ciudad creativa. iñigo de la serna
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Hacia la ciudad creativa
Visión retrospectiva y reflexión para la acción
Iñigo de la Serna, Alcalde de Santander
"Crisis y Creatividad en el Año Europeo de la Creatividad y la Innovación 2009"
Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Santander, 21 agosto 2009.
La implementación en las políticas municipalesde la creación y el consumo cultural
1. Políticas Culturales y Ciudad
Los principales paradigmas que han guiado las políticas
culturales municipales desde mediados del siglo XX hasta la
actualidad, desde la democratización cultural hasta el reto
presente centrado en el desarrollo comunitario, por un lado, y
los efectos de la globalización por otro. La importancia del
turismo y el concepto de ciudad creativa.
1. Políticas Culturales y Ciudad
La creatividad o inventiva, pensamiento original,
imaginación constructiva, pensamiento divergente...
pensamiento creativo, es la generación de nuevas ideas o
conceptos, o de nuevas asociaciones entre ideas y conceptos
conocidos, que habitualmente producen soluciones
originales.
La innovación es la aplicación de nuevas ideas, conceptos,
productos, servicios y prácticas, con la intención de ser
útiles para el incremento de la productividad. Un elemento
esencial de la innovación es su aplicación exitosa de forma
comercial. No solo hay que inventar algo, sino, por ejemplo,
introducirlo en el mercado para que la gente pueda disfrutar
de ello
1.1. Año Europeo de la Creatividad y la Innovación 2009
1. Políticas Culturales y Ciudad
La cultura es lo opuesto a la naturaleza. Toda la
información y las habilidades que posee el ser humano. El
conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones,
explícitos o implícitos, a través de los cuales una sociedad
regula el comportamiento de las personas que la conforman.
Como tal incluye costumbres, prácticas, códigos, normas y
reglas de la manera de ser, vestimenta, religión, rituales,
normas de comportamiento y sistemas de creencias.
1.2. La Cultura
1. Políticas Culturales y Ciudad
Desde el punto de vista de la Economía de la Cultura: la
cultura es un conjunto de bienes y servicios originados
en la creatividad humana que se materializan en un
mercado.
1.3. La Economía de la Cultura
Estudios recientes de la Unión Europea establecen que el sector cultural emplea 7,2 millones de personas. Es una definición amplia del sector y corresponde a lo que se conoce como el sector “TIMES” (acrónimo inglés de telecomunicación, internet, multimedia, comercio electrónico y software).
El Anuario Estadístico del Ministerio de Cultura informaba que el sector de la cultura, en este caso restringido, empleaba en el 2005 a medio millón de personas. Ello supone un 2,8% sobre el empleo total y con un crecimiento del 20% desde el año 2000. Características del Sector
1. Número importante de emprendedores individuales y pequeñas sociedades.
2. Protagonismo creciente de los productores de contenidos.
3. Alta previsión de crecimiento.
1. Políticas Culturales y Ciudad
FRANCIA• La cultura como herramienta de cohesión social.• Inversión principal de Estado. • Funciones del Ministerio de Cultura:
Incrementar producción y consumo cultural. Proteger y difundir el patrimonio. Adaptar las reglas del mercado a los productos culturales franceses.
• Influencia en las poéticas culturales internacionales, concepto de “Excepción cultural”
1.4. Dos modelos de Política Cultural
ESTADOS UNIDOS• Patrocinio privado de la cultura: grandes corporaciones y ciudadanos privados. Las exenciones tributarias respaldan el mecenazgo privado.• La agencia National Endowment for the Arts (Fundación Nacional de las Artes) administra los recursos estatales.
Encargos o ayudas directa a creadores Criterios artísticos.
No existe un Ministerio de Cultura (ausentes de la Unesco de 1984 a 2003).
1. Políticas Culturales y Ciudad
La cultura puede tener un gran efecto sobre el desarrollo local:
• Refuerza la identidad y la cohesión social
• Contribuye a la integración de las minorías y los desfavorecidos
• Mejora la calidad de vida
• Genera empleo
• Contribuye a posicionar la ciudad de cara al exterior.
1.5. Cultura y Desarrollo Local
Reparto del gasto cultural público en España
Ayuntamientos entre el 52 y 56%Comunidades autónomas entre el 32 y el 34%Estado entre el 14 y el 16%
Fuente: Ministerio de Cultura
1. Políticas Culturales y Ciudad
Años 60. Democratización de la Cultura• Creación de una “cultura nacional”.• La administración líder es el estado central.
Años 70. Democracia cultural• Reconocimiento de la diversidad cultural: minorías, regiones….• Fomento de la creatividad y la participación.• Grupos sociales y comunitarios como agentes principales.
Años 80. Industrias culturales• El mercado legitima las propuestas culturales.• Se reconoce la capacidad de dinamización económica del patrimonio.
Años 90. Cultura de proximidad• Dimensión social y convivencial de la cultura como elemento de cohesión social.• Apoyo a las microiniciativas.
Siglo XXI. Nuevo paradigma• Sociedad del conocimiento: producción de contenidos culturales para el mundo globalizado.• Grandes eventos culturales como útiles de marketing urbano.• Gestión relacional, multifocal y transversal de la cultura.
1.6. Bases conceptuales del Sistema Cultural Local
1. Políticas Culturales y Ciudad
Bibliotecas• Única competencia cultural obligatoria de los ayuntamientos en los municipios de más de 5.000 habitantes.• El reto: pasar de ser un centro de lectura y contenedor de libros a ser un nodo de servicios físico y en red.
Centro cívicos• Numerosos servicios.• Capacidad de adaptación a las demandas ciudadanas.• El reto: combinar la gestión directa (pública) e indirecta (privada.)
Fiestas• Fomento de la identidad colectiva.• Corresponsabilidad y participación de la sociedad civil.• Conservación del patrimonio cultural intangible.
Festivales• La principal herramienta para vender una ciudad.• El festival tiene que anclarse en un punto fuerte de la cultura de la ciudad y/o generar una nueva singularidad.• Cristaliza el liderazgo de una ciudad en un área cultural.
1.7. La Acción Local sobre la Cultura en España
1. Políticas Culturales y Ciudad
Transformación del Patrimonio Cultural (arquitectónico, artístico, natural, paisajístico, intangible…) en un elemento de atractividad urbana y desarrollo económico.
Herramientas para revitalizar el Patrimonio
• Regeneración urbana de los cascos antiguos• Nuevos equipamientos museísticos:
Museo-monumento (Cultura como espectáculo). Museo local (Cultura como memoria).
• Itinerarios temáticos urbanos.
Riesgos
• La sobrefrecuentación turística puede destruir el patrimonio.• El monocultivo turístico genera solo empleo de baja cualificación.• Expulsión de los residentes.• La ciudad se fosiliza, deja de ser un organismo cultural vivo y en evolución.
1.8. Patrimonio Cultural y Turismo
1. Políticas Culturales y Ciudad
Herramientas de promoción de la ciudad:
1. Los medios audiovisuales: cine, publicidad, clips musicales…
2. La nueva arquitectura. 3. La cultura culinaria, el “estilo de vida”.4. El diseño y la moda.5. La diversidad cultural y el carácter cosmopolita. 6. El turismo cultural de City-break. (Paquetes de
hotel + espectáculo, Exposiciones de prestigio, City-card, Años temáticos…).
1.9. La Ciudad Creativa
Ciudad que pone en relación el patrimonio, los productos y servicios culturales tradicionales con las industrias creativas actuales, ofreciendo un estilo de vida atractivo, abierto y tolerante con la diversidad.
1. Políticas Culturales y Ciudad
1.10. Economía de la Ciudad Creativa
Sector quinario: Creatividad e InnovaciónDiseño, Arte, Arquitectura, Entretenimiento, Audiovisual, Artes escénicas, Medios de comunicación, Edición, Museos, Patrimonio….
La UNESCO utiliza el término industria cultural aquellas industrias que combinan la creación, la producción y la comercialización de contenidos creativos que sean intangibles y de naturaleza cultural.
La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual propone las core copyright industries son aquellas actividades que principalmente producen y materializan objetos de derechos de propiedad intelectual: prensa, libros, fonogramas, artes interpretativas, cine, radio y televisión, software (para negocios y entretenimiento), artes visuales y servicios de publicidad.
1. Políticas Culturales y Ciudad
1.11. Ciudad Turística VSCiudad Creativa
Sobreexplotación del Patrimonio (Playa, monumento)
Creación de Patrimonio intangible (festivales, eventos)
Inadaptación a los cambios Innovación
Sector terciario tradicional Sector quinario
Expulsión de residentes Atracción de nuevos residentes
Elaboración propia
2. Planificación Estratégica de la Cultura
La importancia de la planificación en las políticas culturales
se manifiesta en la elaboración de Planes Estratégicos de
Cultura por los gobiernos locales y en la puesta en marcha de
la Agenda 21 de la cultura, una guía mundial para la política
cultural.
2. Planificación Estratégica de la Cultura
2.1. Política Cultural Local
Tres líneas de trabajo habitual en los municipios:
• La construcción o remodelación de equipamientos.• La consolidación de programaciones estables. • La creación de eventos en diversos formatos: festivales, ferias, etc.
La nueva planificación y gestión estratégica de la cultura se concreta en forma de planes locales de cultura, que abarcan la totalidad del sector y orientan el conjunto de las políticas culturales.
Plan Estratégico de la Cultura de Barcelona (2004 - 2010)Seis líneas de actuación estratégicas:
1. Impulsar Barcelona como factoría de producción de contenidos culturales 2. Hacer de la cultura un factor clave de cohesión social 3. Incorporar a Barcelona a los flujos de la cultura digital 4. Dinamizar el conjunto patrimonial de Barcelona 5. Vertebrar Barcelona como espacio singular y metropolitano 6. Proyectar Barcelona como plataforma de promoción internacional
El plan “ha permitido al conjunto del sector cultural identificarse como protagonista del desarrollo estratégico de la ciudad”.
2.2. La Agenda 21 de la Cultura
La Agenda 21 de la cultura es el primer documento con vocación mundial que apuesta por establecer las bases de un compromiso de las ciudades y gobiernos locales para el desarrollo cultural.
Aprobado por el IV Foro de Autoridades Locales, reunido en Barcelona el 8 de mayo de 2004.
Mas de 100 ciudades adheridas, entre las cuales está Santander.
CONTEXTO INTERNACIONAL
Las ciudades son los espacios donde la globalización se manifiesta con más claridad (aumento de los intercambios y de la movilidad, homogeneización de productos, servicios y valores, agudización de los desequilibrios, etc.).
Relevancia cada vez mayor de las ciudades en la gobernanza internacional.
Precedente de la Agenda 21 del medio ambiente (178 países, Río de Janeiro, 1992).
2. Planificación Estratégica de la Cultura
2.3. Principios de la Agenda 21 de la Cultura
1. La diversidad cultural.
1. La sostenibilidad ambiental.
1. El reconocimiento de los derechos culturales –el acceso a la cultura- como parte de los derechos humanos.
1. El “buen gobierno” (el que fomenta y practica la transparencia informativa y la participación ciudadana).
1. La necesidad de crear las condiciones para la paz.
1. La convivencia, los derechos y los deberes de los ciudadanos
1. El equilibrio entre el interés público y el particular.
1. La inversión cultural como un “factor de generación de riqueza y desarrollo económico”.
1. La dimensión cultural del trabajo como uno de los elementos fundamentales de la dignidad humana y el desarrollo sostenible.
2. Planificación Estratégica de la Cultura
2.4. Implementación de la Agenda 21 de la Cultura
Las ciudades que se adhieren a la Agenda 21 de la cultura adquieren el compromiso de elaborar una estrategia cultural local de acuerdo con sus principios y recomendaciones.
Compromisos:
Puesta en marcha de una estrategia cultural local, entendida como proceso de debate, redacción y aprobación de un Documento que explicita las prioridades de una ciudad en materia de cultura, realizado con la participación de ciudadanía y administración. Elaboración de una Carta de Derechos y Responsabilidades culturales, un documento que toma como base la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Creación de un Consejo de Cultura Municipal, un órgano de participación que recoge la voz ciudadana de los diversos ámbitos de la cultura para transmitirla a los gobiernos municipales.
2. Planificación Estratégica de la Cultura
2.5. Gestión Relacional de la CulturaLas nuevas formas de gobernar la relación entre ciudadanos, empresas, políticos y administración tienen el reto de superar la rigidez de la burocracia formal para aprovechar mejor las capacidades del creciente número de actores implicados en la provisión de servicios públicos.
• Cooperación institucional.• Colaboración público-privado: el mecenazgo.• Colaboración con organizaciones sociales y entidades sin ánimo de lucro.• Redes culturales municipalistas. Ejemplos en Europa:
Banlieues d’Europe Interlocal Les Rencontres Kaleidos.red Red de Juderías de España Transversal Cultur*AT
2. Planificación Estratégica de la Cultura
3. Cultura y Planificación Concurrente
Las políticas culturales tienen una manifestación espacial en la ciudad, la planificación urbanística tiene herramientas culturales como la creación de clusters o la construcción de equipamientos.
Por otro lado, las políticas culturales se ponen en relación con el marketing urbano para “vender” la ciudad en el contexto internacional mediante estrategias de lematización o de grandes eventos, como la Capital Europea de la Cultura.
3. Cultura y Planificación Concurrente
3.1. Cultura y Espacio Público
Uno de los efectos más poderosos de la globalización sobre las políticas culturales es la participación de las instituciones culturales en los procesos de desarrollo territorial.
Estrategias para favorecer la producción de conocimiento, su conexión con el tejido productivo y la difusión del uso de tecnologías avanzadas en el conjunto de la actividad:
1. Distritos Culturales (“Hight Culture Local Places” o “Clusters”)(Hollywood en California, Isla de los Museos de Berlín y Soho en Nueva York).
2. Corredores Culturales de herencia histórica.Plazas barrocas en Roma, Campos Elíseos en París, Calle Corrientes en Buenos Aires).
3. Zonas portuarias y frentes de agua (Génova, Liverpool, Baltimore, San Francisco, Sydney, Rosario, Lisboa, Valencia)
4. Áreas obsoletas: estaciones, zonas industriales, instalaciones militares, etc. (Bilbao, Londres -Tate Gallery-, Manchester, Turín, Marsella…
5. Nuevas centralidades: creación de espacios públicos vinculados a grandes equipamientos (zona Expo en Lisboa y Zaragoza o Montreal).
3. Cultura y Planificación Concurrente
3.2. Equipamientos y Arte Público
La relación espacial que establecen los equipamientos culturales urbanos con sus entornos físicos y sociales es una oportunidad para mejorar áreas urbanas.
Elementos a tener en cuenta:
• Localización. El entorno degradado o periférico no representa en ningún caso un obstáculo insuperable. (MACBA, Barcelona; Pompidou, París) • Multifuncionalidad. Integrar funciones complementarias: espacios de formación, de comercio, de carácter social…• Público objetivo. Según cual sea el tipo de público que predomine, el impacto sobre el entorno será distinto.• Gestión. Fórmulas de partenariado y mecanismos para facilitar la participación ciudadana, en especial del entorno urbano y social más próximo. • Impactos sobre el entorno. Positivos: imagen de la zona; rehabilitación urbana; mejora de los servicios públicos y de la seguridad; aparición de actividades comerciales, uso de la oferta cultural y autoestima. Negativos: “gentrificación” (desplazamiento de población de menos recursos).
El arte público: necesaria una mediación entre el artista y la población.
3. Cultura y Planificación Concurrente
3.3. La Tematización y los Grandes Eventos
La tematización es la reunión de diferentes equipamientos bajo un hilo conductor (Tarragona romana, Barcelona de Gaudí, Lisboa de Pessoa, Copenhague de Hans Christian Andersen….)
Los grandes eventos:• Exposiciones Universales• Juegos Olímpicos• Capital Europea de la Cultura
En 1985, la Comisión Europea crea el Título a partir de una idea de Melina Mercouri. Las primeras ciudades fueron Atenas, Florencia, Ámsterdam, Berlín, París y Madrid.
A partir de la designación de Glasgow en 1990 la iniciativa se convierte en una estrategia de desarrollo económico y urbano.
Es una excelente oportunidad de marketing para las ciudades que son designadas.
En España más de 10 ciudades (Málaga, Córdoba, Cáceres, San Sebastián, etc.) compiten para conseguir la capitalidad en el 2016.
3. Cultura y Planificación Concurrente
3.4. La Capital Europea de la Cultura
Los objetivos de la Unión Europea para la CEC:
Valorización de las corrientes culturales comunes a los europeos.
Establecimiento de redes de cooperación cultural duradera.
Circulación de agentes y productos culturales en los países de la Unión.
Apoyo a la creación como elemento esencial de cualquier política cultural.
Diálogo intercultural.
Protección patrimonial.
Participación de importantes sectores de la población local.
3. Cultura y Planificación Concurrente
3.5. La Capital Europea de laCultura 2016
Una gran oportunidad para Santander:
Desarrollo y modernización del sector cultural y creativo de la ciudad.
Una inyección de orgullo local y sentido de pertenencia y participación para todos los ciudadanos.
Puesta en marcha nuevas dotaciones e infraestructuras necesarias.
Renovación de la imagen y el conocimiento de la ciudad en el contexto internacional.
Desarrollo económico y empleo.