ciclo de los residuos - elpuertodesantamaria.es · del mismo modo también puede estudiarse la...

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Ciclo de los Residuos

1

CICLO DE LOS RESIDUOS ÍNDICE

1 Introducción...................................................................... 2

2 Residuos Generados en El Puerto de Santa María..................... 4

2.1 Residuos urbanos ........................................................... 5

2.2. Residuos Peligrosos....................................................... 19

3 Gestión de los Residuos..................................................... 23

3.1.Sistemas de Recogida. ................................................... 23

3.2.Tratamiento ................................................................. 31

4 Matriz interacciones ambientaleS en el ciclo de los residuos..... 33

5 Sinergias........................................................................ 35

6 Análisis de los indicadores del programa ciudad 21 ................ 36

7 Conclusiones ................................................................... 38

8 Análisis DAFO de ciclo de los residuos.................................. 43

9 Estrategias de futuro ........................................................ 44

10 Bibliografía................................................................... 45




2

1 INTRODUCCIÓN

Las sociedades modernas más desarrolladas generan importantes cantidades de residuos urbanos. Son estas mismas sociedades las que destinan más y mejores recursos para gestionar estos residuos y, para hacerlo correctamente, planifican sus actuaciones.

La recogida, transporte y tratamiento de los residuos constituyen un problema ambiental, económico y de gestión de primera índole, en el que todas las administraciones públicas implicadas deben hacer grandes esfuerzos para conseguir la correcta gestión de los desechos y están obligadas a promover medidas para fomentar la reducción, reutilización, reciclado y valorización de los residuos, dando como última posibilidad el vertido controlado.

La gestión de los residuos está encomendada por ley a los entes locales, realizada en la actualidad a través de Mancomunidades, Consorcios o directamente desde las propias Diputaciones Provinciales o Ayuntamientos.

En el caso de El Puerto de Santa María la gestión es consorciada con el resto de municipios de la Bahía de Cádiz y la Diputación Provincial.

Debido a la gran variedad de residuos existentes, es previsible

un largo y complejo desarrollo reglamentario que conducirá finalmente a un gran aumento de los controles administrativos sobre la generación, tratamiento y eliminación de residuos por los Entes Locales, y sobretodo incrementando la responsabilidad de los productores.

Los residuos se clasifican en Residuos Urbanos (RU) y Residuos Peligrosos. Los RU a su vez se dividen en Domiciliarios y Específicos. Dentro de los Domiciliarios se diferencia entre Orgánicos (Materia Orgánica) y No Orgánicos (Vidrio, Papel-Cartón y Envases). Y dentro de los Específicos se diferencia entre los generados en domicilios y los generados en industrias, comercios y servicios.




3

Con objeto de tener una perspectiva provincial de los residuos, a continuación se presenta el cuadro resumen de los RU de la provincia de Cádiz (año 2001):

TIPO RU CANTIDAD Tm/año

ORIGEN

DOMICILIARIOS

ORGÁNICOS Y NO ORGÁNICOS

527.208 Basuras domiciliarias, comerciales o de servicio

ESPECÍFICOS

7.023 Chatarra metálica de vehículos abandonados

2.341 Restos de elementos vehículos abandonados

4.968 Neumáticos usados

VEHÍCULOS Y ENSERES DOMÉSTICOS

7.524 Muebles y Enseres domésticos

ESCOMBROS Y RESTOS DE OBRA

310.385 Residuos de demolición de edificios

RESIDUOS CLÍNICOS 645 Hospitales

476.181 Industrias RESIDUOS INDUSTRIALES INCLUYENDO LODOS INERTIZADOS Y FANGOS 25.000 Lodos de Depuradoras

1.248 Plásticos agrícolas RESIDUOS DE ACTIVIDADES AGRÍCOLAS

463 Residuos de producción agrícola

TODOS CUANTOS DESECHOS Y RESIDUOS DEBAN SER ...

5.311 Lodos de alcantarillado

TOTAL 1.368.297

Tabla: RU de la provincia de Cádiz, año 2001. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Plan Director de Gestión de los Residuos Urbanos de la provincia de Cádiz.

Conviene aclarar que estos son datos de producción de residuos

declarados, que dependiendo de la cobertura de los servicios de recogida, serán también datos de producción real total o no.




4

Gráfica: RU de la provincia de Cádiz, año 1995. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Plan Director de Gestión de los Residuos Urbanos de la provincia de Cádiz.

2 RESIDUOS GENERADOS EN EL PUERTO DE SANTA MARÍA.

Las peculiaridades socioeconómicas de cada ciudad van a determinar la composición de los RU y RP generados.

A continuación se realiza una detallada descripción y evaluación

de la gestión de los principales residuos generados en El Puerto de Santa María

Chatarra metálica vehículos abandonados

0,53%

Restos elementos vehículos abandonados

0,18%Neumáticos usados

0,37%

Muebles y Enseres domésticos

0,56%

Lodos depuradora1,87%

Plásticos Agrícolas0,09%

Residuos de producción agrícola0,03%

Lodos de alcantarillado0,40%

Hospitales0,05%

Residuos de demolición de edificios23,26%

Basuras domiciliarias, comerciales o de servicio

36,95%Industrias35,69%




5

2.1 RESIDUOS URBANOS

2.1.1. RESIDUOS URBANOS DOMICILIARIOS

Las producciones de Residuos Domiciliarios No Orgánicos son los que se recogen en la tabla siguiente para los años que se decriben:

Año 99 Año 00 Año 01 Año 02

Vidrio 408.450 448.570 458.640 496.610

Papel/Cartón 1.391.510 1.505.980 1.528.410 1.586.960

Envases 953.350 868.560 716.310 854.130

Total 2.753.310 2.823.110 2.748.360 2.937.700

Tabla: RU Domiciliarios No Orgánicos, 1999-2002. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

La tabla refleja que la cantidad de residuos domiciliarios no orgánicos que se generan se mantiene, dentro de un margen, estable en los años descritos, aunque se aprecia un pequeño aumento en el último año. Ello puede indicar una mayor preocupación de los ciudadanos por separar sus basuras y colaborar en las labores de tratamiento de los residuos y un esfuerzo en la gestión.

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

1999 2000 2001 2002

VidrioPapel/CartónEnvases




6

Gráfico: RU Domiciliarios No Orgánicos, 1999-2002. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

En la gráfica de arriba se observa más claramente lo antes

expuesto. Aumentan los kilogramos recogidos de vidrio y papel/cartón, sin embargo la cantidad de envases ha ido disminuyendo hasta el año 2.001, para volver a aumentar en el 2002.

Por otro lado, la producción de Residuos Domiciliarios Orgánicos

en el periodo 1998-2003, se recoge en la tabla siguiente (incluidas las playas).

RESIDUOS DOMICILLIARIOS ORGÁNICOS

Año 98 Año 99 Año 00 Año 01 Año 02 Año 03 48.763.425 48.924.180 49.488.725 47.907.340 43.266.130 46.880.959

Tabla: RU Domiciliarios No Orgánicos, 1998-2003. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

40000000

41000000

42000000

43000000

4400000045000000

46000000

47000000

48000000

49000000

50000000

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Gráfico: RU Domiciliarios No Orgánicos, 1998-2003. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Un estudio más detallado de los residuos generados mes a mes en El Puerto de Santa María pone de relieve la incidencia de la gran afluencia de población estacional o turística. Dicha información se recoge en las tabla y gráfica siguientes:




7

Año 99 Año 00 Año 01 Año 02 Año 03

Enero 3.279.000 3.871.990 3.858.360 3.263.380 3.366.880 Febrero 2.739.000 3.693.690 4.563.700 2.853.820 2.966.140 Marzo 3.765.000 3.813.805 3.772.490 3.317.320 3.600.800 Abril 3.867.000 4.194.480 3.694.900 3.201.200 3.804.020 Mayo 3.005.180 4.300.180 3.664.140 3.616.960 3.919.888 Junio 4.128.000 4.565.330 4.141.400 3.651.930 4.147.590 Julio 5.499.000 5.577.610 4.952.600 4.509.210 4.712.522 Agosto 5.864.000 5.058.050 5.572.580 4.770.720 5.238.610 Sept. 4.674.000 4.167.683 3.777.360 3.702.670 4.045.290 Oct. 4.334.000 3.277.317 3.608.220 3.620.620 3.856.530 Nov. 4.002.000 3.295.000 3.157.940 3.368.440 3.623.309 Dic. 3.768.000 3.673.590 3.143.650 3.407.860 3.599.380

TOTAL 48.924.180 49.488.725 47.907.340 43.266.130 46.880.959

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.


El Histograma pone de manifiesto que la generación de residuos urbanos orgánicos aumenta considerablemente durante los meses de verano; julio y agosto son los meses con mayor cantidad de basura recogida. Por otro lado, haciendo una comparativa de los diferentes años, se ve que el verano de 1999 fue el que generó mayor cantidad

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

Enero

Febre

roMarz

oAbri

lMay

oJu

nio Julio

Agosto

Sept.

Oct.No

v. Dic.

Año 99Año 00Año 01Año 02Año 03




8

de residuos orgánicos, lo cual puede ser debido a que ese año el turismo fue mayor que en los años posteriores. Del mismo modo también puede estudiarse la cantidad de residuos no orgánicos generados mes a mes en el año 2002, separando lo que serían papel/cartón, envases y vidrio. En la siguiente tabla se exponen dichos datos:

MES PAPEL

CARTÓN ENVASES VIDRIO TOTAL

Enero 136.530 75.730 53.280 265.540 Febrero 132.810 63.710 26.260 222.780 Marzo 124.430 64.910 32.660 222.000 Abril 126.330 60.440 38.870 225.640 Mayo 111.800 65.080 73.720 250.600 Junio 129.720 67.930 20.830 218.480 Julio 131.370 74.250 50.410 256.030

Agosto 123.780 68.480 50.930 243.190 Septiembre 159.160 78.970 54.240 292.370

Octubre 140.790 72.950 36.690 250.430 Noviembre 136.160 81.170 29.140 246.470 Diciembre 134.080 80.510 29.580 244.170

TOTAL 1.586.960 854.130 496.610 2.937.700

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Resumen anual de entrada en planta, año 2002

Esta misma información se muestra en la gráfica de abajo, en la cual, el eje de ordenadas representa los meses y el de abscisas la cantidad de residuos (en Kg) producida para papel/cartón, envases y vidrio. Las cantidades totales no se han reflejado en la tabla.




9

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Resumen anual de entrada en planta, año 2002.

De estos datos podemos deducir que la mayor parte de los residuos urbanos no orgánicos corresponden a papel y cartón, independientemente del mes. Por otro lado, se observa un considerable aumento del vidrio en el mes de mayo, inducido por la celebración de la Feria de El Puerto de Santa María. Por último, cabe destacar que en los meses de verano se registra un aumento de la cantidad de residuos generados en el municipio. Mientras que febrero, marzo, abril y junio son los meses donde menos residuos urbanos no orgánicos se han recogido, mayo, julio, septiembre y octubre se encuentran por encima del resto de meses en cuanto a generación de residuos urbanos no orgánicos. Puede parecer extraño que agosto, mes de máxima afluencia turística a la localidad, no se encuentre como uno de los meses de mayor producción de residuos. Si se hace una revisión de los datos de residuos urbanos orgánicos generados mes a mes en el año 2002, expuestos en una de las tablas anteriores, se aprecia que los meses de menor producción de RUO fueron enero, febrero, marzo y abril. Por otro lado, los meses en los que se generaron más RUO fueron junio, julio, agosto y septiembre. Se puede concluir por tanto que en el año 2002, febrero, marzo y abril fueron los meses de menor generación de Residuos Urbanos, y julio y septiembre los de mayor generación.

Cantidad de RUNO generados en 2002, mes a mes

020.00040.00060.00080.000

100.000120.000140.000160.000180.000

0 5 10 15

PAPEL/CARTÓNENVASESVIDRIO




10

Contando en total todos los residuos urbanos generados, tanto

orgánicos como no orgánicos, los datos que se establecen para los últimos años son los siguientes:


No orgánico 2.753.310 2.823.110 2.748.360 2.937.700

Orgánico 48.924.180 49.488.725 47.907.340 43.266.130

Total (Kg) 51.677.490 52.311.835 50.655.700 46.203.830 Tabla: RU Domiciliarios, 1999-2002. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Esta tabla revela la disminución general de producción de residuos urbanos sufrida en el último año estudiado, 2002, frente a la cifra en aumento que venía produciéndose desde 1999. También puede verse como la cantidad de RU Orgánicos supera con creces la cantidad de RU no Orgánicos, lo cual se representa en la gráfica siguiente:


En el año 1999 se llevó a cabo un estudio en El Puerto de Santa María que consistió en hacer 3 muestreos aleatorios a 3 contenedores de residuos urbanos orgánicos (contenedores verdes) para averiguar qué proporción de residuos contenían y los resultados de los 3

Relación de RUO y RUNO en los últimos años

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000


No orgánicoOrgánico




11

muestreos fueron los que se muestran en la siguiente tabla. Además se comparan estos resultados con la información expuesta en el SINAMBA de 1996, sobre cuál es la proporción de residuos urbanos en el municipio. Los porcentajes indicados representan porcentajes en peso.

Envases Papel/Cartón Vidrio Otros

1er muestreo 10,43% 7,26% 4,19% 78,12%

2º muestreo 10,88% 14,04% 1,98% 73,1%

3er muestreo 11,67% 12,86% 5,45% 70,02%

Media 10,99% 11,38% 3,87% 73,74%

SINAMBA* 17% 18% 7% 58%

*SINAMBA: Sistema de Información Ambiental de Andalucía (1996). Información estudiada suponiendo una población de El Puerto de Santa María de 69.663 habitantes, una producción de residuos de 22.375 Tm/año y un coeficiente de generación de 0,88 Kg/hab/día.

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y SINAMBA (1996)

Porcentajes de residuos en un contenedor verde. El Puerto de Santa María 1999

11%11%

4%

74%

EnvasesPapel/CartónVidrioOtros




12

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y SINAMBA (1996)

Si bien, no suponen cifran muy similares, parece que la información expuesta en el SINAMBA y los resultados reales obtenidos en el muestreo realizado no se alejan demasiado. Hay que tener en cuenta también que los datos del muestreo son del año 1999 mientras que los datos del SINAMBA son del 1996, 3 años de diferencia en los cuales estas cifras pueden haberse visto modificadas.

Puede concluirse de esta comparación que los datos del muestreo, que son más actuales, reflejan una disminución de la cantidad en peso de residuos urbanos no orgánicos en los contenedores verdes, lo cual implica que cada vez más, la población se responsabiliza de separar los residuos generados en los domicilios. La cantidad de restos (orgánicos y otros menos significativos) que se ha muestreado es superior que la expuesta en el SINAMBA, lo que vuelve a resaltar, el hecho de que cada vez hay menos residuos no orgánicos en los contenedores verdes.

La población de El Puerto de Santa María llegó a los 78.200 habitantes en el año 2002. Con este dato y teniendo en cuenta que la cantidad de RU generados en dicho año fue de 46.203.830 kg (126.586 kg al día), se deduce que en el 2002 se dio un ratio de 1,62 Kg/hab/día, cifra que se encuentra por debajo de los 1,75 Kg/hab/día previstos para el 2005 en el Plan Director de gestión de los RU de la

Porcentaje de residuos en El Puerto de Santa María, SINAMBA 1996

17%

18%

7%58%

EnvasesPapel/CartónVidrioOtros




13

Provincia de Cádiz. De ello se puede deducir que El Puerto de Santa María genera una cantidad aceptable de residuos urbanos. Si para el calculo se desestima los residuos generados por la población estacional durante la época de verano los resultados son otros. Así tomando el mes de marzo como mes tipo en la producción de residuos y multiplicándolo por 12 obtenemos una cifra global estimada de producción de 43.545.566 kg (119.302 kg al día), se deduce que en el 2002 se dio un ratio estimado de 1,53 Kg/hab/día. Hay que destacar de todos modos, que dicho ratio se ha conseguido en el 2002, pero que en años anteriores la cantidad de residuos urbanos que se generaba se encontraba por encima de la cifra indicada en el Plan mencionado.

2.1.2. RESIDUOS ESPECÍFICOS.

Enseres domésticos y vehículos

Los datos aportados por los distintos Planes Provinciales, los

ratios de generación establecidos en el Plan Nacional de Residuos, así como las recogidas puerta a puerta y a través de los Puntos Limpios en distintas zonas geográfica, cifran la generación de residuos voluminosos y electrodomésticos en unos 10 kg/hab/año. Con este índice, y considerando una población de 78.200 habitantes, la cantidad estimada de generación en El Puerto de Santa María sería de 782 Tm/año. Si bien los datos reales aportados por el Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, cifran unas cantidades de residuos de 1.223,45 Tm en el año 2002 y 1.086,21 Tm en el año 2003. Analizando la evolución por meses, se observa como se duplica la cantidad de residuos recogidos en la época estival, debido a la población flotante, que se estima en torno a las 300.000 habitantes, por tanto de deben incrementar los esfuerzos en la gestión de este tipo de residuos para compensar estas fluctuaciones.

2001 2002 2003

Residuos voluminosos y electrodomésticos

1.169 Tm/año

1.223,45 Tm/año

1.086 Tm/año

Fuente: Elaboración propia propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Los circuitos de recuperación para estos residuos son realizados

por la empresa Reciclajes Bahía.




14

La chatarra electrónica (ordenadores, teléfonos, televisores,

etc.) sigue frecuentemente el circuito de los residuos domésticos de gran volumen. Los componentes que pueden presentar peligro de contaminación como las propias pilas de Ni-Cd o determinados tipos e condensadores suelen acabar en los vertederos. Una experiencia interesante en este sentido fue la tomada por el Ayuntamiento de El Puerto de Santa María y la UCA, con la firma de un Convenio para la gestión de estos residuos, y que se están dando los pasos para volverse a repetir.

En los casos de chatarra electrónica procedentes de la industria se observa índices de recuperación relativamente elevados. Para las empresas poseedoras de cantidades importantes, se han establecido varios tipos de circuitos de recuperación.

El parque de Vehículos de El Puerto de Santa María, según datos del Instituto de Estadística de Andalucía (SIMA), para el año 2002 estaba en 48.955 vehículos (camiones, autobuses, turismos, motocicletas, otros). Si se considera una tasa de bajas en torno al 3%, ello supone que para ese año se generaron en El Puerto de Santa María 1.468 vehículos de baja. Los datos de recogida del CRR para el año 2.002 son de 272 vehículos y 247 motocicletas fuera de uso, que hacen un total de 519, número inferior a la estimación anteriormente realizada, aunque es importante mencionar que no todos los vehículos dados de baja en El Puerto de Santa María son destinados al CRR.

Actualmente la mayoría de los vehículos son recogidos en el

CRR, donde le son extraídos algunos de los componente contaminantes, (baterías, líquido de frenos, etc), y posteriormente son enviados a la empresa Hierros y Metales Blascos S.L. en Sanlúcar de Barrameda, gestor autorizado de estos residuos y además de residuos peligrosos, que completa la descontaminación y prepara la componente metálica para su destino final en la industria metalúrgica (Acerinox, etc).

Existe todavía una pequeña chatarrería en la carretera de

Sanlúcar de Bda. que no cumple la actual normativa para estos residuos y que debe ser sustituida o adaptarse a la reciente legislación sobre Centros de Tratamiento de Vehículos al Final de su Vida Útil.

A partir de la entrada en vigor de la Directiva del Consejo

relativa a los vehículos para desguace, deberá existir una gestión de los vehículos donde sus componentes peligrosos como son las




15

baterías, aceites y otros, se retirarán y separarán de manera selectiva.

El Plan Director Territorial de RU de Andalucía, establecía como

equipamientos provinciales necesarios para la gestión de estos residuos, la instalación de un Centro de Acopio y Descontaminación para cada área de gestión (la Bahía de Cádiz), y una Planta de Desmontaje, Trituración y Fragmentación para toda la provincia de Cádiz. Actualmente como centro de acopio está funcionando el CRR, y como segundo tipo de instalación, Hierros Blascos SL.

Escombros y Restos de Obras Su producción es difícil de evaluar al no existir ninguna

estadística fiable. Algunas hipótesis establecen para el conjunto del Estado Español una ratio de 285 kg/hab/año; otras, como el Plan Director Territorial de Residuos de Andalucía, lo coloca en 2.190 kg/hab/año. Con este último ratio, se obtendría para El Puerto de Santa María de Santa María una producción de estos residuos de 171.258 Tm/año. La composición estimada de estos residuos se recoge en la tabla siguiente:

COMPOSICIÓN ESTIMADA DE LOS ESCOMBROS Tm/año

Hormigón, asfalto, ladrillos, bloques 77.066

Maderas y productos relacionados 42.814

Metales, vidrios, piezas de fontanería, piezas eléctricas... 51.377

TOTAL 171.258

Tabla: Producción y Composición estimada de los Escombros de El Puerto de Santa María, año 1999. Fuente: elaboración propia a partir del estimador de producción de escombros del Plan Director Territorial de Gestión de los Residuos Urbanos de Andalucía.

El Puerto de Santa María cuenta en su término municipal con la Planta de Tratamiento de Escombros de la Sierra San Cristóbal, que recepciona y trata este tipo de residuos. Una de las posibles aplicaciones del material resultante es la restauración de antiguas canteras, que en El Puerto de Santa María existen todavía algunas.

Residuos Biológicos y Sanitarios




16

El Puerto de Santa María cuenta con un Centro Hospitalario, además de una red de clínicas privadas, centros veterinarios y farmacias.

Estos Centros generan unos residuos que se pueden clasificar en los siguientes subt ipos: Residuos Nucleares, RTP, RBE, Residuos Clínicos y Residuos asimilables a urbanos.

Los Residuos Nucleares se gestionan según una normativa

específica. Los Residuos Peligrosos (disolventes, citostáticos, reactivos y

productos químicos, residuos de análisis de laboratorio y fármacos) se gestionan según la normativa especifica para los RTP.

Los Residuos Biosanitarios Especiales (residuos infecciosos,

potencialmente infecciosos, cortantes y/o punzantes, restos anatómicos no regulados por el Reglamento de Policía Mortuoria) requieren un tratamiento previo de descontaminación, anterior a su entrega a los Servicios Municipales o Gestor Autorizado.

Los Residuos Clínicos son los residuos producidos como

resultado de la actividad clínica, no incluido en los grupos anteriores, tales como curas, cuero (vacíos), etc.

Los Residuos Asimilables a Urbanos son aquellos no específicos

de la actividad propiamente asistencial. Recientes estudios realizados en Hospitales de nuestra

provincia, donde se ha implantado una gestión avanzada, estiman las cantidades generadas de residuos en torno a los siguientes parámetros: RBE 0,3 kg/cama/dia, Residuos clínico asimilables a urbanos 1,2 kg/cama/dia, RP y Nucleares 0,5 kg/cama/dia.

Según estos parámetros se puede calcular la producción

estimada de estos residuos en El Puerto de Santa María, que es la siguiente: RBE 31 Tm/año, Residuos clínico asimilables a urbanos 123 Tm/año, RTP y Nucleares 51 Tm/año. Esta información se expone en la siguiente tabla:

Kg/cama/día Tm/año

RBE 0,3 31

R clínicos asimilables a urbanos 1,2 123

RTP y nucleares 0,5 51




17

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Actualmente estos residuos, sobretodo los RBE, son recogidos

por EGMASA y ATISA, y un pequeño porcentaje es incinerado en instalaciones específicas intrahospitalaria gestionándose el residuo inertizado por la vía general de los RU.

El resto de residuos generados en los centros Hospitalarios son

recogidos por los Servicios Municipales conjuntamente con la recogida domiciliaria.

A las consultas privadas, laboratorios de análisis, centros

veterinarios, etc., en los que también se generan, en algunos casos, RBE, se presta servicio de recogidas mediante gestores autorizados de estos residuos. No se poseen datos de los residuos que generan.

Para los residuos de Farmacias, medicamentos caducados, etc.,

existe también recogida especifica. En ninguno de los casos anteriores se tienen datos de la

frecuencia con la que se realizan las recogidas de dichos residuos biológicos y sanitarios.

La recogida de animales muertos la realiza a nivel provincial la

Asociación para la Protección de los Animales “El Refugio” que tiene contratada directamente con la Diputación Provincial y la mayoría de los Ayuntamientos este servicio. Actualmente, y después de cierta polémica sobre las condiciones ambientales de este centro, los cadáveres son enviados al Vertedero de Los Barrios o a la Planta Incineradora de Cártama (Málaga).

En ganadería los cadáveres de rumiantes son considerados

material específico de riesgo (MER), por la Encefalopatía Esponjiforme Bovina (EEB), estando obligado a su evacuación a Plantas de Tratamiento Autorizadas.

Residuos industriales incluyendo lodos y fangos Sobre los residuos industriales no tóxicos ni peligrosos, los

datos que se poseen son los referidos al ámbito de la Bahía de Cádiz y la provincia de Cádiz, aportados por los propios productores, y estudios realizados por la Consejería de Medio Ambiente. Estos se recogen en la tabla siguiente:




18

RESIDUOS INDUSTRIALES DECLARADOS EN 1995

Zona de Producción Tm de Producción % Total provincial

Bahía de Cádiz 30.469 6

Campo de Gibraltar 369.710 78

Resto de la Provincia 76.002 16

Tabla: Residuos industriales declarados en la Bahía de Cádiz, Campo de Gibraltar y Resto de la Provincia, 1995. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Plan Director de Gestión de los Residuos Urbanos de la provincia de Cádiz.

Sería necesario un estudio más actualizado de los residuos industriales que se generan en el municipio, ya que los datos equivalentes al año 1995 quedan demasiado obsoletos y pueden haberse producido numerosos cambios en la calidad y cantidad de los residuos.

El destino de estos residuos se recoge en la siguiente tabla:

DESTINO DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES DECLARADOS EN 1995

DESTINO Tm %

Vertedero Industrial 30.469 6

Reutilización 369.710 78

Otros 76.002 16

Tabla: Destino de los Residuos Industriales, 1995. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Plan Director de Gestión de los Residuos Urbanos de la provincia de Cádiz.

La producción de Lodos de Depuradora ascendió en 1995 a 25.000 Tm. Las previsiones que existían para el año 2000, una vez se ejecutasen los Planes de Depuración y Vertido previstos para toda la




19

provincia, lo estimaba la Consejería de Medio Ambiente en unas 255.000 Tm/año.

En el pasado año 2003 la producción de lodos de la EDAR “Las

Galeras” de El Puerto de Santa María fue de 6.214,39 Tm. Estos lodos son enviados a la Planta de Tratamiento de Lodos

de Depuradora existente en Jerez, donde son valorizados para compost.

2.2. RESIDUOS PELIGROSOS

A continuación se detallan los datos de producción de residuos

peligrosos de El Puerto de Santa María, según los datos aportados por el CRR. En este centro se gestionan dos tipos de residuos peligrosos según su origen: los residuos peligrosos de origen doméstico y los de origen industrial.

Los diferentes residuos de cada uno de los tipos, en kilogramos

durante los años 1999 a 2002 se recogen en la tabla siguiente:


De origen doméstico

Toners de impresora 185 47 420,5 558,5

Tubos fluorescentes 21,5 51 471

Pilas mezcladas 8.160 8.445 8.747 4.369 Bidones vacíos con restos de pinturas 159

Aceite de motor usado 740 740 3.100 2.001

Resto de medicación 385 538

TOTAL 9.266 9.232 12.703 7.938

De origen industrial

Taladrina 3.300 3.367

Envases vacíos que contuvieron insecticidas

185 20

Envases de plástico contaminados

708

Envases vacíos de fitosanitarios 78




20


Envases metálicos contaminados 410 675

Aerosoles vacíos 34,5

Aerosoles de pinturas 15

Aerosoles técnicos 67,5 Disolventes halogenados 512,5

Disolventes orgánicos no halogenado

610,5 2.601

Tierras contaminadas con HC

104 471,5

Baterías de plomo 4.975,5

Baterías 752 4.412

Absorbentes 183,5 Reactivos fuera de uso 300

Reactivos de laboratorio

300

Filtro de aceites usados

2.187 4.739 7.070 3.621

Percloretileno Tricloretileno

42

Ácido fluorhidrico 241

Raticidas caducados 3,5 Trapos, papeles contaminados 28,5

TOTAL 5.672 8.878 13.847 13.618

TOTAL 14.938 18.110 26.551 21.556

Tabla: Residuos Peligrosos gestionados por el CRR, años 1999-2002. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

De los datos de la tabla se deduce, en términos generales, un descenso importante de los residuos de origen domésticos en el año 2002, tras una subida continuada entre los años 1999-2001. El mismo comportamiento, aunque menos acusado, ha tenido los residuos de origen industrial.




21

El primer caso, ha sido motivado principalmente por el fuerte descenso en las recogidas de pilas mezcladas y aceite de motor usado.

En cuanto a la tipología de los residuos, en los residuos

domésticos se mantiene más o menos la misma tipología, con 5 residuos diferentes, mientras que en los industriales, se produce un fuerte incremento en los tipos de residuos, pasando de los 3 y 4 de los años 1999 y 2000, a los 13 en el año 2001 y 10 en el 2002.

La siguiente gráfica muestra la tendencia sufrida de los residuos

peligrosos en los últimos años, separando los domésticos de los industriales:

Tabla: Residuos Peligrosos gestionados por el CRR, años 1999-2002. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

La gráfica evidencia la subida de la producción de Residuos Peligrosos Industriales, frente a la moderada disminución de los Domésticos en el último año estudiado (2002).

A parte, el CRR gestiona otros residuos como son los que se

enumeran a continuación:


Otros residuos gestionados por el CRR

Residuos Peligrosos en los últimos años

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003

RP domésticosRP industriales




22

Vehículos fuera de uso

130 vehículos y motocicletas 116.750



519 vehículos y motocicletas

217.700 Contenedores usados de polietileno

14.492 5.790 - --

Materiales férricos 9.170 - - -

Materiales no férricos

3.700 - - -

Aceite vegetal usado

428.132 609.520 908.447

TOTAL 144.112 580.322 875.220 1.126.147

Tabla: Otros residuos gestionados por el CRR, años 1999-2002. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

De estos últimos residuos, llama la atención la fuerte subida en la recogida de los aceites vegetales usados. La tendencia de este residuo, junto con la de los vehículos fuera de uso se representan gráficamente en la siguiente ilustración:

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Se aprecia la notable subida en la recogida de aceite vegetal usado, además de que las cantidades producidas de este residuo supera con creces las cantidades que se generan por los vehículos fuera de uso.

Tendencia de otros Residuos Peligrosos

0100.000200.000300.000400.000500.000600.000700.000800.000900.000

1.000.000

1999 2000 2001 2002

Kg

Vehículos fuera deusoAceite vegetalusado




23

3 GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

3.1.SISTEMAS DE RECOGIDA.

3.1.1.RECOGIDA EN CONTENEDORES DE LOS RU

Para la recogida de los residuos urbanos domiciliarios se

dispone de Contenedores para cada tipo residuo: envases, vidrio, papel-cartón y materia orgánica, cuyo número y capacidad aparecen recogidos en la tabla siguiente.

Contenedores para

Modelo Número Capacidad (L)

% cobertura a la población

Carro 312 1000 100

Iglú 91 3000 100 Envases

Iglú 173 3000 100

Carro 87 1000 100 Papel-Cartón

Iglú 135 3000 100

Lateral 400 2400 100 Materia Orgánica Trasera 700 1000 100

Tabla: Dotación de contenedores año 2003. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Con estas cantidades se obtienen los siguientes ratios de contenedores por habitantes:

- Envases: 1 contenedor/194 hab. - Vidrio: 1contenedor/452 hab. - Papel-Cartón: 1contenedor/352 hab. - Materia orgánica: 1contenedor/71 hab.

Según estos datos y los indicadores recogidos en el Plan

Director Territorial de Residuos de Andalucía, que estiman, por ejemplo, para la recogida selectiva una ratio de 1cont./500 hab. para vidrio y papel, la dotación de contenedores sería adecuada.




24

Si bien, si se tienen en cuenta la población flotante que se

incorpora en los meses de verano, que puede triplicar la población habitual, el equipamiento en esa época se vuelve insuficiente. Sería necesario un aumento de los contenedores en los meses de mayor afluencia turística.

Los Medios y equipamiento móvil para llevar a cabo las labores

de recogida y limpieza son los siguientes:

VEHÍCULO CANTIDAD CAPACIDAD

Para materia orgánica

Camiones carga latera 4 25 m3

3 de 23 m3

2 de 12 m3

1 de 16 m3 Camiones carga trasera 7

1 de 3,5 m3

1 de 8 m3 Baldeadoras 2

1 de 5 m3

Limpiacontenedores 2

Barredoras 3

Para materia no orgánica

Plumas para iglús 2

Camión compactador 1

Camión caja abierta 1

1 de 23 m3 Camiones carga trasera 2

1 de 12 m3

Camión 1 7 m3

Otros vehículos de caja abierta para limpiezas especiales y traslado de contenedores.

Tabla: Vehículos empleados para la recogida de residuos, año 2003. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.




25

El Programa de Recogidas establecido por el CRR para este sistema está estructurado en función del tipo de contenedor, con la asignación de personal y frecuencias, que se resumen en el cuadro siguiente (año 2002):

Recogida Personal Frecuencia

Contenedores azules 1 conductor+1 operario L-M-J-V Contenedores amarillos 1 conductor+1 operario L-M-X-J-V Iglús azules 1 conductor L-M-X (tardes) Iglús amarillos 1 conductor L-M-X (mañanas) Iglús verdes 1 conductor V Repaso contenedores azules y amarillos

1 conductor+1 operario S

Tabla: Programa de Recogida de Residuos No Orgánicos, 2002. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Con esta dotación de vehículos y contenedores se lleva a cabo el Programa de Recogida de Residuos No Orgánicos, en base a dos sistemas de recogida: uno manual, contenerizado o no, y otro mediante vehículos, de recogida trasera o lateral.

El ámbito, por sectores, y las rutas diseñadas para las recogidas

se comentan a continuación. La recogida manual se realiza exclusivamente en el centro, con

tres rutas, dos de ellas contenerizadas. La recogida con vehículo, se divide en dos modalidades, lateral,

con tres rutas (Valdelagrana, Barriada Ntra. Sra. del Mar y Barriada Palmar de la Victoria); y trasera, con tres rutas también, todas por la zona centro. Además están previstas la adición de 4 nuevas rutas con vehículo de recogida lateral que den servicios a determinadas zonas alejadas como el poblado de Doña Blanca, Manchón del Hierro, San Cristóbal, Valle Alto, y todas las zonas urbanizadas localizadas dirección a Rota y en torno a las playas de Fuentebravía y Santa Catalina.

El Programa de Recogida de Residuos Orgánicos con

contenedores de la empresa SAYSE, se recoge en la tabla siguiente.




26

DIS

TR

ITO

VE

HÍC

ULO

S

(carg

a)

CA

PA

CID

AD

(m

3)

RE

CO

RR

ID

O

(Km

)

EQ

UIP

O

1º V

IA

JE

(n

º c

on

ts)

2º V

IAJE

(n

º c

on

ts)

HO

RA

RIO

ZONA

1 Lateral 25 19,67 1c 80 56 22-05 tb 00-07 ta

Zona Sur-Los Frailes

2 Trasera 12 15 1c+2o 44 42 22-05 tb 00-07 ta

Ciudad-Pol. Las Salinas

3 Trasera 3,5 23,5 1c+2o 5+5

- 22-05 tb 00-07 ta

Centro

4 Lateral 25 18,5 1c 90 31 22-05 tb 00-07 ta

Crevillet-Playa-Tejar

5 Lateral 25 30,4 1c 62 66 06-13 tb 06-13 ta

Ciudad-Valadelagrana

6 Trasera 23 34,8 1c+2o 105 145 22-05 tb 00-07 ta

Vistahermosa

7 Trasera 12 38,3 1c+2o 101 81 22-05 tb 00-07 ta

Urbaluz-Caridad-Andreita

8 Trasera 23 30,5 1c+2o 91 57 22-05 tb 00-07 ta

Juncal-Las Redes-Fuentebravía

9 Trasera 12 - 1c+2o 26 - 16-19 Mercado-Poblado-

Sierra 10 Trasera 20 6,3 1c+2o 54 - 16-19 Urbz. La Torre-La Jara

11 Trasera 20 22,76 1c+2o 110 69 22-05 tb 00-07 ta

Pinillo-Las Nieves-Ribera-Puntilla

Tabla: Programa de Recogida de Residuos Orgánicos de El Puerto de Santa María. tb (temporada baja), ta (temporada alta), c (conductor), o (operario). Fuente: elaboración propia a partir de los datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

El ámbito de recogida de los residuos orgánicos está, en

general, centrado en el núcleo urbano principal y las zonas de playa, dividido en 11 distritos.

Integración de los contenedores en el entorno urbano: En algunos municipios se intentan incluir los contenedores de

residuos urbanos de manera armoniosa en el núcleo urbano, bien sea por el diseño de los mismo o por su colocación en lugares estratégicos de menor impacto visual, de manera que choquen lo menor posible a la vista.

En El Puerto de Santa María no se han observado medidas de

este tipo para mejorar su introducción en la ciudad.




27

3.1.2. LIMPIEZA VIARIA

Paralelo al Plan de Recogidas de Residuos se lleva a cabo el Plan de Limpieza Viaria. Éste se lleva a cabo en El Puerto de Santa María dividiendo el municipio por distritos. Para estas labores, el municipio se encuentra dividido en 43 distritos distintos incluyendo Valdelagrana. Además, el Poblado de Doña Blanca y Urbaluz-Valle Alto también se dividen en 2 y 5 distritos respectivamente. En la siguiente tabla se especifica la frecuencia con la que se realizan las labores de limpieza en los distintos distritos:

ZONA DISTRITOS LIMPIEZA

1,2,3 y 4 Diarios de lunes a sábado, horario nocturno

Del 5 al 37 Diarios de lunes a sábado, horario diurno

El Puerto de Santa María y Valdelagrana

Del 38 al 43 Alternos de lunes a sábado, horario diurno

1 Lunes, miércoles y viernes, horario diurno Poblado de Doña

Blanca 2

Martes, jueves y sábado, horario diurno

1 Lunes, horario diurno 2 Miércoles, horario diurno 3 Jueves, horario diurno 4 Viernes, horario diurno

Urbaluz-Valle Alto

5 Sábado, horario diurno

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Distritos de limpieza viaria, plano general, febrero 2002

La frecuencia de recogida es correcta para el núcleo urbano y el poblado de Doña Blanca. Sin embargo, en la zona de Urbaluz-Valle Alto parece insuficiente el hecho de que la limpieza viaria sólo se realice una vez a la semana.

Otro inconveniente de dicho sistema de limpieza viaria es el hecho de que los residuos no se recojan los domingos. Ello puede conllevar más problemas los meses de mayor afluencia turística, en los cuales se generan mayores cantidades de residuos. En cualquier caso, no se tiene información sobre si la limpieza viaria es distinta durante esos meses al resto del año. Sería una medida a considerar para mejorar la gestión de los residuos en El Puerto de Santa María.




28

3.1.3. RECOGIDA EN PAPELERAS

En el año 2003 existían 1.637 papeleras en El Puerto de Santa

María distribuidas por tres zonas: Centro, Valdelagrana y Vistahermosa.

Las papeleras son de cuatro tipos:

- A: distribuidas por el mobiliario urbano (424 papeleras). - B: de plastic omniun (394 papeleras). - C: localizadas en plazas y paseos (245 papeleras). - D: colocadas por particulares o promotoras (574 papeleras).

El sistema de colocación de las papeleras varía según cuatro

tipos: en soporte, farola, poste de disco y fachada.

3.1.4.RECOGIDA EN EL PUNTO LIMPIO

El Punto Limpio situado dentro de las instalaciones del CRR

dispone de un área de 500 m2, constituyendo otro sistema alternativo de recogida de residuos. Este servicio produce un alto número de movimientos de cubas que van a vertedero. En el año 2002 fueron en total unas 854 cubas que han pesado en total de 4.229.160 kg. Con ello se aumentó considerablemente tanto el número de movimientos como el de kg con respecto al año 2001.

3.1.5. RECOGIDA NOCTURNA AL COMERCIO

Esta recogida se efectúa diariamente en horario de 19,00 h a

2,00 h, en las zonas comerciales más céntricas del municipio. Los comerciantes tienen que plegar las cajas de cartón y

apilarlas en la puerta de su comercio a partir de las siete de la tarde. Posteriormente los operarios las recogen en un camión

compactador y se deposita en las instalaciones del reciclador. La media diaria de recogida gira en torno a 2000 kg; la media

aumenta bruscamente en determinadas fechas (Navidades, Reyes...)




29

3.1.6. RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS A EMPRESAS

Diariamente se dispone de un servicio de recogida puerta a

puerta de envases, vidrio y papel cartón para las empresas y las instituciones municipales. El CRR provee a las empresas de papeleras para que separen sus residuos. El sistema de recogida es mediante aviso telefónico a los números 956 876648 y 956 876658.

Semanalmente se viene recogiendo con este sistema 5.313 kg

de papel-cartón, 1000 kg de vidrio y 1000 kg de envases.

3.1.7. RECOGIDA DE CUBAS DEL LITORAL

Este servicio consiste en colocar y retirar las cubas de residuos

procedentes de las playas portuenses en los meses de verano. El servicio se presta a través de avisos por Fax del llenado de

dichas cubas y autocompactadores. En el año 2002 se realizaron 631 servicios de cubas y 33

servios de autocompactadores. Todos estos movimientos hacen un total de 2.142.490 kg al año.

En la tabla siguiente se recogen los servicios realizados por

playa durante el año 2002.

PLAYAS Nº de CUBAS

KG COMPACT. KG

REDES 76 367.440 11 54.400

PUNTILLA 172 490.560 5 33.720

LEVANTE 0 0 0 0

ACULADERO 51 64.780 0 0

VALDELAGRANA 231 896.030 10 80.300

CALITA 64 90.780 7 64.180

MURALLA 37 57.360 0 0

TOTAL 631 1.966.950 33 232.600




30

Tabla: Servicios de recogida realizados por Playa, 2002. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

En los últimos años se está produciendo un aumento

considerable tanto en número de servicios como en Kg retirados.

3.1.8. RECOGIDA DE ACEITES VEGETALES USADOS

Solo procedente de El Puerto de Santa María se recogieron en el

año 2002 un total de 117.345 kg de aceites vegetales usados. En este mismo año se recogieron en el CRR un total de 667.051

litros de aceites que se reutilizan como materia prima en las industrias cosméticas, en las de piensos animales y en otras como combustible.

Estos datos indican el afianzamiento de este servicio que ha

aumentado su recogida en 100.000 litros aproximadamente con respecto al año 2001.

Hay que resaltar que todos estos litros si no fueran recogidos

acabarían vertidos por los desagües con la consiguiente contaminación que produciría.

3.1.9. RECOGIDA DE RESIDUOS PELIGROSOS

El CRR a través de su empresa gestora CESPA CONTEN, SA,

está habilitado no sólo como centro gestor de residuos sólidos urbanos, sino también como gestor de residuos peligrosos (RP´s) con el número AN-0067, por lo que cuenta en sus instalaciones con un punto conformado para el adecuado almacenamiento de este tipo de residuos aportados voluntariamente en planta por el ciudadano, o bien, retirado bajo compromiso legal con aquellas empresas interesadas al efecto.

3.1.10. RECOGIDA EN POLÍGONOS INDUSTRIALES

A partir de la entrada en vigor de la nueva normativa, en los

polígonos industriales no podrán existir carros ni iglús en las calles, sino que serán los propietarios los que tengan que habilitar dentro de




31

sus instalaciones los depósitos adecuados de recogida de residuos para su entrega el gestor autorizado.

Con instalaciones dentro del término municipal de El Puerto de

Santa María se encuentra otro gestor autorizado, PUSAMA, que gestiona residuos de obras menores y ciertos residuos industriales.

3.1.11 RECOGIDA DE ENSERES DOMÉSTICOS Y ELECTRODOMÉSTICOS

La recogida de este tipo de residuo voluminoso lo realiza la empresa Reciclajes Bahía, para la retirada de estos residuos, los ciudadanos deben llamar al Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, y son éstos los que posteriormente pasan los avisos a la empresa. La recogida de enseres y electrodomésticos es diaria.

3.2.TRATAMIENTO

Los residuos generados en El Puerto de Santa María una vez recogidos por los distintos sistemas de recogida, se someten a diferentes tratamientos dependiendo de su origen y naturaleza.

Los residuos urbanos domiciliarios orgánicos son recogidos por

la empresa SAYSE y llevados a la Planta de Recuperación y Compostaje de Jerez.

Los residuos domiciliarios no orgánicos son recogidos por la

empresa CESPA CONTEN SA y llevados al CRR para su clasificación y posterior envío a las industrias recicladoras.

Los residuos específicos domiciliarios son enviados

temporalmente al CRR para su posterior reenvío a las industrias recicladoras. Los residuos específicos de las industrias siguen cada uno Programas específicos.

Los residuos peligrosos son recogidos en el CRR o directamente

de las empresas por Gestores Autorizados. Las infraestructuras para el tratamiento de residuos son caras,

ello obliga a la realización de Acuerdos entre varios municipios para la construcción y financiación de las Plantas de Tratamientos.

Las instalaciones previstas para el Tratamiento de Residuos de

ámbito supramunicipal vienen recogidas en el Plan Director Territorial




32

de Residuos Urbanos de la Provincia de Cádiz. Algunas de ellas están pendientes aún de realización.

Hay que destacar dentro del término de El Puerto de Santa María la Planta de Tratamiento de Escombros.

Planta de Tratamiento de Escombros

Las instalaciones situadas en la Sierra de San Cristóbal,

gestionadas por ARESUR, incluyen una Planta de Clasificación, Reutilización y Reciclaje de Escombros y una Instalación para Recuperación Ambiental y Regeneración Paisajística.

La Instalación dedicada a Regeneración Paisajística es una

antigua cantera, ya explotada, conocida por el nombre de El Picacho y La Dehesa o Cantera de las Cruces. Tiene una extensión de 252.000 m2 y un vaso de 7.750.000 m3 debido a la explotación como fuente de áridos. Su ubicación es estratégica para dar servicio a la mayoría de los principales núcleos productores e escombros de la provincia, como son los situados en la Campiña y la Bahía de Cádiz.

Esta instalación sirve como depósito controlado de escombros y

como base operativa a la maquinaria móvil que compone el proceso de reciclaje de los escombros, basado en la transformación de éstos en áridos reciclados.

Estos áridos de calidad se destinan a los siguientes usos:

o Bases y subbases de carreteras vías de comunicación. o Rellenos y explanaciones urbanas- o Escolleras. o Sustratos para repoblaciones forestales en obra civil. o Rellenos de arcenes y zanjas. o Muros compactados. o Bases o subbases ligadas hidráulicamente. o Pistas forestales y caminos rurales. o Otras aplicaciones similares.

El escombro de rechazo de la instalación, no comercializable, así

como los finos y las tierras de obre nueva, se vierten en el depósito para su regeneración.




33

4 MATRIZ INTERACCIONES AMBIENTALES EN EL CICLO DE LOS RESIDUOS.

O= Interacciones Ambientales Poco Significativas o contempladas en otra mayor X= Interacciones Ambientales Significativas

R.

U.

Lim

pie

za

via

ria

R.

U.

O.

Reco

gid

a

R. U

. O

. Tra

tam

iento

R.

U.

O.

Alm

ace

nam

R. U. N

. O

. R

eco

gid

a

R. U. N

. O

. Tra

tam

iento

R. U. N

. O

. A

lmace

nam

.

R.

Peligro

sos

Dom

es.

R.

Peligro

. In

dustr

iale

s

R.

E.:

Dom

. y

Vehíc

ulo

s

R.E

: Esc

om

bro

s

R.E

: B

ioló

gic

os

y

sanit

ari

os

R.

E:

Lodos

Industr

riale

s

Otr

os

O X

X

X XÁ. de uso sanitario

Á. de uso docente

Á. de uso cultural

ENP

Á. de uso residencial X X XZonas verdes O O OÁ. recreativas O O OÁ. de uso y hospedaje

Oficinas y servicios

Uso deportivo

Uso recreativo

Uso industrial

Zona portuaria

Servicios públicosServid. sonora de infraestruc.Áreas de espectáculos

O O

O O

O

X

X X O X O O X X X X X X X

O

X X X

O O O O O O O O O O O O O OX X

XX X XX X X X X X X X X X X X X X

X XO O O O

O X O O O O O O O X

X XCalidad VisualPAISAJE

Economía

Consumo de recursos

Macroeconomía

Microeconomía

Ocupación de Suelo

Gestión municipal

Medios humanos

Medios técnicos

Instrumentos normativos

Factor social

Bienestar social

Salud pública

Riesgos medioambientales

Infraestruct. y tráfico

Tráfico y transporte

Comunicaciones

Suministro

Equipamientos urbanos

MED

IO S

OC

IOEC

ON

ÓM

ICO

So

cie

dad

y c

ult

ura

PoblaciónDemografía

Empleo

Cultura

Educación

Patrimonio

Sensibilización ambiental

Participación social

Hábitat

Especies

AcuáticaHábitat

Especies

M. B

IÓTIC

O

Veg

et Terrestre

Hábitat

Especies

AcuáticaHábitat

Especies

Fau

na Terrestre

Ag

uas

Superficial

Dinámica

Calidad

Cantidad

Subterránea

Estructura

Calidad

Cantidad

Calidad del ambiente acústico

Áreas de silencio

Áreas levemente ruidosas

Áreas tolerablemente ruidosas

Á. especialmente ruidosas

Áreas ruidosas

Amoniaco

Partículas

Plomo

Otros: Polen, Olores, etc.

Óx. azufre

Ox. Nitrógeno

Monóxido carbono

C.O.V.N.M.

Estructura

Composición

Air

e

Clima

Microclima (Albedo)

Dióxido de carbono

Metano

Óxido nitroso

Compuestos Halogenados

Calidad del aire

INTERACCIONES AMBIENTALES EN EL CICLO DE LOS RESIDUOS

Dominios Púb. y Ser. de tipo ambientalTerritorio

Suelos

MED

IO F

ÍSIC

O

Gea y

Suelo

s

GeaRecursos mineros y extractivos

Geodiversidad

Estabilidad




34

Las interacciones más significativas del Ciclo de los Residuos con los Medio Físico, Biótico y Medio Socioeconómico, recogidas en la matriz anterior, se pasa a comentar a continuación:

La labores de limpieza viaria producen afecciones ambientales significativas sobre la calidad del ambiente acústico, sobretodo en las zonas residenciales donde es mayor la población expuesta, motivado por la utilización de vehículos motorizados más o menos ruidosos.

No cave duda que en el estado final de limpieza de las vías públicas juega un papel determinante el comportamiento cívico de la población y los medios técnicos, humanos y normativos con los que cuenta el Ayuntamiento para llevar a cabo su gestión.

Durante la recogida, concretamente de los Residuos Urbanos, son significativas las afecciones sobre la calidad del aire en lo que respecta a la producción de malos olores. Igualmente se ve afectada la calidad del ambiente acústico, ya que también se utilizan vehículos motorizados.

Un factor clave para la buena gestión de estos residuos, es la labor separativa de los residuos en los domicilios y posteriormente en los contenedores exteriores realizada la población. Para ello, es imprescindible que exista una dotación de contenedores bien dimensionada respecto a la población del municipio y a la flotante temporal, así como la disponibilidad de medio humanos y normativos adecuados.

No se puede despreciar las afecciones sobre el paisaje, concretamente sobre la calidad visual, de los contenedores en la vía urbana, aspecto cada vez más considerado, apuntándose como una solución plausible el diseño de islas ecológicas.

En el apartado de residuos especiales hay destacar los escombros por la ubicación en el municipio de una Planta de Tratamiento de Escombros, concretamente en la Sierra de San Cristóbal. Aquí se recepcionan escombros de todo el ámbito de la Bahía de Cádiz, y aunque existe una afección directa sobre la Gea y los suelos con los vertidos finales sobre el vaso de la cantera, hay que valorar positivamente el tratamiento mayoritario que se le da a estos residuos, inertizándolos y comercializándolos posteriormente.




35

5 SINERGIAS

Los distintos factores que inciden en la sostenibilidad del municipio se encuentran relacionados entre si.

Las actuaciones o no sobre uno de ellos pueden potenciar o reducir los logros del trabajo en otros. La Agenda 21 al trabajar de forma global sobre todos ellos, facilita la consecución de los objetivos de cada uno de ellos. En el cuadro adjunto se muestra de forma simplificada la relación del factor Ciclo de los Residuos con el resto de factores. El trabajo sobre los factores señalados en el cuadro, por si solo, pueden reducir significativamente los problemas.

CICLO DE LOS RESIDUOS

Factores de estudio SÍ NO

Análisis de movilidad y accesibilidad municipal

Incidencia ambiental de todo tipo de actividades

Riesgos ambientales

Comportamiento y educación ambiental

Ciclo de los residuos

Ciclo del agua

Gestión de la energía

Contaminación atmosférica

Contaminación acústica

Contaminación de suelos

Factores Organizativos Municipales

Población

Hábitos de consumo




36

6 ANÁLISIS DE LOS INDICADORES DEL PROGRAMA CIUDAD 21

Indicador Unidad de

Medida Fuente Valor Tendencia Deseada Observaciones

1. Generación de residuos:

Desviación de la generación de residuos urbanos per cápita del municipio respecto a la media provincial

Kg/hab/año


1,62 (Año 2002) Disminuir

- Ratio PDGRUPC-Bahía de Cádiz (2001)= 1,50 - Ratio PDGRUPC-Bahía de Cádiz (2005)= 1,75

2. Sistemas de tratamiento de residuos:

Porcentaje de RU destinados a vertederos controlados respecto a la media regional

%


100 Óptimo

-Tras el tratamiento, todos los rechazos van a vertederos controlados

Porcentaje de RU destinados a plantas de recuperación y compostaje

%


100 Óptimo

- Los Residuos Orgánicos van a la Planta de Recuperación y Compostaje de Jerez

3. Recogida selectiva de residuos:

Grado de cobertura del parque de contenedores para la recogida

cont/nº hab.

Área de Medio Ambiente y Desarrollo

-1/194 (envases) -1/452

Disminuir Ratio PDTRUA:1/500 (vidrio y papel-cartón)




37

Indicador Unidad de

Medida Fuente Valor

Tendencia Deseada

Observaciones

selectiva por tipologías de residuos

Sostenible (vidrio) -1/352 (papel-cartón) -1/71 (materia orgánica)

Ratio de punto limpio por nº habitante

nº P.L./hab.


1/78.200 Disminuir Ratio PDTRUA:>50.000-100.000 hab=2 P.L.

Número de entradas en punto limpio por habitante y año

nº visitas/mil hab/año

Delegación de Medio Ambiente,

Comercio y Consumo

9,5 Aumentar




38

7 CONCLUSIONES

Todos los ciclos de residuos están establecidos en El Puerto de Santa María de Santa María, pero en ellos se puede apreciar un distinto grado de implantación del Principio de Jerarquía de los Residuos:

ReducciónàReutilizaciónàReciclajeàValorizaciónàVertido

Los residuos orgánicos domiciliarios no orgánicos han sufrido un aumento en los últimos años, a diferencia de los residuos urbanos orgánicos que van disminuyendo rondando la cifra de los 45.000.000 Kg. Las cantidades producidas de dichos residuos varía a lo largo de año según diversos factores como puede ser el turismo en época estival, que hace aumentar considerablemente esa cifra. Los meses de más recogida de RU son Julio y Septiembre, frente a Febrero, Marzo y Abril, que son los de menos producción. Sería importante considerar una gestión diferente aquellos meses de más producción. En total, la cantidad de RU generados ha disminuido desde el año 1999 al 2022. La cantidad de RU orgánicos sigue siendo muy superior a la cantidad de RU no orgánicos. Pero precisamente son los RU orgánicos los que más disminución están sufriendo, mientras que los no orgánicos van poco a poco en aumento. El ratio de Kg de RU/hab/día se situó para el año 2002 en 1,62 Kg/hab/día, cifra que se encuentra por debajo de los 1,75 Kg/hab/día exigidos para el 2005 por el Plan Director de Gestión de los Residuos Urbanos de la Provincia de Cádiz. No obstante, no se debe olvidar que hasta ese año, el ratio mencionado se encontró por encima de ese valor indicado por el Plan. Si para el calculo se desestima los residuos generados por la población estacional durante la época de verano los resultados son otros. Así tomando el mes de marzo como mes tipo en la producción de residuos y multiplicándolo por 12 obtenemos una cifra global de producción estimada de 43.545.566 kg (119.302 kg al día), lo que arroja un ratio estimado de 1,53 Kg/hab/día para el año 2002.




39

El servicio de recogida para los residuos domiciliarios orgánicos lo presta la empresa SAYSE, que los transporta a la Planta de Recuperación y Compostaje de Jerez, donde se seleccionan los distintos componentes, y con la parte orgánica se obtiene compost de uso principalmente en agricultura.

Los residuos domiciliarios no orgánicos (envases, palpel-cartón

y vidrio), son recogidos y transportados por CESPA CONTEN SA al Centro de Recepción y Reciclaje (CRR) instalado en El Puerto de Santa María, donde se seleccionan para su envío posterior a las industrias recicladoras correspondientes.

El número de contenedores dispuestos en el núcleo urbano es

adecuado, si embargo sería conveniente su refuerzo con más ejemplares aquellos meses que se prevé un aumento de la población en el municipio.

A parte de la recogida realizada por contenedores, haya que

destacar la instalación 1637 papeleras repartidas por tres zonas principalmente: Centro, Valdelagrana y Vistahermosa.

Paralelamente a la recogida de residuos urbanos se lleva acabo

el Programa de Limpieza Viaria. Si bien, cabría considerar la posibilidad de aumentar estos servicios los domingos, al menos los meses de verano, para evitar molestias a los ciudadanos.

Los Vehículos, Maquinarias y Equipo Industrial abandonados, son recogidos y transportados por CESPA CONTEN SA al CRR.

De la recogida de los Enceres Domésticos se hace cargo la

empresa RECICLAJES BAHÍA. En el CRR a los Vehículos se le hace una descontaminación

parcial, extrayéndosele algunos componentes peligrosos; el resto es enviado a otro gestor autorizado para este tipo de residuos y para residuos tóxicos, en este caso, HIERROS Y METALES BLASCOS SL, que termina de completar la descontaminación, y el componente metálico es prensado para su envío a la industria metalúrgica (ACERINOX). Los Neumáticos, no se reciclan, sino que son enviados a la Cementera de Jerez para su valorización como combustible.

Con el material electrónico y eléctrico se va a volver a repetir la

experiencia, firmando un segundo Convenio con la Universidad de Cádiz para la gestión de estos residuos.




40

Los Escombros y Restos de Obras son recogidos y transportados a la Planta de Tratamiento de Escombros ubicada en la Sierra de San Cristóbal de El Puerto de Santa María, donde son seleccionados y valorizados.

Los Residuos Biológicos y Sanitarios son gestionados por

gestores autorizados o, dependiendo del tipo de residuo, por el propio centro, caso del Hospital de El Puerto de Santa María, que dispone de incineradora para la quema de ciertos materiales.

Las clínicas privadas, centros veterinarios y farmacias cuentan

también con acuerdos específicos con gestores autorizados para la recogida de sus residuos sanitarios.

Los animales muertos son enviados a las instalaciones de El

Refugio, quien a su vez los envía al Vertedero de Los Barrios o a la Planta Incineradora de Cártama.

Los cadáveres de rumiantes son material específico de riesgo

(MER) por la Encefalopatía Esponjiforme Bovina (EEB), siendo recogidos por la propia Delegación de la Consejería de Agricultura y Pesca, para su traslado a plantas de tratamientos específicas (Osuna, Málaga).

Los Residuos industriales, incluyendo lodos y fangos son

retirados por gestores específicos. Los lodos de la Depuradora Las Galeras son enviados a la Planta de Tratamiento de Lodos de Depuradora de Jerez, donde son valorizados para compost.

Los Residuos de la Actividad Agrícola no representan en El

Puerto de Santa María un volumen importante de residuos, como ocurre en poblaciones vecinas como Chipiona o Sanlucar con los substratos utilizados para cultivos forzados y los plásticos de protección de estos cultivos.

Sí son importantes los residuos de nitratos por el uso de

pesticidas y abonos, y por las explotaciones ganaderas intensivas, dado la vulnerabilidad territorial de El Puerto de Santa María, que por el Decreto 261/1998 declara a todo el término municipal zona vulnerable al nitrato.

Los Residuos peligrosos son recogidos en las instalaciones del

CRR, que actúa como Planta de Transferencia, o bien, por gestores autorizados por acuerdos específicos con las empresas.




41

Según datos aportados por el Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible la generación de Enseres domésticos y Electrodomésticos fue en el año 2003 de 1.086,21 Tm, algo menor que la de 2002 que se situó en 1.223,45 Tm, pero por encima de las previsiones del Plan Nacional de Residuos, que con un estimador de 10 Kg/hab/año, colocaba la producción anual de estos residuos en 782 Tm.

El parque móvil de El Puerto de Santa María ascendió en el año

2002 a 48.955 vehículos. Si se supone una tasa de baja del 3% anual, se tiene que para ese año produjeron baja 1.468 vehículos en El Puerto de Santa María. De los diferentes componentes que se extraen de los vehículos, los neumáticos son los que necesitarían mejorar su tratamiento, buscando alternativas a la simple valorización energética que actualmente se le da en la Cementera de Jerez.

Los Escombros que se producen ascienden en El Puerto de

Santa María, utilizando una estimación de 6 Kg/hab/día, a 171.258 Tm/año. Estos son tratados en la Planta de Tratamiento de Escombros de la Sierra de San Cristóbal, cuyo materiales reciclados han sido utilizados para la regeneración de algunos senderos del término municipal, y se pueden utilizar, entre otras aplicaciones, para la regeneración de las canteras abandonadas que aún existen.

Los Residuos Biológicos y Sanitarios calculados para El Puerto de Santa María en el Plan Director de Gestión de RU de la Provincia de Cádiz para el año 1997, ascendían a 31 Tm de Residuos Biosanitarios Especiales, 123 Tm de Residuos Clínicos Asimilables a Urbanos y 51 Tm de Residuos Peligrosos y Nucleares.

Los animales muertos son enviados a la Asociación de

Protección de los Animales “El Refugio” y de aquí a la Planta Incineradora de Los Barrios.

De los Residuos Industriales no tóxicos no se disponen de datos

fiables. La producción de Lodos de la Depuradora de Las Galeras fue en el año 2002 de 6.214,39 Tm, que son enviadas a la Planta de Tratamiento de Lodos de Jerez.

En la tabla siguiente se recogen los residuos domiciliarios y

específicos producidos en El Puerto de Santa María en el año 2002.




42

TIPO RU CANTIDAD Tm/año

ORIGEN

DOMICILIARIOS

ORGÁNICOS Y NO ORGÁNICOS

46.204 Basuras domiciliarias, comerciales o de servicio

ESPECÍFICOS

734 Chatarra metálica de vehículos abandonados

284 Restos de elementos vehículos abandonados

450 Neumáticos usados

VEHÍCULOS Y ENSERES DOMÉSTICOS

1.223 Muebles y Enseres domésticos

ESCOMBROS Y RESTOS DE OBRA

171.258 Residuos de demolición de edificios

RESIDUOS CLÍNICOS 205 Hospitales

---- Industrias RESIDUOS INDUSTRIALES INCLUYENDO LODOS INERTIZADOS Y FANGOS 6.214 Lodos de Depuradoras

---- Plásticos agrícolas RESIDUOS DE ACTIVIDADES AGRÍCOLAS

---- Residuos de producción agrícola

TODOS CUANTOS DESECHOS Y RESIDUOS DEBAN SER ...

---- Lodos de alcantarillado

TOTAL 226.572

Gráfica: RU Domiciliarios y Específicos de El Puerto de Santa María, año 2002. Fuente: elaboración propia.

La producción de Residuos Peligrosos es la que aparece recogida en la gráfica correspondiente mostrada en los apartados anteriores.




43

8 ANÁLISIS DAFO DE CICLO DE LOS RESIDUOS

DEBILIDADES FORTALEZAS

§ FALTA DE CULTURA SOCIAL SOBRE LA

NECESIDAD DE PRODUCIR MENOS RESIDUOS, Y DE LA INCIDENCIA AMBIENTAL DE ESTOS.

§ FALTA DE DATOS Y/O ESTIMADORES FIABLES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS, SOBRETODO DE LOS ESPECÍFICOS.

§ FALTA DEL REGISTRO MUNICIPAL DE PRODUCTORES DE RESIDUOS.

§ EXISTENCIAS DE ALGUNAS ZONAS DEGRADADAS: UN ANTIGUO VERTEDERO DE ESCOMBROS Y VARIAS CANTERAS

§ INEXISTENCIA DE LIMPIEZA VIARIA LOS DOMINGOS

§ PLAN DIRECTOR DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DE LA PROVINCIA DE CÁDIZ.

§ NORMATIVA EUROPEA, ESTATAL Y REGIONAL ESPECÍFICA PARA CADA RESIDUO.

§ PLANTA DE TRATAMIENTO DE ESCOMBROS DE LA SIERRA DE SAN CRISTÓBAL.

§ CENTRO DE RECOGIDA Y RECICLAJE DE RESIDUOS (CRR).

§ PUNTO LIMPIO (CRR). § INSTALACIONES SUPRAMUNICIPALES

PARA EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS. § REGENERACIÓN DEL ANTIGUO

VERTEDERO DE ESCOMBROS DE LA SALINA DE SAN JOSÉ.

§ AUMENTO DE LA GENERACIÓN DE RU DOMICILIARIOS COMO CONSECUENCIA DEL CAMBIO DE LAS PAUTAS DE CONSUMO

§ AUMENTO DEL PARQUE MÓVIL DE VEHÍCULOS.

§ AUMENTO DE LA PRODUCCIÓN DE ESCOMBROS

§ AUMENTO DE LOS RP § AUMENTO DE LA POBLACIÓN EN LOS

MESES DE VERANO

§ NUEVA ORDENANZAS LOCAL DE

RESIDUOS: OBLIGATORIEDAD DEL PLAN DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PARA LA OBTENCIÓN DE LAS LICENCIAS DE OBRAS.

§ NUEVO MERCADO PARA LOS MATERIALES OBTENIDOS DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS (ESCOMBROS PARA LA REGENERACIÓN ANTIGUAS CANTERAS, FIRMES PARA VIALES, ETC).

§ AGENDA 21 LOCAL. § PARTICIPACIÓN CIUDADANA § CONVENIO CON LA UCA PARA LA

GESTIÓN DE LOS MATERIALES ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS.

§ MEDIDAS INCENTIVADORAS PARA EL USO DE MATERIALES REUTILIZADOS, RECICLADOS O VALORIZADOS.

§ DESDOBLE DE LA VIA FÉRREA (MEDIDAS COMPENSATORIAS: REGENERACIÓN AMBIENTAL DE UN SEGUNDO VERTEDERO DE ESCOMBROS).

AMENAZAS OPORTUNIDADES

CICLO DE LOS RESIDUOS




44

9 ESTRATEGIAS DE FUTURO

§ Establecer los cauces necesarios para disponer continuamente de

los datos de producción y recogida de todos los residuos que se generan en el término municipal.

§ Actualizar el estudio de los Residuos Industriales generados en la

Provincia de Cádiz, y más en concreto en el municipio de El Puerto de Santa María

§ Contrastar estos datos con indicadores de producción de residuos,

fiables, de ámbito local y otros ámbitos mayores, para cada residuo.

§ Colocar los envases necesarios y elaborar el sistema de recogida

específico para aquellos residuos aún sin gestionar (ropas usadas, pilas, etc).

§ Establecer las medidas necesarias para que se cumpla el Principio

de Jerarquía en cada uno de los ciclos de los residuos que se produzcan en el término municipal: Reducir la producción de residuos en el origenàReutilizaràReciclaràValorizar (física, química o biológicamente)àVerter.

§ Vigilar que esos residuos, por vertidos incontrolados, produzcan

afecciones al medio ambiente y a la salud de la población dentro del término municipal.

§ Incluir en las nuevas Ordenanzas Municipales sobre Gestión de los

Residuos, los siguientes apartados:

o Indicación a los productores de los residuos de los distintos tipos de depósitos de almacenamiento temporal de los residuos dentro de sus instalaciones, para su entrega posterior al Ayuntamiento o Gestores Autorizados.

o Exigencia a los productores de los residuos de la

presentación de un Plan de Gestión de los Residuos para la obtención de las Licencias de Obras.

§ Continuar con el Diseño de Campañas de Concienciación Social en

la Gestión de los Residuos a las Empresas, y de Educación Ambiental al resto de la población.




45

§ Recuperación de las zonas degradas por el vertido de escombros y

la actividad extractiva de áridos, canteras. § Llevar a cabo la recogida de basura y la limpieza viaria los

domingo, al menos durante los meses de mayor afluencia turística § Aumentar la dotación de contenedores durante los meses de

verano para acoger la cantidad de turistas de todos los años § Estudiar la colocación y el diseño de los contenedores en el núcleo

urbano, con el fin de disminuir su impacto visual.

10 BIBLIOGRAFÍA.

o Plan Director de Gestión de RU de la Provincia de Cádiz. o Plan Director Territorial de Residuos Urbanos de Andalucía.

o Consejería de Medio Ambiente, Junta de Andalucía (1996).

“Sistema de Información Ambiental de Andalucía, SINAMBA”. Junta de Andalucía

o www.juntadeandalucia/medioambiente.es

o www.juntadeandalucia/institutodeestadistica.es

ciclo de los residuos - elpuertodesantamaria.es · del mismo modo también puede estudiarse la...

Documents