cocchia, jorge d. c. estado nacional y otro

31
!"# $%%&’ $(’)( *" + ,- ."/ *0 "1,$%%23,42&, 5 -+ ,3 .,$%%23,46$ 3 .,$%%23$3 $)%73 ,$%%23 37783 ".,$743&($ ,9 ( $%%& $:-"- ; < = " /; 9>/- ,5 ?&2&86$8’%( " ? 9 5 * "> = - < 9 $2 9 ! ?-9> -/? = 9,- @9 / A B/ -, = = 9> " , + - - , C = C B --= = 22’6%/ - 9> , ==-D9&4,/ =" 5 < @9 (6 / >+9>,< , @ +9 33? = 9/= " E 33 - ? 5 - ? - , * @9 ", ? ,+9< ? /(& 4%4 A $), 2$’ 27+9< 9 9D + 9> (: F A 9> + @-/,5 ,&2,&7,&4/&86$8’%( " ? -9 - 5 " - /?, , * "> =+9< E 5 =9D?= = < 5 = 5 ; 9>/->E ? 5 &: 5 $$7’$(6 33A - 5 33 =@ ? ? + ,,? 9=>< -G E -> 9,?5 /E - 9 > .D = A9 - - - ,9> 9/? -,/,,H?+9 9 / + 5 " > + + D 5 *9D= < , 9@ / - < 9 2: E 5?+9E 9,=@? 9 = $2 /26 * A, ,5 =, - < - $2 9 /,, - ?, ? 9 @ 9

Upload: gustavo-daniel-spacarotel

Post on 12-Jun-2015

107 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

�������������������

��������� ��� ������ � ������� � �� ������ ���

!"�#�� $%%&'$(')(

*���"�� ����+��, ���- .� �� "���� �������� / ���

*��������0�� �� �"1, $%%23�, 42&, ��� ��� � ��5���� �����-� �+� , 3 .�, $%%23�, 46$ 3 .�, $%%23$3

$)%7 3 ��, $%%23��3778 3 "., $743&($�

����� ����, �����9� ( � $%%&�

������������ $ :� � ������� -���� �� �������� � "����-���� ��������� ;��<���� �����=��

������ � ������ ����� � "���� �������� / � ;������� � ���9�>� / �-������ ������ � �� ������, � 5��

� ?� � ������ �� ������������������ � ��� ���� &2 � &8 �� ��� 6$8'%(� "����� � �� ������ ?�

��� ��9�������� ����5��� � *��� ">���=� ����� ��� -����<�� ��9������ � � ��� $2 9�� � �� �����

!�������� ?� ��-���� �� ��9�>���� ���������� ��-��� / ?����=�� � ��9��, ��-���@����� �������� ��9�

/ �����A���B / � ��� -�����, �� ���������� � ���=���� �����=�� � ��9�>�� "� �� �������, ���

���+�� ���� �� �-�������� �-����, ��� �� C��������� � =���������C ����� ��������������B �

������ ����-�� �� ���-����� �� ���=��� �����=� 22'6% / � ����� �-�� �� ��9�>� ��������, ��

���=������� � ��=�� �-��������� � ��� D������ ��9������ ��� � ��� &4, / �� ���=����� �� "����

5��� � ��� �<��� � ��@���9������ ��������� ��� � ��� (6 � �� ���������� �������� / ��

>������������ � �� ��� ����� �� +������ � ��9�>�, �� ������� �<����, �� ���������� � �������

�������@��� ����� �� +�9�������� 33?� � �� =� �����9�/ ��� �� ���=���� �� "���� ���� ��E����� � ��

� ������33� ��-���� ?� 5�� � �� ��-���� �������� ?� ��� ���-� � ��� ������ ����������� ���

��� ���� �����, ��������� �� *��� �������� � ������ � �� ��@���9������ � ��� �����

"� ������, ����� ?� ����� � ���� ���������, � +�9<� ������ �� � ���� ?� �� �/ (&�4%4

���A� � �� ��� $), � ��� ���� 2$'27 +�9<� ��9����� ��9�D� �� �������� � ��� ���+�� �� ��9�>�����

( :� �� ���� F� � �� �A���� �������� � ��������� �� ���9�>� +�@� ��-�� �� ������ /, �� ���5����� ��

������ � ������ ��������, ������ �� ������������������ � ��� ���� &2, &7, &4 / &8 �� ��� 6$8'%(�

"����� ?� ��� ������������ �� ���� �� -�����9�� ������� ��-��� ��� �� �5���� �� "���� �� ��

�������� � ��-���� / ?�, ��� �� ���, � *��� ">���=� �������� +�9<� E����� ��� 5�������

�������������� ����=� ��9�D� ?� �� ���=��� �����=� �� ���<� �� ����5����� ��� ��� �������

����������=�� ����� � 5���� � ; ������� � ���9�>� / �-������ ������ ���>� ������ E����������� ?�

5� ���������

& :� � �� �������� � 5�� $$7'$(6 �� ������ ����� 33���A� � ��� ��-����� ��������� �

�5���33 �� =����@ � �� ����� ��������� ?� � � ?�� +� ����������, � ����, ?� � ���� �

�������������� ��� ��9=��� � ���� >��<���� ��� ���� ���-G� E� �-�� � ������� >�������������� �

����������� ������9�� �� ����, � ���� �� ?� �� ������� ���� �� 5������� ������� / E�-�9� � ���

�������������� >��������� .���D� � �������� �� �����=���� � � A�9�� � �� �-�������� �

��-���� ���������� ��� � ���-��� � �� ������, �9>� �� ������9������ � �� ������ � ������ /� ?� ��

����� ����-� �� ���������� � ������������������ � ��� �����, /, � ��� ����, �H��� ?� +�9��

������������ �� ������ �9� / �� ���������� � ��� ��+�� 5���������� "��� ��� ��>����� � +���

+������D � �� ������� � 5������� �� *��� �������� ���� ����������� ��9� � �D��� � ���=������ �

��� �������� ���<���� � ��� ���� �����, �� ��9�@ � �� ������ / ��� ������� � ��� -����<��

��9������ ��� ��� ���������� ���������

2 :� � � ���� E�� ������ 5���� ?� +�9���� �� �������� E����������� �� ��9����, ��� =@ ?�

������� � ����� ������9� � ��� ��=������ �� ��� $2 � �� �/ 26� *�� �� ��A�, �� �������� ��

����� ������, � �5����=�, � ������� � ������ � �� -����<� �����-���� � � ��� $2 9�� � ��

���������� �������� /, � ��� ����������, �� ��� ������ �� � ������ ������� � �� ������� ���

��� ��-����� � ��� ���� � �� � ?��, ���� ?� � �����9 ����@�� ��� ���������� ��9� � ����

Page 2: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

�����=���� �!����� &)6�428, ������� 7I / ��� ����, ������ "�42�JJ��� C"K�K�>���, ;�-��C, 5���� �� 8 �

>���� � $%%( 33�� �/, $%%(3�, 72&33 �� ���� �

7 :� ���=�� �H���� ��� /� ?�, ��� �� ������ ���� �� ������ � ���������������� � �� ������

� ������ ���� � �� �������� � ��� ������ � ��-����, �� ������/� ��� ��=����� ���� �

��9���� � �� ����� ��-������� "� ������� ��� ��9�� ������, ��������� ����� ��� ��@�� � 9�=���

�� ������� � �� ������ ������ � (8 � �����9� � $%%) � �� ������ *�$&8�JJ��� C*����, ����

������ / ��� �� "���� �������� �;������� � "�����<� �� �� �� �� �' ������C, / ��� ���� 33�� �/,

$%%$3�, $7633�

4 :�, ��� �9��-�, ������� �� ��������� �� E��� � ���������������� ��� �� =<� �-���, ��

E����� / =������ � ��� ��-����� ��/� ������� ����� � ���� 33� ���������� ������9�33, +��

���=��� ����� ����� ����� 5�>���� ��� �� >������������ � �� ��� /, � ������, E������ �

������ �� ����� ����-���� ������A����� ��� � E� � �� ����������, � ��� � +� ��-��� /

�����=���� � ���+� � ��� -����� � ��9��� ���=���� �����=�� � ��9�>��

8 :� � ��� 6$8'%( +� ���� ���������� ��� � *��� ">���=� �������� ��� ��=������� E���� � ��� �/�

(&�4%4 / (&�4%8 / �� ��� ((62'%$, ��� ?� � �������� ��������� �� =����@ ������������ � ���

������� "� ��� ������������ �� ��� 6$8'%( � �H���, ��9�D�, ?� � *��� �-�����=� ���� � ����+� ��

������ � ����5��������� ���������, ���� ��/� ���������� 5����� �� *��� ">���=� �������� �

������ �������� ����� � �������@�� ��� ����� ���< 5�>����, �� ����, ��� ?� ���-� �� ������ �

�������� ����� � �� ��9� ����������� � 9���, ��=����� / 5����� �������=�� �� ��� ��<��

��-�������� .��� � � ����� � ��-������ �-����� � ������ �� ������ � ���-�������,

�������� �� ������� ���<��� / 5��=��� / � �� ���=���� ��������, ?� �?��� �� ��������@�����

� �� ������������� ����� �� ����5����� � ��� ���=������, ���������� � �� ���� ���=��� ��� =<� �

����������

"� �������� ?� � ������ � ��� ������������� ?� ����� � ��� ������������ �� ���� 33����� ��

����� � �������� ��9����� =�������� ��� �� ���=���� ��������33 ������ � �� ��������� � ���

�-<��� E���� � ��� ����5�������� �������� ��� ?� ��� 33� E����33 �����-� �����-� ��

��9�>�����

6 :�, ����� ���, ��9 ����� �� E������ ��� ���-�� ��� �� ��� ����� � �?����� ���������

� -��= ������ � � ������� �G9����, ?� �9��-�� �� ���-��� � �� �������� � ������ ����� �

���=�-������ ��� ����� -������ � ��-��� �-�����=� ���, ��� =����� �� �������� ��� -����<�� ?�

���-� ��� ���+�� �����������, ��������� �� �-�������� ���������9� ���� ������@�� ��� ���+�� /

-����<�� ����=������ ��� ��� ���=������� -�����, � ����� � ������ ?� ��� ���+�� ��������� ���

��� -����<�� ������ � ���-� � ���=���� � ��������� ��� �� ������ � ������������� � �� �����<�

����, � ?�, ���A� / 5�� � �� -��= �������� � ����9����� ������ ?� -���, � ����5��� ���

��������� ��5���� ���� ��H�� � �� ��������� �������� ����

��� �9��-�, ��� � ��������� � �� ������@� / 5�� � �� ��=������� � ���+�� ��9>�=�� � �-��=���

������� ��-��� � �� ��� >�������, ��������� � ��� >��� �������� �� ��� ��������� >��<�����

���������� ��� ��� ���� ����� �� "���� �� ��� ������������� ��� �� ������=� ������������� .��

���H� �� >������������ ������ � �� ��� +� 5�>��� ��� ����� � ?� +� � �H��� �� ���������� �

������������� ?� 33���� �� ?� � ����� � � ��9 E����33 �������� ��� ������ � �� ��-����, �

������, ������ ��� � �5����� �� ���� ��� ��������� ��/������� ���� ����� �� ����������� �

�� ����� ?� ���� -���� ��� ���5���� ����5�������� � �� ������� �� "���� ��� �� �������,

������� ��/� ��������� � �������� ���� ��� � ��� ������ ���������� � �� ������ ?� +� ���=����� ��

����� �������� � ��-�����

% :� ����� ���������� ��9�� �� ����� � ��������� � �� =@ ?� ����� ���� �� ������ /

5������@�����, ��� ��� ?� � 9���� �5���@�� � ����� ���9������ � -�9����B ���9�/ � ��� �������

��-���� 5������� ���������, �������� ���� �� 5��=���� � ��� 5������� ?� � �� ���-��, / �

��-��� ��� ������� � ?����9���, 5�>���� ��9��� � ���=���� / �<��� � ������<� ?� �� ���-� � ��

��������� E���, �� �>�� � ��� =��������� ��� �� ������ ���������� 5��������� �+��� 9��, ��

Page 3: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

C��=�����C �� �9 �������� � D������ ?� ?��=��-�� �� ����9������ �� "����, � ������

� �� ��������� ���=��=����� � ��� ����� ����������

"�� ����������, ��� � ��������, �9 =��������� � 5������ � �� ���A���� � ��� ����� +��������,

��-����� � ����� ��� 5��� � �������� ��<����, ?� ������� ������ E���������, ���A�� ?� ��

����� ��������� ��������9� ��� � ����� ������=� -���� / ������9� ��=��� ��� ������

������/��� !� � ����� ;���+��� ?��� ��� ��� 9��� � �� +���D����, �5������� ?� C���

���������� ?� ����=��� �� ��������� ���� � ���� ��� ��9��=������ ?� ���� ��� ����� �����, /

� ���� ��� ����� ��� ��� ����� ���� ����<�� �� >������, �������<� �� �����>���� � �� ����-� �-��, /

����� ����<� �� ���������� ��� �� �� +�������� �� ������@�, ��� ���, �?��� ?� ���� ��� -�����

���������� ?��� ��9������, ��� �������� �9>�=�� ���-�����, / ?� ��� ��-����� ����� ?�

��-��� ��� �9>�=�� ����� �� �������� �� ������� � ��� ������ ���������� / 5������������

����������� �� ������, �� �9��� ��=���� ?� � ��� ���������� � �� ?� ����� +�9�������� "��

���=����� �A ������� � ��� ���������� ����9��� ���� ����� ���� ��� D����� ��� =���, / ��� �� �����,

�9 ������� � ��� ��5��� ������ ������� � ��� ������ +������C �C;� ������+ =� ;��/����C, $8 �� &$4,

$6$% �

��-����� � ���� � ���� �� ��� +� E������ ?� C� ��/�� =���� �� �A � ��� E�� ������ ?�

����� / ?� ��� � ��� +�9<�� ������� ��� ���/�� ������������� ?� � �������� � � ��<� �����

������ �H��, ��� ��-��� �������, ���� � �� �9�� ��A����, ������, ?� ��-��5��� ������� �� 5������ ?�

������@�9� �����, ���������, ������� ������������� / 9�������� �� ���������� ��D���� �� ���

��=���� ��� ������ ?� +������ � ��� ��� ������� =�=�, ����-���� � ������� ��-����, � 5�� � ?�

���� � �� ��������� / -�������� ?� � ����� �=>�� � � ���9�� � ����, �������� �

������9����� � �����, ��-� ����� � �������� � �� ��������� ���<��� / ����� � �� ������C �!�����

$86�% �

���9�D� +� ��9����� ?� �� ������� =�=�� � ���� D���� ��5������ � ��<��� ������ � ���

���������� � ���� ��<� � ����9� ��=�� ������ �� ���������� ��� ����������, � ��/� ������� ��

��� ����D���, � �� ����� � �9��������, � ������ ���� � �� ��<��� � ���� � ?� �� �������

����9� � ����� ������ � �� � �5���9� � ���-��� � 5��� ������5����� �� ������ ����������

��-����, ��� ��-� � +� ��������� ���� �� �������� ���<��� ���=��� � E��� 5�E�9������ ����

������� � ���� ��� ����� / � ���� ��� ������������� 5�����, �� ����� � �� �-�� � ������9�

+���D���� ������������, �-�� ?� �� ������� ������ ��� 9��� �� ���� ����� ����9�����, ���� ���

� ��������, �5��� �� ���������� � � ����� ������� ?� �9���� �� ������9������ / �� ������

������9������ �� "���� ��-���� ���� ��/� ���<5��� -�9���� +� ���� �������� ����5�� ������ *�$&8�JJ���

C*����, ���� ������ / ��� �� "���� �������� �;������� � "�����<� �� �� �� �� �' ������C �� (8 �

�����9� � $%%) �

$) :� 5�� � ��������� ���� ��� ��<��� � >�@-����� � � ��9 E���� � �� ?� � ���5���� ��

���������������� � �� ��� ������ � ��� ���� ����� �� "����, �9 ��� ���� ?� 33����

���������33 �� ���������� � �� ����� / �� ���������� �� ����, �9 �� 5�=���9� � �� =����@, ���=��-�����

�� �������� ?� �>�� ��� �� ������ ���� � �� ��-���� ��� � �-�������, ����� ?� ��

���������� � ���������� �� ���� ����5����� ������������ ��� �� ����������� "��� � ��<, /� ?�

��9 �� ���� ?�, � ���������, � �-�������, 33� ?��� �� � ��9� ������� �� ����=����� �

������������33 ���=� ���� �< � ������ / ��-����� �� ���D� �G9���� ���������� � ��

������������ � ��������� ���<���� � ��-����, / �� �����9 � ��� >��� � � >������ �-���� �

��� ���9������, �������� � ��� ���� ����� �� "���� � ��� 5������� ?� �� ��� �������� �� ��< ��

+������, �� ��� �����@��<� � ��� ����� ���<���� / � ���=���<� � ��� C�����-�������C, ���� ��-���

=@ � ��>� � �� ��� ������ � "����� ������ �=�� �������� � � ���� C.���� =�� ��C, &2$, ��

2%2 ����5�� ������ ;�$$2�JJ���, C;����=�, "���� ��5���C, ����������� %I , �� $$ � �����9� �

$%%) �

�� ���, � � ����, �9 =��� ���=���� � �� ��-��� ������ � ��� ���<���� ��������������, �� ?�

�� ��=��<�, ���+�� =��, � ����� ���� �� �9�A���� � ��>����� � ��� ���������� ������ ��� ���

��-���� ��� �������9������ ������, �5����� ��� �� ��� ����+� �� ������ �����A���, ���� � ��

����� �-������ >��<����, ��� �� E������ � ������� 5��� 33�����=�� / �������������33 �

Page 4: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

��9������� � ��� �-��� >��<����� �������� � ������ � ��9� ��������� � �� =��� � �������� *�� ��

��A�, ��� ����� � �� ��� ������ ������������ ��� �� ���� ����������� 33�-G� �� +� �5����� �

������/�33 �� ���� �5���<� � �� �-������ >��<���� / ��=�����<� ��� ���<���� �������� ��� � ��9�� �

��=D� � ��� ��������, ���� ?� -����<� ��� ������ �������� ���<���, �������� / ������,

������������ ��� 5��� ���������� � �� ��-���� ?�, ��������, ��� �������� �-�����=�� �

�-��������� ��< ��=�������� ��9�� �������� � �������

"�� /� �� ��=�<� ����/, ���� ?��� � �9� � �� ��� � �������� �� =����@ � ��� ���� ������� �

��� ���� ����� �� E������� �������, ��� �� ������� ?� ��� �/ � ����, C�� 5��@����� ?�

�>�� ��� 5�� �� ������� �� �������� �-�����=�, +�+� � � ����� �� ����H� � ��� �9��

��������, / � ��� ?� �9 ������� ?� +� �9���� �-G� �� �>�� ������C, � �+< ?� �9� ������

��� �����, =����� E����� ��� ������� ��=��� � �� =����@, C� �� �� ?� �� �9������� �������C

����5�� C*��������� -����� � .��+� ������������ � ��� "����� ������ � ��D����C, ��� $2('$22,

=����� ��������, "�� ����9� *���, $6%6 � "� ����� �A� �����, ��9�D� L ������ �+�?��� ���5���9�

�� �<�� �������=�, �5������� ?� C�� �� ��� ������ ���� ������� ?� ��� �/ ���������� ���

� ���-��� � ������������, ��� �� ����, ��� � ������� �� ����� � �>�� � �� ������ ��� ��� �/

�9����� ���������� ��� ��� ���9��� � �� �A���� � �������� / �� ����� �-����

��������� / ������-��� ��� � ������ ��������� �-���� *�� �� �� ��� ������ ����

������� ?� ��� �/ ���������� ��� � ���-��� � ��������������, ��� �� ���� � ��������9�

��/�� ����������B +� ����9��� ��� �/ �9����� ���������� ��� ��� ����� �� -�9���� �-���� ��� �

��9��, �� �9��� � ���-G� ��������� ������ � �� ����������, ���� �9��� �� ������ ����=����� � ���

�������� ���<��� ������� ��� �� ��/��<� � ��� ��= >��� � � ����� ����5�� C�+ �����

����, +�� � ���, +�� � ��C, �� &$6, $%68 �

��� <���� � ��-����� ��� � 9������ / >���5������� � ��� ������ >������������ �� ��9����, ?�

����� �������� ?� �� ���������� � ������������������ ������<� 33��� ������� �� ��� � ����

-��=��� �����������33 ��� � ��� �������� 5������� ������9�� � ��������� � �� ��9���� � >������,

�� G���� ���� �� ���� >��<����, � �� ?� ���� ��9 ������ ������ �� E�� ��� ���� � ���=�-������ ��-G�

���+� � -����<� �������� ��� �� ����������, ���� � � ���� � ���=� � �9�A���� ?� �������

������ � ��5���� >���?�<� ������� �� $%$�JJ��� C������, #�-� !D��E / ���� �' �����9���� / =�������� �

��� �9�� � 5���������� �G9����C, �� 8 � ��/� � $%%$B �� $87�JJ��� C����� #���� �� �� / ��� ��

������������� �������� � ������� �' ������ � ��������C �� $( � ��/� � $%%(B ��86�JJ�F,

C���+�, ;��<� ����� �� ������ ��-���� �' ������C, �� (% � �9��� � $%%&B !����� &$$�&%2B &$(�$((,

2&7 / (&$7B (66�&(7 33�� �/, $74367$33B (%)�6& 33�� �/, $%873�, $)$33B (%(�$%) 33�� �/, $%843�, $2633B

(%2�&6& 33�� �/, $%843�, &(433B (%7�277 33�� �/, $%883�, ((%33B &))�(2$ / $)68B &)(�278, 262 / $$2%B

&)$�%)2, %4( / $)4(B �� ���+�� ���� �

��9, � ����������, E������ 9�>� ��� ����� ��� ���+�� ��=������ ��� ��� ���� ��� �����

������������, � � ����� � ��� �������� ���<���� �����������B �>���� � ����� ?� ��� G�����, �

����� ���, ������ �>��� �� ������ �� *��� ���������

$$ :� �� � E������ ��� �/� ?� �������� � ���-��� ��9� �� �5���� �� "���� 33(&�4%4, (&�4%8 /

(&�%(633 �� E��� ����� ����� � �� 5�����5<� ?� ������� � ��� ���<���� ����D� ���������� ��� �

����� �-������� �, � �� ����, ��� � ">���=�, ����� � ���-� / ������� � ����� � ��9���

���������9� ���� � 5����������� � ��� �����<� � ������ � �� ���� � "���� ���� �� ����

E�����=��� ��9���������

"� � �����, �� �/ (&�4%4 33� ������33 E���� �� =������ ����� ������� � �5���� ��

��-���� � ��=D� � �� ������ � ����5�������� �� "���� / �� ������������� *G9����, ���� �

�����, ���� ���� ���-����, �� ���<��� � ���=��@������ ������� / ����������� ��� � �-�������� ��

�/ ����� � ����� ��< ���� �� ���� ���� ��� ���=��@������ 33��� � 5�� � ��9���� �� "���� � �

��-�� ?� � ���=� �� �������� ��9��������33 ��9������, ���� ��=�� � ��9� �� ���<��� �

���=��@������, � ���������� �������� / � ������ � �� >������ ����� 6I � $2 / $% / () , ���� �

����� �� ����� ����9������� / �������9������ ��������� �� ��� ����� >���=� / �-�����=� ��

-�9����B ��� ����� � ��������� >��<����� � ����@�� ���� 5������� �� ���=��@����� ����� $) / $7 B ���

���������� � ���� � ���=��@����� � ����@�� ����� $$ / $8 B ��� ����������� � ������� �� ��������

Page 5: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

����� $4 / $6 B ��� ��������� � ������������ ���������� � ����� � �� ��������� ���-�����@���� ��� �

�-������� ����� ���, C�� ���-���� � �������� ����������C ��� ����� �� �������� �� ��9�>���� � ��

����� C��>� � ���=��@�����C ����� �F � "� ����� 5� ��-� ����������� / �������� ��� � �����

�-������� � ���<5���� ����� ���������� ��-<� �D�����, ��� �� �/ (2�)47B -�� ������, ��� �� �/

(2�)84B �����, ��� �� �/ (2�)%&B +�������9����, ��� �� �/ (2�$27�

�� �������� � �� ������� � �� ������ ������, � ��=�� ?� � �� ������� ����� �� ����� �

����� �� ���G� ������������ � ��� *���� �-�����=� / ">���=�� ���-��� ����� � ���=���� ���

�� ���=��@��� �� �� ���� �� ��=�� ���������� � C��>� � ���=��@�����C ��� �/ �� ���-���, � ���� ���

������� � ��� �������� �� ��9�� ����� 6I / %I, �/ (&�4%4 ��� ��� =@ ��9����� �� ����5�������

�-��, � ��������� �� ">���=� �� ����������� ������, ��� ��� ������ ���9����� � ���������,

�� ��� ?� � ������ ��� ��=���� � ��� ���� $) / 4$ � �� ����� �/�

.� ���>��� � ��� ������, � �� ?� � �������� ��� � ���� ��<�� � ���������� � �� ���, ��9

������ � ��� $) � �� �/ (&�4%4� �� �5������ � �� ������ ������ � ��=���, � ���� ?� � ��=���

?� � ����� ���< ��� ������� � ��� ������ � �������, ?� ����A� �������� ������� � ��� C���=����

��������C, 5����A���� �� *��� ">���=� �������� � ������ �������� ����� � �������@�� �?�����

����� ����� �� E������� � ��A������ 33��� ������ ���=���� � ������ �-���33 ?� �9���A� � ����

���9�D� ��9 �� ���� 33/ � �� � ������ �� �������� � �� ����� 5�������� � �� ������33 �

���<��� �F � �� �/ (&�4%4 ������� � �� �������� �� ��9�>����, /� ?� ����� �� *��� ">���=� =���

5��� �-��=�� ��9� � ���� / �� �D����� � ����� � ��9�>�, � � ����� � ��� 5������ �������=�

��9� / 5�����

$( :� ��� ���<���� �-�����=�� ���������� � � �����@� �� ������� %I 33� ��/� 5���@ ���������� �

*��� ">���=� � +���� �9��-��� ��� ������ �-��33 �� ������� �� G���� ��@�� � �� 33���?� ?��@A �<

�� ������� �������������33 � �� �������� � ��-���� ?� �=� �� ����A��� ������� � ��� ��� �

��/� / >���� � $%6%�

"� 5��, � ��9�D� =������ �� �-������� ������ � �� ��-���� � �� �D-��� � ��-������ �-�����, �

��� ������� ?� ������H� �� ������� ���<���, �������� / ������ � ������ ������ ���������� ��

������ � ��� ���G� � ��������� �� ��� ������� � �� �-���, ����� ��<� ��9�� � ������ �

��������, � � �� � ���@� � $%%$, ��9������ � ;����� ���G� �� ��� �;"��0��� , ���5�����

��� � ���-��� ����� �� �/ (&�%6$� . �� 5����, ��� � �9>�=� 5���� � ������ ��� ������� �

��������� �������� ��� >������ ������, ��� ����� ���� ��9������, �� ���� ���������, �� ��9�

����������� � 9���, ��=����� / 5����� �������=�� �� ��� ��<�� / �� ������������ � ���<����

�������������� ��� E���� ��������� � ��� ��������, � �������� / ��������������

"� �� ��9�D� ��� ����� �5������� � ���<��� �-�����=�, ?� � ��������� >��<���� ����� �� ���

���������, ��5������ � ����� � �� ����������� ��A���� �������� � �� ������ C"K�K�>���C, /� �����,

� ������ �������� $6 / $% / � ��/� ��@ �-����� �9� =������� ��� � ���� ��/� ����������������

�?�< � ���5<�, ���� �� �������� ������=� / ��A���� ?� �?�D� =�� � ����-���

$& :� � �� =@, ��� 5�+� & � >���� � $%%(, � *��� �-�����=� �������� �� �/ (2�)%&, ?� � �� �����

��� �-����� �� ������������� / �������� �������� / 5����� �� *��� ">���=� �������� � ��� �

������� /'� �� ������������� � ��� ����� � ��� ���=������, � �� ����5����� � �� ���=���� ���=���

����� � �D-��� ?� ���< � ������� ����� � ��� 5������� / ���9������ � �� �������� �

����������, ������� 33�� ���� / �H������ ?� �� ���������� �� ��� ���������� �E��=�33 ��� �

�����=� / +��� 5��=� �� ������@�����, 5������ / ����������� � ���� ��� � ��� �����, / �������

/ 5������� �� ��=����� ���=��� � �� E�������� / ������������� � ��� ������ ��/ (2�)%&, ��� ((, �

������ ����� � / �

"� �<����, � ����� �� � >�@-���� �� ����� >��<���� ��-���� ��� ��� ������ ������ 33� ������, �

������ � �������� / ��� �/� (&�4%4 / (2�)%&33 ?� �5��� ��� ����� ���<��� �-�����=�, ��/�

���5������� ��� �� ���������� �� 5� ���������, / ��9� �� ���� �� +�/ ��-��������� 33�� � �� �����,

�� � �� ������ ������33 ?� ������ ?� � ��� 6$8 33-��9���� ����������33 5� ������ �

������������, � � E���, � ��� ������������ � ����������� � �����, ��� ��>����� �� ��A����� �������

Page 6: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

?� �A� ����� � 5����A� "� ���� 6$8'%( �� � �A� ?� ��� � ��� ��������� ��/� �����������

� �-������� ���5�� � � *��� ">���=� ���� ��=�� � ��9� �� ���<��� � �5���� �� "���� ��� �?�D�

������� 33���9� � ��� � �� ���� � ���������� � �� �������� �������� ����� ��� � ��� $2 � ��

�/ (&�4%4 ���� 2$, ��� 6$8'%( �� ?� ������� ��9�D� �� ��5���� ������ �-�����=�33 / ���5����� � ��

��A���� ��� �� �/ � �-������� / ���=��@����� � ����� ��I (2�)%& ���������� � �������� �� ���� �

������ ��� ?� � �-�������, ��� �� �������� � �� ������ �������� �������� � ������ � ���

*��=��@������, �� �>��� ��� 5��� *�� � ��������, � �-������� � �� �/ (2�)%& ��9���� E������ ��

����� ���-����� ������� � � ��� (2 � �?�D���, ��� E���� �5����� � ��� �/� / ����� ?�

����5��� 33�� ��� ?� �� �����/� � ��� 6$8'%(33 / ��� �� 5������ -���� ����=� � �� ���-����� � C���

��� ����� �-�� � �-�������� � ����� � ����-� � �� ����C� *������� � ����� *��� ">���=�,

� � ���� � ������-����� $)(%'%( 33��� ?� � ��-�� ��������� � �� �/ ������-���33 +�@�

E���� �5����� �� ��� 6$8'%( �=� ������� (I ��������� ?� 5� ���������� � ���5������� ��� ���

���9������ ���5����� ��� �� �/ (&�4%4, � �� =@ ?� �������� ?� ��� G����� ������ � �� �/ (2�)%& ?�

�������<�� �� ��� 6$8'%( / � �� �/ (&�4%4 ��� ��� ?� 5���� �9��=���� � ��� ���� $I / (I �� �5����

��� $)(%'%(, ��� ?� �� -������ ������� ��� �� ������ �?�< ��������� 09=����, �� �9��=����� 5�

���������� �� ���-���, ?��� �� ��< ��� ��=� ���������� � =������ � ���� � ������� #��� �

����, ���� +� ���+� � ���-��� �� ������

� ��=�� ��< �� <���� ���5������� E��� �� � C9��?� � �-������C ?� �� =�-���� � �� C�5����

�� "����C / � ��� 6$8'%( ?� �� �������� � � ����� ������� ?� � ���������, � �����

���������� �� ������ ?� � ������/� � ���-�� �� *��� ">���=� � � ��� 64, ���� (I, � ��

���������� ���������

"� � /� ����� ���� C*����C, ��� �5����� � �� ���� C� ������� / ��-����C 33� ����, � >������ �

��������� �� *��� �-�����=� ��� �/ ?� �� �����@���33 �� ��� �������� �� =����@ ������������

� �?���� ����� � E������ ��� ��-����� ?�, ��� ���+� ��/�� 5��@� �G�, ���� �������� ��

���� ����� ��<, � � ������� (7 �H��� ?� C���� ���-��� �� +� ����� �������� ?� ����5��� ��

��+�@� � �� ��9����� � � ��� &4'%)C ���� ��-� ���� ��� �/� ?�, � +��<�� �5����� � �?�D�, � ���

��������� ��� �� C���<���C� 1 �-�-�� C"�� ������� ?� � ���-��� �������� +� ���� �� ����������

� ���� / ��� �� ����� ��5���� � �� �������� ������� � ����, ��� ?� +�/� ������ ��� �� ���

��+�@� � �� ������� ��� � *��� ">���=�, �� ������ � �������� ��A��-�� ��� ��� � �?�D�, ?� ���

� �������� ���5���C� "� � ������� (2 � +�@� ��� �5�������� ���=<� �A� �������� ���< � ����=� ��

=����@ ������������ �� ��� &4'%), ��� ���� � � ����, �� ����, �� ��-��� ���������� C���?� �

�5����=� � ���-��� ��������, � >������ � ����� ������������� �������, �� ���� ��������

��5��� � ��� ����� � ���<��� �������� ��=������������C� "� � ���� �� ��� 6$8'%( �� ���� �

���-��� � �9��=� � ������ C�������� ��5���C, ���� ?� � ��������� �-����� � ����������

� �������� ��=��� �� �-������� / � �9������� ������ C�������� ���������C ��������� ��

����<� �� ��� ����E����� � ��� ����� �� ��� 6$8'%( ��� ��������� �� ?� ���� ���� ��A� ����=�

�� �� ���� ?� ����<� � �� ������� 9��� �-�����=���

$2 :� ����� ������, � 5�� � ���� <�-���� ���� ��� ������� �������� � �� �������� �� ���-��

33����� ���� �� ����� ��-������=� ?� � ��������� � �� ��� / ��� 5�� � ������ � ��� ����

�� ��5������ ������ � �������33 �����@�� �� ������@� �� ���� ��/� ���������������� �

�������� . �� ����� � ����A ������ ����� � �� �������� � �� �� *��� ">���=� � ����� � ��

�������, � ����, �� � ��� 6$8'%( � ������ �5���� � �� ���������������� ��� ��@�� � �� ���-�

��-A�����

"� ����� ����� ������������ �� ���� ������� ��������� ���9��, ��� �����, ��� �����5��������

?� ��� ���������� ������ +�� +�+� ��� ������� � ��� �-������ ������� �� -�9���� � ��-���

>���=�, �-G� ���������� � ���� ��-���@����� ������������ ������� � ��� � ������

������������� ��5��� �� ?� ��� ��-, ��� ���������� ������=�� �������� � ����� � �� �������

�� ����� /, ��� ���, � ����� � ��� ��������� �����=��� "� � ��@�� � ��� ������� �������,

��������, ?� � ����� ����� �� ��� ���������� �� E������ � C�-������ ��-����C � �

C��-����� �-�����=�C � ����� �����, ������� ��� �� �� ��� �� ��-��� �-�����=� ��� � ���� �

����5�� 33��� ��� ������� ���������������33 � 9�5���� �� C>���=�C, �������� ��������

���9���� ��� �� ���������� �� ������ � ��� ��-���� ������������� ����5� !����� $26�2&) �

Page 7: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

*�� � ��������, � ����� ����� 33��D� � ��� �-������ C��������C, ��/� 5�� ��� ��������

� � ��� 64, ���� $I � �� ����������, / � ��� �-������ � ��-����, ���-������ � � ��������

������������ � �� ��9������� ����� �� ����� �=� �� /� ����� ������ C*����C 33 � ���� (I � �� �����

����� ��9��, ���� �������� �� ">���=�, �� � E���� C��� ����������� / �-������ ?� ���

�������� ���� �� >������ � ��� �/� � �� ������, �������� � �� ����� �� ��<��� ��� E�������

�-���������C� � ������� ��<, ������� ����5������ ��� ������������ ���������� C�-������

� >������C, � ���� �?����� ?� � ��������� ���� ���� � ��A���� ��� �/� ������ D��� �?���� �

��-��� �������� ���=���� �� *��� ">���=� ���� �� =�-���� 5��=�� "� ��< ?� �� ��/��<� � ��

�-�������� �� ������, ���� �� 5��=� =�-���� � �� �������, � ����� >���=�� 33������ � �� ����

������� �� ��������� �� ����-� ��=��, ��� >����33 �� ?� �< ����� ������, ���� �� ���������� ��A���� �

�� �/, ����� ������� �� ���=���� � ����?���� � ��� ��������� � �� ������������� *G9����� "� �

����, ��=��9��� � *��� ">���=� �9�A ������� ���� � ��=��A � ��9� �� ���=����, �����

�������� � �� ��������� �� �/ ��< �-�������� � ���, � �5����=�, � ������ � ���������� ���� ��

������� ���������� � �� �/ ��� ��� � �� ������������� *G9����� ��� �-������ � >������ ��>�=���

.����� � � ������ � �� ?� � ����9� �������� C��-����� ��������C 33��� ��������� � �� ���

�������� ��-����� � ����� �����, ���� E�� ��� =������ ����5����� � �������� � �>�����

� ��������33 �� ?� ����� ������ � �-������� �������� �� ">���=� �� ���������� � ������

����=�� � �� ���������� ������ � �� �/, �-G� � >����� � ���������� ������ � � ���=������ �

������� ?� ����@��A � ���� ������������� �� E�� �?�< ����5����� ��-��� � ��������� "�

�-������� �5�� �� ����� ?� ?��� �-����, �� ������� / ������@�, E���� �� =������, ?� � ��

=������ ��9���� �� ��9��, � �� �D-��� � �< ����� ������ / �������, ��� ��/� ����������

������ 33�������� � ������ ��������33 ����=� � ���� / �����, � � ���� �������������, ?���

���=��� � �� ������� �� *��� ">���=� ?�, � ����� ���� �, >��� ��� � �-�����=� / � ��������,

M�9���� � �� ������ ��-����� "� *��� �-�����=�, ��/ ��� � �������� � ����5�����, >�� ��

��������, / ������ ?� � ">���=� ����?�, ����� � C>��C �� �/, �-G� � C�������C ����-�9�

?� � ����� �-������� ��9����, � ����, �� ����� ���<��� �-�����=�, �� ��-��� E��<��� � ����<���, ���

����� �������9�, ?� ��G� ���� �� ������ � ������=� ���������� ��� ��� �� ">���=�� "���

�-������ ��9�D� � ������� ��=���� � � ��� 64, ���� (I � �� ���������� 33��� ����� ?�, ��

��� �>�� � �� ��=����, �� � ������ � �� ������� �����������, �� ?� �5��@� �G� �A� ��

����������������, � ����� �����, � � ��� � �����33 ��� �� ?�, � �������, ��� ��9�D� �����

� >������ � �� �/, ���?� ��� �� ������� ��=��� ?� ��� �����@���� 9�>� � ���9� � �����

D������ � ��� � �-������ � >������ ������=�� /� ?� �� ��� ���� 5�������� ��9��� �

���������� �-G� � ���� �� ������������� �������A �� �/ 33���?� ��9�D� ���� +�����33 ���� �-����,

��� ������ �� �-�������, �� ������ ���������� � �� �/ � �� �������� ����� �� �9>� � 5�������� ���

��� �5������� "�� �-���� ���� � �-������ � >������ 33?� ���� ���������� ����

��������� C��-����C33 ��9�D� ��� ������, ������ � �<�� �� ����� ��� 64, ���� (I C�� 5��C ��

���� ����� � ��<��� � �� �/, � ����, �� ���<��� �-�����=� ?� ���- �� E� ����9��� ��� �

���-���� *�� ��� �� ���� ��� ������� � �� ����� �-�������, ���� ��� ����� � ��� � 9��?� �

�-������ ?� ���5����, ��� ���+� �/, �� �����, �� C���-���� � -�9���� ����9��� ��� � ���-���C�

"�� �������� �� ">���=� �� � �������, �� � >������ ��>�=� � �� �/, ?� ��� �� � �������

����������� ���?� � �-������� �� �� +�9�� ��=���� *�� � �������� ������ � �� E���� ������� ��

���-���, � ?� ?��� 33/ D�� � ��� ������� ?� ��� �� ��=���� 5��������, �� ����,

�-����� ��� �A� ��������, ������� ���<����33 ?� ���� ����� � �� ������ ����� � �� �/

�� �-����� ��� � *��� ">���=�� �� ����� � �� 5����, � ���-��� �� =���� �� ����������, /� ?� �

������/� � ���5���� �� �������� � � ��� 48, ���� (6, ?� � ��� ��������� ���� ����� �� ��� �, N 6,

O$6P, � �� ���������� ������������ "�� G���� ���������� �� � ������, /� ?� �� ��� ������ �

�?�� ��<� ������ ?� 9�>� ���+� ����� ����?��� �������� �� ���-���, ���-��� ��� �� ����������,

C������� �� ���� �� ��-�� �������� ?� �� ��5���� ���� ������� ��� ��� ���������C �C���+� =�

���� ���C, &&2 �� 82(, 886 �$%26 , =� �������� � ������ #� ���9, ������� ����������� ���,

��� &4( / ��-��, (Q ������, ���� ��� ����� � C��-�����C � ������ ?� E���, � ���+�, �

��������� � �����C ��9� ������� /� ���������� ��� �� �/ �� ����, ��/� ���������������� 5�

������� ��� �?�� ��9���� �

Page 8: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

*�������, �� ��� ������, � �� ����� ������ C.�5���C �!����� $26�2&) ����=� ?� CE�� ���

��������� 5�������� �� �� ��-����� � ���� ���� +��� ��� �/ / �� � ���5��� ���� �������� ��

*��� ">���=� � � �� ����� ����������=�, � 5�� � �-��� ��� �������� / ����� �������� ���� ��

>������ � �?�D���C� ;A� ����� E���� ?� C������ � *��� ">���=� � ������� � >����� ���

����� �-��������� � ������� � ��� �/ ?� � ���� � ����, �� +�� �� � =���� � ���

��-����� � ���9������ �-�����=��, ���� � <��� � ��� 5������ ������ �����-���� ��� � ��� 64, ���� (I

� �� ����������, / ��/� ��/�� � ���� E����� ?��� �������� ��� � ��� ?� � �� ����� 5������

+�/� +�+� � *��� �-�����=�C� ����� ����D�, � � ���� C������ *�����C, � ��9���� �=�

���������� � ����� �� ������, �� ����� ?�, � ��� �������, � ��-��� >���=� C�� ���9 ���

��-����� ��������� ��� ��� ���������� �������������, ���� ?�, �� ��������, � +�9������ ���� � >������

� �� ����� �-�������� ?� � � ������ ���� 64, ���� (I , ��/� ��/�� � ���� E����� ���� �� ���

?� � �� ����� ����� +�/� +�+� � *��� �-�����=�C, �!����� (28�&27 33�� �/, $)(34(833, / ��� ���� �

"� 5A��� ��=��� ?� � ������ � ��� C�������� / �����C 33?� � �5����=� �� ��� ���� �� C����

��������������C � �� ����� -��9�� �=� �5������� �� D����� C����C � � .���������� � �� ���

������� "���H���, ;�����, $%62 33 ?� �9�A� �� �-������ ��� � ">���=�, ?���� ��>�� � �� �������

����������� �� �-�������, >����� � C�� ��/�� � ���� E�����C �� ������ ?� ����- �� ">���=�,

�-G� ��� ������������� �� ����� "�� � ��< /� ?�, ���� �� �H��� �� ��� � � �������� ���� C������

*�����C, C��A���� � ������ ?� ������ �������� � ������ �� ��������, ������� / =����9�� ?�

�� �-������� �� � �� ����9� ��=� ����������� �� ����5������ ������ ?� ���A� � ��� +�+��, ��

��� >�@-��� ��=A����, � ���������, � ����������� �-�� � ���9������ ?� ?��� ��9����� �� ��9����

��@���9� �� ��-��� >���=�, ����� ?� �� ���<��� �-�����=� +�/� ���� ������� ��9�����C� �� ��@��

� � ��9���� 33/� =���� ?� �����@��� ��� � ��� 48, ���� (6 � �� ���������� ��������, � ��� ?�,

�-G� �� E���� � *��������� M���� �� �>��� � C���� � �� ����C �!����� $%�(&$ C�� +�/ ���� �

����� ��������� � �� ����������, ?� �� �=��=� ���� �� E�������, / ?� ��� �9��-� ��� =����

���� �� >������, ��� ?� +�/� ��� �� -��� ���-�� � �9������C33 5� �������� ��� �� ��� ��/ ������

�� +��� ��/�� ��� ��-����� �� *��������� � �� ������ � � ���� C.������� �������� � ����������

*�=������� �� ;��� #���� / �<��C, �!����� &)8�$42& 33�� �/, $%643�, 74833 � C�� ������ E�������

�� A�9�� � ���=���� �� "���� ������ �+�/ �9�<���� ���� C��� �5��@�� ���� �� �������� � ��

A�9��C ����� ?� �� E����� �� A�� �-�����=� ��?���� ���-����� �����������, ��������� ��� ��

E�-���� � �� ��������� / ������� ��-����� � 5�������, ��� ��>����� � �� ��=����� � �����, /� ?�

� ���-��� �� ���� �� ��������� � �� �������C ����D���� �-�-��� , ������� ��-����� /� =�����

� C����� ��-���� � ������� �� ;������������ � �� ������ � ����� ����C �!����� (64�&(7 / ?�,

�A� ���, 5���� ���-���� � C�����H<� �@������ / ����+���� ���� �� �� �� ������ ��-����

33;������� � "�����<�33C �!����� &$$�$4$8 / � C#������, .���� �� �� �� ��C �#� (%�JJ���, =�� � ���

>��� ��=�-�� ;��<�@ / �����, ������� 4I �

"� / �� ���, � � ����� �, ��� >����, ��� ���� $) / 4$ � �� �/ (&�4%4, � ������ ���������� ���� �

���� � ����� ���< � �-������� �� ��-� �������� ��-���� *�� � ��������, �� >���� ��� ��-<�,

�������� �� CE������� � ���� ��� ���=��-������ ��� ������ ���=��� � ������ �-���, ��/�

��������� �9� � ��� �9>�=�� � �� ���=��@����� � ?� ������ �� ����������@����� � ���-�������

�� �����=� ��=����C ���� $) / �� ����������, �� ���� 5����� � ��������, � ��-���� / �� ���� 4$

33� ���� ?� �9�������� � ���������� � ��� ���<���� � �� �/33 �>����, � ���� ��� �������, ��

C���� ��������������C � ��� ���=��-��� / �� � �������, � ���� ?� � ">���=� ����� �� ����������

������, �� ���� ������ / ����������@���, � �� ����� ������� �-�����=� / � �� ���<���, �5�����

��9�D� � � ���-���� � -�9���� ��9����� � �?�D��� / ���� �/�� ���� /� � ��>�, �� ���� ?� �

���� 6$8'%( 33-��9���� ����������33 �������-� �� ���-���� � -�9����, � �� ���������� ���

E������� �-���������, � �� ��������������� � ����@���9� ��� ����� � �� 5��������� ���� � ��

+� ��-������, �� ��������, �� �����, �� ���- ���� ��@������� ��-��� � �� ������ �������

"� ���� � ������ �, �����, ��� ����� �-��������, ?� >��� �� �/ � ��� ������ ?������ ���

� ���-��� / ?� ������ �� 5������� ������������ � � >�-� �������� � ��� ���� 48, ���� (6

33�������� �� ���-��� ���� ���9��� ��������� �� ">���=�33 / 64, ���� (I � �� ����������

��������� �������� �� ">���=� ���� ��=�� � ��9� �� �������� ?� � 5� ���9���� ��� � ���-����

$7 :� �� � ��������� � �� ��� 5������� ��� ��<� -���� ����� � �� E����� � �� �-��������

�����=�, ��� D�� � ��� ������ �� ���+� ���G� / � ��� >��� ����-���� � ������ �������� � ���

Page 9: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

������ ?�, ��9� � ��, � ���� � �� ����������� ���� ������� � �� ���=���� ?� ��=�� � ��9� ���

�������� � ��� ��9�>����� / � ��� �������� � � ���� ���=���, � ����� � �� ���� ������

� ������� ���9��� ?� ������/� � �5�>�, � �� =@, � ��� ?� E������ ���� �������� *��� ��

���������� � � ����� ����, � ��5���� �������� ?� � �� ���-� � �� +������ / � ��� ��5���

��<�� �� +� ����, �� ��� ��, ��� �-��������� �-�� ���5���� �� �-������� � �� ������� �� ���

������<�� ����=������ / �����=�� � ��� � ��� ����� �A� ������ ?� �9 ����=� � ���+� ��

��9�>��

"E��� ��� �9��-� ����� ����� ?� ������/� �� 9�� ��9� ��� ����� � ����� �� ���=���� � ���

-����� �������, �������� � ���-�� ��@� ����� �� ���-� � ?� ���� ���=��=��� ���� ���

E�-����� ���������, D������ / �������=�� ���� ��� ���+�� � ����� ����=������ �9� ������� ��

������� 9����� � �� ���5�������� �����=� � ��� ���������� � ��9�>�� 1 � 9����� ���� ���

����9��� � �� ����� � ���� � ��� ��9���� ��<������ � ��� �-�������� / ��� ���������� "�� �

�� 5��������, ��� ����, ?� ����-� �� ��A����� ������������ �������� � � ��<���� $2 9�� �� ��-���� � ���

-����� �� ���������� � ���=���� �����=�� � ��9�>��

���� �������� � �� �-�������� �����=� +� � �H����� ��9�D�, ��� �� ����, � ��������� � ��

��9��� �������� 33��������� /� ��� � �� �5���� ������������ � $%78 ��� ��=���� ������ /

����������� ������������33 / ��� � ���, �� ��9��� � >��� ��� �������� / ������� �<����� ��9��, �

�� =@, �������� � ���� >������ � ��� ��9���� ��=��� ?� � ����� E� ������������ ������ � ���

+�9���� �� ��<�� "� � ��������� �� 9�>� E���, ��������� �� "���� ������ �� 5������ � A�9��� /

-���� �� /� ����� ?����9���, ��� �9����� ��� ��� � �� 5������ ���������� � -�����@�� ��9�D� �

���D� -����� ��<� ������9� �� ���=�=���� ������� � ��� ������� �����=��� � �� �-������� �

����� ����� ?� �� ��������� +� ������ � � ��=� � �A����� ���������9�� ���� �� ������

�=����� ������ / ��������

$4 :� �� 5������ �� "���� � �� ?� +� ���� �����=���� � � ����� "� 5��, �� � +� ��<�� �

���������� � �� ��� �� ���5���� �� ��� ������<�� ����=������ / �����=��, ���� � ?� � �����

�� �� ������������ � ��������� ���<���� ����� / � ?����9��� � ��� ����� �5������ "� ��

� ����, ��������, � ���� ���� ?� �9 ��������� � ��9�����

*��� ��� �� ��� ��������� 33���� �������� +� �������33 � ��� ����������� ������� � ��

������� �!����� $86�%B ($$�$4(B (2)�((& �� ���+�� ���� �� � �� ������� ?� �� ����� "� �� �������

�� ?� ��- ���� ��������� � ���������� � �� ���������� ��������, ��� ��� ������ �A� �������� �

������� �-������ �� =������� � �� =��� ��������B ��� ��� ��������� �9�������� ��5������ ������

���� ������ ��� ���9��� � ����� � ����9����� ��� ����5�������� ��������� ?� � �� �����

+������� �������� � �����, � �5����=�, �������� � �� ��������� � �� ������� ���� E���� � >�@

�����@�, =�=���� � �� ����� � ���9��� �� �� ����� �-�� 5��� � E������ ������� ���� ��

��=���@����� � +�/, ����<� �� ������� � ��� ������� � �� ��=���@����� � ��H���� ��� ���� / ���������

� �� �-������ ��� ��=����� ��� �< ������B +�9�A ���9���, �� ?������ � �� �C*�����E� �5 �-��

�����C, � ���� L ����-� �5 ��>���� ��+�� �����@�, ;��-�� "� #���, ����� $%8% �

$8 :� ����� �� ������� �� � ��� �������� �� ��9�>�, � ������� �������@�� ?� E�� ��

����������� E���� � ��=� ��������, ��������, -�9������� / ����D���� � �� �������� � ������

�������� / ������ ������ � � ����� ��� � ��� G����� �D������ #� ���� �������� ��

0�-���@����� ����������� �� ���9�>� 33�� ���� ��-������� ������������33 �� ?� +� ������� ���+��

� ��� �5��@�� � �H���� �� ������, ��< ���� � �� ������� � ������� ��������� 5����� ����

������������� *��� ��� � +� ����-��� � ��� ��������, ��� -����� / ��� -�9����� ��-�D������ � ������

����� �� ���������� �5����� ��������� ?� ������ ������ ���� ���� � ������ � ��� 9�>��

��������, � �� ?� �� ;����� �� .����� M���� � �� 8% ������ � �� ���5����� ����������� ��

���9�>� � $%%( ������� ���������, ?� ���=� ���� � "���� �� ��� �������<����, ���?� ��9��������,

���� -���� � ��� �-��� � �� ����������

�� �-�������� / � ������ ������/� ��< ���� � ��-������ ����������� ��� �-��� � �� � ���� � ��

������������ � ��� ���9��� ���������� ��� �9��-�, ���� ��9�D� ���� �� ����� � ��

�-�������� �����=� / �� ���� � �� ��9��� �������� ����=���� 68 / %6 , ���?� ��� ���A��

Page 10: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

E��������, �� ���=����� �� "����� C���� ��� ���=�� ��������� / ������� � ��� ���D� -����

����<� >���5����� ��� ���=����� � ��� ��������� �G9����� � 5��� � ����5���� � ������� � ���

���=���� �����=�� ��9��� ���������C �;����� �� .����� M���� /� �����, �� 4& �

$6 :� �� �������� E�������� � �� ?� � +� �H����� � ��� �������� 6I � $) � �� ������� ��9�,

��� �9��-�, ��-���� �5�E���� �A�� "� ��9����, � ��� ������� ��-�������, +� ������� �� ����9������

� ?� �� �/ ����5�?� ������������� / E���������� � ������� � ��� ������� ����� ?� �� �

��� �� C��������C � ��� ���+�� � ���� ������9����� ���(2�JJ�� C���-�, .���� ������ �� ����,

*��=����� �C, 5���� �� 4 � ���9� $%%( � "� �� ����� =�������� �� ���+� �����=� �� ��9�>�, �

��5���� ����� � ��� ������ ��$7$�JJ�� C���K�, #�-� �D��� / ���� �� !���������� ��-����� �'

��9�� � ����C, ������ �� 2 � �����9� � $%%) 33�� �/, $%%$3�, &2433 / ��$)$�JJ�� C���-��,

#D��� ������� / ���� �� !���������� ��-�����C, ������ �� 8 � �-��� � $%%), ���� � ���������

��� ������� �� ������� � �� +�9�������� ������������ �� "���� ���� ���=��� � �� >������ �

���=������ �����=�� =�-�� / +�����-�����

"� � ���� � ����, �� � ������ � ���� ?� � � ����� ������������ ��-���� � ���=���

�����=� �9 ��>��� � �� �-��������� ������ ��� � �-�������, ���� ������ �� �A ?� ��9��

5��� �-�������� �� ��� �����9��, /� ?� �� ����<�� ������� ���� �� �� ������� ������� "���

����5�������� �9=���� �������A� � ��/�� � ���� ����� � ��� �������� � ��������� ��E�����

C�� ������ �� � �� �� ������ �-�����=� �5�� � ��� �������, ����� � ���������, ���� �� �� �-��������

�A ����-��� � �� 5�� �-���� / �� ��� ������ �������� ��� ��@���9�� / ���������� ���� �� 5��������C

�!����� $8(�($ �

$% :� �� � ������� � �D-��� ��9����� ��� �� ���-��� �/ ((�)6), �� ���� �>���� ��� 5��, / �

���������� ��� �� �/ (2�)%& / � ���� ?� �� ������ �6$8'%( , � ��=�� ?� � � ����� ����

���� �� =���� � �< ����� / � �� ���� � ���������� ��� ��� �����, � ����� ?� ���-��� �

���� ��� ����� 5���������� �� �� E��� ��� ���� ��� ��� ?� � ���������� "��� ������ � �����

33��� ��>����� � ?� �� ����� �/ ��< �� ����?�33 ?� ��� �������� ��9����� � ���+� ����� �� ��� �>���

� �� �����=� ������ �� *��� �-�����=�, �AE�� �� � ��=�� ?� �� ����5������� ���������� ��

�������� ��-��� / ?�, � �5����=�, � ����������� � �� ���������� ������� ��9�D� ��� � ���

5����� � �� �=�����@����� �� ��9�>� /, ��� ���, � �� 9G�?��� � �� �����������, ���5���������� /

��������� ������� � ?���� �� ����H��� "� �� �����, ���� ?��� ���+�, �� � ������ ?� ��

����5������� ����-� ����� �� �������� ���� 5��� ��-<���� � ����5����� ��9������� 33��� �

��������, ������ � �� ������� ����5���9� ���D� ��������� �� �-������� �� C��������- ����C �

�� >������������ ������������ ����������� E������ � �� �5���� �� "����, �� �=�����@����� ��

������, �� ���=��@����� / �� ���-�������, ��� �������� � �� ��=� ���<��� ��������33 � �� ���� ?� �

� ����� �� ������ >���5������� �� ��+� �������������

() :�, � 5�� � E������ �� ��@���9������ � �� ����� � ����� 5� ���=� � ����-������ 33��������

�������� E���� � �� ������� � �� ��� ��� �-������ ��� � � ?��33 ��������� ��������� ��A��

+�� ���� ��� ��������������� ������� � �� ��-���@����� �������� ���� �� ��������� �� ��=� ���=���

�����=� �?� �����@��A �� ��9���� � ��� � $%6% ���� �-�� +��� � &$ � ��� � $%%( � �� ?� 5�

���=����� ��� � ;������� � ���9�>�, ��+� ?� 33�-G� � ������ � �� ����5���� �� �������33

������/ � ���� ��������� �� �������

"� �� ���������� ������� � � ��� &7 �� ���� ���������, ������ �� ��� ?� ���+� ����� ����

����� �� ��������� 33C����������� / +��� ��� � 5�������� ��� ��=�� ���=����C ��� E�����

� �A���5� ������� �� ��� &733 � ����� ���������� � �� ����������, ��� �5��� �� ��������, ��� �� ���� 33/

�� ��������� �� ���������������� � �� �����33 � ������ �����@��� ��� �� /� ����� ������� � ��

��� ����=� � �� ���������������� � ��� ������ � E������ �������� � �5���� ��������� � -��=

��-�����

����� � �� ��������� ������ � D������ -����� � �� =�-���� / ���������� � ��A������ ?�

��9�@��� ���������� �������=�� � �� �������=���� � ?� ��� ����� �� �>�� 5������� /

�������=���� ��9���� ��A��� $I, ��� ����� / �� ���� $$ , �� � E���� � ������ � �� ������ 33/ �� ����<�

Page 11: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

�� � ��� ���� ���� � ���A�� � �� �����33 � ?�D ����� ��� ��������������� ����<�� �5��� ��-���

-����<� � ������@� �������������

��D���� ���������� ����� � � ���� �� ��9����� ��� ��� ����� 9, �, , 5, -, +, �, >, / �� "� 5��, �

��9��� ���< ���������� ����� �� ��-� � �����9������ / ��9������ ���� 5��� ������� �� ��9������

� �/� =�-��, � ��A������ ?� ����� � ���������� ��� �������������� �� ������� � �?������ �>���

� �� ��������, �������� � ��������� � ��� ��9�>�����, �-<��� � ��9������ ������ ��>��� � ��

���=���� � ?� � ��� , ��-� � �������� � ����� ��5���� � �� ?������, ?� �����-�� �� ���������� �

������� �������� � � ��-���� � �� ��������� � �������� ���� � ��9�>���� � � ������� �������@���

������ �� 5��� �������� �� �5��� � ��� ��A������ 33-�����B ��� �� ��A�33 �� ��?���� +� ����

�9�@��� � � ����� ������� �� ����� ��� ����� ���� ���������

"� ����� �� +������ � ��9�>�, ������ � �������� �������� 5����� � 5�� % �����@� ���� ������ �

�-��=�� ������������� � 5��, �� �� >������ 5� ��9����� � � ���=��� �����=� � ����� � ��� +����

33���A� � �� ������� � ��� ���������� ����� � ?� ��� ���������� � ���+� ����� � +�9��

������� �� �����33 ��9 ������� ?� ���� ���������� �� ��=<� ?�, � �� ��� �����, �

���� ��������� 5�G� � ��� ������ � �� �/ � ������ � ��9�>�, ���+� >������ ��9�����<� � =���� �

�� ������� ��� � ��� $%6 33����5����� ��� �� �/ (2�)$&33 � �� �/ � ������ � ��9�>��

��� ��@��� �������� ����� � �� ��������� � ��A������ ?� ��9�@��� �� �9��-������� � �9�� ��

+�9�������� �������� ��� ��� ��������� ����������=�� ���� ���� ��9�>�� � �� E������ � ��������

�<�����, ������ �=��� �� ������ ���������9� ���� ������ � ����� � ��� ������� ?� ������/

�� �A� -��= 33G���� ����33 � ��� 5������� >��������� *�� �� ��A�, �������� �������� ?� ���� ��

"����, � ������ � �� �������������, � ������ � �� ���������� / E�������� � 9��� � ������ ���

��� �-���������� =�-��, ���� � � ���� �� E�� ������� ��-��� ��� �� -����<� ������������

��=������

"� ����� �� ������ � �� ��� &7, ���������� ��� � �>�� ����A��� � �������� � =�A����, ���-���

������������ � +� 5����� � �� ����� ?� ����� �>�� � ���� ��� ������������ � �� �/ (&�%(6, ��/�

���������������� ������ +� ���� ����������

"� E��� ?� ���� �� ������ ���� � �� ���������� � ?�, ����� � ���� / ���� ��� � ��� ������

?� � �H����, �� ������ ���=� � �������� �9 �� �=������

($ :� ������ � � ������ �� ��� &4 C�� 5��C �� ��� 6$8 33C"� ;������� � ���9�>����������A��� �

���=���� � ��� ��������� �-��������� � ��� ���=���� �����=��������� ��������� ���� ��=��

���=������ � ��� ������������ =�-�� � ����� �� ������ � � ����C33 � �� ���������� ��� � ����

K �� ��� &7 / �� ���5�������� ��� � ���+� ?� �� �������� ���� � -�����@� � ��� $2 9�� � ��

���������� ���������

���� � ��9���� � ��� ������������ ������� / �� ������� � �� ��� ���< �����, ��������� ����-��

�� �� ����� ?� � ������� ������ ��� ��@���9� ���������� � ���� � 5�� � �� �������� 9�>� ��A�����,

� ��� �����-�, � �� �-�������� � ��� ��=�� ���=����, ��� ��>���� � ��� ������������ �� ������ �

������, � ����, ��� ���+�9����� �� ��������� � ��� ���������� �<����� 5�>���� � �� �/ � ������ �

��9�>�, � �� �5���� � �����������, =��������, ��������, ������ / ����� ����� ����������� / �

�� �-�������� -���� � ����� � ������� � ��9�>��

"� � ���E� ��� ��������� ����� � ��� ������� � �� -����<� ������������, +� ?����� � ����� ?�

� "����, ��� ���� � ��� ��������� �-<����� �-����, �� �� 5������ / � �9� � ������� ��

���<��� �������� / ������ / ?� ��9 ������� � �?�D���� ��� ��@���9� ������� � ������ � ���� ��

9����� -���� / � ������������ ��� ��� ��������� -����� ?� �� �������� �������� � !�����

&)4�$&$$, $%42, �� ���� � "� �� ����� +� ������ ��9��� ���������� ����� �� ������� � ��

�-�������� �����=� �� ���� � 5����� � �� ��@� � ?� ����� ����������� ��5����<�� ��9� �?�����

��������, ��5�������� � +������ ������9� � ��-�� � ��� ��� 5�>���� ��� ��� ���<���� ��9������B

�AE�� ������, ���� � � ����, �� E�-���� � ��� ������ �A���� 5�� � �� ������ ������ �� �������

Page 12: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

� ������ �� ������������� / �������� �������� � ��� ������������ �� ���>��� � �/� ��������

�����������

*�� �� ��=�� �� ��� ?� � G���� ������ � ���� � � ���� ����� � ��� ���������� �

��9�>�� "� 5��, ���� � ��@���9������ �� ���������� �� �������� �?�< ���� 33���?� � �� � ���

����������� � ���A�� -����33 �� ����������� � �� �-�������� ��� � ���� �������� � ����������

��� ?� � ������� ������� ��� �� �9>� 5��������, ���� � �� �5��� � ��� ����� � ���

���������, � � ���� �?�< � E����

"� ��� ���������� ���� ����<� �-������ ��9�<� ��-���� ?�D ������<����� �9�<�� �����, ��� >����,

��A������ � ��-� � ����������� 9������ � �� �������=���� 33?� �9=���� � ������<�� � ���

�<����� ��9������ � �� �/ � ������ � ��9�>�33 � ��� � ���@� 5�E�9� � =�������� � �������� �

����� ����� �����������, � �A� �G�, ��� �������� � �� ��=����� � ��� ������� � ��9�>�, ����

���������� � ��� �9>�=�� 5�>���� � �� ����5������� �� ����� � ���=���� ��������� ����� ����, ��

E�� ���������� � ?� ��� +�/� �������� � ���� ��������

*�� ��� �� � ��@����� ��9� �� 9�� � �� ����������, �� ����<� ����� �������9��� ���� �� ��� ?�

�-G� � �D-��� � ���+� ���G� ��-����, � "���� � +� ���=��� �� 5������ � +�����-�� � ��

+�����-�� � ���=��� �����=� ������� � �� �-��������� ��< ���� � ��� ������������ ������� � +�

������ ?� �� ��@���9� 5�� � �� ��-���� ��� ��/�� ���=����� ��=�� �� "���� � ��@�� � ?�

�� ������ �� +�9�� ������ �� �������� ����� � ����� 33��>� � 5���� E�����=� � �� =������ � ���

����33 �� ������ � �-��������, � ������ ?� �� � +�� ��=����� ��@��� ?� ������� � �� �������� �

���������� �� +�����-�� 33��� ����� � ��� ������������ �� ��� $%%'66 / ��� ������ ����5��������33

��A������ ���� ��� ����������� ���A�, � �� ����� �� ��������� ���=���� �� ���+� �� ��9�>�, ����

�����<� � ���� 33���� ������ �� +� +�+� � �-������� ��-����33 ?� �� �-�������� � ��� ������

�������� � � ���� K 9�>� E��� ���, �� ���� +�9�����B ���� �� 9�� ��9� �� ?� � ����� �� ������� ?�

� ������ ������� �� �9>� � �� �-�������� �����=��

"� � � ����� � �� ����� � E��� 33���� ���H�9�, ��� ����33 ?� � ��=�� �� ������� �

���������� �� ���� / 5�� /, ��� ��, �� ���� �� ������������ ��� � ��� 2( � �� �/ (&�4%4, ���� ��

=�������� � �� �������� ��� � ��� (6 � �� ���������� ��������, ��� ����� �� ��������� �

������ � ���+� � �-����� ��@���9��� ���������� � ��9�>� ��� ?� � ����� ���� ��

��������� ���D� �� "���� � ���=��� 33� �� 5���� ��9����� � � ���� 6$8'%(33 � �� �����

�����@����

���������, � ����������, ������� ?� � ��� &4 �� ��� 6$8'%( � ����� ����� �� �������� ���� �

��9��� ��=�� ���=���� �����=�� � ��9�>� ��� ������� � ��� ���������� �<����� 5�>���� � �� �/ �

������ � ��9�>� � �� �5���� � �����������, =�������� ��������, ������ / ����� �����

����������� / � �� �5���� � �� �-�������� -���� � ����� � ������� �� ��9�>� ���� &7, ���� K ,

� �������� � �� ��A����� ������� � � ��� $2 9�� � �� ����� !�������� ?� -�����@� � ��� -�����

������� ���=���� �����=�� � ��9�>�, =�������� �� ��� 2( � �� �/ (&�4%4, / ��� �� ���,

���������������

*�� ���, � ������ ������ � ������ E����������� ��������, � �=��� ��������� �� ������ �

������ � �� E���� � � ������� $6 / � �� ���5���� ���5��� � �� E������ � � ������� () � � 5����,

� ����� � ������ ?� � ��� &4, � �� ���������� ��� � ��� &7, ���� K, �� ��� 6$8'%(, � 33��� ��� �<���

���< �H������33 ��������������� ����� � � ���� ������� ���� 8$, ���� *������ � 33�����5� �� ������ 33

������ ��--���� ��-G� �� =�� � 33 ������ �� !�/ �� ��������� � 33 ;������ �� ��=�-�� ;��<�@� 33

"���?� �� *����+� �� ��������� � 33 ����� �� ��@����� 33 ��-��� �� �������� �� ��������� � 33 "������

;����D 0R�������

F�� �� ����� ��--�����

������������ $ :� �� ���� F� � �� �A���� �������� � ��������� �� ���9�>�, �� ���5����� �� �����

� �� �������� ������, +�@� ��-�� �� ������ �����=��� ��� � ������� -���� �� �������� � "����-����

��������� ;��<���� ����� � "���� �������� / � ;������� � ���9�>� / �-������ ������ � �� ������

Page 13: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

������ �� ������������������ � ��� ���� &2, &7, &4 / &8 �� ��� 6$8'%( ��� 0� (6'7'%( � ����� �

������������� �� �������� ������� � ������ E����������� 5����, ?� 5� �������� � 5�� $7)�

( :� � ��9���� � ?�� 5������� �� ���������� � ������������������ � � E��� � ?� +�9�<�

��������� � *��� ">���=� �������� �� ���-�� 33����� �� ����� ���������33 ���� ��� ���=����

�����=�� / ������ �-��� =�-�� ����������� ��� �� ���=���� �������� / ���<���, ��� ����� ���

��������� ������� �� ���-��� � �� ������ / � =�������� � �������� ������� �� ����� �-�� �

��� �������� ��9����� / � ��� ���������� � ��9��� ��������� �H��� ?� �� � ���5�-���9� ���-G�

���������� ��-� ��=��9� ?� >���5���� ��� �-��������� ������ �>�� �� ����������

������������ � ������� � ��� �/� / ������5��� ����������� � ���� K �� ��� &7 �� ��� 6$8'%(, �

��@�� � ����������� �� =������ � ��� ���������� / ���=�� � ������� / 5�������� � ��� 5�����

�-��������� �����=���

& :� � ���� � +� �������� ��� ������ 5���� <���� ?� ������ �� ������9������ �� ������, ��� �

+� ���� � �� � >����� �� =����@ ������������ � ��� ����� 5���� / �� ������� �� ������� ��9���� �

�� ����� +� ���� �������� � �� =����@ ���� $2, ���� $I, �/ 26 � ��9 ������� � ������ �-G� � ���� ������

� ������ � ��������� � ������ � ������ 5����� 33���� 64, ����� $I / (I, $2 9��, &$ � �� ����������

��������B ��� 6$8'%(B ��� $) � �� �/ (&�4%433 �� ��� �� � ������ ������� ��� ��� ��-����� � ���

���� � �� � ?��, ���� ?� � �����9 ����@�� ��� ���������� ��9� � ���� �������� �!����� &)6�428 /

��� ����, �� ���� �

2 :� ��������� �������, � ����� D�����, �� � *��� ">���=� � +����9� +�9������ ��� � ��� $) �

�� �/ (&�4%4 ���� ����� ��� ������ ��/� ������������������ 5� �������� � �� ������

7 :� ���+� ����� 5���� ��� �� ���<��� �� � �� �/, ��������� C. ��� ���=��@������ /

������������ �� ������ ���=���C, � � ���� � ���� ���� ��������� ?� ���� ������ � �� ���=��@�����

��� � ������� � ������, ��������, ��9�������� � +������� �������=�� ��/� �������� ���@��

��� � ��������� �� "���� ��������, � ������� ?� � *��� ">���=� E��� �� =������ � �� �����

33�����A������ ��� ���� C��>�� � ���=��@�����C33, / ?� � ���-��� ����9 ��� �/ �� ������� �����

6I / %I � �� �9��� ���, � ������ �-������� ������ ��>�� � ���=��@����� � ��=���� �� ?� ����� �

��� ������� ��E���

"� �� ������ ��� �� ����� ��� $) � E���� ?� �� ���������� ��� �5���� � ����?��� 5���� �

���=��@����� / �����@�� �������= � �� 9�� � ���=���� ���������� 1 � ����������� � ��9��� C��� �

����� �D-��� ?� � �������� � � ��<���� ������, � ���� �� *��� ">���=� �������� ����A

�������, ������ 5�� �������, �� E������� � ���� ��� ���=��-��� /'� ��A������ ����������� /'�

���+�9������ ��������������� ��� ������ ���=��� � ������ �-���, ��/� ��������� �9� � ���

�9>�=�� � �� ���=��@����� � ?� ������ �� ����������@����� � ���-������� �� �����=� ��=����C�

4 :� �� D����� �-�����=� ������ � �� �/ (&�4%4, ��/� ����������, �D��� � ���=������ �� ����

� �� ��� >�@-��, ��-��5��� ��� ������, ������������ ��� �� ��-���� ?� ������<@� �� �A�� / ��� ��

������� � ������ ��� �����@ �� �-��� ������ ��������, � �� ����5���� ?�D ������ �����-��9��

���=��-��� � ���� ��A������ ��/� ������� �� ������� ���� ������� ��������� �� ���=��@����� �

���� ��� � ��� ��=����� / ������ ���������� � � ��E� � �� �/, / � �?����� ?� � � 5���� 5����

��������� ��� � ���-��� ��>�� � ���=��@������ � ��5���� �� �������� �5���� �� ��-��� ">���=� ����5��

��� $) ����� �

8 :� � ��� ����������, ����� �����=� ������ ��A�� 5���� ��� C�9>�=�� � �� ���=��@�����C

��=���� ��� � �-�������, / � ?�D ����� � =������� ��� �� ���=���� ����������� ��� �� �������������

M���� � *����, ?� � ��� � ��� �� ���������� � � ��E� � � �� �/� . � ���� ����A

��9���� �� �� �������� �� �D-��� �� ��9�>� �������� ������� � � ��� 6$8'%(, � �>��� � E��

��� D������ � �� +�9�������� �-���

6 :� ���� ��� � ���� ������ �� ����� �� �����=� �9� ������������ "� ���/�� � �� �/,

��9����� ��� � *��� ">���=�, 5� ��������� E������� ��� � ����� � �� ������ � �� ������ $)I,

� ��� �<�� (4 / (8 � >���� � $%6%� "� ���9�� ��5����� �� ������ � ��/��<� ����@� �� ��������

Page 14: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

�������� � �� �������� ?� +�9<� ���=��� �� �������=� � �?�� ����� �� ������ -�����@��� / ���5���� �

�� ���=���� �������� �� ��<�� �H��� ?� �� �������� �� �����9� ���������� ��-��� ��� �� =���

� ������ � ��5������ � ������ ������� � -��� ��-����, �������� ���� C+�����5������C, ?�

������9� � �� ������ �� 9��� �� C������� ������C �.����� � ������ � �� �A���� � ������� � ��

������, ��� $&$) / $&$$ �

������� �������� E������� ����D� =����� ��-���� � ��9�� �A������ ����=���� ?� �� -��= �

���� � ��������� � ?� � +����9� � ��<�B ?� � ���9� � ��� � ��� �A� ���5����� ������ � �� +������,

?� �������9� �� ?��9�� � ����� �����<�, ��� ������� � C����� ���-��������C �������@���� ��� ��

C=������� ���>��� ��� �� ������C, ��� �� ����� � ������ �9������� ������� �� �� ������� �

��� ����� �������� ���� ����� � =����, �A� ���9�������� � �������� / ��=����� �������

�.����� � ������ � �� �A���� � �������, ��� $&22, $&26, $&4), $&48, $&62, $&%) / $&%$B / � ��

�A���� � .�������, ��� $647, $687, $66%, $6%), ($$%, ($(4, ($&), ($6%, ($%4 / ($%6, �� ����,

������������ D��� � ��� ������ $2, $7 / $4 �� 6 �� $$ � �-��� � $%6% �

% :�, ��������, 5� ��/������� �� ������� ?� ��������9� ?� �� ������������� *G9���� �� "���� +�9<�

�����9���� � -���� �� ��<��� �������� �������� ��� ������ ��� �5������ � �� CE�-���� ��������

� ��� �������� �����C, �������� � ��� ������ �G9����� ?� ��������<�� ��� C����� ���-�C

��9� �� �������, ��� C-���� ���+� �A� � �� ?� ���������� ���������� � -��� ����� � ������

��5����������C� �� ��� �� "���� C-�-��C, C��9������������C, C��������C � C+�����5��9�C, �����9�

� ��� ������� �������=� C��?�H���� / �������C ��� ����� ��>����� ���=��-����� �

�����������, ����� � ��� � ����� �� �9�� � ��=��, ���A�, ��� -�����@��� ����������� ��� �

�D5��� ����������� ?� �� �������� -���9�, / ��� �� ��������� �-��=� ��9� ����?��� ������ �

�������� �������� � �� ���������� �.����� � ������ �� ����� � �� ������, ��� $&$), $&$8, $&&6,

$&&%, $&2&, $&22, $&26 � $&7), $&76, $&%&, $&%8 / $&%6B / � �� �A���� � .�������, ��� $672, $68&,

$664, $6%&, ($$(, ($$%, ($(), ($(& / ($28 �� ���� �

$) :� ���� ���������� � ��� � ����=� �� ������� � C������ ��� �D�-��� ���<��� �

���=��@������ � �?����� ���=����� �������� ��� � "����, ?� ��� ���������� ���� ��=�� � ��9� ���

��/�� 5������� / �����<� � ����� 5���������C �.����� � ������ �� �����, �� $&$4 � � ��������

?� ��� ������<� �� ������������� � ��=� �����-<� / ��/�� ��=�����, �� ?� �������<� 5�=���9��� �

�� �������� � ��� ��=����� � ���D� -���� �.����� � ������ �� �����, ��� $&22, $&7), $&7$, $&4$,

$&4%, $&67, $&64 / $&66B / � �� �A���� � .�������, �� $677 �

$$ :� � �� E���� � ������ ?� 5� ������� � �� ��/��<� � ��� �-�������� ������ ���������

����� � ������ � ������� � ��?����9��� � ��� ����� �G9����� 33�� ?� ������<� ������ �� ������

�������� ?� � =�=<�33, / � �9�� �� ����� ���� �� ��/�� 9�5���� ���� � ������� � �?�����

��=������ ��� ������� � � G���� �����, � �H��� ?� C�� 5�������� � ?� E��� ��� 5���@

�������� � ��� ��=�������� ?� ������ ���������� ���9�� ��=����� � ��/�� ������� / ���� �����C

�.����� � ������ �� �����, �� $&67 � �� ��5������ � �5���� �������� ���- =��� 33� ��>�

��9�D�33, � ����� ��� ���� � ����� � �����, ����A���� ?� ��� C������ ������ ��>������,

��5������� / ��������� � ��� ?� �9�<�� �������� �� ��������� � �� ������ � ���+�� ��=������ ���

��������C �<��, �� $&7) �

$( :� � � ���E�, ��9 �������� ?� ����� � ���-���� � ���=��@������ / ���������� �

����� �������� ����������=�� � ������� �9�� �� �>�� �������� �������� � ��� 9��� /

���=����� =��������� ��� ��� ��=����� � ���D� -����� "��� ����� �� =������ � ����� �

��?����9��� ����������� � ���� ���� / ������ � ��������� � �?�D���� � ���������� ����9�� ���

� ���� � =��� �� �������� *��� �����@�� ��� �9>�=�� �� ���� � +� ��=��� �� ���-���@����� �

��������� �� 33��������� � ���=��@������ ���� � ��������, / ��� ��?���������, ���5�� ���� 6I / $$

� �� �/33 ���� ��9�D� �� ����9������ � E����� �?����� ������������ ������=�� ?�, ��� ��������

���=��-���, ��A������ ����������� � ���+�9������ ���������������, �9�������� � ���-���� �-�� ���� $) �

$& :� � *��� ">���=�, �� ����� � ���� 6$8'%(, �������� ?� �� ���=���� ����������� � ��� �����

������/ C�� 5���� �����=� � �� 5�������� � ��� ����� / ������ � �� �����<� ?� ��� ����������

����� ��� ���� � ������� ������ ���� ���� �>���� ��� ���������� ���� �� ���� ��������� ��

Page 15: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

������� E����C� "����� ?� �� ���=���� �� � ����� � ���������� ������, ��� ��9� ��� ��� ��

E���=� �-���������� 33�������� � ���=������, ������������, ���=��-���, ��33, ?� �������� �����

� 5����������� ������=� / 5����� � ��� �����, �� ���� � = �-��=��� ��� �� E������ � �� �D-���

��9���� ?� -��� C-��=���� ��9������ � �� �����<� �� ��<�C ����5�� ������� $$, $2, &4 / 2) �� ���� �

*�� ��� ��@���, / � �� ?� ������� �� �D-��� �� ��9�>� ��������, �>� ��� 5�� ���� ��� ������ ?�

��9�@��� C���������� ��9����� �������=�� � �� �������=���� � ?� ������� � ��5����� � ������

>������ � �������� / ������������� ��������, ���5��� �� ������� ��� ��� ���� 42 / 47 � �� �/ �

������ � ��9�>�C ���� &7 �

$2 :� ��� ������ �������� � � ���� ��� ������� �� �D-��� ��9���� � �>���� � �� ������� � ��

G���� ��� �� ��� $) � �� �/, ?� �����@� �� *��� ">���=� � ��������� / E����� ��� ������ ���������

� ��� C�9>�=�� � �� ���=��@�����C� �� ��� � ��� �9>�=�� � 33���� ?��� E����33, ��-��� ?� ���

��=����� �G9����� � ���=��=�� � ���������� ����9�� ��� � ���� � =��� �� �������, �� �

��@���9� ������� ?� �� �����@����� ���5���� � ���� ������� � ��� ������ ?� �-���� ��

�������� � ��� �� � ���=��@��, �>���� �5��� � �� ����� �� ����9������ � E����� �-����������

�>��� � ��� �� ��� ���+��� =��������� ��� � ��=���� ?� � ��� �>�����

$7 :� �� ��������� � ��� ���=����� � �� ������������� M���� � *���� � � ���-���� � �5����

����������=� ������ � ���D� �� �-������� ��� ����5���� � ����� ����������� � ��� ����� �

5������ � ��� �������� �� �������� "� � ���E�, �� ����� ��=��� � � ����� ��� $) ������� �

���� ��� �-���������� ��������� �� ��� � ��� ����������� / � ��� ��=����� � ������������ � ��

���-�� "� �D-��� �� ��9�>� �������� ��-�� =����� � ����� ����������� ��� �� ?� 9�� ���� �

*��� ">���=� E������ ��� ��5��� ������ / E����� ��� ������������ ?� ���� ����������� ��

�9�� � ���+� ���������� � +�+� � ?� ��� ������ �>���� ��� 5�� ��� � ��� 6$8'%( �-����, � -����,

�������� �� ����������, /� ?� ���� � ���=��=� � ��� A�9��� ��>�� � ���=��@����� / � +�����

��������9��� =��������� � �����

$4 :�, ��� �� ��A�, �� ���+� ������� �� � 5����������� � ��� ����� / � �D-��� ��9���� =�-�

� ���� +� ���� �������� E������� ��� �� .�=����� � �������� / ������������� � �� ��������

"����� *��� ��D���� ����� / "� ����9� "� �� ���� ����� +� ���+� ?� �� C������������ � ��� 9�����

/ � �� ���-� � ��� ����� �9 �� 5���@, ��� ��� �� ����� ��5����� .9��� � �� ���=�����@����� ��

�������, ��� ����� �9� 5����� ��� � ������ ��������� � �����9����� ?� ��� 5����� �

5������ � ��� ����� / ?� �����9�/�� � �� ������=���� � ��� ������<�� � ��� ������� ���������

"�� ��-��5��� ?� ��� ����� �9� ����� ��� 5��@�� ��9����� �������=�� � ��� ?� � �� ��-�� ������

������=��, ?���� ����������� ������� ���� �� ������������ � �� ���-�, ����� ������� ���� ���

����� � �������, ������ ��������� � ��5�������� / ����������� ������5����� ���� � ������� /

� �������C �C�� ������������ � ������ �G9������ � ���� � ��� ����� � ��D���� ����� / �

����9C, �������� � �� �"*�� �I 46, $%%(, ��9�� � ��� ������� ������, �� (& �

� �������� ���=��� ?� ��� ����� �G9���� / ���=��� � ��� ��<�� � �� �-��� E�����

����������� ��� ������������ � C��� ������� ��9����� E����, � ������ ���� � ���� �

��9�>����� �-�������, ���H� �<���� � ��� ���������� / +���� �<����� � ��9�>�, ��< ���� ���

���������� �� ��������, �� ������� ��9���� / ���+�� ����C, ��� � 5�� � C��������� ���������

��� ��������� ��������� / ������ ��< ?� ��� ���������� =��9�� / �D� � �>��� ���������� �

����5��� ��� �������� � ��� ��������C ��9�� �����, �� &2 � � ��9��/�, ���A�, �� ������� � =���

�-<��� / ������� ��9����� ?� ������� � ��� � ?����� � D������ �A� �������=�� ���� ��

������������ � �� ���-� � ?� E�>�� � ���� � �� �������� �G��� � ��9�>����� ��� ��������� ��

������� � ���� ���� ���� %8 / $)( � 1 ������� � ��� ����-���� � 5������� ��� ���<���� �����=�� �

������� ���>��� � ��� ������ 5��������� �� ����� ����������� � ��� ������ �� -����

����������=� / � ���� ��9���� ���� 2$ / 2( B �H��A���� ��� ������� � ��� ��9�>�����, ?� �9<�

-�����@��� C�� ��9�� ��9���� � � ?� �� �-������ � � ���� / ��� ����������� ������ � ���

��=����� ������� � ���� ?� +�-�� �� �5��@� ���� ��� ������ �� �������=����, ����=��, ����

�����-<� ������ / �������� ��� �����C ��� $(% �

Page 16: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

$8 :� �5����� ��< � ������ � �� ����� ��9����� � � ����� ��� $), ��������� E������ �� � �

���� ��� 5� >����� ����� � ������ ?� ������/�� ���=��-���, ��������� ����������� �

���+�9������ ���������������� �� 9�� � �-������� �� +� �������� � ����� E��� � ��� �������,

��� ��9���� ��� ������� � ��� ���������� C���=��-���C, ?� ����� � ��� �������� >��<���� ?�

����?� � ��� ?� -�@�� � ��� � ��� �������� �A� 5�=���9� ?� �� ��=��� � � ����� ������=� ���G�

� �� ���=����� �� ���+�� ��������� � ��������� � ���=��-�� ������ ������9�� � �5��� ��-��� � ���

�9>�=�� �� ���-���� � ���=��@������, � �9� ����� �� ����9������ ��-��� � � ">���=� � E�����

��� ������ ?� ��� ������

"� � ��9 ��, � *��� ">���=� �>��� �� ������ � �� ������@, ��� =@ ?� ������� �� �-���������

��9���� =�-� � � A�9�� �������� ��� �� �/ � ������ � ��9�>�, / E���/� �?����� ������ ?� ��

������ � ����� ������ ��� ��������� 9A����� � �� �/ ���G�, ��������9�� ����� � �9>�=� �

�>���� � ��=���� � ������

$6 :� ��������� �5�����=��� �� ������ ������ ����=� � �� � ������ �� ���� 6$8'%( ��� �

*��� ">���=� ������/� � >������ � 5������� ���-���� � �?�D� ��� � �-�������, ��������� �9�����

�� �-����, �5�� � �� =����@ ������������ � ���+� ���-������

$% :� ��9 �5�����, �� ���, ?� �� �-���� ������ �5���� �� ������/ ��� ������ ���<��� ��

>������9�, � �� ����� � ?� E��� ���������� / �-��� � �� ���������� / � �� >������������ � ��

��� �� ��5������ ������ ���� ���� ������� �� =����@ ��� �� ������=� >��<���� ������ � ��

��-��� >�������������� �� �9���, �� ���� ��������� ����������� ?� �������<� �� ���������� �

������������������ �� �������� �-��� ��� � ���-��� ���� ��=�� � ��9� � ���� � ���=��@������ ����

� =�<� ��@���9��� >���5����� �� ������ ��� ��������� �5������, ����5��� � ��������, �

���+�� �������� � ���-��9� ������������ � ��� =�������� ������9� �� ����� � ���������

������� � �� ���� ;�-�� ���� ��-���@�� ��� ���������� ?� ��-��� � -�9���� � �� �������

() :� � �������, �����, E������ � ��� $) � �� �/ (&�4%4 � �� ��@ � �� >������������ �� ��9����

��9� �� �����, /� ?� �� E�� � �� ���������� ��� ���+�9����� E���� � �� ��-����� �-�����=� ?�

����� ���-�� �� ������ ��� ��� �� ������/� 33?� ������ ���- � ��� �9�� ��������� � ���

����9���33, ��� ��>����� � ��� �<��� �������� � � ��� (%�

($ :� � � �������� ����� C.�5���C, �� () � >���� � $%(8 �!����� $26�2&) , �� ��� ������

?� �� ��-����� � 5������� �-�����=�� �� *��� ">���=� � +����9� ��������� ��� �� ����������, /

������, � ���9��, �� =����@ ������������ �� ���-����� � ���� �������� � �?�D� � 5�� � �-��� ���

�������� / ����� �������� ���� �� >������ � �� �/� "� ������ 5� ������ � !����� $77�$86B

$%$�(26 / ($$�$8)4, �� �����

(( :�, ��� �9��-�, � ��9���� ����=� � ����� �� ����� C*����� �� �����C, �� () � ��/� � $%4)

�!����� (24�&27 33�� �/, $)(38$233 , �� ������ �A� ������� � �������� � � ���� �� =����@ �� ��� $I,

���� -, � �� �/ $(�%6&, ?� ��9���� ?�� C��� � �9>� � ������� �� ����������, � �-�� / ��� ������

�9���=��, 5��G��� �� *��� ">���=� ����� - 5�>�� ��� �����������C� *��� ����� ?� ���+� 5������, ���

���������� � ?� � �5��� � � ��-� �� 5�������� ��-���, �� +�9��� ����9��� � �?����� ���-������

� �� >������������, �� ���� � +�@� �������, /� ?� 5�>�� ����������� ����� ���+� �A� ?� �-���

�������� / ������ �� �9���, � ����� ?� �� ����9�� �9��� ������������� ���?� C��A����

� ������ ?� ������ �������� � ������ �� ��������, ������� / =����9�� ?� � �-������� �� � ��

����9� ��=� ����������� �� ����5������ ������ ?� ���A� ��� +�+��, �� ��� >�@-��� ��=A����,

� ���������, � ����������� �-�� � ���9������ ?� ?��� ��9����� �� ��9���� ��@���9� �� ��-���

>���=�, ����� ?� �� ���<��� �-�����=� +�/� ���� ������� ��9�����C ��� ������� 6I �

(& :� ��� ��� � �5���� � � ���� C��9������� ������C, �� $& � 59��� � $%46 �!����� (8)�2( 33��

�/, $(%384633 , � � ���� � ������ =A���� � ��� $2 �� ���3�/ 7$46'76 33���5����� ��� �� �/ $2�24833 ?�

������� ?�� C�� �9��� ��� ������������ �� ��� $I, ������ ���� ��@��� � ���<��� ������� /

���9���<�, � *��� ">���=� �������� ������� / ��� ���=����� ��=�� � �� �������� � �������,

����A� � "��9��� ����-�� ���������� � �� ���������� / E�������� � ����� �������� � -����� �

��������B 9 "��9��� ������� � E�������� � 5���� ��������� +��� � (7 S �� =���� � ���

Page 17: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

�������� E����9��C� �� ��� ���� �� ������� �� ���� C*�����C /, ���?� ��9�D� +�@� ��� ��������

�5����� � �� ������� � C.�5���C, ������/� ?� ��� ��������� � �� ���<��� �-�����=� ��9� � ����

�����<�� ��5������ ��������� � � E� / � ��� ������������ � �� ����� �������� %I, !�����

��� � "� ����, ?� �� C���� �������C �� ������������� 5� � C�������C ���H��� � � G���� 33� ����

�������-���33 � ��� ������ �����������

(2 :� � ��� 5�������� � ��� 5����� ������ ��9 �-�-��, � ������������ ��� �� E���� � !�����

(64�&(7 �$%8& , ������� 7I, ?� E�� ��� ������ / 5�� ������ ���������� ?� ����, ���� �

����� �<��� � ��@���9������, �� ��-����� � 5������� �-�����=�� ���� ��� E�-���� � 9�� -�9����

� � "���� ������� C�� ��-����� � 5������� �-�����=�� � �� ����9�� � � -�9���� � +�

���=���� � ��� ����5������ ���=���� � �� D���� �����-���C, ����� �������, ��� �����-��� ��

������ ������������ / ��������������B ��� 9��, �H��� � ���A�� ���=���� � �� ������ ����5�� ��

��������� ���H��� � �� �9��, ���<� � �� ����������, ����, ��� (8& / (82 � �� ������� ���������� ��

A�9�� � �������� ���� �?��� ?� �� E����� �� A�� �-�����=� ��?���� ���-����� �����������, ��

���� ������ �� E�-���� � �� ��������� / ������� ��-����� � 5�������, ��� �5������ ��������� ��

��������� � �� ��=����� � ����� / � �� ������� � � ��� (% � �� ���������� ��������, /� ?� �

���-��� �� ���� �� ��������� � �� ���������

(7 :� ������� ������ � ����=� �A� ������ � !����� &)8�$42& �$%67 B / � !����� &$$�$4$8 /

(&&% �$%66 � �-�-�, ��� ������� �� ������ �� *��������� M���� � �� ������ ?� �� ��-�����

����� C��� ������ ?� � ���-��� +�� � 5�=�� �� �-����� � A��� ��������� ���=���� � �� �/,

E������ �� ����� �-�������� �A� ���A � �� A�9�� ���������, ��� ��� ���A�� ���������, �����

� ����� ��� �-������� ������, +�9������� �� ">���=� ���� ��� ����, ��� ?�9��� ��� ��� � ���������

������������ � ��9���������� �� �-����� � �� �/C�

(4 :�, �A� ���A � �� ����������� ?� � ��9���� +�/� ������ ���� �5���� � �� ��������

���������� �� ��� ��-���� �-�����=� / >���=�, � ��=�� ��� =������� � �� >������������ ����

� 5�=���� �� =����@ � �?�D���� "��� �������� ��� �� ���� ������� ��� ?��� 5��� ������ � �� ���

������ � ��� "����� ������, L ������ #����� ��5, � �� �D�9� ���� �� �H� $%(6� C"� �� ����������

� �� ?� ��� +���� 9������� �� �/��� � ��� ����, �� E����� / � ���A�� � ���+� �/��� �9� ���

5�>���� � ������ ��� � ����� ���G� / ��� �������� ��+��� � �� ������������ -�9����=�C ����5��

C#����� ��� II ��� =� ���� ���C, (84 �� &%2 � "� D������ ��������, ���?� � ���-���� ���@�, �

E���� �� ���� ������������ ����� ?� � ���-��� �� ��� ������ ?�D �-�� >���=��

������� ��� ���<��� �-�����=� C� �����@�� �� �������� �� ������ ������������ ��� ��

�����<�C �#��, ����, ����� �5 �-�����= ��-����, C�+ ������ �5 + ������� �����/ �5 *�������

��� ������ �����C, ��/� � $%2(, �� %( �

(8 :� �� ������ �5���� � = �5��@��� ��� �� ��=�� ������������ � ?� ���� � ��� � ���

�������� ����������� � ��� ?� � ��9���� � E����� ��9� � ��, �� +�@� � ����� � �� =����@ � ��

��-������ "��� �������, � ����� D�����, � � ������������� � !����� (&8�4&4 33�� �/, 663(7233 � �

?�, � ��5����� � �� ?� ����� � � ����, � +����9� � >�-� �� -����<� �� ��� $6 � �� ����������,

��� �� ?� �����9� � ���������� �� ������� � !����� $%$�(26, �-G� �� ���� �� ���5�-������� � �� ����

��� �= ?� ��, ��< ���� �� �������, � ����� ?� +�� � �� ����� �� *��� �-�����=� / ����� � ��

��9�� � ��� 5������� >���=��� .���D�, �� =��=�� � +��� � �� ������ �-������ � !����� (6)�(7, � ��

?� ��� >��� �+� / ��-G�� =����� � ����������

(6 :� � �� ��������� �� ���� ����9� �� ����������� � ��� ���<��� �������� -�9������� ���

��� ���+� ����9������� �� ��� ����� �-�����=� / >���=�, ��� � ������ � ��� �������������

���� � ��9����� ��� �� ���������� ��������� ��55 �5���� 33��� �5����� ������� �� �����

������������ � �� ��<�, ?� -����� ��� ��������� �����-<� ��� � �����33 ?�� C.9��� ������� ?� ��

�-�������� / �� ������������� ������/� ������� ������������ �A� 9�� ?� ������� ������, / ?�

�� ��-����� ������ � D����� / �D��� 5������ ���� �� ���� ����������C ����5�� �� ���/�, ��

���/ �� ��-���� �5 �-�����= ����, C�����9�� ��� �=��C, �9��� � $%28, =��� J�F��, �G�� &, ��

&4) � �� ����9������� �5���� �������<� ��� ��>���5����� �����=��� ��������� �� ���� � ������� ��

���-��� �������� �� ">���=� �� �-��������� � ����� / ��������, � ��� D������ � !�����

$26�2&)� *�� � ��������, �� �������� � ��� ��-����� ������ ��� � ��� 5������ ��/�� �� ������

Page 18: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

-�9������� � �� ���>���, ��� 9�5���� ���� ��� �� ������� / ��� ?� � ����� � ��� � =��

��������� ������9���� ��� ���+�� � ��� +�9���� � �� �������

(% :� �9 �������, �����, �� � ��<���� $) � �� �/ (&�4%4 ��9�� ��������� ���<����

��5������ ������ � �� ��@ � �� >������������ ��H��� / � ��� ������������� ������������� ��

���� �>�� � ��� � ����, �� +�����, ��� �������������� ?� ������� �� ������� � �� �����

�5����� ������ =�� � �� ���-� � � �������������� "���� ����� �������� ������� ��

���������� ����@��� ��� �� ��� ����������� � (6) �� 2()� � ������� �9 ��� ����� � ��

��@���9������ ��A������ E�-�9� � ������ ��� ��� ������������� � ���� � ��� ����� � ���������

&) :� �� ����� ���-����� ?� �� ����� ���-� �� *��� ">���=� � +���� ������� ��� =����� A�-�����

*�� ��� ���, ���� ��� >���� ������ 5�� ������� �� E������� � ������, ?� ��9�@��� ���=��-���

/'� ��A������ ����������� /'� ���+�9������ ��������������� ��/� ��������� �9� � ��� �9>�=�� � ��

���=��@����� � ?� ������ �� ����������@����� � ���-������� �� �����=� ��=����� ���A�, ���

����� �� E������ � ��� ��=�� ���������� ���-������� � ?� ���+� ��=���� � +���� ��>� �

���=��@����� ����5�� ��� %I, �/ (&�4%4 � ���� ���������� � ���, �� �����@����� ?� � �����������

��9�� � ��������� ��� $) � +���� ������������ ��� �� E������ � ��� �/ �� ���-��� ?� �9

E���� C� ���� ��� �����C ����5�� ��� %I ��� , ��� �� ?� ������� ��� 5���@�� � ����� ��� ��

E�-���� /� ��������� � ?� �� +�9�������� �� ">���=� �-� ��-�� ���� ��� ���� / ��� ����� � ���

�-������� ������ ����5�� !����� &$$�$4$8 / (&&% � *�� G����, �� ����� �����@��� � ����� � � �����

� �� ���-���� � -�9���� ����9��� ��� � ���-��� ����� �� ������� � �� ���>��� � �/� �(&�4%4B

(&�4%8B (&�%(6B (&�%6$B (&�%6(B � ��� ?� � ����� ��� �5��� � ���� ��=���� ���=��@���, =-�� (2�)47B

(2�)84 / (2�$27 ?� 9����� ��9���@�� �� �����<� �������� / ������� 5����� � ��������� ?�

����������� � �?���� ����������� ��������� "� ��?� �-�����=�, � �� =@ ?� ����� ��� ��� �

������� �� ���-��� ���� ���� ��������� � �� ���<��� ���/���, ?� ������ ��� -����� �<��� � ��

�9��=����, ��9�D� ����� / �����, ���?� � �� ���� �A� -����, ��� ����9������� � �������� ��

">���=� ��=���� � � ��� $)�

&$ :�, � ��� ����������, E�� � � ��� $) � �� �/ (&�4%4 ��� ����� ���<��� �-�����=� ?�, ��� ��

����, -�<� �� �������� �� *��� ">���=� /, ��� ���, ���� �� *��� �������� � ������ � �?�D��� ����

������� �� � ����� ���� � ��� ������� �������� ��� � �-�������� "��� �� �������<�, ��� >����, ��

� ������� ����� �� +�9�������� ���� ���-�� ������ �-��� 5��� �� ����� �� ������ � �5���� ��

"���� / ���=��@������ � ���� �>�� ��� 5�� ������ ����5����� �>��� � ��� �9>�=�� � ��

���=��@����� � ���-������� � �� ��=�����

&( :� 5� � ���-���, / �� � *��� ">���=�, ?��� ������ ���-�� ��A������ ?� �����-����

���=��-��� / ��5���� � � G����, ���� >���� ����-�, / �� ��A����, � �� ���<��� ���-�������, ��

���������� � ��� ��������� �����@���� ��� ���+� ������ / �� ����� � 5��=�@�� �?����

���-������ *�� ���, ��� ������ � ��-��� ������������ ����, � =���� � �� ��-����� E�������, �>��

��� 5�� ���=��-��� ?� ���=��� � ������ � ���-� �-��, ��� �� ��-��5��� ?� >��� 5�������

�-�����=��, /� ?� ����� �9 ����� ��9�������� � �� ���<��� ������� ��� � �-�������� �� ���������

���� �� ������ � ��� �9>�=�� ���<����, ������<���� ������ � �� 5������ � �-����� ����5�� ���9,

������� ����������� ���, �� &4&, ;�����, �� 1��K, $%66 , � +���� ���� � �� �������� ��

">���=� ������� ��� � ��������� ��� $)�

&& :�, ��� ��� ���, � ���-��� �� ������� � �� �������� �-�����=� ��9� �� ����� ?� 5� �9>�

� ��-�����, ��� �� ?� ����<� � ��� ����� ���9��� �� ������@ ���<��� �5���� � � �����������

������ 33�� ����, ��� �� =���, E�� ��� ����9������� �� ">���=�33 / �>�� � �� =@ ��� 5�� ���

������������ ?� D� =������ +�9��� �������� "��� �>� � ���=� � ����� � ���������

������� ��� �� ���������� ?�, � �� ��������, � =�<� ����5����� ��� ��������� �>��� � ��� ?� ���

����� ��=D ����5�� �����, C.��+� ������������C, ��� 26) / 26$, &Q �� �

&2 :� ��� ��� � ��+�� ��� �� �5�������� � �� ��� ������ ����������� ���-��� � � ������

���� C.�5���CB C�-�� �� ���-��� � ���+� � ��-�� � ���� ���� ������� ��-G� +�+� � ���� �

����� � ��� ����� ���� �� 5��@� � ��� ��������, ��<� ����� �� �A?���� �� -�9���� / ��������

���5����� ���� ���A����� � � ����� � ��� �������� �G9�����C �()2 �� &42 � �� ������� � ���

Page 19: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

�������� � ����� ����������� �� ���� ?� � >�@-� � �� �������, ��� �� ����� E������� 5�

����������, ���� /� � �����, � � ����� � ��� ���9� / ������ �������� � ����������� ��������,

��� �� 5�������� � �������� ��� ������ � �� ������5������� ����������� E������������, +� ���+� ��

���, ������� ������ ��9�D� E������������ �!����� (&6�84 � 1 � ���������9� ?� ��< ��, ���

����� �� ��� G����� �� � �������� �� ���� +�9�<� ���D� �G9���� ������5�+� ���� ?� ���A� E����<�

��� ��������� -��= / +������ ����9���, �� ?� ����<� �������� ��� � ��� �A� -��=� ���-��� � ?�

�A E���� � "���� �����A���� � � �� 5������ ���� ������� � �� ��@ ������ / �� 9����� �����=�

�!����� (2&�248, C��-� �����C, =�� � ��� >��� ��A�@ � �������� / 0/+����, ������� 2I �

&7 :� ��9�D� �� >������������ � �� ��� ������ � ��� "����� ������, ?� ���=�� � 5��

����������� �� ���� =�� ����� ����� �� �H� $%(8, / ?� ������/ ��� +������� ������� ���� �

��A����� �� ��, ���� ?� �?�� ��<� ������ ��� � ����� ��� 5���� � -�9���� �������������, +�

������� �� ��-����� �-�����=� � ������� ?� E��� �� ���� � C����� ��� �������� / �����C,

��� ����� �� �� C������� ����-�9�C, ?� � ��������� ��� �� E�-���� �?����� ��� �� ��� �

����� �� ���� C*�����C �=�, ��� >����, (84 �� &%2 33 $%(633B &)8 �� 7&& 33 $%&%33B &$( �� $(4

33$%2$33B &(% �� %) 33$%2433B 2(4 �� 726 33$%8433B 266 �� &4$ 33$%6%33, �� ���+�� ����� "� ���-��� �

��� ������ ���������� �������A��� � �� �-���� -���� ������� �� ���=��������� � �� ��-�����

�-�����=� 5� ���������� � ��� ����-������ � ��� E�-����� ������������� � ��@�� �� ���5����

9D���� �

&4 :�, � 5��, �����@��� ������� � �?�� ��<�, ��� ���-��, ���� �������A��, ������ � ��

>������������ � �� �AE��� ��9���� ��� =��� ��=��� � �� ���� � C����� ��� ����� � �� �/C ����5��

CL �/��� =� ���+���C, $), L+���, $ 33$6(733, ?� 5� � 5���� ����� � C.�5���C ���� ��������� ��=A����

�� ��-����� � 5������� �-�����=��, / ��� 5����� ?� �� ��-����� � ��<, �� �������� � C�+ ���- ������C,

8, �����+, &6( 33$6$&33, / �������� �������������� ��������, �� ��� ?� � +����� ��� ����������

� � ����������� ������ ������, ��� >����, ����� ?�� C�� ���9��� ����� ��5�� ���-

������, � ��-�� � �������� � ��� �������� �� -�9���� �� ���������� � ��� �/ -���� � �����

����������, � �� ������������ ��� ���� � ��� �-������� �������, � ���-��� ����� ?� ��� �/

��=���� ���������� �� ���9�����, ��������� � ����5�����, � ?� ��� ��=� ����� �� ���� �

5�����������, �� �� �5����� >���=� � ����������=� ������9� � ��������� � ����� +�+��� .���

?� �� 5������ ��-��� � ��� ����� �� � �� � C����� ��� �����C � ��� �/, �� >���5������� �9

9������ � ��-G� ��-�� ������ � L �/��� =� ���+���C ����5�� ������, C�+ ��������� �5 + ����

��� �5 ������� ����/��� ��� ���������C, �� 8%, L ��+��-��, $%7&B �9<��, ���9, ��� ���, �� &4( �

�5���� ��9�D� ?�� C�� ��� ������ ����������� +� �5����� ��� �� ������ -����� ��

���������� � �� ?� �9 ����� ��� ���<��� �-�����=� � �������C ���� ���, �� 87 � 1 ���, � ���� �

?� � ��� "����� ������ ��� 5������� �-��������� �� *��� ">���=� �� � +����� � �� ��� � ��

����������, ?� �� ���� ��� ��� ����� ��>�� � ����� ��� 64, ���� (I �!����� $26�2&) �

&8 :�, � �5����=�, �� �������� � ��� ���+�� ����=������ =������ �5����� ��� �� ��������

�� ��-��� � +���� ��������� -�����@��� ��� � ������ >������� � �� ���������� � �� ���<��� � �� ��@

� �� ���������� �� �-������� ����5�� C������� *��� II ��-+ ��� =� ������� II "E�+��- ����������C

&(% �� %) � "� �������� >������� � �� ��@���9������ � �� �������� �� *��� ">���=� � � ����� � ��

�����@����� ���-������� ���=�-����� � �?�D���� � �� ���� �A� 5���@ ?� �� ������������ ���� / �����, ���

��@��� � ����������, � ��� ��-����� ������ � 5�������� C��� ��9����� ����� � ?� ��� �-������

�� ��9����� ��� �<��� ��9������ ��� �� �/ �C���� =���C / ?� � ��������� ?�� ���-��� 5�� � ��

��9�������� � ��� ��������� ����������=��, ����� �9����� � ���� �� ������� �5�� �

��������������� � �� ������������� ���� ���=�-������ �� ��������� � ���������C ��������, ��� ���, ��

(87 �

&6 :� � ����, �����, ���� ��������� ��-��� � �� +��� �?�< �5������, E������ �� ��@���9������ �

��� ������ ����-����� �� ��� 6$8'%(, ���� ������� �� ��-��� � ���� E+�9 �� ����5���

��9�������� ?� �� ���9�/ � ��������

&% :� � ��� &7 �� ���� ��9�� ?�� C������������ / +��� ��� � 5�������� ��� ��=��

���=���� � ��� ?� � �5�� � ��<���� ��-���, �>��A� � �� 5��� �?����� ��A������ ���=��������,

����, �������, � ��� ��� ������=� ?� ��9�@��� ���������� ��9����� �������=�� � �� �������=���� �

Page 20: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

?� ������� � ��5����� � ������ >������ � �������� / ������������� ��������, ���5��� �� �������

��� ��� ���� 42 / 47 � �� �/ � ������ � ��9�>�, ��� ��������CB � ����������� � ������, � ��

�������, >����� � ������������ �����@���� ��� �� ��������� �������� � �� =@, � �A��� (I �� ��� &8

������ �G� �A� �� ������, �>� ��� 5�� �� �/ ($�2(% 33�D-��� �������� �� ���9�>� *�������33 /

������ �� =�-���� � �������� ���=���� �����=�� � ��9�>� ��������� � � ��E� ��� �� ����, ��

��� ����� � ������ � ?� ��- �� ���=���� �� �����

2) :�, ��� ��� ����, � ��� &4 �� ���� ������ ?�� C"� ;������� � ���9�>� / �-������ ������

������A ���� � ��� ��@ �$) �<�� � �� ����� � =�-���� �� ����, � ���=���� � ��� ���������

�-��������� � ��� ���=���� �����=�� � ��9�>� ?� �-��A� ��� �������� ��9����� �� �������

���������� � �� ���� ������=� ���� ��������� � ��� ������������ =�-�� � ����� �� ������ � �

����C�

2$ :� � �� ���>������ � ��� ������ �������� ����� ��� ���=����� ���� � � A�9�� � ��� ��������

��9����� �� -����� � ��������� / ��9�>�����, ��� ��� ��9� 5��������� *�� ��� ���, � ������ ��

=�-���� � ������ ?�, � ������ �� ��-��� >���� � �� ���<��� �-�����=� ���-�������, �9������@�� ��

5���@ / �������=� �������� �� ��=���� ��������� �� ���� � �� ��� ������� ���+� ������ ��� ���,

���� =��5���� ?� D� �� �� ����5����� ����������� ���� �� 5�������� ������� � ���-���� �� ���?���

���+�� ������ ��� �� ���������� ���������

2( :� �� ��� +� ������� ������� =�� �� ����9������ � ?� � "����, � >������ �� ���� �

�����<� � ��-����, ���5��� � ��� �������� ���������� � � ����������� ������ ����5�� �� �������

� ��� ������ C������C 33!����� &)$�4)6B $%8%33, C�������+�C 33!����� &)8�&(4B $%6733 / C���-��C

33!����� &$&�442B $%%)33, �������� � � �����, � ��/�� 5�������� ��9 ������ � +���� � ��

9�=��� � 1 �� � �9��=�, �� +� ���� ���9��� � �� �����, ?� � ���� � ?� ���+� ���5����� �=�

��-�� ����� � ������ �� ��� 6$8'%( �� ��������������� � � ����� � �� ���<��� �-�����=� ���������

;AE�� �� � �������� �� �-���� 5�������� � �� ���=����� ���� �������, E������ � � ��� &4 ?�, ��

���=���� � ��� ��������� �����=�� ���� ?� �-���� ��=�� ���=����, ����=� ��� ���+�� ���������

��� � ��� $2 9�� � �� ����������, � �� =@ ?� ��-��� �� ��������� ������ � �?�D����

2& :� � ���� �� ������ � �� ������ �� ��9�������� � �� ��������� �� ���=��� 22'6%, ?� � �

?� ����� � ��� 5��� � �� �����, � �� ��� ���������� � � ��E� �� �� ����� .��� ?� ���+�

���������, ������� ���� � =�� ��� � ��� $) � �� �/ (&�4%4, �� �5�� ��� �< ����� ������

�������������, � ��� ���������� ������ � !����� &)$�4)6 / ��� ?� �� ��-�����, �� ��E������ � ���

��-������ ����5��� � ���9��� ���� ��>���5����� �� ��+� � ������������������ ����� � ����

22 :� � ��=�� � -���� � ��� ����-������� �5����� ��� ����������� ��� �� ���<��� ���-�������

� � A�9�� �������� ��/� ����� / �������� ��� �>��� � ��� ������ >��������, � �� ����� � ?�

������ �� ����������� � �?�D��� ��9� �� 9�� � �� �����=������ � �� 5��� � 5������, / �� ���

���/� � ��-��������� � <���� >��<����, ����=�� � �� ��� �5������ � ���+��, ���������� � �-���

�������������� ��9 �������, � � ���E�, ?� �� �����9 � ��� >��� � � >������ �-���� � ���

���9������, �������� � ��� ���� ����� �� "���� � ��� 5������� ?� �� ��� �������, ��9� ��� ���?�

��� � ��� ������� �A� �������� �� *��� �������� � �� � ��9�� ����� ���� � �� ��9�� � ��

>�����������, ��� ������9�� ��� 5������� ?� �� ���������� � ��� ����� ���������� ����� �!�����

$77�(26B (8)�$4% 33�� �/, $&)3($833B (8(�(&$B &$)�$$( / &$)�(8)%, �� ���+�� ���� �

27 :�, ��� �9��-�, ����� ����9� �� ������� �� ���� �5�� � �� ������������������ �� ��<����

&4 �� ��� 6$8'%(, � ����� ��� �� ���� K �� ��� &7 � ���+� �����, ��� �� ?� ����� � � ����

��������� ���5����� �� ������� ��� �� �A�����

24 :� � ���� K �� ��� &7 ������ �� �D����� � =�-���� � ��A������ ?� ��-��5�?�� �� ��������� �

��� ���������� �<����� 5�>���� � �� �/ � ������ � ��9�>� � �� �5�� � �����������, =��������,

�������� � �� >������ � ��9�>�, ��������, ������ / ����� ����� �����������, / � �� �5�� � ��

�-�������� -���� � ����� � ������� � ��9�>�� 1� ���� ?� � ��� &4 ����� ?� ��� ���������

�-��������� ����� ��� ��=�� ���=���� � C��� ������������ =�-�� � ����� �� ������ � � ����C,

D��� �������<�� �� ��������� ���� K �� ��� &7�

Page 21: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

28 :�, � ��� ����������, �� �A���� ������ �������� ��� ����������� ?� �����=� ���+�

������� ������=�� "��� ������� �� ��������� ��������� �� ���+� ������������ � ��� -����� �

������� ���=���� �����=�� � ��9�>� � ��� D������ �� ��� $2 9�� � �� ���������� �������� � ��

����� � ?� �� ��������� � �-�������� � =�<� ��������� � ��� � =��� / ��-��5����=�

���������� ���� ��� ����� ?� ���� �������� "� ��������9� �� E�-���� � ?� ��� �-�������

���=������� � ��� �������� ��9����� ?� � ���=��=� � � ��� � �� ���=���� ���-����� �9�

E�����=��� ������� � ��������� ��� ������������ �-���, /� ?� � =���� � ��� ����<� ��� �����

� ���+� �������, ?� �� � ������� ��� ��� ��������� +���� � 5���� � �� ������ �� �������

26 :� ���+� ���������� � = �5��@��� ��� �� E������ � ����� ����� ���<��� � ��� �����

+�����-����� � ��9@� � �� �������� �G9����, ?� ������<� ��9����� E3��� 5��� ��� =����� �9����

?�, � ������ � �?�D���, �5�� � �� ���� ������ / ������9��� � 9�� ���G��

2% :�, ��� � ��������, ��� ���������� ?� ������ ��� ����� ������� �� ��� &7 ���� ��� 5�����

���=������ � ��� ?� ���=��� � &4 ��� ���������� � ��� =��������� ��������@��� �� *���

">���=�, ��/� ���=������ �� ��9 � �� ��� �=����, ��� ?� � �9��= ����� � ���� �

�=���������� �5���� � ��� ������������ ������, ���� �� ��������� � �� �������

*�� ���, � +�� ��-�� �� ������ E����������� / � �=��� �� ������ ������ ��� ��� ������� ��������

� �� ���� ���� $4, ��� (Q, �/ 26 �

����� ��� �� ���� ���� 8$, ����-� *������ � 33 ������ ��--�����

.�������� � ��� ������ !�/ / ���������

������������ $ :� �� ���� F� � �� �A���� �������� � ��������� �� ���9�>�, �� ���5����� �� �����

� �� �������� ������, +�@� ��-�� �� ������ �����=��� ��� � ������� -���� �� �������� � "����-����

���������, ;��<���� ����� � "���� �������� / � ;������� � ���9�>� / �-������ ������ � �� ������

������ �� ������������������ � ��� ���� &2, &7, &4 / &8 �� ��� 6$8'%( ���0� (6'7'%( � ����� �

������������� �� �������� ������� � ������ E����������� 5����, ?� 5� �������� � 5�� $7)�

( :� � ��9���� � ?�� 5������� �� ���������� � ������������������ � � E��� � ?� +�9�<�

��������� � *��� ">���=� �������� �� ���-�� 33����� �� ����� ���������33 ���� ��� ���=����

�����=�� / ������ �-��� =�-�� ����������� ��� �� ���=���� �������� / ���<���, ��� ����� ���

��������� ������� �� ���-��� � �� ������ / � =�������� � �������� ������� �� ����� �-�� �

��� �������� ��9����� / � ��� ���������� � ��9��� ��������� �H��� ?� �� � ���5�-���9� ���-G�

���������� ��-� ��=��9� ?� >���5���� ��� �-��������� ������ �>�� �� ����������

������������ � ������� � ��� �/� / ������5��� ����������� � ���� K �� ��� &7 �� ��� 6$8'%(, �

��@�� � ����������� �� =������ � ��� ���������� / ���=�� � ������� / 5�������� � ��� 5�����

�-��������� �����=���

& :� � ���� � +� �������� ��� ������ 5���� <���� ?� ������ �� ������9������ �� ������, ��� �

+� ���� � �� � >����� �� =����@ ������������ � ��� ����� 5���� / �� ������� �� ������� ��9���� �

�� ����� +� ���� �������� � �� =����@ ���� $2, ���� $I, �/ 26 � ��9 ������� � ������ �-G� � ���� ������

� ������ � ��������� � ������ � ������ 5����� 33���� 64, ���� $I, / (I, $2 9��, &$, � �� ����������

��������B ��� 6$8'%(B ��� $), �/ (&�4%433 �� ��� �� � ������ ������� ��� ��� ��-����� � ���

���� � �� � ?��, ���� ?� � �����9 ����@�� ��� ���������� ��9� � ���� �������� �!����� &)6�428 /

��� ���� 33�� �"1, $%683�, $4)33, �� ���� �

2 :� � ���5���� E�- �� ������������� ��9� �� ������@� � �� �������� ?� � ��-��� >���=�

+� >����� ����� � ������ �� ���� ����-���� / ��9� � ����� >��<���� ?� ��������<� �� 5�� �

�� �-������� �������������

Page 22: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

�� �����, � ��� 6$8'%( ��=��� ��� �/� (&�4%4, (&�4%8, (&�%(6, (&�%6$ / � ���� ((62'%$� "� � G����

����������� � �5����� C��� � ���� � ���� � ��� � ��� 5������� ?� ���-� � ��� ����� $I / (I �� ���

64 � �� ���������� �������� / ��� $) � �� �/ (&�4%4C�

��� 5�������� E����� ?� � *��� �-�����=� +� ���� � ����+� �� ���5���� ������ �

����5�������� �� "���� / � �� �������, ���� �� ���� +� �����@��� �� *��� ">���=� � ��������� ���

������ ?� � �?����� ���� �5���@�� �� ������ �������� / � ������ � ��-������ �� ?� � ��<� �

+���� �9��-��� � ����� � �� ����������� �� ������ � ��������� �-G� ��� ������������ ?� � E������,

� � �?��� �-�� �9� ������� ��� ����� ?� ������� � *��� ">���=� � 5�� � ������� ���

�?���� ?� �����9�/� �� ���� � �� ���=���� ���� � ��� ������� ����������

*�� �� �������� ����� �� ���<��� F �� ���� 33C�-<��� ��9�����C, ��/� ����������������

�5��� � ������33, � �������9� ��� ��-���� ��-������ C:� ��� �� ���=��@����� � ��� ��=�����

��������� �9 �������� � �� ���=���� ���� � ��� ��=������ �� ��� $) � �� �-��������� � �� �/

(&�4%4 ����9��� ��� ��� $$)7'6% / ��� �� ��� E������ ��� ����� �-�� � �-�������� ?� ��9�@��

���=��-���, ���+�9������ � ���������� ?� �� ��� E������ ���5������ ��� � ���� ���� � ���

������ �-��������� �������CB C:� ���� �� ������ � �-������� ��9�D� � �9 �������� �

�?����� ?� �=���� �9>� � �-���������� � �������� ��9�����, ���-���� � �������� ����

���=��-��� ?� =�� �A� ���A � ��� ��=������ �� �D-��� -���� =�-� � -������ -��=���� ��9������

� �� �����<� �� ��<�CB C:� ������� ������������ ���=��������, �-��� � ������� � ���� ������

?� �-<�� �� ���=���� ��9���� �� ������� =�������� � ��� ��=����� ��������� � � �� ��=-����� �� �����

�� ���������� �� ��9�>���� ���� �� ��������� � ��� �-<��� �����=�� � ��� ����5��������� � ���

���=����� ��=���� / ���������C�

*�� �� ���, � �� ��������� � 5�� $$7'$(6, � "���� ��������, ���A� � �5����� ?� � ��� 6$8'%( ��

� � C������� / ��-����C ���� �� �-����� ��-���, ����� ?� ��� �/� (&�4%4, (&�4%8 / ����

�������� ?� ���������� � ������ � ���-������� 33�� ���� �� ��������� �/ � ����� ?�

���5���, �������� / ���5����@� �� ����5�������� ��������33, ����� ����� >��<���� ��5���� � ��

���-������� / ?� 33�-�-�33 �� � ���-���� � -�9���� �9� ��� ��� ������ � ��� ����

"� �<����, ��=������ �� �������� � ��-���� �������� / �� ���5���� ����5�������� � �� ������� ��

"���� ��� �� �������, � *��� ">���=� �������� +� ������ ������ -����� ?� �-���� ��� ��������

��9����� �� ������� ����������� � �������� ����, ��� ?� ���-�� ������ �-��� =�-��� "���

��-��5��� ?� +� ������� ��������� ?� �� ���������� �������� ���9�/ �� ���-��� � �� ������ ����

48, ���� $$ �

7 :� ��� ������ �� ��=������� ���>��� � ��� ����� $I / (I �� ��� 64 � �� ���������� �������� ����

-���� ����� ��9� �� ������@� �� �-����� C��9 E����C, � ����5��� ?� � �������� �� +�

������ >����� ��� �������� E����������� � ������������� E��������� � ������� / ��-����,

� �� ���A�� � C>5 ������ � �� ������ / ��9@� � �� ������������� -���� �� ��<�C, ���� ?� +�

������ ?� �� �������� � +����9� ���������� � �� ��-����� ?� � ���-��� � +�9�<� E��<�����

���5���� � � ��� $) � �� �/ (&�4%4 / � ���� ������ �-��� ����� �� ���-���� �������� �

-�9�����

4 :�, � �� ?� ����� � �� E������ ����� � �� �����=�, � ��� $) � �� �/ (&�4%4 �����

�������� ����5���� ���� ����� +�9����� ���� ?� � *��� ">���=� ������� �� =�-���� �

���=���� �����=�� � ��9�>� / �> ��� 5�� C��� ��� ������=�C ?� ��9�@�� C���������� ��9�����

�������=�� � �� �������=���� � ?� ������� � ��5����� � ������ >������ � ������� � �������������

��������, ���5��� �� ������� ��� ��� ���� 42 / 47 � �� �/ � ������ � ��9�>� 6$8'%(C, ��� ���� ���

?� ������� � ��� &7 �� ���� ����-����, ����������� ������9� � ���� ��� C���=����� ���������,

���E�� / �5���C�

"� ����� ��-��, ���?� � ����� ��� $) � ����� �� �9>� �5����� ��� � �-������� � � ���<��� �� � �� �/

(&�4%4 ������, ��9�������, 9�� � ���=���� �������� ��� �/ ��>� � ���=��@����� , ?� ��� ��

��E� � �� �/ � �� �������� � �� C������������� M���� � *����, ��������@����� /

���=�������@�����C, �� ���� �� �� ������ ���+� �A� ������� ?� � ?� ����� �� A�9�� ������� /

Page 23: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

������ � ���������� � ��� ������ ��������� ��������������� ��� � ��9���� � ?�� ����5�� ��� &2, ���

6$8'%( �

"� �-���� ��-��, � ��@�� � ?� �� ������� �� "���� �������� ���H� ��� ��� � ��-�����

�-�����=� � ��� ������������ / =����� ���� ����� �� +� ������� � ��9���� �=� ��� �

������ � � ������ $& �

8 :� � 5������� � �� �-��=� ����� � �� ����� �� ����� ������������ ��-����, � � ����

33���� � �� 5��, � ���������������� �����������33 ��� �� ������ �� ?����9��� �� ��� �����

���������� ���� �� ���5����� �� � ���� ������/� / ��� ����� ����������, �������� �� ���

�� ����� / �� �� =�-���� �� ���� � ���+��

"� 5��, � ��� �-<��� � >���=� � ���-� ������������� 33?� ���9 �� �-�������� �� ��9��

��9����33, ��� ��-������ �-�����=�� ?� 5�=���� �� ����������� �� ���� ���=���� 33��� ������

�D� ���������� � ��@��� � ��-���� / � ���D� -����33 �� ������ �� �������� � 9��� �� ��

��-���� �� �9�� ��� ������ ?� ��� ��-����� � �� 5������ � +��� �� �/ � ��9@� �� ��-���

>���=� � =��� ?� +� ���� � ���� ������������ � ���+��

*�� � ��������, �� ��-����� �-�����=� / �� ���������� � ��������� � ��� ������� � -�9���� �

>���=� � ���-� ����������� �� ������ ���-�� ���� ��� ��9���� ����=������� "��� � ��< ���?� ��

���������� �� >���=� 33�� ?� � � ��-� �� ��������� � �-�����33 ���� �� ������ ��������, ?�

����� � =�� � ���5���@� � � =�� � ������ >�� �� ������ ��������� ��9� � >������ � ���

5������� ���5�����, ��� ���-�� � ?� � ���� 33� � E��� � ����33 ���� � �=��� ��A�����

6 :� �� ���������� ����� +���� ����� � ��� �-<��� =�-���

*�� >����, �-G� � ��� 84 � �� ���������� ������� �� $I � ��� � $%26, � >������ � �� 5������

�-�����=� �� ��� �� ��-��� � � M�9���� ���� ��� ��������� ���������� / ������� �����=��, /

������ ��� ���� ������� / ���� �9>�� �5�������

"� � ����� �����, �� ��=� ���������� ���H��� � $%86 ���� �� ��-����� �-�����=� ��� ��� � ���

���� M����� � � M�9���� ��� ��� ��� ��������� ����� ��-��5����=�� "� 5��, �� ����=� ��

C��������� � ��� ���+�� 5��������� / � ��� ��9���� �G9�����C �� ��� �� ����� � ��-����� /

���� ��� �� �-����� ��� �/� ��-A�����, ���� ��/� ����9�����, ����5������� � ���-����� � E�- ���

��/��<� �9����� � � ���-��� ���� 6$ � "� ��� ������ � ��� ?� � ���� �� ��-����� �-�����=�, ��

���������� �9��-� � ������� ��� �������� �� �9>� / �� ������� C��� �� ��-����� �-�����=� +�9�A �

���-��� �� M�9���� � 5���� E���� � ����� ������ / ��� 5�>����� �� ���@� ���� �� >������� ��

��-����� � �-�� ��� � ��� ?� � ��� +�-� � M�9���� ����� �� ��9�������� � �� �����

������������ �� ����A ����� �������� � ���� ����<��� � ��� ���� ����������� �������

����A ������ �� ��9��-����� � ��������� ������� �� ������ M�9����C ���� 6(�& �

"� ��9�� ����� � �������� � �� ����9������ �� *��� ">���=� � ���9�� ��� ��-����� ��

*������� � ������� � ���� ���� �<, � ����� ���������� E��������� ?� D� ����� �5��, ���

������� � �� �������� ���5���� �� ���-���, ���� � � ��������� ?� �A � �� 9�� �� �D-���

������������ / ?� ����� �� ��-���@����� � ��� � �����, � ��9�, �� �������9������ �� -�9���� ��

�� ����9��, �� ���� ��� �������������� �9��-���� � ������ �� � ��-� �� ���5���@� � ����� ���

������ � ������ ���� %2, ���������� ������� � $%26B ��� $$2, ���������� ���H��� � $%86 �

% :� �� E������� ������������ 5������ �����9��� �� ��-�������� ?� � �A �������������

��� � ��� ������� ��-��� �=������������ 5� � � �� ����-�9������ � ��� ����� �G9����� ��� �

����� � ?� C� ������ �R����� � �� ���=���� �R� � �� ����������, ���� ����� �RE����C

�"����, C. �� �D�D-���� �� ���=��� �D-�����5C, �=� �����?� ���������, $6%2, �� ()) � ���

�9��-�, � � ��-�� J�J �� ������� �����-��� �� ��� ����� �-��������� -����� ?� � >5 ��

"���� ���9 � �� ����������, � ��� �-������ ���� �� >������ � ��� �/� � =���� � ��� ��A�����

������� � D���� "� � G���� ������ �� ������� �������� =������� ��-������ �-�����=��� �

Page 24: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

���9� � C�� �D�D-���� ��D���� ?�� ��� � 5�� ��� �� ��� �����D, � =� � ������ � ���,

�RD�������� �� �����������, � �D=����� �� �������� ?�R�� � ���D, � �D���� ����� �� �=�� D�

E��D���C ���5���T�, ����D � �� >���������� ����������= �� ������ �������E, � ��, �� $), *����,

$6%4 �

�� �9��� �� 5��� � ���������� ��9� ��� 5�������� ������ � �� ��-�����, ��� ��� �������

�D����� � � ��-�� ?��� 5����� ��9����� � � ���+� 5����D� ?�, ���?� � ������� ��

�-����� � �� ������������� �G9���� �� �� ������-����� � �� �/ �.�-��, C����D � .���

�����������C, � �F, �� 826, &D� D��, *����, $%(2 , �� ���-� � ��������9��� ��9�������� � D�� / ��

���A�� ������ >������9��

�� ����� �-�������� � E������ � +�+� � ����� � �� ������ -���� ������� / 5����������

����� � �������� *������D� "� ����>� � "���� �� �=� �����=��� � ������� =����@

������������ � ��� ��� � �����3�/� ������� ��� ��@��� � �-������ 5��� �� ����� � �� �-������

������� �� � ����������� ���� ��-������ � �-����� ������� ���5����� �� -�9���� ��� ���

�A�����, ���� ������� ���� ��� E����� �� ������ ���� �-�������� � �� ����� ?� � �-�������

� �9�<� ����� �/� ��������� � �����@������ "��� ������ ����9�� ��� C���-���@�����C � ���

������ � ���� �������� ���, �� ��� ��� �� D�����, � ���� ����5���� � ��� �����3�/� ���� �

������� � ��� ��-����� C����� ����C, �� ?� ��-��5��� �-���� � =���� � �/ 5����� ���=� � ��

+������ � ���5������� ������� ��� � *��������

"��� � E����� ��� �� +�9<� ���-�� � ?� �� ��� ��G9���� ������ �� ����� ��� E��� � �� C��������

ED���=C, +�9��� ���� � ?� � >5 � "���� �� �-��� ��� ��� ��� �A����� ������� � ���-���, �

-�9���� �� �������9� �� �� ����9�� / ��<� � ���� � ����9����� � ��� ������ � ������� "�

��������� � �������9������ ���<��� 5�� �� *������� ����<� ���������� ��� ������ ��

�����������

$) :� �� ��� ��� � 5���������� �� >5 � "���� 5����D� � �� ���������� -������� � $%76, � ��-�

� �-����� �9����� �� D����� ��-��=�� ������� ����� � ����=� � ��������� ����� � ��

����-�9������ ������ � ��� ������ "� ��� &6 � �� ���������� � �� F ��G9���� 5����� �� *������� �

�����@�� �� -�9���� ���� ������ ����� �� ���@� �������� ������ ?� ��� �������� �� �������

� �� �/, ?� � �������� ������@��� "� ��� ������� �� ����>� � "���� ���������� � ����������

������, �� ��� >����������� ����� ��� E��� � ���� ��� ������@� �� $ � >���� � $%4(, ������ �

���������� � ��� �����=� ���� � � ��� (I � �� �/ �� $& � �9��� � $%4( ��/ =���� ��� � ��9�� ��� =<�

� �5�D���� , ?� �����@�9� �� *����� � �� ��G9���� � ���� ��� =<� � ������@�� � � ����

C���� ��� ������ �-�����=�� � �-��������� ����=�� � �� ���������� � ��� ����������� -�9��������

�� $% � ���@� � $%4(C ���� ������� � "=���, ?� ������� 5�� � �� -���� ��� ��-��� � "� ����>� �

"���� ��>� ?� � ��� D������ �� E� �-�� �����9� ?� � �9>� � �� ����� �� +�9<� ���� +�9����� ��

������ � >��� � *��� �-�����=� ��� �< �����, ���� ������ �����@���� � ���� E���������� �

�� ���� �-��������, ���� �� ����� / � ��� �<��� ?� � 5���� ��������� �C����� �����C, $% �

���9� � $%4(, ����� �� �D������� �� ������ �R"�, ���D $%4(, �� 77( �

"� �������� �� ����>� ������������ �A� ����� �$%68 , � +� ������� � ������ � ?� ��

C������@�C �� �� ���-� ��5���� � �� �/, +�9��� ���� � ?� � �-������� ��� ����5������ �������

��� � ?� � ��<��� � +�9�������� � 5�=�� �� ��-��� >���=� +�/� E������ �!�=���, C�� -�����

�D������� �� ������ �����������C, �� 8(&, 4D�, T��, ���/, *����, $%%$ �

"� ����� >��<���� E���� �� ������� �� ���������������� 5����D� � ��-��� �� ��=� ?����9��� �� �

5���������� � �� 5�-��� ����������, �-��� ��� ��5��-�� ������� � ����� � $%4(� �� ����9�� �����=�

� ������ ���<��� �� -�9����, ���� �� 5������ � �9��-���� � ������ ����� �� �������� � ��� ������

� ������ � �� ������9����� � �� ���-���� -���� ����� 2% / 7), ���������� � �� F ��G9���� �

$$ :�, � �<����, �� ������� � �������� � � ����� � >���������� � � ?� � �5��@� ��� =�=�� ��

��G9���� ��-����, ��������� �� ���� � ��-���� 33�, ������� ��� �?���� �� ���5�-������� � ��

E���, ��������� ����� � ������� �� ���-���� �������� � -�9����33 ����� ��A����� � =�-��

� ������ ���<���� ?� � ������ � 5�������� ��5��� � ��� ?� +�� ��������� ������

Page 25: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

����������, �����=� �� ������ �� ����� ������������ � ?����9��� �� �� ���������� / ��

������������ � ��� ��-���� ?� >��� � ���� �G9����� "��� ���� ������ �� ����D��� � �����

����������, ��/�� ���������� ��� �9=����� ��� ?���� �������� ���9� � ��� �� 5�� � ��

�-�������, �� ���� ��� � �� ������ � ��� ������ �G� �A� ���5�����

$( :� � �D-��� ������������� � ��� "����� ������ � �����D���� >���5��� � ���-���� ��� ?� �

���+� ������������ � �?�� ��<� = �� ����������� � ��� ��-����� �-�����=� C����� ����C� ���

�9��-�, �� ��� ������ ����������� ��9��� ��� ��� � ���������� ���� ?����9��� � ���� � ��

��������� ������������ � ����� / �� ������� � �5���� ��� �������� ��������� � ��-���� �����

������ � <���� �-�����=�� "� ��������� � ?� � ���-��� �� ��� ��-�� �� 5������ � �-�����, ��� �<

��� ����5��� ����� ����� ���� C����� ��� �����C �5��� �� + ����� , ���� �� ���� �9 ��9��� ��

C����� ����-�9�C �����-�9� �������, ������� ��9�D� �������9� ������� �

������, � ����� � �� �-���� -���� ������� � ����-����� ��� E�-������ ��<, � C1�K�� =�

���� ���C �&($ �� 2$2B $%22 , � ����� ������� � �� "��-��/ *��� ������ �� � $%2( ��

������ =�-�� "� D���� �A� ���� / ��9�D� � ����� � �-������� � ������, �?�� ��� ��9����

������ �� =����@ � ��� ��-����� � ����� ������� � ��� �/ ��� C��������C ����� C����-����

;� ���� =� �������/C �&&8 !� ����� 8&8B $%8$ � ��9 ������ ?� �� ������ � ����� �A� 5�=���9�

� ������ �� ��-����� ������ � ��� � ������ D������B ������ �A� ��=��������� ���+�� ����=������,

�� -����<� �� �9��� ������ E�- ?� �� ��������� �-� �� ���-� � ��� �/ � ����� 5����� / �������

$& :� ��-����� � ��������� 5����� ��9����� ��� �� ������ ��� �����������, � ��9���� +�

�����-���� ��� ���-�� �� �� ��-����� � ���� ���� +��� �� �/ / �� � ���5��� ���� �������� ��

*��� ">���=� � � �� ����� ����������=� � 5�� � �-��� ��� �������� / ����� �������� ���� ��

>������, �������� ?� �� ������ �� ��� +����, ��� �� �-���� � ������� C��� � �?����� ��<��

� ?�, ���� ��� "����� ������ � ��D����, � ���� �-�������� � +���� 5��� � �� ��� � ��

����������C �!����� $26�2&)B (24�&27B (64�&(7B (%6�4)%B (8)�2(B (6)�(7B &)2�$6%6B &)8�7&%B &$)�2$6 /

($%&B &$$�(&&%B &$(�$)%6B ����� ;� 277� JJ���� C;�����<� *��������� �� �� �� ��������� �I &8'%) � ��

��9�����<� � !����@�� *G9����� � �� ������ �'������ � ������C, �� $4 � �9��� � $%%$ �

"� ��< ����, ��� ����� � ��������� � �� ��=����� � �����, � ��9���� ������ ��� ��� � ��������

��-����� �-�����=� � 5�� � �5����� ��������� ���9���� ��� ��� 5������ ������ �� ��-��� >���=�,

����� ��� ��������� / ������� ������ ?� � ���-��� +�� � 5�=�� �� �-�����, � A���

��������� ���=���� � �� �/, E������ �� ����� �-�������� �A� ���A � �� A�9�� ���������, ���

��� ���A�� ���������, ����� � ����� ��� �-������� ������, +�9������� �� >���=� ���� ��� ����, ���

?�9��� ��� ��� � ��������� ������������ � ��9���������� �� �-����� � �� �/ �!����� &$$�(&&%, ���

������� �� ������ �� *��������� M���� �

"� !����� &)2�$6%6, � ��9���� ����=� ?� �� � � �<��� �� *��� ">���=�, C�� ��E� � ��� 5�������

�-��������� ?� � ����� � ��� 64, ���� (I, � �� ����������, ������� �� �-������� / ��� ������ =<�

�-�������� �����, � ��-��, �� �/ ��=�� ?� �?��� �� -����<� ������������ �� ��� $6C�

"� �� ����� *�78&�JJ�� C*��������� ����G�-��� �� �� �� �� �'������ � �������� 3���C, �� $ � ���9�

� $%%(, � ��>� ?� � ����������� �-�� � ���9������ ��9����� �� ��9���� ��@���9� �� ��-��� >���=�

� � ��������� � ?� �� ���<��� �-�����=� +�/� ���� ������� ��9����� �=�� � ��� >��� �=�,

��=�-�� ;��<�@, !�/, �������� / *����+� � "� 5�+� �G� �A� ����, C�� �C� ��&&%�JJ��� C�����,

;�-�� �� �� ����������� �� ;����� ����� � ����� ���� �'������� � ��� ����������=�C, �� ���

������ ��=A���� � ��� $7 �� ���� �� ������� ������ ��� � �������� � �� ����� �G9���� ���������

��������, ��� ��������� � �� ���<��� �-�����=� 5�>��� � � ���� / ������� �������� �� ���� �

��������� ��=��� � �� ���������� ������� �� (& � >���� � $%%(, =�� � ��/��<� �

$2 :� ��9� �� 9�� � ��� ���������� ������������� E����� / ?� ������ ������9�� �� C��9 ��C, ��9

�������� ?� ��� �/� (&�4%4, (&�4%8, (&�%(6, (&�%6$ / (2�)%&, ��� ������ ��9�@��� ��� ���<���

-�9������� � ���=��@������ / ���-��������, �� ���� �� ��=������ ���� ������ ?� 9����� ��

C����� ����-�9�C ��������9� ������� ?� +�9��� �� *��� ">���=� 9�>� � ��9�5�-�� � ��� 5�������

���������� � � ��� 64, ����� $I / (I, � �� ���������� ��������, � ���-�� �/� ��9�����, � ������� �

Page 26: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

���-�� ���=������ �����=�� � ��9�>� � � ������ ���+�� / -����<�� �������� �����-����� � �� �/

!��������, � �� =��� E���, ����� � ��� ������, �������� D������, ?� +�� ���������

�������� � �9>� � ��� �������� ��-������ ��������� ��� � ��9�����

�� ���=��@����� � +�9�������� ���� �� �������� ��� � ������� � ��� ��=����� ��������� / ��=���� ��

������� � ���� ��-��� �� ��-� � 9����� ��� ��� �� ���-��� � �� �������� �-�����=� ����

�����-�� ���+�� ?� -�@�� � ������ �-�� ������� ������������� ���� ���� ������ � ��

����-�9������� � ��� �� ������ ����� �� E������ � ��� 5�������� �� ��� 6$8'%(� "� 5��, ��

�5����� ?� C���+� ��-����� � 5������� �� �9 �� ������ � ����� ������=� / ��� �� ��� �

������9� � ��� �-�������� ?� � ������ ���� � �� ������ � ���=��@����� / �A� ���A � ��� ������ ���

?� ��H � ����?��� ���=���� � �� ?� �� ����������� �����-� �� E������ � ���������� � �

�-�������� / ?� � �5����=� ������ ��������� ?� ��� ����� �� ��9��� / 5����@ � ���

�������C, � ��-��� >���=� �5��� ������� �� ������� � �� ��� ����� � � ������� $&, � �� ?�

� ����� �����@� +� ���������� C�� =�-�� � =������ �� ���� ��� ������ ����9�� � �� ?� ������/

� �9>� � �� �����@�����C �C*����A �5����- ��� �� �/��C, (%& �� &66, ����� ��� �9���A� ���� �

!����� (&8�4&4 ��� 427 , �� ���� ��-��5��� �� *��� ">���=� ?� ���� �� �/, � ����, ���H� �� >������

�������������� � ����������

$7 :� �� ������ �A� ������� � �� >������ � �� � ��9�� ����� ���� �� A�9�� � �� >�����������,

��� ������9�� ��� 5������� ?� �����9� � ���� �����, ��� ��� �������� � �� >���?�<� ?� ��

���������� �������� 33���� �� ����� �����������33 ���=� �� ��� � >�@-�� ���� ������ ������ ��

*��� ��������, � ��/� ��9@� � +���� � ��9����, ��� ��������� � ������ ������������, ���� ������� �

��� =����� 9A����� �� ����� ���<��� >��<����� ��� ����� �9 ������� �� ��� � � ��� � ���

5�������, ����� � � ���� ?� �� �/ !�������� ���-�� � ��� ���� ������

"� ��������� � � ������� ?����9��� � �� �A� -���� �����9����� ?� � *��� �������� �9 �����

� �� �-������ >��<���� / �� 9����� -���� � 5�� � =��� ?� �� ����������� � �� ���5����� �

��������� �� � *��� ">���=� � ��� ���������� / � *��� �-�����=� 33?� � ����� ���� �

������ � � ��5��-�� �������33 �����@�� � �� �9��� � ��9��� � ���� ?�, 9�>� �� ����� ������� �

��� ��/�� 5������ � � ��-�� �� 9����� -���� ����� ��� � ��������� >��<���� =�-�, ���

����������� � �� ���������� / � �� ����������

$4 :� ��� ��� 5�������� E����� ��9 �������� ?� ��� ������ �������� � � ���<��� F,

C�-<��� ��9�����C ����� &2, &7, &4 / &8 , �� ��� 6$8'%( ����-����� � �� �����, ������ �� E���

� � >������ � ��� 5������� �-<���� �� *��� ">���=� ��������, �� ?� �����=� �� ��=����@

�������������

*�� ���, � ���5���� �� ������ � 5�� $$)'$$( =�� ��� ������ 33 ������ �� !�/� 33 ��-��� �� ���������

.�������� �� ����� *����+�

������������ $ :� �� ���� F� � �� �A���� �������� � ��������� �� ���9�>�, �� ���5����� �� �����

� �� �������� ������, +�@� ��-�� �� ������ �����=��� ��� � ������� -���� �� �������� � "����-����

��������� ;��<���� ����� � "���� �������� / � ;������� � ���9�>� / �-������ ������ � �� ������

������ �� ������������������ � ��� ���� &2, &7, &4 / &8 �� ��� 6$8'%( ��� 0� (6'7'%( � ����� �

������������� �� �������� ������� � ������ E����������� 5����, ?� 5� �������� � 5�� $7)�

( :� � ��9���� � ?�� 5������� �� ���������� � ������������������ � � E��� � ?� +�9�<�

��������� � *��� ">���=� �������� �� ���-�� 33����� �� ����� ���������33 ���� ��� ���=����

�����=�� / ������ �-��� =�-�� ����������� ��� �� ���=���� �������� / ���<���, ��� ����� ���

��������� ������� �� ���-��� � �� ������ / � =�������� � �������� ������� �� ����� �-�� �

��� �������� ��9����� / � ��� ���������� � ��9��� ��������� �H��� ?� �� � ���5�-���9� ���-G�

���������� ��-� ��=��9� ?� >���5���� ��� �-��������� ������ �>�� �� ����������

������������ � ������� � ��� �/� / ������5��� ����������� � ���� K �� ��� &7 �� ��� 6$8'%(, �

��@�� � ����������� �� =������ � ��� ���������� / ���=�� � ������� / 5�������� � ��� 5�����

�-��������� �����=���

Page 27: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

& :� �� ����� � �� ������ E����������� E���� ��� ��-���� �-��=����

� "� ��� 6$8 33?� �� � �� ���� � ������� / ��-���� ���� ?� ����� � >������ � 5�������

������������� �������33 +� ���� ������ ���� �� ����� ��=��� � � ��� $) � �� �/ (&�4%4 / � �

���-���� � -�9���� ?� ���- � ��� �/� (&�4%8, (&�%(6, (&�%6( / (&�%%)�

9 ����� ?� C��� ������ � ��� ��� �9� ��� �� � ���-���� � -�9����C�

� �� � ����9� ��=�� � ��9� C�� ���=��@����� � ��� ������� ��������� / �� ����5�������� -���� � ���

����� �� �� � ��-����9�� ���� ��� ���=���� �����=�� =��������� ��� � ����C� "� ������ �

���=��@����� +�9�<� ���� ���������� ��� �� ������� ������� � �� �/ � ����� (2�)%&�

� �� ���-������� ��=��� � �� G���� ��� �� ��� $) � �� �/ (&�4%4 ��� ��=��� � ��9� ��� �

������� � ��� ������ � ���=��@������

�� � ����9� � � ������ � ������ ������� �� ������������������ � ������ >��<����� -������

2 :� ��� �-��=��� ��H���� ��� ������ ���� +�9����� �� �������� E����������� ��� � ���� � +� ����

� �� � >����� �� =����@ ������������ � ��� ����� 5���� / �� ������� �� ������� ��9���� � �� �����

+� ���� �������� � �?�D��� ���� $2, ���� $I � �� �/ 26 �

7 :� � ����� ��-�� ��9 ������� ?� �-G� �������� >������������ �� ��9���� �� ���������� �

������������������ � ������ -����� 33� �� ������ ���� � C��9 ��C33 � ������9� ������ ��

��=����@ � D��� �=�� ���A�� ����5��� ����5�� !����� &$&�$)$, ������� 6I / �� ���, �� ���� � *����

33�����33 ����@�� �� E��� � � �����

4 :� �� �/ (&�4%4 ��5���� �� "���� � �� ���<��� �� �-��� �� ����=� � C��� ���=��@������ /

������������ �� ������ ���=���C, ���� �� ���� � +����� ��� ������ ��=��� ���� ����=� � C��9

E����C� ��<, � ��� 6I � �� ����� �/, ��9�� ?� C*��� ������ � �� ���=��@����� ��� � ������� � � ��

��?�������� � ������, ��������, ��9�������� � +������� �������=�� ��/� �������� ���@��

��� � ��������� �� "���� �������� ���, � �?����� ��=�� ?� +�/�� ���� ��������� R��>� �

���=��@�����R � ������ � ��� ��=������ � �� �/ ���C�

*�� �� ���, � ��� % � �� �/ (&�4%4 ��� �� ��-���� C�� ���������� � R��>� � ���=��@�����R ��A +�+�

��� � *��� ">���=� �������� �9����, � ���� ��� �����, �� ����9��� ��� �/ �� ���-���� ��<-���

�A�� ����������� � ��5����� � ��� ���/��� � �� ������@�� ��� ��>����� �� �D-��� ��9�����

�������, ��� �� �/ � ������� R��>� � ���=��@�����R � ��� �� ?� � ������ � ��� �������

��E��C�

*�� G����, � ��� $) � �� �/ (&�4%4 ������ ?� C"� ��� ?� ����� R��>� � ���=��@�����R ��� �5����

� �����?���� � ��� 5����� � ���=��@�����, �� ��� � �������, ������� �������� ��� � ��� �����

���� � �� ��9�������, 9�� � ���=���� ��������� ��� � ����� �D-��� ?� � �������� � �

��<���� ������, � ���� �� *��� ">���=� �������� ����A ������� ������ 5�� �������, �� E�������

� ���� ��� ���=��-��� /'� ��A������ ����������� /'� ���+�9������ ��������������� ��� ������ ���=��� �

������ �-���, ��/� ��������� �9� � ��� �9>�=�� � �� ���=��@����� � ?� ������ ��

����������@����� � ���-������� �� �����=� ��=����C�

"� � G���� ��<���� 33���A�, ��� 64, ����� $I / (I, ���������� ��������33 � ����� � ��� 6$8'%(

����-���� � ���� ����5�� G���� �A���5� �� ����������� �� ��������� ���� �

8 :�, � �� ������������ 5�����, ���- ����5��� �� ������������ � �� ��-��� ��� � "���� � ����

� ?� �� G���� ��� �� ��� $) ���������, ����9�����<� �� ���-����� � C�-��������C � ��=����� ���

5��� � �� �������� ������ � ���=��@������

Page 28: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

"��� � ��<, ��� ����� � E� / �� �9������� �� ����� � �5��� ��?�<=����� � C������C,

C��9��������C, C9���C � C���=�����C, ��� ����� C��>�� � ���=��@�����C�

��������, �� �/ (&�4%4 ���, ����, ��� ��� �������� ?� � ���������9�, �� ���� � ��-���� � ��

C������������� �G9���� �������� ������@��� / ��������@���, ������ ��A�?�����, ������ �� "����,

�������� �� "����, �������� �������� ��� ������������ ���� ��/�������, �������� � �����<�

��E�, ��=����� � ����� �������, �9��� ������� �� ���� �G9����, 9����� / ������ 5���������

�5������, ��������� /'� ���������� / ��� ��� � � � ?� � "���� �������� � ��� �� ��������@����

�-�� ������������ ��� � ��/������� � ������ � � �� 5�������� � ��� �������� ������������C ���� $I �

��A�� <�-���� � ��������� � � ����� �-�� / �� � �������A ����> ��-��� ����-��� � ���=���

� ���=����� ?� �� ��=��� ���-����� � ��� ��>�� �G9����� ����������� "� ���<��� � � �� �/, ��H �

�� C��-���� ����������=�CB � ��, � C��� ���=��@������ / ������������ �� ������ ���=���CB � ���, ��

C���-���� � �������� ����������C � ��� �� � ���=��@��B � F, � ��� C����������� � ��-����C �

��� ��>�� �G9����� /� ����������B � F�, � ��� C����������� =�-��C �� ���� �G9����B � F��, � ��

C�������� � ��-���� � ��� �9��-������ E�-�9��C � ���+�� ��>��B � F���, � C��� ���������CB � �J, ��

C���� � ��-���� �� ����C� �� ��?���� � � G���� ���<��� �J � C������������ -�����C, �

������ E������ ��-��� � �� ?� ������/ �� ����� � �� �/, �� �, ���� +� ���� � �������, ��

C�5���� �� "����C, / �� �� �5���� � �� /� ���9���� � �� ������<� �����=� � ����=������

09�D�=�, ?� � G���� / 9�= E� � ?� +�� +������D �� ��������, �� +�9�� � C��=����C 33���+�

���� � C��=�����C33 ���� �� C�����=�C ��=����, ��� �� ?�, �� �� =�@ E���� �� ?� C��H � � �����

� ������ � ���� ��������C, �� ��� ���� ?� ���������� ?� ����� � �� C����C ?� ��=���� �

+� ��������, �� �� �� ��>� � ���=��@������

����=<� �A�� �� ��-G� ����� 5������ ?������ �A��� � �� ��=����� G���� ��� �� ��� $) ���, 5��� ��

A�9�� � ��� ���=��@������, �� ����<� �� ��� ?� � � ����9�� ��� ��������� � ��

C����������@����� � ���-���������� �� ��=����C ?� ����� ��-��� � ��� ��������� ��-���� � ��

�G9������

6 :� � �� E���� ���� E���� ��� ��-���� ������������

� ��� ���=��@������ � ��� ?� � �5�� � ���<��� �� � �� �/, ���� ���� �5���� 33���?� ���@�� �9=��

�H������33 � �� ?� ��=���� �� �G9����� �� ��� ���=��@��� �� ?� � ���=����

9 "� �9>� � �� ���=��@����� �A ��������� ���� C������, ��������, ��9�������� � +�������

�������=�� ��/� �������� ���@�� ��� � ��������� �� "���� ��������C ���� 6I , � 9�� ��� C�� ?�

� ������ � ��� ������� ��E��C ���� %I �

� ��� E������� C���=���� ��������C � C�����=� ��=����C ����@���� � � ��� $) � +�����

��������� �5����� � �� ����� � � �G9���� ��>� � ���=��@����� ?� ��� ����� �� ��9, ��� ��

���, E������ � ��� ������� � ?� ���+�� ���=����� � ��=����� ��� ����@���� ��� ������� ���=�����

% :� �� �H����� ������, ���A�, ������ ������� � ��� D������ �� �9� ����������� ?� ������

� �� ������� � �� �/� "� 5��, � ������ ;��, ��5����� ��� �� ��/��<� � � ����� � �� ������,

E���� ?� � ���/�� C���� �5�� �� �A� �� ���� ?� � �� ����������� � ���5����� ���9��� � ��

������� / � � 5����������� �� "����C �.����� � ������ � �� �A���� � ������� � �� ������,

(4 / (8 � >���� � $%6%, �� $&)% � � ���� C�������� � 5���� 5����� ��� �5�������� ��������� ?�

�� � "���� �������� � �� ���>���, �������� � ����� � �5�� � ��� ������ �G9�����C �.�����

���, �� $&$) � 1 ��9�D�� C��� � ��� ������ 5��������� � �� �5���� �� "����, ������ ��� � ������

��� �D�-��� ���<��� � ���=��@������ � �?����� ���=����� �������� ��� � "���� ?� ��� ����������

���� ��=�� � ��9� ��� ��/�� 5������� / �����<� � ����� 5���������C �.����� ���, �� $&$4 �

*�� ��� ���, ����� ������ ���������� �� ������� 5����� ��� �� ������� M�������+ � �����

33?� 5��� ������ ��� �� �A����33 � �-�-�� � � ��� (I �� ���/��, � ����������� � �� 5��� C� ����

������ �� ���� �G9���� ��������C, � ��-��� �A���5�� C� ���A�� �������=�, ��������, ��������� � �

Page 29: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

��=����� �G9�����C �.����� ���, ��� $2)6'$2)% � "��� ������ ������� ?� � ������ � C��=�����

�G9�����C ������� � �� �/ � �5�� � �?����� ?� ��� ������� ��� �� ?� ����� 33��� �

���������33 �� "���� ���������

$) :�, ��� �� ���, ��� ���<� � *��� ">���=� �������� ���� ���=����� � �� ���=��� �����=� �

��9�>� �� ?� 5���� ��� � C�������� � "����-���� ��������� ;��<����C / � C���� �����������

� ���=����� *��������C� "��� ��� ����� ��� 5������� ���-���� ��� � ��� $) � �� �/ (&�4%4 �� *���

">���=� �������� �C������� �� E������� � ���� ��� ���=��-��� /'� ��A������ ����������� /'�

���+�9������ ���������������C ���� ���� �� >������ ��� �?�D� ���� � �� ������ � ���=��@������ "�

��� ��� =��� ?� �� ����@����� � �� ��9�� � C�������� �� ���-� /'� �����-� � 9�?��C ����5��

���=����� �����=� � ���9�>� �I 22'6% �� � ������9�, � ���������� �� ������ �� ���� 6$8 ���,

C��>� � ���=��@�����C ��-���, �� ������ ���<� �����, ��� �� ������� ��@�� � ?� /� ��9� � �����

���=���� ��� ���������� � � ������

$$ :�, ��� 5��, ���?� � ������� 33� <��� � ��� +������ ?� ��� �� ���+� C�����C � ������

�����33 ?� �� C���=����C � ?� � ��� 5��� � ��� C��>�� � ���=��@�����C, �� ������� �� �����

�� ���<� 5������� ��-���� "� 5��, � � ���<��� �F � �� �/ (&�4%4, ����D� � ��=�� ?� �

C���H� � ���� ���/�� � ���=��@����� O�9�AP =��� 5��� �-��=�� ��9� � ����C ���� 2$ , �

������ ?� ����� � ������ � ���=��@����� �-G� ��� ������������ � �� �/, C� ��9�>���� �-���A

�������� ��� ���� ��� ���������� �-���, ���=�������� / ����������=�� �� ���+� �� ��9�>�C ����

2(, �������� �-�-���� �

*�� ��, �� � �� ������� � ��� ����������� �-�����=� +�9�����, ���� � +� �������� � �

����������� �����, � �-�-� �� ������� � ��� � ��������� ��������, ����� =��� �� �����

=�������� � ?� ������ � ��� 6$8 � ��� �<��� ������� ��� � ���-��� �� ��������� �� �/ (&�4%4�

$( :�, ��� ��� ����, ����� ������� ?� ��� � �� ���=����� �� ��� 6$8 ����� � � ������

E�����������, � ����� ��� =����@ � �?�D� ��� 9�� � �� �/ (&�4%8, ��� =@ ?� �� 5������ ���< ���-���

�� *��� ">���=� � �=���� ��� C�-<��� � ����C, �������, E�����=� / ��������, � ��� =�-��

� �� C������������� �G9���� �������� ������@��� � ��������@���, ������ ��A�?�����, ������ ��

"����, �������� �� "����, �������� �������� ��� ������������ ���� ��/�������, �������� �

�����<� ��E�, ��=����� � ����� �������, 9����� �5������, �9��� ������� / ��-������� � ��

��=�������� �� ���� �G9���� /'� ��� ��� � ���� ����?���� 5�� �� ������@����C ���� 22B =�,

��������� ���� 2(, 2& / 24 � ����� ����� ?� �� �/, �� �=���, �� ��� �����, �� �=����� � �� C�D-���C

����� �>�� �� �������� A�9�� � ����������, ���� �� � � �� ���=��� �����=� 22'6%�

$& :� ���-G� ��E���� ���= � �� =����@ �� ��� 6$8 ���, � ������ � �� �/ � ����� (2�)%&, ��=�����

� � ������ E�����������, ���� ?� �� G���� ����� �-�� � ������� �� ��� 6$8 /, ��� �� ���, �����

���� �� �� ������

$2 :� �<-�� � ��� �� ?� 33�� ���� �� �5���� �� �������� / ���- � ��� ���=������ �� ��� 6$833

D� �� � � ������� / ��-����, ���� �� �-����� ������ � >������ � ��� 5������� �� ��� 64, ����

(I � �� ���������� ��������, �� ��=����@ � =��= ��� ��� ��������� ��� ��������� �-�����=��

������� �� ��9���� C�� �C� ��&&%�JJ��� C�����, ;�-�� �� �� ����������� �� ;����� ����� �

����� ���� �'������� � ��� ����������=�C, �� (& � >���� � $%%(, ������� 6I �

"� 5��, � E��� ?� � ���9� � ����@�� � ��� �/� � ��� ����� � *��� ">���=� ���� 5����� ���

5������� �-���������, ������ ������� ?� 9�>� ���-G� ������ � ����9� ����� ?� � ���-���

+�/� ?����� ������� � ��� �/� (&�4%4 / (&�4%8 �� ����������@����� � ���-������� � ��� ��=�����

������� ��� ������ ���=�����

�� ����� ��������� �� ����� ���9������ � -�9���� ���+�9 ����� ?� � *��� ">���=� �D

5������� 33��� �� ��� ��=������� �� ��� 64, ���� (I � �� ���������� ��������33 � 5���� C�� �C ���

�-��������� � ���+�� �������������, ���� ����� � � ���� ��� � ���+� ��������� � � ��� $2

9�� � �� �/ !��������, ������ � ���-��� �� +� ?����� �-���� �-�����=��� �� ������

Page 30: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

��� � �� +������ � ?� � ��/�� ?� �� ������� �� ���-��� �� +� ���� ����� ��A5��� ��9� �

����, ��9�D� ����������<� �������� ?� � ���-��� �� +� �9������ �� �������� � ��� ��=�����

������� ��� ������ ���=�����

"�� � ��< ��� ��� ����� ��-���@����� ���<��� / ��=�� ����� � �� �/ / � ?� ��� ���+�� /

�9��-������ � ��� +�9���� ���� E��� � =���� � �������� �-�����=��, �� ������� � *��� ">���=�

�������, �� � *��� �������� ����������, �� 5��� �� �/ ?� ��� ��9�@�� �!����� $%$�(26 �

$7 :� �� +��� �?�< ����������� ������ ������� ?� � ������� � �� �/ (&�4%4 �� �����@� �� *���

">���=� � ���������� � ��� ���=���� �����=�� � ��9�>� ��9����� ��� �������� ���=�����

"� �� ���� � ����, �� ��� �����/��� ?� � ���-��� � ��� �5���� �� "���� � � ����, �������<�

+��� �9�� ���� �� ��������� � ��������� � ����� � ��=����� � 5������� ��-������� ��� �� ���

��� ��� ������� � �� ��-���@����� �������� ����5�� !����� $�&( � ���?� ���@�� ��������� ���������, �

���9��� ����� ?� ��9/�� � � ���-�� ����� ����������� � �� ����=����� / ������ � ���

5������� ?� ���� ��� *���� �-�����=� / ">���=�, �� �� � �� ����� ����� �� �D-���

�������=� ���9�������

$4 :� �� � ����9� �� �5�������� �� ������� �� "���� ��������, ������, �� �5��� � ���

���� � ��� 6$8, ����=� ?� C���- ����� ?� ��� ������ � ��� ��� �9� ��� �� � R���-���� �

-�9����RC�

"� 5��, �� �5�������� �� �� =���� � �>�� �� ������ �� ������� ����� � �� ��������B ���,

��9�D�, � �5�� ?� ���H�� �� �� ��G9���� �A ��-���@��� ���� �� ���� � ���+�, � � ?�

-�9���� / -�9������ � ������� ������� � �� �/, / �� �� ��� =���������� � ��� � ����, � ����

��������� � �������9�, ��� ������� �� �-�����, �� ���� ���������� � �� ���������� ��������, ��

����=� � �� �������<� / � �� ������� >�A�?���� � ��� ������ >��<����� ������� � �� ���������� ����

&$ � ���-��� ����� �� �� C���-����� � -�9����C, ���� �� ���� ������, /, � ����� ��-��, �� ��

����������, �� ���� 33� �� =@33 �� �� �� ���� �� �����

��-�, ��< ���� �� =��� / �������� � ��� +�9���� ����������, � ����� � =������ � ��� ���+�� /

-����<�� � ������ �-��� ��� �� ���������� / ��� �/� ?� � �� ���������� � ���� 33/ �� ���

���+�� C���-�����C33 �� ���=���� �� *��� ��������, ������� � �?�D���� � ��� ����� ?� � ��� ��������,

������ +� � �-��� ��� ���-�� � ��� ������ ���-�����, ���� � ���5������� ��� �� �/ !���������

"� ���� �������� � ����� � ��� ����������, ��� ��� >��� �� �A� �������� ��� �� �/

!�������� � ������H�� � ������� ��� ���<���� ���-���� ��� ��� ����� � ?���� �� �A� ���5�����

D���� �������, ��� ����, �A� �?�D���� ���=������ � ������ � ��� ���������

�� 5������ >������� � ��/ ���� � ���, � ���� � ����=� ��� �������� ��<��� � �� ���������� �

������ ��� � ��������� >��<���� =�-� /, � �� ����, �������� �� =����@ � D�, �� ��� �� ���������

� C���-����C ��-���, ���� ��� �� ���5������� ��� �� ���������� �������� / ��� �/� ?� � ��

���������� � �������

��� C���-����� � -�9����C �� ��� ������ >��<�����B ��� ��� ������ >��<����� ����, �<, ���H�� ���+��

C���-�����C�

�� ��5����� �� ��� / ��� �������� �, ��� �� ?� � ��=� E����, ����������

��� �������� � ��� >���, / 9��� ��� �� ����� � ��� ��-�����, �A� �-������ ��� �/�� .�

����� � D���, ����A� ��5���� C���-�����C, C���<����C � C�����C, � ��� ?� �� ���� ��������� ���

��-�������� *�� �� G���� � ��<, �� ��� �� ?� �� ����5����� �������� � ���+�� D������ ����

���-����� ��� �����D� � ��������9� ���?� �� ��<� � �� �/ ������ "� � �� �/ � ���� ���- �

C���-����C, / �� � D� � ���� � ��5�� �� E������ � �?�D����

Page 31: Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y Otro

��� ���� 5��� � �������� ������, ������� =��������� �� ���9� ��H� � ���9��� �� ?� � ���������

���� � ��� ���������, �� �����@�� � ?�9�������� � ���������� ��-A����� � �� ��G9���� / ���� ��

�� ����-����� ���� � ��� ����� �� "���� / ������ � ��9��� � ���9� �� 9�� �G9����, �������

��9������ �� ���-� � ��� ���������� �!����� $&8�&8 �

"� ��� ���, � �5����=� / ��������� E������, � -�9���� C� ��� �/�C / �� C� ��� +��9��C�

$8 :� ��� ��� 5�������� E����� ��9 �������� ?� ��� ������ �������� � � ���<��� F,

C�-<��� ��9�����C ����� &2, &7, &4 / &8 �� ��� 6$8'%(, ����-����� � �� �����, ������ ��

�������� E��� � � >������ � ��� 5������� ������� �� *��� ">���=� ��������, ��� =�������� � ���

���� $2 9��, &$ / 64, ���� (I, � �� ���������� ���������

*�� ���, � ���5���� �� ������ � 5�� $$)'$$( =�� ��� ������ 33 "���?� �� *����+��