comentarios a la legislación de contratación pública

8/19/2019 Comentarios a la Legislación de Contratación Pública

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CoordinadorE MILIO J IMÉNEZ A PARICIO

TOMO I TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DECONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

(Real Decreto Legislativo 3/2011,de 14 de noviembre)

(Arts. 1 a 137)

Comentarios a la Legislación deContratación Pública

≈

THOMSON REUTERS



Cuarta edición, 2016

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Editorial Aranzadi, SA Camino de Galar, 1531190 Cizur Menor (Navarra)ISBN: 978-84-9099-639-3 (Tomo I)ISBN: 978-84-9099-524-2 (Obra Completa)Depósito Legal: NA 2227/2015

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RELACIÓN DE AUTORES

JOAQUÍN JOSÉ ABAJO QUINTANA

Abogado del Estado

CRISTINA ARENAS GARCÍA-PUMARINO

Letrada de la Comunidad Autónoma de Castilla y León

IDOYA ARTEAGABEITIA GONZÁLEZ

Abogada del Estado (excedente). Abogada

LUIS BERMÚDEZ ODRIOZOLA

Abogado del Estado (excedente). Abogado

JESÚS BESTEIRO RIVAS

Abogado del Estado

FRANCISCO MANUEL BRUÑÉN BARBERÁ

Magistrado

CARLOS CABRERA PADRÓN


FERNANDO CALANCHA MARZANA


MARINA CAMPUZANO MUÑOZ

Jefa del Servicio de Gestión de la Investigación. Universidad de Alcalá

PABLO CREVILLÉN VERDET

Abogado del Estado. Doctor en Derecho

MARÍA TERESA CUBERO NEGRO

Letrada del Gobierno de Aragón

JOSÉ RAMÓN DE HOCES ÍÑIGUEZ




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TOMO I. C OMENTARIOS A LA LEGISLACIÓN DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

ALBERTO DURÁN RUIZ DE HUIDOBRO

Abogado

RAFAEL FERNÁNDEZ MONTALVO

Magistrado Emérito del Tribunal Supremo

EMILIO FERNÁNDEZ-PIÑEYRO HERNÁNDEZ

General Auditor. Doctor en Derecho

MIGUEL ÁNGEL GILABERT CERVERA

Abogado del Estado

JULIO GONZÁLEZ GARCÍA

Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad Complutense

ALFREDO GONZÁLEZ-PANIZO TAMARGO

Abogado del Estado

JUAN JOSÉ GONZÁLEZ RIVAS

Magistrado del Tribunal Constitucional

JUAN MANUEL HERRERO DE EGAÑA ESPINOSA DE LOS MONTEROS


EMILIO

JIMÉNEZ

APARICIO

Abogado del Estado. Doctor en Derecho

SANTIAGO JIMÉNEZ GARCÍA

Abogado del Estado

FERNANDO LARIOS FUERTES

Letrado de la Comunidad Autónoma de Castilla y León

XIMENA ANGÉLICA LAZO VITORIA

Profesora Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Alcalá

ALFONSO MELÓN MUÑOZ

Abogado del Estado

CONCEPCIÓN MÓNICA MONTERO ELENA

Magistrada de lo Contencioso-Administrativo

LUIS MURILLO JASO

Letrado del Gobierno de Aragón (excedente). Abogado



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RELACIÓN DE AUTORES

ALBERTO PALOMAR OLMEDA

Magistrado de lo Contencioso Administrativo. Doctor en Derecho

ANTONIO PANIZO GARCÍA

Abogado del Estado. Letrado de la Comunidad Autónoma de Castilla y León

MARTA PASTOR LÓPEZ

Abogada del Estado (excedente). Abogada

IGNACIO PEREÑA PINEDO


PALOMA PLAZA GARCÍA

Abogada del Estado. Consejera de Justicia en la Representación Permanente de España ante la UniónEuropea. Administrador Principal de la Unión Europea (excedente)

RAQUEL RAMOS VALLÉS

Abogado del Estado

IGNACIO RODRÍGUEZ DE LA RIVA

Abogado

JULIÁN ROLLÓN MUÑOZ

Abogado del Estado

JOAQUÍN SAGARRA FERNÁNDEZ-PRIDA

Letrado de la Comunidad Autónoma de Castilla y León

RAFAEL SANTACRUZ BLANCO

Abogado del Estado

EDUARDO SOLER TAPPA


BENILDE TIRADOS GÓMEZ

Abogado del Estado

JOSÉ IGNACIO VEGA LABELLA


MANUEL MARÍA ZORRILLA SUÁREZ

Abogado del Estado. Doctor en Ciencias Económicas



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SUMARIO DEL TOMO I

RELACIÓN DE AUTORES ............................................................................... 9

ABREVIATURAS ............................................................................................ 31DISTRIBUCIÓN DE LA OBRA POR AUTORES .......................................... 21

ÍNDICE DE TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA ....................................... 37

PARTE I:COMENTARIOS AL REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011,

DE 14 NOVIEMBRE, TEXTO REFUNDIDO DE LA LEYDE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

COMENTARIO AL REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DENOVIEMBRE ............................................................................................... 61

Artículo único. Aprobación del Texto Refundido de la Ley de Con-tratos del Sector Público .................................................................. 63

Disposición Adicional única. Remisiones normativas ....................... 63Disposición Derogatoria única. Derogación normativa ..................... 63Disposición Final única. Entrada en vigor ........................................ 64

TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones Generales ....................................... 73Capítulo I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley .................................. 75

Artículo 1. Objeto y nalidad .............................................................. 75 Artículo 2. Ámbito de aplicación ....................................................... 108 Artículo 3. Ámbito subjetivo ............................................................. 115 Artículo 4. Negocios y contratos excluidos ....................................... 173

Capítulo II. Contratos del sector público ................................................. 267

Sección 1ª. Delimitación de los tipos contractuales ............................. 267 Artículo 5. Cali cación de los contratos ........................................... 267



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Artículo 6. Contrato de obras ............................................................ 298 Artículo 7. Contrato de concesión de obras públicas ........................ 311 Artículo 8. Contrato de gestión de servicios públicos ...................... 349 Artículo 9. Contrato de suministro ................................................... 363 Artículo 10. Contrato de servicios .................................................... 377 Artículo 11. Contrato de colaboración entre el sector público y el

sector privado ................................................................................. 386 Artículo 12. Contratos mixtos .......................................................... 395

Sección 2ª. Contratos sujetos a una regulación armonizada ............... 403 Artículo 13. Delimitación general ..................................................... 403 Artículo 14. Contratos de obras y de concesión de obras públicas

sujetos a una regulación armonizada: umbral ............................. 426 Artículo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulación ar-

monizada: umbral .......................................................................... 430 Artículo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulación armo-

nizada: umbral ............................................................................... 433 Artículo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulación

armonizada ..................................................................................... 436

Sección 3ª. Contratos administrativos y contratos privados ............... 448 Artículo 18. Régimen aplicable a los contratos del sector público .... 448 Artículo 19. Contratos administrativos ............................................ 448 Artículo 20. Contratos privad os .......................................................... 448 Artículo 21. Jurisdicción competente ............................................... 449

LIBRO I . Confguración general de la contratación del sectorpúblico y elementos estructurales de los contratos ......................... 487

TÍTULO I. Disposiciones generales sobre la contratación del sectorpúblico ................................................................................................ 487Capítulo I. Racionalidad y consistencia de la contratación del sectorpúblico ......................................................................................................... 489

Artículo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y e ciencia en lacontratación .................................................................................... 489

Artículo 23. Plazo de duración de los contratos ............................... 498 Artículo 24. Ejecución de obras y fabricación de bienes muebles por

la Administración, y ejecución de servicios con la colaboración deempresarios particulares ............................................................... 506

Capítulo II. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato .......... 547



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SUMARIO DEL TOMO I

Artículo 25. Libertad de pactos ........................................................ 547 Artículo 26. Contenido mínimo del contrato .................................... 559

Capítulo III. Perfección y forma del contrato .......................................... 569 Artículo 27. Perfección de los contratos ............................................ 569 Artículo 28. Carácter formal de la contratación del sector público 586

Capítulo IV. Remisión de información a efectos estadísticos y descalización ................................................................................................ 593

Artículo 29. Remisión de contratos al Tribunal de Cuentas ........... 593 Artículo 30. Datos estadísticos ......................................................... 604

Capítulo V. Régimen de invalidez ............................................................ 609

Sección 1ª. Régimen general .................................................................. 609 Artículo 31. Supuestos de invalidez .................................................. 609 Artículo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo ............ 632 Artículo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo .... 665 Artículo 34. Revisión de o cio........................................................... 673 Artículo 35. Efectos de la declaración de nulidad ............................ 691 Artículo 36. Causas de invalidez de derecho civil ............................ 709

Sección 2ª. Supuestos especiales de nulidad ........................................ 721 Artículo 37. Supuestos especiales de nulidad contractual .............. 721

Artículo 38. Consecuencias jurídicas de la declaración de nulidaden los supuestos del artículo anterior ........................................... 733 Artículo 39. Interposición de la cuestión de nulidad ....................... 742

Capítulo VI. Régimen especial de revisión de decisiones en materia decontratación y medios alternativos de resolución de con ictos ............... 749

Artículo 40. Recurso especial en materia de contratación: Actosrecurribles ...................................................................................... 749

Artículo 41. Órgano competente para la resolución del recurso ..... 786 Artículo 42. Legitimación ................................................................. 813 Artículo 43. Solicitud de medidas provisionales .............................. 819 Artículo 44. Iniciación del procedimiento y plazo de interposición ... 828 Artículo 45. Efectos derivados de la interposición del recurso ....... 844 Artículo 46. Tramitación del procedimiento .................................... 847 Artículo 47. Resolución ...................................................................... 855 Artículo 48. Determinación de la indemnización ............................ 862 Artículo 49. Efectos de la resolución ................................................. 866 Artículo 50. Arbitraje ........................................................................ 881



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TÍTULO II. Partes en el contrato ................................................................ 911Capítulo I. Órgano de contratación .......................................................... 913

Artículo 51. Competencia para contratar ......................................... 913 Artículo 52. Responsable del contrato .............................................. 916 Artículo 53. Per l de contratante ..................................................... 920

Capítulo II. Capacidad y solvencia del empresario ................................. 927

Sección 1ª. Aptitud para contratar con el sector público ..................... 927

Subsección 1ª. Normas generales .......................................................... 927 Artículo 54. Condiciones de aptitud ................................................. 927 Artículo 55. Empresas no comunitarias ........................................... 927 Artículo 56. Condiciones especiales de compatibilidad ................... 928

Subsección 2ª. Normas especiales sobre capacidad ............................. 950 Artículo 57. Personas jurídicas ......................................................... 950 Artículo 58. Empresas comunitarias ................................................ 955 Artículo 59. Uniones de empresarios ................................................ 957

Subsección 3ª. Prohibiciones de contratar ............................................ 968 Artículo 60. Prohibiciones de contratar ........................................... 968 Artículo 61. Apreciación de la prohibición de contratar. Competen-

cia y procedimiento ...................................................................... 1009 Artículo 61 bis. Efectos de la declaración de la prohibición de con-

tratar ............................................................................................. 1012

Subsección 4ª. Solvencia ...................................................................... 1026 Artículo 62. Exigencia de solvencia ................................................ 1026 Artículo 63. Integración de la solvencia con medios externos ...... 1026 Artículo 64. Concreción de las condiciones de solvencia ............... 1026

Subsección 5ª. Clasi cación de las empresas ..................................... 1041

Artículo 65. Exigencia de clasi cación ........................................... 1041 Artículo 66. Exención de la exigencia de clasi cación .................. 1058 Artículo 67. Criterios aplicables y condiciones para la clasi ca-

ción ................................................................................................ 1063 Artículo 68. Competencia para la clasi cación .............................. 1073 Artículo 69. Inscripción registral de la clasi cación ..................... 1078 Artículo 70. Plazo de vigencia y revisión de las clasi caciones.... 1083 Artículo 71. Comprobación de los elementos de la clasi cación.... 1090



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SUMARIO DEL TOMO I

Sección 2ª. Acreditación de la aptitud para contratar ....................... 1092

Subsección 1ª. Capacidad de obrar ...................................................... 1092 Artículo 72. Acreditación de la capacidad de obrar ....................... 1092

Subsección 2ª. Prohibiciones de contratar .......................................... 1099 Artículo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibición de

contratar ....................................................................................... 1099

Subsección 3ª. Solvencia ...................................................................... 1106 Artículo 74. Medios de acreditar la solvencia ................................ 1106 Artículo 75. Acreditación de la solvencia económica y nanciera 1107 Artículo 76. Solvencia técnica en los contratos de obras ............... 1108 Artículo 77. Solvencia técnica en los contratos de suministro ...... 1109 Artículo 78. Solvencia técnica o profesional en los contratos de ser-

vicios ............................................................................................. 1111 Artículo 79. Solvencia técnica o profesional en los restantes con-

tratos ............................................................................................. 1112 Artículo 79 bis. Concreción de los requisitos y criterios de solven-

cia .................................................................................................. 1113 Artículo 80. Acreditación del cumplimiento de las normas de ga-

rantía de la calidad ...................................................................... 1113

Artículo 81. Acreditación del cumplimiento de las normas de ges-tión medioambiental .................................................................... 1114 Artículo 82. Documentación e información complementaria ........ 1114

Subsección 4ª. Prueba de la clasi cación y de la aptitud para contra-tar a través de registros o listas o ciales de contratistas .............. 1148 Artículo 83. Certi caciones de Registros O ciales de Licitadores y

Empresas Clasi cadas ................................................................. 1148 Artículo 84. Certi cados comunitarios de clasi cación ................ 1154

Capítulo III. Sucesión en la persona del contratista ............................. 1161

Artículo 85. Supuestos de sucesión del contratista ....................... 1161TÍTULO III. Objeto, precio y cuantía del contrato ................................... 1165

Capítulo I. Normas generales ................................................................. 1167 Artículo 86. Objeto del contrato ...................................................... 1167 Artículo 87. Precio ........................................................................... 1184 Artículo 88. Cálculo del valor estimado de los contratos .............. 1215

Capítulo II. Revisión de precios en los contratos del sector público ..... 1235



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Artículo 89. Procedencia y límites .................................................. 1235 Artículo 89. Procedencia y límites .................................................. 1238 Artículo 90. Sistema de revisión de precios ................................... 1270 Artículo 91. Fórmulas ...................................................................... 1276 Artículo 92. Coe ciente de revisión ................................................ 1278 Artículo 93. Revisión en casos de demora en la ejecución ............. 1280 Artículo 94. Pago del importe de la revisión .................................. 1284

TÍTULO IV. Garantías exigibles en la contratación del sector público ... 1293Capítulo I. Garantías a prestar en los contratos celebrados con las Administraciciones Públicicas ................................................................ 1299

Sección 1ª. Garantía de nitiva ........................................................... 1299 Artículo 95. Exigencia de garantía ................................................. 1299 Artículo 96. Garantías admitidas ................................................... 1314 Artículo 97. Régimen de las garantías prestadas por terceros ..... 1326 Artículo 98. Garantía global ........................................................... 1331 Artículo 99. Constitución, reposición y reajuste de garantías ...... 1338 Artículo 100. Responsabilidades a que están afectas las garan-

tías ........................................................................................... 1345 Artículo 101. Preferencia en la ejecución de garantías ................. 1355 Artículo 102. Devolución y cancelación de las garantías .............. 1359

Sección 2ª. Garantía provisional ......................................................... 1371 Artículo 103. Exigencia y régimen ................................................. 1371

Capítulo II. Garantías a prestar en otros contratos del sector público 1391 Artículo 104. Supuestos y régimen ................................................. 1391

TÍTULO V. Modi cación de los contratos.................................................. 1395 Artículo 105. Supuestos ................................................................... 1397

Artículo 106. Modi caciones previstas en la documentación querige la licitación ............................................................................ 1438 Artículo 107. Modi caciones no previstas en la documentación que

rige la licitación ............................................................................ 1441 Artículo 108. Procedimiento ........................................................... 1454

LIBRO II. Preparación de los contratos ............................................... 1459

TÍTULO I. Preparación de contratos por las Administraciones Públicas ... 1459



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SUMARIO DEL TOMO I

Capítulo I. Normas generales ................................................................. 1461

Sección 1ª. Expediente de contratación .............................................. 1461

Subsección 1ª. Tramitación ordinaria ................................................ 1461 Artículo 109. Expediente de contratación: iniciación y contenido .... 1461 Artículo 110. Aprobación del expediente ........................................ 1477 Artículo 111. Expediente de contratación en contratos menores ... 1483

Subsección 2ª. Tramitación abreviada del expediente ...................... 1490 Artículo 112. Tramitación urgente del expediente ........................ 1490 Artículo 113. Tramitación de emergencia ...................................... 1502

Sección 2ª. Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripcionestécnicas ............................................................................................. 1511 Artículo 114. Pliegos de cláusulas administrativas generales ..... 1511 Artículo 115. Pliegos de cláusulas administrativas particulares ..... 1518 Artículo 116. Pliegos de prescripciones técnicas ........................... 1556 Artículo 117. Reglas para el establecimiento de prescripciones téc-

nicas .............................................................................................. 1564 Artículo 118. Condiciones especiales de ejecución del contrato .... 1582 Artículo 119. Información sobre las obligaciones relativas a la s-

calidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones la-borales ........................................................................................... 1612

Artículo 120. Información sobre las condiciones de subrogación encontratos de trabajo ...................................................................... 1623

Capítulo II. Normas especiales para la preparación de determinadoscontratos ................................................................................................... 1633

Sección 1ª. Actuaciones preparatorias del contrato de obras ............ 1633

Subsección 1ª. Proyecto de obras y replanteo ..................................... 1633 Artículo 121. Proyecto de obras ...................................................... 1633

Artículo 122. Clasi cación de las obras ......................................... 1641 Artículo 123. Contenido de los proyectos y responsabilidad deriva-da de su elaboración ..................................................................... 1646

Artículo 124. Presentación del proyecto por el empresario .......... 1669 Artículo 125. Supervisión de proyectos .......................................... 1679 Artículo 126. Replanteo del proyecto ............................................. 1687

Subsección 2ª. Pliego de cláusulas administrativas en contratos bajola modalidad de abono total del precio ............................................ 1691



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Artículo 127. Contenido de los pliegos de cláusulas administrativas en los contratos de obra con abono total del precio .............. 1691

Sección 2ª. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión deobra pública ....................................................................................... 1699 Artículo 128. Estudio de viabilidad ................................................ 1699 Artículo 129. Anteproyecto de construcción y explotación de la

obra ............................................................................................... 1710 Artículo 130. Proyecto de la obra y replanteo de éste ................... 1716 Artículo 131. Pliegos de cláusulas administrativas particulares ..... 1725

Sección 3ª. Actuaciones preparatorias del contrato de gestión de servicios públicos .................................................................................... 1741 Artículo 132. Régimen jurídico del servicio ................................... 1741 Artículo 133. Pliegos y anteproyecto de obra y explotación .......... 1745

Sección 4ª. Actuaciones preparatorias de los contratos de colabora-ción entre el sector público y el sector privado ............................... 1755 Artículo 134. Evaluación previa ..................................................... 1755 Artículo 135. Programa funcional .................................................. 1763 Artículo 136. Clausulado del contrato ............................................ 1766

TÍTULO II. Preparación de otros contratos .............................................. 1773

Capítulo único. Reglas aplicables a la preparación de los contratos cele-brados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Admi-nistraciones Públicas y de contratos subvencionados ....................... 1775

Artículo 137. Establecimiento de prescripciones técnicas y prepa-ración de pliegos ........................................................................... 1775

PLAN GENERAL DE LA OBRA ................................................................ 1783



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S UMARIO DEL TOMO II

RELACIÓN DE AUTORES ............................................................................... 9

DISTRIBUCIÓN DE LA OBRA POR AUTORES .......................................... 27

ABREVIATURAS ............................................................................................ 37

ÍNDICE DE TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA Índi ce de tr amita ...................................... 43

PARTE I:COMENTARIOS AL REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011,

DE 14 NOVIEMBRE, TEXTO REFUNDIDO DE LA LEYDE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

LIBRO III. Selección del contratista y adjudicación de los contratos ... 65

TÍTULO I. Adjudicación de los contratos ...................................................... 65Capítulo I. Adjudicación de los contratos de las AdministracionesPúblicas .................................................................................................. 67

Sección 1ª. Normas generales ................................................................... 67Subsección 1ª. Disposiciones directivas ................................................... 67

Artículo 138. Procedimiento de adjudicación ..................................... 67 Artículo 139. Principios de igualdad y transparencia ....................... 71 Artículo 140. Con dencialidad ........................................................... 77

Subsección 2ª. Publicidad ......................................................................... 83

Artículo 141. Anuncio previo ............................................................... 83 Artículo 142. Convocatoria de licitaciones ......................................... 88

Subsección 3ª. Licitación ........................................................................... 95 Artículo 143. Plazos de presentación de las solicitudes de partici-

pación y de las proposiciones ........................................................... 95 Artículo 144. Reducción de plazos en caso de tramitación urgente ... 99 Artículo 145. Proposiciones de los interesados ................................ 102



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TOMO II. C OMENTARIOS A LA LEGISLACIÓN DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Artículo 146. Presentación de la documentación acreditativa delcumplimiento de requisitos previos .............................................. 117

Artículo 147. Admisibilidad de variantes o mejoras ........................ 135 Artículo 148. Subasta electrónica ..................................................... 140 Artículo 149. Sucesión en el procedimiento ..................................... 160

Subsección 4ª. Selección del adjudicatario ............................................. 163 Artículo 150. Criterios de valoración de las ofertas ........................ 163 Artículo 151. Clasi cación de las ofertas, adjudicación del contrato

y noti cación de la adjudicación .................................................... 192 Artículo 152. Ofertas con valores anormales o desproporcionados ..... 206

Subsección 5ª. Obligaciones de información sobre el resultado del

procedimiento ..................................................................................... 217 Artículo 153. Información no publicable .......................................... 217 Artículo 154. Publicidad de la formalización de los contratos ........ 222 Artículo 155. Renuncia a la celebración del contrato y desistimien-

to del procedimiento de adjudicación por la Administración ...... 226Subsección 6ª. Formalización del contrato ............................................ 237

Artículo 156. Formalización de los contratos ................................... 237Sección 2ª. Procedimiento abierto .......................................................... 257

Artículo 157. Delimitación ................................................................ 257

Artículo 158. Información a los licitadores ...................................... 259 Artículo 159. Plazos para la presentación de proposiciones ........... 262 Artículo 160. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudi-

cación .............................................................................................. 265 Artículo 161. Adjudicación ................................................................ 271

Sección 3ª. Procedimiento restringido ................................................... 274 Artículo 162. Caracterización ........................................................... 274 Artículo 163. Criterios para la selección de candidatos .................. 277 Artículo 164. Solicitudes de participación ........................................ 281 Artículo 165. Selección de solicitantes ............................................. 289 Artículo 166. Contenido de las invitaciones e información a los in-

vitados ............................................................................................. 295 Artículo 167. Proposiciones ............................................................... 303 Artículo 168. Adjudicación ................................................................ 310

Sección 4ª. Procedimiento negociado ..................................................... 316 Artículo 169. Caracterización ........................................................... 316

Subsección 1ª. Supuestos de aplicación .................................................. 321



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Artículo 170. Supuestos generales .................................................... 321 Artículo 171. Contratos de obras ...................................................... 331 Artículo 172. Contratos de gestión de servicios públicos ................. 341 Artículo 173. Contratos de suministro ............................................. 344 Artículo 174. Contratos de servicios ................................................. 352 Artículo 175. Otros contratos ............................................................ 358

Subsección 2ª. Tramitación .................................................................... 360 Artículo 176. Delimitación de la materia objeto de negociación ..... 360 Artículo 177. Anuncio de licitación y presentación de solicitudes de

participación ................................................................................... 366 Artículo 178. Negociación de los términos del contrato ................... 373

Sección 5ª. Diálogo competitivo .............................................................. 380 Artículo 179. Caracterización ........................................................... 380 Artículo 180. Supuestos de aplicación .............................................. 391 Artículo 181. Apertura del procedimiento y solicitudes de partici-

pación .............................................................................................. 402 Artículo 182. Diálogo con los candidatos ......................................... 413 Artículo 183. Presentación y examen de las ofertas ........................ 424

Sección 6ª. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos .... 431 Artículo 184. Ámbito de aplicación ................................................... 431

Artículo 185. Bases del concurso ...................................................... 441 Artículo 186. Participantes ............................................................... 442 Artículo 187. Publicidad .................................................................... 447 Artículo 188. Decisión del concurso .................................................. 449

Capítulo II. Adjudicación de otros contratos del sector público ............ 455Sección 1ª. Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no

tengan el carácter de administraciones públicas ............................. 455 Artículo 189. Delimitación general ................................................... 455 Artículo 190. Adjudicación de los contratos sujetos a regulación ar-

monizada ......................................................................................... 456 Artículo 191. Adjudicación de los contratos que no estén sujetos aregulación armonizada .................................................................. 461

Sección 2ª. Normas aplicables por otros entes, organismos y entidadesdel sector público ................................................................................ 466 Artículo 192. Régimen de adjudicación de contratos ....................... 466

Sección 3ª. Normas aplicables en la adjudicación de contratossubvencionados ................................................................................... 470 Artículo 193. Adjudicación de contratos subvencionados ................ 470



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TÍTULO II. Racionalización técnica de la contratación ............................. 473Capítulo I. Normas generales .............................................................. 475

Artículo 194. Sistemas para la racionalización de la contrataciónde las Administraciones Públicas ................................................. 475

Artículo 195. Sistemas para la racionalización de la contrataciónde otras entidades del sector público ............................................. 478

Capítulo II. Acuerdos marco ................................................................ 481 Artículo 196. Funcionalidad y límites .............................................. 481 Artículo 197. Procedimiento de celebración de acuerdos marco ..... 501 Artículo 198. Adjudicación de contratos basados en un acuerdo

marco .............................................................................................. 513

Capítulo III. Sistemas dinámicos de contratación ............................... 523 Artículo 199. Funcionalidad y límites .............................................. 523 Artículo 200. Implementación ........................................................... 533 Artículo 201. Incorporación de empresas al sistema ....................... 543 Artículo 202. Adjudicación de contratos en el marco de un sistema

dinámico de contratación ............................................................... 548Capítulo IV. Centrales de contratación ................................................ 555

Sección 1ª. Normas generales ................................................................. 555 Artículo 203. Funcionalidad y principios de actuación ................... 555

Artículo 204. Creación de centrales de contratación por las Comu-nidades Autónomas y Entidades Locales ...................................... 558 Artículo 205. Adhesión a sistemas externos de contratación cen-

tralizada ......................................................................................... 559Sección 2ª. Contratación centralizada en el ámbito estatal ................. 561

Artículo 206. Régimen general ......................................................... 561 Artículo 207. Adquisición centralizada de equipos y sistemas para

el tratamiento de la información ................................................... 572

LIBRO IV. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos

administrativos ....................................................................................... 575TÍTULO I. Normas Generales ..................................................................... 575

Capítulo I. Efectos de los contratos ...................................................... 577 Artículo 208. Régimen jurídico ......................................................... 577 Artículo 209. Vinculación al contenido contractual ........................ 582

Capítulo II. Prerrogativas de la Administración Pública en los contratosadministrativos .................................................................................... 585

Artículo 210. Enumeración ............................................................... 593



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Artículo 211. Procedimiento de ejercicio .......................................... 626Capítulo III. Ejecución de los contratos ............................................... 649

Artículo 212. Ejecución defectuosa y demora ................................... 649 Artículo 213. Resolución por demora y prórroga de los contratos ... 661 Artículo 214. Indemnización de daños y perjuicios ......................... 667 Artículo 215. Principio de riesgo y ventura ..................................... 676 Artículo 216. Pago del precio ............................................................. 684 Artículo 217. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las

Administraciones Públicas ............................................................ 710 Artículo 218. Transmisión de los derechos de cobro ........................ 720

Capítulo IV. Modi cación de los contratos ........................................... 727 Artículo 219. Potestad de modi cación del contrato ........................ 727 Artículo 220. Suspensión de los contratos ........................................ 734

Capítulo V. Extinción de los contratos ................................................... 747Sección 1ª. Disposición general .............................................................. 747

Artículo 221. Extinción de los contratos ........................................... 747Sección 2ª. Cumplimiento de los contratos ............................................ 750

Artículo 222. Cumplimiento de los contratos y recepción de laprestación ....................................................................................... 750

Sección 3ª. Resolución de los contratos .................................................. 763 Artículo 223. Causas de resolución ................................................... 762 Artículo 224. Aplicación de las causas de resolución ....................... 764 Artículo 225. Efectos de la resolución .............................................. 764

Capítulo VI. Cesión de los contratos y subcontratación ....................... 799Sección 1ª. Cesión de los contratos ......................................................... 799

Artículo 226. Cesión de los contratos ............................................... 799Sección 2ª. Subcontratación .................................................................... 831

Artículo 227. Subcontratación .......................................................... 831 Artículo 228. Pagos a subcontratistas y suministradores .............. 872 Artículo 228 bis. Comprobación de los pagos a los subcontratistas

o suministradores ........................................................................... 896

TÍTULO II. Normas especiales para contratos de obras, concesión de obrapública, gestión de servicios públicos, suministros, servicios y de colabo-ración entre el sector público y el sector privado ..................................... 909Capítulo I. Contrato de obras ............................................................... 911

Sección 1ª. Ejecución del contrato de obras ........................................... 911



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Artículo 229. Comprobación del replanteo ....................................... 911 Artículo 230. Ejecución de las obras y responsabilidad del contra-

tista ................................................................................................. 915 Artículo 231. Fuerza mayor .............................................................. 923 Artículo 232. Certi caciones y abonos a cuenta .............................. 932 Artículo 233. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado ...... 939

Sección 2ª. Modi cación del contrato de obras...................................... 956 Artículo 234. Modi cación del contrato de obras............................. 956

Sección 3ª. Cumplimiento del contrato de obras ................................. 1003 Artículo 235. Recepción y plazo de garantía .................................. 1003 Artículo 236. Responsabilidad por vicios ocultos .......................... 1012

Sección 4ª. Resolución del contrato de obras ....................................... 1019 Artículo 237. Causas de resolución ................................................. 1019 Artículo 238. Suspensión de la iniciación de la obra ..................... 1020 Artículo 239. Efectos de la resolución ............................................ 1020

Capítulo II. Contrato de concesión de obra pública ............................ 1039Sección 1ª. Construcción de las obras objeto de concesión .................. 1039

Artículo 240. Modalidades de ejecución de las obras .................... 1039 Artículo 241. Responsabilidad en la ejecución de las obras por ter-

ceros .............................................................................................. 1043

Artículo 242. Principio de riesgo y ventura en la ejecución de lasobras .............................................................................................. 1046

Artículo 243. Modi cación del proyecto......................................... 1053 Artículo 244. Comprobación de las obras ....................................... 1057

Sección 2ª. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativasde la administración concedente ..................................................... 1060

Subsección 1ª. Derechos y obligaciones del concesionario .................. 1060 Artículo 245. Derechos del concesionario ....................................... 1060 Artículo 246. Obligaciones del concesionario ................................. 1069

Artículo 247. Uso y conservación de la obra pública ...................... 1072 Artículo 248. Zonas complementarias de explotación comercial .... 1075Subsección 2ª. Prerrogativas y derechos de la administración .......... 1078

Artículo 249. Prerrogativas y derechos de la Administración ...... 1078 Artículo 250. Modificación de la obra pública................................ 1082 Artículo 251. Secuestro de la concesión .......................................... 1088 Artículo 252. Penalidades por incumplimientos del concesionario ..... 1092

Sección 3ª. Régimen económico- nanciero de la concesión................ 1096



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Artículo 253. Financiación de las obras ......................................... 1096 Artículo 254. Aportaciones públicas a la construcción y garantías

a la nanciación ........................................................................... 1101 Artículo 255. Retribución por la utilización de la obra ................. 1106 Artículo 256. Aportaciones públicas a la explotación .................... 1115 Artículo 257. Obras públicas diferenciadas ................................... 1122 Artículo 258. Mantenimiento del equilibrio económico del con-

trato .................................................................................... 1124Sección 4ª. Financiación privada ......................................................... 1135Subsección 1ª. Emisión de títulos por el concesionario ....................... 1142

Artículo 259. Emisión de obligaciones y otros títulos .................... 1142

Artículo 260. Incorporación a títulos negociables de los derechosde crédito del concesionario ......................................................... 1149Subsección 2ª. Hipoteca de la concesión .............................................. 1177

Artículo 261. Objeto de la hipoteca de la concesión y pignoración dederechos ........................................................................................ 1177

Artículo 262. Derechos del acreedor hipotecario ........................... 1185 Artículo 263. Ejecución de la hipoteca ........................................... 1193 Artículo 264. Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas

sobre la concesión para el caso de resolución concesional ......... 1199Subsección 3ª. Otras fuentes de nanciación ...................................... 1202

Artículo 265. Créditos participativos ............................................. 1202Subsección 4ª. Extinción de las concesiones ........................................ 1207

Artículo 266. Modos de extinción ................................................... 1207 Artículo 267. Extinción de la concesión por transcurso del plazo .... 1208 Artículo 268. Plazo de las concesiones ........................................... 1211 Artículo 269. Causas de resolución ................................................. 1214 Artículo 270. Aplicación de las causas de resolución ..................... 1215 Artículo 271. Efectos de la resolución ............................................. 1215 Artículo 271 bis. Nuevo proceso de adjudicación en concesión de

obras en los casos en los que la resolución obedezca a causas noimputables a la Administración .................................................. 1217

Artículo 271 ter. Determinación del tipo de licitación de la conce-sión de obras en los casos en los que la resolución obedezca acausas no imputables a la Administración ................................. 1219

Artículo 272. Destino de las obras a la extinción de la concesión 1220Sección 5ª. Ejecución de obras por terceros ......................................... 1245

Artículo 273. Subcontratación ........................................................ 1245



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Artículo 274. Adjudicación de contratos de obras por el conce-sionario ............................................................................... 1247

Capítulo III. Contrato de gestión de servicios públicos ...................... 1255Sección 1ª. Disposiciones generales ...................................................... 1255

Artículo 275. Ámbito del contrato ................................................... 1255 Artículo 276. Régimen jurídico ....................................................... 1261 Artículo 277. Modalidades de la contratación ................................ 1264 Artículo 278. Duración .................................................................... 1283

Sección 2ª. Ejecución del contrato de gestión de servicios públicos ... 1288 Artículo 279. Ejecución del contrato ............................................... 1288 Artículo 280. Obligaciones generales ............................................. 1291 Artículo 281. Prestaciones económicas .......................................... 1296

Sección 3ª. Modi cación del contrato de gestión de servicios públicos.... 1298 Artículo 282. Modi cación del contrato y mantenimiento de su

equilibrio económico ..................................................................... 1298Sección 4ª. Cumplimiento y efectos del contrato de gestión de servicios

públicos ............................................................................................. 1323 Artículo 283. Reversión ................................................................... 1323 Artículo 284. Falta de entrega de contraprestaciones económicas y

medios auxiliares ......................................................................... 1326

Artículo 285. Incumplimiento del contratista ................................ 1328Sección 5ª. Resolución del contrato de gestión de servicios públicos ..... 1330 Artículo 286. Causas de resolución ................................................. 1330 Artículo 287. Aplicación de las causas de resolución ..................... 1331 Artículo 288. Efectos de la resolución ............................................ 1331

Sección 6ª. Subcontratación del contrato de gestión de serviciospúblicos ............................................................................................. 1343 Artículo 289. Subcontratación ........................................................ 1343

Capítulo IV. Contrato de suministro .................................................. 1347

Sección 1ª. Regulación de determinados contratos de suministro ..... 1347 Artículo 290. Arrendamiento .......................................................... 1347 Artículo 291. Contratos de fabricación y aplicación de normas y

usos vigentes en comercio internacional .................................... 1351Sección 2ª. Ejecución del contrato de suministro ................................ 1361

Artículo 292. Entrega y recepción .................................................. 1361 Artículo 293. Pago del precio .......................................................... 1365 Artículo 294. Pago en metálico y en otros bienes .......................... 1367



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Artículo 295. Facultades de la Administración en el proceso de fa-bricación ........................................................................................ 1371

Sección 3ª. Modi cación del contrato de suministro........................... 1372 Artículo 296. Modi cación del contrato de suministro ................. 1372

Sección 4ª. Cumplimiento del contrato de suministro ........................ 1378 Artículo 297. Gastos de entrega y recepción .................................. 1378 Artículo 298. Vicios o defectos durante el plazo de garantía ........ 1381

Sección 5ª. Resolución del contrato de suministro .............................. 1385 Artículo 299. Causas de resolución ................................................. 1385 Artículo 300. Efectos de la resolución ............................................ 1385

Capítulo V. Contratos de servicios ..................................................... 1395Sección 1ª. Disposiciones generales ...................................................... 1395

Artículo 301. Contenido y límites ................................................... 1395 Artículo 302. Determinación del precio ......................................... 1402 Artículo 303. Duración .................................................................... 1404 Artículo 304. Régimen de contratación para actividades docentes ... 1411

Sección 2ª. Ejecución de los contratos de servicios ............................. 1415 Artículo 305. Ejecución y responsabilidad del contratista ............ 1415

Sección 3ª. Modificación de los contratos de servicios de manteni-miento ....................... ........................ ........................ ............. 1418

Artículo 306. Modi cación de estos contratos................................ 1418Sección 4ª. Cumplimiento de los contratos de servicios ...................... 1423

Artículo 307. Cumplimiento de los contratos ................................. 1423Sección 5ª. Resolución de los contratos de servicios ............................ 1433

Artículo 308. Causas de resolución ................................................. 1433 Artículo 309. Efectos de la resolución ............................................ 1433

Sección 6ª. De la subsanación de errores y responsabilidades en elcontrato de elaboración de proyectos de obras ................................ 1441 Artículo 310. Subsanación de errores y corrección de de ciencias.... 1441

Artículo 311. Indemnizaciones ........................................................ 1445 Artículo 312. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto .... 1448

Capítulo VI. Contratos de colaboración entre el sector público y elsector privado ..................................................................................... 1451

Artículo 313. Régimen jurídico ....................................................... 1451 Artículo 314. Duración .................................................................... 1457 Artículo 315. Financiación .............................................................. 1461



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LIBRO V. Organización administrativa para la gestión de la con-tratación ................................................................................................. 1475

TÍTULO I. Órganos competentes en materia de contratación ................. 1475Capítulo I. Órganos de contratación ................................................... 1477

Artículo 316. Órganos de contratación ........................................... 1477 Artículo 317. Autorización para contratar ..................................... 1486 Artículo 318. Desconcentración ...................................................... 1491 Artículo 319. Abstención y recusación ............................................ 1495

Capítulo II. Órganos de asistencia ..................................................... 1499 Artículo 320. Mesas de contratación .............................................. 1499

Artículo 321. Mesa especial del diálogo competitivo ..................... 1511 Artículo 322. Mesa de contratación del sistema estatal de contra-tación centralizada ....................................................................... 1519

Artículo 323. Jurados de concursos ................................................ 1524Capítulo III. Órganos consultivos ...................................................... 1529

Artículo 324. Junta Consultiva de Contratación Administrativadel Estado ..................................................................................... 1529

Artículo 325. Órganos consultivos en materia de contratación delas Comunidades Autónomas ...................................................... 1540

TÍTULO II. Registros o ciales ................................................................... 1543Capítulo I. Registros o ciales de licitadores y empresas clasi cadas .... 1545

Artículo 326. Registro O cial de Licitadores y Empresas Clasi ca-das del Estado .............................................................................. 1545

Artículo 327. Competencia y efectos de las inscripciones en los Re-gistros O ciales de licitadores y empresas clasi cadas ............. 1551

Artículo 328. Contenido del Registro ............................................. 1556 Artículo 329. Voluntariedad de la inscripción ............................... 1560 Artículo 330. Responsabilidad del empresario en relación con la

actualización de la información registral ................................... 1562 Artículo 331. Publicidad .................................................................. 1565 Artículo 332. Colaboración entre Registros ................................... 1567

Capítulo II. Registro de Contratos del Sector Público ........................ 1571 Artículo 333. Registro de Contratos del Sector Público ................ 1571

TÍTULO III. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos,informáticos y telemáticos ....................................................................... 1579Capítulo Único. Plataforma de Contratación del Sector Público ........ 1581



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Artículo 334. Plataforma de Contratación del Sector Público ...... 1581Disposición Adicional primera. Contratación en el extranjero ..... 1589Disposición Adicional primera bis. Régimen de contratación de los

órganos constitucionales del Estado y de los órganos legislativosy de control autonómicos .............................................................. 1651

Disposición Adicional segunda. Normas especí cas de contrata-ción en las Entidades Locales ...................................................... 1657

Disposición Adicional tercera. Reglas especiales sobre competen-cia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de lainformación y de las comunicaciones .......................................... 1706

Disposición Adicional cuarta. Contratación con empresas que ten-gan en su plantilla personas con discapacidad o en situación de

exclusión social y con entidades sin ánimo de lucro ................... 1709Disposición Adicional quinta. Contratos reservados ..................... 1732Disposición Adicional sexta. Disposiciones aplicables a las Univer-

sidades Públicas ........................................................................... 1748Disposición Adicional séptima. Exención de requisitos para los Or-

ganismos Públicos de Investigación en cuanto adjudicatarios decontratos ....................................................................................... 1753

Disposición Adicional octava. Contratos celebrados en los sectoresdel agua, de la energía, de los transportes y de los servicios pos-tales ............................................................................................... 1763

Disposición Adicional novena. Normas especiales para la contra-tación del acceso a bases de datos y la suscripción a publicacio-nes ................................................................................................. 1772

Disposición Adicional décima. Modi caciones de cuantías, plazos yotras derivadas de los Anexos de directivas comunitarias ........ 1775

Disposición Adicional undécima. Actualización de cifras jadaspor la Unión Europea ................................................................... 1780

Disposición Adicional duodécima. Cómputo de plazos .................. 1785Disposición Adicional decimotercera. Referencias al Impuesto so-

bre el Valor Añadido ..................................................................... 1787Disposición Adicional decimocuarta. Espacio Económico Europeo ... 1790Disposición Adicional decimoquinta. Normas relativas a los me-

dios de comunicación utilizables en los procedimientos regula-dos en esta Ley ............................................................................. 1794

Disposición Adicional decimosexta. Uso de medios electrónicos, in-formáticos y telemáticos en los procedimientos regulados en laLey ................................................................................................. 1799

Disposición Adicional decimoséptima. Sustitución de letrados enlas Mesas de contratación ............................................................ 1816



24


Disposición Adicional decimoctava. Garantía de accesibilidadpara personas con discapacidad .................................................. 1818

Disposición Adicional decimonovena. Responsabilidad de las au-toridades y del personal al servicio de las AdministracionesPúblicas .................................................................................... 1823

Disposición Adicional vigésima. Conciertos para la prestación deasistencia sanitaria y farmacéutica celebrados por la Mutuali-dad de Funcionarios Civiles del Estado, la Mutualidad GeneralJudicial y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas .............. 1855

Disposición Adicional vigésima primera. Contratos incluidos enlos ámbitos de la defensa y de la seguridad ................................ 1860

Disposición Adicional vigésima segunda. Régimen de contratación

de ciertos Organismos .................................................................. 1893Disposición Adicional vigésima tercera. Prácticas contrarias a lalibre competencia ......................................................................... 1900

Disposición Adicional vigésima cuarta. Prestación de asistenciasanitaria en situaciones de urgencia .......................................... 1925

Disposición Adicional vigésima quinta. Régimen jurídico de la«Empresa de Transformación Agraria, Sociedad Anónima»(TRAGSA), y de sus liales ......................................................... 1927

Disposición Adicional vigésima sexta. Protección de datos de ca-rácter personal ............................................................................. 1941

Disposición Adicional vigésima séptima. Agrupaciones europeasde cooperación territorial ............................................................ 1945Disposición Adicional vigésima octava. Adquisición Centralizada

de medicamentos y productos sanitarios con miras al SistemaNacional de Salud ......................................................................... 1948

Disposición Adicional vigésima novena. Fórmulas institucionalesde colaboración entre el sector público y el sector privado ........ 1955

Disposición Adicional trigésima. Régimen de los órganos compe-tentes para resolver los recursos de la Administración Generaldel Estado y Entidades Contratantes adscritas a ella ............... 1966

Disposición Adicional trigésima primera. Autorización del Con-sejo de Ministros en concesiones de autopistas de competenciaestatal ...................................................................................... 1969

Disposición Adicional trigésima segunda. Formalización conjun-ta de acuerdos marco para la contratación de servicios que fa-ciliten la intermediación laboral ............................................. 1976

Disposición Adicional trigésima tercera. Obligación de presenta-ción de facturas en un registro administrativo e identi cación deórganos .......................................................................................... 1986



25


Disposición Adicional trigésima cuarta. Contratos de suministrosy servicios en función de las necesidades ................................... 1993

Disposición Adicional trigésimo quinta. Referencias a órganoscompetentes en materia de contratación centralizada .............. 1996Disposición Adicional trigésimo sexta. La O cina Nacional de

Evaluación .................................................................................... 2000Disposición Transitoria primera. Expedientes iniciados y contra-

tos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de estaLey ................................................................................................. 2008

Disposición Transitoria segunda. Fórmulas de revisión ............... 2016Disposición Transitoria tercera. Determinación de cuantías por

los departamentos ministeriales respecto de los Organismos au-

tónomos adscritos a los mismos ................................................... 2021Disposición Transitoria cuarta. Determinación de los casos en que

es exigible la clasi cación de las empresas y de los requisitosmínimos de solvencia ................................................................... 2023

Disposición Transitoria quinta. Régimen transitorio de los pro-cedimientos de adjudicación de los contratos no sujetos a regu-lación armonizada celebrados por entidades que no tienen elcarácter de Administración Pública ........................................... 2028

Disposición Transitoria sexta. Plazos a los que se re ere el artícu-lo 216 de la Ley ............................................................................. 2030

Disposición Transitoria séptima. Régimen supletorio para las Co-munidades Autónomas ................................................................. 2035Disposición Transitoria octava. Procedimientos en curso ............ 2040Disposición Transitoria novena. Mesa de contratación del sistema

estatal de contratación centralizada ........................................... 2043Disposición Transitoria décima. Prohibición de contratar por in-

cumplimiento de la cuota de reserva de puestos de trabajo parapersonas con discapacidad ........................................................... 2047

Disposición Final primera. Actualización de las referencias a de-terminados órganos ...................................................................... 2050

Disposición Final segunda. Títulos competenciales ...................... 2053Disposición Final tercera. Normas aplicables a los procedimientos

regulados en esta Ley .................................................................. 2084Disposición Final cuarta. Habilitación normativa en materia de

uso de medios electrónicos, informáticos o telemáticos, y uso defactura electrónica ....................................................................... 2097

Disposición Final quinta. Fomento de la contratación precomer-cial ................................................................................................. 2101



26


Disposición Final sexta. Habilitación para el desarrollo reglamen-tario ............................................................................................... 2107

ANEXO I. Actividades a que se re ere el apartado 1 del artículo 6 ........ 2113

ANEXO II. Servicios a que se re ere el artículo 10 .................................. 2119

ANEXO III. Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1del artículo 15, en lo que se re ere a los contratos de suministros adjudi-cados por órganos de contratación del sector de la defensa ................... 2123

PLAN GENERAL DE LA OBRA ................................................................ 2129



13

S III

RELACIÓN DE AUTORES............................................................................... 9

DISTRIBUCIÓN DE LA OBRA POR AUTORES.......................................... 25 ABREVIATURAS ............................................................................................ 35

ÍNDICE DE TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA....................................... 41

PARTE IICOMENTARIOS A LA LEY 31/2007, DE 30 DE OCTUBRE, SOBREPROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN EN LOS SECTORES

DEL AGUA, LA ENERGÍA, LOS TRANSPORTES Y LOS SERVICIOSPOSTALES

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ......................................................................... 65

TÍTULO PRELIMINAR. Objeto de la Ley y de niciones........................... 71 Artículo 1. Objeto de la Ley ................................................................. 73 Artículo 2. De niciones ....................................................................... 81

TÍTULO I. Disposiciones generales ............................................................. 93Capítulo I. Ámbito de aplicación subjetiva ........................................... 95

Artículo 3. Entidades contratantes .................................................... 95 Artículo 4. Derechos especiales ........................................................ 101 Artículo 5. Contratos de las Administraciones Públicas ................. 108 Artículo 6. Exclusiones y umbrales aplicables a los contratos de las

Administraciones públicas ............................................................ 111Capítulo II. Ámbito de aplicación objetiva ........................................... 117

Sección 1ª. De las actividades ............................................................... 117 Artículo 7. Agua ................................................................................. 117 Artículo 8. Gas y calefacción ............................................................. 124



14

TOMO III. C OMENTARIOS A LA LEGISLACIÓN DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Artículo 9. Electricidad ..................................................................... 131 Artículo 10. Servicios de transporte ................................................. 137 Artículo 11. Servicios postales .......................................................... 140 Artículo 12. Prospección y extracción de petróleo, gas, carbón y

otros combustibles sólidos, y puesta a disposición de terminalesde transportes ................................................................................ 147

Artículo 13. Contratos relativos a diversas actividades .................. 154Sección 2ª. Exclusión de actividades liberalizadas ............................. 157

Artículo 14. Exclusión por liberalización de una actividad ............. 157Sección 3ª. De los contratos de servicios .............................................. 170

Artículo 15. Régimen aplicable a los contratos de servicios ........... 170

Sección 4ª. Importe de los contratos y procedimiento de cálculo de su valor ..................................................................................................... 175 Artículo 16. Importe de los umbrales de los contratos .................... 175 Artículo 17. Métodos para calcular el valor estimado de los con-

tratos, de los acuerdos marco y de los sistemas dinámicos deadquisición ...................................................................................... 180

Sección 5ª. Contratos excluidos ............................................................ 188 Artículo 18. Contratos excluidos ....................................................... 188

Capítulo III. Principios de contratación y con dencialidad ................ 203 Artículo 19. Principios de la contratación ........................................ 203 Artículo 20. Con dencialidad ........................................................... 205

TÍTULO II. Capacidad y clasi cación de los operadores económicos...... 209Capítulo I. Capacidad ......................................................................... 211

Artículo 21. Capacidad de los operadores económicos..................... 211 Artículo 22. Agrupaciones de empresarios ...................................... 216

Capítulo II. Clasi cación de las empresas .......................................... 219 Artículo 23. Régimen de clasi cación .............................................. 219 Artículo 24. Sistema de clasi cación propio .................................... 223 Artículo 25. Publicidad del sistema de clasi cación propio de las

entidades contratantes ................................................................... 225 Artículo 26. Criterios de clasi cación .............................................. 226 Artículo 27. Requisitos relativos a capacidades de otras entidades ..... 230 Artículo 28. Información a los candidatos ....................................... 233 Artículo 29. Imparcialidad en la clasi cación y relación de empre-

sas clasi cadas ............................................................................... 237 Artículo 30. Anulación de clasi caciones......................................... 239



15

S UMARIO DEL TOMO III

Artículo 31. Convocatoria de licitación por medio de un anunciosobre la existencia de un sistema de clasi cación ........................ 242

TÍTULO III. Documentación del contrato ................................................. 245 Artículo 32. Pliegos de condiciones................................................... 247 Artículo 33. Comunicación de las prescripciones ............................ 249 Artículo 34. Prescripciones técnicas ................................................ 251 Artículo 35. Certifcados expedidos por organismos independientes ... 262

Artículo 36. Medidas de gestión medioambiental ............................ 264 Artículo 37. Reconocimiento mutuo en cuanto a condiciones técnicas

o nancieras y en cuanto a certi cados, pruebas y justi cantes ..... 269 Artículo 38. De niciones de las prescripciones técnicas ................. 270 Artículo 39. Instrucciones y reglamentos técnicos obligatorios ..... 274

TÍTULO IV. Selección cualitativa de los operadores económicos............. 277 Artículo 40. Criterios de selección cualitativa ................................. 279

TÍTULO V. Técnicas de contratación ......................................................... 285Capítulo I. Centrales de compras ....................................................... 287

Artículo 41. Contratos y acuerdos marco celebrados con las centra-les de compras ................................................................................ 287

Capítulo II. Acuerdos marco ............................................................... 295 Artículo 42. Acuerdos marco ............................................................. 295

Capítulo III. Sistemas dinámicos de adquisición ............................... 303 Artículo 43. Sistema dinámico de adquisición ................................. 303 Artículo 44. Utilización de medios electrónicos en un sistema di-

námico de adquisición .................................................................... 307 Artículo 45. Obligaciones de la entidad contratante ....................... 309 Artículo 46. Desarrollo del procedimiento de licitación en un siste-

ma dinámico de adquisición .......................................................... 312 Artículo 47. Convocatoria del sistema dinámico de adquisición y de

la licitación de los contratos basados en él ................................... 317 Artículo 48. Condiciones de aplicación del sistema dinámico de ad-

quisición .......................................................................................... 319Capítulo IV. Subastas electrónicas ..................................................... 323

Artículo 49. Subastas electrónicas ................................................... 323 Artículo 50. Anuncio de licitación ..................................................... 335 Artículo 51. Criterios de valoración de las ofertas en la subasta

electrónica ....................................................................................... 336



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Artículo 52. Pliego de condiciones en la subasta electrónica .......... 338 Artículo 53. Contenido de la invitación ............................................ 342 Artículo 54. Desarrollo de la subasta electrónica ............................ 345 Artículo 55. Cierre de la subasta ...................................................... 347 Artículo 56. Adjudicación del contrato en la subasta electrónica ... 349 Artículo 57. Límites a la aplicación de las subastas electrónicas ... 352

TÍTULO VI. Procedimientos de adjudicación de contratos ...................... 355Capítulo I. Procedimientos y formas de adjudicación ......................... 357

Sección 1ª. Procedimientos de adjudicación......................................... 357 Artículo 58. Procedimientos de adjudicación ................................... 357

Artículo 59. Procedimiento negociado sin previa convocatoria delicitación .......................................................................................... 361Sección 2ª. Formas de adjudicación ...................................................... 370

Artículo 60. Criterios de adjudicación .............................................. 370 Artículo 61. Criterios de valoración de las ofertas .......................... 373 Artículo 62. Admisión de variantes .................................................. 386

Capítulo II. Publicidad de las licitaciones .......................................... 391 Artículo 63. Principio de publicidad ................................................. 391 Artículo 64. Anuncios periódicos indicativos ................................... 397

Artículo 65. Convocatoria de licitación ............................................. 403 Artículo 66. Convocatoria de licitación por medio de un anuncioperiódico indicativo ........................................................................ 412

Artículo 67. Anuncios de contratos adjudicados .............................. 418 Artículo 68. Contratos de servicios de investigación y desarrollo .... 424 Artículo 69. Criterios y modalidades de publicación de los anun-

cios ................................................................................................... 426 Artículo 70. Envío y publicación de anuncios en el «Diario O cial

de la Unión Europea» ..................................................................... 431Capítulo III. Desarrollo del procedimiento ......................................... 437

Artículo 71. Cómputo de plazos ........................................................ 437 Artículo 72. Comunicaciones ............................................................. 443 Artículo 73. Comunicaciones por medios electrónicos..................... 446 Artículo 74. Solicitudes de participación .......................................... 461 Artículo 75. Envío de pliegos de condiciones y de documentación

complementaria .............................................................................. 463 Artículo 76. Plazos de recepción de solicitudes de participación y

de ofertas ........................................................................................ 467



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Artículo 77. Plazos de recepción de ofertas en los procedimientosabiertos ........................................................................................... 468

Artículo 78. Plazos de recepción de solicitudes de participacióny ofertas en los procedimientos restringidos y negociados conanuncio de licitación previa ........................................................... 472

Artículo 79. Supuestos de reducción de los plazos de recepción desolicitudes de participación y de recepción de ofertas .................. 475

Artículo 80. Selección de candidatos en los procedimientos restrin-gidos y en los procedimientos negociados ..................................... 480

Artículo 81. Invitación a los candidatos seleccionados en los proce-dimientos restringidos y negociados ............................................. 483

Artículo 82. Ofertas anormalmente bajas ........................................ 486

Artículo 83. Adjudicación de los contratos ....................................... 492 Artículo 84. Información a los licitadores ........................................ 500 Artículo 85. Información sobre los contratos ................................... 507 Artículo 86. Desistimiento ................................................................ 515

Capítulo IV. Disposiciones comunes ................................................... 521 Artículo 87. Subcontratación ............................................................. 521 Artículo 88. Condiciones de ejecución del contrato.......................... 530 Artículo 89. Contratos reservados .................................................... 543 Artículo 90. Obligaciones relativas a las disposiciones en materia

scal, de protección del medio ambiente, del empleo y de condi-ciones de trabajo ............................................................................. 552

Artículo 91. Exclusión de actuaciones restrictivas de la competencia ... 555

Artículo 92. Preferencia de ofertas comunitarias en los contratosde suministro .................................................................................. 561

Capítulo V. Concursos de proyectos .................................................... 567 Artículo 93. Concursos de proyectos................................................. 567 Artículo 94. Organización del concurso ........................................... 569 Artículo 95. Ámbito de aplicación ..................................................... 570

Artículo 96. Concursos de proyectos excluidos................................ 573 Artículo 97. Publicidad ...................................................................... 575 Artículo 98. Comunicaciones en los concursos de proyectos........... 576 Artículo 99. Recepción electrónica de los planos y proyectos......... 578 Artículo 100. Jurado del concurso de proyectos ............................... 579

TÍTULO VII. Reclamaciones en los procedimientos de adjudicación y de-claración de nulidad de los contratos ........................................................ 583



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Capítulo I. Reclamaciones en los procedimientos de adjudicación delos contratos .......................................................................................... 585

Artículo 101. Competencia ................................................................ 586 Artículo 102. Legitimación ................................................................ 590 Artículo 103. Solicitud de medidas provisionales ............................ 592 Artículo 104. Iniciación del procedimiento ...................................... 595 Artículo 105. Tramitación del procedimiento .................................. 599 Artículo 106. Resolución .................................................................... 603 Artículo 107. Determinación de la indemnización ........................... 605 Artículo 108. Efectos de la resolución............................................... 608

Capítulo II. Supuestos especiales de nulidad de los contratos ............ 611 Artículo 109. Declaración de la nulidad del contrato ...................... 611 Artículo 110. Consecuencias jurídicas de la declaración de nulidad

regulada en el artículo anterior .................................................... 614 Artículo 111. Interposición de la cuestión de nulidad ..................... 617 Artículo 112. Determinación de la indemnización .......................... 620 Artículo 113. Control y ejecutividad de las resoluciones ................. 620 Artículo 114. Medidas provisionales ................................................ 620

Capítulo III. Régimen de certi cados ................................................. 621 Artículo 115. Sistema de certi cación .............................................. 621 Artículo 116. Referencia a los certi cados ....................................... 621 Artículo 117. Competencia para emitir certi cados ........................ 621

Capítulo IV. Procedimiento de conciliación ........................................ 623 Artículo 118. Solicitud ....................................................................... 623 Artículo 119. Procedimiento ............................................................. 623 Artículo 120. Concurrencia del procedimiento con otros procedi-

mientos de control .......................................................................... 623 Artículo 121. Efectos del procedimiento de conciliación................. 623Disposición Adicional primera. Impuesto sobre el Valor Añadido .... 627Disposición Adicional segunda. Entidades contratantes ................ 629Disposición Adicional tercera. Prohibiciones de contratar ............. 639Disposición Adicional cuarta. Régimen aplicable a los contratos

excluidos del ámbito de esta Ley que se celebren por organismosde derecho público, entidades públicas empresariales y socieda-des mercantiles de carácter público .............................................. 641

Disposición Adicional quinta. Subcontratación. Pagos a subcontra-tistas y suministradores ................................................................ 644



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Disposición Adicional sexta ............................................................. 648Disposición Transitoria única .......................................................... 657Disposición Derogatoria única ......................................................... 658Disposición Final primera. Justi cación de esta Ley ...................... 663Disposición Final segunda. Títulos competenciales y carácter de la

legislación ....................................................................................... 665Disposición Final tercera. Actualización de cifras jadas por la

Unión Europea ............................................................................... 673Disposición Final cuarta. Actualización de plazos y lista de entida-

des contratantes ............................................................................. 674Disposición Final quinta. Modelos de noti cación de adjudicación

de contratos .................................................................................... 677Disposición Final sexta. Modi cación de las cuantías de las tasas

portuarias por utilización privativa o aprovechamiento especialdel dominio público portuario y supresión de la tasa por serviciosgenerales ......................................................................................... 680

Disposición Final séptima. Adaptación de la tasa por ocupaciónprivativa del dominio público portuario y de la tasa por aprove-chamiento especial del dominio público portuario en el ejerciciode actividades comerciales, industriales y de servicios, en conce-siones y autorizaciones otorgadas con anterioridad a la entradaen vigor de esta Ley ....................................................................... 692

Disposición Final octava. Modi cación de la Ley del Sector Ferro- viario ............................................................................................... 694

Disposición Final novena. Modi cación del artículo 42 de la Ley13/1996, de 30 de diciembre ........................................................... 696

Disposición Final décima. Entrada en vigor .................................... 698

ANEXO I. Lista de Actividades contempladas en la letra b) del apartado1 del artículo 2 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre sobre procedimientosde contratación en los sectores del Agua, la Energía, los Transportes ylos Servicios Postales ................................................................................. 702

ANEXO II A. Servicios a que se re ere el art. 15.1 de la Ley 31/2007, de30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales ................... 707

ANEXO II B. Servicios a que se re ere el art. 15.2 de la Ley 31/2007, de30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales .................... 709

ANEXO III. Información que debe gurar en los anuncios de licitacio-nes ............................................................................................................... 710



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ANEXO IV. Información que debe gurar en los anuncios sobre la exis-tencia de un sistema de clasi cación ....................................................... 719

ANEXO V A. Información que debe gurar en los anuncios periódicosindicativos .................................................................................................. 720

ANEXO V B. Información que debe gurar en los anuncios de la publica-ción en el per l del contratante de un anuncio periódico indicativo queno sirva de convocatoria de licitación ....................................................... 723

ANEXO VI. Información que debe gurar en los anuncios sobre contra-tos adjudicados ........................................................................................... 723

ANEXO VII. Información que debe gurar en los anuncios de concur-sos de proyectos .......................................................................................... 725

ANEXO VIII. Información que debe gurar en los anuncios sobre los re-sultados de los concursos de proyectos ..................................................... 726

ANEXO IX. Prescripciones relativas a la publicación .............................. 727

ANEXO X. Requisitos relativos a los dispositivos de recepción electróni-ca de las ofertas, de las solicitudes de participación, de las solicitudesde clasi cación o de los planos y proyectos en los concursos................... 728

PARTE III: COMENTARIOS A LA LEY 24/2011, DE 1 DE AGOSTO, DE

CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO EN LOS ÁMBITOS DE LADEFENSA Y DE LA SEGURIDAD

PREÁMBULO ............................................................................................... 733

TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones Generales ................................... 737 Artículo 1. Delimitación del ámbito de la Ley y de niciones.......... 739 Artículo 2. Ámbito objetivo de aplicación......................................... 753

Artículo 3. Ámbito subjetivo de aplicación....................................... 757 Artículo 4. Régimen jurídico aplicable ............................................. 765 Artículo 5. Contratos sujetos a regulación armonizada .................. 769 Artículo 6. Valor estimado ................................................................ 778 Artículo 7. Negocios jurídicos excluidos ........................................... 779 Artículo 8. Regímenes jurídicos aplicables a los contratos de servi-

cios y a los contratos de colaboración público-privada ................. 787

TÍTULO I. Elementos del Contrato ............................................................ 791



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Capítulo I. Órganos de contratación ................................................... 793 Artículo 9. Competencia para contratar .......................................... 793

Capítulo II. Capacidad y solvencia del empresario ............................. 797 Artículo 10. Requisitos de capacidad de las empresas .................... 797 Artículo 11. Personal responsable de la ejecución ........................... 800 Artículo 12. Prohibiciones de contratar ........................................... 802 Artículo 13. Declaración de la concurrencia de prohibiciones de

contratar ......................................................................................... 805 Artículo 14. Exigencia de solvencia .................................................. 808 Artículo 15. Solvencia técnica y profesional .................................... 811 Artículo 16. Normas relativas a los sistemas de gestión de la cali-

dad ................................................................................................... 814 Artículo 17. Certi caciones del Registro O cial de Licitadores y

Empresas Clasi cadas del Estado ................................................ 817 Artículo 18. Certi cados comunitarios de clasi cación .................. 820

TÍTULO II. Preparación de los contratos .................................................. 823 Artículo 19. Reglas para el establecimiento de las prescripciones

técnicas ........................................................................................... 825 Artículo 20. Condiciones de ejecución del contrato.......................... 832 Artículo 21. Seguridad de la información ........................................ 837 Artículo 22. Seguridad del suministro ............................................. 845

TÍTULO III. Selección del contratista y adjudicación de los contratos .... 853Capítulo I. Principios generales ......................................................... 855

Artículo 23. Principios ....................................................................... 855 Artículo 24. Procedimientos de adjudicación ................................... 858

Capítulo II. Régimen de los procedimientos de adjudicación ............. 861Sección 1ª. Normas generales ............................................................... 861

Artículo 25. Anuncio de información previa .................................... 861

Artículo 26. Publicidad de las licitaciones ....................................... 863Sección 2ª. Proposiciones ...................................................................... 865

Artículo 27. Plazos de presentación de las solicitudes de participa-ción y de las ofertas ........................................................................ 865

Artículo 28. Presentación de proposiciones ...................................... 867 Artículo 29. Variantes ....................................................................... 868 Artículo 30. Admisión de las proposiciones...................................... 870

Sección 3ª. Adjudicación de los contratos............................................. 871



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Artículo 31. Subasta electrónica ....................................................... 871 Artículo 32. Criterios de adjudicación del contrato ......................... 873 Artículo 33. Selección de contratista y adjudicación del contrato .... 876 Artículo 34. Ofertas anormalmente bajas o desproporcionadas ..... 879 Artículo 35. Publicidad de la adjudicación y de la formalización ... 881 Artículo 36. Renuncia a la celebración del contrato y desistimiento

del procedimiento de adjudicación por la Administración ........... 883 Artículo 37. Formalización del contrato ........................................... 884

Capítulo III. Los procedimientos de adjudicación en particular y losacuerdos marco ..................................................................................... 893

Sección 1ª. Procedimiento abierto ........................................................ 893

Artículo 38. Régimen legal ............................................................... 893Sección 2ª. Procedimiento restringido ................................................. 895

Artículo 39. Criterios de selección de los candidatos ....................... 895 Artículo 40. Plazo de presentación de solicitudes ............................ 896 Artículo 41. Selección de candidatos e invitación a presentar ofer-

tas .................................................................................................... 898 Artículo 42. Plazo para la presentación de ofertas .......................... 900

Sección 3ª. Procedimiento negociado ................................................... 902 Artículo 43. De nición ...................................................................... 902

Artículo 44. Casos en que no es necesario publicar convocatoria delicitación .......................................................................................... 904 Artículo 45. Plazo de presentación de solicitudes de participación .... 910 Artículo 46. Ofertas en el procedimiento negociado sin publicación

previa del anuncio de licitación ..................................................... 912 Artículo 47. Tramitación del procedimiento .................................... 913

Sección 4ª. Diálogo competitivo............................................................ 915 Artículo 48. De nición ...................................................................... 915 Artículo 49. Supuestos de aplicación ................................................ 917

Artículo 50. Solicitudes de participación .......................................... 919 Artículo 51. Diálogo con los licitadores ............................................ 922 Artículo 52. Presentación de ofertas y adjudicación del contrato ... 924

Sección 5ª. Acuerdos marco .................................................................. 927 Artículo 53. De nición ...................................................................... 927 Artículo 54. Adjudicación de los contratos basados en un acuerdo

marco .............................................................................................. 929



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TÍTULO IV. Revisión de actos en los procedimientos de adjudicación.. 935Capítulo I. Declaración de nulidad ..................................................... 937

Artículo 55. Nulidad y anulabilidad de los contratos ...................... 937 Artículo 56. Supuestos especiales de nulidad contractual .............. 938 Artículo 57. Consecuencias jurídicas de la declaración de nulidad

en los supuestos del artículo anterior ........................................... 942 Artículo 58. Interposición de la cuestión de nulidad ....................... 946

Capítulo II. Recurso especial en materia de contratación .................. 949 Artículo 59. Recurso especial en materia de contratación .............. 949 Artículo 60. Con dencialidad ........................................................... 952

TÍTULO V. Subcontratación ....................................................................... 957Capítulo I. Supuestos en que se admite la subcontratación ............... 959 Artículo 61. Principio general ........................................................... 959 Artículo 62. Rechazo de subcontratistas .......................................... 965

Capítulo II. Normas de procedimiento para la subcontratación ......... 969 Artículo 63. Normas para la adjudicación de los subcontratos ....... 969 Artículo 64. Selección de subcontratistas ........................................ 973

Capítulo III. Obligaciones derivadas de la subcontratación .............. 977 Artículo 65. Responsabilidades derivadas de las subcontratación .... 977

Artículo 66. Pagos a subcontratistas y suministradores ................ 979TÍTULO VI. Remisión de información a efectos estadísticos y de scali-

zación .......................................................................................................... 983 Artículo 67. Datos estadísticos ......................................................... 985 Artículo 68. Obligaciones estadísticas respecto de los órganos de la

Unión Europea ............................................................................... 987Disposición Adicional primera. De nición de términos a los efectos

de la presente Ley .......................................................................... 990Disposición Adicional segunda. Actualización de cifras jadas por

la Unión Europea ........................................................................... 996Disposición Adicional tercera. Normas aplicables a las comunica-

ciones ............................................................................................... 998Disposición Adicional cuarta. Contratos reservados ....................... 999Disposición Adicional quinta. Normas relativas a la seguridad de

la información ............................................................................... 1001Disposición Adicional sexta. Poderes adjudicadores que no son ad-

ministración pública .................................................................... 1005




Disposición Adicional séptima. Anuncios en el «Diario O cial de laUnión Europea» ............................................................................ 1008

Disposición Adicional octava. Prácticas contrarias a la libre com-petencia ......................................................................................... 1012Disposición Adicional novena. Intereses esenciales de la Defensa y

la Seguridad Nacional ................................................................. 1014Disposición Transitoria. Expedientes de contratación y procedi-

mientos de recurso ....................................................................... 1019Disposición Derogatoria. Quedan derogadas todas las disposicio-

nes de igual o inferior rango que se opongan a la presente Ley 1022Disposición Final primera. Modi cación de la Ley 30/2007, de 30

de octubre, de contratos del sector público ................................. 1025

Disposición Final segunda. Título competencial habilitante ....... 1032Disposición Final tercera. Habilitación para el desarrollo regla-

mentario ........................................................................................ 1040Disposición Final cuarta. Trasposición de Directiva .................... 1042Disposición Final quinta. Entrada en vigor ................................... 1050

ANEXO I. Servicios contemplados en los artículos 2 y 8........................ 1055

ANEXO II. Servicios contemplados en los artículos 2 y 8 ...................... 1056

ANEXO III. Información que debe gurar en los anuncios a que se re e-ren los artículos 25 y 26 .......................................................................... 1057

ANEXO IV. Información que debe gurar en los anuncios de subcontra-tación a que se re ere el artículo 63 ....................................................... 1063

ANEXO V. Especi caciones relativas a la publicación ........................... 1064

ANEXOS

TEXTO DEL RGCAP................................................................................... 1067

TEXTO DEL RCSP ...................................................................................... 1249

TEXTO DEL RTACRC................................................................................. 1311

ÍNDICE LEGAL DE JURISPRUDENCIA................................................. 1339

BIBLIOGRAFÍA GENERAL CONSULTADA........................................... 1447

PLAN GENERAL DE LA OBRA................................................................ 1475

comentarios a la legislación de contratación pública

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