CIER la integración y la inclusión de Renovables en la Matriz

Energía sin Fronteras

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Ecuador

Paraguay

Perú

Uruguay

Venezuela

España

El Salvador

Costa Rica

Panamá

Guatemala

Rep. Dominicana

La Comisión es una organización internacional con50 años de liderazgo y gestión en la Integración yCooperación que agrupa 255 instituciones yempresas del sector público y privado, reguladores,ministerios y asociaciones de la regiónsudamericana, América Central y el Caribe yEspaña – Grupo UNESA como miembro asociado.

Comisión de Integración Energética Regional

Aspectos de reflexion

• Reflexion introductoria

• Desafio Energetico Regional

• Situacion Energetica Regional

• Acciones para lograr la Seguridad Energética

• Renovables e Integración

• Integracion Energetica

La tapa del libro

• La energía no es un bien más, es un bien estratégico

• Es una el pilar de producción de bienes y servicios

• Implica capacidad de acceder a usos que permiten el desarrollo de las sociedades que mejoran la calidad de vida

• Las infraestructuras necesarias para disponibilizar de energía son intensivas en capital , tienen largos periodos de maduración de los proyectos y largas vidas útiles

• Es importante tener energía pero es un escandalo no tenerla o sembrar dudas de si la habrá.

• Hay muchos grupos de interés que interactúan sobre los temas energéticos. Es muy importante que los Estados logren los equilibrios con visiones de largo plazo. No se improvisa hay que gestionar la participación y la transparencia

• La aldea desapareció que los países de la región deben insertarse en el mundo y que la forma y la velocidad no depende solo de nosotros

El futuro a resolver

• Seguridad de Suministro (muy baja probabilidad de restricción, temporal, bajo % )

• Acceso Universal a fuentes modernas de energía

• Cubrir al año 2030 1800 TWh de Energía Eléctrica +30 TWh/año

3500 TWh para 2050 ( Mix) y una potencia firme que cubra el pico de demanda ( 149*/ 244 )

• Precios razonables

• Mejorar Calidad de vida / agregar usos

• Competitividad de productos y servicios

• Sustentabilidad Económica empresarial / Subsidios

• Sustentabilidad social / cliente activo / ciudadano activo e informado / políticas de estado

• Sustentabilidad ambiental

• Si lo vamos a resolver en forma autárquica o colaborativa con una visión geopolítica regional

Situacion Energética

• Se produce entre el 5 y 6 % de la E Eléctrica Mundial

• La realidad energética no es única y aparecen diferencias. Cuesta generalizar

• LAyC tiene importantes recursos renovables y no renovables

• Recursos se encuentra distribuidos de manera no homogénea

• Posee una matriz limpia vinculada a la hidroenergía

• La demanda se sustentando en el crecimiento de hidroenergía y gas 1990-2011

• En ese mismo periodo se ha dado un mayor crecimiento de la generación térmica 6 %

• Existen importantes complementariedades ( Oferta-Demanda)

Situacion Energética

• El consumo percapita de energía es bajo comparado con los países desarrollados a pesar de acercarnos a países de ingresos medios.

• La universalización alcanza en general valores del 94 %

• Hay sistemas de subsidios tanto a la oferta como a la demanda en algunos casos no muy bien diseñados

• En los últimos años se avanzo hacia la universalización del acceso

• Pérdidas de energía del 13 a 14 % son altas/ las no técnicas

• Inversiones por MU$S 60.000 de inversiones

Bateria de Acciones

• Oferta • Incrementar la Oferta

• Diversificar la matriz no descatar ninguna fuente

• Insercion de energias renovables preferentemente ( convencionales y las no convencionales grandes, mini y micro)

• Tecnologias termicas flexibles con menor huella de carbono como transición energetica

• Integración Energetica

• Demanda• Eficiencia energetica-reduccion de pérdidas

• Gestión de la demanda

• Electrificacion de algunos usos (por ejemplo climatización, la coccion, bombeo de agua) asi como areas ( por ejemplo el transporte)

Beneficios de Energías Renovables

• Seguridad Energética de largo plazo

• Reducción de costos de mediano y largo plazo

• Reducción de las emisiones y la huella de carbono- Impactos ambientales sobre el medio ambiente la biodiversidad-salud

• Estabilización de precios

• Bajos costos de OyM

• Generación de empleo local y escala para integrarse a cadenas productivas

• Son de relativo rápido desarrollo y con menos resistencias a implantación de infraestructuras

Beneficios de la Integración Energética

• Seguridad Energética

• Diversificación de la matriz

• Reducción de costos y posibilidad de intercambios energéticos más estructurados

• Aprovechar la complementariedad de los recursos

• Aprovechar la complementariedad de la demanda

• Conseguir economías de escala

• Monetizar recursos energéticos que generen ingresos para el desarrollo de los países

• Optimización de los recursos naturales

• Sustentabilidad ambiental y los beneficios derivados

Inserción de Renovables sinergias con la Integración

• Precios

• Seguridad Energética

• Operación segura de los sistemas y el % de renovables

• Variabilidad de la Hidro

• Varibilidad de Eólica y Solar

• Las necesidades de respaldos firmes de las distintas variaciones

• Gestión de excedentes

• Cambios en la modalidad despacho de energía, operación

• La necesidad de uso de RED

• Requerimientos de infraestructura

• Necesidades de modificación de criterios de diseño y explotación

• El futuro de la generación Distribuida ( mini, micro en la red de MT y BT)

Inserción de Renovables sinergias con la Integración

• Mejora la confiabilidad de los sistemas

• Complementariedades de oferta

• Complementariedad de la demanda

• Reducción de las necesidades de potencia firme en un país

• Eficiencia en el usos de distintos recursos naturales

Por ejemplo sinergias entre la hidroenergía con la eólica y solar

• Comercializar excedentes

• Monetizar recursos naturales autóctonos y comercializarlos en la región

Integración infraestructura existente: electricidad

La integración iniciada con las represas binacionales en las décadas del 70 Itaipú, Yacyretá, Salto Grande, en los últimos 20 años se ha profundizado con la

integración de las interconexiones internacionales (ver mapa).

En Sudamérica prácticamente todos los países tienen nexos de transmisión con algún país vecino. Argentina con Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, Brasil con Venezuela, Paraguay y Uruguay, Colombia con Venezuela y Ecuador, Perú con Ecuador y Bolivia.

El Sistema de la interconexión eléctrica de los países de América Central (SIEPAC) sigue avanzando en su construcción y permitirá aumentar la capacidad y la confiabilidad de las interconexiones, posibilitando la existencia de plantas regionales

Con el SIEPAC se ha construido un andamiaje institucional definido en el Tratado Marco del Mercado Eléctrico (MER)

los mercados históricamente compradores (Honduras y El Salvador) redujeron al mínimo sus importaciones;

México realiza importantes intercambios con EEUU

Centrales e interconexiones eléctricas internacionales

Fuente: CIER, Síntesis informativa energética de los países de la CIER (2009)

Interconexiones II(Seguridad operativa y exportación de energía)

Colombia – PanamáBolivia – ChileBrasil - Uruguay

Interconexiones I(Seguridad operativa e intercambios de oportunidad)

Perú – EcuadorSIEPAC II (Centroamérica)Bolivia – PerúArgentina – Paraguay - Brasil

Swap y wheeling

Wheeling de energía de Chile por ArgentinaSwap de energía Paraguay – Argentina – ChileSwap de energía Brasil – Argentina

Hidroeléctricas con contratos de exportación(Economías de escala)

Inambari (Perú / Brasil): 2200 MW (Embalse)Cachoeira Esperanza (Bolivia / Brasil): 800 MW ( F A)Jirau (3500 MW) y Santo Antonio (3500 MW) – Brasil (F A)

Para el análisis del futuro de la integración en la región se seleccionaron 12 proyectos que representan más de 10 mil km de líneas de interconexión, cerca de

6500 MW de capacidad y una inversión de casi USD 5 mil millones

Integración – Proyectos – electricidad CIER 15

Para el análisis del futuro de la integración en la región se seleccionaron 12 proyectos que representan más de 10 mil km de líneas de interconexión, cerca de 6500 MW de capacidad y una inversión de casi

USD 5 mil millones

Beneficio operativo de US$ 1.5 mil millones por año

Reducción de emisiones de CO2 de casi 8 millones de toneladas por año

Se consideraron tres atributos:

1. reducción de los costos operativos totales

2. mejora de la confiabilidad de suministro

3. reducción de las emisiones de CO2

El cálculo de los atributos se basa en simulaciones operativas del sistema a lo largo del período de estudio, para un gran número de condiciones hidrológicas distintas

Ilustrar los diferentes tipos de oportunidad de interconexión

Mostrar los beneficios potenciales de las interconexiones en las tres regiones, Centroamérica, Comunidad Andina y Mercosur

Analizar proyectos “reales”, esto es, para los cuales existen propuestas concretas y un interés declarado de por lo menos uno de los representantes de los países involucrados

Cálculo del beneficio de la interconexión Criterios para la selección de los estudios

Integración resultados del CIER 15

RED ELÉCTRICA DE ESPAÑA

Hacia un mercado único y una planificación europea/ esto puede asustar

La asociación europea de gestores de la Red de Transporte (ENTSO-E) publica

bienalmente el Plan Decenal de Desarrollo de la Red de Transporte (TYNDP).

Responde a la regulación CE 714/2009

Es no vinculante. Debe mantener coherencia con los planes nacionales

Es un paquete de documentos (documento base + 6 planes regionales + 1 documento de análisis de escenarios y

cobertura)

Sirve para dar soporte a las decisiones de los agentes a nivel regional y europeo

TYNDP2010 TYNDP2012 TYNDP2014

TYNDP2016

FROM EC CONCLUSION TO TYNDP 2020 (10%)

Ref. REE Ing A Seco

TYNDP 2014 en números

50000 km of new or refurbished grid investments

21000 km of new HVDC lines

15% of all investments are an upgrade of existing assets

€150 billions for projects of pan-E significance by 2030

- 2 to -5 €/MWh for bulk power prices by 2030

Participación por país en la importación de energía

eléctrica en América del Sur -2009

Demanda Energía Anual América Sur: 950853 GWh

Total Transacciones Energía 2009: 51126 (5.3% de la demanda Energía total)

Participación por país en la exportación de energía

eléctrica en América del Sur -2009

PROYECTO CIER 15 – FASE II

Comisión de Integración Energética Regional – CIER - Todos los derechos reservados

En operación

hasta el año 2015

En operación

en el año 2013

112.660 km

Sistema de Trasmision Brasil

Barreras para la integración

• No escapa a una realidad de la integración comercial. Crisis multilateralismo en la región. Percepciones y realidades sobre Integración-La Curva del desencanto.

• Hay visiones diferentes sobre el desarrollo energético, organización, mercado-estado, roles etc.

• Resistencia a la “Perdida de soberanía”

• La integración no se ha gestionado con una óptica multidimensional “Los intereses de los grupos políticos, empresariales, sociales, medios de comunicación etc” Proyectos posibles

• Modelos y prácticas regulatorias que no convergieron

• Se duda que aporte seguridad energética-confianza

• Existencia de vacíos legales y regulatorios en el sector

• La falta de Planificación integrada para la expansión de los sistemas y mecanismos transparentes que nos permitan generar acciones preventivas

Políticas y reglas de comercialización de Energía

• Existen una serie de convenios de intercambio de energía en general bilaterales• Fundamentalmente los que dieron origen a las centrales de Salto Grande, Itaipu y Yacireta usos de recursos

binacionales

• Desde el punto de vista multilateral la regulación casi es inexistentes salvo

• Normas generales de OMC o ALADI sobre comercio de productos y servicios/ poco conocimiento sobre la carta energética

• SIEPAC ( mercado sobre mercados de cada uno de los países)

• Principios para el TES . El TES solo tiene un índice pero no se han desarrollado

• Acuerdos de la CAN decisión 536 que se ha ido sustituyendo su aplicación por la decisión 757 y 789 donde se mantienen unas normativas temporales

• Las regulaciones nacionales tenían un sesgo hacia la energías térmicas y consideraban poco la integración energética

• El Estado dejo la planificación y dejo las mismas a la iniciativa privada

• Los intercambios con terceros países presentan déficit de regulación • SIEPAC- Panamá-Guatemala

• Swap de Brasil, Argentina y Uruguay

Luego de 20 años de un proceso de integración que ha tenido avances y retrocesos, la “Comisión de Integración Eléctrica Regional” ha extraído una lista de puntos que

de la experiencia de los análisis de los proyectos se pueden extraer algunos lecciones aprendidas

cada país debe decidir de manera autónoma sus criterios de seguridad para la exportación de energía. En casos de dificultades de suministro, la prioridad debería ser el suministro local a excepción de los contratos firmes de exportación compartir juntos la restricción

Autonomía de cada país

Respaldo institucional

Seguridad operativa

Fijación de precios

las interconexiones no requieren un esquema regulatorio único y sí reglas claras de formación de precios y manejo de la seguridad operativa

los acuerdos de interconexión deben siempre estar respaldados por un Tratado entre los países involucrados

cada país debe ofertas a cada etapa una curva de disposición a exportar y otra curva de disposición a importar. Esquema de precios locales y para exportación

ASPECTOS BILATERALES

Estas lecciones pueden ser divididas entre diseño institucional y diseño operacional, las primeras hacen a la gobernanza del proyecto y relación bilateral entre los países y

la segundo a la previsión para que cuestiones operativas no afecten la relación bilateral.

el contrato de construcción debe hacerse por subasta donde el inversionista oferta el pago fijo deseado, pagadero sólo con la entrada en operación de la interconexión, en lo posible bajo un único responable

Equidad en el intercambio:

los CMCP deben calcularse en 2 pasos. De esta forma, la interconexión sólo podría reducir o mantener estables los precios de corto plazo de cada país Tiene que ve con los aumentos de costos a la demanda exportadora

ASPECTOS OPERACIONALES

Remuneración de las

interconexiones

Rentas por cogestión

Riesgo de retraso en la construcción

Seguridad financiera para

las transacciones

debería ser asegurada, no depender de ingresos variables no MWh y flujos

deben ser compartidas entre los países, en proporción a la participación de cada uno en los costos de construcción de la interconexión

los agentes involucrados en las transacciones internacionales de oportunidad deben depositar garantías financieras

Lecciones aprendidas sobre Integración

TERs CIER21

Grupo de Planificadores

SIGER-ATLAS

TERs CIER21

Hacia una Planificación Energética Regional

Acciones propuestas por CIER

• Impulsar el mejor uso de las infraestructuras existentes y apoyar un portafolio base delineado sobre los principios del CIER 15 y su revisión CIER 21

• Comenzar un camino hacia una planificación Regional indicativa en forma colaborativa

• Grupos de trabajo Planificadores

• Grupos de trabajo Operadores

• Grupos mixtos

• Expertise y mejores practicas en regulación del comercio internacional de energía y sus insumos

• Gestión del conocimiento sobre la integración de sistemas y sobre energías renovables• Información del estado del arte y tecnología

• Formación

• Foros

• Eventos

• Apoyos a través de la cooperación entre instituciones de la región• ALADI, ARPEL, CIER, OEA, OLADE, WEC

• Acuerdos con TSOs Europeos ( en conversaciones)

• Sociología de la energía

Comisión de Integración Energética Regional

Blvar. Artigas 1040 – Montevideo, UruguayTel.: (+598) 27090611 Correo electrónico: secier@cier.orgwww.cier.org.uy

• Síntesis informátiva energética de los países CIER• Estudio CIER 15 • Contribución de la CIER a Rio más veinte• A regulacao do comercio internacional de energía FIESP• Repensemos nuestro futuro energético BID