chilpancingo, guerrero, miÉrcoles 15 de diciembre de...

PRESIDENTADiputada Irma Lilia Garzón Bernal

Año III Primer Periodo Ordinario LIX Legislatura Núm. 11

SESIÓN PÚBLICA CELEBRADA EL15 DE DICIEMBRE DE 2010

SUMARIO

ASISTENCIA Pág. 3

ORDEN DEL DÍA Pág. 4

PROPUESTAS DE LEYES, DECRETOSY ACUERDOS

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de Pedro Ascencio Alquisiras,Guerrero para el ejercicio fiscal 2011.Con solicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 7

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de General Heliodoro Castillo,Guerrero, para el ejercicio fiscal 2011.Con solicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 7

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de Cuautepec, Guerrero parael ejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusióny aprobación, en su caso Pág. 7

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de Coyuca de Catalán,Guerrero, para el ejercicio fiscal 2011.

Con solicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 7

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de Leonardo Bravo, Guerrero,para el ejercicio fiscal 2011. Con solicitudde dispensa de trámite legislativo,discusión y aprobación, en su caso Pág. 7

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de Zitlala, Guerrero, para elejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusióny aprobación, en su caso Pág. 7

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de Benito Juárez, Guerreropara el ejercicio fiscal 2011. Con solicitudde dispensa de trámite legislativo,discusión y aprobación, en su caso Pág. 7

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de Iliatenco, Guerrero, para elejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusióny aprobación, en su caso Pág. 7

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de Pilcaya, Guerrero para elejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusióny aprobación, en su caso Pág. 7

CHILPANCINGO, GUERRERO, MIÉRCOLES 15 DE DICIEMBRE DE 2010

DIARIO DE LOS DEBATESDEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO

CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM. 11 15 DE DICIEMBRE, 2010 2

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de Ley de Ingresos para elMunicipio de Arcelia, Guerrero, para elejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusióny aprobación, en su caso Pág. 7

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seaprueban las Tablas de Valores Unitariosde Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al HonorableAyuntamiento del Municipio dePungarabato, Guerrero, para el cobro delas contribuciones sobre propiedadinmobiliaria durante el ejercicio fiscal2011. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso Pág. 11

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seaprueban las Tablas de Valores Unitariosde Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al HonorableAyuntamiento del Municipio deCutzamala de Pinzón, Guerrero, para elcobro de las contribuciones sobrepropiedad inmobiliaria durante elejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusióny aprobación, en su caso Pág. 11

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seaprueban las Tablas de Valores Unitariosde Uso de Suelo y de Construcción queservirán de base al HonorableAyuntamiento del Municipio deAjuchitlán del Progreso, Guerrero, parael cobro de las contribuciones sobrepropiedad inmobiliaria durante elejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusióny aprobación, en su caso Pág. 11

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seaprueban las Tablas de Valores Unitariosde Uso de Suelo y de Construcción,que servirán de base al HonorableAyuntamiento del Municipio de Tixtla deGuerrero, Guerrero, para el cobro de lascontribuciones sobre propiedad inmobiliariadurante el ejercicio fiscal 2011. Con

solicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 11

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seaprueban las Tablas de Valores Unitariosde Uso de Suelo y de Construcción,que servirán de base al HonorableAyuntamiento del Municipio de San LuisAcatlán, Guerrero, para el cobro de lascontribuciones sobre propiedad inmobiliariadurante el ejercicio fiscal 2011. Consolicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 11

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seaprueban las Tablas de Valores Unitariosde Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamientodel Municipio de Alpoyeca, Guerrero, parael cobro de las contribuciones sobrepropiedad inmobiliaria durante elejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusióny aprobación, en su caso Pág. 11

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seaprueban las Tablas de Valores Unitariosde Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamientodel Municipio de Zirándaro de los Chávez,Guerrero, para el cobro de lascontribuciones sobre propiedad inmobiliariadurante el ejercicio fiscal 2011. consolicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 11

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seaprueban las Tablas de Valores Unitariosde Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al HonorableAyuntamiento del Municipio deCuajinicuilapa, Guerrero, para el cobrode las contribuciones sobre propiedadinmobiliaria durante el ejercicio fiscal2011. Con solicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 11


- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seaprueban las Tablas de Valores Unitariosde Uso de Suelo y de Construcción,que servirán de base al HonorableAyuntamiento del Municipio de Iliatenco,Guerrero, para el cobro de lascontribuciones sobre propiedadinmobiliaria durante el ejercicio fiscal2011. Con solicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 11

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que sereforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de la Ley de Hacienda delEstado de Guerrero número 428. Consolicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 12

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que sereforman y adicionan diversas disposicionesde la Ley de Catastro Municipal delEstado de Guerrero número 676. Consolicitud de dispensa de trámitelegislativo, discusión y aprobación, en sucaso Pág. 14

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el que seadicionan las fracciones IV y V al artículo9 de la Ley de Hacienda Municipalnúmero 677. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso Pág. 15

- Segunda lectura del dictamen conproyecto de decreto, por el cual seautoriza a la Comisión de AguaPotable y Alcantarillado del Municipiode Acapulco, (CAPAMA), la contrataciónde un crédito con la Institución delSistema Financiero Mexicano, queofrezca las mejores condiciones decontratación del financiamiento por unmonto de hasta $ 140.000.000.00 (cientocuarenta millones de pesos 00/100 m.n)más reservas, accesorios financieros,derivados, gastos y comisiones que segeneran; así mismo, se autoriza algobierno del estado de Guerrero paraque se constituya en aval y/o deudor

solidario de dicho crédito, a través de laafectación del derecho de los ingresos queles corresponden de las participacionesfederales como fuente de pago y garantíadel citado financiamiento, en los términosque este decreto dispone. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusióny aprobación, en su caso Pág. 17

- Segunda lectura del dictamen conproyecto decreto, por el que se reformany adicionan diversas disposiciones de laLey Orgánica del Poder Legislativonúmero 286, discusión y aprobación en sucaso Pág. 17

CLAUSURAS Y CITATORIO Pág. 27

Presidencia de laDiputada Irma Lilia Garzón Bernal

ASISTENCIA

El vicepresidente Efraín Ramos Ramírez:

Solicito al diputado secretario Victoriano WencesReal, pasar lista de asistencia.

El secretario Victoriano Wences Real:

Albarrán Almazán Miguel Ángel, Álvarez ReyesCarlos, Astudillo Martínez Napoleón, BustamanteOrduño Lea, Cabada Arias Marco Antonio, Calixto DíazJosé Natividad, Cesáreo Guzmán Celestino, CruzRamírez Florentino, De la Rosa Peláez SebastiánAlfonso, García García Esteban, Garzón Bernal IrmaLilia, Granda Castro Carlos Jacobo, Guzmán VisairoMaría Antonieta, Herrera Gálvez Enrique, JaimesGómez Ramiro, López Cortés José Efrén, LorenzoHernández Hilda Ruth, Loya Flores Irineo, MorenoArcos Ricardo, Peñaloza García Bonfilio, RamosRamírez Efraín, Romero Suárez Silvia, Saidi Pratt JuanManuel, Soto Ramos Faustino, Valladares SalgadoIgnacio de Jesús, Velázquez Aguirre Jesús Evodio,Wences Real Victoriano

Se informa a la Presidencia la asistencia de 27diputadas y diputados a la presente sesión.

Servido, diputado presidente.

El vicepresidente Efraín Ramos Ramírez:

Esta Presidencia informa que solicitaron permiso parafaltar a la presente sesión, previa justificación los


diputados Víctor Manuel Jorrín Lozano, AntonioGalarza Zavaleta y la diputada Aceadeth RochaRamírez; para llegar tarde el diputado Catalino DuarteOrtuño y la diputada Gisela Ortega Moreno.

Con fundamento en el artículo 30 fracción II de la leyque nos rige y con la asistencia de 27 diputados ydiputadas se declara quórum legal y validos los acuerdosque en esta sesión se tomen, por lo que siendo las 18horas con 39 minutos del día miércoles 15 de diciembredel 2010, se inicia la presente sesión.

ORDEN DEL DÍA

Con fundamento en el artículo 30, fracción III de laLey Orgánica del Poder Legislativo en vigor, mepermito proponer el siguiente proyecto del Orden delDía, por lo que solicito al diputado José NatividadCalixto Díaz, dar lectura al mismo.

El secretario José Natividad Calixto Díaz:

Segunda Sesión

Primero.- Propuestas de Leyes, Decretos y Acuerdos:

a) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de Pedro AscencioAlquisiras, Guerrero para el ejercicio fiscal 2011. Consolicitud de dispensa de trámite legislativo, discusión yaprobación, en su caso.

b) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de General HeliodoroCastillo, Guerrero, para el ejercicio fiscal 2011. Consolicitud de dispensa de trámite legislativo, discusión yaprobación, en su caso.

c) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de Cuautepec, Guerreropara el ejercicio fiscal 2011. Con solicitud de dispensade trámite legislativo, discusión y aprobación, en sucaso.

d) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de Coyuca de Catalán,Guerrero, para el ejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso.

e) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de Leonardo Bravo,Guerrero, para el ejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso.

f) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de Zitlala, Guerrero, parael ejercicio fiscal 2011. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso.

g) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de Benito Juárez,Guerrero, para el ejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso.

h) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de Iliatenco, Guerrero,para el ejercicio fiscal 2011. Con solicitud de dispensade trámite legislativo, discusión y aprobación, en sucaso.

i) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de Pilcaya, Guerrero parael ejercicio fiscal 2011. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso.

j) Segunda lectura del dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el Municipio de Arcelia, Guerrero, parael ejercicio fiscal 2011. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso.

k) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se aprueban las Tablas de ValoresUnitarios de Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Pungarabato, Guerrero, para el cobro delas contribuciones sobre propiedad inmobiliaria duranteel ejercicio fiscal 2011. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso.

l) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se aprueban las Tablas de ValoresUnitarios de Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Cutzamala de Pinzón, Guerrero, para elcobro de las contribuciones sobre propiedad inmobiliariadurante el ejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso.

m) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se aprueban las Tablas de ValoresUnitarios de Uso de Suelo y de Construcción queservirán de base al Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Ajuchitlán del Progreso, Guerrero, para elcobro de las contribuciones sobre propiedad inmobiliariadurante el ejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso.


n) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se aprueban las Tablas de ValoresUnitarios de Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Tixtla de Guerrero, Guerrero, para el cobrode las contribuciones sobre propiedad inmobiliariadurante el ejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso.

o) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se aprueban las Tablas de ValoresUnitarios de Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamiento delMunicipio de San Luis Acatlán, Guerrero, para el cobrode las contribuciones sobre propiedad inmobiliariadurante el ejercicio fiscal 2011. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso.

p) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se aprueban las Tablas de ValoresUnitarios de Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Alpoyeca, Guerrero, para el cobro de lascontribuciones sobre propiedad inmobiliaria durante elejercicio fiscal 2011. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso.

q) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se aprueban las Tablas de ValoresUnitarios de Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Zirándaro de los Chávez, Guerrero, para elcobro de las contribuciones sobre propiedad inmobiliariadurante el ejercicio fiscal 2011. con solicitud de dispensade trámite legislativo, discusión y aprobación, en sucaso.

r) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se aprueban las Tablas de ValoresUnitarios de Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Cuajinicuilapa, Guerrero, para el cobro delas contribuciones sobre propiedad inmobiliaria duranteel ejercicio fiscal 2011. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso.

s) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se aprueban las Tablas de ValoresUnitarios de Uso de Suelo y de Construcción, queservirán de base al Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Iliatenco, Guerrero, para el cobro de lascontribuciones sobre propiedad inmobiliaria durante elejercicio fiscal 2011. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso.

t) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se reforman, adicionan y derogandiversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estadode Guerrero número 428. Con solicitud de dispensa detrámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso.

u) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley de Catastro Municipal delEstado de Guerrero número 676. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso.

v) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el que se adicionan las fracciones IV y V alartículo 9 de la Ley de Hacienda Municipal número 677.Con solicitud de dispensa de trámite legislativo,discusión y aprobación, en su caso.

w) Segunda lectura del dictamen con proyecto dedecreto, por el cual se autoriza a la Comisión de AguaPotable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco,(CAPAMA), la contratación de un crédito con laInstitución del Sistema Financiero Mexicano, queofrezca las mejores condiciones de contratación delfinanciamiento por un monto de hasta $ 140.000.000.00(ciento cuarenta millones de pesos 00/100 m.n) másreservas, accesorios financieros, derivados, gastos ycomisiones que se generan; así mismo, se autoriza algobierno del estado de Guerrero para que se constituyaen aval y/o deudor solidario de dicho crédito, a través dela afectación del derecho de los ingresos que lescorresponden de las participaciones federales comofuente de pago y garantía del citado financiamiento, enlos términos que este decreto dispone. Con solicitud dedispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación,en su caso.

x) Segunda lectura del dictamen con proyecto decretopor el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativonúmero 286, discusión y aprobación en su caso.

Segundo.- Clausura:

a) De la sesión.

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, miércoles 15 dediciembre de 2010.

Servida, diputada presidente.

La Presidenta:

Gracias, diputado secretario.


Esta Presidencia solicita al diputado secretarioVictoriano Wences Real, informe para los efectos de lodispuesto en el segundo párrafo del artículo 173 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado deGuerrero, si en el transcurso de la lectura del proyectodel Orden Día, se registro la asistencia de algunadiputada o diputado.


Se informa a la Presidencia que no se registró ningunaasistencia más de ninguna diputada o diputado.

Servida, diputada presidenta.

La Presidenta:


Se somete a consideración de esta Plenaria para suaprobación el proyecto de Orden del Día deantecedentes, los que estén por la afirmativa sírvansemanifestarlo en votación económica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos, el Orden del Díade referencia.

PROPUESTAS DE LEYES, DECRETOS Y ACUERDOS

En desahogo del primer punto del Orden del Día,propuestas de leyes, decretos y acuerdos, incisos del “a”al “s” solicito al diputado secretario Victoriano WencesReal, se sirva dar lectura al oficio suscrito por eldiputado José Efrén López Cortés, presidente de laComisión de Hacienda.


Diputados Secretarios de la Mesa Directiva delHonorable Congreso del Estado.- Presentes.

Por acuerdo de los integrantes de la Comisión deHacienda, con fundamento en el artículo 136 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de Guerrero, número 286; me permito solicitarla dispensa de la segunda lectura de los dictámenes conproyecto de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal del2011, de los municipios:

Pedro Ascencio Alquisiras, General HeliodoroCastillo, Cuautepec, Coyuca de Catalán, Leonardo

Bravo, Zitlala, Benito Juárez, Iliatenco, Pilcaya yArcelia, Guerrero.

Así como los dictámenes con proyecto de decreto porel que se aprueban las tablas de valores unitarios de usode suelo y construcción, que servirán de base a loshonorables ayuntamientos de los municipios de:

Pungarabato, Cutzamala de Pinzón, Ajuchitlán delProgreso, Tixtla de Guerrero, San Luis Acatlán,Alpoyeca, Zirándaro de los Chávez, Cuajinicuilapa eIliatenco, para el ejercicio fiscal del año 2011.

Requiriendo que los mismos se sometan a discusión yaprobación en la próxima sesión que celebre estaSoberanía, lo anterior es con la finalidad de avanzar conel trámite legislativo de igual manera solicito a nombrede la Comisión Dictaminadora que los dictámenescitados con antelación sean sometidos en una solaocasión para su discusión y aprobación surtiendo susefectos para cada uno de los respectivos dictámenes deleyes y decretos de tablas de valores.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente.Diputado José Efrén López Cortés, Presidente de la

Comisión de Hacienda.


La Presidenta:


Esta Presidencia somete a consideración de la Plenariapara su aprobación la solicitud de dispensa de la segundalectura de los dictámenes con proyecto de ley y dedecreto respectivamente signados bajo los incisos “a” al“s” del primer punto del Orden del Día.

Ciudadanos diputados y diputadas, los que estén por laafirmativa favor de manifestarlo en votación económica,poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos de los diputadospresentes la dispensa de la segunda lectura de losdictámenes con proyecto de ley y decreto en desahogo,así mismo esta Presidencia en atención a la solicitudrealizada por el diputado presidente de la Comisión deHacienda, someto a consideración del Pleno para que la


discusión y aprobación de los dictámenes de leyes deingresos y tablas de valores se dé bajo el siguientemecanismo.

Primeramente los dictámenes que no sean objetadosserán sometidos a consideración del pleno en una sola yúnica discusión y votación para aprobación en su caso,haciendo la observación que esta votación surtirá susefectos sobre todos y cada uno de los dictámenes enestudio.

Posteriormente esta Presidencia tomará enconsideración aquellos dictámenes de leyes de ingresosen que los diputados deseen reservarse para su discusiónpor tener observaciones sobre las mismas, en términosde lo establecido en los artículos 137 y 138 de lalegislación vigente de manera análoga se sujetará almismo mecanismo para los dictámenes de decreto detablas de valores, los que estén por la afirmativa, favorde manifestarlo en votación económica, poniéndose depie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos de los diputadospresentes la solicitud en desahogo.

Esta Presidencia solicita a los ciudadanos diputadosindiquen que dictámenes con proyecto de leyes deingresos quedan en reserva para su análisis en términosde los artículos citados con antelación.

De igual manera esta Presidencia solicita a losciudadanos diputados indiquen que dictámenes conproyecto de decreto de tablas de valores, quedan enreserva para su análisis en términos de los artículosmencionados anteriormente.

Dispensado el trámite legislativo del asunto endesahogo, esta Presidencia con fundamento en el artículo138, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativoen vigor, concede el uso de la palabra al diputadoRamiro Jaimes Gómez, quien como integrante de laComisión Dictaminadora, fundamentará y motivará losdictámenes con proyecto de leyes de ingresos de losmunicipios de Pedro Ascencio Alquisiras, GeneralHeliodoro Castillo, Cuautepec, Coyuca de Catalán,Leonardo Bravo, Zitlala, Benito Juárez, Iliatenco,Pilcaya y Arcelia, Guerrero, para el ejercicio fiscal 2011con la observación de que estos dictámenes seránsometidos en una sola discusión y votación.

El diputado Ramiro Jaimes Gómez:

Con el permiso de la Mesa Directiva.

Compañeras y compañeros diputados.

En nombre y representación de la Comisión deHacienda, y en términos del artículo 138, fracción I de laLey Orgánica del Poder Legislativo, procedo a fundar ymotivar los dictámenes con proyectos de Ley deIngresos para los Municipios de: Pedro AscencioAlquisiras, General Heliodoro Castillo, Cuautepec,Coyuca de Catalán, Leonardo Bravo, Zitlala, BenitoJuárez, Iliatenco, Pilcaya y Arcelia, Guerrero, para elejercicio fiscal 2011, que hoy se someten a la aprobaciónde este Pleno, en los términos siguientes:

Los honorables ayuntamientos de los municipiosmencionados, en uso de las facultades conferidas por eltercer párrafo de la fracción IV del artículo 115 de laConstitución General de la República; y los artículos 50,fracción IV de la Constitución Política del Estado Librey Soberano de Guerrero, y 126, fracción IV de la LeyOrgánica del Poder Legislativo en vigor, remitieron entiempo y forma las iniciativas de Ley de Ingresos para elejercicio fiscal 2011, siendo turnadas a la Comisión deHacienda, que previo análisis, emitió los dictámenes conproyectos de Ley que hoy nos ocupan.

De acuerdo a los criterios de la política fiscal que seviene procurando, tomando en cuenta las condicioneseconómicas, sociales y geográficas de cada uno de losmunicipios del estado de Guerrero, en las leyes deingresos no se incrementa el número de contribucionesmunicipales, convencidos de que la salud de lashaciendas públicas municipales estriba en gran medidaen la aplicación plena y eficiente de la Ley de Ingresos yen la implementación de programas de recuperación depasivos.

En estos términos y en congruencia con el principio deque los contribuyentes deben tener certeza respecto delas obligaciones en materia tributaria, se estimópertinente atender el criterio de la Suprema Corte deJusticia de la Nación, que ha señalado en diversasresoluciones que las contribuciones deben estarplenamente establecidas, se modificaron diversosartículos de las iniciativas a fin de clarificar susdisposiciones.

En cuanto a las modificaciones de fondo, con base enlo establecido en la Ley de Hacienda Municipal número677, se realizaron las siguientes: Se unificaron losconceptos señalados en el artículo 1° con el articulado dela Ley, con el objeto de garantizar a las haciendas


públicas municipales la percepción de ingresos durante2011, incorporándose a los textos legales las secciones yartículos correspondientes a derechos, productos yaprovechamientos siguientes: Servicios generales delrastro municipal; Servicios generales en panteones;Servicios Municipales de Salud; y Perifoneo; “Porinstalación, mantenimiento y conservación delalumbrado público”; “Pro-bomberos” y “Pro-ecología”;Corralón Municipal, Estaciones de gasolinas, BañosPúblicos y Servicios de Protección Privada y en lafracción II se incorporó el rubro de “Otros ingresosextraordinarios”, en virtud de que constituyen serviciosque todos los ayuntamientos del Estado prestan a laciudadanía.

En observancia a las reglas de la Técnica Legislativa,que estipula que se deben evitar repeticiones yreiteraciones, se suprimieron algunos preceptos en virtudde que su contenido ya estaba incluido en otros.

En cada una de las leyes, se modificó el párrafosegundo del artículo relativo al cobro de derechos porconcepto de cooperación para obras públicas, parahacerlo acorde con lo establecido en el artículo 56 de laLey de Hacienda Municipal; se modificaron las leyes deingresos, con la finalidad de otorgar fundamento legal alas administraciones municipales para realizar el cobrode derechos por la autorización municipal a través de lalicencia o permiso respectivo, previo el cumplimiento delos requisitos establecidos en la normatividadcorrespondiente y el pago de la fianza, para la aperturade zanjas, construcción de infraestructura en la víapública o instalación de casetas para la prestación delservicio público de telefonía; así como de manerageneral, cualquier ruptura o apertura de la vía públicapor particulares, ya sean personas físicas o morales,estableciéndose la obligación de dejar la vía pública enlas mismas condiciones en que se encontraba hasta antesde su ruptura.

Esta Comisión Dictaminadora, estima que el tributo, esun instrumento jurídico instituido en el derecho positivocomo un recurso pensado para la cobertura de los gastospúblicos, en consecuencia, siempre deberá importar uningreso a las arcas de la Federación, Estado ymunicipios, dentro de los cuales, se encuentran lascontribuciones especiales, por lo que de conformidadcon lo dispuesto por la Ley de Hacienda Municipal envigor, los municipios en cada ejercicio fiscal recaudaningresos por concepto de contribuciones especiales queson las prestaciones establecidas en la ley a cargo de laspersonas que obtengan un beneficio directo derivado dela ejecución de obras públicas o de otras actividadesregulares, continuas y uniformes desarrolladas parasatisfacción de las necesidades públicas municipales, se

incorporaron a las leyes los artículos correspondientestoda vez que en la mayoría de los casos las iniciativaseran omisas.

Se suprimió el artículo transitorio que facultaba a lospresidentes municipales para otorgar descuentos ocondonaciones de impuestos, por contravenir lodispuesto en el artículo 70, fracción VII de la LeyOrgánica del Municipio Libre, que prohíbe a losayuntamientos establecer exenciones o subsidiosrespecto de las contribuciones establecidas en las leyesaplicables a favor de personas físicas o morales y deinstituciones públicas.

Por la importancia que revisten, dado que garantizan alos municipios la tramitación de créditos ante lasinstituciones bancarias correspondientes, se incorporandos artículos transitorios autorizando a los municipiospara ejercer un crédito de endeudamiento teniendo comofuente de pago las aportaciones federalescorrespondientes al Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social, hasta de un 25 por ciento y paracontratar, previa aprobación del cabildo, un créditoindividual al amparo de la Línea de Crédito GlobalMunicipal, hasta por un monto equivalente al treinta porciento del total de los ingresos ordinarios autorizados enlas presentes leyes de ingresos, incluyendo aquéllosderivados de la Ley de Coordinación Fiscal Federal y dela Ley Número 427 del Sistema de CoordinaciónHacendaria del Estado de Guerrero, para ser destinados ainversión pública productiva. Lo anterior en base a loestipulado en los decretos números 108 y 618 publicadoen el Periódico Oficial el 11 de noviembre de 2005.

Tomando en cuenta lo establecido en losconsiderandos que anteceden, esta Comisión deHacienda ha resuelto dictaminar que las iniciativas deleyes de ingresos de los municipios de: Pedro AscencioAlquisiras, General Heliodoro Castillo, Cuautepec,Coyuca de Catalán, Leonardo Bravo, Zitlala, BenitoJuárez, Iliatenco, Pilcaya y Arcelia, Guerrero, para elejercicio fiscal 2011, son de aprobarse; toda vez que seajustan a la legalidad establecida en la materia y resultancongruentes con los lineamientos y políticas plasmadasen los planes de desarrollo municipales vigentes paracada Municipio; razón por la que procede que el Plenode este Honorable Congreso otorgue su voto favorable alos dictámenes con proyecto de Ley, en razón deajustarse a la legalidad establecida en la materia.

Es por ello, compañeras y compañeros diputados, quele solicitamos su voto a favor.

Es cuanto, diputada presidenta


La Presidenta:

Esta Presidencia atenta a lo dispuesto en la fracción IIIdel artículo 138 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo número 286, somete para su discusión en logeneral los dictámenes con proyecto de ley deantecedentes, por lo que se solicita a los ciudadanosdiputados y diputadas que deseen hacer uso de lapalabra, lo hagan del conocimiento de esta Presidenciapara elaborar la lista de oradores.

¿Con qué objeto, diputado?

Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos ÁlvarezReyes.

El diputado Carlos Álvarez Reyes:

Con su permiso de la Mesa Directiva.

Hago uso de esta Tribuna, para razonar mi voto sobrelos dictámenes aprobados por la Comisión de Hacienda,respecto a leyes de ingresos de los municipios y tablas devalores y quiero que en nuestra mente este presente laresponsabilidad política que tenemos los diputados depoderles aprobar a los gobiernos municipales, algobierno del Estado y a los poderes y órganosautónomos el ingreso fiscal que deben de tener para elpróximo ejercicio.

Hoy se saco del Orden del Día preliminar la discusiónde la Ley de Ingresos del Estado, confundiéndose segúnhe escuchado algunas opiniones de algunos diputados ydiputadas, de que si no aprobamos no importa que quedevigente la del año en curso, para el año 2011, es un error,hay que ver el artículo 47 de la Constitución Política delEstado de Guerrero, fracción IV donde señala que esobligación del Congreso o facultades, atribucionesexpedir anualmente la Ley de Ingresos del Estado,señalando las contribuciones necesarias para cubrir elpresupuesto, asimismo en la fracción XV señala aprobarlas leyes de ingresos de los municipios así como revisary fiscalizar las cuentas públicas de los mismos.

Es decir, las contribuciones a cargo de los ciudadanosson de carácter anual el ausentarse de este Recintoeludiendo su obligación de aprobarles las leyes deingresos a los municipios los estamos poniendo en riesgode que el próximo año no puedan cobrar ni el impuestopredial, ni ninguna contribución de carácter municipal,compañeras y compañeros y lo mismo sucede con laLey de Ingresos del Estado, cualquier abogado noteniendo Ley de Ingresos aprobada por el Congresoautomáticamente no vamos a tener contribucioneslocales y entonces de donde vamos a sacar el dinero para

financiar a la Universidad Autónoma de Guerrero, dedonde vamos a sacar el dinero para financiar todo elgasto operativo de la Secretaría de Educación Pública, eldinero para el campo y en pocas palabras, de dondevamos a sacar para financiar el gasto del Congreso.

Yo considero compañeras y compañeros, se que haycuestiones de carácter político en este momento que sonmuy delicadas, pero debemos de reflexionar respecto alo que es nuestra responsabilidad, no podemos estarjugando con el ingreso de los municipios, ni con elingreso del gobierno del Estado o del Estado en si,porque entonces estamos nosotros colocando delante delinterés de los ciudadanos, el interés particular de losgrupos o de los partidos, o de los candidatos vamoshablarlo claro, lo cual no es correcto, compañeras ycompañeros y yo si en esta sesión hay un grave riesgo deque un organismo público descentralizado del gobiernomunicipal de Acapulco, pueda quedarse sin laposibilidad de un financiamiento que está solicitando yque tiene más de dos años tratando de conseguirlo,porque tiene una fuerte deuda que está estructurada enudis y que resulta una carga onerosa en este momentopara cualquiera que se haya endeudado en udis, entoncesnosotros como diputados de Acapulco tenemos laresponsabilidad en este momento de que escuchemos dela comisión de hacienda, lo discutamos y veamos si estábien fundamentado entonces aprobar ese dictamen.

Pero corremos el riesgo de que ese dictamen seavotado en contra y se regrese a la comisión y de acuerdocon la ley no puede ser devuelto al pleno, si no hasta elpróximo periodo de la siguiente legislatura, entoncescompañeros pido que valoremos a los coordinadores delas fracciones, que valoremos la situación que estamospasando en este momento y que tomemos una decisiónresponsable, porque no se vale aquí en este paquete deiniciativas de leyes que estamos a punto de aprobar, haymunicipios de todos los colores, compañeros no nadamás de un color o de un partido político, entoncesporque no estamos los diputados de todos los partidos,porque estamos confundiendo entonces nuestra situaciónde responsabilidad como diputados por cuestioneseminentemente de carácter electoral, creo que no se valecompañeros, no se vale y hay que asumir cada quien suresponsabilidad política ante nuestros presidentesmunicipales, ante el pueblo de los municipios de que poresta falta de acuerdos entre nosotros se este dando estasituación tan lamentable que va a poner en riesgo insistoy concluyo el ingreso de los municipios y del Estado.

Es cuanto.

La Presidenta:Agotada la discusión en lo general, ¿con que objeto

diputado?


Solicito al diputado secretario Victoriano WencesReal.


Albarrán Almazán Miguel Ángel, Álvarez ReyesCarlos, Astudillo Martínez Napoleón, BustamanteOrduño Lea, Cabada Arias Marco Antonio, Calixto DíazJosé Natividad, Cesáreo Guzmán Celestino, CruzRamírez Florentino, De la Rosa Peláez SebastiánAlfonso, Duarte Ortuño Catalino, Galarza ZavaletaAntonio, García García Esteban, García GonzálezFrancisco Javier, Garzón Bernal Irma Lilia, GómezMaganda Bermeo Guadalupe, González HernándezErnesto, Granda Castro Carlos Jacobo, Guzmán VisairoMaría Antonieta, Herrera Gálvez Enrique, JaimesGómez Ramiro, Jorrín Lozano Víctor Manuel, LeyvaMena Marco Antonio, López Cortés José Efrén,Lorenzo Hernández Hilda Ruth, Loya Flores Irineo,Morales Prieto Javier, Moreno Arcos Ricardo, OcampoArcos Héctor, Ocampo Zavaleta Ignacio, OrtegaMoreno Gisela, Palacios Díaz Luis Edgardo, PeñalozaGarcía Bonfilio, Ramos Ramírez Efraín, Reyes PascasioJuan Antonio, Rocha Ramírez Aceadeth, RomeroSuárez Silvia, Saidi Pratt Juan Manuel, Salgado ParraJorge, Soto Ramos Faustino, Torres Miranda FranciscoJavier, Valenzo Cantor Rubén, Valladares SalgadoIgnacio de Jesús, Velázquez Aguirre Jesús Evodio,Vicario Castrejón Héctor, Vitervo Aguilar Rutilio,Wences Real Victoriano.

Se informa a la Presidencia la asistencia de 28diputadas y diputados.

Servida, diputada presidente.

La Presidenta:

Agotada la discusión en lo general se somete aconsideración de esta Plenaria para su aprobación en logeneral, los dictámenes con proyecto de ley deantecedentes, esta Presidencia informa a la Asambleaque con fundamento en el artículo 152, fracción IIinciso “d” de la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, la votación será de manera nominal iniciando porlos diputados situados al lado derecho de estaPresidencia, por lo que les solicito que al votarmencionen su apellido y el sentido de su voto e instruyoa los diputados secretarios tomen la contabilidad de lavotación e informen del resultado de la misma.

Romero Suarez Silvia, a favor.- Wences RealVictoriano, a favor.- Velásquez Aguirre Jesús Evodio, afavor.- Soto Ramos Faustino, a favor.- Álvarez ReyesCarlos, a favor.- Valladares Salgado Ignacio de Jesús, a

favor.- Cruz Ramírez Florentino, a favor.- PeñalozaGarcía Bonfilio, a favor.- Saidi Pratt Juan Manuel, afavor.- Bustamante Orduño Lea, a favor.- Loya FloresIrineo, a favor.- Granda Castro José Jacobo, a favor.-Lorenzo Hernández Hilda Ruth, a favor.- HerreraGálvez Enrique, a favor.- García García Esteban, afavor.- Astudillo Martínez Napoleón, a favor.- GuzmánVisario María Antonieta, a favor.- Duarte OrtuñoCatalino, a favor.- Albarrán Almazán Miguel Ángel, afavor.- Cesáreo Guzmán Celestino, a favor.- De la RosaPeláez Sebastián Alfonso, a favor.- Jaimes GómezRamiro, a favor.- Cabada Arias Marco Antonio, a favor.-López Cortés José Efrén, a favor.- Moreno ArcosRicardo, a favor.- Calixto Díaz José Natividad, a favor.-Ramos Ramírez Efraín, a favor.- Garzón Bernal IrmaLilia, a favor.


Se informa a la Presidencia el resultado de la votación28 a favor, 0 en contra.

Servida, diputada.

La Presidenta:

Aprobado en lo general se somete para su discusión enlo particular, los dictámenes antes señalados, por lo queen términos de la fracción IV del artículo 138 de nuestraLey Orgánica, se solicita a los diputados que deseenreservarse artículos en lo particular para su discusión, lohagan del conocimiento de esta Presidencia, paraformular la lista de oradores.

En virtud de que no existe reserva de artículos, estaPresidencia en términos del artículo 137 párrafo primerode nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobado losdictámenes con proyecto de ley de ingresos de losmunicipios de Pedro Ascencio de Alquisiras, GeneralHeliodoro Castillo, Cuatepec, Coyuca de Catalán,Leonardo Bravo, Zitlala, Benito Juárez, Iliatenco,Pilcaya, Arcelia, Guerrero, para el ejercicio fiscal 2011,emítase las leyes correspondiente y remítase a lasautoridades competentes, para los efectos legalesprocedentes.

En desahogo de los incisos “k” al “s” del primer puntodel Orden del Día, dispensado el trámite legislativo delasunto en desahogo, esta Presidencia, con fundamentoen el artículo 138, fracción I de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, concede el uso de la palabraal ciudadano diputado Ramiro Jaimes Gómez, quiencomo integrante de la Comisión Dictaminadorafundamentará y motivará los dictámenes con proyectode decreto por el que se aprueban las tablas de valores


unitarios de uso de suelo y de construcción para loshonorables ayuntamientos de los municipios dePungarabato, Cutzamala de Pinzón, Ajuchitlán delProgreso, Tixtla de Guerrero, San Luis Acatlán,Alpoyeca, Zirándaro de los Chávez, Cuajinicuilapa,Iliatenco, todos del estado de Guerrero, para el ejerciciofiscal 2011.

El diputado Ramiro Jaimes Gómez:

Gracias, diputada presidenta.

Compañeras y compañeros diputados:

En nombre y representación de la Comisión deHacienda de esta Quincuagésima Novena Legislatura ycon fundamento en la fracción I del artículo 138 de laLey Orgánica del Poder Legislativo en vigor, mepermito fundamentar y motivar los dictámenes conproyecto de decreto que recae a las tablas de valoresunitarios de uso de suelo y de construcción, que serviránde base a los ayuntamientos de los municipios dePungarabato, Cutzamala de Pinzón, Ajuchitlán delProgreso, Tixtla de Guerrero, San Luis Acatlán,Alpoyeca, Zirándaro de los Chávez, Cuajinicuilapa eIliatenco, Guerrero, para el cobro de las contribucionessobre propiedad inmobiliaria durante el ejercicio fiscal2011, lo que fundo en las siguientes consideraciones:

Los honorables ayuntamientos de los citadosmunicipios en uso de sus facultades constitucionales,remitieron en tiempo y forma a esta Soberanía Popular,las propuestas de tablas de valores unitarios de uso desuelo y construcción para el ejercicio fiscal 2011.

Con fecha 20 de octubre del año en curso, la ComisiónPermanente de este Honorable Congreso del Estado,tomó conocimiento de las propuestas de referencia,turnándose por la Presidencia de la Mesa Directiva a laComisión de Hacienda, lo que en uso de sus facultadesemitió los dictámenes con proyecto de decreto que hoyse someten a la consideración de este Pleno.

Los dictámenes con proyecto de decreto de tablas devalores unitarios de suelo y de construcción emitidos porla Legislatura del Estado, a través de su Comisión deHacienda, a iniciativa de los ayuntamientos, contienedebidamente ordenada y relacionada geográficamente lainformación de áreas homogéneas, así como lasmanzanas catastrales, usos de suelo y tipología de lasconstrucciones que corresponde a los valores unitariosde suelo y de construcciones aplicables.

En la tabla de valores unitarios se identifican el nombredel municipio, el número de la zona catastral, el número

de la manzana catastral, el código y tipo de áreahomogénea, el frente, fondo y área base determinadospara el área homogénea y el valor unitario.

En la tabla de valores unitarios de construcciones seidentifican el código de la tipología, el uso, la clase y lacategoría, la unidad de medida y el correlativo valorunitario.

La codificación para identificar a los diferentes tipos deáreas homogéneas, considera los criterios de uso desuelo y nivel de jerarquización siguientes.

El uso de suelo puede ser habitacional, comercial,industrial, equipamiento agrícola, agostadero, forestal yespecial.

Los niveles de jerarquización se identifican por unaclave que asigna diversas categorías a los usos de sueloy se definen atendiendo al análisis cuantitativo ycualitativo predominante sobre la existencia, calidad ydisponibilidad de los servicios públicos, infraestructuraurbana, equipamiento, régimen jurídico de la propiedady nivel socio económico de la población, así como eltipo y calidad de las construcciones.

La codificación para identificar a las diferentestipologías de construcciones considera los criterios deuso, clase y categoría siguientes:

El uso puede ser habitacional, comercial, industrial,equipamiento y especial, cada uno se clasifica deacuerdo con el proyecto de construcción y materialempleado en la ejecución de la obra básica.

Asimismo, cada clase se divide en categorías,atendiendo a la existencia y calidad de los acabadosbásicamente en muros, pisos, techos y baños.

La Comisión de Hacienda analizó minuciosamente laspropuestas al hacer uso de sus facultades, determinandoque las tablas de valores que hoy se someten aconsideración de esta Plenaria se encuentran acordes conlos lineamientos establecidos en los artículos 22 y 29 dela Ley de Catastro Municipal número 676 y suaplicación se efectuará de acuerdo a lo estipulado en laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior, esta Comisión Dictaminadoraconsidera procedente aprobar las propuestas de tablasunitarios de uso de suelo y de construcción presentadaspor los honorables ayuntamientos de los municipios dePungarabato, Cutzamala de Pinzón, Ajuchitlán delProgreso, Tixtla de Guerrero, San Luis Acatlán,


Alpoyeca, Zirándaro de los Chávez, Cuajinicuilapa eIliatenco, Guerrero, solicitándoles su voto a favor.

Gracias.

La Presidenta:

Esta Presidencia, atenta a lo dispuesto en la fracción IIIdel artículo 138 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo número 286, somete para su discusión en logeneral, los dictámenes con proyecto de decreto por elque se aprueban las tablas de valores unitarios de uso desuelo y de construcción de antecedentes, por lo que sesolicita a los ciudadanos diputados que deseen hacer usode la palabra, lo hagan del conocimiento de estaPresidencia para elaborar la lista de oradores.

En virtud de que no hay oradores inscritos, se somete aconsideración de esta Plenaria para su aprobación en logeneral los dictámenes con proyecto de decreto endesahogo; los que estén por la afirmativa, favor demanifestarlo en votación económica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos en lo general, losdictámenes con proyecto de referencia.

Aprobado en lo general, se somete para su discusión enlo particular los dictámenes antes señalados, por lo queen términos de la fracción IV del artículo 138 de nuestraLey Orgánica, se solicita a los ciudadanos diputados quedeseen reservarse artículos en lo particular para sudiscusión, lo hagan del conocimiento de esta Presidenciapara formular la lista de oradores.

En virtud de que no existe reserva de artículos, estaPresidencia en términos del artículo 137, párrafo primerode nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobados losdictámenes con proyecto de decreto de antecedentes;emítanse los decretos correspondientes y remítanse a lasautoridades competentes para los efectos legalesprocedentes.

En desahogo de los incisos “t” al “v” del primer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretario JoséNatividad Calixto Díaz, se sirva dar lectura al oficiosignado por el diputado José Efrén López Cortés,presidente de la Comisión de Hacienda.

El secretario José Natividad Calixto Díaz:

Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva delCongreso del Estado.- Presentes.

Por acuerdo de los integrantes de la Comisión deHacienda, y con fundamento a lo establecido por elartículo 136 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de Guerrero número 286,me permito solicitar la dispensa de la segunda lectura delos dictámenes con proyecto de decreto, por el que sereforman, adicionan y derogan diversas disposiciones dela Ley de Hacienda del Estado de Guerrero número 428,decreto por el que se reforman, adicionan y derogandiversas disposiciones de la Ley de Catastro Municipalnúmero 676 y decreto por el que se reforman, derogan yadicionan de la Ley de Hacienda Municipal número 677,solicitando que sean incluidos en el Orden del Día de lapróxima sesión que celebre esta Soberanía Popular parasu discusión y aprobación en su caso.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.


La Presidenta:


Esta Presidencia somete a consideración de la Plenariapara su aprobación, la solicitud de dispensa de lasegunda lectura de los dictámenes con proyecto dedecreto, signados bajo los incisos “t” al “v” del primerpunto del Orden del Día, los que estén por la afirmativa,favor de manifestarlo en votación económica,poniéndose de pie.

En contra

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos de los diputadospresentes, la dispensa de la segunda lectura de losdictámenes con proyecto de decreto en desahogo,dispensado el trámite legislativo del asunto en desahogo,esta Presidencia con fundamento en lo dispuesto en elartículo 138, fracción I de la Ley Orgánica del PoderLegislativo en vigor, concede el uso de la palabra alciudadano diputado Florentino Cruz Ramírez, quiéncomo integrante de la Comisión Dictaminadorafundamentará y motivará el dictamen con proyecto dedecreto en desahogo.

El diputado Florentino Cruz Ramírez:


Compañeras, compañeros diputados.

A nombre de los diputados integrantes de la ComisiónOrdinaria de Hacienda, en términos de lo dispuesto por


el artículo 138, fracción I de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero en vigor, procedo afundar y motivar el dictamen con proyecto de decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de la Ley de Hacienda del Estado deGuerrero número 428, al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

Con fecha 13 de octubre del 2010, el ejecutivo delEstado, en uso de sus facultades constitucionalescontempladas en los artículos 50, fracción I de laConstitución Política local y 126, fracción I de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado, presentó aeste Honorable Congreso iniciativa de decreto por el quese reforman, adicionan y derogan diversas disposicionesde la Ley de Hacienda del Estado de Guerrero número428, de la cual tomó conocimiento esta Soberanía ensesión de fecha 20 de octubre del mismo año, turnándosea la Comisión de Hacienda para el análisis, emisión deldictamen con proyecto respectivo.

Esta Comisión en uso de sus facultadesconstitucionales procedió al análisis de la iniciativa dereferencia y a la emisión del dictamen con proyecto dedecreto que hoy nos ocupa. Las reformas y adiciones yderogaciones de la Ley de Hacienda del Estado deGuerrero número 428, tiene por objeto lo siguiente:

Brindar seguridad a los contribuyentes atendiendo a losprincipios consagrados en los artículos 31, fracción IVde la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y 11 fracción II de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, los cuáles disponen quees su obligación de los residentes del Estado, contribuir alos gastos públicos de la manera equitativa yproporcional que dispongan las leyes.

Adoptar las disposiciones fiscales apegándolas a losprincipios constitucionales de legalidad, proporcionalidady equidad tributaria, fortaleciendo con ello las normasjurídicas vigentes contempladas en la legislación estatal.

Contar con una legislación fiscal sustentada en losprincipios de generalidad , proporcionalidad, equidad ylegalidad que otorga al gobierno la posibilidad deestablecer tributos justos que proporcionan a lapoblación la certeza jurídica de la causación del pagoademás de que sus tributos serán encauzados comosatisfactores de sus propias necesidades sociales.

Contar con un sistema tributario estatal con fuentesestables de recaudación y con un sistema eficiente quefacilite al contribuyente el cumplimiento de susobligaciones fiscales a fin de lograr mayor estabilidad

social como resultado de una mayor recaudación y máseficiente distribución de los ingresos fiscales.

Siendo perfectible en las leyes y primordialmente lasfiscales, sea considerado adecuarlas conservando elfirme propósito gubernamental de no implementarnuevos gravámenes que menoscaben el poderadquisitivo de la población guerrerense.

Las adecuaciones que se plantean son tendientes afacilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales ydar certeza jurídica al contribuyente reduciendo así laevasión y elusión fiscal de nuestro Estado.

La visión de apoyar a los contribuyentes que en tiempoy forma cumplan con sus contribuciones estatales, porquienes en reconocimiento se emiten reformas para queno sean sujetos de impuestos de reciente creación y noconvertir en excesivas sus cargas tributarias, nos pareceesta Comisión Dictaminadora muy prudente enbeneficio de los contribuyentes.

Actualizarlas las normas legales a efecto de lograr elincremento de los recursos propios y la equidad de loscontribuyentes en aras de disminuir el grado dedependencia respecto a los ingresos con la federación.

Por último esta Comisión Dictaminadora porconsiderarlo improcedente suprimió el artículo 96 Bis através del cual el Ejecutivo del Estado proponía a partirdel ejercicio fiscal 2011, el cobro de derechos porservicios de verificación vehicular toda vez que lainstalación de los centros de verificación vehicular no seencuentran debidamente sustentada por los estudios ydocumentación de impacto ambiental, para acreditarprimeramente la existencia de alta contaminación en elaire provocada por los gases emitidos por los vehículoscirculantes en el Estado. Y más aún la posicióngeográfica en que se encuentra ubicado nuestro Estado,lo hace objeto de vientos continuos lo cual impide laacumulación de gases.

Por otra parte la instalación de centros de verificaciónvehicular en el Estado, trae como consecuenciainmediata la verificación a que estaría sujeto todopropietario de vehículo automotor y en consecuencia laerogación de recursos económicos por parte de losciudadanos que cuentan con un vehículo de modeloatrasado, esto es el mayor porcentaje de la población,destacando los sectores de escasos recursos económicos,en virtud de que para que pudiesen circular tendríandichos vehículos que ser objeto de una revisiónminuciosa para estar en condiciones de pasar laverificación.


Situación que imputaría en forma considerable en laeconomía de las familias de escasos recursoseconómicos que cuenta con este tipo de unidadesautomotrices, recursos con los que no cuentan por ladifícil situación económica que se vive a nivel nacional ymundial.

Por todo lo anterior, se suprime el artículo 96 Bis quese proponía adicionar, por lo anterior la Comisión deHacienda, estima procedente que este HonorableCongreso apruebe el dictamen con proyecto de decretoque nos ocupa solicitando su voto favorable.

Es cuanto, diputada presidenta.

La Presidenta:

Esta Presidencia atenta a lo dispuesto en la fracción IIIdel artículo 138 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo número 286, somete para su discusión en logeneral, el dictamen en desahogo, por lo que se solicitaa los ciudadanos diputados y diputadas que deseen haceruso de la palabra, lo hagan del conocimiento de estaPresidencia para elaborar la lista de oradores.

En virtud de que no hay oradores inscritos, se somete aconsideración de la Plenaria para su aprobación en logeneral, el dictamen con proyecto de decreto endesahogo.

Ciudadanos diputados y diputadas, los que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo en votación económica,poniéndose de pie.

En contra

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos en lo general eldictamen con proyecto de decreto de referencia,aprobado en lo general se somete para su discusión en loparticular el dictamen antes señalado, por lo que entérminos de la fracción IV del artículo 138 de nuestraLey Orgánica se solicita a los ciudadanos diputados quedeseen reservarse artículos en lo particular para sudiscusión, lo hagan del conocimiento de estaPresidencia, para elaborar la lista de oradores.

En virtud de que no existe reserva de artículos, estaPresidencia en términos del artículo 137, párrafo primerode nuestra Ley Orgánica tiene por aprobado el dictamencon proyecto de decreto, por el que se reforman,adicionan y derogan diversas disposiones de la Ley deHacienda del Estado de Guerrero número 428, emítase

el decreto correspondiente y remítase a las autoridadescompetentes para los efectos legales conducentes.

En desahogo del inciso “u” del primer punto del Ordendel Día y dispensado el trámite legislativo del asunto endesahogo, esta Presidencia con fundamento en el artículo138, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativoen vigor, concede el uso de la palabra al ciudadanodiputado Florentino Cruz Ramírez, quién comointegrante de la Comisión Dictaminadora, fundamentaráy motivará el dictamen con proyecto de decreto endesahogo.



Compañeras y compañeros diputados.

A nombre de los diputados integrantes de la ComisiónOrdinaria de Hacienda, en términos de lo dispuesto en elartículo 138, fracción I de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero en vigor, procedo afundar y motivar el dictamen con proyecto de decretopor el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley de Catastro Municipal número676, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Con fecha 13 de octubre del año 2010, el Ejecutivo delEstado, en uso de sus facultades constitucionalescontempladas en los artículos 50, fracción I de laConstitución Política local, y 126, fracción I de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado, presentó aeste Honorable Congreso la iniciativa de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposiciones de laLey de Catastro Municipal número 676, de la cual tomóconocimiento esta Soberanía en sesión de fecha 20 deoctubre del mismo año, turnándose a la Comisión deHacienda para el análisis y emisión del dictamen conproyecto de decreto respectivo.

Esta Comisión en uso de sus facultadesconstitucionales procedió al análisis de la iniciativa dereferencia y a la emisión del dictamen con proyecto dedecreto que hoy se somete a la consideración de estePleno.

Del análisis efectuado a la presente iniciativa, se arribaa la conclusión de que la misma no es violatoria de lasgarantías individuales ni se encuentra en contraposicióncon ningún otro ordenamiento legal.


Los integrantes de la Comisión de Hacienda, por lasconsideraciones expuestas en la misma, así como losmotivos que la originan, la estimamos procedente,haciendo las respectivas adecuaciones en plenaobservancia de las reglas de la técnica legislativa con lafinalidad de darle mayor claridad a su texto, en virtud deque la Ley de Catastro Municipal constituye uno de losinstrumentos legales indispensables para el ejercicioeficaz de las facultades que en materia fiscal sobrepropiedad inmobiliaria corresponde a los municipios delestado de Guerrero.

Las reformas y adiciones propuestas tienen lossiguientes objetivos:

Actualizar los métodos de asignación, notificación yentrada en vigencia de las bases gravables de los bienesinmuebles en nuestro Estado, resarcir mínimamente losefectos de la crisis económica en el pago de lascontribuciones, en especial por concepto de impuestopredial para que la población no le afecte en sueconomía.

Eliminar la discrecionalidad en la determinación de lasbases para el cobro del impuesto predial, tomando comobase para el cobro el valor catastral del inmueble y nolesionar más la economía de la población.

Reducir el elevado porcentaje de contribuyentesmorosos sujetos del impuesto predial, lo cual merma laeconomía de los ayuntamientos municipales para laobtención de los recursos económicos para la aplicaciónde los diversos programas de gobierno.

Establecer la obligatoriedad para que el contribuyentepropietario o poseedor realice la declaración ydeterminación del valor catastral de la propiedadinmueble para el cobro del impuesto predial, con lafinalidad de que sea copartícipe en la obtención de lainformación catastral de manera veraz y oportuna y conello abatir el rezago en esta materia.

El contribuyente tendrá en todo momento lairrenunciable potestad de informar y declarar lascaracterísticas físicas y jurídicas de su propiedadinmobiliaria para determinarse personalmente su valorcatastral bajo protesta de decir verdad, confiando en quese obtendrá la información catastral veraz y oportuna.

Actualizar las normas legales, a efecto de lograr elincremento en los recursos propios y la equidad entre loscontribuyentes en aras de disminuir el grado dedependencia respecto a los ingresos con la federación.

En base al análisis y modificaciones realizadas, estaComisión de Hacienda aprueba en sus términos eldictamen con proyecto de decreto, por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley deCatastro Municipal número 676, en razón de ajustarse aderecho, es procedente la aprobación de las mismas poreste Honorable Congreso y oportunamente se expida eldecreto correspondiente.

Es cuanto.

La Presidenta:

Esta Presidencia, atenta a lo dispuesto en la fracción IIIdel artículo 138 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo número 286, somete para su discusión en logeneral el dictamen en desahogo, por lo que se solicita alos ciudadanos diputados y diputadas que deseen haceruso de la palabra, lo hagan del conocimiento de estaPresidencia para elaborar la lista de oradores.

En virtud de que no hay oradores inscritos, se somete aconsideración de esta Plenaria para su aprobación en logeneral el dictamen con proyecto de decreto endesahogo; los que estén por la afirmativa, favor demanifestarlo en votación económica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos en lo general eldictamen con proyecto de referencia.

Aprobado en lo general, se somete para su discusión enlo particular el dictamen antes señalado, por lo que entérminos de la fracción IV del artículo 138 de nuestraLey Orgánica, se solicita a los ciudadanos diputados quedeseen reservarse artículos en lo particular para sudiscusión, lo hagan del conocimiento de esta Presidenciapara formular la lista de oradores.

En virtud de que no existe reserva de artículos, estaPresidencia en términos del artículo 137, párrafo primerode nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobado el dictamencon proyecto de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley de CatastroMunicipal del Estado de Guerrero número 676; emítaseel decreto correspondiente y remítanse a las autoridadescompetentes para los efectos legales conducentes.

En desahogo del inciso “v” del primer punto del Ordendel Día y dispensado el trámite legislativo del asunto endesahogo, esta Presidencia con fundamento en el artículo138 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo


en vigor, concede el uso de la palabra al diputadoFlorentino Cruz Ramírez, quién como integrante de laComisión Dictaminadora, fundamentará y dictaminará eldictamen con proyecto de decreto en desahogo.



A nombre de los diputados integrantes de la ComisiónOrdinaria de Hacienda, en términos de lo dispuesto porel artículo 138, fracción I de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero en vigor, procedo afundar y motivar el dictamen con proyecto de decretopor el que se adiciona el artículo 9 con las fracciones IVy V de la Ley de Hacienda Municipal número 677”, altenor de los considerandos siguientes:

Con fecha trece de octubre de 2010, el titular del PoderEjecutivo del Estado, en uso de sus facultadesconstitucionales contempladas en los artículos 50,fracción I de la Constitución Política local y 126,fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, presentó a este Honorable Congreso, lainiciativa de decreto de antecedentes, de la cual tomóconocimiento esta Soberanía en sesión de fecha veintede octubre del mismo año, turnándose a la Comisión deHacienda para el análisis y emisión del dictamen conproyecto de decreto respectivo.

Esta Comisión, en uso de sus facultadesconstitucionales procedió al análisis de la iniciativa dereferencia y a la emisión del dictamen con proyecto dedecreto que hoy se somete a la consideración de estePleno.

Las adiciones propuestas tienen los siguientesobjetivos:

- El fortalecimiento de las haciendas públicas estatal ymunicipal, a través de la consolidación y transparenciade los procedimientos técnicos y administrativos enbeneficio de la población, además de generar mayoresrecursos propios para la implementación o mayorcobertura de los diferentes programas de gobierno.

- Resarcir mínimamente los efectos de la crisiseconómica en el pago de las contribuciones, en especialpor concepto del impuesto predial, para que a lapoblación no le afecte en su economía.

- Eliminar la discrecionalidad en la determinación delas bases para el cobro del impuesto predial, tomandocomo base para el cobro el valor catastral del inmueble yno lesionar más la economía de la población.

- Reducir el elevado porcentaje de contribuyentesmorosos sujetos del impuesto predial, lo cual merma laeconomía de los ayuntamientos municipales, para laobtención de los recursos económicos para la aplicaciónde los diversos programas de gobierno.

- Establecer la obligatoriedad para que el contribuyentepropietario o poseedor realice la declaración ydeterminación del valor catastral de la propiedadinmueble, para el cobro del impuesto predial, con lafinalidad de que sea coparticipe en la obtención de lainformación catastral de manera veraz y oportuna, y conello lograr abatir el rezago en esta materia.

Toda vez que las presentes adiciones tienen comofinalidad lograr una mayor simplificación administrativaen los trámites y acciones de los particulares para elmejor cumplimiento de sus obligaciones fiscales,proporcionando con ello condiciones de seguridadjurídica para mejorar y eficientar la recaudación y losmedios de defensa a disposición del contribuyente,respetando en todo momento los principiosconstitucionales de legalidad, proporcionalidad yequidad tributaria, esta Comisión Dictaminadora,aprueba en sus términos el presente dictamen conproyecto de decreto, en razón de ajustarse a derecho.

Por lo anterior, la Comisión de Hacienda, estimaprocedente que este Honorable Congreso apruebe eldictamen con proyecto de decreto que hoy nos ocupa,solicitando su voto favorable al mismo.

Es cuanto.

La Presidenta:

Esta Presidencia atenta a lo dispuesto en la fracción IIIdel artículo 138 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo número 286, somete para su discusión en logeneral el dictamen en desahogo, por lo que se solicita alos ciudadanos diputados y diputadas que deseen haceruso de la palabra, lo hagan del conocimiento de estaPresidencia para elaborar la lista de oradores.

En virtud de que no hay oradores inscritos, se somete aconsideración de la Plenaria para su aprobación en logeneral el dictamen con proyecto de decreto endesahogo.

Ciudadanos diputados y diputadas, los que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo en votación, económicaponiéndose de pie.

En contra


Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos en lo general, eldictamen con proyecto de decreto de referencia,aprobado en lo general se somete para su discusión en loparticular el dictamen antes señalado, por lo que entérminos de la fracción IV del artículo 138 de nuestraLey Orgánica, se solicita a los ciudadanos diputados quedeseen reservarse artículos en lo particular para sudiscusión, lo hagan del conocimiento de esta Presidenciapara elaborar la lista de oradores.

En virtud de que no existe reserva de artículos, estaPresidencia en términos del artículo 137, párrafo primerode nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobado el dictamencon proyecto de decreto, por el que se adicionan lasfracciones IV y V al artículo 9 de la Ley de HaciendaMunicipal número 677, emítase el decretocorrespondiente y remítase a las autoridadescompetentes para los efectos legales conducentes.

En desahogo del inciso “w” del primer punto delOrden del Día, solicito al diputado secretario …

¿Con qué objeto diputada?

(La diputada Guadalupe Gómez Maganda Bermeo,desde su escaño)

Esta Presidencia somete a consideración de la Plenariapara su aprobación la propuesta de modificaciónpresentada por la diputada Guadalupe Gómez MagandaBermeo, los que estén por la afirmativa sírvansemanifestarlo en votación económica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos la propuesta demodificación presentada por la diputada GuadalupeGómez Maganda Bermeo, retírese del Orden del Día.

En desahogo del inciso “x” del primer punto del Ordendel Día, solicito al diputado secretario VictorianoWences Real, se sirva dar segunda lectura al dictamencon proyecto de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica delPoder Legislativo número 286.


Con gusto presidenta.

A la Comisión de Estudios Constitucionales yJurídicos se turnó la iniciativa de decreto por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerreronúmero 286, suscrita por los ciudadanos diputados SilviaRomero Suárez, José Efrén López Cortés, Juan ManuelSaidi Pratt, Jorge Salgado Parra, Ricardo Moreno Arcosy Marco Antonio Cabada Arias, integrantes de laQuincuagésima Novena Legislatura al HonorableCongreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, porel que procedemos a emitir dictamen con proyecto dedecreto y considerando que los ciudadanos diputadosSilvia Romero Suárez, José Efrén López Cortés, JuanManuel Saidi Prat, Jorge Salgado Parra, Ricardo MorenoArcos y Marco Antonio Cabada Arias, integrantes de laQuincuagésima Novena Legislatura al HonorableCongreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, enuso de las facultades que les confieren los artículos 50fracción II de la Constitución Política local y 126fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativonúmero 286 en vigor, por oficio número 086/2010, defecha 12 de noviembre de 2010, presentaron lainiciativa de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero número 286 para suanálisis, discusión y aprobación en su caso.

En sesión ordinaria de fecha 18 de noviembre del año2010, el Pleno de la Quincuagésima Novena Legislaturaal Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano deGuerrero, tomó conocimiento de la iniciativa de decretode referencia, habiéndose turnado por la Presidencia dela Mesa Directiva mediante oficio número 017/2010,signado por el oficial mayor del Honorable Congreso delEstado a la Comisión Ordinaria de EstudiosConstitucionales y Jurídicos para el análisis y emisióndel dictamen con proyecto de ley respectivo.

Que los signatarios de la iniciativa, fundan y motivanla misma en la exposición de motivos siguiente:

Que la democracia puede definirse como el gobiernodel pueblo en su significado más estricto, representa lamáxima definición de la Soberanía Popular ademásrepresenta un configuración compleja de creenciasactitudes, conductas, convicciones, formas de pensar yde entender tanto la política como a todo lo que sucedeen la sociedad, siendo las elecciones la forma porexcelencia para conformar los órganos representaciónpopular y de gobierno, sin embargo la democracia y suconstrucción y fortalecimiento constante dependen de laparticipación activa de la ciudadanía en los asuntospúblicos y que se le den dentro de un marcoverdaderamente democrático donde las conductasindividuales y grupales se conduzcan con base en reglas


mínimas que regulen los alcances de los derechos yobligaciones de cada uno.

Que la democracia moderna requiere del uso de unsistema de gobierno basado en la representación política,esto significa que los candidatos elegidos debenrepresentar al pueblo, no solamente quienes votaron porellos y defender sus intereses en los órganos de gobierno.

Que dentro los valores de la democracia se encuentranla tolerancia, el pluralismo, la igualdad, la participación,la libertad, las garantías individuales y el diálogo,revistiendo todos y cada uno de ellos gran importanciapara su consolidación y fortalecimiento, que todos losasuntos que tienen importancia en la sociedad influyendirectamente en la vida cotidiana de la ciudadanía amedida que la sociedad crecen y sean mas complejasmayor es la dificultad de que todos los ciudadanosparticipen de manera activa en las decisiones acerca decómo han de conducirse los asuntos públicos debiendoesto las democracias modernas se basan en el principiode democracia representativa, los grupos sociales desdeluego los individuos deben ser representados en losórganos de gobierno para que sus opiniones tengan unlugar de expresión y sean escuchadas, esta es la funciónde los representantes populares llevar la voz de losciudadanos, las instancias donde se toman las decisionesy es importante que la ciudadanía participe en la elecciónde los representantes populares para que además de quesu opinión sea escuchada para ejercer el derecho de quetienen en la conformación de los órganos de gobierno através de la participación de la ciudadanía en laselecciones se de cumplimiento al principio que nombrala democracia el gobierno del pueblo, que uno de losprincipios básicos de la Declaración Universal de losDerechos Humanos, es que todos los seres humanosnacen en igualdad de condiciones eso significa queindependientemente de su raza, sexo, color, religión,ideología o posición social todas las personas tienen losmismos derechos sociales y desde luego ante la ley estaigualdad de derechos también se trasmite al ámbito de lapolítica en el que todos los ciudadanos gocen de lamismas garantías, derecho de votar y ser votado deconstituir partidos políticos con la ideología de supreferencia, derecho de libre expresión y asociación elrespeto a este principio de igualdad garantiza que en lasociedad todos tendrán las mismas oportunidades deexpresión y que su voz será respetada.

Con fecha 29 de marzo de 1999, se expidió la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerreronúmero 286, publicada en el Periódico Oficial delGobierno del Estado número 48 de viernes 11 de juniodel año citado.

Que de conformidad con el artículo 1 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano deGuerrero, en el Estado de Guerrero toda persona gozaráde las garantías que otorga la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y de las señaladas en lapresente constitución.

El poder público del Estado garantiza a los habitantesel goce de sus derechos, que acorde con el artículo 116de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, el poder público de los estados será para suejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial,estableciendo que los poderes de los Estados, sereorganizarán conforme a la Constitución de cada uno deellos.

En este sentido la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, en su artículo 26 retomadicha disposición al estipular que el poder público sedivide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo yJudicial.

En términos de la fracción II, párrafo tercero delartículo 116 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, la legislatura de los estados seintegrarán con diputados elegidos según los principios demayoría relativa y representación proporcional en lostérminos que señalan sus leyes.

Que en ese tenor la Constitución Política local en suartículo 28 y la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado en sus artículos 2° y 4° establecen que el PoderLegislativo, se ejerce con una cámara de diputados quese denomina Congreso del Estado, órgano derepresentación ciudadana compuesto por 46 diputadoselectos en su totalidad por votación popular directa cadatres años de los cuáles 28 diputados son de mayoríarelativa electos conforme al número de distritoselectorales y 18 diputados asignados por el principio derepresentación proporcional.

Que los diputados somos defensores de los derechossociales de los habitantes que representamos en elCongreso del Estado además de la Comisión Legislativaconforme a lo dispuesto por el artículo 36 de laConstitución Política local, tenemos la función de sergestores ante autoridades competentes, municipales,estatales y federales para buscar la solución más viable ala problemática diversa y tan compleja que afecta anuestros distritos y a nuestros representados.

Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 29párrafo tercero de la Constitución Política local y 5° de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado deGuerrero número 286, los diputados integrantes de la


Quincuagésima Novena Legislatura al HonorableCongreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero,tenemos la misma categoría legal y gozamos de igualesderechos y obligaciones en el ejercicio de su encargo.

Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos46 y 49, fracción I de la Ley Orgánica del PoderLegislativo en vigor, el Congreso del Estado cuenta ensu estructura con las comisiones y comités ordinariosespeciales que requiera para el cumplimiento de susatribuciones encontrándose incluidas dentro de lascomisiones ordinarias la Comisión de Gobierno.

Que tomando en cuenta lo establecido el considerandoque antecede dentro de los derechos y comorepresentantes populares que nos otorga la normaconstitucional y nuestra Ley Orgánica, destaca el deintegrar sin distingo y condición alguna las comisiones ycomités ordinarios y especiales del Congreso del Estado.

Que la Comisión de Gobierno, en términos del artículo51 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor,funge como órgano de coordinación a fin de optimizar elejercicio de las funciones legislativas, políticasadministrativas y en general de todas aquellas que seestimen necesarias para la buena marcha del Congresodel Estado, y se integra por los coordinadores de lasfracciones parlamentarias y de las representaciones departido.

Que el artículo 97 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, establece que los diputados que dejen depertenecer a una fracción parlamentaria o representaciónde partido sin integrarse a otra existente seránconsiderados como diputados sin partido.

Que es importante dejar en claro que si bien es ciertoque los diputados en su momento son postulados comocandidatos por los diversos institutos políticos una vezque rindan protesta y tomen posesión del cargo, sonrepresentantes populares no representan los intereses departidos políticos si no los intereses del pueblo ydepositan su confianza a través del voto en cada uno denosotros, por lo cual estamos mayormente obligados avelar por el interés supremo de la sociedad.

Que para efectos de organización interna de losdiputados de las legislaturas se agrupan en fraccionesparlamentarias y representaciones de partido, con elobjeto de coadyuvar al desarrollo de las funciones yconforme a la legislación aplicable en la materia tieneencomendadas el Honorable Congreso del Estado.

Que en términos de lo que establece la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Guerrero número

286 en sus artículos 92, 93, 94, 95, 96. 97 y 98 losdiputados con el objeto de coadyuvar al desarrollo de lostrabajos del Congreso, podrán integrarse en fraccionesparlamentarias cuando se trate más de dos diputados quemanifiesten por escrito su voluntad de pertenecer a lafracción parlamentaria de un partido político yrepresentaciones de partido cuando se trate de uno o dosdiputados que militen en un mismo partido político ytratándose de diputados que decidan o dejen depertenecer a alguna fracción parlamentaria orepresentación de partido, se les considera comodiputados sin partido, concediéndoles únicamente elderecho de integrarse a otra fracción parlamentaria orepresentación de partido de las existentes.

Que en lo que se refiere a las integraciones de lasfracciones parlamentarias o representaciones de partidoestimamos que la Ley Orgánica actualmente le acota elderecho para conformar una fracción o representación dediputados independientes a aquellos diputados quedurante el periodo constitucional de la legislaturadecidan dejar de pertenecer a algunas de las fracciones orepresentaciones de partido existentes. Lo anterior enfranca violación a lo estipulado por el artículo 29 párrafotercero de la Constitución Política local ya que al tener lamisma categoría legal de iguales derechos yobligaciones consecuentemente les asiste el derecho deagruparse como diputados independientes y conformaruna nueva fracción o representación parlamentaria segúnsea el caso, pueden nombrar a su coordinador y accederen igualdad de condiciones para conformar la Comisiónde Gobierno del Honorable Congreso del Estado, con locual se dará cumplimiento cabal a lo establecido ennuestra Constitución local concediendo a los diputadosque dejen de pertenecer a una fracción o representaciónparlamentaria, los mismos derechos, categorías legal ydemás prerrogativas que el resto de los legisladoresmiembros del Congreso del Estado.

Que por ello se hace necesario reformar nuestra LeyOrgánica con la finalidad de establecer el derecho de losdiputados que en su oportunidad decidan dejar depertenecer a un fracción o representación parlamentaria,para que una vez de declararse independientes comotales puedan conformar una fracción o representaciónparlamentaria con acceso pleno a las prerrogativas,categoría legal, derechos y obligaciones que para losintegrantes de la legislatura establece la ley, subsanandocon ello una omisión importante que contempla la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerreroen vigor, respecto del texto establecido en nuestraconstitución política local.

De igual forma los diputados que suscribimos lapresente iniciativa con base a lo anterior, dado una vez


que asumimos el cargo de diputados del Congreso delEstado, representamos los intereses del pueblo deGuerrero y no de los partidos políticos que nospostularon, estimamos procedente modificar la LeyOrgánica que rige a esta Representación Popular paraintegrarnos no representaciones de partido como seestipula actualmente en la ley, si no representacionesparlamentarias, toda vez que como diputados gozamosde la protección del fuero constitucional que nos otorgala Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, la Constitución Política local y nuestra LeyOrgánica, protección con la que no cuentan lasrepresentaciones de partido en los órganos electorales, endonde todos y cada uno de los institutos políticos tienenuna representación.

Además tratándose de las representacionesparlamentarias la ley es omisa en la relación con lasprerrogativas a que tiene derecho, contemplandoúnicamente las fracciones parlamentarias, por eso sereforma el artículo 92 con el objetivo de garantizar elacceso a las representaciones de partido a lasprerrogativas que por ley le corresponde.

En términos de lo dispuesto por los artículos 46, 49,fracción III, 54 fracción II, 86, 87, 132, 133 y demásrelativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Guerrero número 286, esta Comisión deEstudios Constitucionales y Jurídicos tiene plenasfacultades para analizar las iniciativas de referencia yemitir el dictamen con proyecto de decreto que recaerá ala misma, lo que procedemos a realizar en los términossiguientes:

Que con fundamento en lo dispuesto por los artículos50, fracción II de la Constitución Política local y 126,fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Guerrero número 286, los diputadosintegrantes de este Honorable Congreso del Estado quesuscriben esta iniciativa de decreto, por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones lescorresponde el derecho de iniciar leyes, decretos anteesta Soberanía Popular.

Este Honorable Congreso se encuentra plenamentefacultado a través de su Comisión de EstudiosConstitucionales y Jurídicos, previo análisis de lainiciativa para la emisión del dictamen respectivo y sesomete a consideración de la Plenaria para su discusión yaprobación en su caso, en términos de lo dispuesto porlos artículos 47, fracción I, 8° fracción I y 127 párrafoprimero y tercero de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero en vigor, el Congresodel Estado es un órgano de representación ciudadana quetiene facultades para legislar en todas aquellas materias

conforme a la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en aquellos no están expresamenteestablecidos como atribución del Honorable Congresode la Unión o de alguna de sus Cámaras.

De lo anterior se desprende que los diputados sonrepresentantes del pueblo que se eligen a través de unproceso electoral que se organiza conforme lo establecela ley, cada diputado forma parte de la legislatura en unEstado, representa a los habitantes de su respectivaEntidad.

Que las prerrogativas de los parlamentarios se utilizanpara asegurar un adecuado funcionamiento de la Cámarade Diputados, están encaminadas a proporcionar a losdiputados las suficientes garantías que le permitanejecutar sus funciones con total libertad y en igualdad decondiciones para cada uno de ellos, haciéndoseacreedores por el ejercicio del cargo a las dietas y apoyosque marca la ley sin distinción alguna, sean diputados demayoría relativa, de representación proporcional.

Que la Ley Orgánica del Poder Legislativo contiene elconjunto de normas que establecen la autonomía,organización, funcionamiento y prerrogativas de losdiputados, así como los principios y valores que emitananiman su existencia institucional, les motiva a procurarsu organización por haber sido instituidos por el pueblocomo representantes de la voluntad general mediante elvoto ciudadano, prerrogativas y apoyos que anualmenteson establecidos en el presupuesto de egresos del Estado.

Conforme a lo dispuesto por el artículo 3° de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado número 286,este Honorable Congreso del Estado cuenta conautonomía plena para el ejercicio de sus facultades yatribuciones así como para el ejercicio de su presupuestode egresos, para organizarse administrativamente conapego a lo previsto en la Constitución local de nuestraLey Orgánica.

Que como se desprende a lo establecido por losartículos 29 de la Constitución Política local y 5° denuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estadonúmero 286, los diputados tienen la misma categoríalegal e iguales derechos y obligaciones tratarse demayoría relativa o de representación proporcional

Que los preceptos legales citados en el párrafo queantecede establecen un principio general cuya finalidades garantizar a todos los integrantes de la legislatura enigualdad de condiciones el ejercicio del cargo que elpueblo de Guerrero mediante el voto se los confirió pararepresentarlos en la más alta Tribuna del Estado.


La garantía otorgada con nuestra Constitución Políticalocal así como por nuestra Ley Orgánica incluye losderechos, deberes y obligaciones que le correspondencomo representantes populares en lo que destaca laasignación de curules en el salón de sesiones, asignaciónde oficinas, apoyos de asesoría, el derecho a integrarcomisiones y comités ordinarios y especiales conformarfracciones y representaciones parlamentarias, lapercepción de las dietas y demás apoyos necesarios parael ejercicio del cargo.

Que en efectos de nuestra Ley Orgánica contradicennuestro texto constitucional toda vez que tratándose delos diputados que dejan de pertenecer a una fracciónparlamentaria o representación de partidos no seadhieren a otra de las existentes, les acota el derecho deinstituirse como fracción o representación parlamentariade diputados independientes, en consecuencia quedansin representación dentro del órgano de gobierno, esdecir la Comisión de Gobierno, en franco menoscabo desus derechos lo que redunda en detrimento del ejerciciode su cargo ya que al no tener representación en laComisión de Gobierno es la coordinadora de los trabajosdel pleno del Congreso y la Comisión de Gobierno,también les impide tener voz y voto para la aprobaciónde los acuerdos que son tomados al interior del órganode gobierno, los cuales se reflejan y desahogan lostrabajos desarrollados por la Soberanía popular.

A mayor abundamiento la propia Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado número 286, se contradiceen su articulado, ya que mientras en su artículo 5°establece que los diputados tienen las mismas categoríaslegal e iguales derechos y obligaciones por lo querespecta a la integración de las fracciones yrepresentaciones parlamentarias como diputadosindependientes les acota los citados derechos.

Esta Comisión Dictaminadora al analizar las reformasy adiciones planteadas por los diputados que suscriben lainiciativa objeto de dictamen, concluye que las mismasson procedentes de aprobarse por el Pleno de estaSoberanía Popular ya que tienen como objetivofundamental uniformar lo establecido por nuestra LeyOrgánica con lo estipulado en la Constitución Políticalocal, garantizándose de esta forma todos y cada uno delos diputados que integran la Legislatura estatal el plenogoce de sus derechos y obligaciones comorepresentantes del pueblo de Guerrero.

Que por lo anteriormente expuesto y con fundamentopor lo dispuesto por los artículos 47, fracción I de laConstitución Política local, 8° fracción I y 27 párrafosprimero y tercero de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero en vigor, los

diputados integrantes de la Comisión de EstudiosConstitucionales y Jurídicos, sometemos a consideraciónde la Plenaria el siguiente dictamen con proyecto dedecreto, por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Guerrero número 286.

Artículo 1°- Se reforma el artículo 51 párrafo primeroy segundo la denominación del capítulo IV del titulo IVy los artículos 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98 y 170 fraccionesVIII y IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Guerrero número 286, para quedar comosigue:

Artículo 51.- La Comisión de Gobierno, estaráintegrada por los coordinadores de las fraccionesparlamentarias y los de las representacionesparlamentarias, todos con derecho a voz y voto.

El coordinador de la fracción parlamentaria del partidopolítico con mayor número de diputados en la legislaturaserá el presidente de la Comisión de Gobierno, losacuerdos que emita la comisión se tomarán por mayoríade votos, el voto de los coordinadores de las fraccionesparlamentarias y las representaciones parlamentariasequivaldrá al número de diputados con que cuente cadauna de ellas en la legislatura.

CAPÍTULO IVDE LAS FRACCIONES PARLAMENTARIAS YREPRESENTACIONES PARLAMENTARIAS

Artículo 92.- Las fracciones parlamentarias orepresentaciones parlamentarias son las formas deorganización que podrán adoptar los diputados pararealizar funciones específicas en el Congreso del Estado,coadyuvar al mejor desarrollo del proceso legislativo,expresar las corrientes políticas y de opinión presentesen el Congreso del Estado y facilitar la participación delos diputados en las tareas y atribuciones legislativas.

Las fracciones parlamentarias se constituyen con unmínimo de tres diputados que manifiesten su voluntad depertenecer a la fracción parlamentaria de un partidopolítico.

Cuando se trate de uno o dos diputados que militen enun mismo partido político, o en su caso, se declarenindependientes, sin importar el número de diputados seintegrará una representación parlamentaria con el objetode coadyuvar al buen desempeño de los trabajos delCongreso.


Las fracciones parlamentarias y representacionesparlamentarias, tendrán las mismas prerrogativas, las quese distribuirán en forma proporcional al número dediputados con que cuente cada una de ellas en laLegislatura.

Artículo 93.- La constitución de las fraccionesparlamentarias y las representaciones parlamentarias, sehará dentro de los cinco días siguientes a la apertura delprimer período ordinario de sesiones del primer año deejercicio constitucional de cada Legislatura o cuando seintegre una representación parlamentaria o se efectúenmodificaciones a las ya constituidas, mediante escritodirigido por los integrantes de cada grupo a la MesaDirectiva, en el que se señalarán los nombres de losdiputados integrantes y la designación del coordinadordel grupo.

Examinada la documentación referida por losintegrantes de la Mesa Directiva, dará cuenta de ella alPleno del Honorable Congreso y en los recesos de este, ala Comisión Permanente y hará en su caso la declaratoriade reconocimiento del número de fraccionesparlamentarias y de representaciones parlamentariasconstituidas, los nombres de los diputados que lasintegren, así como el de sus respectivos coordinadores y,desde ese momento, ejercerán las facultades,prerrogativas, atribuciones y obligaciones previstas en lapresente ley.

Tratándose de diputados independientes, lasrepresentaciones parlamentarias, se tendrán porconstituidas cuando el Presidente de la Mesa Directivadé a conocer al Pleno del honorable. Congreso delEstado y en los recesos de este, a la ComisiónPermanente, la decisión de sus miembros de integrar unarepresentación parlamentaria, con especificación delnombre de la representación y la lista de sus integrantes,firmas autógrafas de éstos, así como el nombre deldiputado coordinador del grupo.

Artículo 94.- Los coordinadores de las fraccionesparlamentarias y los de las representacionesparlamentarias, para los efectos de lo dispuesto por elartículo 51 de esta ley, se coordinarán con la MesaDirectiva, las comisiones y los comités y la ComisiónPermanente del Congreso, en su caso.

Artículo 95.- Cada fracción parlamentaria yrepresentación parlamentaria tendrá derecho a que susmiembros se ubiquen en el salón de sesiones en asientoscontiguos. Dicha ubicación se determinará medianteacuerdo de la Comisión de Gobierno.

Artículo 96.- Con independencia de los apoyosrecibidos directamente por los diputados para eldesempeño de sus funciones, el Congreso, dentro de susposibilidades presupuestarias, pondrá a disposición decada fracción Parlamentaria o RepresentaciónParlamentaria, las prerrogativas y los apoyos necesariospara su funcionamiento, atendiendo al número dediputados que las integren. Dichos apoyos consistirán eninstalaciones adecuadas para sus oficinas, presupuestopara asesores y personal; así como, los demás recursoshumanos y materiales indispensables para el desempeñode sus funciones. Dichas prerrogativas y apoyos deberáncontemplarse en el presupuesto de egresos del Congresodel Estado.

Artículo 97.- Los diputados que dejen de pertenecer auna fracción parlamentaria o representaciónparlamentaria, sin integrarse a otra existente, seránconsiderados como diputados independientes y podránconstituir una Representación parlamentaria dediputados independientes, nombrar a su coordinador ynotificarlo a la Mesa Directiva del Congreso y en losrecesos de éste, a la de la Comisión Permanente para quese informe de ello al Pleno, a efecto de tenerrepresentación en la Comisión de Gobierno.

Artículo 98.- Cuando un Partido Político cambie dedenominación, la fracción parlamentaria orepresentación parlamentaria, respectiva, podrá hacer lopropio, lo que habrá de comunicarse al Pleno.

En el caso de que una fracción parlamentaria orepresentación parlamentaria se disuelva, se informaráde ello a la Mesa Directiva del Congreso y en los recesosde éste, a la de la Comisión Permanente para que seinforme de ello al Pleno.

Los integrantes de una fracción parlamentaria orepresentación parlamentaria que se disuelva podránincorporarse a otra existente, ó conformar unarepresentación parlamentaria de diputadosindependientes, informando de ello a la Mesa Directiva,para los efectos del artículo 93 de la presente Ley.

En el caso de que un Partido Político que tenga unafracción parlamentaria o representación parlamentaria enel Congreso, se fusione con otro, se podrá integrar unanueva representación parlamentaria con los diputadosque sean miembros del nuevo partido.

Artículo 170.- …

I a la VII.- …


VIII. Contar con el documento e insignia que losacredite como diputados;

IX.- Formar parte de una fracción o Representaciónparlamentaria integrada por diputados que pertenezcan aun mismo partido político o que se hayan declaradocomo diputados independientes;

Artículo segundo.- Se adicionan las fracciones X, XI yXII al artículo 170 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero número 286, paraquedar como sigue:

Artículo 170.- … :

I a la IX.- …

X.- Contar con los servicios legislativos y de asesoríaque requiera para el desempeño de sus funciones;

XI.- Ocupar las curules que les sean asignadas poracuerdo de la Comisión de Gobierno, y

XII.- Los demás que expresamente prevean laConstitución Política local y esta Ley.

TRANSITORIOS

Artículo Primero.- El presente decreto entrará en vigorel día de la fecha de su aprobación.

Artículo Segundo.- Publíquese el presente decreto en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero,para el conocimiento general.

Artículo Tercero.- Los diputados que hayan decididodejar o dejen de pertenecer a una fracción parlamentariao representación parlamentaria de las existentes, y seandeclarados como diputados independientes, podránconstituir una representación parlamentaria, sinnecesidad de pertenecer a algún partido político, contodas las prerrogativas, derechos y obligaciones que paralas mismas señala la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Guerrero número 286 en vigor.

Artículo Cuarto.- En el caso de constituirse una.representación parlamentaria, la Comisión de Gobierno,en términos de lo dispuesto por el artículo 95 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerreronúmero 286 en vigor, procederá de inmediato a laasignación de los asientos contiguos en el salón desesiones del Honorable Congreso del Estado; y elpresidente de la Mesa Directiva procederá a tomarle la

protesta de Ley al diputado coordinador del Grupo, paraintegrarse formalmente a la Comisión de Gobierno.

Atentamente.Los Integrantes de la Comisión de Estudios

Constitucionales y Jurídicos.

Diputado Faustino Soto Ramos, Presidente. Firma.Diputado Efraín Ramos Ramírez.- Firma.Diputado Ramiro Jaimes Gómez.- Firma.Diputado Rubén Valenzo Cantor.- No firma.Diputada Guadalupe Gómez Maganda Bermeo.- No

firma.

Es cuanto, presidenta.

La Presidenta:

Esta Presidencia con fundamento en el artículo 138,fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, concede el uso de la palabra al diputado EfraínRamos Ramírez, quién como integrante de la ComisiónDictaminadora fundamentará y motivará el dictamencon proyecto de decreto en desahogo.

El diputado Efraín Ramos Ramírez:


Compañeras diputadas, compañeros diputados.

En mi carácter de integrante de la Comisión deEstudios Constitucionales y Jurídicos, con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 138 fracción I de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerreronúmero 286, vengo a fundar y a motivar el dictamen a lainiciativa con proyecto de decreto, por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerreronúmero 286.

Los suscritos diputados integrantes de la Comisión deEstudios Constitucionales y Jurídicos realizamos unestudio minucioso a la iniciativa proyecto de decreto dereferencia, misma que con fundamento en los artículos49 fracciones III, 54 fracción II y 86, 87, 133 y demásrelativos y aplicables de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero en vigor, estaComisión de Estudios Constitucionales y Jurídicos,tienen plenas facultades para analizar y emitir eldictamen correspondiente que recaerá a la misma lo queprocedemos a realizar bajo los razonamientos siguientes:

Realizamos un estudio minucioso a la iniciativaproyecto de decreto de referencia, al analizar las


reformas y adiciones planteadas por los diputados quesuscriben la iniciativa objeto de dictamen concluimosque las mismas son procedentes de aprobarse por elPleno de esta Soberanía Popular, ya que tienen comoobjetivo fundamental uniformar lo establecido en nuestraLey Orgánica con lo estipulado en la ConstituciónPolítica local garantizándose a todos y a cada uno de losdiputados que integran la Legislatura en pleno goce desus derechos y obligaciones como representantes delpueblo de Guerrero.

Esta Comisión Dictaminadora aprueba en toda y cadauna de sus partes de la presente iniciativa con proyectode decreto en estudio, toda vez que esta no se contraponecon los ordenamientos jurídicos que rigen nuestranormatividad en el Estado.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lodispuesto por los artículos 47, fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano deGuerrero, 8, fracción I y 127 párrafo primero y tercerode la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado deGuerrero, los integrantes de la comisiones de la comisiónen comento, ponemos a consideración y solicitamos elvoto favorable al presente dictamen.

Es cuanto.

La Presidenta:

Esta Presidencia atenta a lo dispuesto en la fracción IIIdel artículo 138 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo número 286, somete para su discusión en logeneral el dictamen en desahogo, por lo que se solicita alos ciudadanos diputados y diputadas que deseen haceruso de la palabra, lo hagan del conocimiento de estaPresidencia para elaborar la lista de oradores.

¿Con qué objeto diputada?

(La diputada Guadalupe Gómez Maganda Bermeo,desde su escaño).

Tiene el uso de la palabra la diputada GuadalupeGómez Maganda Bermeo.

La diputada Guadalupe Gómez Maganda Bermeo:

Vengo a elevar mi voz en esta la más alta Tribuna delpueblo de Guerrero, para oponerme a nombre de mifracción parlamentaria la del Partido RevolucionarioInstitucional a que se consume un incalificable atentadoen contra de la Constitución General de los EstadosUnidos Mexicanos, y la propia del pueblo de Guerrero.

Deseo puntualizar varias severas anomalías que se hancometido aquí en este Congreso, primera, se incluyó enel Orden del Día, de la sesión anterior un punto que noestaba acordado en la Comisión de Gobierno, según loque se acostumbra, como es el de la primera lectura deldictamen que ahora nos ocupa.

Segundo, se dio cuenta con esa primera lectura de undictamen no repartido con la anticipación debida, yaparece hacerse una costumbre la violación de esas faltasal reglamento y a la Ley Orgánica que nadie reclama ycreo que no debemos acostumbrarnos a caer en lailegalidad.

Le recuerdo a la Mesa Directiva que deben estarrepartidos con la debida anticipación los dictámenes alos que se les dé primera lectura para poder estar en laposibilidad de conocerlos, a no ser que lo que sepretende sea precisamente que no se conozca para daralbazos a los que quieren acostumbrarnos pero que lospriistas verdaderos no habremos de acostumbrarnosnunca.

Tercero, discutimos también un dictamen emitido poruna Comisión no competente, como es la Comisión deAsuntos Constitucionales y Jurídicos que dictaminó unasunto de reformas a una ley, que debiera haberlo hechola Comisión de Justicia, ahora bien porqué lo hizo laComisión de Asuntos Constitucionales, porque la MesaDirectiva turnó en su oportunidad la iniciativacorrespondiente a esa comisión porque consta en losarchivos, no la tengo a la mano, pero aquí en la OficialíaMayor nos la pueden proporcionar de la iniciativa que ensu oportunidad presentaron para reformar laConstitución Política del Estado de Guerrero y aconsecuencia de esa reforma después reformar la LeyOrgánica del Poder Legislativo.

Luego entonces, no tenía competencia la Comisión quesi me honro en integrar, aunque no sea convocada a susreuniones para haber dictaminado en ese sentido.

Cuarto, la Comisión presenta indebidamente undictamen a discusión, que en reiteradas ocasiones en lalectura que aquí se ha dado y en la fundamentación deldictamen se dice que la Comisión Dictaminadoradecidió, no, no decidió la Comisión Dictaminadora,decidieron aquellos integrantes de la Comisión quehaciendo nugatorios los derechos de los demásmiembros de la misma, ni siquiera nos convocaron, yaunque no se permiten los diálogos, no me dirijo aldiputado Faustino Soto Ramos pero me dirijo a todo elCongreso, no es posible que quien preside la Comisiónde Gobierno y que preside también la Comisión deAsuntos Constitucionales y Jurídicos, en el momento en


que yo lo haya cuestionado para decirle que por qué nofui convocada con mi compañero el diputado RubénValenzo Cantor a la sesión de la comisión, me hayacontestado que porque sabían que íbamos a estar encontra, nunca pensé que un representante popularpudiera dar esa respuesta a otra compañera o compañerodiputado, esto es una flagrante falta de ética jurídicaparlamentaria, nadie puede decidir aquí por ningún otrodiputado, nos debieron haber convocado a la Comisión ysi ahí el diputado Valenzo que lamento su ausencia o suservidora hubiéramos querido impugnar el dictamen,estamos en la posibilidad de hacerlo e inclusive defirmarlo bajo protesto, pero aquí protesto yo en estemomento con toda la intensidad y la fuerza de la leyporque no sesionó la Comisión, es falso que se diga aquíque sesionó la Comisión, jamás sesionó, la comisióndecidió y me lo dijo así textualmente el diputadoFaustino Soto que tomaron su decisión y que no losconvocaron porque sabían que estábamos en contra, esoindudablemente que es una aberración a la que yo nopuedo permanecer en silencio.

Ahora bien, entro en materia, deseo razonar mi voto, loque no me dio la oportunidad de hacer el diputadoFaustino Soto Ramos, lo vengo a hacer aquí en latribuna, porque en la comisión yo debiera haberrazonado mi voto en contra, pero no me dieron laoportunidad, porque se sabía que yo no me presto a esetipo de situaciones violatorias de la ley.

El dictamen a discusión contradice la Constitución delEstado de Guerrero, en su artículo 25 que en loconducente a la letra dice:

Los partidos políticos tienen como fin promover laparticipación del pueblo en la vida democrática,contribuir a la integración de la representación estatal yhacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder, -los partidos políticos-.

Ahora bien, las fracciones parlamentarias del Congresodel Estado, se conforman con diputados electos por lavía de los partidos políticos que contienden en losprocesos electorales, en congruencia con lo establecidoen los artículos 41 y 116 de la Constitución General delos Estados Unidos Mexicanos, su legitimidad comodiputados se genera por el voto ciudadano otorgado enlas elecciones constitucionales a favor de aquellos quepostulen los partidos políticos que como lo marca laConstitución son hasta este momento las únicas vías deacceso al poder como instituciones del interés público,pero parece que se les olvidó darle una repasada a laConstitución General de la República.

La ley prevé también que los diputados desde luegoque pueden declararse independientes y continuarán conlos mismos derechos, prerrogativas y obligaciones que laley les otorga, desde luego que si, pero no los facultapara conformar ni fracciones ni representacionesparlamentarias, eso es lo que hoy aquí se pretende y deesa manera integrar los órganos de gobierno de laCámara, yo les invito a los diputados que se encuentranen esa circunstancia a que también lo reflexionen, quecomo diputados que son tienen todo el derecho aexpresar sus opiniones a emitir y si lo que les interesason las prerrogativas, yo creo que es fácil llegar a unacuerdo o no diputado Faustino Soto Ramos.

Ahora bien, los partidos políticos también se prevé queson la vía de acceso al poder en la Ley de Instituciones yProcedimientos Electorales, de ahí pues la ilegalidad delo que se pretende al conformar una representaciónparlamentaria por diputados, que por una meracoyuntura electoral y es lo más triste, decidieron serindependientes, hago un llamado a este Congreso parano romper el estado de derecho que estamos obligados apreservar, no debe violarse nuestra Constitución tanflagramente, nuestro compromiso es con Guerrero, no loolvidemos, no debemos legislar para grupos específicosni por circunstancias electorales, respetemos la ley, a esteCongreso tiene la facultad de emitirlas, de reformarlas,de adicionarlas, pero no aprovechemos el poder de unamayoría para poder violentar la ley.

Yo hago aquí un llamado, no se si por cierto ya se hanpercatado de que al aprobar, porque tienen ustedes lamayor parte de los votos, esta aberración jurídica van arelegar a dos partidos políticos nacionales como son elde Convergencia y el del Trabajo, partidos que hancumplido con la ley y partidos que tienen aquíhonrosamente una representación.

Así pues, haciendo estas reflexiones yo apelo a ladignidad de mis compañeros y al compromiso quetenemos con el pueblo de Guerrero para no prestarnos auna situación de esta naturaleza.

Gracias.

La Presidenta:

Se concede el uso de la palabra al diputado FaustinoSoto Ramos.

El diputado Faustino Soto Ramos:

Diputada Lupita, te quiero recordar que al mejorcazador se le va la libre y en este caso quiero decirle queno es a la Comisión de Justicia a la que le corresponde


revisar esta reforma a la Ley Orgánica, el artículo 54 denuestra Ley Orgánica señala, en su segunda fracción:

“A la Comisión de Estudios Constitucionales yJurídicos, le corresponde conocer de los asuntossiguientes:

Fracción II, de las iniciativas sobre la Ley Orgánica dela Administración Pública y de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, así como las reformas a las mismas”.

Le contesto su inquietud al respecto.

Segundo, usted comenta que no se repartió conanticipación, aduciendo que se desconocía el cuerpo deldictamen, yo le digo diputada que si he tenido algún tipode presión, al mismo tiempo que por quienes hicieron lareforma también por parte de ustedes, de la fracción delPRI para que este asunto no se trajera al Pleno, entoncesesto quiere decir que conocían perfectamente eldictamen.

Tercero, está en mi curul, para que no sean…

La Presidenta:

Diputado, acepta una interpelación.

El diputado Faustino Soto Ramos:

No, termino primero.

Para que no sean verdades a medias diputada Lupita yse sepa aquí quien miente, tengo en mi curul la firma deldiputado Valenzo Cantor, aprobando el dictamen,solamente que por una desproporción de las hojas ya noquedó en la última hoja al imprimir el dictamenrespectivo y ahí tengo la firma y se la voy a mostrar ensu curul y la voy a mostrar públicamente ahorita queregrese a mi curul.

Está la firma del diputado Valenzo Cantor queacertadamente me reclamaron que porque no estuvo sufirma en el dictamen, entonces con eso dejo bien claroporque este dictamen está en este momento poniéndose aconsideración del Pleno.

Gracias.

La Presidenta:

No aceptó la interpelación.

Se concede el uso de la palabra a la diputadaGuadalupe Gómez Maganda Bermeo, por alusiones.

La diputada Guadalupe Gómez Maganda Bermeo:

Diputado, aunque no se valen los diálogos, pero comoaquí creo que se vale ya todo, quiero decirle que no se siaparezca o no la firma del diputado, si quiere ustedlucirlo en una fotografía en el periódico, no se, lo que siquiero decirle es que cuando convocó a la Comisión parala revisión del dictamen.

Tiene que existir un citatorio y una firma de recibido,usted mismo me dijo que no se había invitado cuandomenos a la suscrita, no se si el diputado Cantor, porquecomo no está presente se pueden levantar muchos falsoscuando la gente no está para defenderse, cuando seconvocó a la comisión, yo nunca he sido convocada yexijo que se respeten mis derechos de diputada, pero esoes lo de menos, no escuché en su intervención queviniera aquí usted a aclarar lo que está establecido en laConstitución y que está violándose en ese sentido, nohabló usted de la Constitución, habló de que está unafirma y habló usted de que dice la ley de que si escompetente, bueno si es competente pero no paraviolentar la Constitución, esos son los argumentos quequiero escuchar del presidente de la Comisión deGobierno y de la Comisión de Asuntos Constitucionalesy Jurídicos, no si firmó o no el diputado Valenzo.

La Presidenta:

Agotada la discusión en lo general, se somete aconsideración de la Plenaria para su aprobación en logeneral, el dictamen con proyecto de decreto endesahogo; los que estén por la afirmativa, favor demanifestarlo en votación económica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos en lo general, eldictamen con proyecto de decreto de referencia.

Aprobado en lo general, se somete para su discusión enlo particular el dictamen antes señalado, por lo que entérminos de la fracción IV del artículo 138 de nuestraLey Orgánica, se solicita a los ciudadanos diputados quedeseen reservarse artículos en lo particular para sudiscusión lo hagan del conocimiento de esta Presidenciapara formular la lista de oradores.

En virtud de que no existe reserva de artículos, estaPresidencia en términos del artículo 137, párrafo primerode nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobado el dictamencon proyecto de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del


Poder Legislativo número 286; emítase el decretocorrespondiente y remítase a las autoridadescompetentes para los efectos legales conducentes.

En cumplimiento al acuerdo aprobado por estaSoberanía en sesión del día martes 18 de mayo delpresente año, solicito al diputado secretario VictorianoWences Real, se sirva pasar lista de asistencia.

El diputado Victoriano Wences Real:

Pasó lista de asistencia.

Se informa a la Presidencia la asistencia de 26diputadas y diputados a la presente sesión.


CLAUSURA Y CITATORIO

La Presidenta (a las 20:41 horas.):

En desahogo del segundo punto del Orden del Día, nohabiendo otro asunto que tratar, siendo las 20 horas con41 minutos del día miércoles 15 de diciembre de 2010,se clausura la presente sesión y se cita a los ciudadanosdiputados y diputadas integrantes de la QuincuagésimaNovena Legislatura al Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, para el día jueves 16 dediciembre del año en curso, en punto de las 11 horaspara celebrar sesión.

Domicilio del H. Congreso del Estado:Trébol Sur Sentimientos de la Nación S/N, Col. Villa Moderna

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero.CP. 39074, Tel. (01-747) 47-1-48-00 ext. 1019

COORDINACIONES PARLAMENTARIAS

Dip. Faustino Soto RamosPartido de la Revolución Democrática

Dip. Héctor Vicario CastrejónPartido Revolucionario Institucional

Dip. Irma Lilia Garzón BernalPartido Acción Nacional

REPRESENTACIONES DE PARTIDO

Dip. Efraín Ramos RamírezPartido Convergencia

Dip. Victoriano Wences RealPartido del Trabajo

Dip. Luis Edgardo Palacios DíazPartido Verde Ecologista de México

Dip. José Natividad Calixto DíazPartido Nueva Alianza

Oficial MayorLic. Benjamín Gallegos Segura

Director del Diario de los DebatesIng. Pedro Alberto Rodríguez Dimayuga

chilpancingo, guerrero, miÉrcoles 15 de diciembre de...

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