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Presidencia de la República del Paraguay Secretaría de la Función Pública (SFP)

Clasificación de Funcionarios y

Funcionarias

Por Categoría y Nivel de Ingreso Mensual

Febrero - 2018

de 18

Contenido

Consideraciones Generales.................................................................................................................. 3

Porcentaje de mujeres y hombres en el funcionariado público, según nivel jerárquico ..................... 4

Suma Consolidada de los tres Poderes del Estado .............................................................................. 4

Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial ............................................................................................. 4

Clasificación de Servidores Públicos por Nivel Salarial (Permanentes y Contratados) .................... 4

Por Poderes ......................................................................................................................................... 5

Poder Ejecutivo ................................................................................................................................ 5

Poder Legislativo ............................................................................................................................. 6

Poder Judicial ................................................................................................................................... 7

Porcentaje de mujeres y hombres en el funcionariado público, por ingreso mensual ........................ 8

Poder Ejecutivo ................................................................................................................................ 9

Poder Legislativo ........................................................................................................................... 11

Poder Judicial ................................................................................................................................. 13

Existencia de cuotas (de género, de personas con discapacidad, multiculturales) en cargos públicos

o privados u otras acciones afirmativas contempladas en la legislación ......................................... 15

Inclusión de Personas con Discapacidad en la Administración Pública ......................................... 15

Inclusión de Personas con Discapacidad en los OEE ..................................................................... 16

Anexo ................................................................................................................................................. 17

de 18

Consideraciones Generales

Todos los informes generados por la Secretaría de la Función Pública (SFP), son emitidos con base en los

reportes mensuales de Altas y Bajas de los Organismos y Entidades del Estado.

Para la elaboración del Estudio sobre la composición del funcionariado, respecto a la categoría y el nivel de

ingresos, clasificado por sexo y por Poder del Estado. Se extrajeron datos el 23 de febrero de 2018, aclarando

que estos registros responden como último mes informado, enero de 2018, en virtud que la obligatoriedad

de reporte mensual de los Organismos y/o Entidades del Estado (OEE), establece como fecha límite de

presentación mensual el decimoquinto día hábil del mes inmediatamente posterior.

En el apartado de Clasificación por Categorías, se tiene una categoría denominada "Otros", que corresponden

a las que están fuera de las establecidas y clasificadas por Nivel en el Decreto 196/2003 –cuya descripción se

adjunta como “Anexo” al presente reporte-, (A: Nivel Dirección y Conducción Superior; B: Nivel del

Asesoramiento Superior y Conducción de Programas y Proyectos; C: Nivel de Mandos Superiores de

Administración, de Asesoramiento y de Gestión de Programas y Proyectos, y Técnicos; D: Nivel de Mandos

Medios Operativos Administrativos y Técnicos; E: Nivel de Apoyo Administrativo y Técnico; F: Nivel de Gestoría

y de Apoyo Operativo; G: Nivel de Servicios Generales). Estas categorías “Otros”, por ejemplo las asignadas a

los docentes (L), personal del área de salud (S), Policías (P), Militares (M), Agentes Especiales Antidrogas (K),

que son contabilizados en el Poder Ejecutivo, y otras denominaciones en el Poder Judicial. Cabe subrayar, una

particularidad, lo cual altera en cierta medida la precisión del presente reporte, que en ciertos OEE, algunos

funcionarios cuentan con categorías correspondiente a Niveles de conducción superior, sin embargo no

cumplen funciones en dicho nivel y viceversa.

Referencias (Decreto 196/2003, art. 3°)

Nivel A Conducción Política Nivel B Conducción Superior Nivel C Mandos Medios Superiores Nivel D Mandos Medios Administrativos y Técnicos

Nivel E Mandos Medios Operativos Nivel F Apoyo Administrativo y Técnico Nivel G Servicios Auxiliares

Categoría Otros Personal del área de Salud; Docentes; Fuerzas Públicas; Agentes Especiales, entre otros.

Para la interpretación, igualmente se deben considerar los siguientes rangos remunerativos: Rangos Salariales (en Guaraníes)

Nivel Desde Hasta

H 0 a menos de 2.041.123

G 2.041.123 a menos de 2.500.000

F 2.500.000 a menos de 4.000.000

E 4.000.000 a menos de 6.000.000

D 6.000.000 a menos de 8.000.000

C 8.000.000 a menos de 10.000.000

B 10.000.000 a menos de 15.000.000

A 15.000.000 y más.

de 18

Informe sobre Nivel Salarial y por Categorías

Enero - 2018

Porcentaje de mujeres y hombres en el funcionariado público, según nivel jerárquico

Esta información está elaborada a partir de los informes generados por el área de Tecnología de la

SFP, con base en los reportes mensuales de altas y bajas de los Organismos y Entidades del Estado

(OEE) y la clasificación establecida en el Decreto 196/2003, cuyo contenido pertinente se transcribe

como Anexo al presente informe.

Suma Consolidada de los tres Poderes del Estado

Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial Cat. A Cat. B Cat. C Cat. D Cat. E Cat. F Cat. G Cat.

Otros* Total

Masculino 325 880 2.288 5.388 4.909 3.405 5.282 65.472 87.949

Femenino 228 740 2.059 4.822 3.731 2.715 6.086 92.530 112.911

Total 553 1.620 4.347 10.210 8.640 6.120 11.368 158.002 200.860**

Cat. A Cat. B Cat. C Cat. D Cat. E Cat. F Cat. G

Cat. Otros

Total

Masculino 0,37% 1,00% 2,60% 6,13% 5,58% 3,87% 6,01% 74,44% 43,79%

Femenino 0,20% 0,66% 1,82% 4,27% 3,30% 2,40% 5,39% 81,95% 56,21%

Total 0,28% 0,81% 2,16% 5,08% 4,30% 3,05% 5,66% 78,66% 100,00%

Fuente: Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA) -

Fecha: 23/02/2018

* Categoría otros se refiere a servidores con categoría del grupo de: Personal del área de Salud; Docentes; Fuerzas Públicas;

Agentes Especiales, entre otros.

** Solo contempla personal permanente, y la suma total responde a la cantidad total de categorías, no implica total de

personas.

Clasificación de Servidores Públicos por Nivel Salarial (Permanentes y Contratados)

Nivel H Nivel G Nivel F Nivel E Nivel D Nivel C Nivel B Nivel A Total

Masculino 2.114 2.883 3.378 11.179 34.082 22.966 9.274 5.185 91.061

Femenino 1.725 2.798 3.696 8.923 48.508 24.362 15.222 6.909 112.143

Total 3.839 5.681 7.074 20.102 82.590 47.328 24.496 12.094 203.204


Masculino 2,55% 4,56% 11,30% 16,77% 5,50% 1,66% 1,42% 1,04% 44,81%

Femenino 3,40% 7,49% 11,99% 23,87% 4,39% 1,82% 1,38% 0,85% 55,19%

Total 5,95% 12,05% 23,29% 40,64% 9,89% 3,48% 2,80% 1,89% 100,00%

Fuente: Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA) Fecha: 23/02/2018

de 18

Por Poderes

Poder Ejecutivo

Clasificación de Servidores Públicos por Categoría

Cat. A Cat. B Cat. C Cat. D Cat. E Cat. F Cat. G Cat. Otros* Total

Total 144 1.086 2.328 7.162 6.004 4.334 8.577 145.890 175.525

0,08% 0,62% 1,33% 4,08% 3,42% 2,47% 4,89% 83,12% 100%


Masculino 97 612 1.249 3.839 3.527 2.526 3.741 60.305 75.896

Femenino 47 474 1.079 3.323 2.477 1.808 4.836 85.585 99.629


Masculino 0,13% 0,81% 1,65% 5,06% 4,65% 3,33% 4,93% 79,46% 43,24%

Femenino 0,05% 0,48% 1,08% 3,34% 2,49% 1,81% 4,85% 85,90% 56,76%

* Categoría otros se refiere a servidores con categoría del grupo de: Personal del área de Salud; Docentes;

Fuerzas Públicas; Agentes Especiales, entre otros. Fuente: Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA)

Fecha: 23/02/2018

0,13%

0,81%

1,65%

5,06%

4,65%

3,33%

4,93%

79,46%

0,05%

0,48%

1,08%

3,34%

2,49%

1,81%

4,85%

85,90%

Cat. A

Cat. B

Cat. C

Cat. D

Cat. E

Cat. F

Cat. G

Cat. Otros

Poder Ejecutivo

Femenino Masculino

de 18

Poder Legislativo


Cat. A Cat. B Cat. C Cat. D Cat. E Cat. F Cat. G Cat. Otros Total

Total 146 331 533 551 86 698 1 1 2.347

6,22% 14,10% 22,71% 23,48% 3,66% 29,74% 0,04% 0,04% 100%


Masculino 89 176 295 297 47 401 1 - 1.306

Femenino 57 155 238 254 39 297 - 1 1.041


Masculino 6,81% 13,48% 22,59% 22,74% 3,60% 30,70% 0,08% 0,00% 55,65%

Femenino 5,48% 14,89% 22,86% 24,40% 3,75% 28,53% 0,00% 0,10% 44,35%

* Categoría otros se refiere a servidores con categoría del grupo de: Personal del área de Salud; Docentes;

Fuerzas Públicas; Agentes Especiales, entre otros. Fuente: Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA)

Fecha: 23/02/2018

6,81%

13,48%

22,59%

22,74%

3,60%

30,70%

0,08%

0,00%

5,48%

14,89%

22,86%

24,40%

3,75%

28,53%

0,00%

0,10%

Cat. A

Cat. B

Cat. C

Cat. D

Cat. E

Cat. F

Cat. G

Cat. Otros

Poder Legislativo

Femenino Masculino

de 18

Poder Judicial



Total 263 203 1.486 2.497 2.550 1.088 2.790 12.111 22.988

1,14% 0.88% 6.46% 10,86% 11,09% 4,73% 12,14% 52,68% 100%


Masculino 139 92 744 1.252 1.335 478 1.540 5.167 10.747

Femenino 124 111 742 1.245 1.215 610 1.250 6.944 12.241


Masculino 1,29% 0,86% 6,92% 11,65% 12,42% 4,45% 14,33% 48,08% 46,75%

Femenino 1,01% 0,91% 6,06% 10,17% 9,93% 4,98% 10,21% 56,73% 53,25%

* Correspondiente a categorías de la carrera judicial Fuente: Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA) Fecha de proceso: 28/09/2017

1,29%

0,86%

6,92%

11,65%

12,42%

4,45%

14,33%

48,08%

1,01%

0,91%

6,06%

10,17%

9,93%

4,98%

10,21%

56,73%

Cat. A

Cat. B

Cat. C

Cat. D

Cat. E

Cat. F

Cat. G

Cat. Otros

Poder Judicial

Femenino Masculino

de 18

Porcentaje de mujeres y hombres en el funcionariado público, por ingreso mensual

Este informe está confeccionado a partir de los informes generados por el área de Tecnología de la

SFP, con base en los reportes mensuales de altas y bajas de los Organismos y Entidades del Estado

(OEE).

Para la interpretación del presente extracto, se han extraído con base en las siguientes asignaciones,

remuneraciones básicas (sueldo y gastos de representación) y algunas gratificaciones

(bonificaciones y gratificaciones y bonificaciones por servicios especiales, como también otros

gastos del personal-generalmente asignado en concepto de complemento salarial) .considerados

cuasi-permanentes:

Objeto del Gasto en el Clasificador

Presupuestario

Denominación

Remuneraciones Básicas

Personal Permanente

111 Sueldos

112 Dietas

113 Gasto de Representación

Personal Contratado

141 Contratación de Personal Técnico

142 Contratación de Personal de Salud

143 Contratación ocasional de Personal Docente y de Blanco

144 Jornales

145 Honorarios profesionales

146 Contratación de Personal de Servicio en el Exterior

147 Contratación de Personal para Programas de Alimentación Escolar y Control Sanitario

148 Contratación de Personal Docente para Cursos Especializados

Remuneraciones por Servicios en el Exterior

161 Sueldos

162 Gastos de Representación

Bonificaciones y Gratificaciones

133 Bonificaciones y Gratificaciones

137 Gratificaciones por servicios especiales

Otros gastos del personal

199 Otros Gastos del Personal

de 18

Poder Ejecutivo


Total 10.339 19.865 39.605 75.579 15.615 4.210 4.250 1.522 170.985

6,05% 11,62% 23,16% 44,20% 9,13% 2,46% 2,49% 0,89% 100,00%


Masculino 4.339 7.130 19.016 30.663 9.166 2.160 2.196 919 75.589

Femenino 6.000 12.735 20.589 44.916 6.449 2.050 2.054 603 95.396


Masculino 2,54% 4,17% 11,12% 17,93% 5,36% 1,26% 1,28% 0,54% 44,21%

Femenino 3,51% 7,45% 12,04% 26,27% 3,77% 1,20% 1,20% 0,35% 55,79%

Fuente: Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA) - Fecha: 23/02/2018

2,54%

4,17%

11,12%

17,93%

5,36%

1,26% 1,28%

0,54%

3,51%

7,45%

12,04%

26,27%

3,77%

1,20%1,20%

0,35%

Nivel H Nivel G Nivel F Nivel E Nivel D Nivel C Nivel B Nivel A

Poder Ejecutivo

Clasificación por Nivel Salarial

Masculino Femenino

Formato 1

de 18

2,54%

4,17%

11,12%

17,93%

5,36%

1,26%

1,28%

0,54%

3,51%

7,45%

12,04%

26,27%

3,77%

1,20%

1,20%

0,35%

Nivel H

Nivel G

Nivel F

Nivel E

Nivel D

Nivel C

Nivel B

Nivel A

Poder Ejecutivo

Femenino Masculino

Formato 2

de 18

Poder Legislativo


Total 41 112 769 830 604 389 338 438 3.521

1,16% 3,18% 21,84% 23,57% 17,15% 11,05% 9,60% 12,44% 100%


Masculino 30 72 480 463 347 212 191 279 2.074

Femenino 11 40 289 367 257 177 147 159 1.447


Masculino 0,85% 2,04% 13,63% 13,15% 9,86% 6,02% 5,42% 7,92% 58,90%

Femenino 0,31% 1,14% 8,21% 10,42% 7,30% 5,03% 4,17% 4,52% 41,10%


0,85%

2,04%

13,63% 13,15%

9,86%

6,02% 5,42%

7,92%

0,31%

1,14%

8,21% 10,42%

7,30%

5,03%4,17%

4,52%


Poder Legislativo

Masculino Femenino

Formato 1

de 18

0,85%

2,04%

13,63%

13,15%

9,86%

6,02%

5,42%

7,92%

0,31%

1,14%

8,21%

10,42%

7,30%

5,03%

4,17%

4,52%

Nivel H

Nivel G

Nivel F

Nivel E

Nivel D

Nivel C

Nivel B

Nivel A

Poder Legislativo

Femenino MasculinoFormato 2

de 18

Poder Judicial


Total 1.714 4.519 6.954 6.181 3.883 2.475 1.093 1.879 28.698

5,97% 15,75% 24,23% 21,54% 13,53% 8,62% 3,81% 6,55% 100%


Masculino 816 2.072 3.470 2.956 1.666 1.006 496 916 13.398

Femenino 898 2.447 3.484 3.225 2.217 1.469 597 963 15.300


Masculino 2,84% 7,22% 12,09% 10,30% 5,81% 3,51% 1,73% 3,19% 46,69%

Femenino 3,13% 8,53% 12,14% 11,24% 7,73% 5,12% 2,08% 3,36% 53,31%


-

11,03%

18,62%

7,16%

5,41%

1,04%3,02% 0,71%

11,32%

18,95%

8,48% 8,75%

1,22%

3,85%

0,44%


Poder JudicialClasificación por Nivel Salarial

Masculino Femenino

Formato 1

de 18

2,84%

7,22%

12,09%

10,30%

5,81%

3,51%

1,73%

3,19%

3,13%

8,53%

12,14%

11,24%

7,73%

5,12%

2,08%

3,36%


Poder Judicial

Masculino Femenino

2,84%

7,22%

12,09%

10,30%

5,81%

3,51%

1,73%

3,19%

3,13%

8,53%

12,14%

11,24%

7,73%

5,12%

2,08%

3,36%

Nivel H

Nivel G

Nivel F

Nivel E

Nivel D

Nivel C

Nivel B

Nivel A

Poder Judicial

Femenino MasculinoFormato 2

de 18

Existencia de cuotas (de género, de personas con discapacidad, multiculturales) en cargos

públicos o privados u otras acciones afirmativas contempladas en la legislación

Inclusión de Personas con Discapacidad en la Administración Pública

No existe ninguna norma que establezcan cuotas de género o multiculturalidad en cargos públicos.

Sin embargo existe, una cuota mínima de inclusión de Personas con Discapacidad (PcD), conforme

lo establece el Artículo 1° de la Ley N° 3585/2008, que expresa “Modificase los artículos 1°, 4 y 6°

de la Ley N° 2479/2004 “Que establece la obligatoriedad de la incorporación de Personas con

Discapacidad en las Instituciones Públicas”, los cuales quedan redactados como sigue:

Art. 1°. Todos los organismos y entidades del Estado, gobernaciones y municipalidades, así como

las personas jurídicas de derecho privado con mayoría accionaria del Estado incorporarán y

mantendrán dentro de su plantel de personal un porcentaje de personas con discapacidad que no

será menor al 5 % (cinco por ciento) del total de sus funcionarios.

Si se suscitase dudas sobre la interpretación o aplicación de las normas contenidas en la presente

Ley, prevalecerá el criterio que se a más favorable a las personas con discapacidad”.

En este sentido se presentan los siguientes cuadros, extracto del informe específico a partir de los

registros de la SFP (disponible en su versión completa en el sitio Web oficial www.sfp.gov.py,

apartado informes), conformada con base en los reportes mensuales de altas y bajas de los OEE:

Vínculo Permanente Vínculo Temporal

(Contrato) Total PcD Total de

Funcionarios % Masculino Femenino Total Masculino Femenino Total

792 410 1.202 432 178 610 1.812 304.863** 0,594%

44% 23% 66% 24% 10% 34%

** El “Total de Funcionarios” corresponde a la cantidad total de vínculos establecidos, lo cual no implica cantidad de personas,

principalmente debido a que una misma persona puede llegar a tener múltiples vínculos, principalmente en la docencia o investigación –art. 105 C.N.- (una cátedra implica un vínculo, que por lo general son varios).

Teniendo que un bajo porcentaje de Organismos y Entidades del Estado, solo el 5,41 %, cumplen

con la mencionada norma, cuya clasificación se observa a continuación:

Grado de Cumplimiento OEE según incorporación de PcD %

Cuentan con al menos el 5 % de PcD en sus nóminas 22 5,41%

Cuentan con menos del 5 % de PcD en sus nóminas 196 48,16%

No cuentan con PcD en sus nóminas 159 39,07%

No reportan altas y bajas a la SFP, establecido en el artículo 99 del Decreto 8452/18

30 7,37%

Total 407 100%

http://54.207.3.16/sfp/articulo/12665-ley-35852008-que-modifica-los-artculos-1-4-y-6-de-la-ley-24792004.html

http://54.207.3.16/sfp/articulo/12659-ley-24792004-que-establece-la-obligatoriedad-de-la-incorporacin-de-personas-con-discapacidad-en-las-instituciones-publicas.html

http://www.sfp.gov.py/

de 18

Inclusión de Personas con Discapacidad en los OEE

Por Tipo de Vínculo Masculino Femenino Total %

Permanente 792 410 1.202 66,3%

Temporal (Contratado) 432 178 610 33,7%

Total 1.224 588 1.812 100%

de 18

Anexo

Clasificación de Cargos, conforme al Art. 2°, Decreto 196/2003, comprende:

a) El agrupamiento por niveles jerárquicos;

b) La denominación y descripción de cargos-tipo; y

c) La Tabla de Categorías, Denominación de Cargos y Remuneraciones, aplicada en el contexto del

sistema informatizado de recursos humanos de la Función Pública.

El mismo Decreto, en su artículo 3°, establece el agrupamiento de cargos administrativos por niveles

jerárquicos, que se establece de la siguiente manera:

1) NIVEL A, DE CONDUCCIÓN POLÍTICA, comprende los cargos a los cuales se accede:

a. Por elección popular;

b. Por procedimientos específicos establecidos en la Constitución Nacional, tales como los

contemplados en los Artículos 277 y 281, respectivamente;

c. Por designación del Presidente de la República en virtud de la facultad que le otorga el

Artículo 238 Numeral 6), de la Constitución Nacional;

d. Por leyes especiales.

Corresponden a este nivel los cargos tales como:

Presidente de la República.

Vicepresidente de la República

Ministros del Poder Ejecutivo nombrados de conformidad al Artículo 240 de la

Constitución Nacional.

Cargos equivalentes a Ministro determinado por Ley.

Contralor General de la República

Procurador General de la República

Defensor del Pueblo

Escribano Mayor de Gobierno

Gobernador Departamental

Subcontralor General

Viceministros titulares de Subsecretarias de Estado de conformidad al Artículo 240 de la

Constitución Nacional

Cargos equivalentes a Viceministros determinados por la Ley

Defensor del Pueblo Adjunto

Asesor

Secretario Departamental

Presidente de Entidades Descentralizadas

Superintendente

2) NIVEL B, DE CONDUCCIÓN SUPERIOR, comprende los cargos que por ubicación jerárquica

institucional corresponden, a quienes se desempeñan en relación directa al Ministro o cargos

equivalentes en organismos y entidades del Estado y cumplen funciones de planeamiento,

organización, ejecución y control de unidades organizativas de primer nivel técnico-administrativo,

con participación en la formulación y propuestas de políticas específicas, planes y cursos de acción.

Corresponden a este nivel los cargos de:

Director General;

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Director;

Jefe de Gabinete;

Secretario General;

Auditor Interno.

3) NIVEL C, DE MANDOS MEDIOS SUPERIORES, comprende los cargos que tienen por funciones principales

formular y ejecutar programas, planes y cursos de acción, en los cuales asumen la responsabilidad de

cumplir objetivos sujetos a políticas específicas y marcos normativos de carácter administrativo y/o

técnico.


Auditor;

Coordinador;

Jefe de Departamento;

Profesional (I);

Secretario (I).

4) NIVEL D, DE MANDOS MEDIOS ADMINISTRATIVOS Y TÉCNICOS, comprende los cargos que tienen por

funciones ejercer la jefatura en la ejecución de acciones y de procedimientos conducentes a la

concreción de resultados específicos en un área determinada.


Profesional (II);

Secretario/a (II);

Técnico (I).

5) NIVEL E, DE MANDOS MEDIOS OPERATIVOS, comprende los cargos que tienen por funciones el logro de

objetivos específicos sujetos a planes y marcos normativos y/o técnicos de naturaleza operativa.


Jefe de División/Sección;

Técnico (II);

Secretario/a (II).

6) NIVEL F, DE APOYO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO, comprende los cargos que tienen por funciones

desarrollar acciones en aplicación de procesos técnicos y administrativos de cierta complejidad, para los

cuales se requiere tener conocimientos y aptitudes específicas.


Asistente Administrativo.

7) NIVEL G, DE SERVICIOS AUXILIARES, comprende los cargos que tienen por funciones desarrollar, cumplir

y ejecutar tareas individuales o grupales asignadas por el inmediato superior con sujeción a instrucciones

de trabajo establecidas en manuales operativos y eventualmente con supervisión inmediata.

Corresponde a este nivel los cargos de:

Auxiliar Técnico Administrativo;

Auxiliar de Servicios.

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