china y sus tratados de libre comercio con america … · via acuerdos comerciales relación entre...
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China y sus Tratados de Libre Comercio
con America Latina y el Caribe
Dr. Alonso P. Ferrando Cámara de Exportadores de la República Argentina
Santiago de Chile
8 de Julio de 2015
Segundo Seminario Académico del Observatorio América
Latina - Asia Pacífico: Explorando Espacios para la Integración Productiva entre
América Latina y Asia Pacífico
VIA
DIPLOMÁTICA
VIA
COMERCIAL
VIA ACUERDOS
COMERCIALES
Relación entre
China y América
Latina y
el Caribe
2
iei
China y América Latina y el Caribe:
¿Cómo analizar su relacionamiento?
3
iei
La estrategia de China en América Latina
y el Caribe
Marco
Subcontinental:
Impulsa Plan
Quinquenal 1+3+6
Y promete ayuda
financiera
Estrategia Bilateral Términos q definen
status de asociación Socio / Cooperativo/
Estratégico / Integral
CHINA1 2
3 4 Categorías
de Asociación: 1. Asoc. Cooperativa
2. Asoc. Estratégica
3. Asoc. Estratégica
Integral
4. Asoc. Coop. Estrateg.
4
iei
CATEGORIZACION de menor a mayor importancia
SOCIOS
de América Latina y el Caribe
1. Asociación Cooperativa Colombia?? Uruguay??
2. Asociación Estratégica Chile, Costa Rica? Ecuador?
3. Asociación Estratégica
Integral
Argentina, Brasil, México,
Perú y Venezuela
4. Asociación Cooperativa
Estratégica CELAC
Acuerdos de China en la Región:
Categorización
Fuente: Malena, Jorge E., et al (2015)
5
iei
La estrategia de China en América Latina
y el Caribe
Marco
Subcontinental:
Impulsa Plan
Quinquenal 1+3+6
Y promete ayuda
financiera
Estrategia Bilateral Términos q definen
status de asociación Socio / Cooperativo/
Estratégico / Integral
CHINA1 2
3 4 Categorías
de Asociación: 1. Asoc. Cooperativa
2. Asoc. Estratégica
3. Asoc. Estratégica
Integral
4. Asoc. Coop. Estrateg.
TLC
Evolución Exportaciones chinas hacia Am. Latina y el Caribe y su participación
en el total exportado por China
1,3%
6,5%5,8%
5,0%
3,7%
4,7%
1,9% 2,1%2,0%
2,5% 2,7%3,0%
2,9%
3,0%
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
19921994
19961998
20002002
20042006
20082010
2012
Mil
lon
es
USD
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
Expo. China a Am. Latina y Caribe Participación en Total Expo. China
2,6%
7
iei
Comercio entre China y América
Latina y el Caribe
22%
34%
19%
9
iei
Composición del Comercio Bilateral
Fuerte Concentración de
las Expo. latinoamericanas
a China
4 Cap. SA ~ 77% exportaciones
a China (2013) → 55% en 2001
• Minerales
• Semillas oleaginosas
• Combustibles minerales
• Cobre y sus manufacturas
Menor Concentración de
las Expo. chinas a
Latinoamérica
4 Cap. SA ~ 46% exportaciones a
Latinoamérica de China (2013)
• Máquinas y aparatos eléctricos
• Máquinas y aparatos mecánicos
• Vehículos automóviles y sus
partes
• Aparatos de óptica y precisión y
fotografía
10
iei
Los TLC de China con la región
China
Chile
Perú
Costa Rica
Firmado: 18/11/2005
En Vigor: 01/10/2006
Notificado OMC:
20/06/2007
Firmado: 28/04/2009
En Vigor: 01/03/2010
Notificado OMC:
03/03/2010
Firmado: 08/04/2010
En Vigor: 01/08/2011
Notificado OMC:
27/02/2012
11
iei
TLC China – Chile (2005)
Capítulo Tema Anexo Tema I Disposiciones Iniciales 1 Eliminación de los aranceles de importación
II Definiciones Generales 2 Lista de indicaciones geográficas
III Trato nacional y acceso de mercancías al mercado
3 Reglas específicas de los productos
IV Reglas de Origen 4 Certificado de origen
V Procedimientos relacionados con las Reglas de Origen
5 Autoridades gubernamentales competentes de Chile
VI Defensa Comercial 6 Modelo del sistema en red de certificación y verificación del certificado de origen
VII Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
7 Reglas de procedimiento de los tribunales arbitrales
VIII Barreras Técnicas al Comercio 8 Implementación de las modificaciones aprobadas por la Comisión
IX Transparencia
X Solución de Controversias
XI Administración
XI Excepciones
XII Cooperación
XIV Disposiciones Finales
Capítulos y Anexos del TLC China – Chile (vigor 2006)
12
iei
TLC China – Chile: Aranceles Compromisos eliminación arancelaria de Chile
Período de eliminación
gradual aranceles
Número de líneas
% del total de líneas del arancel
de Chile
Importaciones de Chile desde China (2003-2005) USD Millones
% Impo. totales de Chile desde China
(2003-2005)
Exentas de aranceles (2006)
35 0,4% - -
2006 5.856 74,1% 958,8 50,7%
2010 1.048 13,3% 382,7 20,2%
2015 811 10,3% 492,1 26,0%
Aún sujetas a arancel
152 1,9% 58,1 3,1%
Total 7.902 100,0% 1.891,8 100,0%
Período de eliminación
gradual aranceles
Número de líneas
% del total de líneas del arancel
de China
Importaciones de China desde Chile (2003-2005) USD Millones
% Impo totales de China desde Chile
(2003-2005)
Exentas de aranceles (2006)
647 8,5% 1.378,0 38,9%
2006 2.187 28,8% 1.800,8 50,9%
2007 1.960 25,8% 0,4 0,0%
2010 975 12,8% 14,8 0,4%
2015 1.622 21,3% 313,4 8,9%
Aún sujetas a arancel
214 2,8% 30,5 0,9%
Total 7.605 100,0% 3.537,9 100,0%
Compromisos eliminación arancelaria de China
13
iei
TLC China – Chile: Comercio
Evolución del Comercio entre China y Chile (2001 - 2014)
-5.848
-4.986
-7.862-9.910
-9.762
-8.031
-7.602
-8.100
-489 -569 -965 -1.978 -2.842 -2.627
-10.000
-7.500
-5.000
-2.500
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
17.500
20.000
22.500
25.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
MIl lones USD
Exportaciones de China a ChileImportaciones de China desde ChileSaldo Comercial
340%
194%
105%
282%
Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade
14
iei
TLC China – Perú (2009)
Capítulo Tema Anexo Tema
1 Disposiciones Iniciales 1 Excepciones al trato nacional y restricciones a la importación y exportación
2 Trato nacional y acceso de a mercados de mercancías
2 Eliminación arancelaria
3 Reglas de Origen y procedimientos operacionales relacionados al origen
3 Sistema de franja de precios
4 Procedimientos aduaneros y facilitación de comercio
4 Reglas específicas de origen por producto
5 Defensa Comercial 5 Certificado de origen y declaración de origen
6 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
6 Lista de compromisos específicos
7 Obstáculos Técnicos al Comercio
7 Compromisos para la entrada temporal de personas de negocios
8 Comercio de Servicios 8 Deuda pública
9 Entrada temporal de personas de negocios
9 Expropiación
10 Inversión 10 Indicaciones geográficas
11 Derechos de Propiedad Intelectual
11 Comisión de Libre Comercio
12 Cooperación 12 Reglas modelo de procedimientos
13 Transparencia
14 Administración del Tratado
15 Solución de Controversias
16 Excepciones
17 Disposiciones Finales
Capítulos y Anexos del TLC China – Perú (vigor 2010)
15
iei
TLC China – Perú: Aranceles
Período de eliminación gradual aranceles
Número de líneas
% del total de líneas de Perú
Importaciones de Perú desde China
(2007-09) USD Mill.
% Impo. totales de Perú desde China
(2007-09)
Exentas de aranceles (2010) 3.957 53,8 2.024,1 62,9
2010 709 9,6 33,5 1,0
2014 941 12,8 386,7 12,0
2019 1.037 14,1 359,4 11,2
2025 104 1,5 127,5 4,0
2026 11 0,1 0,0 0,0
Aun sujetas a arancel 592 8,1 288,1 9,0
Total 7.351 100,0 3.219,3 100,0
Período de eliminación gradual aranceles
Número de líneas
% del total de líneas de
China
Importaciones de China desde Perú
(2007-09) USD Mill.
% Impo. totales de China desde Perú (2007-09)
Exentas de aranceles (2010) 649 8,4 3.409,8 77,0
2010 4.098 52,8 148,2 3,3
2014 908 11,7 16,5 0,4
2019 1.620 20,9 797,6 18
2021 24 0,3 12,7 0,3
2026 37 0,6 4,5 0,1
Aun sujetas a arancel 422 5,4 37,7 0,9
Total 7.758 100,0 4.427,1 100,0
Compromisos eliminación arancelaria de China
Compromisos eliminación arancelaria de Perú
16
iei
TLC China – Perú: Comercio
Evolución del Comercio entre China y Perú (2001 - 2014)
-2.655
-2.148
-2.219-3.122
-3.211
-2.819
-2.225-1.718-1.899
-1.669-1.104
-406-485-321
-3.500
-2.000
-500
1.000
2.500
4.000
5.500
7.000
8.500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mil lones USD
Exportaciones de China a PerúImportaciones de China desde PerúSaldo Comercial
1089%
768%
72%
30%
Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade
17
iei
TLC China – Costa Rica (2010)
Capítulo Tema Anexo Tema
1 Disposiciones iniciales 1 Trato nacional y restricciones a la importación y exportación
2 Disposiciones de aplicación general
2 Desgravación arancelaria
3 Trato nacional y acceso a mercados para el comercio de mercancías
3 Reglas de origen específicas por producto
4 Reglas de origen y procedimientos operativos relacionados
4 Certificado de origen
5 Procedimientos aduaneros 5 Puntos de contacto para asuntos sanitarios y fitosanitarios
6 Medidas sanitarias y fitosanitarias
6 Puntos de contacto para obstáculos técnicos al comercio
7 Obstáculos técnicos al comercio 7 Listas de compromisos específicos
8 Defensa comercial 8 Grupo de Trabajo sobre Entrada Temporal de Personas de Negocios
9 Inversión, comercio de servicios y entrada temporal de personas de negocios
9 Indicaciones geográficas referidas en el artículo 116.1
10 Propiedad intelectual 10 Indicaciones geográficas referidas en el artículo 116.2
11 Cooperación, promoción y fortalecimiento de las relaciones comerciales
11 La Comisión de Libre Comercio
12 Transparencia 12 Implementación de las modificaciones aprobadas por la Comisión de Libre Comercio
13 Administración del Tratado 13 Coordinadores del Tratado de Libre Comercio 14 Solución de controversias 15 Excepciones 16 Disposiciones finales
Capítulos y Anexos del TLC China – Costa Rica (vigor 2011)
18
iei
TLC China – Costa Rica: Aranceles
Período de eliminación gradual aranceles
Número de líneas
% del total de líneas de
China
Importac. de China desde Costa Rica
(2008-10) USD Mill.
% Impo. totales de China desde Costa
Rica (2008-10)
Exentas de aranceles (2011) 705 9,0 2.622,4 98,1
2011 4.463 56,7 17,3 0,6
2015 2.231 28,4 23,1 0,9
2020 139 1,8 9,9 0,4
2025 71 0,9 1,4 0,1
Aun sujetas a arancel 259 3,3 0,4 0,0
Total 7.868 100,0 2.674,6 100,0
Compromisos eliminación arancelaria de China
Compromisos eliminación arancelaria de Costa Rica
Período de eliminación gradual aranceles
Número de líneas
% del total de líneas de
Costa Rica
Importac. de Costa Rica desde China
(2008-10) USD Mill.
% Impo. totales de Costa Rica desde China (2008-10)
Exentas de aranceles (2011) 142 2,2 104 12,1
2011 3.989 60,8 377 43,7
2015 264 4,0 25 2,9
2020 1.411 21,5 202 23,4
2025 167 2,5 26 3,1
Aun sujetas a arancel 591 9,0 128 14,9
Total 6.564 100,0 863 100,0
19
iei
TLC China – Costa Rica: Comercio
Evolución del Comercio entre China y Costa Rica (2001 - 2014)
-1.738-3.088
-3.831-4.368
-2.959-2.419
-2.109-1.651
-1.339-693-487-462-103
37
-4.500
-3.000
-1.500
0
1.500
3.000
4.500
6.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mil lones USD
Exportaciones de China a Costa RicaImportaciones de China desde Costa RicaSaldo Comercial
1.302%
14.401%
23%
-20%
Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade
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iei
China y la Región: ¿siglo XX o XXI?
¿Cómo son esos TLC?: …… Son los del Siglo XX….. No son los
TLC con la “nueva agenda”… los del “Siglo XXI”,… los que
incorporan temas nuevos como en los Mega Acuerdos: TTP/TTIP
¿Cuáles son los temas de la “nueva agenda”? …. y que NO
se incorporaron en los TLC de China con la región.
Tradicionales OMC Plus OMC-X
(Extra OMC)
Aranceles
Restricciones
cuantitativas
Defensa
Comercial
OTC
MSF
Servicios (Perú y Cta. Rica)
Propiedad
intelectual (Perú
y Cta.
Rica…Chile/coop)
Contratación
pública (ninguno
de los 3 TLC..
Peru y Cta. Rica
explicitan que hay
normas al respecto)
Convergencia regulatoria
Comercio electrónico
Inversiones
Medidas de Competencia
Comercio y cambio climático
Movimiento de personas y de
capital
Regulaciones medio
ambientales y laborales
Derechos de autor en internet
22
iei
El futuro de la relación entre China y la Región
DESPUES DE TODO LO ANALIZADO, CABE PREGUNTARSE…
¿Cómo realmente se relaciona China con América Latina?
Acuerdos tradicionales
tipo TLC con Chile, Perú
o Costa Rica
ó Acuerdos a la carta, geo
estratégicos tipo ad hoc
como con Argentina y Brasil
DUDA: ¿China hizo un cambio radical de su política exterior?.. al dejar
los TLC Tradicionales del pasado y pasar a acuerdos del tipo ad hoc.
Ó volverá a los viejos TLC con temas nuevos OMC+ u OMC-X, …
Ó quizás siga una vía paralela….
El comercio creció igual con
todos los países de la región
Estrategia MULTIDIMENSIONAL caracterizada con
una fuerte dosis de PRAGMATISMO