chap4 el enfoque ascendente

22
NI V EL I IV.1 Diapositiva 1 El enfoque ascendente Nivel I Diapositiva 2 Denición Nivel I Diapositiva 3 Cuatro niveles de “participación” Nivel II Diapositiva 4 El enfoque ascendente en LEADER Nivel I Diapositiva 5 Objetivos Nivel I Diapositiva 6 Valores en el núcleo del proyecto de territor io Nivel II Diapositiva 7 Participación + decisión colectiva = apropiación del proyecto Nivel II Diapositiva 8 Poner en común las expresiones diversicadas Nivel II Diapositiva 9 Algunas pistas de animación del territorio Nivel I Diapositiva 10 Enfoque ascendente y expresión de proyectos Nivel II Diapositiva 11 Enfoque ascendente y selección de los proyectos Nivel II Diapositiva 12 Perspectivas Nivel II CAPÍTULO IV El enfoque ascendente   p    l   a   n     d   e    l   c   a   p    í    t   u    l   o

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Page 1: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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NIVEL I

IV.1

Diapos i ti v a 1

El enfoque ascendente Nivel IDiapos i ti v a 2 Definición Nivel IDiapos i ti v a 3 Cuatro niveles de “participación” Nivel IIDiapos i ti v a 4 El enfoque ascendente en LEADER Nivel IDiapos i ti v a 5 Objetivos Nivel IDiapos i ti v a 6 Valores en el núcleo del proyecto de territorio Nivel IIDiapos i ti v a 7 Participación + decisión colectiva

= apropiación del proyecto Nivel IIDiapos i ti v a 8 Poner en común las expresiones diversificadas Nivel IIDiapos i ti v a 9 Algunas pistas de animación del territorio Nivel IDiaposi tiva 10 Enfoque ascendente y expresión de proyectos Nivel IIDiaposi tiva 11 Enfoque ascendente y selección de los proyectos Nivel IIDiaposi tiva 12 Perspectivas Nivel II

CAP Í TULO IV El enfoque ascendente

  p   l  a  n 

   d  e

   l  c  a  p   í   t  u   l  o

Page 2: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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NIVEL I

IV.2

CAP Í TULO IV

Expedientes LEADER II

Cuadernos “Innovación en el medio rural”Nº 3: De la estrategia a la acción: selección de proyectos (1998)

Nº 4: Evaluar el valor añadido del enfoque LEADER (1999)

Nº 6: Construir una estrategia de desarrollo territorial con base en

la experiencia LEADER - Fascículo 2: La competitividad social (2000)

Nº 8: Lucha contra la exclusión social en el medio rural (2000)

Expedientes del ObservatorioNº 3: Tener en cuenta las enseñanzas de LEADER

en las futuras políticas rurales (1999)

GuíasGuía metodológica para el análisis de las necesidades locales de innovación

(1996)

La formación al servicio del desarrollo territorial (2000)

LEADER MAGAZINENº 16: Especial Coloquio LEADER

“Hacia una nueva Iniciativa Comunitaria de desarrollo rural:

“La opinión de 800 líderes”(Invierno 1997-1998)

  r  e   f  e  r  e  n  c   i  a  s

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7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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NIVEL I

IV.3

CAP Í TULO IV

  r  e   f  e  r  e  n  c   i  a  s

Expedientes LEADER I

Expediente técnicoImplicar a la población en el desarrollo local 

Ejemplos

Fichas “acciones innovadoras”E15

M01 - M02 - M06 - M08 - M26 - M28 - M36 - M38 - M39 - M42 - M43

P53

S23 - S26

T01 - T06 - T09

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7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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NIVEL I

“Programa de Iniciativa Comunitaria” y por consiguiente procedente al ini-

cio de una decisión “descendente” (“top-down”, “adoptada desde arriba “),

no impide que LEADER proponga también un enfoque “ascendente” de desa-

rrollo rural (“bottom-up”, “adoptado desde la base”), basado en las expec-

tativas, ideas, proyectos e iniciativas de las poblaciones locales.

Indisociable de la movilización de los agentes, indispensable para un enfoque

territorial integrado de calidad, el enfoque ascendente constituye una de las

innovaciones principales experimentadas en el planteamiento LEADER. Tambiénes innovador en el marco de la intervención de los Fondos Estructurales.

Según los contextos locales, el enfoque ascendente brinda o devuelve un

carácter actual a las cuestiones de cohesión social, concertación y transpa-

rencia ante la toma de decisiones. En todo caso, invita a reflexionar sobre la

elaboración y la adaptación de métodos de animación que constituyen el fun-

damento del planteamiento.

La importancia concedida en LEADER I y II a los gastos de animación, adqui-sición de competencias y apoyo técnico, reflejan concretamente el interés

concedido a este enfoque y el cambio que LEADER ha introducido en la con-

cepción y en la aplicación de los programas de desarrollo.

DIAPOSITIVA 1 El enfoque ascendente

IV /1

El enfoque ascendente

IV.4

NIVEL I

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7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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Enfoque “ascendente”, “bottom-up”, “proceso participativo”, “demo-cracia local “, “gestión concertada”... aunque estos conceptos no son ple-

namente equivalentes, expresan variantes de un proceso de concertación local 

y de un planteamiento colectivo por el que la población asume el futuro de

un territorio.

Mediante este planteamiento, se invita a la población y a los agentes loca-

les a expresarse y a participar en las orientaciones del territorio en materia

de desarrollo, según sus perspectivas, expectativas y proyectos.

No obstante, el enfoque ascendente no es sistemáticamente aplicable (ni apli-

cado) en todo lugar y en cualesquiera circunstancias. En función de los con-

textos culturales peculiares de cada Estado miembro y respetando el princi-

pio de subsidiariedad, el planteamiento participativo es con frecuencia en

mayor medida una tendencia o un eje de trabajo deseado que una realidad

cotidiana. Es sin embargo innegable que se despliega un esfuerzo para vol-

ver a situar a las poblaciones y a los agentes locales en el centro del proceso

de desarrollo de los territorios rurales.

DIAPOSITIVA 2 Definición

IV /2

Definición

Bottom-up

Procesoparticipativo

Democracialocal

Enfoqueascendente Gestión

concertada

IV.5

NIVEL I

Page 6: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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En cada etapa de un programa de desarrollo, se trata de plantear la cuestión

de los métodos y herramientas más convenientes para suscitar la participa-

ción local. Bien sea en la etapa de programación, de toma de decisiones o

de aplicación, la “participación” tiene lugar a distintos niveles, con perso-

nas o grupos distintos y medios diferenciados que se deben activar en el 

momento adecuado. Los 4 niveles propuestos no son niveles “sucesivos”, sino

niveles simultáneos, activados en grado diverso según las fases del programa.

DIAPOSITIVA 3 Cuatro niveles de “participación”

IV /3

Cuatro niveles de “participación”

- información

- consulta

- elaboración conjunta

- decisión colectiva

IV.6

NIVEL I I

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7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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NIVEL I IDIAPOSITIVA 3 (CONT .) Cuatro niveles de “participación”

IV.7

Niveles Herramientas ¿Cuándo? ¿Quién?

Información Reuniones públicas

Medios de comunicación

y telecomunicación,

exposiciones y ferias

Fase inicial, fases

de realización del programa,

fase de detección de

proyectos

Conjunto de la población,

partenariado, promotores

de proyectos, instituciones,

responsables

Consulta Auditoría rural, métodos de

diagnóstico participativo,

formación de los animadores

Fase inicial, elaboración del 

plan estratégico

Grupos activos de la

población, asociaciones,

grupos de interés

Elaboraciónconjunta

Grupos de trabajo especializa-

dos, animación del partenaria-

do, formación de los animado-

res y de los agentes locales

Lanzamiento de los

proyectos, realización del 

programa, evaluación parti-

cipativa (autoevaluación)

Partenariado, sectores

afectados, grupos de interés

Decisióncolectiva

Selección participativa deproyectos, animación del 

partenariado

Definición de las orienta-ciones y estrategias

Aplicación del programa,

nuevo diagnóstico tras la

evaluación participativa

Partenariado,promotores de proyecto

NIVEL I I

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El planteamiento ascendente es uno de los elementos que refuerza el inte-

rés del enfoque de LEADER.

Tiene por objeto estimular un proceso participativo a nivel local en todo

lo que se refiere a las políticas de desarrollo. La implicación de los agentes

locales, buscada a todos los niveles, bien sea mediante consulta o por aso-

ciación en el partenariado, contempla al conjunto de la población, a lospromotores de ideas y proyectos, a los medios asociativos, a los grupos

de interés económicos y sociales, a las instituciones públicas y privadasrepresentativas.

Se promueve la participación en cada etapa: en la fase de definición, durante

la aplicación, en la evaluación y en la redefinición del programa, bien sea

directamente o por medio de representantes de los intereses colectivos (agru-

paciones profesionales, grupos de mujeres, asociaciones culturales, etc.).

DIAPOSITIVA 4 El enfoque ascendente en LEADER

IV /4

El enfoqueascendente en LEADER

Población

Grupos de interéseconómicos y sociales

Instituciones públicas yprivadas representativas

Medios asociativos

Estimular un procesoparticipativo

Promotores de ideas y de proyectos

IV.8

II/8, III/6

M06, M08

NIVEL I

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En el núcleo del planteamiento LEADER, el enfoque ascendente tiene los obje-

tivos siguientes:

> implicar a la población - el hecho de buscar la participación activa de la

población y de los agentes económicos, institucionales y asociativos en el 

proceso de desarrollo implica organizar la circulación de la información,

facilitar el acceso a la formación, encontrar métodos de animación adap-

tados, garantizando al mismo tiempo la transparencia en la toma de deci-

siones. En general, esto exige en primer lugar devolver la confianza a

poblaciones y agentes locales que no tienen la costumbre de expresarse

sobre sus necesidades, expectativas o proyectos;

> hacer surgir ideas, liberar las iniciativas, lo cual implica cierta apertura

de miras y la aceptación de administrar el riesgo vinculado a la innovación.

Favorecer el encuentro y el diálogo entre las personas, la aproximación

entre los sectores, el intercambio de los conocimientos y la complementa-

riedad entre las competencias constituyen diversos aspectos que la ani-

mación pretenderá desarrollar ante una multitud de grupos destinatarios,

constituidos o por constituir;

DIAPOSITIVA 5 Objetivos

IV /5

Objetivos

✏ Implicar a la población = confianza

✏ Hacer surgir las ideas, liberar lasiniciativas = animación

✏ Lograr un consenso = gestión de losconflictos

✏ Delegar = toma de decisión local

IV.9

M08, M38

VI/5

M02, M26, M28

NIVEL I

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E15

II/9-10

III/6-7

IX/2

> lograr el consenso - cuando funciona eficazmente, la toma de decisiones

participativa puede asegurar una representación amplia y equitativa de

todos los grupos de interés, ofreciendo así la ocasión de lograr el consenso,

administrar conflictos y favorecer nuevos vínculos entre sectores y grupos;

> delegar el poder de decisión - la adopción del enfoque ascendente con-

duce a la delegación del poder de decisión al nivel local y no a otros nive-

les de gobernación. La toma de decisiones a escala local participativa per-

mite administrar e integrar lo mejor posible las nuevas ideas y proyectos

que hayan sido expresados. De ahí la necesidad de aplicar cuanto antes este

enfoque, a partir de la etapa del diagnóstico y la elaboración del plan de

acción local.

DIAPOSITIVA 5 (CONT .) Objetivos

IV /5

Objetivos

✏ Implicar a la población = confianza

✏ Hacer surgir las ideas, liberar lasiniciativas = animación

✏ Lograr un consenso = gestión de losconflictos

✏ Delegar = toma de decisión local

IV.10

NIVEL I

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M38

E15

M28, M01

El enfoque ascendente implica la adhesión de los “encargados del desarro-

llo” a determinados valores:

> el respeto de las ideas y personas – no hay intercambios ni construcción

colectiva posible en un contexto de indiferencia o de menosprecio;

> el reconocimiento de la existencia de necesidades diversificadas – la

cohesión social y económica es uno de los elementos clave para garanti-

zar un desarrollo equilibrado y duradero. A este respecto, la búsqueda del 

equilibrio entre las necesidades de los agricultores y de los otros agentes

rurales, las del turismo por ejemplo, es un gran reto;

> la acción en condiciones de transparencia – transparencia en la distri-

bución de funciones, en la toma de decisiones, etc.

Con sus exigencias de flexibilidad y pragmatismo, el enfoque ascendente

requiere adaptaciones en función de los contextos, de los agentes presentes,

de los objetivos y de las ambiciones.

Para ello, el elemento clave es la “animación”: animación in situ, anima-

ción en los grupos de trabajo, animación del planteamiento global.

DIAPOSITIVA 6 Valores en el núcleo del proyecto de territorio

IV /6

Valores en el núcleodel proyecto de territorio

✏ Respetar las ideas y las personas

✏ Reconocer la existencia de

necesidades diversificadas

✏ Actuar en la transparencia

Una palabra clave : ANIMACIÓN

IV.11

NIVEL I I

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M06, M28, M39

M26, M42, T01,

T09

El enfoque ascendente está basado en esta ecuación: para apropiarse ver-

daderamente del proyecto de desarrollo, la población local debe involucrarse

en el proceso y asociarse de una forma u otra a la toma de decisiones, de

acuerdo con modalidades:

1º que evolucionen con el desarrollo del programa

> en la fase de diagnóstico, el enfoque ascendente implica la sensibili-zación (mediante la información) y la movilización para el análisis de

los puntos fuertes y débiles del territorio, así como para la definiciónde las necesidades y expectativas (utilizando métodos de diagnóstico

participativo); esta etapa contempla a la población en su conjunto y a

los grupos activos;

> en la fase de planificación de las opciones estratégicas del programa,

el enfoque ascendente implica la participación de distintos grupos de

interés (mediante la creación de grupos de trabajo ad hoc);

DIAPOSITIVA 7 Participación + decisión colectiva= apropiación del proyecto

IV /7

Participación + decisión colectiva= apropiación del proyecto

Ecuación modulable:

en función del desarrollo del programa

en función del contexto:

¡débil o conflictivo = ló gica de movilización

¡ organizado = lógica de estructuración

IV.12

NIVEL I I

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S23

2º que se adapten al contexto – el contexto territorial inicial va a determinar

múltiples formas de movilización. A este respecto, es importante distinguir:

> los contextos que requieren un partenariado que se inscriba en una

lógica de movilización – se trata por ejemplo de reconciliar a las par-

tes en conflicto, de colmar algunos fallos de las instituciones, de cen-

trar las energías locales en el territorio, etc.;

> los contextos que requieren un partenariado que se inscriba en una

lógica de estructuración – las instituciones son fuertes, las prácticasasociativas son antiguas, etc. En este caso se plantea sobre todo el pro-

blema de la articulación de las distintas funciones institucionales y sec-

tores de intervención.

DIAPOSITIVA 7 (CONT .) Participación + decisión colectiva= apropiación del proyecto

IV /7

Participación + decisión colectiva= apropiación del proyecto

Ecuación modulable:

en función del desarrollo del programa

en función del contexto:

¡débil o conflictivo = ló gica de movilización

¡ organizado = lógica de estructuración

IV.13

NIVEL I I

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En cualquier caso, la movilización de la población y de los agentes locales

sólo podrá efectuarse cuando:

> éstos prevean “ ganar algo” en el proceso;

> perciban rápidamente elementos tangibles de mejora de la calidad de vida

en el territorio;

> el planteamiento tenga en cuenta el conjunto de los problemas y no se con-

centra exclusivamente en las dificultades de algunas categorías de pobla-

ción o sectores de actividad;

> prolongue el principio de movilización de las poblaciones más allá de laetapa del diagnóstico territorial (organización de la circulación de infor-

mación, situación de intercambio, seguimiento de los resultados del pro-

yecto, etc.);

> la asociación se “reproduzca”, haga evolucionar al grupo de acción local 

y/o la expresión de nuevas formas de organización y aprendizaje colectivo.

DIAPOSITIVA 7 (CONT .) Participación + decisión colectiva= apropiación del proyecto

IV /7

Participación + decisión colectiva= apropiación del proyecto

Ecuación modulable:

en función del desarrollo del programa

en función del contexto:

¡débil o conflictivo = ló gica de movilización

¡ organizado = lógica de estructuración

IV.14

NIVEL I I

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7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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III/4,8

M08, P53, T09

M36

T06

La puesta en común de expresiones diversificadas, o incluso conflictivas, delos distintos agentes implicados en el proceso de desarrollo, transforma lavisión del “territorio- proyecto”.

Va a permitir una lectura compleja, rica y más coherente de este nuevo

espacio de referencia que es el territorio:

> compleja, porque revela los obstáculos existentes, debido a menudo al 

hecho de que haya categorías de población cuya opinión se tiene en cuenta

insuficientemente; pone de manifiesto la existencia de recursos humanose ideas innovadoras hasta entonces ignoradas;

> rica, porque el reconocimiento de la diversidad de opiniones permite evi-

tar las formas de pensamiento “encasilladas”, transmitidas de generación

en generación, lo que “no se debe hacer” lo cual refleja generalmente la

prudencia secular del mundo rural;

> coherente, porque la expresión de las diferencias, o incluso de las diver-

gencias de opiniones, aunque irritante en un principio debido a los con-flictos latentes que plantea, es indispensable para la construcción de nue-

vas referencias de identidad; mediante la acción, mediante la elaboración

de un proyecto colectivo, van a poder superarse los conflictos aparecidos

en las primeras confrontaciones y enriquecer las concepciones iniciales.

DIAPOSITIVA 8 Poner en común las expresiones diversificadas...

IV /8

Poner en común lasexpresiones diversificadas

transforma la visión del territorio-proyecto:

más compleja (bloqueos, recursos e ideas)

más rica (sobrepasar los esquemas de pensamiento)

más coherente (nuevas referencias identitarias)

a veces conflictivas

IV.15

NIVEL I I

Page 16: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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Las actividades de animación representan un componente estratégico del 

enfoque ascendente. Los grupos de acción local lo han comprendido bien: han

dedicado tiempo y dinero a estas acciones; la función de “agente de desa-rrollo “se ha desarrollado y profesionalizado; las inversiones inmateriales

en los programas han sido considerables y completan las inversiones reali-

zadas en el marco de los Fondos Estructurales.

LEADER ha explorado numerosas pistas para que el enfoque ascendente sea

operativo:

> abrir espacios de encuentro (organización de manifestaciones, reuniones

públicas, auditorías rurales, formaciones, etc.);

> administrar los conflictos (fomentar su expresión, entablar una negocia-

ción o incluso organizar la mediación, etc.);

> favorecer vínculos entre sectores y grupos (reuniones temáticas, orga-

nización de visitas, de debates, etc.);

> descentralizar las responsabilidades teniendo en cuenta al mismo tiempo

que el verdadero poder compartido es concedido por quien lo detenta ori-

ginalmente. La dirección formal del partenariado local permanece así a

menudo bajo el control de algunos tipos de socios “dominantes”, general-

mente las autoridades públicas;

> profesionalizar la comunicación (utilización específica e interactiva de

medios de comunicación, exposiciones, ferias, etc.).

DIAPOSITIVA 9 Algunas pistas de animación del territorio

IV /9

Algunas pistasde animación del territorio

✏ Abrir espacios de encuentro

✏ Administrar los conflictos

✏ Favorecer los vínculos entre sectores y grupos

✏ Descentralizar las responsabilidades

✏ Profesionalizar la comunicación

… que necesitan medios: 

profesionalizar la función de agente de desarrollo

IV.16

NIVEL I

Page 17: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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M01, M02, M28,

S23, S26

El enfoque ascendente constituye el núcleo del fomento de iniciativas y pro-

yectos. La animación desempeña en este contexto un papel determinante.

Dos fases de animación coexisten y se influyen mutuamente:

> una fase de preparación (reflexión, diagnóstico y comunicación de “orien-

taciones estratégicas”) – esta fase contempla el conjunto de la población,

en particular sus elementos más dinámicos, así como a los miembros delpartenariado local, las instituciones y los potenciales promotores de

proyecto;

> una fase de realización (convocatoria de proyectos y selección de los pro-

yectos propuestos) – la animación se realiza entonces a dos niveles:

- colectivo – la convocatoria de proyectos es objeto de una amplia difu-sión pública y un criterio importante de selección es la coherencia con

relación a los ejes estratégicos;

- individual – acompañamiento a cada promotor de proyecto. La relacióndirecta con los promotores de proyecto potenciales es lo más habitual;

se proporciona al candidato un acompañamiento personalizado en la ela-

boración de su expediente. El grupo local puede ayudar al promotor de

proyecto a concebir la ingeniería financiera de su proyecto.

DIAPOSITIVA 10 Enfoque ascendente y expresión de proyectos

IV /10

Enfoque ascendente yexpresión de proyectos

Población

Partenariado local

Instituciones

Promotores deproyecto

Enfoque colectivo

Enfoque individual

Selecciónde

proyectos

búsqueda decoherencia

difusiónpública

relación directa oselección neutral

relacióndirecta

Preparación Realización

Convocatoriade

proyectos

IV.17

NIVEL I I

Page 18: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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M43

Para numerosos GAL, el proceso de selección de proyectos se apoya en parte

en nuevas modalidades, a veces complejas, y a menudo diferentes de los pro-

cedimientos más clásicos. Se pueden comparar estos enfoques clásicos y nue-

vos observando una búsqueda

> de adaptación a las especificidades de cada territorio;

> de coherencia con relación a los objetivos estratégicos fijados;

> de máximo aprovechamiento de los efectos de la selección en términos de

dinámica territorial.

El cuadro de la página siguiente presenta las ventajasy los límites de cada fórmula.

DIAPOSITIVA 11 Enfoque ascendente y selección de los proyectos

IV /11

Enfoque ascendentey selección de los proyectos

Enfoque cl ásico Enfoque ascendente

Selección de los proyectospor expertos

Implicación de los beneficiarios en laselección de los proyectos

Conceptores de los criteriosy candidatos están separados

Los beneficiarios potencialesparticipan a la concepción de los criterios

Condiciones igualitarias Criterios diferenciados

C ri te ri os pr ec is os C ri te ri os am pl io s, qu e e st im ul a l a r ef le xi ón

Difusión igualitaria Enfoque proactivo

Expedientes escritos,administrativos Expedientes simplificados

IV.18

NIVEL I I

Page 19: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

http://slidepdf.com/reader/full/chap4-el-enfoque-ascendente 19/22

Características Preocupaciones a las

que se puede responder 

 Inconvenientes posibles

separación entre quienes con-

ciben criterios y los candidatos

evitar las interferencias reduce la movilización

participación de los benefi-

ciarios potenciales en la

concepción

favorecer la participación velar

por la calidad de los proyectos

seleccionados

desaceleración del proceso

DIAPOSITIVA 11 (CONT .) Enfoque ascendente y selección de los proyectos

IV.19

NIVEL I I

Enfoque de tipo

“clásico” 

condiciones igualitarias

entre los candidatos

garantiza la igualdad entre

los candidatos potenciales

acentúa los desequilibriosEnfoque de tipo

“clásico” 

Enfoque “clásico”, enfoque “ascendente”

Enfoque

“ascendente” 

introducción de criterios

diferenciados

reducir los desequilibrios

territoriales y/o sociales

proyectos menos interesantes

por lo que se refiere a los efec-

tos económicos a corto plazo

Enfoque

“ascendente” 

criterios relativamente

circunscritos y precisos

evitar las ambigüedades

y los conflictos posibles

limita el “rastrillado” de ideasEnfoque de tipo

“clásico” 

criterios amplios que fomentan

la reflexión

favorece una mayor apertura

hacia nuevas ideas

proceso de preparación

más lento

Enfoque

“ascendente” 

Page 20: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

http://slidepdf.com/reader/full/chap4-el-enfoque-ascendente 20/22

DIAPOSITIVA 11 (CONT .) Enfoque ascendente y selección de los proyectos

IV.20

NIVEL I I

igualitarismo en la difusión trata todas las propuestas

en igualdad de condiciones

no se dirige en prioridad

a los beneficiarios buscados

Enfoque de tipo

“clásico” 

Enfoque de tipo“clásico” 

formas de difusión comple-

mentarias

enfoque proactivo

inclusión de las poblaciones

más desfavorecidas

proyectos menos interesantes

por lo que se refiere a los efec-

tos económicos a corto plazo

Enfoque

“ascendente” 

Características Preocupaciones a las

que se puede responder 

 Inconvenientes posibles

expedientes escritos comple-tos, a veces sofisticados

disposición de todos loselementos para la selección

desanima a los beneficiarios, enparticular, a los más pequeños

Enfoque

“ascendente” 

expedientes simplificados

Importancia del elemento oral 

movilización mayores dificultades en

la selección y el seguimiento

de los expedientes

Enfoque de tipo

“clásico” 

selección por un equipo ad

hoc constituido por expertos

independientes

selección con plena

independencia

puede desembocar en una

normalización de los proyectos

Enfoque

“ascendente” 

participación de los

beneficiarios potenciales

en la selección

favorece el consenso,

promueve referencias comunes

y la cohesión social 

riesgo de dispersión, de financia-

ciones a múltiples beneficiarios,

riesgo de insuficiencia de trans-

parencia para los no beneficiarios

Page 21: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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> ¿Cuáles son los grupos de población activos en las iniciativas locales?

1. Agricultores

2. Profesionales no agrícolas

3. Otros residentes activos

4. Residentes no activos

5. Cargos electos locales

6. Asociaciones medioambientales

7. Asociaciones culturales

8. Asociaciones de mujeres9. Jóvenes

10. Otros

> ¿Quién ha participado o podría participar en una consulta sobre el programa

LEADER?

> ¿Cómo incitar o mejorar:

1. la consulta de los distintos grupos?

2. la decisión colectiva con los grupos interesados?

> ¿Qué métodos de animación y toma de decisión participativa son conce-

bidos o utilizados?

> ¿Cómo se expresan los conflictos y cuáles son los métodos de resolución?

DIAPOSITIVA 12 Perspectivas

IV /12

Perspectivas

✏ ¿Cómo identificar los grupos activos?

✏ ¿Cómo:

incitar o mejorar el mecanismo de consulta?

incitar o mejorar la decisión colectiva?

✏ ¿Qué enfoque para la gestión de los conflictos?

✏ ¿Puntos fuertes y obstáculos?

IV.21

NIVEL I I

Page 22: chap4 El enfoque ascendente

7/29/2019 chap4 El enfoque ascendente

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> ¿Qué resultados cabe esperar de un enfoque ascendente de desarrollo enel territorio?

1. Problemas y necesidades locales mejor definidos

2. Mejor organización de los agentes

3. Decisiones locales mejor comprendidas por la población

4. Decisiones locales mejor admitidas por el nivel superior

5. Fomento de ideas y proyectos

6. Efectos ejemplificadores para otros programas de desarrollo

7. Otros

> ¿Cuáles son los puntos fuertes y los obstáculos del enfoque ascendente en

el territorio? ¿Cómo mejorar la eficacia?

DIAPOSITIVA 12 (CONT .) Perspectivas

IV /12

Perspectivas

✏ ¿Cómo identificar los grupos activos?

✏ ¿Cómo:

incitar o mejorar el mecanismo de consulta?

incitar o mejorar la decisión colectiva?

✏ ¿Qué enfoque para la gestión de los conflictos?

✏ ¿Puntos fuertes y obstáculos?

IV.22

NIVEL I I