental (Art. 82 RCOPCI)
Canal de Aforo Físico Intrusivo(Art. 83 RCOPCI)
Canal de Aforo físico No Intrusivo (Art. 83 RCOPCI)
Realizado el aforo asignado y de no existir novedades la Aduana dispondrá el levante o retiro de las
mercancías, previo al pago de LOS TRIBUTOS AL COMERCIO EXTERIOR.
¿Cuánto se debe pagar de tributos por un producto importado?
Para determinar el valor a pagar de tributos al comercio Exterior es necesario conocer la clasificación
arancelaria del producto importado. Para conocer el porcentaje de aranceles e impuestos aplicables,
se podrá verificar en nuestra página web, link OCEsmenúArancel Nacional Integrado ingresando la
partida o descripción del producto.
Los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos establecidos en leyes orgánicas
y ordinarias y tasas por servicios aduaneros
AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancías) Impuesto administrado por la Aduana del Ecuador.
Porcentaje variable según el tipo de mercancía y se aplica sobre la suma del Costo, Seguro y Flete
(base imponible de la Importación)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto que administra el INFA. 0.5% se aplica
sobre la base imponible de la Importación.
ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Administrado por el SRI. Porcentaje variable según los
bienes y servicios que se importen. (Consulte en la página del SRI: www.sri.gob.ec, link: Impuestos)
IVA (Impuesto al Valor Agregado) Administrado por el SRI. Corresponde al 12% sobre: Base
imponible + ADVALOREM + FODINFA + ICE
Base Legal
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29 de diciembre 2010
Reglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI R.O. 452 19
de mayo de 2011 Resoluciones del Comité de Comercio Exterior.
Fecha de actualización: Septiembre 2014 www.aduana.gob.ec
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PARA EXPORTAR EN ECUADOR
¿Qué es una Exportación?
Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancías en libre circulación, fuera del
territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Económico, con sujeción a las
disposiciones establecidas en la normativa legal vigente.
¿Cómo Obtener el registro de exportador?
Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deberá:
Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación otorgado por las siguientes
entidades:
Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/
Security Data: http://www.securitydata.net.ec/
Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aquí se podrá:
1. Actualizar base de datos
2. Crear usuario y contraseña
3. Aceptar las políticas de uso
4. Registrar firma electrónica
Revisar el boletín 32-2012, en el cual se encuentra un video demostrativo sobre el registro al portal
ECUAPASS
El Consejo Nacional de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI) estableció que los exportadores
adicionalmente se registren con el Ministerio de Industrias y Competitividad cuando se refieran a:
Exportaciones de chatarra y desperdicios metales ferrosos y no ferrosos. Resolución 400 del 13 de
septiembre de 2007 y publicada en el Registro Oficial Suplemento 233 del 17 de diciembre de 2007.
Exportaciones de cueros y pieles. Resolución 402 del 13 de septiembre de 2007 y publicada en el
Registro Oficial 222 del 29 de noviembre de 2007.
Proceso de Exportación
Se inicia con la transmisión electrónica de una Declaración Aduanera de Exportación (DAE) en el
nuevo sistema ECUAPASS, la misma que podrá ser acompañado ante una factura o proforma y
documentación con la que se cuente previo al embarque, dicha declaración no es una simple
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intención de embarque sino una declaración que crea un vínculo legal y obligaciones a cumplir con el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por parte del exportador o declarante.
Los datos que se consignarán en la DAE son:
Del exportador o declarante
Descripción de mercancía por ítem de factura
Datos del consignante
Destino de la carga
Cantidades
Peso; y demás datos relativos a la mercancía.
Los documentos digitales que acompañan a la DAE a través del ECUAPASS son:
Factura comercial original.
Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
Certificado de Origen electrónico (cuando el caso lo amerite)
Una vez aceptada la DAE, la mercancía ingresa a Zona Primaria del distrito en donde se embarca,
producto de lo cual el depósito temporal la registra y almacena previo a su exportación.
Al exportar se le notificará el canal de aforo asignado, los mismos que pueden ser:
Canal de Aforo Documental
Canal de Aforo Físico Intrusivo
Canal de Aforo Automático
Para el caso del Canal de Aforo Automático, la autorización de salida, entiéndase con ello la
autorización para que se embarque, será automático al momento del ingreso de la carga a los
depósitos temporales o zonas primarias.
En el caso del Canal de Aforo Documental se designará al funcionario a cargo del trámite, al
momento del ingreso de la carga, luego de lo cual procederá a la revisión de los datos electrónicos y
documentación digitalizada; y procederá al cierre si no existieren novedades. En lo cual cualquier
observación será registrada mediante el esquema de notificación electrónico previsto en el nuevo
sistema. Una vez cerrada la Declaración Aduanera de Exportación (DAE) cambiará su estado a salida
autorizada y la carga podrá ser embarcada.
En el caso del Canal de Aforo Físico Intrusivo se procede según lo descrito anteriormente adicional al
proceso la inspección física de la carga y su corroboración con la documentación electrónica y
digitalizada.
Revisar boletín 222 – 2012 en el cual se encontrará los instructivos para el correcto llenado de la DAE
junto con los videos demostrativos.
Fecha de actualización: Septiembre 2014 www.aduana.gob.ec
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49
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50
Consultas en el texto
Para que tengas un mejor conocimiento sobre las tareas básicas que involucra la exportación,
es necesario que revises el texto Marketing Internacional de García-Sordo y analices los seis
procedimientos de exportación que ahí se detallan y luego realices un breve comentario de
cada uno. Pág. 399 - 403
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51
EN EL AEROPUERTO HAGA LO CORRECTO
Regresar
¿Qué se consideran efectos de viajeros?
Se considerarán como efectos personales que acompañan al viajero o grupo familiar, los artículos o ropa que
porte el viajero para su uso personal, siempre que por su cantidad o valor no puedan ser considerados
comerciales, los siguientes artículos (sean nuevos o usados):
Prendas de Vestir;
Artículos de tocador;
Elementos de aseo personal;
Joyas, bisutería, adornos personales y adornos para el hogar;
Libros, revistas, material fotográfico y documentos impresos o manuscritos;
Alimentos procesados, debidamente sellados o empacados al vacío que acompañen al viajero y su
grupo familiar, en cantidades no comerciales;
Alimentos y utensilios para niños que acompañen al Viajero;
Bienes de uso profesional, herramientas y equipos necesarios para el desempeño de funciones o
actividades laborales propias del viajero, únicamente los que sean portátiles y de fácil transportación por
parte del viajero, situación que deberá ser justificada mediante un carné laboral, contrato de trabajo u
otro documento público o privado;
Vestuario de artistas, compañías de teatro, circos o similares;
Medicamentos de uso personal. Para el caso de medicamentos que contengan sustancias psicotrópicas
deberán estar acompañados con su respectiva prescripción médica;
Ayudas técnicas para los viajeros discapacitados, tales como: sillas de ruedas, muletas, aparatos
ortopédicos y similares, equipos necesarios para control médico, movilización y desenvolvimiento
independiente del viajero, siempre que todos estos implementos estén acordes a su discapacidad y en
cantidades exclusivas para su uso personal;
Medidores de presión arterial de temperatura y de glucosa, que lleven consigo los viajeros;
Equipo de acampar;
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52
Maletas, bolsos u otros que sirvan para transportar su equipaje;
Máximo 300 ML de Perfume (s) por persona y 600 ML por grupo familiar.
Discos compactos de video, música o datos que puedan ser transportados normalmente por una
persona;
Máximo 2 animales domésticos vivos como mascota, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos
sanitarios correspondientes; si son embarcados los animales en el mismo vuelo incluso como carga, su
proceso de despacho será por sala internacional de viajero;
Máximo 2 instrumentos musicales y/o sus respectivos accesorios, que puedan ser transportados
normalmente por una persona;
Artículos deportivos y sus accesorios que puedan ser transportados normalmente por una persona;
Juguetes y sus accesorios que puedan ser transportados normalmente por una persona;
Máximo 3 litros de bebidas alcohólicas, 20 cajetillas de cigarrillos de 20 unidades, 1 libra de tabaco y 25
unidades de habanos o cigarros. Cuando un mismo envase exceda de los 3 litros de bebidas
alcohólicas, 1 libra de tabaco o 25 unidades de habanos o cigarros no se considerara como efectos
personales de viajero, debiendo tributar por todo el contenido del envase;
Máximo 6 memorias digitales para cámara fotográfica, computadoras o dispositivos móviles incluyendo
teléfonos celulares, exceptuando las que vengan incorporadas en los equipos antes mencionados;
Máximo 10 videos juegos, entendiéndose como cassetes, cd o similares;
Utensilios de cocina, siempre y cuando no sean eléctricos que puedan ser transportados por una
persona;
Máximo 3 aparatos de cocina eléctricos portátiles; e,
Instrumentos portátiles utilizados para jardinería.
Adicional a lo señalado, todo viajero o jefe de familia, que presente una declaración aduanera, podrá ingresar
como efectos de viajero hasta una unidad nueva y una usada de los siguientes artículos portátiles:
A. Cámaras fotográfica;
B. Filmadora;
C. Agenda Electrónica u ordenador personal en tableta (tablet);
D. Equipo de posicionamiento global portátil (GPS);
E. Computador portátil y sus periféricos (mouse, audífonos, cámaras, teclado, y similares);
F. Consola para video juegos (portátiles o no);
G. Calculadora electrónica
H. Teléfono Celular;
De los artículos enunciados en el listado anterior, el grupo familiar podrá ingresar una unidad nueva por el grupo
y una unidad usada por cada uno de sus miembros. En caso de encontrarse en poder del viajero o grupo familiar
más unidades de las indicadas en la lista precedente, se las considerará bienes tributables; por lo tanto, su valor
conformará parte de la base imponible de la obligación tributaria
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53
De los artículos enunciados en el listado anterior, el grupo familiar podrá ingresar una unidad nueva por el grupo
y una unidad usada por cada uno de sus miembros. En caso de encontrarse en poder del viajero o grupo familiar
más unidades de las indicadas en la lista precedente, se las considerará bienes tributables; por lo tanto, su valor
conformará parte de la base imponible de la obligación tributaria
Tanto para el viajero como para el grupo familiar en su conjunto, se permitirá como efectos personales de viajero
hasta una unidad, sea nueva o usada, de los siguientes bienes:
Reproductor de Imagen/video o sonido portátiles
Televisor (hasta de 22”);
Computador de escritorio y sus periféricos (mouse, audífonos, cámaras, teclado, scanner y similares);
Prismáticos;
Aparato de proyección y pantalla
Monitor de Computadora hasta 22”;
Impresora; y,
Teléfono o fax.
En caso de encontrarse dos o más unidades, de los artículos indicados en la lista precedente
independientemente de que la segunda unidad sea nueva o usada, se la considerará bienes tributables; por lo
tanto, su valor conformará parte de Ia base imponible de la obligación tributaria.
Adicionalmente, se considerará como efectos personales que acompañen al viajero, un bien (un set o kit de
bienes comprendidos como un todo) y que no tenga estas restricciones ya sea por volumen, cantidad o tamaño,
cuyo valor no supere los US$ 500.00(quinientos dólares de los Estados Unidos de América)
Para el caso de los tripulantes de las aerolíneas, que retornan al país producto de sus viajes habituales de
trabajo, no se considerará como efecto personal los artículos antes mencionados.
ATENCIÓN: Considerar que el Art. 5 de la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de
Activos y del Financiamiento de Delitos establece que toda persona que ingrese o salga del país con dinero en
efectivo, por un monto igual o superior a diez mil dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en
otras monedas, tiene la obligación de declararlo ante las autoridades aduaneras, sin perjuicio de otras
obligaciones tributarias establecidas en el ordenamiento jurídico.
Ingreso de Mercadería Por Frontera.
Todo viajero que ingrese por las fronteras terrestres del país mercancías sujetas al pago de tributos, cuyo valor
sea menor o igual a USD $2.000,oo (o su equivalente en otra moneda); deberá presentar la Declaración
Aduanera Simplificada (DAS), y adjuntar los documentos solicitados por Aduana.
Si el valor de las mercancías sujetas al pago de tributos supera los USD $2.000,oo (o su equivalente en otra
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54
moneda); estas se manejarán como una importación común debiendo presentar la Declaración Aduanera de
importación (DAI), y cumplir con todas las formalidades aduaneras correspondientes para su nacionalización;
esto es: registrarse como operador de Comercio Exterior (OCE), contar la asesoría y servicios de un Agente de
Aduana autorizado por la Aduana del Ecuador, entre otros, Para más información sobre COMO IMPORTAR A
CONSUMO, consulte nuestra página web www.aduana.gob.ec
Independiente del tipo de mercancías que se importe, la Aduana del Ecuador podrá requerir:
Vehículos privados o alquilados con fines turísticos:
Certificados de Origen de los países con los que el Ecuador mantienen acuerdos comerciales (para
acogerse a la exoneración de tributos correspondientes)
Documentos de Control previo exigidos por regulaciones del COMEXI.
Efectos Personales del viajero
Son efectos personales que acompañan al viajero o al grupo familiar individualmente considerado, siempre que
por su cantidad o valor no puedan ser considerados comerciales, los artículos que se mencionan en ingreso por
aeropuerto a excepción de:
De bebidas alcohólicas
En caso de viajeros mayores de 18 años de edad, máximo 3 cajetillas de cigarrillos
Adicional a lo señalado, todo viajero podrá ingresar, como efecto personal, una unidad usada de los artículos
portátiles que a continuación se enunciarán:
Cámara fotográfica y/o filmadora
Teléfono celular o satelital
Agenda electrónica u ordenador personal en tableta (tablet)
Equipo de posicionamiento global portátil (GPS)
Computador portátil y sus periféricos (mouse, audífonos, cámaras, teclado, y similares)
Calculadora electrónica.
Como parte del control posterior, la administración aduanera podrá verificar si un viajero está empleando esta
modalidad para importar mercancías exentas del pago de tributos con finalidad comercial, tomando indicios tales
como la frecuencia con que ha importado efectos personales de viajero y las cantidades importadas en cada
ocasión
Actualizado a: Septiembre del 2013
¿Qué son bienes tributables?
Son aquellos bienes que acompañan al viajero, y que exceden la cantidad o valor de la lista de efectos
personales, por lo tanto estarán sujetos al pago de tributos y no podrán ser objeto de comercialización.
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55
¿Qué es el Formulario de Registro Aduanero?
El FORMULARIO DE REGISTRO ADUANERO es el formulario elaborado por la administración aduanera y
entregado por las aerolíneas durante su vuelo, en el que el viajero detalla los bienes tributables que forman
parte de su equipaje. Para efectos tributarios, este formulario no tendrá efectos de declaración.
Todo viajero mayor de edad que ingrese por las Salas de arribo Internacional de pasajeros deberá llenar
correctamente el FRA. La entrega de este documento es personal y nadie podrá entregarla a nombre de un
tercero
Cuando arribe un grupo familiar, el jefe de Familia deberá llenar un formulario por todo el grupo de manera
indivisible. Para efector de la determinación de los bienes tributables, el grupo familiar tendrá como un solo
viajero individualmente considerado. El fraccionamiento del grupo familiar será sancionado con una falta
reglamentaria, con cuyo pago se podrá continuar con el despacho del equipaje
¿Cómo está conformado un grupo familiar?
Grupo familiar: Se considerará como tal a la unidad conformada por los menores de edad en conjunto con uno
de sus padres o de la persona a cuyo cuidado hayan sido confiados. En caso de presentarse ambos padres con
sus hijos, el grupo familiar estará conformado únicamente por éstos y uno solo de sus padres, siendo el otro
progenitor un viajero individual.
¿Qué es Retención de Equipaje?
Implica la imposibilidad jurídica de que el equipaje abandone la sala de arribo internacional por no haberse
sometido a los controles aduaneros o por no haber pagado los tributos correspondientes.
¿Existe un límite de valor para las mercancías que ingresen por Sala de Arribo Internacional del viajero?
Si, se podrá ingresar por Sala de arribo mercancías por un valor FOB menor o igual a US$ 2,000 00 (dos mil
dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en otra moneda, la cual se despachará a consumo
utilizando para el efecto únicamente el formulario de registro aduanero, liquidándose los tributos al comercio
exterior siempre y cuando las mercancías no sean consideradas de prohibida importación.
Si el formulado de registro aduanero no hubiere sido llenado acorde a los bienes tributables realmente
importados, éste será corregido por la autoridad aduanera, quedando registro del particular para fines de gestión
de riesgo
Como excepción se estipula que cuando la totalidad de la mercancía tributable encontrada dentro del equipaje
de un viajero esté constituida por un solo bien tributable, cuyo valor unitario supere los US$2,000.00, ésta podrá
ser despachada y liquidada por la Sala de Arribo Internacional siempre que esta mercancía no sea de prohibida
importación y que cuente con las autorizaciones previas.
Si el viajero lo considera necesario, podrá solicitar que la mercancía sea trasladada como carga hasta la Zona
de Distribución cuando el bien supere los US$2,000.00.
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56
¿Qué sucede si el límite de valor para las mercancías que ingresan por Sala de Arribo Internacional del
viajero excede al indicado?
En el caso que los viajeros, que arriban al país traigan como parte de su equipaje bienes tributables por un valor
FOB superior a losUS$2,000.00 (dos mil dólares de los Estados Unidos de América), no podrán ser
nacionalizados en la Sala de Arribo Internacional, debiendo ser trasladadas al Depósito temporal de turno dentro
del plazo de 24 horas, contados a partir de la hora de llegada del vuelo, a la espera del cumplimiento de las
formalidades aduaneras, salvo las excepciones previstas en la normativa aduanera vigente.
Como número del documento de transporte se tomará el número de pase a bordo del viajero. Se deberá
entregar una impresión del documento creado en el sistema al viajero y presentarlo como documento de soporte
a la Declaración Aduanera Única. Si existiera la presunción fundada de delito aduanero, no deberá emitirse el
documento de transporte hasta que la autoridad competente define lo contrario.
Una vez que se haya creado el documento de transporte y que la mercancía se encuentre en el depósito
temporal de turno correspondiente, el viajero podrá iniciar el trámite de nacionalización
¿Las mercancías ingresadas por Sala de Arribo Internacional del viajero, están exentas de la
presentación de documentos de control previo?
EI viajero podrá ingresar bienes tributables hasta por USD $500.00 (Quinientos Dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica) con exoneración de la presentación de autorizaciones, permisos, licencias y registros previstos
en la normativa vigente (Esta facilidad será aplicable hasta el monto antes indicado cada doce meses.) Los
bienes importados como efectos personales de viajeros no podrán ser objeto de transferencia de dominio
alguno, bajo ninguna forma de comercialización lo cual será verificado por la unidad operativa del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador encargada del control posterior.
¿Qué sucede si el pasajero o grupo familiar trae consigo mercancías que superen los USD. 500,00?
Las importaciones subsiguientes que realicen los viajeros dentro del mencionado periodo, así como las que
superen el límite indicado (USD.500.00), deberán cumplir a cabalidad todos los requisitos exigidos para su
nacionalización, es decir presentar documentos de control previo cuando requieran aun cuando su despacho
pueda realizarse por Sala de Arribo Internacional. Una vez liquidadas las mercancías tributables en el acto de
aforo, el viajero deberá cancelar inmediatamente los tributos al comercio exterior correspondientes para poder
retirarlos.
¿Cuál es el plazo para cancelar los tributos al comercio exterior luego de liquidada la mercancía por Sala
de Arribo Internacional?
El plazo para pagar los tributos al comercio exterior en Sala de arribo Internacional es de 5 días. En caso de
que no se realice el pago en dicho plazo, se declarará el abandono definitivo de la mercancía. (Pérdida total de
la mercadería)
NOTA: Optativamente, el viajero mayor de edad podrá dar las mercancías en abandono expreso, que operará
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57
de pleno derecho extinguiendo la obligación tributaria desde la fecha de su requerimiento.
¿Cuáles son las infracciones en las que podría incurrir un viajero?
En los términos previstos en la Ley, el contrabando se configura también en las Salas de Arribo Internacional de
los aeropuertos del país, cuando para evadir el control y vigilancia aduanera se ingresen clandestinamente
bienes tributables al territorio aduanero ecuatoriano; o, cuando se oculte fraudulentamente por cualquier
mecanismo doloso los bienes tributables para evitar el control aduanero.
La defraudación aduanera se configura únicamente si el viajero no registró en el formulario correspondiente
bienes tributables, que excedan del límite admisible de USD 2.000,00 (dos mil dólares de los Estados Unidos de
América) para acogerse al despacho a través de la Sala Internacional de Pasajeros. Cuando se supere este
límite terminará el ámbito de aplicación del régimen de excepción, adquiriendo el formulario de registro aduanero
el carácter de declaración aduanera simplificada para fines sancionatorios tributarios.
¿Cuáles son los pasos a seguir si los efectos personales son enviados como carga general?
Si sus efectos personales fueron enviados como carga deberá cumplir con los siguientes pasos:
Contratar los servicios de un Agente acreditado por la Aduana de acuerdo a la lista publicada en la
página web. (verificar credencial )
Presentar la Declaración Aduanera correspondiente, adjuntando:
Guía aérea a nombre de la persona que viajo o endosada.
Ticket aéreo o boarding pass y Pasaporte.
Listado de los bienes con sus valores referenciales debidamente notariado.
En el caso de que el viajero no recuerde el contenido de sus pertenencias arribadas, podrá solicitar el
reconocimiento de sus bienes en la Dirección de Zona Primaria. (Descargar el formato del boletín 108-2011).
¿Qué sucede si luego del acto de aforo se determina que los artículos no son considerados efectos
personales?
Si del resultado del acto de aforo, la Aduana determina que sus artículos no son considerados EFECTOS
PERSONALES DEL VIAJERO (de acuerdo al listado establecido), se deberá pagar los tributos de los mismos y
obligatoriamente someterse a los procedimientos aduaneros correspondientes, por lo que esto ocasionaría
retraso en el retiro de sus pertenencias.
¿En qué casos procede el Reembarque de las mercancías ingresadas por Sala de Arribo Internacional?
El viajero podrá solicitar el régimen aduanero de reembarque, de las mercancías ingresadas por Sala de Arribo
Internacional, mientras no se haya configurado respecto de ellas presunción fundada de delito, bajo las
condiciones establecidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones
¿Cómo se calcula el Valor de Aduana de las mercancías?
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58
El valor de aduana de las mercancías estará conformado por el valor de transacción de las mercancías, más el
valor del flete, mismo que estará relacionado con el peso de la mercancía y será equivalente a US$1.50 por
cada kilo neto, y el valor del seguro.
En caso de no existir una póliza de seguro de los bienes tributables, se tendrá por valor del seguro el 1% (uno
por ciento) del valor de estos bienes.
¿Cómo se debe proceder cuando arriben mascotas como carga general en los aeropuertos
internacionales?
Cuando arriben mascotas por carga general a los aeropuertos internacionales, el Director Zona Primaria podrá
disponer, dependiendo de su tamaño, el traslado a Sala Internacional de Pasajeros para su nacionalización,
cumpliendo con todos los requisitos correspondientes.
¿Cuáles son los tributos al comercio exterior?
AD-VALOREM Impuesto administrado por la Aduana del Ecuador = 20% del CIF)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) (Impuesto que administra el INFA = 0,5% del CIF)
I.C.E. (Impuesto a Consumos Especiales)* (Administrado por el SRI • Cuando aplique)
I.V.A. (Impuesto al Valor Agregado) (Administrado por el SRI = 12% del Subtotal I.V.A.)
CONSIDERACIONES IMPORTANTES
Algunos bienes tales como: Prendas de vestir, calzado, complementos textiles, televisores etc. además de los
impuestos antes mencionados existen impuestos arancelarios fijos o específicos adoptador por el Gobierno
Nacional y también pueden estar sujetas a licencias o cupos para autorizar su desaduanización.
DESCRIPCION AD
VALOREM
Adv. Fijo o
ESPECIFICO
ICE
%
INC.
ICE
DOCUMENTO DE
CONTROL PREVIO
Prendas de vestir
NUEVAS
10% USD. 5,50
c/Kg. neto
0% INEN, MIPRO
Complementos textiles
confeccionados NUEVAS
10% USD. 5,50
c/Kg. neto
0% INEN, MIPRO
Calzado NUEVOS 10% USD. 6,00
c/2U
0% INEN, MIPRO
Partes superiores de
calzado y sus partes
NUEVOS
10% USD. 3,00 c/u 0% MIPRO
Contrafuertes, punteras,
polainas, cambrillon y
taloneras
20% 0% MIPRO
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59
TV menor o igual a 20” 5% USD 39.97 c/u 0% MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAÑO
TV mayor a 20” pero
menor o igual 32”
5% USD 73.11 c/u 0% MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAÑO
TV mayor a 32” pero
menor o igual 41”
5% USD 140.32
c/u
0% MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAÑO
TV mayor a 41” pero
menor o igual a 50”
5% USD 158.14
c/u
0% MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAÑO
Los demas TV 20% 0% MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAÑO
videojuegos 20% 35%
Computador portátil 20%
Productos alcohólicos
distintos de cerveza
cuando el Precio ex
aduana<3.6USDxlitro
20% 6.93USD x
litro
Alcohol Puro
0%
MSP
Registro Sanitario
Productos alcohólicos
distintos de cerveza
cuando el Precio ex
aduana>3.6USDxlitro
20% 6.93USD x
litro
Alcohol Puro
75% MSP
Registro Sanitario
Cerveza cuando el Precio
ex aduana<3.6USDxlitro
20% 6.93USD x
litro
Alcohol Puro
0% MSP
Registro Sanitario
Cerveza cuando el Precio
ex aduana>3.6USDxlitro
20% 6.93USD x
litro
Alcohol Puro
75% MSP
Registro Sanitario
cigarrillos 20% 0,081 USD
x Unidad
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60
Perfumes y aguas de
tocador precio Ex -
aduana 3,00 USD
20% 20% 1500% MSP
Notificación Sanitaria
Perfumes y aguas de
tocador. Precio Ex -
aduana 3,01 A 6,00 USD
20% 20% 200% MSP
Notificación Sanitaria
Perfumes y aguas de
tocador. Precio Ex -
aduana desde 6,01 USD
20% 20% 250% MSP
Notificación Sanitaria
ATENCIÓN
CELULARES
Se prohíbe la importación de Celulares a través de Courier, salas de arribo internacional de pasajeros, pasos
fronterizos o puertos marítimos.
Solo se permitirá la entrada del teléfono celular (usado) de propiedad del viajero y uno nuevo como parte de sus
efectos personales.
Base legal
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29 de diciembre 2010
Reglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI R.O. 452 19 de mayo
de 2011
Resolución No. 0679del 25 de noviembre 2011, Registro oficial 631 de 02 de febrero de 2012
Resolución Nº 17/35 del COMEX
Decreto Ejecutivo 47 publicado en el Registro Oficial 257 del 16 de agosto de 2010.
Resolución Nº. 468 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI
Resolución Nº 67 de 15 de junio de 2012 Registro Oficial 725
Fecha de actualización: Septiembre 2014
Información obtenida y actualizada de http://www.aduana.gob.ec
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61
¿CÓMO SE CALCULAN LOS IMPUESTOS A PAGAR DE LOS BIENES TRIBUTABLES?
El CIF es la base para el cálculo de los tributos. Éste se lo obtiene sumando el valor de la mercancía soportada
en la factura, adicionando el valor del flete más el costo del seguro.
1. Cálculo del CIF (costo + flete + seguro)
PRECIO FOB Costo de la mercadería en la factura
FLETE $1,50 por cada kilo de los bienes tributables
SEGURO 2% de la suma del Precio FOB + Flete
____________
TOTAL CIF
2. Luego de obtener el cálculo del CIF, sobre éste se determinan todos los impuestos a pagar.
EJEMPLO: Si usted trae algo que cuesta US$ 100 y pesa 2kg, deberá hacer el siguiente cálculo:
PRECIO FOB US$ 100,00
FLETE (US$ 1,50 x 2 kg) US$ 3,00
SEGURO(2% del FOB + FLETE = US$ 103) US$ 2,06
TOTAL CIF US$ 105,06
EJEMPLO
3. Los tributos aplicables a pagar serán calculados de la siguiente manera:
EJEMPLO: Si usted trae algo que cuesta US$ 100 y pesa 2kg, deberá hacer el siguiente cálculo:
AD-VALOREM (Arancel cobrado a las mercancías) (Impuesto administrado
por la Aduana del Ecuador = 20% del CIF)
US$ 21,01 (20% de
US$105,06)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) (Impuesto que administra el
INFA = 0,5% del CIF)
US$ 0,53 (0,5% de
US$105,06)
I.C.E. (Impuesto a Consumos Especiales)* (Administrado por el SRI • Cuando
aplique)
US$ 0,00 No aplica en
este ejemplo
Subtotal para cálculo de I.V.A.
(CIF + ADV + FODINFA + ICE + RECARGO = $126,60)
I.V.A. (Impuesto al Valor Agregado) (Administrado por el SRI = 12% del
Subtotal I.V.A.)
US$ 15,19 (12% de
US$126,60)
TOTAL IMPUESTOS US$ 36,73
** Arancel adicional temporal, por medida de Salvaguardias adoptadas por el Gobierno Nacional. Resolución
Nº. 468 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI.
Resolucion1401 de la Corporación Aduanera Ecuatoriana.
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62
MENAJE DE CASA Y EQUIPO DE TRABAJO
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¿Qué es el menaje de casa y equipo de trabajo?
Menaje de casa - Son todos los elementos nuevos o usados, de uso cotidiano de una familia, tales
como electrodomésticos, ropa, elementos de baño, cocina, muebles de comedor, sala y dormitorios,
enseres de hogar, computadoras, adornos, cuadros, vajillas, libros, herramientas de uso doméstico y
demás elementos propios del lugar donde una persona natural o núcleo familiar habita en forma
permanente., adquirido antes de su viaje de retorno al Ecuador, embarcados en el país donde habitó
de forma permanente previo a su cambio de domicilio al Ecuador.
Equipo de trabajo - Es el conjunto de utensilios, instrumentos y/o equipos profesionales, nuevos o
usados vinculados o no a la actividad, profesión, arte u oficio del viajero, necesarios para emprender
una actividad productiva en el país. Los equipos de trabajo no necesariamente deben ser portátiles,
por lo tanto pueden ser herramientas de trabajo estacionario o fijas que son susceptibles de ser
desarmadas o desmontadas, eje: tornos, fresadoras, estructuras metálicas (andamios), etc.
No se admitirá que arribe en calidad de equipo de trabajo vehículos, naves o aeronaves cuya
clasificación arancelaria específica corresponda a los Capítulos 87, 88 y 89 del Arancel Nacional de
Importaciones, eje: botes, motos de agua, tractores de uso camionero, camiones, cabezales,
furgonetas, buses, tractores agrícolas (cortadores de pasto).
AVISO IMPORTANTE
EQUIPO DE TRABAJO - es el conjunto de utensilios, instrumentos y/o equipos profesionales, nuevos
o usados, para el ejercicio de una tarea productiva o de un oficio, vinculados o no a la actividad,
profesión, u oficio del migrante o su núcleo familiar, necesarios para emprender una única actividad
productiva en el país, por cónyuge o conviviente. Los equipos de trabajo no solo son portátiles, por lo
tanto pueden ser herramientas de trabajo estacionarias o fijas, que son susceptibles de ser
desarmadas o desmontadas, instrumentos, estructuras, máquinas. EN EL CASO DE QUE EL EQUIPO
DE TRABAJO EXCEDA LOS TREINTA MIL DÓLARES USD$30.000, EL MIGRANTE DEBERÁ
PRESENTAR UN PROYECTO DE INVERSIÓN DE SU NEGOCIO EN EL ECUADOR.
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63
No se admitirá en calidad de equipo de trabajo, vehículos, naves o aeronaves cuya clasificación
arancelaria corresponda al os capítulos 87, 88 y 89, las partidas 8428.90.10.00, 8428.90.90.00,
8429.11.00.00, 8429.20.00.00, 8429.40.00.00, 8429.51.00.00, 8429.52.00.00, 8429.59.00.00,
8430.31.00.00; así como tampoco materias primas, insumos, ni textiles.
CANTIDADES ADMISIBLES - En cuanto a prendas de vestir, calzado y accesorios para uso personal
del migrante y su núcleo familiar las cantidades no deberán superar los doscientos (200) kilogramos
por cada uno de los integrantes, así mismo dichos bienes deben guardar relación en talla y cantidad
con la composición del núcleo familiar al momento el arribo de las mercancías.
En caso de existir mayor cantidad respecto a los artículos indicados, se liquidará el excedente como
menaje no exento siempre y cuando las tallas de los excedentes guarden relación con la composición
del núcleo familiar, por ello es importante que los bultos o maletas que se utilicen para transportar los
artículos estén debidamente identificados según corresponda a su contenido.
DE NO GUARDAR RELACIÓN LOS EXCEDENTES CON LOS INTEGRANTES DE LA FAMILIA, SE
LES DARÁ EL TRATAMIENTO DE “MERCANCÍA NO AUTORIZADA PARA LA IMPORTACIÓN” O
MERCANCÍA DE PROHIBIDA IMPORTACIÓN”, SEGÚN CORRESPONDA.
¿Quiénes están considerados dentro del núcleo familiar?
Los cónyuges e hijos dependientes, así como el o la conviviente en unión de hecho. Se considera este
beneficio para el núcleo aunque los cónyuges tengan régimen de separación de bienes o disuelta su
sociedad conyugal mediante sentencia de un juez o ante notario público.
En el caso de familias constituidas por abuelos y nietos; tíos y sobrinos; hermanos y hermanas; entre
otras, se acreditará la conformación del núcleo familiar a través de los documentos que comprueben la
dependencia económica y/o tutoría legal del miembro adicional respecto de la persona migrante
cabeza de familia.
Los hijos e hijas independientes, mayores de edad, que retornen con el grupo familiar, pueden
presentar su solicitud para acogerse individualmente al menaje exento de tributos para lo cual deberán
acreditar mediante declaración juramentada, que ejercen un trabajo remunerado e independiente del
núcleo familiar, la misma que será presentada ante el SENAE.
Embarque en conjunto.- Si varias familias relacionadas consanguíneamente desean embarcar sus
menajes en un único contenedor, se admitirá únicamente a aquellos núcleos familiares cuya cabeza de
familia mantenga relación hasta el cuarto grado de consanguinidad con la persona migrante a nombre
de quien se emitan los documentos de transporte, siempre que las familias retornen al país y cumplan
individualmente con todas las condiciones para acogerse al beneficio de menaje de casa, de
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64
conformidad al Código orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, su reglamento y demás
disposiciones legales aplicables, sin necesidad de que el embarque se realice por medio de una
agencia consolidadora de carga. En caso de no existir vinculo consanguíneo, el embarque debe
realizarse a través de una agencia consolidadora.
¿Cómo se obtiene el beneficio de exoneración de tributos para la importación de un menaje de
casa y/o equipo de trabajo?
Para gozar de la exención de tributos en la importación del menaje de casa, se deberán cumplir con
los siguientes requisitos:
La persona migrante de nacionalidad ecuatoriana deberá residir en el exterior, por un lapso no inferior
a un año.
Sus ingresos al Ecuador no deben sumar más de sesenta (60) días en el último año. (inclusive
feriados) que se contarán hasta la fecha de ingreso al país con ánimo de residir permanentemente, de
forma regresiva.
La persona migrante ecuatoriana que haya residido por un tiempo mayor a cinco años en el exterior,
sus ingresos al Ecuador en el último años se ampliarán en treinta (30) días por cada año adicional o
fracción, acumulables hasta un máximo de ciento ochenta (180) días.
La permanencia en el exterior se corroborará a través del pasaporte y de los registros de movimiento
migratorio, en los que se reconozcan las entradas y salidas del viajero hacia y desde el Ecuador.
(cuando la salida no se haya registrado por parte de la Policía Nacional, podrá acreditarse mediante
certificados consulares o registros acreditados por la Secretaria Nacional del Migrante.
El menaje de casa y equipo de trabajo deberá arribar dentro del lapso comprendido entre los dos
meses antes y hasta seis meses después del arribo de la persona migrante con ánimo de domiciliarse
definitivamente en el Ecuador.
Requisitos para personas migrantes no Ecuatorianas.
La persona migrante no ecuatoriana podrá solicitar la exoneración del menaje de casa y/o equipo de
trabajo, solamente cuando prevea residir en el Ecuador por más de un año. Para gozar de la
exoneración las personas migrantes no ecuatorianas requieren contar con visa de inmigrante. En el
caso que cuenten con visa de no inmigrante deberán presentar el contrato de trabajo respectivo; y,
cuando la visa se encontrare en trámite, el interesado podrá retirar su menaje y/o equipo de trabajo
previo a presentar una garantía específica.
¿Se puede traer un vehículo como parte del menaje de casa?
Si, se puede traer UN vehículo como parte del Menaje de casa siempre que se cumpla con los
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65
siguientes requisitos:
Ser ecuatoriano que retorne al país con el ánimo de domiciliarse y que haya permanecido en el
exterior por un periodo mínimo de tres (3) años.
Que el año modelo del vehículo corresponda a los últimos cuatro (4) años, incluido el año de la
importación.
Para el caso de vehículos usados, se demostrará la propiedad adjuntando a la Declaración Aduanera
de Importación, el original del título de propiedad, Registro, o Matricula, o documento equivalente, a
nombre de la persona migrante (no endosado) y cuya fecha de emisión sea anterior al arribo de la
persona. no se aceptarán vehículos siniestrados (con la leyenda “Salvatage, “Salvage” o equivalente,
en los documentos de compra).
Que haya sido embarcado conjuntamente con los otros bienes del menaje de casa.
En el caso de Vehículo
El Valor máximo permitido del Vehículo automotor no podrá exceder de USD $20.000, o su equivalente
en otra moneda. Para determinar este valor, se tomará el precio de venta en el que ese “año modelo”
salió al mercado.
El cilindraje del Vehículo debe ser hasta tres mil centímetros cúbicos 3.000cc.
En caso de Motocicleta:
El cilindraje hasta seiscientos cincuenta centímetros cúbicos 650cc.
El valor hasta USD$8.000.00 cuando era nuevo, es decir, se tomará en cuenta el precio de venta en el
ese “modelo” salió al mercado.
NO SE PERMITIRÁ COMO PARTE DEL MENAJE VEHÍCULOS QUE NO CUMPLAN CON LO
SEÑALADO.
Si dentro del menaje se incluyen dos o más vehículos que cumplan los requisitos establecidos, se
aceptará el vehículo de mayor valor. El resto de vehículos, en condición de nuevos, deberán
clasificarse dentro de la subpartida específica del Arancel Nacional y cumplir con todas las
formalidades de ley (tales como: registro de Importador ante la Aduana, Registro del Importador ante
Ministerio de Industrias y Productividad, certificado de calidad INEN) y el pago de los tributos
correspondientes. Si existen vehículos adicionales en condición de usados, estos serán
considerados como mercancía de prohibida importación, no podrá desaduanizarse con el resto
del menaje y se dispondrá su reembarque obligatorio.
Arribo del menaje de casa y/o Equipo de trabajo: Para acogerse a la exoneración tributaria de
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menaje de casa y/o equipo de trabajo, deberá arribar dentro del lapso comprendido entre los dos
meses antes y hasta seis meses después del arribo de la persona migrante con ánimo de domiciliarse
definitivamente en el Ecuador.
¿Cómo obtener este beneficio de exoneración por más de una vez?
Puede importarse menaje de casa y equipos de trabajo por más de una vez siempre que cumpla con
los siguientes requisitos:
Que acredite la permanencia en el Ecuador, al menos cinco (5) años plazo contados a partir del
levante del menaje de casa con exoneración de tributos.
Que durante esos cinco (5) años no se registre una ausencia en el país superior a los ciento ochenta
(180) días.
Que se cumplan nuevamente todos los requisitos establecidos para acceder a una exoneración de
menaje de casa.
¿Qué debo hacer para desaduanizar el menaje de casa?
Para realizar los trámites de desaduanización de mercancías es necesario la asesoría y servicio de un
Agente Acreditado por la Aduana del Ecuador. El listado de Agentes de Aduana autorizados se
encuentra en nuestra página web : www.aduana.gob.ec
El Agente de Aduana debe presentar física y electrónicamente la Declaración Aduanera de
Importación (DAI) a través del sistema informático y en el Distrito de llegada de las mercancías,
adjuntando los documentos que acompañan a la misma. Una vez ingresada la DAI, será revisada por
el funcionario asignado para el efecto quien ejecutará la práctica de aforo físico.
De no encontrar novedades, se procederá con la liquidación respectiva y autorizará el levante de las
mercancías.
¿Qué pasos se deben seguir para transferencia de la propiedad de los bienes importados como
menaje de casa?
Si la persona migrante beneficiada por la exención a su menaje de casa y/o equipo de trabajo requiere
transferir el dominio del mismo, debe solicitarlo personalmente ante la Aduana, únicamente si ha
residido en el ecuador de forma continua durante un año después de habérsele otorgado el beneficio
de exoneración. Solo para el caso de los vehículos que hayan sufrido siniestros declarados por las
compañías aseguradoras, se autorizará la transferencia sin tomar en cuenta el tiempo de residencia.
Si entre la mercancía se encuentran bienes cuya partida arancelaria especifica requiera de la
aplicación de arancel mixto para su liquidación, como por ejemplo ropa y textiles, se aplicará para su
liquidación la partida específica de menaje no exento.
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Los demás bienes a transferir deberán clasificarse en la subpartida específica pero no se exigirá el
cumplimiento de medidas de defensa comercial, así como tampoco la presentación de documentos de
acompañamiento y de soporte que consten como restricción en la subpartida.
ADVERTENCIA
USO INDEBIDO. - Incurre en uso indebido quien en calidad de tercer tenedor, es decir, sin ser
propietario de los bienes importados como menaje de casa, utilice la referida mercancía sin que
previamente se haya otorgado la transferencia de dominio.
En caso de incumplimiento, se impondrá la sanción conforme lo indica el artículo 214 del Reglamento
al título de la facilitación Aduanera para el Comercio.
No se aceptaran endosos en el Documento de Transporte.
Valoración Previa de Vehículos Usados Menaje de Casa
Mediante esta opción desde el país donde se encuentre, usted podrá solicitar al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador la consulta de valor de su vehículo usado, previa a la importación al Ecuador por
concepto de menaje de casa.
Instrucciones:
1. Descargue el “Formulario Consultas por Valor de Vehículos Usados”.
2. Ingrese los datos en el formulario.
3. Guarde el archivo del formulario en su computador bajo el nombre “Formulario Consulta de Valor –
(Nombre y Apellido del solicitante)”
4. Envíelo por mail a la dirección [email protected], adjuntando foto del vehículo y
documentación adicional que ayude al análisis del funcionario del SENAE.
5. La respuesta con el análisis de valor del vehículo será enviada a la dirección de correo electrónico
registrada en el Formulario Consultas por Valor de Vehículos Usados”
6. Decreto Ejecutivo No. 888 - Normas para la aplicación de menajes de casa y equipos de trabajo, por
parte de personas migrantes que retornan a establecer su domicilio permanente en el Ecuador, vigente
a partir del 1ero de enero del 2012.
BASE LEGAL
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29 de diciembre 2010
Reglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI R.O.
452 19 de mayo de 2011
Resolución SENAE-DGN-2013-0030-RE, publicada en el R. O. 2do. Suplemento # 882, de
fecha 30 de enero del 2013.
Anexos de la resolución.
Decreto Ejecutivo No. 888, Registro Oficial No. 545 de fecha 29 de septiembre de 2011.
Fecha de actualización : Marzo del 2013 www.aduana.gob.ec
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68
Ingreso de Personas
Presentar los siguientes documentos:
Tarjeta Andina de Migración (TAM)
Cédula de Identidad o pasaporte. En caso de ser menor de 18 años de edad e ingresar sin la
compañía de sus padres, deber presentar un permiso de salida del país otorgado por la
autoridad competente.
Ingreso de Vehículos
Vehículo de pasajeros (transporte local o taxis): presentar Documentación Único de Transporte de
Pasajeros.
Vehículo de Transporte turístico: presentar Documento Único e Transporte turístico y la lista del grupo
turístico.
Vehículo en Transito Aduanero comunitario: Presentar copia del permiso de prestación de servicios y
Certificado de Idoneidad, otorgados por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
seguridad Vial.
Vehículos privados o alquilados con fines turísticos: Deberá presentar ante los funcionarios de la
Aduana del Ecuador correspondiente, los documentos habilitantes para tal efecto: documento de
identidad (pasaporte) debidamente sellado por migración, Obtener un Seguro Obligatorio de
accidentes de Tránsito (SOAT), licencia de conducir y matrícula de vehículo, mediante la cual el
vehículo que ingresa constituye prenda especial y preferente a favor de la Aduana del Ecuador. La
permanencia del vehículo de uso privado de turista será igual al tiempo máximo otorgado al turista,
según registro migratorio. (art 224 Reglamento al Libro V del COPCI)
Aclaratoria: Según la ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial publicada en el
Registro Oficial No. 398 del 07 de Agosto del 2008, en su Artículo 215 indica: “(...) Para poder
transitar dentro del territorio nacional, todo vehículo a motor, sin restricción de ninguna naturaleza,
INGRESO POR FRONTERA
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69
sea de propiedad pública o privada, deberá estar asegurado con un Seguro Obligatorio de Accidentes
de Tránsito SOAT vigente, el cual se regirá con base a las normas y condiciones que se establezcan
en el Reglamento (…)”.
Para los Distritos Fronterizos que no posean puntos de venta del SOAT, el conductor se obligara
adquirir inmediatamente dicho seguro en el punto más cercano, para que pueda circular sin
inconvenientes por el territorio nacional.
Normativa Vigente
Art. 167 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.
Art. 173 y 174 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.
Art. 190 Y 191 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.
Art. 219 al 225 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Libro V del
COPCI.
Art. 232 al 235 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Libro V del
COPCI.
Art. 241 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Libro V del COPCI.
Decisión 50, Régimen Subregional para la Internación Temporal de Vehículos de Uso
Privado, de la Comunidad Andina de Naciones.
Decisión 69, Reglamento del Régimen de Internación Temporal de Vehículos de Uso Privado.
Consideraciones Generales
Que es una (DJT)
Declaración Juramentada de Turista (DJT).- Es el documento electrónico que tiene como objeto
verificar, registrar y habilitar el ingreso y salida del vehículo de uso privado de turista en el territorio
aduanero ecuatoriano, autorizando su libre circulación, según el tiempo máximo otorgado al turista,
de conformidad con el registro migratorio.
Para que se sirve una (DJT)
La Declaración Juramentada de Turista (DJT), será utilizada para los casos en que ingresen
vehículos de uso privado del turista, que no se encuentren amparados en convenios binacionales e
internacionales vigentes con el Ecuador, y para los vehículos de uso privado de turista que ingresan
al territorio ecuatoriano portando la Libreta Andina de Pasos por Aduanas expedida por el país de
residencia del turista, una vez que se requiera pasar los límites de la zona de libre circulación de
vehículos establecidos en los respectivos acuerdos binacionales.
En ningún caso se otorgará una Declaración Juramentada de Turista (DJT) al turista que tenga
nacionalidad ecuatoriana.
Ingreso de Mercancías
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70
Todo viajero que ingrese por las fronteras terrestres del país mercancías sujetas al pago de tributos,
cuyo valor sea menor o igual a USD $2.000,oo (o su equivalente en otra moneda); deberá presentar
la Declaración Aduanera Simplificada (DAS), y adjuntar los documentos solicitados por Aduana.
Si el valor de las mercancías sujetas al pago de tributos supera los USD $2.000,oo (o su equivalente
en otra moneda); estas se manejarán como una importación común debiendo presentar la
Declaración Aduanera de importación (DAI), y cumplir con todas las formalidades aduaneras
correspondientes para su nacionalización; esto es: registrarse como operador de Comercio Exterior
(OCE), contar la asesoría y servicios de un Agente de Aduana autorizado por la Aduana del Ecuador,
entre otros, Para más información sobre COMO IMPORTAR A CONSUMO, consulte nuestra página
web www.aduana.gob.ec
Independiente del tipo de mercancías que se importe, la Aduana del Ecuador podrá requerir:
Vehículos privados o alquilados con fines turísticos:
Certificados de Origen de los países con los que el Ecuador mantienen acuerdos comerciales (para
acogerse a la exoneración de tributos correspondientes)
Documentos de Control previo exigidos por regulaciones del COMEXI.
¿Sobre qué valor se Pagan Los impuestos?
La base imponible para el cálculo de los tributos sobre las mercancías es el valor CIF. Este se obtiene
sumando el valor de la mercancía soportada en la factura, adicionando el valor del flete más el costo
del seguro.
Datos Importantes
En el evento que se encuentren mercancías de prohibida importación, objetos que atenten contra la
moral pública, sustancias estupefacientes y psicotrópicas, así mismo mercancías que no han pagado
los tributos al comercio exterior y que hayan ingresado a los Distritos Aduaneros Fronterizos, se
precederá obligatoriamente a la aprehensión de las mismas, y se someterán a lo dispuesto en la Ley
Orgánica de Aduanas.
Para el ingreso o salida de dinero o instrumentos financieros se procederá de acuerdo con la
normativa vigente.
Actualizado a: Septiembre del 2013 www.aduana.gob.ec
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71
TRÁFICO POSTAL INTERNACIONAL Y MENSAJERIA ACELERADA O COURIER
Es el envío de paquetes y/o bultos a través del Operador Público del Servicio Postal Oficial del
Ecuador o de una Empresa Courier, cuyo valor no exceda del límite que se establece en el
Reglamento y que serán despachados mediante formalidades simplificadas, conforme los
procedimientos que establezca la Aduana del Ecuador. Los envíos o paquetes que excedan el límite
establecido, se sujetarán a las normas aduaneras generales.
Antes de utilizar los servicios a través de: "Correo Postal Internacional” y “Mensajería Acelerada o
Courier” es necesario conocer que los envíos se clasifican en 6 categorías, las cuales detallamos a
continuación:
CATEGORIA A - Documentos
Cartas, periódicos, fotografías, títulos, revistas, libros, tarjetas, chequeras, secogramas,
información contenida en medios de audio, de video, magnéticos, electromagnéticos,
electrónicos, que no sean sujetos de licencias, pudiendo ser de naturaleza judicial, comercial,
bancaria, etc., que no sean con finalidad comercial y que no sean de prohibida importación.
Esta categoría está libre de impuestos y no requiere ningún documento de control previo a la
importación.
CATEGORIA B - 4X4
Son todos los paquetes que pesan hasta 4 kilogramos y hasta USD$400, que puede ser
utilizado únicamente por personas naturales, por lo tanto todo lo que se importa a través de
esta categoría es mercancía que no debe exceder en cantidades puesto que se determinarán
como cantidades comerciales. El valor y peso de lo importado deben presentarse en forma
simultánea.
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72
Esta categoría contempla un arancel específico de USD$42 por importación, únicamente para
el régimen de mensajería acelerada o Courier, el cual entrará en vigencia 30 días posteriores
a la publicación de la resolución en el Registro Oficial.
El Comité de Comercio Exterior (Comex) resolvió el 19 de septiembre, exonerar a los
migrantes que constan en el registro consular del pago del arancel de 42 dólares para los
envíos de paquetería dentro del sistema 4×4. Para tal efecto, tendrán un límite de 12 envíos o
2400 dólares al año, lo que ocurra primero.
El registro consular estará interconectado con el sistema del Servicio Nacional de Aduanas
(SENAE), y los migrantes podrán registrarse online a través del consulado virtual.
Dicha resolución a favor de los migrantes, así como el cobro del arancel de 42 dólares para
los paquetes dentro del sistema 4×4, entrarán en vigencia el 9 de octubre.
CATEGORIA C - 50 Kg $2000
Son todos los paquetes que pesan hasta 50 kilogramos y hasta USD $2.000 que no entren en
ninguna otra categoría. Las características de valor y peso deben presentarse en forma
simultánea con excepción de las muestras sin valor comercial. En esta categoría no se
contemplan textiles y calzado.
Cuando se trate de repuestos para la industria, o para medios de transporte, requeridos con
carácter de urgente, se admitirá en esa categoría un peso no mayor a 200 kilogramos,
siempre que su valor no supere los USD $ 2,000.00 o equivalente en otra moneda.
Se exceptúa las limitaciones de valor y peso de las mercancías señaladas en el párrafo
precedente cuando su número no exceda a 10 unidades, considerándose para estos efectos,
como unidad, inclusive los juegos (sets o kits) conforme a las normas de clasificación
arancelaria.
Esta categoría si paga impuestos:
Advalorem: el porcentaje dependerá del producto
IVA: 12%
Fodinfa: 0.5%.
El documento de control previo debe ser presentado únicamente para los productos que lo
requieran.
Ejemplo:
Producto AdValorem I.V.A FODINFA
Impuesto
Específicos
Documentos de
Control Previo a
la importación Nota
TV 20" 5% 12% 0.5% USD 39.97 c/u Requiere la
presentación de
MIPRO solo si la
Resolución TV >20" a 32" 5% 12% 0.5% USD 73.11 c/u
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73
TV > 33" a 41" 5% 12% 0.5% USD 140.32 c/u importación
excede las 5
unidades al año
fiscal y su valor
sea mayor a USD
$3000 por
declaración
17 COMEX
TV >41" a 50" 5% 12% 0.5% USD 158.14 c/u
TV >50" 20% 12% 0.5%
Videojuegos 30% 12% 0.5%
35% incremento
25%
No requiere
Documento de
control
Juguetes 30% 12% 0.5%
No requiere
Documento de
Control
Perfumes 20% 12% 0.5% 300%
Requiere la
presentación de
Certificado del
Ministerio de
Salud Pública
CATEGORIA D - Textiles y Calzados
Son todos los paquetes que contengan prendas, confecciones, textiles y calzados, que no se
contemplen en la Categoría B, deberán obligatoriamente declararse en esta categoría, y el
peso no puede excederse a los 20 kg ni el valor sobrepasar los US$ 2.000,00 (o su
equivalente en otra moneda).
Esta categoría paga estos impuestos:
Advalorem: 10%
Específico: $5.5 por cada Kg de ropa, en el caso de calzado $6,00 por cada par de
zapato.|
IVA: 12%
Fodinfa: 0.5%
Nota: En tu primera importación de ropa y calzados de hasta $500 en el año fiscal, no
necesitarás documentos de control previo. Desde la segunda importación en esta categoría
dentro del año fiscal, si requieren documentos de control previo tales como licencias INEN
MIPRO, etiquetado R13.
CATEGORIA E - Medicinas
Son los paquetes sin fines comerciales que contengan medicina, equipos ortopédicos,
órganos, tejidos y células; fluidos humanos y otros elementos requeridos para procesos
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74
médicos y quirúrgicos de emergencia; equipos y aparatos para personas con discapacidad,
libre del pago de tributos justificando su necesidad, ya sea a través de la presentación de una
receta médica.
Esta categoría no contempla limitaciones de peso y valor, de igual manera no se exigirán
documentos de control previo y según lo indicado en el Art. 125 del COPCI están exentos del
pago de tributos al comercio exterior los siguientes productos:
Los aparatos médicos, herramientas especiales y prótesis que utilicen las personas
con discapacidades para su uso o las personas jurídicas encargadas de su
protección.
Fluidos, tejidos y órganos biológicos humanos, para procedimientos médicos a
realizarse conforme la legislación aplicable para el efecto.
CATEGORIA F - Libros y Equipos computación
Libros o similares Paquetes con libros o similares.
Ejemplo:
Producto Avaloren I.V.A FODINFA
Partida
arancelaria
libros de lectura no pagan arancel. 0% 0% 0.5% 4901
libros para colorear, álbumes, libros de estampas,
libros de contabilidad, cuadernos, formularios sí pagan
arancel. 30% 12% 0.5% 4820
Recuerde: impresos comerciales, catálogos comerciales y similares son de prohibida
importación según la Ley de Comunicación
Equipos de computación y sus partes; siempre que la partida específica dentro de los
capítulos 1 al 97 del Arancel Nacional de Importaciones tenga tarifa 0%.
Ejemplo:
Producto Avaloren I.V.A FODINFA
Partida
arancelaria
Laptop 0% 12% 0.5% 8471
Tablet 0% 12% 0.5% 8471
Disco duro
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75
CUADRO DE RESUMEN DE CATEGORÍAS
CONSIDERACIONES IMPORTANTES
Estimado ciudadano si Ud. va a recibir envíos desde el exterior, es importante que conozca lo
siguiente:
No se permitirá la importación de ropa y calzado en estado usado en la categoría D.
En caso de traerlos en la categoría B y superen los límites de peso y valor, no podrán
ser nacionalizadas y serán donadas a la Secretaría del Estado a cargo de la política
Social.
Están prohibidas las importaciones de bebidas alcohólicas en categoría B.
Todos los envíos realizados que constituyan muestras sin valor comercial, deberán
venir claramente identificados como tales en la guía aérea o guía courier, factura y
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76
producto, que su valor en aduana no supere los cuatrocientos dólares, o las tres
unidades por ítem o por presentación comercial.
Productos alimenticios, así como suplementos vitamínicos que superen el peso y
valor de la categoría B requerirán para su nacionalización, la presentación de
Registro sanitario del MSP.
Está prohibida la importación en todas las categorías a través de Courier y postal de:
1. Impresos publicitarios
2. Codificadores
3. Celulares
4. Dinero en efectivo
5. Armas
6. Animales
7. Repuestos usados
Recuerde: En el caso de que las mercancías excedan las limitaciones de peso y valor
establecidos para el régimen de Courier y postal, éstas deberán pagar todos los
tributos y cumplir con todas las formalidades aduaneras correspondientes a una
importación común.
Para mayor información sobre las mejores condiciones para sus envíos desde el
exterior, consulte con su habitual Courier o correo postal.
BASE LEGAL
Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI,
publicado en el R.O. No. 452 - 19 de mayo de 2011.
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, publicado en el R.O. No. 351 - 29
de diciembre 2010.
Resolución No. SENAE-DGN-2013-0472-RE: REGLAMENTO PARA LOS REGÍMENES DE
EXCEPCIÓN: “TRÁFICO POSTAL INTERNACIONAL” Y “MENSAJERÍA ACELERADA O
COURIER” - 28 de noviembre de 2013.
Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0581-RE: REFORMAS AL REGLAMENTO PARA LOS
REGÍMENES DE EXCEPCIÓN: “TRÁFICO POSTAL INTERNACIONAL” Y MENSAJERÍA
ACELERADA O COURIER” - 24 de diciembre de 2013.
Resolución No. 63, 66 y 67 de COMEX, publicada en el R.O. No 725 de 15 de junio de 2012.
Resolución No. 68 de COMEX vigente a partir del 18 de junio de 2012.
Resolución No. 70 del COMEX Reforma del Anexo II de la Resolución N° 63, publicada en el
R.O. No 725 - 15 de junio de 2012.
Resolución No. 364 del COMEXI, publicada el R.O. No 416 - 13 diciembre de 2006.
Resolución No. 679 del SENAE Instructivo aduanero para efectos personales de viajeros,
publicada en el R.O. No 631 - 1 de febrero de 2012.
RESOLUCIÓN SENAE-DGN-2014-0360-RE Reformas reglamento courier - 30 de mayo de
2014..
Fecha de actualización: Julio 2014.
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77
Autoevaluación
Regresar
VERDADERO O FALSO
A) Marque con una X si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.
AFIRMACIÓN V F
1. Se define como Comercio Exterior el intercambio de bienes y servicios entre
dos bloques o regiones económicas. Como por ejemplo el intercambio de bienes y
servicios entre la Unión Europea y Centroamérica.
2. Se define como Comercio Internacional al intercambio de bienes y servicios
entre dos países (uno exportador y otro importador). Por ejemplo entre Ecuador y
Estados Unidos.
3. Zonas Francas es un régimen que libera de impuestos a las mercancías que
ingresan a espacios autorizados y delimitados en el país, los cuales están basados en
el principio de extraterritorialidad.
4. Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarán,
lógicamente, de fomentar las importaciones.
5. Se considerará como efectos personales que acompañen al viajero, un bien,
(un set o kit de bienes comprendidos como un todo), cuyo valor no supere los US$
500.00
6. Un régimen aduanero es una modalidad de importación o exportación
orientada a darle un destino aduanero específico a una mercancía, de acuerdo a la
Declaración Aduanera presentada.
B) CASAMIENTOS
Una con líneas las siguientes definiciones con los conceptos correspondientes.
DEFINICIONES CONCEPTOS
Regímenes comunes Zona Franca, Régimen de Maquila, Régimen De Ferias
Internacionales
Regímenes Particulares o
de Excepción:
Tráfico Postal Internacional y Correos rápidos, Zona de libre
Comercio
Regímenes Especiales Importación a Consumo,Exportación a Consumo
C) COMPLETAR
Complete lo siguiente:
Las Zonas Francas son:
------------------------------------- -------------------------------
Las regulaciones al comercio exterior se dividen
--------------------------- -----------------------------------------
Si te sientes bien o excelente, ADELANTE Y FELICIDADES.
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78
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
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No todos los economistas se encuentran de acuerdo al señalar cuales son las causas y las
consecuencias del comercio internacional. Las diferentes visiones llevan a que prescriban políticas
distintas como soluciones a los problemas que se plantean a partir del intercambio.
Una de las preguntas más importantes que los economistas han tratado de contestar sobre el
comercio internacional es qué es aquello que determina la estructura, la dirección y el volumen del
intercambio, es decir, ¿cuáles son las fuerzas que determinan si se importará o exportará un tipo y
otro de producto y cuánto de cada mercancía se intercambiará?.
Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre y el
crecimiento económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa relación. Todos
los países, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros-
que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en
el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas mercancías y servicios
se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los países
prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir
mejor, y después intercambiando estos productos por los productos que otros países producen mejor.
¿Por qué un país determinado se especializa en un producto concreto? La respuesta parece obvia:
cada país se especializará en aquellos productos que pueda producir ventajosamente con respecto a
los demás países. ¿Y qué significa producir ventajosamente? Adam Smith respondió a esas
preguntas afirmando que los países se especializarán en producir aquellos bienes sobre los que
tengan una ventaja absoluta, es decir, que sean capaces de producir el mismo número de bienes
aplicando menor cantidad de trabajo. Su discípulo David Ricardo dio un paso más, demostró que
todos los países se pueden beneficiar especializándose cada uno en la producción de bienes aunque
no tengan ventaja absoluta en ellos; es suficiente que tengan ventaja comparativa, es decir, que
sean capaces de producirlo a un precio menor.
Empecemos comprendiendo la argumentación de Adam Smith sobre la ventaja absoluta con un
ejemplo. Supongamos que hay dos empresas, una española y una francesa, que trabajan la piel.
Ambas empresas tienen 10 obreros cada una, que trabajan 140 horas al mes. Los obreros españoles
son más hábiles fabricando zapatos, hacen un par de zapatos en sólo dos horas mientras que los
trabajadores franceses necesitan cuatro horas. En cambio los franceses son más expertos con los
abrigos de piel ya que hacen uno en siete horas mientras que los españoles necesitan diez. Es decir,
los españoles tienen una ventaja absoluta en la fabricación de zapatos (necesitan menos tiempo para
hacerlos) mientras que los franceses tienen ventaja absoluta en la fabricación de abrigos.
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79
VENTAJA ABSOLUTA
España Francia Totales
Nº obreros 10 10
Horas mensuales por
obrero
140 140
Horas en cada par de
zapatos
2 4
Horas en cada abrigo 10 7
Producción mensual sin especialización
Pares de
zapatos
5 x 140 / 2 = 350 5 x 140 / 4 = 175 525
Abrigos 5 x 140 / 10 = 70 5 x 140 / 7 = 100 170
Producción mensual especializándose
Pares de zapatos 700 0 700
Abrigos 0 200 200
VENTAJA COMPARATIVA
España Francia Totales
Nº obreros 10 10
Horas mensuales por obrero 140 140
Horas para cada par de zapatos 4 2
Horas para cada abrigo 10 7
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80
Si no existiese el comercio internacional, tanto la empresa española como la francesa tendrían que
dedicar la mitad de sus empleados a fabricar zapatos y la otra mitad a fabricar abrigos.
Mensualmente los españoles podrían producir 350 pares de zapatos y 70 abrigos mientras que la
empresa francesa produciría 175 pares de zapatos y 100 abrigos
Precio abrigo/zapatos 1/2,5 1/3,5
Producción mensual sin especialización
Pares de zapatos 5 x 140 / 4 = 175 7 x 140 / 2 = 490 665
Abrigos 5 x 140 / 10 = 70 3 x 140 / 7 = 60 130
Producción mensual especializándose
Pares de zapatos 0 700 700
Abrigos 140 0 140
ESTAS FUERON SUS PALABRAS
En un sistema de comercio absolutamente libre, cada país invertirá naturalmente su capital y
su trabajo en los empleos más beneficiosos. Esta persecución del provecho individual está
admirablemente relacionada con el bienestar universal. Distribuye el trabajo en la forma más
efectiva y económica posible al estimular la industria, recompensar el ingenio y al hacer más
eficaz el empleo de las aptitudes peculiares con que lo ha dotado la naturaleza; al incrementar
la masa general de la producción, difunde el beneficio por todas las naciones uniéndolas con
un mismo lazo de interés e intercambio común. Es este principio el que determina que el vino
se produzca en Francia y Portugal, que los cereales se cultiven en América y en Polonia, y que
Inglaterra produzca artículos de ferretería y otros.
(David Ricardo, Principios de Ec. Política y Tributación, 1817)
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81
Pero si existe la posibilidad de especializarse e intercambiar productos a través de la frontera, las
empresas podrán dedicar todos sus obreros a la producción en la que son más hábiles, consiguiendo
la española setecientos pares de zapatos y la francesa doscientos abrigos. Como la producción
conjunta ha aumentado (antes había sólo 525 pares de zapatos y 170 abrigos en total) el comercio
beneficiará a ambos países que podrán disponer de más zapatos y abrigos.
Veamos ahora la argumentación de David Ricardo, sobre la ventaja comparativa. Imaginemos el
comportamiento de las mismas empresas del ejemplo anterior en el caso de que la francesa tenga
ventaja absoluta en la producción de ambos bienes. Supongamos que ambas siguen disponiendo de
diez obreros cada una, que trabajan 140 horas mensuales. Mantendremos el supuesto de que los
obreros franceses son mejores con los abrigos, fabricando uno en siete horas mientras que los
españoles necesitan dedicar diez horas. Pero ahora los franceses resultarán también más hábiles con
los zapatos, fabricando un par cada dos horas mientras que los obreros españoles necesitan dedicar
cuatro.
Si no hay comercio internacional ambas empresas tendrán que dedicar parte de sus trabajadores a
cada uno de los productos. Supongamos que, como antes, la empresa española dedica la mitad de
los obreros a cada uno de los bienes consiguiendo así producir mensualmente 175 pares de zapatos
y setenta abrigos. Para facilitar la comprensión del modelo conviene que supongamos ahora que la
empresa francesa dedica siete trabajadores a la producción de calzado y tres a la de abrigos, con lo
que conseguirá 490 pares de zapatos mensuales y sesenta abrigos.
Un país tiene ventaja comparativa en el bien que
puede producir relativamente más barato, es decir, a
un coste de oportunidad menor en relación con otro
país
Aunque la empresa española es menos eficiente en la producción de ambos tipos de bienes, tiene
ventaja comparativa en la producción de abrigos. Obsérvese que, si no hay comercio internacional, el
precio de los abrigos españoles equivaldrá (relación interna de intercambio) al de 2,5 pares de
zapatos, mientras que a los franceses les costará un abrigo lo mismo que 3,5 pares de zapatos. Es
decir, a los franceses les resultan más caros los abrigos, en comparación con los zapatos, que a los
españoles. Un contrabandista despabilado podría intentar sacar provecho de la situación llevando
abrigos españoles a Francia y zapatos franceses a España.
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82
Si la empresa española dedica todos sus trabajadores a fabricar abrigos y la francesa los suyos a
producir zapatos el resultado conjunto será de setecientos pares de zapatos, todos franceses, y
ciento cuarenta abrigos, todos españoles. El resultado conjunto sigue siendo superior al que se
conseguiría si no fuese posible la especialización. Ambos países podrán disponer de más zapatos y
más abrigos que antes. Ambos países saldrán beneficiados.
Obsérvese que si alguno de los países estableciera barreras aduaneras que impidieran los
intercambios ambos países saldrían perjudicados. Algunos grupos de presión españoles podrían
pedir el establecimiento de dichas barreras en defensa de la industria nacional de zapatos.
Grupos similares pedirían en Francia la protección de su industria de abrigos. Estas tendencias
proteccionistas suelen tener desgraciadamente buena acogida social. Pero los ciudadanos partidarios
del proteccionismo no se dan cuenta de que la protección de industrias ineficientes se realiza a costa
de industrias más eficientes que serán las perjudicadas. En nuestro ejemplo, la protección de la
industria española de zapatos perjudicaría a la industria española de abrigos.
En general todos los ciudadanos del país se verían perjudicados por el establecimiento de barreras
comerciales ya que su disponibilidad de productos sería menor.
La Teoría de la Ventaja Comparativa se basó en laTeoría del Valor-Trabajo, la cual establece que el
valor o precio de un bien es igual, al cantidad de trabajo empleado en la producción de dicho bien.
Esto indica que:
El trabajo es el único factor productivo, o se utiliza en la misma proporción fija en la producción
de todos los bienes.
El trabajo es homogéneo (es decir, de un solo tipo)
Lo cual es inaceptable porque:
El trabajo no es el único factor productivo, ni se emplea en la misma proporción fija en la
producción de todos los bienes. Ej. El acero utiliza menos trabajo por unidad de capital que otros
como los textiles.
El trabajo no es de un solo tipo. Ej. Los médicos requieren mayor preparación, son más
productivos y reciben salarios más altos que otros trabajadores.
Sin embargo está teoría puede explicarse en términos de laTeoría del Costo de Oportunidad, la
cual establece que el costo de un bien es la cantidad de un segundo bien que debe sacrificarse con el
fin de liberar los factores productivos suficientes para obtener una unidad adicional del primer bien
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83
MODELO DE HECKSCHER - OHLIN
Esta teoría constituye una alternativa de la versión neoclásica de la teoría Ricardiana. El modelo
Heckscher-Ohlin (H-O) resuelve la ambigüedad que subyace en la causa última del comercio
internacional expuesta por Ricardo y ampliada por los neoclásicos. Si es la diferencia de
productividad de los factores (trabajo y capital) la que explica la diferencia de costes y, en
consecuencia, de precios relativos -sin tener en cuenta la demanda-, ¿qué explica esa diferencia de
productividad de los factores de uno a otro país?. La multiplicidad de respuestas posibles -que
desarrollan las teorías «neoricardianas»- dejaba cojo al modelo pues, en definitiva, ¿cuál de ellas
sería la causa principal de la estructura comercial de cada país?.
En 1919, al analizar los efectos del comercio internacional sobre el precio de los factores de
producción (tierra, trabajo y capital), Heckscher enuncia la propuesta básica de su modelo: lo que
explica el comercio internacional es la diferente escasez relativa de los factores de producción en
unos y otros países. Heckscher parte de la siguiente hipótesis: si consideramos que la productividad
de los factores es la misma en todos los países, que los mismos bienes se producen de la misma
manera en todos ellos (es decir, aplicando los factores en la misma proporción) y que los bienes
distintos se obtienen con una proporción factorial diferente, ¿que puede hacer diferentes los costes
relativos en dichos países?. Respuesta: distintos precios relativos de los factores, resultado de
distintas dotaciones de los mismos. En los países donde abunda el capital (factor relativamente
barato) los bienes que utilizan mayor proporción de capital serán más baratos -en relación a los
demás países- y los que utilizan mayor proporción de trabajo serán más caros.
El modelo básico de H-O (también conocido como el modelo 2x2x2) supone que cada uno de dos
países esta dotado con factores homogéneos (trabajo y capital) y producen dos bienes bajo
rendimientos constantes. También se supone que los dos países comparten la misma tecnología,
tienen las mismas preferencias y que ningún país se especializa completamente en la producción de
un solo bien. Os factores son perfectamente móviles dentro de cada país, pero perfectamente
inmóviles entre países. Los costos de transporte son igual a cero. Existe competencia perfecta.
El Modelo de H-O puede resumirse en cuatro teoremas:
Teorema de H-O.- Establece que un país tiene ventaja comparativa en la producción de
aquel bien que utiliza más intensivamente el factor abundante en ese país.
Teorema de Igualación de Preciosde los Factores.- Establece que el libre comercio
internacional iguala los precios de los factores entre países.
Teorema de Stolper – Samuelson.- Establece que un incremento en el precio relativo de un
bien incrementa la retribución real del factor utilizado intensivamente en la producción de ese bien, y
disminuye la retribución real de otro factor.
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84
Teorema de Rybczynski.- Establece que, cuando solamente se incrementa un factor, la
producción del bien que utiliza intensivamente ese factor también se expande, mientras que la
producción del otro bien se contrae.
PARADOJA DE LEONIEF
Leonief verifico la hipótesis de que las exportaciones de Estados Unidos son intensivas en capital con
relación a la importaciones de ese país. Sin embargo, obtuvo la paradoja conclusión de que los
Estados Unidos en realidad exportan bienes intensivos en trabajo e importan bienes intensivos en
capital.
Explicaciones de la Paradoja de Leonief son las siguientes:
La reversión de la intensidad de los factores separa a la Estados Unidos del resto del mundo
e invalida el teorema de H-O.
Al proteger las industrias norteamericanas relativamente intensivas en trabajo no calificado,
las barreras arancelarias y no arancelarias de los Estados Unidos al comercio internacional, tienden a
excluir las importaciones intensivas en trabajo
Los recursos naturales son relativamente escasos con los Estados Unidos, como resultado
los Estados Unidos importan productos derivados de recursos naturales altamente intensivos en
capital.
Incluyo en su medición solo el capital físico (maquinaria, construcción) e ignoro
completamente el capital humano (mano de obra, educación).
TEORIA DE LA BRECHA TECNOLÓGICA (POSNER 1961)
Basada en la secuencia de la innovación y la imitación.
El argumento es que los Estados Unidos poseen una ventaja comparativa en investigación y
desarrollo y tiende a exportar bienes manufacturados avanzados tecnológicamente.
Gran parte de las exportaciones de los países industrializados se basa en el desarrollo de nuevos
productos y procesos de producción. Estos factores le dan al país un monopolio temporal, que durara
hasta que otro país copian la tecnología y venden a precios inferiores, a los del país que habían
puesto en práctica la nueva tecnología. Mientras tanto, el líder tecnológico puede haber introducido
productos y procesos productivos aunmas nuevos.
TEORIA DEL CICLO DEL PRODUCTO (VERNORN)
Sugirió tres etapas:
Producto Nuevo.- Requiere trabajo calificado para el desarrollo y mejora del producto.
Producto Maduro.- Los costos de mercadeo y capital se vuelven dominantes
Producto Estandarizado.- La tecnología se estabiliza y el producto goza de la aceptación
general del consumidor.
Por lo tanto cuando el producto madura y se estandariza la ventaja comparativa puede cambiar de un
país abundante en trabajo calificado a un país abundante en trabajo no calificado.
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85
MERCANTILISMO
Aunque es a partir del siglo XVI cuando aparecen las primeras teorías económicas que dan forma a la
doctrina mercantilista, no es hasta fines del siglo XVII cuando se puede hablar con propiedad y toma
cuerpo de doctrina económica el mercantilismo entendido como enriquecimiento de las naciones
mediante acumulación de metales preciosos. Los rasgos esenciales del mercantilismo son:
1. La esencia de la actividad económica se centra en la adquisición de monedas y metales de
oro y plata como única forma de enriquecerse el estado.
2. El mercantilismo es centralista al considerar que es el propio estado el que debe organizar y
programar la adquisición de metales preciosos.
3. Con el mercantilismo aparece por primera vez el concepto de balanza comercial, ya que los
países se ven forzados a desarrollar al máximo las exportaciones de productos pagaderos en oro y
plata y reducir en lo posible las importaciones que supongan pagos en este tipo de moneda. El
mercantilismo propicia una balanza comercial constantemente favorable.
4. Esta doctrina implica una gran dedicación al marco legal que regula la producción y el
comercio, como vías de conseguir una óptima organización que lo facilite: desarrollo de la
infraestructura del país, comunicaciones, puertos, desarrollos de mercados exteriores que absorban
exportaciones, etc.
A lo largo de los siglos XVII y XVIII en los que se desarrolla esta doctrina económica, el mercantilismo
se presenta con matices y modalidades distintas según los países o las épocas.
El mercantilismo español se basó más que en un actividad puramente exportadora en la defensa de
los metales preciosos que entraban a España procedentes de América, atesorándolos en forma de
lingotes básicamente.
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86
EL COSTO DE OPORTUNIDAD
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Relevancia conceptual
El origen del término “Costo de Oportunidad” se encuentra en el problema de la toma de decisiones,
particularmente en el problema de la elección. Generalmente las decisiones en economía deben ser
tomadas de acuerdo a criterios de costo y beneficio. La regla recomienda favorecer aquellas acciones
cuyo cociente de beneficio (bruto)/costo sea mayor y descartar las alternativas en que la diferencia
entre beneficio bruto y costo sea negativa. El caso del análisis de costo de oportunidad constituye una
situación especial, ya que la comparación beneficio – costo realizada es una comparación cruzada:
se compara al beneficio generado por una línea de acción con aquél que sería generado por otra
línea de acción que requiriese consumir los mismos recursos. Puede entenderse entonces que el
costo de oportunidad es básicamente un „beneficio que no será obtenido‟.
Definición del término
El costo de oportunidad corresponde al beneficio potencial asociado a una alternativa de acción
beneficiosa que deberá ser descartada en favor de una línea de acción principal elegida, cuya ventaja
se presume es la mejor. Todas las alternativas cuya ventaja fuese presumiblemente menor a la
acción principal elegida serán incluidas en una lista ordinal, la que estará encabezada por una
alternativa “segunda mejor” a la que seguirán la “tercera mejor”, la “cuarta mejor” y así
sucesivamente. El costo de oportunidad es el beneficio que genera la alternativa “segunda mejor”. En
tal sentido, una vez que se compara minuciosamente el beneficio de la línea principal elegida y el de
la segunda mejor, se espera que el primero sea mayor que el segundo. De ocurrir lo opuesto, se
establece base para rechazar la adopción de la línea previamente elegida a favor de la segunda.
Costo de Oportunidad:
Es el costo en que incurre una persona, empresa o un país, en términos de la producción que
sacrifica, cuando decide producir algún bien o servicio. Así por ejemplo, la decisión de tomar
esta clase en el aula implica dejar de hacer otras cosas en el tiempo en que se está trabajando
en la clase. Éste es su costo de oportunidad.
Ejemplo
A manera de ilustración, veamos el siguiente caso. Un economista, de nombre Smith, recibe un
obsequio en la forma de un certificado que debe cambiar sea por un paquete A, consistente en 100
acciones de una compañía química o por un paquete B, consistente en 100 acciones de una
compañía IT (de tecnología de la información). Ahora veamos: usando un recurso único (el
certificado), Smith debe realizar una elección entre las dos alternativas. Si, para el caso, el paquete
de acciones de la compañía química tiene un rendimiento proyectado de 10,000 dólares y el paquete
IT tiene un rendimiento de 7,500 dólares, Smith elegirá el paquete químico, por ser más rentable. El
valor de la elección de Smith es 10,000 dólares, mientras que el valor de la opción descartada es
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87
7,500. El costo de oportunidad (o sea el valor de la oportunidad desestimada) es 7,500 dólares.
Puede así decirse que el beneficio neto cruzado de Smith al tomar la opción A es 2,500 dólares.
La necesidad de elegir y el costo de oportunidad:
Como los recursos con que se cuenta son escasos, solamente se puede satisfacer una necesidad si
se deja de satisfacer otra. No hay suficientes recursos materiales, ni trabajo ni capital, para producir
todo lo que desea la gente.
Este problema se plantea a los gobiernos, a las familias y a las empresas. Así, por ejemplo, los
gobiernos tienen que decidir entre construir más colegios o comprar más helicópteros para la policía.
Las familias tienen que elegir entre comprar juguetes para sus hijos o gastar sus recursos en una
lavadora. Asimismo, las empresas de juguetes deben decidir entre gastar más recursos en publicidad
o invertir en renovar la maquinaria.
Cuando los gobiernos, las empresas y las familias deciden qué gastar o qué producir están
renunciando a otras posibilidades. La opción que debe abandonarse para poder producir u obtener
otra cosa es en economía el costo de oportunidad.
El costo de oportunidad de un bien o servicio es la cantidad de otros bienes o servicios a la que se
debe renunciar para obtenerlo.
La curva o frontera de posibilidades de producción:
La Frontera de Posibilidades de Producción (FPP) refleja las opciones que se le ofrecen a la
sociedad y la necesidad de elegir entre ellas. Es decir, la FPP señala el límite entre las
combinaciones de bienes y servicios que es posible producir y las que no.
Una economía está situada sobre la FPP cuando todos los factores de que dispone se están
utilizando para la producción de bienes y servicios.
Un sistema productivo es eficiente, en términos económicos, cuando no se puede incrementar la
producción de un bien sin disminuir la de otro.
Si todos los recursos están siendo plena y eficientemente utilizados, producir una cantidad mayor de
un bien, exigirá necesariamente producir menos de otro, esto es, tendrá un costo de oportunidad.
Al moverse dentro de una curva de posibilidades de producción de un punto a otro, la sociedad está
transformando un bien en otro, lo que refleja que los recursos son susceptibles de emplearse en
distintos usos.
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88
Posibilidades de producción:
Opción Algodón Trigo Costo de
oportunidad
A 0 7.5
B 1 7 0.5
C 2 6 1
D 3 4.5 1.5
E 4 2.5 2
F 5 0 2.5
Unidades de trigo que deben renunciarse
para obtener una unidad adicional de
algodón
0
1
2
3
4
5
6
7
8
0 1 2 3 4 5 6
Algodón
Tri
go
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89
Autoevaluación
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VERDADERO O FALSO
A) Marque con una X si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.
AFIRMACIÓN V F
1. Un país tiene ventaja comparativa en el bien que puede producir relativamente
más barato, es decir, a un coste de oportunidad menor en relación con otro país
2. Producto Nuevo requiere trabajo calificado para el desarrollo y mejora del
producto.
3. El origen del término “Costo de Oportunidad” se encuentra en el problema de
la toma de decisiones, particularmente en el problema de la elección
4. Con el mercantilismo aparece por primera vez el concepto de balanza
comercial
5. El costo de oportunidad de un bien o servicio es la cantidad de otros bienes o
servicios a la que se debe renunciar para obtenerlo.
6. Teorema de H-Oestablece que un país tiene ventaja absoluta en la producción
de aquel bien que utiliza más intensivamente el factor abundante en ese país.
B) CASAMIENTOS
Una con líneas las siguientes definiciones con los conceptos correspondientes.
DEFINICIONES CONCEPTOS
Cuenta Corriente Transferencias de capital y adquisición
Financiamiento Activos de reserva y uso del crédito
Cuenta de capital Bienes, servicios, rentas y transferencias
C) COMPLETAR
La Teoría de Porter de la ventaja competitiva afirma que 4 atributos de un país influyen en el
esquema del comercio
a)------------------------------------------------------ b)------------------------------------------------
c)------------------------------------------------------ d)-----------------------------------------------
Adam Smith desarrolló la teoría de la ventaja ____________ en el año _______
David Ricardo Desarrolló la teoría de la ventaja __________ en el año ________
Autoevaluación
Después de haber contestado estos ejercicios, tienes que preguntarte cómo te parecieron? Si
crees que estuvieron fáciles estás listo para responder la evaluación, si te parecieron difíciles,
trata de leer nuevamente especialmente en las partes que tienes problemas.
SIGUE ADELANTE. ÉXITO
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90
BALANZA DE PAGOS
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La Balanza de Pagos es un documento contable que presenta de manera resumida el registro de
todas las transacciones económicas llevadas a cabo entre los residentes de un país y los del resto del
mundo durante un período de tiempo determinado que normalmente es un año.
NOTAS METODOLOGICAS SOBRE LA BALANZA DE PAGOS DEL ECUADOR
Esta, es la nueva balanza de pagos del Ecuador sobre la base de las recomendaciones del Quinto
Manual de Balanza de Pagos del FMI.
La balanza de pagos del Ecuador, en su presentación analítica, se desagrega en:
- Balanza de pagos global
- cuenta corriente
- bienes (exportaciones e importaciones)
- servicios (prestados y recibidos)
- renta (recibida y pagada)
- transferencias corrientes (netas)
- cuenta de capital y financiera
- cuenta de capital
- cuenta financiera
- inversión directa en el país
- inversión de cartera (neta)
- otra inversión
- créditos comerciales (activos y pasivos)
- préstamos (pasivos)
- moneda y depósitos (activos y pasivos)
- otros pasivos
- errores y omisiones
- Financiamiento
- activos de reserva
- uso del crédito del FMI
- financiamiento excepcional
Esta presentación, a diferencia de la anterior metodología, muestra:
- Las transacciones que figuran por encima de la línea y que se consideran autónomas, generan un
déficit o superávit de pagos global; y,
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91
- Las operaciones que aparecen por debajo de la línea, son consideradas acomodaticias y financian
dicho déficit o superávit.
Las transacciones u operaciones reconocidas como financiamiento excepcional corresponden a:
- Condonación de deudas, donaciones intergubernamentales y donaciones recibidas de la cuenta de
subvenciones del FMI (componentes de la partida transferencias de capital).
- Inversión de cartera u otra inversión de capital, como las conversiones de deuda en capital que
forman parte de las operaciones de reducción de deuda.
- Préstamos externos obtenidos por el gobierno general, el BCE y el sector público no financiero.
- Refinanciamiento de la deuda existente.
- Acumulación y reembolso de atrasos, pagos y capitalización de intereses.
- Obtención de recursos en préstamos para fines de balanza de pagos.
La lectura de esta nueva herramienta resulta muy útil para el análisis económico puesto que a la vez
que se entrega el resultado global de la balanza de pagos, permite identificar las fuentes de
financiamiento del mismo.
Componentes de la balanza de pagos analítica
Balanza de pagos global
Incluye la cuenta corriente; cuenta de capital y financiera; y, errores y omisiones.
1. Cuenta corriente
En la cuenta corriente se registran todas las transacciones en valores económicos (salvo recursos
financieros) que se realizan entre agentes residentes y no residentes. Las clasificaciones principales
son: bienes, servicios, renta y transferencias corrientes.
Bienes
Abarca los siguientes rubros:
- Mercancías generales: Comprende los bienes que los agentes residentes exportan a no residentes
o importan del resto del mundo, dando lugar a un traspaso de propiedad. En el caso de las
exportaciones se registran los datos de mercancías según aduanas, desagregadas en petróleo y
derivados y las demás. En lo que corresponde a importaciones, se incluyen las mercancías, según
aduanas, desagregadas en bienes de consumo que contiene las importaciones de la Junta de
Defensa Nacional y otras; y, el comercio no registrado neto, que se refiere al comercio de bienes que
por algunos motivos no se registra en la información de aduanas1.
- Otros: Incluye las exportaciones e importaciones de bienes para transformación, reparación de
bienes, bienes adquiridos en puerto por medios de transporte y oro no monetario.
1
Las razones del sobre y subregistro tanto en las exportaciones como en las importaciones pueden obedecer a varias causas: tratamientos
diferentes de las estadísticas del comercio exterior de los países con los cuales el Ecuador tiene relaciones comerciales; subregistros en las exportaciones e importaciones por problemas de precios o volúmenes; retrasos en las declaraciones de los formularios de exportación e
importación; comercio de ultramar; falsas declaraciones en los productos de exportación e importación; comercio de armas; y, comercio no
declarado (contrabando) ya sea del país exportador o del país importador.
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92
Servicios
Dentro de este rubro se incluyen los servicios prestados y recibidos de:
- Transportes: Comprende el transporte de carga y de pasajeros por todos los medios de transporte, y
los servicios de aforo y auxiliares incluido el arrendamiento de equipo de transporte tripulado.
- Viajes: Engloba los bienes y servicios adquiridos por viajeros en una economía durante su estancia
en ella para su propio uso.
- Otros servicios: Incluye servicios de comunicaciones, de construcción, de seguros, financieros, de
informática y de información; otros servicios empresariales, personales, culturales y recreativos; y,
servicios del gobierno.
Renta
Incluye transacciones referidas a la remuneración de empleados entre el país y el resto del mundo, y
los ingresos y pagos de renta de inversión derivados de las tenencias de activos financieros de
residentes frente al exterior y de pasivos frente al resto del mundo.
- Remuneración de empleados: Comprende sueldos, salarios y otras prestaciones, en efectivo o en
especie, que las personas perciben en una economía que no sea la de su residencia por el trabajo
que realicen para un residente (que es quien paga) de esa economía.
- Renta de la inversión: Es la renta obtenida por la propiedad de activos financieros sobre el exterior
de una entidad residente. La renta de la inversión se desagrega en renta de la inversión directa, de
cartera y otra inversión.
- Renta de la inversión directa: Es la renta procedente de acciones y otras participaciones de capital y
de la deuda entre empresas afiliadas.
- Renta de la inversión de cartera: Esta renta procede de las tenencias de acciones, bonos, pagarés e
instrumentos financieros del mercado y está relacionada con los instrumentos financieros derivados.
- Renta de otra inversión: Se incluyen los ingresos y pagos de los demás intereses devengados por
activos y pasivos de residentes frente a no residentes, respectivamente.
Transferencias corrientes
Son asientos compensatorios de los traspasos de propiedad de recursos reales o financieros entre
residentes y no residentes, que no entrañan un quid pro quo2en valor económico. De acuerdo con el
manual de Balanza de Pagos, las transferencias corrientes se distinguen de las transferencias de
capital, que se incluyen en la cuenta de capital y financiera.
- Remesas: Corresponde al ingreso de divisas, enviada por los nacionales que emigraron al
extranjero y que se domicilian en otra economía y permanecen en ella empleados durante un año o
más.
2
Palabras latinas que se usan cuando se da una cosa a cambio de otra.
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93
- Otras transferencias netas: Incluyen las transferencias netas del gobierno general relativas a la
cooperación internacional corriente en efectivo o en especie entre gobiernos y organismos
internacionales; y, aportaciones periódicas de gobiernos a organismos internacionales. Abarcan
también las transferencias corrientes de otros sectores de la economía que se realizan entre
particulares, y entre éstos y organizaciones no gubernamentales.
2. Cuenta de capital y financiera
Esta cuenta tiene dos componentes principales: la cuenta de capital y la cuenta financiera.
Cuenta de capital
Los componentes principales de la cuenta de capital son:
- Transferencias de capital: Esta partida comprende las donaciones de activos fijos, de fondos
condicionados a la adquisición de activos fijos y la condonación de pasivos por parte del acreedor.
- Adquisición / enajenación de activos no financieros no producidos: Incluye la adquisición definitiva
de activos intangibles como patentes, marcas registradas, derechos de autor, etc.
Cuenta financiera
Los componentes de la cuenta financiera se clasifican en categorías funcionales, siendo éstas:
inversión directa, inversión de cartera, otra inversión y activos de reserva.
- Inversión directa: Refleja el interés duradero de un residente de una economía (inversionista directo)
en una entidad residente de otra economía (empresa de inversión directa) y abarca todas las
transacciones realizadas entre ellos; es decir, incluye la transacción inicial entre las dos partes y
todas las transacciones subsiguientes. La participación duradera implica una relación a largo plazo
entre el inversionista directo y la firma receptora de la inversión, así como una influencia considerable
del inversionista en la dirección de la empresa.
- Inversión de cartera: Corresponde a las transacciones referidas a títulos de participación en el
capital y títulos de deuda; a su vez, éstos se clasifican por sectores institucionales. Se caracteriza
porque sus componentes incluyen instrumentos financieros comercializables de corto y largo plazo.
Las transacciones de inversión de cartera se clasifican en:
- Títulos de participación en el capital: Comprenden los documentos que otorgan al titular derechos
sobre el valor residual de las sociedades anónimas. Las acciones en general constituyen un título de
propiedad de participación de capital.
- Títulos de deuda, que a su vez se dividen en bonos y pagarés, instrumentos del mercado monetario
e instrumentos financieros derivados. Los bonos confieren al tenedor el derecho incondicional de
recibir un monto fijo como reembolso del principal enfechas especificadas; en este rubro se incluyen
los bonos cupón cero.
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94
- Otra inversión: Se trata de una categoría residual que incluye transacciones financieras no
comprendidas en aquellas descritas y se clasifican por tipo de instrumento: créditos comerciales;
préstamos; moneda y depósitos; y, otros activos y pasivos, haciéndose la distinción, para todos ellos,
entre activos y pasivos y clasificándolos a su vez por sectores acreedores internos -en el caso de los
activos- y por sectores deudores internos -en el caso de los pasivos- siendo éstos: autoridades
monetarias, gobierno general, bancos y otros sectores.
- Créditos comerciales: Comprenden activos y pasivos relacionados con la concesión directa de
créditos por parte de proveedores y compradores en transacciones de bienes y servicios y pagos
anticipados por productos en elaboración, en relación con dichas transacciones.
- Préstamos: Incluyen los activos y pasivos financieros creados cuando un acreedor concede fondos
a un prestatario mediante un acuerdo, según el cual el prestamista adquiere la obligación de
desembolsar un valor específico de fondos que serán reembolsados (con o sin intereses) por parte
del deudor, conforme a condiciones pre-establecidas.
- Moneda y depósitos: La moneda comprende los billetes y las monedas en circulación que se utilizan
comúnmente como medio de pago. La categoría depósitos incluye los depósitos transferibles que
pueden negociarse a la vista y a la par sin restricciones;
además, pueden transferirse libremente mediante cheques y pueden estar denominados en moneda
nacional o extranjera. Se incluyen también los depósitos de ahorro, los depósitos a plazo fijo, las
participaciones de capital en las sociedades de ahorro y préstamo, en cooperativas de crédito,
sociedades de crédito inmobiliario, etc.
- Otros pasivos: Se registran todas las demás transacciones no incluidas en créditos comerciales,
préstamos y moneda y depósitos, como por ejemplo, las suscripciones de capital a organizaciones
internacionales no monetarias y diversas cuentas por cobrar y por pagar.
3. Errores y omisiones
En términos teóricos, la balanza de pagos está siempre equilibrada, sin embargo, por el tipo de
información de base que se utiliza para su elaboración, ésta arroja créditos o débitos netos que se
registran como errores y omisiones.
Financiamiento
Incluye:
- Activos de reserva: Comprenden todas las transacciones que las autoridades monetarias de un país
consideran disponibles para atender necesidades de financiamiento de balanza de pagos. Los
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95
componentes de esta cuenta son oro monetario, derechos especiales de giro, posición de la reserva
en el FMI, activos en divisas (moneda, depósitos y valores) y otros activos3 .
- Uso del crédito del FMI: Corresponde a los créditos otorgados por el FMI para el financiamiento de
la balanza de pagos.
- Financiamiento excepcional: Es un mecanismo utilizado por las autoridades económicas de un país
para financiar necesidades de balanza de pagos. Este concepto y su tratamiento contable han
cobrado cada vez mayor importancia para fines analíticos, junto a los activos de reserva y el uso del
crédito y préstamos del FMI y los pasivos que constituyen reservas de autoridades extranjeras.
BALANZA COMERCIAL
Estados Unidos, Chile, Perú, Venezuela y Rusia son los principales socios comerciales del ecuador
con balanzas positivas para la economía nacional, pública el Banco Central del Ecuador; mientras
que China, Colombia, Brasil, México y Corea del Sur son los países de donde provienen la mayor
cantidad de importaciones.
El comercio con Estados Unidos dejó al Ecuador 3.548,9 millones de dólares de saldo favorable en
sus operaciones desde enero hasta octubre del año pasado, que resulta de haber exportado 8.915,5
millones de dólares y hacer importaciones de 5.370,7 millones.
3
El 12 de abril de 2000 el Directorio del BCE expide la resolución DBCE-057-RI en la que define la forma de cálculo de la reserva
internacional de libre disponibilidad (RILD), en concordancia con lo que dispone el artículo 1 de la Ley para la Transformación Económica
del Ecuador publicada en el R.O. No. 34 de 13 de marzo de 2000.
Los componentes definidos en la RILD, que excluyen los colaterales de los bonos Brady, los pesos andinos, los aportes a organismos internacionales e incluyen el oro no monetario, son utilizados en la elaboración de la balanza de pagos de 2000 y, en adelante. El análisis
detallado de los componentes de la RILD se publicó en “Estadísticas monetarias y financieras: notas metodológicas y resultados” de la serie
Cuadernos de Trabajo No. 127, 2000, de la Dirección General de Estudios del BCE.
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96
Las negociaciones con Chile resultaron en 1.148,3 millones de dólares de saldo a favor para el
Ecuador, que exportó al país suramericano 1.652,7 millones e importó desde ahí 504,4 millones de
dólares.
A Perú el Ecuador le vendió 1.752,1 millones de dólares y compró al país del Rímac 891 millones, lo
que dejó 861,1 millones a favor.
Con Venezuela octubre sumó exportaciones por 832,5 millones de dólares e importaciones del país
llanero por 204 millones, una balanza que dejó 628,5 millones de dólares a favor del Ecuador.
Ecuador trajo de Rusia 81,7 millones de dólares en productos, y vendió 584,6 millones, lo que dejó
una balanza comercial de 502,9 millones.
En el otro extremo está China, el mayor vendedor de productos al Ecuador. Este país hizo
importaciones de productos chinos por 2.133,7 millones de dólares, pero apenas vendió 297,2
millones de dólares al gigante asiático. Esa operación de 10 meses deja un saldo negativo por
1.836,5 millones de dólares.
En el mismo caso está Colombia, vendedor de 1.769,4 millones de dólares en productos de origen
colombiano. Ecuador exportó a su vecino del norte 869 millones.
El resultado comercial desde enero hasta octubre del año pasado arrojó saldos negativos importantes
con Brasil (645 millones de dólares), México (638,5 millones) y Corea del sur (604,7 millones).4
Consultas en el texto
Acude al Banco Central del Ecuador, y solicita el Boletín estadístico mensual que publica esta
institución, Revisa el contenido que tiene que ver con la balanza de pagos del Ecuador y
realice lo siguiente:
-Determina las cuentas que conforman la balanza de pagos del Ecuador.
-A excepción del petróleo, establece los tres principales productos que exporta el Ecuador.
-Analiza los tres principales productos que importa el Ecuador.
-Realiza un breve análisis de las cifras que contiene la balanza de pagos y establece si existe
un déficit o superávit haciendo una pequeña explicación.
4http://andes.info.ec/econom%C3%ADa/comercio-exterior-balanza-comercial-principales-socios-tiene-estados-unidos-cabeza.html.
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97
INCOTERMS
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¿Qué son los Incoterms?
Una de las preguntas más frecuentes que suele hacer la gente que importa productos de China por
primera vez es qué significan esas siglas que aparecen al lado del precio del producto que desea
comprar.
Estás siglas, de tres letras, que suele acompañar al precio del producto en comercio internacional son
los Incoterms, que son usados para definir las condiciones de compra y entrega de la mercancía.
Los Incoterms es un standard internacional, así que los encontraras en tus compras o deberás
definirlo en tus ventas al exterior (por ejemplo, tanto si importar de China o exportas a cualquier otro
país).
Cada tipo de incoterms refleja 4 conceptos esenciales: la entrega de la mercancía, la trasmisión de
riesgo de la importación o exportación, la distribución de los gastos (quién paga que) y los trámites de
documentos de aduanas.
Para evitar confusiones que lleven a malas prácticas comerciales, se utilizan los incoterms que, con
solo 3 letras, pueden indicarnos cuáles son las responsabilidades y pagos que realizaremos como
exportadores y cuales quedan a cargo de importador.
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98
¿Por qué los incoterms sufren cambios periódicos?
Desde el año 2010 los incoterms no han sido modificado, y posiblemente no se modifiquen hasta el
año 2020. Cada 10 años, la CCI, se reúne para revisar y modificar los diferentes incoterms y poderlos
adaptar a las nuevas tendencias comerciales.
¿Cuáles son los incoterms más utilizados?
EXW (Exwork): El vendedor despacha la mercancía en sus propias instalaciones. Es decir, si nos
venden el producto en estas condiciones, nosotros tendremos que pagar el transporte hasta el
destino, las aduanas en el pais de origen y destino y el seguro del transporte (opcional).
FOB: El vendedor de la mercancía debe librarla en el puerto o aeropuerto de origen. Siempre, junto al
término FOB, debe aparece el puerto de origen, por ejemplo FOB Shanghai. Así pues, el vendedor se
haría cargo del transporte hasta el puerto de origen y de las aduanas. El comprador deberá pagar el
transporte hasta el punto donde quiera llevar la mercancía, el seguro de transporte y aduanas.
CIF: En vendedor de la mercancía se hará cargo de entregar la mercancía en el puerto de destino,
haciéndose cargo de todos los costes hasta este. Por ejemplo, si compramos la mercancía CIF
Barcelona, el vendedor nos entregará el producto en el puerto de Barcelona y el comprador deberá
pagar el resto de los gastos.
Existen otros incoterms, como FCA, FAS, CFR, CPT, CIP, DAT, DAP, DDP y DDU, pero son
relativamente poco usados en comparación con los tres mencionados más arriba.
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99
1.7PRIMER TRABAJO
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PRIMERA EVALUACIÓN POR COMPETENCIAS
DDeemmuueessttrree ssuu ccaappaacciiddaadd ddee aapplliiccaarr lloo qquuee aapprreennddiióó;; ppoonnggaa eenn pprrááccttiiccaa llooss nnuueevvooss
ccoonnoocciimmiieennttooss,, hhaabbiilliiddaaddeess yy vvaalloorreess..
Verdadero o falso
Marca con una V si las siguientes afirmaciones son verdaderas o con una F si son falsas.
Tienes que elaborar en computadora la hoja de respuestas que encontrarás al final y contestar las
preguntas objetivas. En las respuestas que sean falsas debes argumentar por qué.
1) La economía internacional revisa el estudio de los problemas que plantean las transacciones
económicas internacionales.
2) El crecimiento de los gigantes como China, India, Brasil no han cambiado la hegemonía de USA y
Europa.
3) Precisamente el intercambio que existe entre dos naciones al exportar (vender), e importar
(comprar) sus productos es lo que llamamos "comercio exterior"
4) El comercio exterior lo realizan las personas que compran productos fuera de su país durante los
viajes de vacaciones.
5) El comercio exterior se desarrolla con su consumidor local radicado y establecido dentro del mismo
país
6) La operación Aduanera es el conjunto de actos, tramites y pagos que se deben cumplir en las
aduanas.
7) Los sistemas económicos, al igual que los sistemas políticos, y vinculados con estos, no puede
dictar las pautas de cómo se van a realizar, ni si se van a realizar negocios en determinada región.
8) El Depósito Aduanero es un régimen especial aduanero, mediante el cual las mercancías
importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos.
9) Hay tres tipos de aranceles, los ad-valorem, los específicos y los mixtos
10) Se considera como efectos de viajero a la persona que ingresa al país por frontera terrestre con
3 litros de bebidas alcohólicas.
Indica la letra que corresponde a cada definición.
a) Celulares, b) Categoría B, c) Costo de Oportunidad, d) David Ricardo, e) Renta, f) Standard
internacional, g) Formulario de registro aduanero, h) Frontera de Posibilidades de Producción,
i) CIF, j) Adam Smith
11) Elaborado por la administración aduanera y entregado por las aerolíneas durante su vuelo
12) Se prohíbe la importación a través de Courier
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100
13) Es la base para el cálculo de los tributos. Éste se lo obtiene sumando el valor de la mercancía
soportada en la factura, adicionando el valor del flete más el costo del seguro.
14) Son todos los paquetes que pesan hasta 4 kilogramos y hasta USD$400, que puede ser utilizado
únicamente por personas naturales
15) Ventaja Absoluta
16) Ventaja Comparativa
17) Es básicamente un „beneficio que no será obtenido‟.
18) Refleja las opciones que se le ofrecen a la sociedad y la necesidad de elegir entre ellas
19) Incluye transacciones referidas a la remuneración de empleados entre el país y el resto del
mundo
20) Incoterms
Contesta las siguientes preguntas de la manera más concreta y clara.
21) ¿Qué es ventaja absoluta? Realice el siguiente ejemplo matemático.
Supuesto Supuesto
EE.UU. Ecuador
a.100 Unidades de recursos disponibles a. 100 Unidades de recursos disponibles
b. 20 Unidades para producir 1T de banano b. 10 Unidades para producir 1T. de banano
c. 10 Unidades para producir 1T. de Trigo c. 20 Unidades para producir 1T de Trigo
d. Utiliza la mitad de recursos cuando no d. Utiliza la mitad de recursos cuando no
hay comercio exterior hay comercio exterior.
22) Demuestra con un ejemplo matemático la ventaja comparativa
Supuesto Supuesto
COLOMBIA CHILE
a. 216 Unidades de recursos disponibles a.216 Unidades de recursos disponibles
b. 18 Unidades para producir 1T de café b.72 Unidades para producir 1T. de café
c. 108 Unidades para producir 1 barril de vino c.216 Unidades para producir 1 b. de vino
23) Calcula los tributos aplicables a pagar si traes del exterior un bien tributable que cuesta US
$2.500,00 y pesa 4Kg. (Determina precio CIF, y todos los impuestos a pagar, suponiendo que la
mercadería no paga ICE, el Ad Valorem es del 25% y la salvaguardia es de 18%)
24) Explica la conformación de la Balanza de pagos (Solicita el Boletín estadístico Mensual del Banco
Central) y de acuerdo al último trimestre explica si existe déficit o superávit.
25) Grafica la curva de frontera de la producción y calcula el costo de oportunidad de las siguientes
posibilidades de producción.
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101
Opción TRIGO BANANO COSTO DE
OPORTUNIDAD
A 0 66
B 23 54
C 34 48
D 44 16
26) Explica la definición de Incoterms y refiérete a cada uno de ellos.
27) Realiza un cuadro Sinoptico donde se explique las categorías de paquetes courier con
descripción e impuestos
28) ¿Qué son barreras arancelarias y no arancelarias explica brevemente y refiérete a su
clasificación?
29) Explica sobre el envío de paquetes por courier utilizando el sistema 4x4
30) Realiza un análisis de la Balanza Comercial Ecuador – Unión Europea
Tablas para responder las preguntas Objetivas
Coloca bajo el número la letra V si es verdadero o F si es falso
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Argumenta las respuestas falsas
Coloca bajo el número las letras que le correspondan a cada uno
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
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102
Respuestas Autoevaluación Primera y
Segunda Unidad
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A) 1) V. 2) V. 3) V 4) F 5) V 6) V.
B)
Regímenes comunes Zona Franca, Régimen de Maquila, Régimen De Ferias
Internacionales
Regímenes Particulares o de
Excepción:
Tráfico Postal Internacional y Correos rápidos, Zona de libre
Comercio
Regímenes Especiales
Importación a Consumo,Exportación a Consumo
C) 1) Comerciales 2) Industriales
1) Arancelarias 2) No arancelarias
Respuestas Segunda Autoevaluación
A) 1) V. 2) V. 3) V. 4) V. 5) V. 6) F.
B)
DEFINICIONES CONCEPTOS
Cuenta Corriente Transferencias de capital y adquisición
Financiamiento Activos de reserva y uso del crédito
Cuenta de capital Bienes, servicios, rentas y transferencias
C) a) dotación de factores b) condiciones de la demanda interna
c) sectores afines y de apoyo d) estrategia, y rivalidad de las empresas
1) Absoluta 1776 2) Comparativa 1817
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103
UNIDAD Nº 3
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INTEGRACIÓN ECONÓMICA.
COMPETENCIA
Identificar los riesgos y las posibilidades inherentes a los acuerdos de integración económica
suscritos por el país para impulsar el comercio internacional con eficiencia.
OBJETIVO
Explicar diferentes formas de integración económica y describir cómo cada una de ellas
afecta a los negocios internacionales y Conocer los organismos internacionales de cooperación y
financiamiento.
CONTENIDOS
Grados de Integración Económica
Organismos de Comercio, Integración y Financiamiento
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104
EXPLICACIÓN
ORIGEN DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL
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Desde mediados del siglo XIX, hasta la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaña en su carácter de gran
potencia mundial, había sido el eje dominante del comercio internacional, que sin estar
institucionalizado se hallaba basado en el librecambio, debido a su economía fuertemente
dependiente del comercio exterior, es decir, un sistema sin trabas comerciales y barreras arancelarias
importantes, que no tenía tampoco obstáculos serios para el movimiento de los factores de la
producción - trabajadores y capitales- y convertibilidad de las monedas al patrón oro, siendo la
principal la libra esterlina.
Al terminar la Primera Gran Guerra, Gran Bretaña, a pesar de haber sido uno de los países
triunfadores de la contienda bélica, a raíz de la pérdida de poder ocasionado por los esfuerzos de la
guerra, empezó a dejar de ser el centro de la política internacional. Esto impactó en las relaciones
económicas internacionales, diluyéndose gradualmente en líneas generales el sistema liberal del
comercio internacional.
La Gran Depresión de 1929 y la crisis económica mundial que se desató con tal motivo, acentuó la
decadencia del sistema comercial, por lo que los gobiernos ya sea por estrategias o para proteger sus
economías internas de la recesión, se volcaron a un nacionalismo económico proteccionista,
utilizando como instrumentos la elevación de los aranceles aduaneros y la fijación de limitaciones a la
importación.
En 1930, Estados Unidos promulga la ley Smooth Hawley por la que se aumentan los aranceles de
900 artículos. Gran Bretaña a su vez, abandona el patrón oro en 1931 y en 1932 aprueba la Ley de
Derechos de Importación, con lo que acaba con un siglo de libre comercio. El comercio internacional
descendió de tal manera que a fines de 1932 el volumen del intercambio de manufacturas había
bajado un 40 %.
Ante estas circunstancias, a partir de 1934, al ratificar la Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos,
Estados Unidos -potencia ascendente- comienza a aplicar una política comercial basada en la
negociación de acuerdos bilaterales de comercio con determinados países, que básicamente
consistía en la apertura de los mercados mediante la reducción de aranceles por productos, a cambio
de un trato equivalente o recíproco, es decir, utilizando el principio de la reciprocidad.
Otro principio que reinstauran los Estados Unidos en ese período, es el principio de la "Nación más
favorecida", que provenía del siglo XVII y que significa que cualquier preferencia que otorgara un
Estado contratante a un tercer país, es automáticamente extendido a las otras partes que firmaron el
tratado con dicha cláusula.
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS COMERCIO EXTERIOR MODALIDAD A DISTANCIA
105
El "bilateralismo" sustituye así al "libre cambio" como forma predominante de las relaciones
económicas internacionales y se caracteriza por el aumento significativo de los aranceles aduaneros
y el establecimiento de restricciones cuantitativas a los intercambios internacionales, fijándose topes
a la importación de cada mercadería. Se instaura el monopolio estatal sobre el comercio exterior, el
control de cambios y la no convertibilidad de las monedas nacionales, de suerte que si un Estado
tenía un saldo acreedor al final del ejercicio respecto de otro, no podía emplearlo en la adquisición de
productos o en saldar cuentas con terceros países. En una palabra, el comercio se realizaba en
compartimentos estancos entre los Estados.
El "bilateralismo" subsistió hasta el término de la Segunda Guerra Mundial. Al concluir ésta, emergen
en la escena internacional como potencias excluyentes los Estados Unidos y la Unión Soviética, lo
que trae aparejado que por primera vez en la historia, el centro de decisión político mundial deja de
ser Europa y se traslada a un país americano y a otro euroasiático. Se conforman dos bloques
ideológicos con sus respectivas "esferas de influencias".
Los Estados Unidos, siguiendo la visión liberal de sus gobernantes, pregonan la reconstrucción del
mundo de posguerra, lo que para ser posible, desde el punto de vista económico, debía estar
estructurado en un trípode institucionalizado.
De esa manera, en 1944, en Bretton Woods (EE.UU.) se crean el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento y el Fondo Monetario Internacional, que van a estar dentro de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) como organismos especializados.
La función del Fondo era la regulación de la balanza de pagos de los países que solicitaran auxilio
financiero a dicha institución, cuando se encontraran con déficit; los préstamos se concedían por
plazos breves -un año a un año y medio.
A su vez, la tarea encomendada al Banco consistía en sostener la tasa de inversión principalmente de
los países destruidos por la guerra para reconstruirlos, y posteriormente fue la de ayudar a los países
en desarrollo; los créditos que otorgaba eran, lógicamente, a largo plazo (diez años en adelante).
La tercera pata del trípode era la institucionalización y regulación del comercio internacional. Para
estos efectos, entre 1946 y 1948, a instancias del Consejo Económico y Social de la ONU, se
realizaron sucesivas Conferencias en Londres, Nueva York, Ginebra y La Habana, con la intención de
crear una Organización Mundial del Comercio (OMC) con la finalidad de quitar las barreras que los
estados habían puesto al comercio internacional, principalmente desde la crisis de los años 30.
La versión final de la OMC se elaboró en La Habana en 1948, pero dicho tratado no fue ratificado por
los Estados (solo Australia y Liberia lo ratificaron) y por ende no entró en vigor. En Estados Unidos, el
principal escollo se dio por las diferencias que existían entre los proteccionistas, que se agrupaban en
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106
torno al Departamento de Agricultura y el Congreso y los defensores del libre comercio del
Departamento de Estado, influenciados por Cordell Hull. Así, no viendo posibilidad de ratificación del
tratado en el Congreso, el presidente Truman ni siquiera lo presentó para su tratamiento.
Como era sumamente difícil conformar una organización internacional del comercio, el Poder
Ejecutivo y el Departamento de Estado de los Estados Unidos, con un conjunto de países
occidentales deciden en 1947 en Ginebra -antes de la Conferencia de La Habana- crear el Acuerdo
General sobre Tarifas Aduaneras y Comercio (GATT), como un acuerdo de regulación de las
relaciones comerciales entre las partes firmantes, con el objetivo de liberalizar el comercio de bienes
manufacturados, con la reducción progresiva de los aranceles aduaneros, usando como herramientas
los principios de la "Nación más favorecida" y la "reciprocidad". Recién en la Ronda Uruguay del
GATT en 1994, se establecieron los cimientos que dieran origen a la Organización Mundial del
Comercio, dependiente de las Naciones Unidas, que comenzó a regir a partir de enero de 1995.
A partir del GATT, la diferencia con relación al período de entre guerra, estuvo basada en el hecho de
que el trato de la nación más favorecida no se daba en forma bilateral, sino multilateral. Es decir, que
todos los firmantes del GATT se comprometían a otorgarse mutuamente dicha cláusula de manera
automática y por medio de negociaciones comerciales entre los Estados -generalmente los de mayor
poder económico-, reduciendo recíproca y progresivamente los aranceles aduaneros, siendo el
método empleado, producto por producto. Así, cuando un país concedía una reducción arancelaria de
un X % sobre determinado producto a otro, automáticamente esta rebaja se extendía y beneficiaba a
todos los demás Estados partes. A la vez, los Estados ya no podían elevar dichos aranceles, en virtud
de lo que se llamó la "consolidación de los compromisos"
Sin embargo, por el Art. XXIV del GATT, se admitió la excepción de la aplicación de la cláusula de la
nación más favorecida, cuando dos o más países decidieran profundizar su integración económica a
través de una Zona de Libre Comercio o una Unión Aduanera, sin que las reducciones arancelarias
entre ellos se trasladasen a los otros Estados componentes del GATT.
Ahora bien, estas excepciones están autorizadas en la medida en que no se altere, en lo sustancial,
el nivel de protección con terceros Estados; en tal situación, si un tercer Estado considera que la zona
de libre comercio o la unión aduanera afecta el nivel de protección consolidado en el GATT, le es
permitido solicitar "compensaciones".
En conclusión, en este marco regulatorio económico internacional, haciendo uso del Art. XXIV del
GATT, se cobijan los procesos de integración económica regional, siendo el primero de ellos el
proceso iniciado en Europa en el año 1950, que ha dado origen también al derecho de integración
regional.
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107
A medida que el proceso europeo se perfeccionaba, los demás Estados empezaron a percibir los
procesos de integración como una nueva forma de encarar el desarrollo económico, buscar la paz y
fortalecer el poder de negociación internacional, y nacen así, en el continente americano, el Acuerdo
de Libre Comercio para América Latina y el Caribe en 1960, el Mercado Común Centroamericano en
1960, el Pacto Andino en 1969, y en Europa, la Asociación Europea de Libre Comercio en 1959, entre
otros.
Concepto de integración:
Existen básicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de intercambio
comercial, a saber: la cooperación que incluye acciones destinadas a disminuir la discriminación,
como es el caso de acuerdos internacionales sobre políticas comerciales y la integración que
comprende medidas conducentes a la supresión de algunas formas de discriminación, como lo es la
eliminación de barreras al comercio; es este último concepto de integración el que nos interesa para
efectos del desarrollo de este capítulo.
Partiendo desde lo más básico, la palabra integración viene del latín, integratio – onis, que según el
diccionario de la RAE significa acción y efecto de integrar o integrarse, constituir las partes un todo,
unirse a un grupo para formar parte de él.
Entrando más profundamente y desde una perspectiva de relaciones internacionales, se utilizarán
dos definiciones de integración, las cuales son complementarias y ayudarán a una mejor comprensión
del fenómeno al que nos referimos en el presente capítulo.
León Lindberg define la integración como " los procesos por los cuáles las naciones anteponen el
deseo y la capacidad para conducir políticas exteriores e internas clave de forma independiente entre
sí, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones
a nuevos órganos centrales". Por su parte Jorge Mariño dice "se entiende por proceso de integración
regional el proceso convergente, deliberado (voluntario) –fundado en la solidaridad-, gradual y
progresivo, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común en aspectos económicos,
sociales, culturales, políticos, etcétera".
Cabe preguntarse antes de profundizar más en lo que contempla un proceso de integración, el cómo
se constituye el deseo o la voluntad de los Estados de pasar a formar parte de una comunidad más
amplia, llegando inclusive a ceder parte de su soberanía. Frente a esta interrogante se puede
responder básicamente de dos maneras:
1 "la causa de este proceso radica en el empleo de la fuerza, o en la amenaza de usarla, por parte de
una autoridad central... o, en ausencia de esta autoridad, como ocurre en la vida internacional, por un
Estado o coalición dotados de poder suficiente para utilizar la fuerza o dar credibilidad a la amenaza
de hacerlo...
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108
2 "la formación de comunidades políticas se debe fundamentalmente a la acumulación de valores e
intereses compartidos, una situación a la cual se llega a través de la interacción entre sus distintas
unidades, y por procedimientos consensuales". En este estudio nos centraremos en los procesos que
se llevan a cabo según esta última perspectiva.
Características de los procesos de integración:
Jorge Mariño ha establecido ciertas características esenciales a todo proceso de integración regional,
las cuales mencionaremos a continuación con la finalidad de establecer una generalización. Estas
características son:
-Los sujetos son los Estados soberanos.
-Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
-Como todo proceso –aún más, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se debe -
avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
-Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de la progresividad y
la convergencia del proceso.
-Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero lentamente y
dependiendo de cada proceso –conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va
abarcando e incluyendo nuevos temas de las áreas sociales, culturales, jurídicas, y hasta políticas de
los países miembros.
Tipologías de integración:
La tipología que expondremos a continuación, cabe dejar claro, es de carácter político. Si bien es
cierto, nuestro análisis se centrara principalmente en los aspectos económicos de los procesos de
integración, es de suma importancia considerar los factores políticos que influyen en la evolución del
proceso, como condicionantes de su éxito o fracaso. Vemos en lo anterior, la importancia de
mencionar esta tipología.
Haciendo referencia a una variedad de factores entre los cuáles se pueden mencionar el nivel de
integración, el alcance de la integración, la homogeneidad cultural de las distintas unidades y la
calidad de los beneficios que se obtienen de la integración, ha esbozado una tipología de la
integración, en la que establece tres tipos: territorial, nacional y social; cada una de las cuales se
explicarán a continuación:
A. Integración territorial
Es básicamente, la extensión del poder de un grupo hacia un territorio anteriormente fraccionado.
Esto implica la transferencia de la obediencia desde las distintas regiones y desde los distintos grupos
a las autoridades centrales.
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109
Esta integración puede producirse de diversas modalidades y su objetivo no es sólo la creación de
una unidad central fuerte, sino la construcción de un mercado único, el establecimiento de un código
jurídico común, un sistema de transporte unificado y un sistema tributario extendido a todos los
grupos. Es posible distinguir tres modelos de integración territorial: la conquista, aquí nos
encontramos frente a un centro que toma la iniciativa del proceso de integración con el uso de la
fuerza en la mayoría de los casos; la fusión, es un proceso lento de acercamiento progresivo entre
los diversos grupos geográficamente contiguos, lo cual se puede ver facilitado por la percepción de
valores e intereses comunes; y la irradiación, requiere la existencia de un símbolo central aceptado
por todos los grupos como punto de referencia, además de una considerable homogeneidad étnica y
la necesidad de un período prolongado, de manera que las capacidades del sistema se expandan al
mismo ritmo que la tasa de movilización y de las expectativas de los grupos.
B. Integración nacional
Se refiere al proceso de creación de una identidad común a todos los grupos étnicos, lingüísticos,
religiosos y regionales con el fin de que se sientan parte de la misma comunidad política. Mientras el
proceso de integración territorial consiste principalmente en imponer obediencia, el proceso de
integración nacional consiste en la aceptación, por parte de la población, de las órdenes provenientes
de las autoridades centrales porque se consideran legítimas, por tanto, el proceso de integración
nacional recibe un fuerte influjo del proceso de integración territorial. La creación de un consenso
mínimo sobre algunos valores fundamentales, y especialmente sobre la aceptación de algunos
procedimientos para la resolución de los conflictos, resulta muy relevante. Es evidente que el proceso
de arreglo y solución de conflictos se ve facilitado entre otras cosas, porque la movilización de las
masas esté estrictamente controlada por las élites de los distintos grupos y que por otro lado dichas
élites se pongan de acuerdo; además la existencia de estructuras partidistas capaces de mediar en
los conflictos y de agrupar los intereses, el reclutamiento de los funcionarios públicos y los
magistrados de manera proporcional entre los distintos grupos, así como una economía en
expansión, son todos elementos que permiten una solución positiva del proceso de integración
nacional.
C. Integración social
Se refiere a la superación de la divergencia entre élites y masas, entre gobernantes y gobernados.
Esta divergencia no adquiere importancia política mientras las masas acepten como justo el gobierno
de las élites. La divergencia entre élites y masas no se debe solo a una desigualdad de acceso al
poder, sino que depende también de la desigualdad en la instrucción y en el nivel de conocimientos y
de la dificultad de las comunicaciones; su superación requerirá intervenciones complejas y múltiples.
Si las élites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la necesidad de dar una guía y una
orientación a la sociedad y la apertura a los deseos de las masas y a los líderes elegidos por éstas, la
divergencia tenderá a reducirse; la superación de las divergencias, por lo tanto, está fuertemente
condicionada por la calidad del liderazgo. A medida que avanza la integración, aumenta la
disponibilidad de los individuos a trabajar unidos por la consecución de objetivos comunes.
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110
Entendiendo que la topología descrita anteriormente explica los procesos políticos por los cuales se
articula la voluntad política como condición necesaria pero no suficiente para llevar a cabo la
integración, asumimos que esta ultima entendida como un acto de voluntad política, trae consigo
consecuencias de carácter económico que varían a medida que se avanza en el grado de integración.
Aquellas consecuencias a que se hace referencia, serán descritas a continuación.
Integración en América
En 1961 en la Carta de Punta del Este (la misma en la cual se acordó la Alianza para el Progreso) los
países del continente se habían comprometido a: "fortalecer los acuerdos de integración económica
con el fin de llegar, en último término, a cumplir con la aspiración de crear un mercado común
latinoamericano que amplíe y diversifique el comercio entre los países de América Latina y contribuya
de esta manera al crecimiento económico de la región". En 1967 los Presidentes del continente
establecieron como fecha límite para el logro de tal aspiración el año 1985.
Para comienzos de la década de los setenta, América Latina había delimitado los espacios
económicos para su integración. La ALALC reunía a los países suramericanos y a México en una
zona de libre comercio laxa y flexible. Junto a ella existían tres grupos subregionales: el Grupo
Andino, el Mercado Común Centroamericano (MCCA) y CARICOM, que aspiraban a formar cada uno
un mercado común y avanzar hacia una integración acelerada. En conjunto, los cuatro acuerdos
cubrían en casi su totalidad la geografía latinoamericana y del Caribe. Sólo Cuba, Haití, República
Dominicana y Panamá permanecían al margen del movimiento de integración.
Aunque la relación de los esquemas subregionales entre sí era escasa, el objetivo era avanzar hacia
un mercado común latinoamericano. Se contaba para ello con el marco general provisto por el
Tratado de Montevideo que estableció la ALALC. Debido a la pérdida de dinamismo de ésta última,
surgieron temores sobre el posible fraccionamiento de la integración regional en caso de que no se
instrumentaran mecanismos que llevaran a la convergencia de los grupos subregionales.
La conformación de espacios subregionales de integración ha permanecido en el tiempo, con algunas
variaciones. En 1998 CARICOM, el MCCA y el Grupo Andino subsisten y en muchos sentidos se han
revigorizado. Cuatro países suramericanos miembros de la ALALC (hoy ALADI) que no habían
formado parte de ningún grupo subregional (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) han constituido el
que actualmente tiene mayor tamaño y presenta mayor dinamismo: el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR).
Pero el panorama general se presenta de forma diferente al de los años setenta como consecuencia
de varios cambios ocurridos durante las últimas dos décadas. En primer lugar, el retiro de Chile del
Acuerdo de Cartagena en 1974 significó la reducción del área geográfica cubierta por el Grupo
Andino y mantuvo a ese país por varios años al margen del movimiento de integración. En segundo
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111
lugar, la apertura del mercado norteamericano y la normalización de las relaciones comerciales con el
mismo resultaba crucial, particularmente para los países latinoamericanos del hemisferio norte. En el
caso de México, más del 85% de su comercio se efectuaba con ese país, con el cual mantenía,
además, otras relaciones económicas importantes.
Algo similar sucedía en muchos países del Caribe y Centroamérica. La incorporación de México al
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1994 creó una situación en la cual se
sobreponen los proyectos de integración latinoamericana y de integración hemisférica. En el mismo
sentido la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), puesta en marcha en 1990, estableció vínculos
especiales entre los países de CARICOM y del MCCA con los Estados Unidos de América. En tercer
lugar, el programa CARIBCAN creó nuevas condiciones para las relaciones de Canadá y los países
del Caribe. Podría afirmarse que esta orientación de las relaciones económicas y comerciales hacia el
norte fue uno de lo grandes problemas que encontró el proceso de integración latinoamericana desde
sus inicios.
En una primera instancia se planteó la integración hemisférica como una extensión del TLCAN, al
cual se irían incorporando progresivamente los países latinoamericanos. Pero este enfoque planteaba
varios inconvenientes: En primer lugar, el acceso gradual al TLCAN podía desequilibrar las relaciones
comerciales entre los países de América Latina y desnaturalizar los acuerdos de integración
establecidos entre ellos. Por esta razón, entre otras, sólo en el caso de Chile (que no pertenece a
ningún acuerdo subregional) se planteó formalmente su posible incorporación al acuerdo
norteamericano. En segundo lugar, las disciplinas contempladas en el TCLAN difícilmente podían
cumplirse en un lapso prudencial por varios países latinoamericanos, con lo cual la integración
hemisférica tendría que ser parcial durante un tiempo indeterminado. En tercer lugar, el TLCAN no
tenía provisiones generales que tomaran en cuenta la diversidad de grados de desarrollo que se
presenta en la región, la cual sí había sido contemplada en varios de los acuerdos subregionales y en
la ALADI.
Otra tendencia es la siguiente: teniendo en cuenta que los acuerdos subregionales cubren
prácticamente la totalidad del continente se ha alcanzado el consenso de que ALCA se base en los
acuerdos subregionales y bilaterales existentes. Esto refuerza la vigencia y pertinencia de los
acuerdos subregionales. Pero no soluciona el problema de la relación entre la integración regional y
la hemisférica. El punto de partida generalizado ha sido que no hay incompatibilidad entre ambas. La
integración hemisférica sería un marco general de referencia, dentro del cual la integración regional y
subregional pudiera establecer vínculos más profundos. Se trataría de una relación similar a la que se
da entre el marco general de la OMC y los acuerdos regionales de integración, como la Unión
Europea y el TLCAN.
Entre los grupos existentes, los más fuertes y dinámicos son MERCOSUR y el TLCAN. Ellos pudieran
servir de polos de aglutinación para otros esquemas, en la medida en que se puedan adaptar y
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112
multilateralizar los acuerdos bilaterales. En los casos de Chile y México sus instrumentos bilaterales
cubren parte importante de la región y bien pudieran consolidarse, a pesar de las dificultades técnicas
que esto significaría. Sin embargo, la disyuntiva entre adaptarse al modelo de MERCOSUR o de
TLCAN seguiría vigente.
El enfoque de profundizaciones crecientes a nivel multilateral, hemisférico, regional y subregional es
congruente con la estrategia de regionalismo abierto que han adoptado la mayoría de los países
latinoamericanos. Pero su viabilidad depende del carácter y el alcance de los compromisos que se
adquieran en los acuerdos más generales. Un acuerdo hemisférico o regional incide en el tipo de
obligaciones que pueden adquirir entre sí los miembros de un grupo subregional y probablemente
induzca a modificar algunas de las ya contraídas.
El grado de profundidad de los acuerdos que se alcancen a nivel hemisférico determinará, en
consecuencia, el margen de maniobra del cual dispondrán los grupos subregionales para adquirir
compromisos entre ellos y para aumentar los vínculos existentes dentro de cada uno de ellos. Las
alternativas posibles son múltiples y aún no han sido suficientemente determinadas.
Cualquiera sea el sentido que adopten las convergencias es necesario tomar en cuenta que
actualmente toda profundización de la integración requiere de una armonización de políticas
macroeconómicas, fiscales y monetarias. La perspectiva de que tal armonización pueda lograrse y
mantenerse sería un criterio para evaluar la viabilidad y conveniencia de un mayor acercamiento
entre los diversos esquemas. Asimismo, es importante mantener el objetivo de lograr un
aprovechamiento equitativo de los beneficios de la integración y un desarrollo más equilibrado y
armónico de la región.
El mayor acuerdo o bloque comercial de la región es el UNASUR conformado por el Mercosur y el
CAN, se intenta la integración económica a nivel continental a través de la Aladi y el SELA. México
forma parte del TLCAN con los Estados Unidos y Canadá. Por su parte, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y República Dominicana tienen vigente un tratado de libre comercio
con los Estados Unidos (DR-CAFTA), y otros tratados con Canadá y México a través del CARICOM.
También Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela tienen su propio bloque, llamado en este
caso la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los
Pueblos. En América del Sur existe un bloque predominante, el Mercosur, integrado por Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay, con Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela como miembros
asociados, en el sur del continente, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú conforman la Comunidad
Andina de Naciones, de la que los países vecinos son miembros asociados y recientemente Chile,
Colombia, México y Perú firmaron el Acuerdo del Pacífico que conformará un área de integración
profunda entre los países integrantes que buscará conquistar el mercado de asiático.
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113
Fuera del ámbito continental, Argentina, Brasil y México son los únicos países de la región que
forman parte del Grupo de los 20 (países industrializados y emergentes); mientras que Chile, México
y Perú forman parte de la APEC (Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico). Finalmente, Chile y
México son los únicos que forman parte de la OCDE.
Importancia de la segunda parte
La importancia de estudiar esta parte recae básicamente en que a la luz de las características del
mundo actual, se observa una clara tendencia hacia el aumento de la interdependencia en las
relaciones –principalmente económicas- entre los Estados, lo que se ha traducido en una creciente
oleada de proyectos de integración, los cuales por una u otra causa han evolucionado de formas muy
diferentes, tema que pretendemos abordar en el desarrollo de la segunda parte.
Objetivos de la Segunda parte
*Comparar cómo surge el nuevo regionalismo a nivel mundial y en especial en América.
*Justificar la necesidad de la unión económica entre países y los factores que afectan esta necesidad.
*Identificar las ventajas y desventajas de la dolarización en El Ecuador.
*Conocer los elementos necesarios de la competitividad y Productividad en los negocios
Internacionales.
Métodos de estudio sugeridos
Utiliza el método Analítico Inductivo.
También puedes utilizar el método Descriptivo.
Duración del estudio
Esta parte tendrá una duración de ocho semanas.
Orientaciones especialesAntes de realizar tus trabajos LEE TODOS LOS DOCUMENTOS, que la
Modalidad a Distancia te entrega.
La presentación de tus trabajos debe ser ordenada, sin errores ortográficos y propios de un
estudiante universitario. En cada trabajo debes grapar la carátula de Modalidad a Distancia.
Te recordamos que los trabajos son INDIVIDUALES. Dos trabajos exactamente iguales tendrán la
calificación de cero. Esto no impide que estudies en grupo.
En caso de dudas respecto a los temas, amplía el estudio con la bibliografía recomendada.
Los trabajos deben ser contestados de la forma más clara y concisa no se debe explicar
textualmente, es preferible que leas primero y luego hagas un breve análisis de cada pregunta.
La avaricia suele ser la última pasión de aquellos que han malgastado la primera parte de su vida en
el placer y han consagrado la segunda a la ambición.
Samuel Johnson
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114
ACUERDOS COMERCIALES DE ECUADOR CON OTROS PAISES
ACUERDO COMERCIAL O RÉGIMEN
PREFERENCIAL PAÍSES
NORMATIVA EN MATERIA DE ORIGEN, SEGÚN ACUERDO O
RÉGIMEN PREFERENCIAL
SISTEMA DE CERTIFICACI
ÓN DE ORIGEN
CRITERIO DE ORIGEN
Acuerdo de Cartagena (Comunidad Andina)
Perú, Colombia, Bolivia y Ecuador
Decisión 416 de la Comisión de la Comunidad Andina
Entidades Públicas y Privadas
Normas para Calificación de Origen
Requisitos Específicos de Origen
Acuerdo de Complementación Económica entre Ecuador y
Guatemala Ecuador -Guatemala
Anexo 3A y Anexo 3B, Apéndice I
Entidades Públicas y Privadas
Reglas de Origen
Requisitos Específicos de Origen
Sistema Generalizado de Preferencias- SGP
Canadá, Estados Unidos, Japón, Noruega, Suiza,
Turquía, Federación Rusia, Unión Europea
Reglamento 1063/2010
Entidades Públicas
Reglas de Origen
Requisitos Específicos de Origen
Acuerdo Regional -Apertura de Mercados AR-AM No. 2
Ecuador-Panamá
Resolución 252 ALADI
Entidades Privadas
Calificación de Origen
Acuerdo de Adhesión
Requisitos Específicos de Origen
Acuerdo de Alcance Parcial No. 29
Ecuador-México
Resolución 252 ALADI
Entidades Privadas
Normas para Calificación de Origen
Acuerdo de Adhesión
Requisitos Específicos de Origen
Acuerdo de Complementación Económica No. 46
Ecuador-Cuba
Resolución 252 ALADI
Entidades Privadas
Reglas de Origen
Acuerdo de Complementación
Requisitos Específicos de Origen
Acuerdo de Complementación Económica No. 65
Ecuador- Chile
Resolución 252 ALADI
Entidades Privadas
Reglas de Origen
Acuerdo de Complementación
Requisitos Específicos de Origen
Acuerdo de Complementación Económica No. 59
MERCOSUR- CAN
Acuerdo de Complementación
Entidades Privadas
Criterios Para la Calificación de Origen
Requisitos Específicos de Origen Sector
Automotor; Requisitos Específicos
ECU-ARG; Requisitos Específicos
ECU-BRA; Requisitos Específicos
ECU-PAR;
Sistema Generalizado de Preferencias Plus (SGP+)
Canadá, Estados Unidos, Japón, Noruega, Suiza,
Turquía, Federación Rusia, Unión Europea
Reglamento 1063/2010 Reglamento
2454/93
Entidades Públicas
Reglas de Origen
Requisitos Específicos de Origen
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115
ALIANZA DEL PACÍFICO
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Es una iniciativa de integración regional conformada por Chile, Colombia, México y Perú, creada el 28
de abril de 2011.
Sus objetivos son:
1. Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda
para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales
y personas;
2. Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de las
Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superación de la desigualdad
socioeconómica y la inclusión social de sus habitantes; y
3. Convertirse en una plataforma de articulación política, de integración económica y
comercial y de proyección al mundo, con especial énfasis en Asia-Pacífico.
Comercio e Integración
El objetivo de la Alianza del Pacífico es la integración entre los países miembros de esta iniciativa y, a
su vez, avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, generando así un mayor
dinamismo en los flujos de comercio entre los países.
Para ello, se están negociando capítulos ambiciosos en materia de Acceso a Mercados y Reglas de
Origen, otro de Facilitación de Comercio – Cooperación Aduanera, de tal manera de regular y facilitar
el comercio de mercancías entre los países signatarios, eliminando todo tipo de barreras al comercio.
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116
En materia de aranceles, los cuatro países avanzan hacia un área de integración que profundice las
condiciones de acceso bilateral existente, y han acordado tener liberalizado al menos el 90% común
de líneas arancelarias al momento de la entrada en vigencia de este Acuerdo (Protocolo), y el resto
de productos en categorías de 3, 7 años y de tratamientos especiales para los productos sensibles.
Se está negociando, a su vez, un mecanismo de acumulación de origen y Reglas de Origen
comunes, lo que permitirá una mayor integración económica y comercial entre los países firmantes a
través de un mayor número de oferentes de insumos originarios.
Además, los miembros de la Alianza del Pacífico se encuentran analizando la implementación de un
sistema de Certificación de Origen Electrónica (COE); la interoperabilidad de Ventanillas Únicas de
Comercio Exterior (VUCEs); y los estándares y lineamientos mínimos para la suscripción de Acuerdos
de Reconocimiento Mutuo entre los Operadores Económicos Autorizados (OEA) de los países de la
Alianza del Pacifico.
Con relación a Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), los países de la Alianza están negociando un
Capítulo con disciplinas. Además, se encuentran trabajando en materia de cooperación regulatoria
en los sectores cosmético y farmacéutico y delineando, en conjunto con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), una guía común de buenas prácticas regulatorias.
Adicionalmente, se está negociando el contenido de un capítulo relativo a las Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
En la V Cumbre de Presidentes de la Alianza del Pacífico, realizada en Cádiz, España, en noviembre
de 2012, los mandatarios anunciaron la negociación y posterior aprobación de un capítulo de
Compras Públicas, tomando como base la profundización de las disciplinas y compromisos ya
existentes en esta materia entre algunos de los miembros de la Alianza.
Servicios y Capitales
La Alianza del Pacífico busca alcanzar la libre circulación de servicios y capitales entre sus miembros,
para lo cual trabaja en dos pilares:
1. Establecer a esta iniciativa como un destino interesante para la inversión y el comercio de
servicios; y
2. Aumentar los flujos de inversión y de comercio de servicios entre sus miembros y con el
resto del mundo.
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117
Lo anterior, tiene como objetivo posicionar a la Alianza como líder en este tipo de comercio,
especialmente en los llamados “otros servicios comerciales”, los cuales generan valor agregado,
atraen desarrollo, innovación y crecimiento para los países.
La vinculación de nuevos sectores de servicios para su internacionalización y la profundización de los
compromisos en las negociaciones comerciales, ya vigentes, son también ejes estratégicos.
En materia de inversión, la Alianza se orienta no sólo a promover la inversión de los países miembros
con el resto del mundo, sino también, a promover la inversión intra-alianza y por ello en la
negociación se han incluido acuerdos comprehensivos, integrales y consolidados para cada disciplina
de comercio.
Los países miembros esperan impulsar las inversiones entre los sectores empresariales de la Alianza
para estructurarla como un mercado de importancia para el Pacífico asiático y para el mundo.
Como resultado de las negociaciones, se ha conformado un Comité Conjunto Mixto para el
mejoramiento del clima de inversión y el impulso del comercio de servicios en el marco de la Alianza
del Pacífico; así como la realización de dos estudios, uno en materia de cadenas globales de valor en
el tema de servicios y otro sobre servicios profesionales.
Movimiento de Personas
La Declaración de Lima (28 de abril de 2011) estableció como propósito general de la Alianza del
Pacífico avanzar progresivamente hacia “la libre circulación, de bienes, servicios, capitales y
personas”. Igualmente, estableció que en un primer momento se priorizaría “el movimiento de
personas de negocios y la facilitación del tránsito migratorio incluyendo la cooperación migratoria y
consular policial”. Lo anterior, a fin de facilitar el tránsito migratorio y la libre circulación de personas
desde una perspectiva integral de manera que no sólo contemple el movimiento de personas de
negocios, sino que incluya actividades no remuneradas entre los países miembros de la Alianza del
Pacífico.
El Acuerdo Marco, que es el Tratado Constitutivo de la Alianza del Pacífico, destaca en su parte
preambular “la importancia de facilitar el libre movimiento de personas entre las Partes, como un
mecanismo que coadyuve a crear mejores condiciones de competitividad y desarrollo económico”.
Subraya asimismo que “promover la cooperación entre las autoridades migratorias y consulares y
facilitar el movimiento de personas y el tránsito migratorio en el territorio de las Partes”, es una
herramienta para alcanzar los fines de integración profunda, crecimiento y competitividad del
mecanismo.
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118
Con base en dichos mandatos, se exploró inicialmente alternativas de facilitación como visados
especiales y esquemas de agilización de ingreso para personas de negocios, además de analizar las
respectivas legislaciones y normas aplicables.
En noviembre de 2012, México anunció la supresión de visas para nacionales de Colombia y de Perú,
ya que los nacionales de Chile no requerían de visas para ingresar a México. La facilidad otorgada
por México es sumamente amplia e incluye cualquier actividad no remunerada. Para lograr la
supresión de visas, se intercambia información y datos en tiempo real, a través de oficinas de enlace
que trabajan 24 horas los 7 días a la semana y que se encuentran interconectadas a través de la
Plataforma México.
Con dicha medida se alcanzó un grado de libertad en los flujos de personas entre los cuatro países y
se trabaja ahora en aspectos como medidas de facilitación del tránsito migratorio, acuerdos de
movilidad de jóvenes, mecanismos de cooperación consular, entre otros.
PAISES OBSERVADORES
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119
Autoevaluación
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VERDADERO O FALSO
A) Marque con una X si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.
AFIRMACIÓN V F
1. En 1944, en Bretton Woods (EE.UU.) se crean el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento,y el Fondo Monetario Internacional.
2. Recién en la Ronda Uruguay del GATT en 1994, se establecieron los cimientos
que dieran origen a la Organización Mundial del Comercio, dependiente de las
Naciones Unidas, que comenzó a regir a partir de enero de 1995.
3. Cualquier acuerdo internacional que favorezca la especialización y el
intercambio estará aumentando la eficiencia en la asignación de los recursos y la
productividad de los factores.
4. El mercado común se produce cuando un Área de Libre Comercio establece un
arancel exterior común
5. El Sistema Único de Compensación Regional (Sucre), es un sistema que tiene
como finalidad minimizar el uso de las monedas extra regionales, como el dólar.
6. El acrónimo "ALBA" pasó a ser "ALBA-TCP", para incluir y reflejar el Tratado de
Comercio de los Pueblos.
B) CASAMIENTOS
Una con líneas las siguientes definiciones con los conceptos correspondientes.
DEFINICIONES CONCEPTOS
Quito Sede temporal UNASUR
Cochabamba Parlamento UNASUR
Brasilia Sede UNASUR
C) COMPLETAR
Complete lo siguiente:
Los grados de integración Económica son:
----------------------------------------------- ----------------------- -------------------- --------------
La Comunidad Andina de Naciones fue creada en el año de ________ con el nombre de
__________________________ y estaba conformado por los siguientes países _______
_______________________________________________________________________
Autoevaluación
Felicitaciones, has contestado los últimos ejercicios y estoy seguro que lo hiciste bien pero si
tuviste dificultad en algún ejercicio, no sigas adelante hasta que tenga la satisfacción de haber
comprendido.
FELICIDADES Y EXITOS EN TUS ESTUDIOS
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120
Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR) Regresar
Miembros
Los países signatarios del Tratado de Brasilia son: Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela. No obstante, a la fecha (19 de julio
de 2010) solamente ha sido ratificado por: Argentina, Bolivia, Ecuador, Guyana, Perú y Venezuela.
Principales hitos
Antecedentes: Comunidad Suramericana de Naciones
En primer paso en el establecimiento de la Unión de Naciones Sudamericanas fue la formación La
Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), que tiene lugar el 8 de diciembre del 2004 a través de
la Declaración del Cusco, que tuvo lugar durante la III Cumbre Presidencial Sudamericana, celebrada
el día 8 de diciembre de 2004.
Los países signatarios de este documento fueron Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. Los aspectos sobre los que versó la
Declaración fueron: la concertación y coordinación política y diplomática; la profundización de la
“convergencia entre Mercosur, la Comunidad Andina y Chile a través del perfeccionamiento de la
zona de libre comercio”; la integración física, energética y de comunicaciones; la armonización de
políticas de desarrollo rural y agroalimentario; la transferencia de tecnología en materia de ciencia,
educación y cultura; y, la interacción entre empresas y sociedad civil, teniendo en consideración la
responsabilidad social empresarial. Progresivamente se establecerían los niveles y áreas de acción
conjunta, utilizando la institucionalidad vigente y evitando duplicación y superposición de esfuerzos
que resulten en gastos financieros adicionales.
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121
En este marco, en la reunión Cumbre de Brasilia celebrada 30 de septiembre de 2005, se definió cuál
sería el camino a seguir para continuar avanzando en la consolidación de una institucionalidad que
permitiera vertebrar la integración entre los países signatarios. De esta manera, se adoptaron las
Declaraciones de Brasilia sobre Convergencia de los Procesos de Integración de América del Sur y
sobre la Integración en el área de Infraestructura. Tres meses más tarde, en la reunión extraordinaria
de Montevideo, en diciembre de 2005, surgió la decisión de crear una Comisión de Reflexión,
constituida por representantes personales de los Presidentes, con la tarea de producir un Documento
de reflexión para ser sometido a discusión.
Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR
El Tratado Constitutivo de la UNASUR fue suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de 2008 y constituye
actualmente la norma básica, del todavía aún incipiente ordenamiento jurídico de UNASUR. En
efecto, según lo que dispone el propio tratado en su artículo 26, el Tratado de Brasilia entrará en vigor
treinta días después de la fecha de recepción del noveno instrumento de ratificación. De su articulado
se desprende claramente la vocación integradora de la institución, al plantearse ambiciosos objetivos
de coordinación de políticas públicas en lo cultural, social, económico y político entre los países, o así
como trabajar por lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y
reducir las asimetrías entre los diferentes Estados.
Sistema institucional
Según el artículo 4 del Tratado de Brasilia, Los órganos de UNASUR son:
1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
Es el órgano máximo de la UNASUR, sus funciones son:
a) establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso de
integración suramericana y decidir las prioridades para su implementación;
b) convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y crear Consejos de nivel Ministerial;
c) decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores;
d) adoptar los lineamientos políticos para las relaciones con terceros.
2. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tiene las siguientes atribuciones:
a) adoptar Resoluciones para implementar las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y
de Gobierno;
b) proponer proyectos de Decisiones y preparar las reuniones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado
y de Gobierno;
c) coordinar posiciones en temas centrales de la integración suramericana;
d) desarrollar y promover el diálogo político y la concertación sobre temas de interés regional e
internacional;
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122
e) realizar el seguimiento y evaluación del proceso de integración en su conjunto;
f) aprobar el Programa anual de actividades y el presupuesto anual de funcionamiento de UNASUR;
g) aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes de UNASUR;
h) implementar los lineamientos políticos en las relaciones con terceros;
i) aprobar resoluciones y reglamentos de carácter institucional o sobre otros temas que sean de su
competencia;
j) crear Grupos de Trabajo en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno.
3. El Consejo de Delegadas y Delegados.
El Consejo de Delegadas y Delegados está conformado por una o un representante acreditado por
cada Estado Miembro. Posee las siguientes atribuciones:
a) implementar mediante la adopción de las Disposiciones pertinentes, las Decisiones del Consejo de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, y las Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Presidencia Pro Tempore y la Secretaría General;
b) preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
c) elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos para la consideración del Consejo
de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
d) compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de integración regional y
subregional vigentes, con la finalidad de promover la complementariedad de esfuerzos;
e) conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo;
f) dar seguimiento al diálogo político y a la concertación sobre temas de interés regional e
internacional;
g) promover los espacios de diálogo que favorezcan la participación ciudadana en el proceso de
integración suramericana;
h) proponer al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el proyecto de presupuesto
ordinario anual de funcionamiento para su consideración y aprobación.
4. La Secretaría General.
Es el órgano ejecutivo de la organización y está encabezada por el Secretario General. En este
sentido, tiene como función llevar a cabo los mandatos que le confieren los órganos de UNASUR y a
su vez, ejerce su representación por delegación expresa de los mismos .Será designado por el
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno a propuesta del Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores, por un período de dos años, renovable por una sola vez.
Normativa
Texto del Tratado de Brasilia.
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FORMASDE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
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La integración consiste en la asociación de varios países en un mercado común. Los Estados Unidos
es un ejemplo de integración económica en donde funcionan perfectamente 50 Estados del área
continental, más Alaska y Hawai.
Analicemos, las principales formas de integración económica:
Zona de Libre Comercio.- Integra la producción entre países eliminando las obligaciones aduaneras
y las barreras comerciales no arancelarias, cada país conserva su arancel común.
Unión Aduanera.- Los países miembros comercializan con arancel cero y establecen Arancel
externo común.
Mercado Común.- Es la libre circulación de personas, capitales y factores de los países miembros,
eliminando Aranceles internos y estableciendo arancel externo. Ejemplo La CAN.
Unión Económica.- Es la integración continua que implica armonización de políticas sociales,
económicas monetarias, fiscales y ecológicas.
Unión Política.- Complementa la anterior. Es la integración económica total que está encargada de
coordinar, dirigir políticas macroeconómicas sociales de todos los miembros. Utiliza una moneda
común (El EURO)
Grupo de Cooperación Regional para el desarrollo:- Son acuerdos varios del gobierno, que
deciden participar conjuntamente en las empresas y ser más, aprovechado la economía de las
industrias.
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1.8 SEGUNDO TRABAJO
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SEGUNDA EVALUACIÓN POR COMPETENCIAS
DDeemmuueessttrree ssuu ccaappaacciiddaadd ddee aapplliiccaarr lloo qquuee aapprreennddiióó;; ppoonnggaa eenn pprrááccttiiccaa llooss nnuueevvooss ccoonnoocciimmiieennttooss,,
hhaabbiilliiddaaddeess yy vvaalloorreess..
Tienes que elaborar en la computadora la hoja de respuestas que encontrarás al final y contestar las
preguntas objetivas. En las respuestas que sean falsas debes argumentar por qué.
Verdadero o falso
Marca con una V si las siguientes afirmaciones son verdaderas o con una F si son falsas.
1) La Gran Depresión de 1929 y la crisis económica mundial que se desató con tal motivo impulsaron
un nacionalismo económico proteccionista
2) Gran Bretaña, abandona el patrón oro en 1931 y en 1932 aprueba la Ley de Derechos de
Importación, con lo que acaba con un siglo de libre comercio.
3) La Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos, consistía en la apertura de los mercados mediante la
reducción de aranceles por productos, a cambio de un trato equivalente o recíproco.
4) El principio de la "Nación más favorecida", significa que cualquier preferencia que otorgara un
Estado contratante a un tercer país, es automáticamente extendido a las otras partes que firmaron el
tratado con dicha cláusula.
5) En 1994, en Bretton Woods (EE.UU.) se crean el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento y el Fondo Monetario Internacional, que van a estar dentro de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) como organismos especializados.
6) La tercera pata del trípode era la institucionalización y regulación del comercio internacional
7) La función del Fondo era la regulación de la balanza de comercial de los países que solicitaran
auxilio financiero a dicha institución
8) La versión final de la OMC se elaboró en La Habana en 1948, siendo ratificado por los Estados en
el mismo año.
9) Existen básicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de
intercambio comercial.
10) La formación de comunidades políticas se debe fundamentalmente a la acumulación de valores e
intereses compartidos.
Indica la letra que corresponde a cada concepto
a) UNASUR, b) Mercado Común c) Tipología de la integración, d) ALALC, e) Alianza del
Pacífico, f) La irradiación, g) Ecuador - Cuba h)Unión Aduanera, i) Característica del proceso
de integración, j) La alianza para el progreso
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11) Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de la
progresividad y la convergencia del proceso.
12) Integración Territorial, nacional y social
13) Requiere la existencia de un símbolo central aceptado por todos los grupos como punto de
referencia
14) En 1961 en la Carta de Punta del Este
15) Reunía a los países suramericanos y a México en una zona de libre comercio
16) Acuerdo de Complementación Económica No. 46
17) El Tratado Constitutivo fue suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de 2008
18) Los países miembros comercializan con arancel cero y establecen Arancel externo común.
19) Chile, Colombia, México y Perú
20) Es la libre circulación de personas, capitales y factores de los países miembros
Contesta las siguientes preguntas de la manera más concreta y clara. Se dará mayor
valoración al análisis o capacidad de síntesis, máximo media hoja por pregunta.
21) Realiza un análisis sobre la UNASUR
22) Qué es una ZEDE?
23) ¿Cuáles son los grados de integración económica? Realiza un breve comentario de cada uno.
24) Explica sobre las Zonas Francas
25) Refiérete a los BRIC, BRICs y BRICAS
26) Realiza un Resumen de ALCA, ALADI, CARICOM, CAN, MERCOSUR, ALBA, OEA, ONU,
ASEAN, APEC, TLCAN, Unión Europea y OCE (Organización de Cooperación Económica).
27) Revisa los principales incentivos que tiene el inversionista según el Código Orgánico de la
Producción Comercio e Inversiones
28) Qué es el Estado Islámico (EI)? Realiza un breve comentario
29) En un Mapa de América, ubica los siguientes grupos regionales: CAN, MERCOSUR, TLCAN,
ALIANZA DEL PACIFICO y CARICOM
30) ¿Qué es el Fondo Monetario Internacional (FMI), El Banco Mundial (BM), Corporación Andina de
Fomento (CAF), Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), Organización Mundial de
Comercio (OMC) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ? Principales objetivos y países
miembros.
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Tablas para responder las preguntas Objetivas
Coloca bajo el número la letra V si es verdadero o F si es falso
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Argumenta las respuestas falsas
Coloca bajo el número las letras que le correspondan a cada uno
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
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Respuestas Tercera autoevaluación
A) 1) V. 2) V. 3) V. 4) F. 5) V. 6) V.
DEFINICIONES CONCEPTOS
Quito Sede temporal UNASUR
Cochabamba Parlamento UNASUR
Brasilia Sede UNASUR
C)1) Área de libre Comercio 2) Unión Aduanera 3) Mercado Común 4)Unión Económica 5)
Integración Económica.
1) La CAN se conformó en 1969 con el nombre de Pacto Andino con Bolivia, Chile, Ecuador,
Colombia y Perú