Concertación e incidencia para la agenda municipal:

estrategia y experiencia de la Federación Dominicana

de MunicipiosJuan de los Santos

Presidente FEDOMUAgosto 2015

Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)

Naturaleza y estructura de FEDOMU

FEDOMU es una organización de derecho privado, con personería jurídica propia, que reúne la totalidad de los municipios dominicanos, representados en nuestra asamblea general, por sus respectivos alcaldes y alcaldesas.

La participación de los municipios es voluntaria: cada uno decidió mediante resolución de su Concejo de Regidores/as, incorporarse a la Federación.

Naturaleza y estructura de FEDOMU La Federación está compuesta por 10 Asociaciones Regionales: en cada una de las diez regiones de planificación del país existe una asociación regional que cuenta con una Oficina Técnica y un equipo de profesionales que les brindan asistencia y servicio.

Naturaleza y estructura de FEDOMU

Los recursos con los que operamos proceden, en primer lugar, de las aportaciones que de sus presupuestos realizan los ayuntamientos de los municipios, al establecer una proporción del 1% de las transferencias realizadas desde el Estado hacia los ayuntamientos.

Otra fuente de recursos son las entidades de cooperación y financiamiento multilaterales y bilaterales.

Características de las estrategias de FEDOMU Generación de consenso: propiciamos la adopción de resoluciones y lineamientos generales que representan los intereses más amplios de los gobiernos locales.

Desarrollo de programas y proyectos de fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales para cumplir con sus competencias y dar satisfacción a la ciudadanía. Apoyo de la cooperación internacional y la sociedad civil.

Características de las estrategias de FEDOMU Articulación político-social: pactos entre las distintas fuerzas políticas que influyen en los gobiernos locales, y generación de alianzas con organizaciones y movimientos de la sociedad civil.

Desarrollo de capacidad institucional en la estructura técnico-operativa: formulación de propuestas, posiciones sobre medidas de política pública y orientación a la opinión pública.

Características de las estrategias de FEDOMU Dotación de una estructura territorial con oficinas localizadas en las diez regiones en que se divide el país para garantizar la asistencia.

Desarrollo de una política de acercamiento, relacionamiento y concertación con los entes del Poder Ejecutivo con incidencia en lo municipal, así como con los órganos legislativos.

Contexto político e institucional

Mayoría de los asuntos de interés público y de las inversiones se deciden o ejecutan en la capital del país.

• Entidades sectoriales del Poder Ejecutivo, concentran más del 90% del presupuesto nacional.

Planificación y puesta en marcha de las políticas públicas se hace desde las oficinas centrales de los ministerios y entidades sectoriales del Gobierno. • La dimensión territorial y los principios de

cohesión social y territorial estaban ausentes de las políticas públicas

Cultura política centralista y de concentración de poder

Apuesta por la descentralización Desde su fundación, FEDOMU definió la descentralización, el fortalecimiento de los gobiernos locales como actores de desarrollo y la perspectiva del desarrollo local como ejes principales de su misión y sus estrategias.

Alianzas con las principales entidades académicas, municipalistas y ONG, así como con actores del sector público que concebían la necesidad de territorializar las políticas públicas.

Participación en discusiones END 2030

LEY 1-12 que establece END

Establece objetivos para el fortalecimiento de la gestión municipal

Incluye aspectos del fortalecimiento municipal como compromisos de Estado: planificación, carrera administrativa, participación ciudadana

La Estrategia Nacional de Desarrollo consagra por primera vez en la política pública dominicana, una visión que propone el impulso del desarrollo local y la transformación de los gobiernos locales en entes de desarrollo, confiriendo a los ayuntamientos un nuevo protagonismo en la vida nacional

Oportunidad de mejora

La administración gubernamental del Presidente Danilo Medina ha adoptado consecuentemente la END: postura de diálogo y búsqueda de soluciones concertadas, integración de los gobiernos locales en los programas públicos, generación de un contexto más favorable para el desarrollo municipal.A partir de 2012, FEDOMU propuso al Poder Ejecutivo un pacto por la descentralización y el desarrollo local, que ha dado origen a la creación, mediante decreto presidencial, de la Comisión Presidencial de Reforma Municipal.

Persistencia y continuidad: resultados del trabajo de 15 años

- FEDOMU forma parte de la Comisión Presidencial de Reforma Municipal: mandato para desarrollar una política nacional de desarrollo local sostenible y reforma de la administración municipal, según mandatos de la Constitución 2010 y la END 2010.- Relación permanente con comisiones de asuntos municipales de la Cámara de Diputados y del Senado de la República Dominicana: concertación de la agenda legislativa municipal.- FEDOMU forma parte del Sistema

Nacional de Emergencias y gestión de riesgos: desarrollamos programas de planificación para la adaptación al cambio climático.

Persistencia y continuidad: resultados del trabajo de 15 años

- FEDOMU forma parte de los mecanismos nacionales para la gestión de la política nacional de gestión y disposición de los residuos

- Representación de los gobiernos locales en los programas nacionales de política social

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- Acuerdos de trabajo inter institucional con los ministerios de Salud, Educación, así como con los órganos públicos dedicados a aspectos tan cruciales como las telecomunicaciones y las tecnologías de información y comunicación.

Programa PASCAL Entes rectores de la administración financiera y presupuestaria y de la calidad de la administración pública tenemos convenios amparados en un programa común sustentado con aportes de la Unión Europea para impulsar la reforma de la administración municipal y el desarrollo de las capacidades de gestión y la mejora en la prestación de servicios.

Convenios con el sector privado y organizaciones de la SC

Con las organizaciones de la sociedad civil desarrollamos programas y proyectos en los ámbitos de niñez y adolescencia, género, participación social, desarrollo local, inclusión de personas con discapacidad y una serie adicional de temáticas de interés social.

Convenios en ejecución con las principales cámaras de comercio y asociaciones empresariales.

Fortalezas del trabajo de la FEDOMU

FEDOMU ha logrado, en sus casi 15 años, desarrollar estrategias exitosas que le han permitido incidir en las políticas públicas defendiendo los intereses de los gobiernos locales dominicanos.- Capacidad interna de concertar los intereses

generales de la municipalidad: definición y ejecución políticas y estrategias de incidencia y concertación.

- Desarrollo de competencias y capacidades técnicas: influir y acercar a todo ese amplio marco de alianzas.

- La cohesión interna y capacidades de planificación estratégica y de ejecución de los programas y proyectos.

Concertación e incidencia para la agenda municipal:

estrategia y experiencia de la Federación Dominicana

de MunicipiosJuan de los Santos

Presidente FEDOMUAgosto 2015

Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)