ciencia política 7-8
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Ciencia Polít ica 7 -8
dr. Sebastien Adins Vanbiervliet
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I. Sistemas de gobierno
Presidencialismo
Parlamentarismo
Semi-presidencialismo
II. Sistemas electorales
Elecciones parlamentarias
Mayoría
Proporcional
¿Elecciones presidenciales?
III. Sistemas de partidos políticos
Número relevante de PP
Polarización ideológica
Solidez de los PP
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División clásica: monarquías (rojo, rosado y morado)
y repúblicas
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Presidencialismo • ¡No todos los países con un Presidente tienen un sistema
presidencialista! (presidentes ejecutivos vs. constitucionales) • 1. Elección directa del presidente como Jefe de Gobierno
– Estructura de poder bicéfala = 2 elecciones – Poder ejecutivo unitario: Jefe de Gobierno = Jefe de Estado
• 2. Separación entre legislativo y ejecutivo– Imposibilidad, en circunstancias normales, de disolución del parlamento
por parte del presidente– Juicio político excepcional
• 3. Mandato fijo <-> impeachment (juicio político)• Otras características no siempre:
– No interpelación de los ministros ante Parlamento (moción de censura) – Origen no-parlamentario de los ministros
• Prototipo: EE.UU. • Origen en AL: desde independencia (nation building)
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Presidencialismo
Elecciones presidenciales
Presidente
JG + JE
Premier y Ministros
Elecciones parlamentarias
Parlamento
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El poder ejecutivo unitario
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Parlamentarismo • Origen: Jorge I en Inglaterra -> premier (S. XVIII)• Dos principales tipos:
– Monarquías constitucionales– Repúblicas parlamentarias
• Lijphart: “modelo Westminster” (bipartidismo/mayoría) o “modelo de consenso”
• Características:– 1. Estructura de poder monocéfala: sólo Parlamento tiene legitimidad
popular– 2. Poder ejecutivo dual – 3. Interdependencia legislativo-ejecutivo:
• El gobierno se establece por mandato del Parlamento y sigue dependiente de ello con moción de censura (constructiva cuando hay sucesor)
• Contrapartida: disolución del parlamento (“snap elections”?)
– Premier miembro del Parlamento y primus inter pares en el Gabinete
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Parlamentarismo
Elecciones parlamentarias
Parlamento
Ministros
“Premier”
Jefe de Gobierno
Jefe de Estado
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La dualidad del poder ejecutivo
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¿Qué sucede en el siguiente escenario?
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Parlamentos del RU,
EEUU y Brasil
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Semi-presidencialismo
• 1. Estructura de poder bicéfala: dos elecciones (como presidencialismo)
• 2. Mandato presidencial fijo (como presidencialismo) • 3. Poder ejecutivo dual (como parlamentarismo), donde
presidente nombre el premier• 4. Dependencia del premier y gabinete de la confianza en el
gobierno (como parlamentarismo) • Primer caso: Weimar• Término de Maurice Duverger (prototipo: la V República
francesa)• Cohabitación: presidente y premier son de otro partido político
(ej. Francia) -> costumbre de dividir poder entre Presidente (política exterior) y Premier (política interior)
• Otros casos: Finlandia, Portugal, Ucrania, Rusia, países africanos
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Semi-presidencialismo
Elecciones presidenciales
PresidentePremier y Ministros
Elecciones parlamentarias
Parlamento
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La cohabitation
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II. Sistemas electorales• Tuesta: “Es el conjunto de métodos y técnicas que
permiten convertir los votos en puestos públicos de elección, sean éstos únicos o colegiados.”
• Pease: “el concepto sistema electoral se refiere al principio de representación que subyace, al procedimiento técnico de la elección y al procedimiento mismo por medio del cual los electores expresan su voluntad política en votos que a su vez se convierten en escaños o poder público.”
• PREFERENCIAS -> VOTOS -> PUESTOS PÚBLICOS
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Elementos técnicos elección parlamentaria
• Uninominales, binominales, plurinominales
1. El PRORRATEO ELECTORAL: CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL
• Listas cerradas & bloqueadas; cerradas & no bloqueadas; abiertas
2. LA CANDIDATURA: INDIVIDUAL O LISTA
• Método D’Hondt – cifra repartidora; Método Hare
3. CONVERSIÓN DE VOTOS EN ESCAÑOS
• Razones, efectos
4. ¿UMBRAL ELECTORAL?
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Sistemas electorales presidenciales
• Unipersonal (<-> plurinominalismo)• 1. grado de simultaneidad (-> “voto de arrastre”?):
– En otro momento– Dos elecciones el mismo día– Una celula de votación– Mediante un solo voto
• 2. tres tipos:– Mayoría relativa– Mayoría absoluta -> ballotage– Mayoría requerida (Argentina y Bolivia)
• AL: tendencia a favor de sistema de mayoría absoluta con segunda vuelta
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III. Partidos políticos y SS.PP.• “grupos de ciudadanos organizados para lograr un fin
político” (Ostrogorsky) • Oñate:
– 1. Organización formal, de carácter estable y permanente, y territorialmente extendida
– 2. Objetivo de alcanzar y ejercer el poder político o de compartirlo, no conformándose con influir en el proceso de toma de decisiones.
– 3. Un programa de gobierno con los objetivos a alcanzar, por mínimo y abstracto que sea
– 4. Búsqueda del apoyo popular normalmente a través de procesos electorales, esto es, mediante la presentación de candidatos a comicios para ocupar cargos públicos.
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Los partidos políticos: tipos
• Partidos de cuadro: – Elitista (aristocracia – burguesía) < “comités electorales”– Debilidad institucional
• Partidos de masa: – Ideología: socialismo, populismo, fascismo – Burocracia: afiliados y número de organizaciones – Identidad partidaria e ingresos
• Partidos “catch-all”: tercerización y tecnología– Elector > militante – Imagen > ideas– La democracia externa > democracia interna – Mayor volatilidad electoral y problemas de financiamiento
• ¿Regreso de las ideologías? ¿Fragmentación? – En vez de izquierda-derecha, abierto-cerrado?
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Partidos políticos: funciones• Mediación entre el Estado y la sociedad • Funciones sociales: ԑ sociedad civil
– Socialización: la opinión pública– Canalización/agregación de demandas/intereses– (Des)movilización de la sociedad civil – Integración/legitimación del sistema– Cohesión de una sociedad (¿nation building?)
• Funciones institucionales: ԑ aparato estatal– Reclutamiento de las élites políticas – Canalizar el procedimiento electoral – Organización y composición del parlamento – Formación de políticas públicas – Formación, apoyo o control al gobierno
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Relación entre la sociedad civil y el Estado
SOCIEDAD CIVIL
PARTIDO ESTADO
El escenario ideal; la nueva agrupación política;
el partido tradicional
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Sistemas de partidos• “El sistema de interacciones entre los PP como resultado
de la competencia de partidos” • Uno de los tres sistemas políticos (“Trilogía Política”) • Componentes:
– Número de partidos: uni-, bi-, pluri- o multipartidismo– Grado de polarización ideológica: bajo o fuerte (Sartori) – Grado de volatilidad – Grado de competitividad electoral: diferencia entre dos
principales fuerzas – Grado de institucionalización y aspectos organizativos – Pautas de interacción: horizontal (inter-partidario) o vertical
(interacción con la sociedad civil: determinadas clases sociales o grupo de intereses)
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Sistemas de partidos políticos• La Palombara y Weiner: dos “ejes”
– Sistemas competitivos y no competitivos– Sistemas ideológicos o pragmáticos
• Sartori: continuum– S.P. único– S.P. hegemónico– S.P. dominante – S.P. bipartidista: perfecto (> 90%) o imperfecto – Multipartidismo moderado (3, 4 partidos)– Multipartidismo integral/extremo: > 4 partidos
• Importancia de los PP pequeños
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Ideológico
No competitivo
Competitivo
No ideológico
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Régimen político: definiciones • Bobbio: “Por régimen político se entiende el conjunto
de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder y de los valores que animan la vida de tales instituciones”.
• O’Donnell: “[…] los patrones, formales e informales, y explícitos e implícitos, que determinan los canales de acceso a las principales posiciones del gobierno, las características de los actores que son admitidos y excluidos de tal acceso, los recursos y las estrategias permitidos para lograrlo, y las instituciones a través de las cuales ese acceso ocurre y, una vez logrado, son tomadas las decisiones gubernamentales”.
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Democracia “profunda”
Poliarquía: democracia
liberal
Democracia delegativa
Autoritarismo competitivo
Autoritarismo absoluto
Totalitarismo
“Dictaduras” u “autocracias”
Los regímenes políticos
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La Democracia (actual)• La democracia directa, la representativa y… ¿la participativa?
– Referéndum, revocatoria, iniciativa popular, consulta previa
• Definición procedimental (instituciones) y sustancial(condiciones básicas antes de los derechos políticos)
• Proceso, más que estado de cosas: – Transición: definir las reglas de juego– Consolidación” (estabilidad): “los déficits democráticos” -> cfr.
“republicanismo” de Vergara• 1. Igualdad de ciudadanos ante la Ley y para participar • 2. Orden comandado por la Ley e instituciones legítimas < capacidad
para canalizar demandas • 3. Confianza, fraternidad entre ciudadanos < cohesión nacional
– Profundización: • Dos principales retos: transparencia y… desigualdad social
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Definición de democracia
• “un régimen político en el que se garantiza la competencia política pública sin cortapisas y en el que el gobierno se basa en el consentimiento empírico y renovable de los gobernados, que gozan de igualdad políticadefinida en forma inclusiva” (K. Weyland).
• Democracia liberal
• Democracia electoral… delegativa
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La “poliarquía” de Dahl• Criterios generales de una democracia:
– 1. Participación efectiva– 2. Igualdad de voto (<-> sufragio de censo) – 3. Alcanzar una comprensión ilustrada– 4. Control sobre la agenda: agenda setting– 5. Inclusión de (todos) los adultos
• ¿Existen las democracias plenas?• Seis instituciones de una democracia poliárquica: 1.
cargos electos; 2. elecciones libres, imparciales y regulares; 3. libertad de expresión; 4. fuentes de información alternativa; 5. autonomía asociativa; 6. ciudadanía inclusiva
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![Page 31: Ciencia Política 7-8](https://reader031.vdocuments.co/reader031/viewer/2022021800/620ca918ab36ec0c366a3499/html5/thumbnails/31.jpg)
The Economist Intelligence Unit Index• Índice democrático: 60 preguntas sobre cinco temas en
165 países– 1. Proceso electoral y pluralismo– 2. Libertades civiles– 3. Funcionamiento del gobierno– 4. Participación política: partidos politicos, mujeres…– 5. Cultura política
• Democracias plenas, democracias defectuosas, regimenes híbridos, regimenes autoritarios
• Ultimos años: autocratización? • Paradoja: más participación < descontento con el orden
actual
![Page 32: Ciencia Política 7-8](https://reader031.vdocuments.co/reader031/viewer/2022021800/620ca918ab36ec0c366a3499/html5/thumbnails/32.jpg)
![Page 33: Ciencia Política 7-8](https://reader031.vdocuments.co/reader031/viewer/2022021800/620ca918ab36ec0c366a3499/html5/thumbnails/33.jpg)