clases evaluación de proyectos (ing. virginia molina)

7/24/2019 Clases Evaluacin de Proyectos (Ing. Virginia Molina)

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EVALUACION DE PROYECTOS UMETIng. Virginia Molina

Identificacin de Proecto! de In"er!in

#. Introd$ccin

#.#. Conce%to!

&'$( e! $n %roecto).* Es la bsqueda de una solucin inteligente, al planteamiento de unproblema tendente a resolver, entre muchas, una necesidad humana.En esta forma, puede haber diferentes ideas, inversiones de diverso monto, tecnologa ymetodologas con diverso enfoque, pero todas ellas destinadas a resolver las necesidades delser humano en todas sus facetas, como pueden ser: educacin, alimentacin, salud, ambiente,cultura, etc.

&'$( e! $n %roecto de In"er!in).* Se puede describir como un plan que, si se le asignadeterminado monto de capital y se le proporcionan insumos de varios tipos, podr producir un

bien o un servicio, til al ser humano a la sociedad en general.

E"al$acin de %roecto! de in"er!in.* iene por ob!eto conocer su rentabilidad econmicay social, de tal manera que asegure resolver una necesidad humana en forma eficiente, seguray rentable. Slo as es posible asignar los escasos recursos econmicos a la me!or alternativa

posible.En gestin de proyectos, la e"al$acin de %roecto! es un proceso por el cual se determina elestablecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre elestado actual y el estado previsto en su planificacin. Es decir, se intenta conocer qu" tanto un

proyecto ha logrado cumplir sus ob!etivos.En una evaluacin de proyectos siempre se produce informacin para la toma de decisiones,

por lo cual tambi"n se le puede considerar como una actividad orientada a me!orar la eficaciade los proyectos en relacin con sus fines, adems de promover mayor eficiencia en laasignacin de recursos. En este sentido, cabe precisar que la evaluacin no es un fin en smisma, ms bien es un medio para optimi#ar la gestin de los proyectos.$on la finalidad de tomar la me!or decisin, los e%pertos aplican diferentes procesos quesirven como apoyo en la evaluacin del proyecto, para de forma sistemtica determinar la

puesta en marcha o no del proyecto.Eta%a! o Proce!o de e"al$acin de %roecto!.* El esquema siguiente nos permite visuali#arde forma general el proceso de evaluacin:


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&entro del proceso de evaluacin de proyectos se distinguen tres niveles de profundidad quenos permiten tener una visin ms especfica del proyecto y de cada uno de los estudios que loconforman.

a' (erfil o gran visin.) Es el nivel ms simple, identifica la idea, y se elabora a partir de lainformacin e%istente, el !uicio comn y la opinin que da la e%periencia. En t"rminosmonetarios slo presenta clculos globales de las inversiones, los costos y los ingresos, sinentrar a investigacin de campo.

b' (refactibilidad o *nteproyecto.) Este estudio profundi#a la investigacin en fuentessecundarias y primarias en investigacin de mercado, detalla la tecnologa que seemplear, determina los cotos totales y la rentabilidad econmica del proyecto, y es la

base en que se apoyan los inversionistas para tomar una decisin.c' (royecto definitivo.)Es el nivel ms profundo, este nivel contiene bsicamente toda la

informacin del anteproyecto, pero aqu son tratados los puntos finos. En esta etapa sepresentan desde los canales de distribucin definitivos del producto hasta los planos

arquitectnicos definitivos del proyecto.El siguiente cuadro sinptico muestra el proceso de evaluacin de proyectos

#.+. O,-eti"o!El ob!etivo fundamental de crear un proyecto de inversin, radica en la deteccin ysatisfaccin de necesidades especficas de los seres humanos, por otro lado, al cubrir unanecesidad, el proyecto reorienta su ob!etivo para enfocarlo hacia la rentabilidad econmica yfinanciera del proyecto, dicho de forma ms especfica, minimi#a costos y ma%imi#aganancias.

Se identifican tres ob!etivos fundamentales de los proyectos de inversin:a' Satisfacer necesidades y gustos del mercado al que se orienta el producto y+o servicio.

b' inimi#ar los costos relacionados con la administracin y operacin de la organi#acin.


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c' a%imi#ar las ganancias, con la finalidad de buscar nuevas oportunidades de inversin, enproyectos propios o de otras organi#aciones.

#.. Identificacin de %roecto!.* El identificar una oportunidad de invertir un capitaldeterminado, no es tarea sencilla, dada la naturale#a especfica de los proyectos, esto es,e%isten dos tipos generales de proyectos que tratan de resolver necesidades especficas de las

personas: (royectos de inversin privados (royectos de inversin gubernamentales*mbos proyectos tienen orientacin social, tratan de resolver o satisfacer una necesidadespecfica del ser humano, pero son implementados por entidades diferentes. (or un lado, lasempresas privadas que adems de tratar de satisfacer una necesidad, buscan obtener gananciaso ma%imi#ar las ya e%istentes- y, los gobiernos que persiguen cubrir las necesidades de la

poblacin, pero sin un fin de lucro.* decir de las t"cnicas o m"todos para identificar oportunidades de invertir en un proyecto,

ambas propuestas se rigen por estudios orientados hacia la deteccin de necesidades, enproyectos ya establecidos a la me!ora de estos mismos, o de slo un proceso, pero en todos loscasos siempre surge de una idea.

#./. 0or1$lacin de %roecto!.* *l formular un proyecto debemos de cuidar dos aspectosbsicos para llevarlo a cabo, sufactibilidad y su viabilidad. *poyados en lo anterior, podemosdecir que un proyecto es factible cuando se han evaluado de forma positiva los siguientesaspectos Evaluacin de mercado Evaluacin t"cnica Evaluacin ambiental Evaluacin financiera Evaluacin socioeconmica

a viabilidad de un proyecto depende de la aprobacin individual de cada uno de los estudiosanteriores, dando como resultado, por e!emplo, el que algn proyecto pueda ser factiblet"cnicamente, pero desde el punto de vista ambiental o socioeconmico no son viables, esdecir, no e%isten alternativas de solucin o las que hay son demasiado costosas.

Identificacin de Proecto! Sociale!

+. Introd$ccin

+.#. Conce%to

Proecto !ocial.* es la unidad mnima de asignacin de recursos, que a trav"s de un con!untointegrado de procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad,disminuyendo o eliminando un d"ficit, o solucionando un problema./n proyecto social debe cumplir las siguientes condiciones:

&efinir el o los problemas sociales, que se persigue resolver

ener ob!etivos de impacto claramente definidos 0dentificar a la poblacin ob!etivo a la que est destinada el proyecto 1la que teniendo las

necesidades no puede satisfacerlas autnomamente'.


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Especificar la locali#acin espacial de los beneficiarios. Establecer una fecha de comien#o y otra de finali#acin.S$!tenta,ilidad.* /so optimi#ado de los recursos naturalesSo!teni,ilidad.* $apacidad de un proyecto para mantener en el tiempo

+.+. Eta%a! del Proecto

La preinversin.- Se divide en etapas con el ob!eto de minimi#ar el costo de los estudios quecada una de ellas. *l final de cada una se plantean tres opciones: *bandonar, si las relaciones e%istentes entre los costos y los ob!etivos perseguidos es

claramente insatisfactoria- (ostergar, si el proyecto es atractivo pero no e%isten los recursos necesarios para llevarlo a

cabo- $ontinuar, cuando las relaciones entre las variables centrales que proporciona la

metodologa son satisfactorias y, al mismo tiempo, e%isten los recursos requeridos para

implementarlo.* medida que se avan#a en las etapas, se obtiene informacin ms confiable. Esto disminuyeel riesgo de implementar un proyecto malo pero aumentan los costos del anlisis. ientras


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mayor es el volumen de recursos involucrados, habr que reali#ar mayores y ms profundosestudios antes de implementarlo. Si el proyecto es peque2o, se pueden eliminar las dosltimas etapas.

a)Idea.- 0nicia el proyecto, incluye un diagnstico preliminar que busca dar respuesta a uncon!unto de preguntas que se profundi#an en las fases posteriores. 3$ul o cules son los %ro,le1a! que se pretende resolver4 3En 2$( 1edida se quiere resolverlos4 3* qui"nes est dirigido el proyecto4 3$ul es su %o,lacin o,-eti"o4 3&nde est locali3ada la poblacin ob!etivo4 35u" caractersticas tiene la oferta de1anda e%istente de los bienes y servicios que

permiten solucionar el problema4 3$uales son las principales ca$!a! con!ec$encia! del problema central4 3$ules son las 4rea! de inter"encinposibles4

35u" re!triccione! 5o %otencialidade! se deben considerar 1actores o grupos relevantes,temporalidad, antecedentes geogrficos, demogrficos, socioeconmicos, socioculturales,legales, etc4

3$ules son las f$ente! de financia1iento rec$r!o! e%istentes4

b) Perfil.- En esta etapa se profundi#an los antecedentes del diagnstico. Se reali#a unaformulacin preliminar de las alternativas de implementacin del proyecto y se anali#a suviabilidad t"cnico)econmica, con una primera estimacin de los costos e impactos,comparando las alternativas 6sin6 proyecto, 6con6 proyecto y la que resulta de optimi#ar lasituacin de base.Esta etapa se profundi#a la informacin secundaria previamente recogida tales como: oferta

e%istente, demanda insatisfecha, locali#acin espacial, aspectos t"cnicos vinculados a lasopciones consideradas, productos y sus planes de produccin, magnitud de la inversin,aspectos financieros, caractersticas de la gestin y organi#acin requeridas para la e!ecuciny operacin.Si a este nivel la evaluacin es positiva se contina con la fase siguiente. &ependiendo deltama2o de la inversin, se debe decidir se continuar con el estudio de prefactibilidad o pasardirectamente a la inversin u operacin del proyecto.

c)Prefactibilidad.-En esta fase se reali#a la evaluacin ex-ante de las alternativas: El estudio del mercado, que incluye la demanda prevista para los bienes y+o servicios que

entregar el proyecto y la oferta e%istente de los mismos. El anlisis de alternativas tecnolgicas. a locali#acin y escala 1tama2o', con las restricciones y condicionantes que pueden

incidir sobre ellas. a estimacin de los costos e impactos durante la vida del proyecto. os requerimientos organi#acionales y condicionantes legales. Se debe tener en cuenta las

leyes y reglamentos restrictivos o promocionales que lo afectan directa o indirectamente. El momento ptimo para comen#ar el proyecto segn los condicionamientos temporales

e%istentes.os resultados obtenidos en esta fase deben ser sometidos a un anlisis de sensibilidad,considerando los efectos producidos por cambios en las variables relevantes del proyecto.

d) Factibilidad.- En esta etapa se reali#a la programacin detallada de las actividades,organi#acin y proyecto de desembolsos correspondientes a la alternativa seleccionada, para


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la obra fsica 1tama2o y locali#acin', el dise2o y e!ecucin de la inversin, la puesta enmarcha y operacin plena del proyecto.Se requiere la elaboracin de un mapa de procesos y actividades, el cronograma y ruta crtica,la estructura organi#acional, los requerimientos de informacin, el dise2o del plan demonitoreo y evaluacin e%)post, un presupuesto detallado y el plan de financiamiento.$oncluido este anlisis el proyecto est completamente formulado y corresponde adoptar unadecisin respecto a su puesta en marcha.

La inversin.- Este estado se considera slo en aquellos proyectos que requieren activosfsicos para su operacin.a) Diseo.- Su aspecto central es el desarrollo de los detalles de la e!ecucin, considerando losrequerimientos y especificaciones de arquitectura e ingeniera que e%ige la naturale#a de laobra.b) Ejecucin.- Es el proceso de asignacin de los insumos previstos para conseguir losresultados esperados en cada una de las fases de la obra, siguiendo el cronograma y el caminocrtico elaborados en la factibilidad.

La operacin.- En este estado es necesario distinguir dos fases:a) Puesta en marca !marca blanca).) Se inicia con la formacin de los equipos de traba!o,la compra de insumos y la operacin programada segn los procesos y actividades previstos,con el ob!eto de verificar su funcionamiento o enmiendas para la operacin plena.b) "peracin plena.- Etapa en que se implementa el proceso de produccin y distribucin de

productos en la escala y tiempos programados.

+.. 0a!e! del %roecto Diagn!tico.* Situacin actual7 *nlisis de problemas sociales

8 0dentificacin del problema central 1aspectos especficos y caractersticas importantes'9 Elaboracin de la lnea de base 1indicadores cuantitativos para medir impacto' &efinicin de la poblacin ob!etivo 1beneficiarios'; Estudio de la oferta y la demanda 1balance entre 0dentificacin de actores y grupos relevantes? *nlisis de causas y efectos 1rbol de problemas'@ 0dentificacin de medios y fines 1rbol de ob!etivos'7A Breas de intervencin 1viabilidad e importancia' 0or1$lacin.*

7 &efinicin de los ob!etivos y metas de impacto8 &escripcin de los ob!etivos de producto9 &eterminacin del hori#onte del proyecto &efinicin de las metas y planes de produccin; &escripcin de la tecnologa y proceso productivo= 0dentificacin de las variables e indicadores a utili#ar> Seleccin de las fuentes de informacin? $aracteri#acin de los supuestos@ $onfeccin de una atri# gica de las alternativas a evaluar E"al$acin E6*Ante 1antes de la inversin y operacin'

7 0dentificacin de los recursos necesarios8 Estimacin de los costos9 Estimacin de los impactos


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*nlisis de las relaciones costo+impacto Progra1acin.) $omponentes del proyecto 1procesos'7. Ceneracin del mapa de procesos8. &escripcin de las actividades por proceso9. $onfeccin del cronograma 1Cantt' y ruta crtica. &eterminacin de insumos;. &efinicin de la estructura organi#acional=. &ise2o del modelo de focali#acin>. (rogramacin del monitoreo y la evaluacin e%)post?. *nlisis detallado del presupuesto y plan de financiamiento. Monitoreo.) inversin y operacin para conocer resultados de gestin y reestructurar7. &ise2o de un plan de onitoreo8. Decoleccin y procesamiento de la informacin9. Elaboracin de informes E"al$acin E6*Po!t 1durante la operacin y finali#ado el proyecto'

7 &ise2o del modelo de evaluacin8 edicin de los costos reales9 *nlisis de la relacin entre costos e impactos Elaboracin de informes

Metodolog7a de E"al$acin de %roecto!.* El estudio de viabilidad pretende simular con lam%ima precisin lo que suceder de implementarse el proyecto y determinar la rentabilidadde la inversin- el estudio de viabilidad del proyecto puede enmarcarse la siguientemetodologa rutinaria. iabilidad $omercial.) 0ndicar si el mercado es o no sensible al bien o servicio producido

por el proyecto y la aceptacin que tendra de su consumo o uso- permitiendo de estaforma postergar o recha#ar un proyecto sin tener que asumir costos de un estudioeconmico. El estudio de mercado permite definir la demanda e ingresos de operacin,determinar el precio- as como los costos de publicidad, promocin y distribucin. osaspectos que se deben estudiar en el mercado son: $onsumidor y demanda- competencia yoferta y comerciali#acin.

iabilidad "cnica.) Estudia las posibilidades materiales, fsicas y qumicas, condicionesy alternativas de producir el bien o servicio que se desea generar en el proyecto. uchos

proyectos deben ser probados t"cnicamente incluso antes de determinar su rentabilidadeconmica. El estudio t"cnico tiene por ob!eto prever informacin para cuantificar elmonto de la inversin y costo de operacin 1capital de traba!o, mano de obra y recursos

materiales: equipos, mantenimiento, insumos'. Factibilidad


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afectados por el proyecto y los impactos en el bienestar que pueda causar el mismo.Estudia las caractersticas del comportamiento de los afectados en los mercados de losdiferentes bienes y servicios involucrados en la e!ecucin de un proyecto- anali#a aspectosambientales del impacto y los efectos del entorno.

a evaluacin de proyectos se reali#a sobre los flu!os de ca!a proyectados 1ingresos y egresos'para una cantidad determinada periodos. Esta informacin se obtiene de los estudios demercado, t"cnico y organi#acional. a evaluacin de proyectos privados se reali#a a preciosde mercado, mientras que la evaluacin social se la reali#a a precios sombra.

Ti%o! de E"al$acin de Proecto!

. Ti%o! de e"al$acin

.#. Seg8n el ni"el de ge!tin Pol7tica*E!trat(gica9a parte poltica ver la parte social y poltica y su consistencia para

trascender en el tiempo y que sea en cierta forma equitativo. Ad1ini!trati"a9El fin siempre es la mayor racionali#acin de todos los recursos, el logro

de sus planes, ob!etivos, metas, actividades, proyectos- e%presin de la eficiencia yeficacia en su mayor e%presin.

T(cnica9o t"cnico es una me#cla de lo anterior y lo propio, ya que incide hoy en da alme!or logro de los dos puntos anteriores, por el avance en los descubrimientos, su rapide#,medicin y precisin. Ga depender de cada ciencia que enfoque cientfico y t"cnicoaplicarn.

.+. Seg8n la nat$rale3a de la e"al$acin E"al$acin %ri"ada9 5ue incluye a la 6evaluacin econmica6 que asume que el

proyecto est totalmente financiado con capital propio, por lo que no hay que pedircr"dito, y por otro lado la 6evaluacin financiera6, que incluye financiamiento e%terno.

E"al$acin !ocial9anto los beneficios como los costos se valoran a precios sombra7deeficiencia. *qu interesa los bienes y servicios reales utili#ados y producidos por el

proyecto.

.. Seg8n el 1o1ento en 2$e !e reali3a E"al$acin e6*ante9Se efecta antes de la aprobacin del proyecto y busca conocer su

pertinencia, viabilidad y eficacia potencial. Este tipo de evaluacin consiste en seleccionar

de entre varias alternativas t"cnicamente factibles la que produce el mayor impacto 1obeneficios' al mnimo costo. Este tipo de evaluacin supone la incorporacin de a!ustesnecesarios en el dise2o del proyecto, lo cual podra generar incluso el cambio del grupo

beneficiario, su !erarqua de ob!etivos y presupuesto. E"al$acin de %roce!o :o%erati"a; de 1edio t(r1ino o contin$a


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demostrar que los cambios producidos son consecuencia de las actividades del proyecto-para esto suele recurrir a un dise2o e%perimental. Ho solo indaga por cambios positivos,tambi"n anali#a efectos negativos e inesperados.

E"al$acin de i1%acto9Es la que indaga por los cambios permanentes y las me!oras dela calidad de vida producidos por el proyecto, es decir, se enfoca en conocer lasostenibilidadde los cambios alcan#ados y los efectos imprevistos 1positivos o negativos'.Esta evaluacin necesariamente debe ser reali#ada luego de un tiempo de culminado el

proyecto y no inmediatamente "ste concluya- el tiempo recomendado para efectuar laevaluacin de impacto es de ; a2os.

$abe considerar que las evaluaciones ex-ante y de proceso son consideradas comoe"al$acione! for1ati"a! debido a que se producen mientras se da la preparacin y+oe!ecucin del proyecto y sus conclusiones sirven para optimi#ar la e!ecucin del mismo- entanto que las evaluaciones ex-post y de impactovienen a ser e"al$acione! !$1ati"a! queocurren al culminar el proyecto e incluso un tiempo despu"s de haber culminado, ocurriendo

que sus conclusiones servirn para ser transferidas a otras e%periencias pero ya no podrntener una aplicacin directa en el proyecto que ha concluido.

3.4. Criterios utilizados para evaluar proyectos

a evaluacin de proyectos en sus distintos tipos contempla una serie de criterios base quepermiten establecer sus conclusiones. En funcin del campo, empresa u organi#acin de quese trate, es que se emplearn una serie de criterios u otros que guarden relacin con losob!etivos estrat"gicos que se persigan.

Ho e%isten criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturale#a decada proyecto pero e%iste cierto consenso en la necesidad de anali#ar lapertinencia, eficacia,eficienciaysostenibilidadde los proyectos. Pertinencia o rele"ancia9


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3.5. Requisitos que debe cuplir una buena evaluacin de proyectos

oda evaluacin debe cumplir algunos requisitos metodolgicos para garanti#ar que lainformacin que genere puede ser usada en la toma de decisiones.

O,-eti"o9&ebe medirse y anali#arse los hechos definidos tal como se presentan. I1%arcial9a generacin de conclusiones del proceso de evaluacin debe ser neutral,transparente e imparcial. 5uienes reali#an la evaluacin no deben tener intereses

personales o conflictos con la unidad e!ecutora del proyecto. Valido9 &ebe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones

establecidas. En caso el ob!eto de anlisis sea demasiado comple!o para una medicinob!etiva, debe reali#arse una apro%imacin cualitativa inicial.

Confia,le9 as mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente,preferentemente recurriendo a verificaciones in-situ.

Cre7,le9 odas las partes involucradas en el proyecto deben tener confian#a en laidoneidad e imparcialidad de los responsables de la evaluacin, quienes a su ve# deben

mantener una poltica de transparencia y rigor profesional. O%ort$no9&ebe reali#arse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos que

produce el paso del tiempo. =til9&ebe ser til y elaborarse en un lengua!e conciso y directo, entendible para todos los

que accedan a la informacin elaborada, los resultados de una evaluacin no debendirigirse slo a quienes tienen altos conocimientos t"cnicos sino que debe servir para quecualquier involucrado pueda tomar conocimiento de la situacin del proyecto.

Partici%ati"o9 &ebe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando refle!arsus e%periencias, necesidades, intereses y percepciones.

Retroali1entador9 /n proceso de evaluacin debe garanti#ar la diseminacin de loshalla#gos y su asimilacin por parte de los involucrados en el proyecto 1desde las altasesferas hasta los beneficiarios', para as fomentar el aprendi#a!e organi#acional.

Co!to5efica39 a evaluacin debe establecer una relacin positiva entre su costo1econmico, de tiempo y recursos' y su contribucin en valor agregado para la e%perienciade los involucrados en el proyecto.

Di!e>o! de E"al$acin de Proecto!

/. Di!e>o! de E"al$acin.* Se entender por modelos de evaluacin aquellos esquemas odise2os tericos, metodolgicos y operativos as como instrumentos y t"cnicas de recoleccinde datos que en con!unto permiten la evaluacin de un determinado proyecto.

$ualquier forma de evaluacin de proyectos se basa en los conceptos y procedimientos de lametodologa de la investigacin cientfica,sin embargo cabe precisar que cuando se efectauna evaluacin de proyectos de tipo de re!$ltadoo de i1%actoes necesario asumir un dise2oespecfico de investigacin.

/.#. E"al$acin !lo de!%$(!.* Es un dise2o simple que carece de l7nea de ,a!e. Su principaldefecto es tener poca capacidad para e%plicar los efectos alcan#ados por un proyecto.

Se puede incluir en esta modalidad, descripciones de resultados de proyectos, relatos omemorias que son en la prctica evaluaciones e% ) post de medicin Idespu"sJ. Se tiene sloun despu"s en que se mencionan actividades reali#adas, no pudi"ndose contrastar con unIantesJ.Este dise2o es til en reas en que se carece de informacin previa confiable o de calidad, porlo tanto no es posible fi!ar lnea de base y lnea de comparacin. Se utili#a en proyectos
http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9todo_cient%C3%ADficohttp://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9todo_cient%C3%ADficohttp://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)


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e!ecutados por gobiernos locales, organi#aciones de base o de carcter no gubernamental,tambi"n sera aprovechable este modelo en proyectos de capacitacin que apuntan aldesarrollo de organi#acional o comunitario.Su esquema es el siguiente:.......... K .......... *7&onde:

6K6 es la intervencin del proyecto 6*76 es la poblacin ob!etivo del proyecto al final de la intervencin

/.+. E"al$acin !i1%le ante! de!%$(!.* Este dise2o permite comparar la situacin inicialde la poblacin ob!etivo contra la situacin final, es decir luego de reali#ado el

proyecto. a relacin causa)efecto entre el proyecto y sus resultados es ms clara peroan no es precisa ya que pueden haber intervenido causas e%ternas no controladas.

En este dise2o debe e%istir una medicin despu"s de la intervencin, en la eventualidad queno e%ista esta medicin se puede reconstruir una IantesJ a partir de preguntas retrospectivas

para reconstruir el mecanismo causal anterior. (or lo general, se asocia en con la lgica de laevaluacin de impacto de proyectos sociales, en tanto la medicin IantesJ se denomina lneade base y la medicin Idespu"sJ, lnea de comparacin.Su esquema es el siguiente:* .......... K .......... *7&onde:

6K6 es la intervencin del proyecto 6*6 es la lnea de base1situacin inicial de la poblacin ob!etivo' 6*76 es la poblacin ob!etivo del proyecto al final de la intervencin

/.. Di!e>o c$a!ie6%eri1ental.* Este dise2o permite reali#ar una evaluacin antes y despu"s

de la intervencin del proyecto, comparando los halla#gos adems con un grupocontrol para los resultados 6despu"s6 de la intervencin. a precisin de este dise2o esmucho mayor que el de los anteriores y por su viabilidad t"cnica es el msrecomendado.

Este dise2o seleccin del grupo de control 1comparacin' y e%perimental- ambos grupos noprovienen del mismo grupo ob!etivo. En general, se comparan grupos en proyectos yconte%tos similares, como cursos de colegio, galeras de crcel, tipos de entidades

productivas, !ardines infantiles, salas de hospitales, poblaciones marginales, etc.Su esquema es el siguiente:* .......... K .......... *7......................... L&onde:

6K6 es la intervencin del proyecto 6*6 es la lnea de base 6*76 es la poblacin ob!etivo del proyecto al final de la intervencin 6L6 es un grupo de comparacin al finali#ar el proyecto, con similares caractersticas a

la poblacin ob!etivo y que no ha tenido una intervencin similar
http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)


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:#< Proecto no ?a 1odificado en a,!ol$to:+< @$,o ca1,io! d$rante el %roecto:< Proecto genera ca1,io! %er1anente!A Proecto Magnit$d de i1%acto

/./. Di!e>o e6%eri1ental cl4!ico.* Este dise2o permite efectuar una comparacin antes ydespu"s del proyecto, adems permite efectuar una comparacin antes y despu"s engrupos de similares caractersticas que no hayan estado influenciados por unaintervencin similar a la del proyecto. Su capacidad de e%plicacin es bastante alta,

pero sus costos y dificultad t"cnica tambi"n se incrementan.(ara implementar este dise2o se requiere de la creacin de dos grupos similar: el grupoe%perimental 1beneficiarios con proyecto' y un grupo de control 1beneficiarios potenciales osin proyecto'. Se aplica en proyectos con grupos de beneficiarios cautivos, tales como

poblacin carcelaria, estudiantes de un establecimiento especfico, militares, hospitali#ados,etc.Su esquema es el siguiente:* .......... K .......... *7L ....................... L7&onde:

6K6 es la intervencin del proyecto 6*6 es la lnea de base 6*76 es la poblacin ob!etivo del proyecto al final de la intervencin 6L6 es un grupo de comparacin antes del inicio del proyecto, similar al grupo

ob!etivo con el que se reali# la lnea de base 6L76 es un grupo de comparacin al finali#ar el proyecto

/.B. Di!e>o e6%eri1ental co1%le-o.* Es un dise2o muy complicado, adems de tener unaltsimo costo, por lo que su aplicacin merece una fundamentacin muy amplia. $oneste tipo de estudios se busca determinar la influencia de cada componente del

proyecto, e incluso de la combinacin de diversos componentes en un proyecto.Su esquema es el siguiente:* .......... K .......... *7L .......... %7 ......... L7$ .......... %8 ......... $7&onde:

6K6 es la intervencin de un componente del proyectoo 6*6 es la lnea de basedel componente correspondienteo 6*76 es la poblacin ob!etivo del proyecto al final de la intervencin,

independiente de los otros grupos de comparacin
http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_basehttp://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_basehttp://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(proyectos_de_desarrollo)


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6K86 es la intervencin de un segundo componente del proyectoo 6L6 es lalnea de basedel componente correspondienteo 6L76 es un grupo de comparacin al finali#ar el proyecto, independiente de los

otros grupos de comparacin 6K96 es la intervencin de un tercer componente del proyecto

o 6$6 es lalnea de basedel componente correspondienteo 6$76 es un grupo de comparacin al finali#ar el proyecto, independiente de los

otros grupos de comparacin

4.!. "ificultades en la evaluacin de proyectos.- a labor de evaluacin de proyectosconlleva mltiples dificultades, muchas de ellas de orden metodolgico pero tambi"n deorden poltico.

Falta de disponibilidad de informacin. Ho contar con personal calificado para efectuar el traba!o. $lientelismo de la poblacin beneficiaria y de los encargados de la e!ecucin del proyecto. $arencia de un sistema de evaluacin y monitoreo, por lo que no se conoce el proceso

desarrollado. Desistencias de la comunidad. En este caso muchas veces ocurre que la poblacin ha

recibido muchas promesas incumplidas por parte de polticos de turno o bien se hagenerado una e%pectativa muy alta frente al proyecto, por lo cual desarrolla una actitudcontraria hacia "ste- tambi"n se presentan resistencias debido a los pre!uicios o ignoranciade los beneficiarios.

E"al$acin de Proecto!

B. E"al$acin de Proecto!

B.#. M(todo! %ara la e"al$acin de %roecto! !ociale!.* E%iste una evaluacin en el rea dela investigacin social que se enfoca e%clusivamente en el logro de los ob!etivos de impacto.En el anlisis de proyectos se pueden distinguir tres metodologas que buscan comparar loscostos con el logro de ob!etivos de impacto 1beneficios'. a forma de medir los costos es lamisma, lo que vara es la medicin del impacto.

B.#.#. An4li!i! Co!to eneficio :AC


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a garanti#ar la eficiencia, pero nada dice respecto al impacto del proyecto. Mste sepresume igual en las distintas alternativas de intervencin.

B.#.. An4li!i! Co!to*I1%acto :ACI


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Ecuacin para calcular el (H en un periodo de cinco a2os

En donde:PN inversin inicialF$ENFlu!os Hetos de EfectivoiNasa de inter"s

B.+.+. Ta!a interna de retorno.* $onsiste en encontrar una tasa de inter"s en la cual secumplen las condiciones buscadas en el momento de iniciar o aceptar un proyecto deinversin. iene como venta!a frente a otras metodologas como la del alor (resente Heto1(H' que en este se elimina el clculo de la asa de 0nter"s de


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proyecto tiene un costo total y por su implementacin se espera obtener un ingreso futuro, encuanto tiempo se recuperar la inversin inicial.*l reali#ar o invertir en cualquier proyecto, lo primero que se espera es obtener un beneficio ounas utilidades, en segundo lugar, se busca que esas utilidades lleguen a manos delinversionista lo ms rpido posible, este tiempo es por supuesto determinado por losinversionistas, ya que no es lo mismo para unos, recibirlos en un corto, mediano o largo pla#o,es por ello que dependiendo del tiempo es aceptado o recha#ado.E-e1%lo9 /n inversionista pretende comparar dos proyectos para saber en cul invertir sudinero. Deali#a una analoga entre el "todo (eriodo de Decuperacin y el (H con una tasade inter"s del 8AO.

7. (or el "todo de (eriodo de Decuperacin se aprecia en la tabla que en el proyecto *, serecuperara la inversin inicial en 8 a2os y en el proyecto L en 9 a2os, en consecuencia laalternativa * ser la escogida.

8. (or el (H al 8A O se tiene que:a' (ara el proyecto * el (H es igual a:

b' (ara el proyecto L el (H es igual a:

Hos damos cuenta que por el "todo del alor (resente Heto 1(H', el proyecto * serarecha#ado y el L sera el que acogera el inversor. Esta diferencia en los resultados se da

porque al aplicar el "todo (eriodo de Decuperacin, el anlisis en la evaluacin deproyectos, se presentan fallas t"cnicas inherentes al modelo, entre las cuales sobresalen la de

no tomar en cuenta el valor del dinero a trav"s del tiempo y la de no tener en cuenta el flu!o deca!a, despu"s de la recuperacin del dinero invertido.

B.+./. ndice de rendi1iento.* Es la resultante de la inversin inicial, en relacin con loscostos totales del proyecto de inversin, en un periodo determinado de e!ecucin./n ndice financiero o de rendimiento es un nmero abstracto que representa el movimientoen con!unto de varios activos financieros que lo componen 1acciones, bonos, monedas,commodities, etc'.os ndices ms conocidos y que vemos habitualmente en los diarios son de las bolsas devalores del mundo como: &oP !ones a informacin que brindan estos ndices deben ser enrelacin directa con las inversiones de la empresa o del proyecto que se est" iniciando.


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B.+.B. Ra3n eneficio Co!to :5C


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B..+. An4li!i! de So!teni,ilidada sostenibilidad es la Ila capacidad del proyecto para mantenerse y mantener sus resultadosa lo largo del tiempoJ- y se basa en los resultados el dise2o cuasie%perimental.a sostenibilidad est asocia a estabilidad laboral, pero tambi"n a los sistemas de prestacionessociales. ambi"n aparece habitualmente asociada a Iun me!or control de los gastosJ y unareduccin de los costes.

B... An4li!i! de %$nto de e2$ili,rioP$nto de E2$ili,rio. &ecimos que es aquel nivel en el cual los ingresos 6son iguales a loscostos y gastos, y por ende no e%iste utilidad6, tambi"n podemos decir que es el nivel en elcual desaparecen las p"rdidas y comien#an las utilidades o viceversa.Ele1ento! 2$e lo for1an.* (ara la determinacin del punto de equilibrio se requiere lae%istencia de cuatro elementos bsicos: ingresos margen financiero

los costos variables costos fi!osQay que mencionar que "sta no es una t"cnica para evaluar la rentabilidad de una inversin,sino que slo es una importante referencia a tomar en cuenta.* pesar de lo anterior, la utilidad general que se le da, es que es posible calcular con muchafacilidad el punto mnimo de produccin a que debe operarse para no incurrir en p"rdidas, sinque esto signifique que aunque e%istan ganancias, "stas sean suficientes para hacer rentable el

proyecto.M(todo 1ate14tico.* En el punto de equilibrio, los ingresos se igualan a los costos totales.os ingresos estn calculados como el producto del volumen vendido por su precio,ingresosP23. Se designa por costos fi!os a F, y a los costos variables se designan por #.

r4fico.* En la grfica siguiente observamos en donde se ubica el punto de equilibrio


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E!2$e1a de E"al$acin de Di!e>o de Proecto! :E-e1%lo. 3os $omponentes son necesarios y suficientes para el logro del (ropsito4?. 3Es claro y lgico que el logro del (ropsito contribuye al logro del Fin4@. En t"rminos de dise2o, 3e%isten indicadores para medir el desempe2o del proyecto a nivelde Fin, (ropsito, $omponentes y *ctividades e insumos47A. 3odos los indicadores son claros, relevantes, econmicos, adecuados y pueden arro!armedidas477. 3os indicadores incluidos tienen identificada su lnea de base y temporalidad en lamedicin4

78. 3El proyecto ha identificado los medios de verificacin para obtener cada uno de losindicadores479. (ara aquellos medios de verificacin que corresponda 1por e!emplo encuestas', 3el

proyecto ha identificado el tama2o de muestra ptimo necesario para la medicin delindicador, especificando sus caractersticas estadsticas como el nivel de significancia y elerror m%imo de estimacin47. 3&e qu" manera el proyecto valida la veracidad de la informacin obtenida a trav"s de losmedios de verificacin47;. 3Se consideran vlidos los supuestos del proyecto tal como figuran en la matri# deindicadores47=. 3la lgica de la matri# de indicadores es clara y se valida en su totalidad4

7>. &e no ser el caso, el evaluador, deber proponer los indicadores faltantes y necesarios paracada mbito de accin o las modificaciones a los indicadores e%istentes que sean necesarias.1indicadores, medios de verificacin y supuestos'.&.) (oblacin potencial y ob!etivoa poblacin potencial corresponde a la poblacin total que presenta la necesidad y+o

problema que !ustifica el proyecto y, por ende, pudiera ser elegible para su atencin. Porejemplo( los jvenes ma'ores de 45 aos %ue no an obtenido un titulo. a poblacin ob!etivoser aquella que el proyecto tiene planeado o proyectado atender en un periodo dado detiempo, pudiendo corresponder Estudios a la totalidad de la poblacin potencial o a una partede ella.Por ejemplo( los jvenes ma'ores de 45 aos %ue no an obtenido un titulo( ' %ue seencuentran en situacin de desempleo en los 6ltimos 7 meses.

anto la poblacin potencial como la poblacin ob!etivo pueden estar definidas en regiones,municipios, localidades, hogares y+o individuos.


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7?. 3a poblacin que presenta el problema y+o necesidad 1poblacin potencial', as como lapoblacin ob!etivo estn claramente definidas47@. 3El proyecto ha cuantificado y caracteri#ado ambas poblaciones, segn los atributos queconsidere pertinentes4 1En el caso de individuos, en t"rminos de edad, se%o, nivel socio)econmico u otros atributos que sean pertinentes'.8A. 3$ul es la !ustificacin que sustenta que los beneficios que otorga el proyecto se diri!anespecficamente a dicha poblacin potencial y ob!etivo487. 3a !ustificacin es la adecuada488. 3os criterios y mecanismos que utili#a el proyecto para determinar las unidades deatencin son los adecuados4 1Se2alar principales mecanismos'.89. 3E%iste informacin sistemati#ada y actuali#ada que permita conocer qui"nes reciben losapoyos del proyecto 1padrn de beneficiarios', cules son las caractersticas socio)econmicasde la poblacin incluida en el padrn de beneficiarios y con qu" frecuencia se recoge lainformacin4E.) *nlisis de la vinculacin entre los procedimientos establecidos y los ob!etivos del

proyecto8. 3El dise2o del proyecto se encuentra correctamente e%presado en procedimientos ynormas de traba!o48;. 3E%iste congruencia entre tales procedimientos, los ob!etivos del proyecto y su lgicainterna4F.) (osibles coincidencias, complementariedades o duplicidades de acciones con otros

proyectos8=. $omo resultado de la evaluacin de dise2o del proyecto, 3el dise2o del proyecto es eladecuado para alcan#ar el (ropsito antes definido y para atender a la poblacin ob!etivo48>. 3$on qu" otros proyectos sociales podra darse algn tipo de complementariedad y+osinergia4

8? 3$on qu" proyectos generales podra e%istir duplicidad48@. 3El proyecto cuenta con informacin en la que se hayan detectado dichascomplementariedades y+o posibles duplicidades4C.) Fortale#as, Detos y DecomendacionesEl evaluador deber identificar fortale#as y oportunidades, debilidades y amena#as, deberestablecer en forma concisa cada fortale#a y oportunidad, o en su caso debilidad y amena#a,incluyendo la evidencia que la sustenta e indicando la fuente del anlisis. $ada una deberestar ordenada de acuerdo a su relevancia 1primera ser de mayor importancia'(or cada debilidad o amena#a se deber establecer al menos una recomendacin precisa queayude a solventar el reto o problema que fue identificado. Es importante que lasrecomendaciones est"n cuidadosamente anali#adas para garanti#ar su viabilidad y efectividad.


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Peg$nta! 4!ica! %ara el Di!e>o de la In"e!tigacin

a' 35u" estudiar4 35u" (roceso4 3Sobre qu"4 1Su!eto uob!eto' 3&nde4 1ugar o locali#acin geogrfica'

a' &efinicin del tema y ttulodel proyecto

b' 3$ul es la situacin actual4 1sntomas y causas' b' (lanteamiento delproblema

c' 3$ules son las preguntas que deben ser respondidas4$ul es el problema ob!eto de investigacin4 5u" se

propone conocer en la investigacin4

c' Formulacin del problema

d' 35u" propsitos tiene la investigacin4 #b$etivo%eneral+5u" (ropsito general tiene el investigador4#b$etivos &spec'ficos+5u" (ropsitos especficos secumplirn para contribuir con el ob!etivo general.

d'


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7. 5u" es (royecto TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT..TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

8. E%plique las clases de proyectos e%iste TTTTTTTTTTTTTTTTTT....TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT..TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

9. &ibu!e el esquema del proceso o etapas de la evaluacin de proyectos

. En qu" consiste la (refactibilidad TTTTTTTTTTTTTTTTTTTT..

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

;. En la formulacin de proyectos, que aspectos se evala TTTTTTTTTTTT.TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

=. 0ndique los tipos de evaluacin, segn el momento en que se reali#a TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT..............................

>. 5u" es la evaluacin e% U ante TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT.


?. 5u" es la evaluacin de impacto TTTTTTTTTTTTTTTTTTTT.TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

@. E%plique la eficiencia del proyectoTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...................................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

7A. 5u" es lnea base TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT..


Hombres: TTTT...TTTTTTTTTTTTT Hivel: TTT..


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7' 5u" es evaluacin de (royectos T. TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

8' En qu" consiste el (erfil de proyecto TTTTTTTTTTTTTTTTTTTT.TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

9' 5u" es Sostenibilidad TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

' 0ndique los tipos de evaluacin, segn el nivel de gestin TTTTTTTTTTTT..TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................;' 0ndique los tipos de evaluacin, segn la naturale#aTTTTTT... TTTTTTTT.TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

=' 5u" es la evaluacin de proceso TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT..TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

>' 5u" es la evaluacin de e% U post TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT..TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................

?' &ibu!e el esquema de los tipos de evaluacin, segn el momento en que se reali#a

@' E%plique la eficacia del proyectoTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...............................TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT...................................

7A' 5u" es precio sombra TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT


$7a de Di!e>o de Proecto!


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$artula *gradecimiento 1

clases evaluación de proyectos (ing. virginia molina)

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