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¿Cómo incorporar inversión privada en infraestructura y servicios públicos?
Lucy Henderson
Sub Directora de Gestión del Conocimiento
LA IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
SU MEJORA PROMUEVE
EL DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURA
GENERA
Brecha en infraestructura
US $ 42 000 MM (CAF , 2011).
Aprox. 40% infraestructura
de transporte.
ESTADO
ESTADO PRIVADOINVERSIÓN PRIVADA
INVERSIÓN PÚBLICA
¿ CÓMO CERRAR LA BRECHA DE INFARESTRUCTURA ?
Debe incidir en proyectos y zonas donde no hay respuesta de la
inversión privada
¿QUÉ ES UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA- APP?
Incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología. Distribuye riesgos y recursos. Tiene como objeto crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener
infraestructura pública, proveer servicios públicos y/o prestar losservicios vinculados a éstos que requiera brindar el Estado, así comodesarrollar proyectos de investigación aplicada y/o innovacióntecnológica
Para la legislación peruana las APP son modalidades de participación de la inversiónprivada, con las siguientes características:
P r o y e c t o N a c i o n a l
TIPOS DE APP
INICIATIVA PRIVADA INICIATIVA ESTATAL
Autosostenible o Cofinanciada
CEPRIS Ministerios
ProInversión
Gob. Regional
Gob. Local
Autosostenible
ProInversión
Gob. Regional
Gob. Local
Cofinanciada
ProInversión
ProInversión
ProInversión
P r o y e c t o R e g i o n a l
P r o y e c t o L o c a l
ACEPTACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL
FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA
BANCABILIDAD
ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS
PROCESO ABIERTO Y TRANSPARENTE
ALTOS ESTÁNDARES DE CALIDAD Y SERVICIO
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LAS APP
INTERACCION CON EL MERCADO (FEEDBACK)
REQUISITOS TECNICOS, FINANCIEROS Y LEGALES A LOS POSTORES
SOBRE LA EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
PERFIL DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS
ESTADO (GN,GR O GL)
OPIP (Proinversión,
GR/GL)
IDENTIFICA PROYECTO
De competencia nacional, regional o local
APP - INICIATIVA ESTATAL
ASISTENCIA TÉCNICA DEL GN
EFECTÚA ANALISIS COMPARATIVO
(APP/OP?)
EVALÚA : AUTOSOSTENIBLE O
COFINANCIADO?
AUTOSOSTENIBLE
COFINANCIADOCICLO DEL PROYECTO
(SNIP)
ETAPA DE PROMOCIÒN
PROMOCIÓN EN LAS APP - INICIATIVA ESTATAL
PRIVADO
OPIP (PROINVERSIÓN, GR O GL)
ADMITE A TRÁMITEPRESENTA LA
INICIATIVA
De competencia nacional,
regional o local
SECTOR, GR O GL
EMITE OPINIÓN DE
RELEVANCIA Y
CONSISTENCIA
INICIATIVA PRIVADA AUTOSOSTENIBLE
DECLARATORIA DE
INTERES/PUBLICACIÓN
¿Terceros interesados?
SI NO
Adjudicación Directa
Concurso cerrado
Adjudicación
EVALUACION
ASISTENCIA TÉCNICA DEL GN
90 días
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE/ NORTE
Elaboración: ProInversión
Iniciativa estatal para el diseño, construcción,equipamiento y gestión (“bata gris”) de tresnuevos hospitales de alta complejidad deESSALUD: Nuevo Hospital de Piura, NuevoHospital de Chimbote y el Instituto del Niño ydel Adolescente en Lima.
Los servicios bata gris a ser transferidos alprivado serán los servicios generales y elmantenimiento de la infraestructura.
Inversión estimada: US$ 400 millones Fecha estimada de adjudicación: 2016
NO CONVOCADO
03 NUEVOS CENTROS HOSPITALARIOS DE ALTA COMPLEJIDAD (ESSALUD)
Estado actual Factores críticos de
corto/mediano plazoPosibles Soluciones
En proceso de
elaboración de Informe
de Evaluación de las
redes de Transporte a
cargo del FITEL de
acuerdo al D.L. 1012 A la espera del Informe
de Evaluación para
remisión al MEF por ser
cofinanciados. Proceso de
Contratación de Asesor
Externo
Entrega de Informes de
Evaluación correctos y
a tiempo. Aprobación por parte
del MEF de Informes de
Evaluación. Publicación de las R.S.
de incorporación de los
proyectos al Proceso de
Promoción. Aprobación de Planes
de Promoción de la red
de transporte y de
cada una de las redes
de acceso. Contratación de Asesor
Externo. Estructuración
financiera del proceso
de la Red de Transporte
en el marco de APP.
Acelerar la elaboración
y entrega de los
Informes de Evaluación
por parte del FITEL. Adelantar al MEF las
versiones preliminares
de los Informes de
Evaluación para
acelerar su
aprobación. Acelerar la emisión de
las Resoluciones
Supremas que
aprueben la
incorporación de los
proyectos. Acelerar la
contratación del Asesor
Externo y priorizar la
estructuración
financiera de la red de
transporte.
BANDA ANCHA PARA LA CONECTIVIDAD INTEGRAL: TUMBES, PIURA, CAJAMARCA, CUSCO, LIMA E ICA
NO CONVOCADO
Cronograma Previsto
BANDA ANCHA PARA LA CONECTIVIDAD INTEGRAL: TUMBES, PIURA, CAJAMARCA, CUSCO, LIMA E ICA
MEF aprobación
de Informes
de Evaluación
Red Transporte
Aprobación del
CD de Incorp.
al PPIP y
asignación del
Comité de PI
Convocatoria
Publicación de
Bases para
concurso de
Red de
Transporte y
Redes de Acceso
Publicación
1er proyecto
Contrato
Recepción de
Comentarios a
Bases y Contrato
de Concesión
por postores
Respuestas a
Consultas a Bases
Promoción de
concesión en
mercado nacional
e internacional
Publicación de
2do proyecto
Contrato
Presentación
Sobre 1 -
fecha límite
Aprobación de
2do proyecto
de Contrato
por CE.
Opinión favorable
versión final
de Contrato
por Sectores
Recepción de
informe previo
de la CGR
Publicación
opinión del
OSIPTEL
Aprobación de
versión final de
Contrato por CD.
Presentación
Sobres 2 y 3
y Buena Pro
2do Trim
2015
3er Trim
2015
3er Trim
2015
3er Trim
2015
3er Trim
2015
3er Trim
2015
3er Trim
2015
3er Trim
2015
3er Trim
2015
3er Trim
2015
4to Trim
2015
4to Trim
2015
4to Trim
2015
4to Trim
2015
4to Trim
2015
4to Trim
2015
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Conclusiones
En el Perú se han desarrollado un número importante de concesiones quevienen obteniendo resultados satisfactorios.
El desarrollo de APP requiere madurez tanto del sector público -en sus 3niveles de gobierno- como del sector privado: Entidades estatales confortaleza, sin temor a asumir los riesgos que le corresponde y empresasprivadas dispuestas a asumir los riesgos que sean capaces de administrar.
Dado el avance en la ejecución de proyectos con participación privada, esnecesario moverse hacia las concesiones de una nueva generación.
Los proyectos de contenido social (educación, salud, establecimientospenitenciarios, seguridad, entre otros) son el futuro de la participaciónprivada, bajo modalidad de APP
