TEORIAS CLÁSICA Y NEOCLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

SANTAFE DE BOGOTA, D.C.

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA

2000.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Mostrar los fundamentos de las denominadas teorías clásica y neoclásica de la administración.• Identificar el exagerado énfasis en la estructura de la organización como base para lograr la eficiencia(T. Clásica).

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Definir los elementos y principios de la administración como base del proceso administrativo.• Identificar las limitaciones y las restricciones de cada una de las teorías.• Mostrar el eclecticismo y similitudes que existen entre la teoría neoclásica y las demás teorías de laépoca de la administración.

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Afirmar la administración como una técnica social básica, mediante la cual el administrador alcanzaresultados por medio de las personas con quienes trabaja.

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Definir las funciones del administración en ambas escuelas.• Considerar los dilemas y controversias entre centralización y descentralización, y la eficiencia yla eficacia.

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1. TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACIÓN

1.1 ANTECEDENTES − HISTORIA

La teoría clásica de la administración (1800 a 1900 Aprox.), a cambio de la Científica, eficiencia a través de laracionalización del trabajo del obrero, se caracterizó por el énfasis y la importancia dada en la estructura y laorganización que debe tener una empresa para lograr la eficiencia.

Como es de notar, en las dos teorías el objetivo común era el de lograr la eficiencia y productividad.

En la escuela científica prima el trabajo individual, en la escuela clásica, por lo contrario, se parte de un todoorganizacional y su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, éstas últimas sepueden distinguir e identificar como departamentos, secciones, ó simplemente personas, es decir se hacepresente la división y especialización del trabajo formando así de labor individual la parte fundamental de untodo u objetivo general.

La teoría clásica argumentaba que con los conocimientos científicos y con una metodología adecuada yencaminada a la gerencia, se podían obtener excelentes resultados.

Para demostrar esto y aumentar sus bases de conocimiento sobre la gerencia, Fayol mencionó las SeisFunciones Básicas de la Empresa, demostrando así su participación y respaldo a la División y Especializacióndel Trabajo partiendo de lo individual como parte de un todo, y un todo para lograr los objetivos.

1.2 SEIS FUNCIONES BASICAS DE LA EMPRESA (Según Fayol):

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1.2.1 Funciones Técnicas: Las relacionadas con la producción de Bienes ó Servicios de la Empresa.

1.2.2 Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra y venta ó intercambio del bien ó servicio.

1.2.3 Funciones Financieras: Relacionada con la búsqueda y gerencia de capitales.

1.2.4 Funciones de Seguridad: Relacionada con la preservación y protección de los bienes y personal de laempresa.

1.2.5 Funciones Contables: Relacionada con el contrato de los inventarios, registros, balances, costos yestadísticas.

1.2.6 Funciones Administrativas: Relacionada con la investigación por parte de la dirección y correlación delas cinco funciones anteriores.

Esta última (La Administración), coordina y sincroniza las otras funciones y siempre estará encima de ellas.

Ninguna de esas funciones anteriores tiene la capacidad de organizar y coordinar esfuerzos individuales yarmonizar sus acciones. Dicha atribución constituye otra actividad la cual se ha denominado comoAdministración.

1.3 CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN

Fayol define la Administración como el acto de:

1.3.1 Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción

1.3.2 Organizar: Constituir tanto la estructura material como social de la empresa

1.3.3 Dirigir: Guiar y Orientar al personal

1.3.4 Coordinar: Enlazar, unir, armonizar todos los actos y los esfuerzos colectivos

1.3.5 Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las ordenes dadas

Tal y como vimos anteriormente, Fayol define la administración según la siguiente estructura jerárquica, yafirma que la administración no es una función estática, exclusiva para la alta jerarquía, si no que es unafunción que se disminuye de manera proporcional entre la estructura jerárquica; a medida en que se desciende,aumenta la proporción de otras funciones, y a medida en que se asciende, aumenta la administración.

Niveles Jerárquicos:

Planear Mas Alto•

Organizar• Dirigir Otras Funciones• Coordinar Administrativas• Controlar Mas Bajo•

1.4 PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN FAYOL:

La teoría clásica se caracterizo por su enfoque normativo y prescriptivo: determinar cuales elementos de la

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administración (funciones del administrador) y cuales principios generales debe seguir el administrador en suactividad. Este enfoque se convirtió, por lo tanto, en la razón de ser principal de la teoría clásica.

La ciencia de la Administración, como toda ciencia, se debe basar en leyes ò principios. Fayol intento definirlos principios generales de administración:

1.4.1 División del trabajo: ò especialización de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia.

1.4.2 Autoridad y Responsabilidad: Autoridad es el derecho de dar ordenes y el poder de esperarobediencia; la responsabilidades una consecuencia natural de la autoridad. Ambas deben estar equilibradasentre si.

1.4.3 Disciplina: Depende de la obediencia, la dedicación, la energía, el comportamiento y el respeto de losacuerdos establecidos.

1.4.4 Unidad de Mando: cada empleado debe recibir ordenes de un solo superior. Es el principio de laautoridad única.

1.4.5 Unidad de Dirección: Es el establecimiento de una cabeza y un plan para cada grupo de actividades quetengan un mismo objetivo.

1.4.6 Subordinación de Intereses Individuales a los Intereses Generales: Los intereses generales debenestar por encima de los particulares.

1.4.7 Remuneración de Personal: Debe haber una satisfacción justa y garantizada para los empleados y parala organización en términos de retribución.

1.4.8 Centralización: Concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la organización.

1.4.9 Jerarquía ò Cadena Escalar: Línea de autoridad que va del escalón mas alto hasta el mas bajo. Es elprincipio del mando.

1.4.10 Orden: Un lugar para cada cosa, y cada cosa en su lugar. Es el orden del ser humano.

1.4.11 Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.

1.4.12 Estabilidad y Duración del Personal en su cargo: La rotación tiene un impacto negativo sobre laeficiencia de la organización. Cuanto mas tiempo permanezca una persona en un cargo, mejor.

1.4.13 Iniciativa: La capacidad de visualizar un plan y de asegurar su éxito.

1.4.14 Espíritu de equipo: La armonía y la unión entre las personas constituyen fortalezas para laorganización.

1.5 DIFERENCIA ENTRE ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN

Es muy importante distinguir entre administración y dirección, a continuación veremos sus diferencias:

1.5.1 La Dirección constituye la acción de conducir la empresa teniendo en cuenta los fines ya provistos y elobjetivo ya planteado buscando siempre obtener las mayores ventajas posibles de todos los recursosdisponibles, pero no implica ni recae sobre en la Dirección, la responsabilidad, la planeación ni la toma dedecisiones que si se observa en la Administración.

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1.5.2 La Organización como tal solo se refiere al establecimiento de la estructura y de la forma, y es por lotanto estática. Con relación a la organización, los clásicos la utilizaban en dos términos:

1.5.2.1 Organización como unidad social: En la cual un grupo de personas interactúan entre sí para lograr unobjetivo especifico. Bajo este concepto la organización denota cualquier iniciativa humana para lograr unobjetivo. Así mismo dentro de este marco de Organización como unidad social, se desprende dos conceptos:

Organización formal: Conforma aquellas organizaciones ya planeadas y en la cual el objetivo y losmétodos para alcanzarlo son ideados y planeados por un ente de jerarquía mayor y a su vez sonimpartidos y explicados mediante manuales de organización, organigramas, etc. En definitiva es laorganización ya formalizadas oficialmente.

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Organización Informal: son las que emergen natural y espontáneamente entre las personas queocupan posiciones entre la organización formal y que no aparecen en el organigrama o en cualquierotro documento formal.

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1.5.2.2 La Organización Como función Administrativa: Parte del proceso administrativo como laplantación, la dirección, la coordinación y el control. En este sentido Organización significa el acto deorganizar estructurar e integrar los recursos y órganos responsables de las administración; así como establecerrelaciones entre ellos y fijar sus atribuciones respectivas

La teoría clásica concibe la organización en términos de estructura, forma y disposición de las partes queconstituyen la empresa, además de la interrelación entre esas partes.

Para la teoría clásica, los aspectos organizacionales se analizan desde arriba hacia abajo (de la dirección a laejecución) y del todo a las partes ( de la síntesis al análisis).

1.6 LA DIVISIÓN DEL TRABAJO

La organización se debe caracterizar por una división del trabajo claramente definida. La división del trabajoconstituye la base de la organización; La división del trabajo conduce a la especialización y a la diferenciaciónde tareas. La idea básica era de que las empresas con mayor índice de división del trabajo, serian las maseficientes.

Mientras la administración científica se preocupaba por la división del trabajo a nivel del obrero,fragmentando las tareas de este, la administración clásica se preocupaba por la división en los órganos quecomponen la organización. Esto es por departamentos, divisiones, secciones, unidades, etc. Para la teoríaclásica puede darse esta división en dos direcciones:

1.6.1 Verticalmente: Esta dada por los niveles de autoridad y responsabilidad, como en la escala jerárquica,definiendo los diferentes niveles de la organización con sus varios niveles de autoridad.. Esta ultima aumentaa medida que se asciende en la jerarquía de la organización.

1.6.2 Horizontalmente: Esta dada según los diferentes tipos de actividades desarrolladas en la organización,como la especialización del trabajo, en un mismo nivel jerárquico, cada departamento o sección pasa a serresponsable de una actividad especifica y propia.

2. TEORIA NEOCLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

Los autores neoclásicos no forman propiamente una escuela definida, si no un movimientos relativamenteheterogéneo. Algunos autores definen este movimiento como Escuela operacional, escuela del procesoadministrativo, incluso enfoque universalita de la administración; esto debido a que sus ideas no difieren de

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las clásicas, esto es, que se basan y fundamentan en las teorías de que dejo Fayol y Taylor, adicionando unmaterial fundamental como el de la aplicación y la verdadera practica para poder llevar a cabo los objetivosplanteados en cada administración de una organización.

Para los autores neoclásicos la administración consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de ungrupo de individuos para lograr un objetivo en común. El buen administrador es el que posibilita al grupoalcanzar sus objetivos con un mínimo de recursos utilizados.

2.1 CARACTERISITICAS DE LA TEORIA NEOCLÁSICA

2.1.1 Énfasis en la practica de la administración

2.1.2 Reafirmaron de los postulados clásicos

2.1.3 Énfasis en los principios básicos de la administración

2.1.4 Énfasis en los objetivo y los resultados

2.1.5 Eclecticismo

2.1.1 Énfasis en la practica de la administración: La teoría neoclásica se caracteriza por hacer un fuerteanálisis en los aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y por la búsqueda deresultados concretos y palpables, no se preocupo mucho por los conceptos teóricos de la administración.Los autores neoclásicos buscaron desarrollar sus conceptos en forma practica y utilizable, supensamiento era el de la teoría solo tiene valor cuando se operacionaliza en la practica

2.1.2 Reafirmaron de los postulados clásicos: Los autores neoclásicos retoman gran parte del materialdesarrollado por la teoría clásica, redimensionándolo y reestructurándolo de acuerdo con lascontingencias y dentro de un ámbito moderno y de época actual, dándole así una configuración masflexible y amplia.

2.1.3 Énfasis en los principios básicos de la administración: Los principios de la administración queutilizaban los autores clásicos como leyes científicas, son retomados por los neoclásicos como criteriosmas o menos elásticos, en la búsqueda de soluciones administrativas practicas, se basan en lapresentación de y discusión de principios generales de cómo planear, organizar, dirigir y controlar.

2.1.4 Énfasis en los objetivos y los resultados: Mientras que la administración científica hizo énfasis en losmétodos y en la racionalización del trabajo y la teoría clásica por su parte, en los principios generales de laadministración, la teoría neoclásica, los considera medios en la búsqueda de la eficiencia, pero enfatizafuertemente los fines y los resultados, en la búsqueda de ésta. En este movimiento se encuentra un fuertecambio hacia los objetivos y los resultados.

2.1.5 Eclecticismo en la Teoría Clásica: Los autores neoclásicos a pesar de basarse mucho en la teoríaclásica, son ampliamente eclécticos, es decir reúne lo que le parece verdadero y útil de varias teorías, y de estamanera recogen el contenido de casi todas las teorías administrativas a saber:

De La Teoría De Las Relaciones Humanas: Se basaban y hacían énfasis en la Organización informal, lasdinámicas de grupos, de comunicaciones y liderazgo. Se podría catalogar al respecto como una corrientehumanista, donde enfatizan la maximización del capital de mano de obra mediante la socialización yestablecimiento de comunidades productivas.

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De La Teoría Estructuralista: Retomas la importancia de las relaciones de la organización y el ambienteexterno, el estudio comparativo de las organizaciones a través de sus estructuras, la adopción paralela entre

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los conceptos de organización formal (teoría clásica) y organización informal (teoría de las relacioneshumanas) intentando de este modo hacerlos compatibles.De La Teoría Del Comportamiento: Conceptos recientes de motivación, estilos de administración, elcomportamiento humano en las organizaciones, los conflictos organizacionales e individuales, equilibrioorganizacional entre el sistema de recompensas y contribuciones.

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De La Teoría Matemática: Intento de aplicar la investigación operacional y sus métodos decuantificación, el enfoque de medición de resultados.

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De La Teoría De Sistemas: El enfoque de la organización compuesta por múltiples subsistemas su deintegración y reciprocidad.

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Debido a ese eclecticismo, la teoría neoclásica se considera como una teoría clásica actualizada.

2.2 EFICIENCIA VERSUS EFICACIA EN LA ADMINISTRACIÓN

Cada empresa debe considerarse desde el punto de vista de la eficacia y la eficiencia, simultáneamente; acontinuación veremos de que trata cada una y sus diferencias.

2.2.1 La Eficacia:

La eficacia es una medida normativa del alcance de resultados. La eficacia se preocupa por hacer las cosascorrectas para atender las necesidades de la empresa y el ambiente que la rodea. En términos económicos, laeficacia de una empresa se refiere a su capacidad de satisfacer una necesidad de la sociedad a través deproveerle productos (bienes ó servicios).

Se concentra en el éxito en cuanto al alcance de los objetivos y tiene la atención dirigida hacia los aspectosexternos de la organización. Esto traduce a un caso real, a que el objetivo de la eficacia se limita a satisfaceruna necesidad sea como sea sin importar el proceso productivo, pero satisfacerla.

La eficacia no se preocupa por los medios, si no simplemente por los objetivos.

2.2.2 La Eficiencia:

La eficiencia es una medida normativa de la utilización de los recursos en ese proceso, es una relación técnicaentre insumos y productos.

Para Emerson la eficiencia es la relación entre lo que se consigue y lo que puede conseguirse. La eficienciaentonces esta dirigida hacia la mejor manera (the best way) de hacer o ejecutar las cosas (métodos) a fin deque los recursos (personas, máquinas, materias primas) se apliquen de la forma mas racional posible, es decir,la mejor utilización de los recursos disponibles.

La eficiencia no se preocupa por los fines, si no simplemente por los medios.

EFICIENCIA EFICACIA

Énfasis en los Medios Énfasis En Los Resultados

Hacer Correctamente las Cosas Hacer Las Cosas Correctas

Resolver Problemas Alcanzar Objetivos

Salvaguardar los Recursos Optimizar la Utilización de los Recursos

Cumplir Tareas y Obligaciones Obtener Resultados

Entrenar Subordinados Proporcionar Eficacia a Subordinados

Mantener las Maquinas Maquinas Disponibles

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Jugar Fútbol Con Arte Ganar El Partido

Algunas diferencias entre Eficiencia y eficacia.

2.3 CENTRALIZACION VERSUS DESCENTALIZACION

En la teoría neoclásica se expone y discute a cerca de puntos de vista clasistas, como la organización linealcaracterizada por la centralización de la autoridad, y los de la teoría científica, la cual defendía la organizaciónfuncional, la cual se destacaba por una excesiva descentralización de la autoridad.

De esta manera los neoclasistas nos presentan un cuadro comparativo entre las ventajas y desventajas de lacentralización y descentralización.

2.3.1 CENTRALIZACION

Este grado determina el máximo de autoridad, control, decisión e intervención que recaen sobre una solapersona, que generalmente es quien esta en los niveles mas altos de la escala jerárquica.

La centralización ocurre cuando la autoridad es retenida y se circunscribe a las manos de un alto ejecutivo dela organización.

2.3.1.1 Ventajas de la Centralización:

Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa.• Quienes tomas decisiones y están situados en altas posiciones, están generalmente mejor entrenadosque quienes están en niveles mas bajos.

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Las decisiones son mas consistentes con los objetivos empresariales globales.• Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralización.•

2.3.1.2 Desventajas de la Centralización:

Las decisiones son tomadas por administradores diestros en su oficio, pero que a su vez están lejos delos hechos reales de la empresa.

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Quienes toman las decisiones, situados en la cima, raramente tienen contacto con las personas ysituaciones involucradas.

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Los administradores situados en niveles inferiores están distanciados de los objetivos globales• Las líneas de comunicación mas distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional.•

2.3.2 DESCENTRALIZACIÓN

La descentralización permite una autoridad parcialmente delegada y distribuida en los niveles de supervisión,situados en los niveles jerárquicos inferiores. Se define como la acción de delegar a una a la instancia mascercana, las decisiones y acciones que afectan directamente al proceso productivo y de administración de laorganización , procurando así una aumento considerable de eficiencia.

2.3.2.1 Ventajas de la Descentralización:

Los jefes están mas cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. La descentralizaciónadministrativa disminuye los atrasos causados por las consultas a la casa matriz o a los superioresdistantes. Las personas que viven los problemas son las mas indicadas para resolverlos localmente,economizando tiempo y dinero.

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Permite aumentar la eficiencia aprovechando mejor el tiempo y la aptitud de los funcionarios,evitando que rehuyan la responsabilidad, dado que es mas fácil el transitar la estructuraorganizacional ó llegar al jefe.

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Permite mejorar la calidad de decisiones a medida que su volumen y complejidad se reducen,aliviando a los jefes principales del exceso de trabajo decisorio, pudiendo así ocuparse de problemasmas importantes, dejando de lado trivialidades.

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La cantidad de papel, así como los gastos respectivos, debido a que el tramite de documentos delpersonal de las oficinas centrales, puede reducirse considerablemente. Además que de esto, se ganatiempo, ya que se tomas mas rápido las decisiones que tardarían varios días en ser comunicadas.

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Permite la formación de ejecutivos locales o regionales mas motivados y mas concientes de susresultados operacionales, que el ejecutivo corriente, pues la estructura descentralizada producegerentes generales en vez de simples especialistas en producción, finanzas y en recursos humanos.

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2.3.2.2 Desventajas de la Centralización:

Falta de uniformidad en las decisiones lo que incurriría en costos operacionales, para lo cual existenreuniones de coordinación entre los jefes inmediatos y la oficina central.

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Insuficiente aprovechamiento de los especialistas, generalmente los especialistas se encuentran lasoficinas centrales, lo cual conlleva a pensar que ya no se necesita la asesoría de la casa matriz.

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Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades. Al proceder a descentralizar,se debe prever el entrenamiento necesario. Quizás el mejor sistema consista en la delegación paulatinade las funciones, comprobando con regularidad el desempeño con el fin de cerciorarse de que lasfunciones existentes fueron satisfactoriamente asimiladas, antes de delegar nuevas funciones.

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Al haber muchas personas involucradas, crece la posibilidad de que haya distorsiones y errorespersonales en el proceso.

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CONCLUSIONES

Vemos al estudiar las teorías clásicas y neoclásicas, que muchos de los pensamientos se reafirman yactualizan, como se puede observar en la funciones del administrador: según la teoría neoclásica las funcionesdel administrador corresponden a los elementos de administración que inicialmente planteó la teoría clásica,pero con una apariencia mas actualizada.

A continuación, con relación a l punto de las funciones del administrador, a continuación veremos un cuadrocomparativo entre estas dos corrientes con sus principales expositores:

ESCUELA CLÁSICA:

FAYOL URWIK GULICK

Prever

Organizar

Comandar

Coordinar

controlar

Investigación

Previsión

Plantación

Organización

Coordinación

Comando

Plantación

Organización

Designación depersonal

Dirección

Coordinación

Información

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Control apoyo

ESCUELA CLÁSICA:

KOONTZ YO'DONEL

NEWMAN DALE WANDIA MINER

Plantación

Organización

Plantación

Liderazgo

Control

Organización

planeación

Liderazgo

Control

Plantación

Organización

Dirección

control

Plantación

Organización

Motivación

Innovación

control

Planeacion

Organización

Dirección

Coordinación

control

BIBLIOGRAFIA

CHIAVENATTO IDALBERTO, Introducción a la administración. 1994.

A

PRESIDENTE

B

C

DIRECTOR

GERENTE

E

D

JEFE

G

F

I

H

SUPERVISOR

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