chile: clima de negocios y factores críticos de desarrollo
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Jorge Rodríguez Grossi - Ex-ministro EconomiaTRANSCRIPT
CHILE: Clima de Negocios
y Factores Críticos de
Desarrollo
Jorge Rodríguez Grossi
Santiago, Octubre 2012
Indice
1. Introducción
2. ¿Por qué Chile parece estar
caminando hacia el Desarrollo?
3. ¿Cuáles son las amenazas y
desafíos?
1. Introducción
A. El Crecimiento es Esencial para Desarrollarnos.
Sin embargo, Crecer no es gratis y está lleno de contradicciones. a) Costos de Medio Ambiente, b) Congestión, c) Supone que hay empresas exitosas ganando dinero y eso, en un continente como AL que tiene alta concentración y mala Distribución del Ingreso, genera muchas consideraciones y críticas políticas.
B. Además el Crecimiento requiere: Buenas políticas económicas incluyendo responsabilidad fiscal,
Competitividad internacional,
Marco Estable: Reglas del Juego estables (instituciones),
Garantías de Derecho de Propiedad (Fondos de Pensiones en Argentina),
Instituciones Sólidas y bien diseñadas,
Continuidad de Políticas.
También requiere paz social y estabilidad política entre otras condiciones. ¿Cómo mantener apoyo político y aplicar políticas estrictas?. Se necesita crear consensos sobre estrategia de desarrollo.
C. Apoyo Político es necesario para atenuar riesgos en el proceso.
Mucha frustración en esfuerzos de países de AL para crecer cuando enfrentan dificultades políticas porque carecen de consensos. Sin consensos básicos es fácil hacer oposición con Populismo. Esto hasta lo pueden hacer políticos de Gobierno que quieren ascender en su coalición. Consenso requiere amplitud política y liderazgo.
Por lo tanto, no sólo se requieren buenas políticas (muchas de ellas son duras) sino que se requiere habilidad política para desterrar el Populismo de afuera y de adentro de la coalición gobernante.
1. Introducción
2. Por qué parece que Chile camina hacia el Desarrollo?
Dos preguntas:
1. ¿Cómo se ha logrado?
2. ¿Está asegurado que continúe progresando?
Ha habido continuidad de políticas y consenso. ¿Habremos ganado algún grado de madurez política relevante?
Instituciones sólidas y bien diseñadas: Banco Central Autónomo, iniciativa de Gasto Público sólo en manos del Ejecutivo, sistema electoral desagradable, pero forzando a ponerse de acuerdo o fracasar.
Conciencia ciudadana sobre necesidad de efectividad y eficiencia del Gasto Público. Rol del Ministerio de Hacienda y su Dirección de Presupuesto.
Bien diseñadas políticas económicas.
Fuerte Énfasis en Crecimiento con Equidad.
Colaboración Público- Privada.
Apoyo a la descentralización.
PIB p.c. y Buen Clima de Negocios (2001-2005)
Source: Marcela Perticara, Universidad Alberto Hurtado, Chile.
Correlación= 0.65
con datos de AL.
Hace sentido.
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5
-1 -.5 0 .5 1 1.5Indice Buen Ambiente
Quinquenio 2001-05 PIB Esperado 2001-2005
Muchas reformas se hicieron desde 1974
bajo dictadura. Apertura comercial, precios
libres y sistema de mercado muy
descentralizado. Lo políticamente destacable es
que gobiernos democráticos mantuvieron y
profundizaron apertura comercial tratando de
humanizar el sistema: Crecimiento con Equidad.
Una economía eficiente significa mercados
bien comportados, alta competitividad, baja
inflación, reglas del juego estables, Respeto al
Derecho de Propiedad, Poderes del Estado
respetables, entre otras características.
Una economía con rostro humano significa
mejorar condiciones de vida de los pobres, abrir
oportunidades a mujeres y jóvenes, mejorar
bienestar general.
Estas
Políticas
conducen
a un Buen
Clima de
Negocios
2.1. Continuidad Política y Consensos
Bolsa de Comercio de Chile: Precio Acciones
INDICE PRECIO ACCIONES, IPSA
0,00%
1000,00%
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2008
2009
INDICE PRECIO ACCIONES, IPSA
AYLWIN FREI LAGOS BACHELLET
Source: Comité de Inversiones Extranjeras (www.foreigninvestment.cl), 1974 - 2011
Inversión Extranjera no sólo en Minería como antaño.
Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras (www.foreigninvestment.cl), 1974 - 2011
Exitosa Trayectoria en Inversión Extranjera IED Materializada (Distribución por País de Origen)
Inversión Extranjera viniendo de todo el mundo, no sólo de EE.UU.
Progreso Social
Pobreza ha caído de 39% a cerca de 14% entre 1990-
2011. Mucho que hacer aún, pero enorme avance.
14,4% en 2011
2.3. Abriendo oportunidades al sector privado
y permitiendo Inversión Pública donde se hacía
poco antaño.
Sectores Económicos Tradicionalmente del sector
público:
Agua Potable y Tratamiento de Aguas
Telecomunicaciones
Electricidad
Carreteras
Puertos y Aeropuertos
Construcción de Hospitales
Correo
Carga Ferroviaria
Un conjunto de Acuerdos de Libre Comercio: 16.5 millones de chilenos, pero 3 billones de clientes.
Acuerdos de Libre Comercio
Unión Europea
EE.UU.
México
Canadá
Corea del Sur
EFTA
Singapur, New Zealand and Brunei
China
Japón Australia India: acuerdo parcial
Acuerdos Bilaterales
Venezuela
Colombia
Ecuador
Perú
Bolivia
Centro América
Mercosur
2.5. Una Estrategia de Desarrollo Nacional
requiere cooperación pública-privada y
comprensión de los roles de cada sector
2.6. Gran Transparencia y mejor calidad de Gobernabilidad mejora el
clima de negocios y perspectivas de Crecimiento.
Diario La Tercera, 27 de Octubre de 2010.
La posición que logró el país fue una de las grandes sorpresas.
Según el informe anual de Transparencia Internacional, que se dio a
conocer ayer en Berlín, Chile es el país menos corrupto de
Latinoamérica, y a nivel mundial se ubica en el lugar 21, de un total
de 178 naciones.
El ranking es liderado por Dinamarca, Nueva Zelandia y Singapur,
que obtuvieron 9,3 puntos, en una escala donde 10 puntos significa
mayor transparencia, y cero punto, que hay una mayor percepción
de corrupción. Los países más corruptos según el ranking que se
realiza desde hace 13 años, gracias a un sistema de encuestas, son
Afganistán y Myanmar (1,4 punto cada uno) y Somalia, que obtuvo
1,1 punto.
3. ¿Cuáles son nuestros Temores y
Desafíos?
• ¿Estamos en un punto de no retorno?
Desafortunadamente no. No se trata de recetas económicas. Tiene
que ver con la POLITICA. ¿Cómo mantener una buena calidad de
gobernabilidad? ¿Seremos capaces de lograr los consensos junto
con la obvia disputa política que siempre existe? (“Por qué fracasan los países”,
de Daron Acemoglu y James A. Robinson, 2012)
• Necesitamos continuar peleando contra la pobreza y es cada vez
más difícil. Crecer no basta.
• Requerimos mejorar distribución de ingresos que siempre ha sido
muy regresiva (Gini de 0,53 in 2006). Probablemente mejorará con ∆
PIB y cuando la economía tenga pleno empleo: ello hace subir los
salarios. Necesitamos seguir en esa dirección.
• Otros desafíos requieren nuestra atención. La calidad
de la Educación básica y media es indispensable. Es
la forma más segura (aunque lenta) de redistribuir
riqueza. También es útil para crecer
económicamente. ¿Pero cómo hacerlo? No sólo se
necesita dinero.
• Innovación en las empresas es también un reto.
Hay recursos de gobierno disponibles, pero se avanza
lento. ¿Mucha rentabilidad todavía en negocios
fáciles? ¿Mucha tecnología externa barata y fácil de
conseguir?
3. ¿Cuáles son nuestros Temores y
Desafíos?
CHILE: Clima de Negocios
y Factores Críticos de
Desarrollo
Jorge Rodríguez Grossi
Santiago, Octubre 2012
Situación a principios de la década
de los 70’
El arancel medio era de 94%
Existían 57 tasas arancelarias distintas, que iban desde 0 a 220%
Medidas no arancelarias
Tipos de cambio múltiples con ocho precios del dólar
El cobre era 75% del total exportado en 1970. Hoy se mueve entre 35% y 50% dependiendo de los precios.
Chile: Economía Abierta
Los aranceles alcanzan el 6% en 2003
Los aranceles efectivos están entre los más bajos del mundo
A la fecha Chile ha negociado Acuerdos Comerciales con sus principales socios, los que representan el 64,7% de los envíos chilenos.
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1990 2003
Más poder de decisión a las regiones: inversión pública decidida en regiones (%)
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1990 2003