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CERTIFICACIÓN DE SARDINA(PESQUERÍA SUSTENTABLE)
Dr. Manuel O. Nevárez MartínezInstituto Nacional de Pesca
(INAPESCA)[email protected]
Certificación de Pesquerías
� En todo el mundo, los océanos y mares están bajo lapresión ejercida tanto por el ser humano como porfactores ambientales, por lo que hay una necesidadcreciente de proteger los recursos marinos. De lamisma forma, se debe también proteger el que es elmedio de vida de cientos de miles de personasalrededor del mundo.
� A pesar del declive mundial en muchosstocks pesqueros, algunas pesqueríasestán gestionando sus recursos demanera responsable y con vistas alargo plazo. Sin embargo, necesitan unmodo de demostrarlo.
� Los compradores-consumidores de productos delmar, los grupos de conservación y el público generalpiden cada vez más a las pesquerías quedemuestren que están haciendo algo para protegertanto los stocks pesqueros como la industriapesquera.
� ¿Cómo puede saber el comprador-consumidor deuna forma confiable la procedencia de su pescado ysi se pesca de forma sustentable?
� Mediante la obtención de una certificación conformealgún estándar de sustentabilidad se puedegarantizar, a todo aquel que pueda interesarle, queuna pesquería es sostenible y lleva una buenagestión.
Certificación de Pesquerías
� La certificación es el resultado de un procesode evaluación que verifica el cumplimientocon un estándar de sustentabilidad.
� ¿Pero cuál estándar usar?
� El único estándar mundial de sustentabilidady su proceso de verificación que está en totalconcordancia con los lineamientosestablecidos por la FAO para la certificaciónde pesquerías silvestres es el del MSC .
Certificación de Pesquerías
� Consistencia con preceptos de:– Convención de la Ley del Mar (UNCLOS 1982) – Reconoce la soberanía de las naciones– Voluntario e impulsado por mercados– Transparente, incluyendo la participación balancead a de
todos los interesados– No discriminatorio en naturaleza, sin crear obstácu los
innecesarios al comercio, permitiendo comercio just o y fomentando la libre competencia
– Provee oportunidades de entrar al mercado internaci onal– Establece mecanismos claros de rendición de cuentas para
los propietarios del esquema y las empresas de certificación
– Incorpora auditorías independientes, confiables, co n procedimientos verificables
– Basado en la mejor evidencia científica disponible, pero incorporando el conocimiento tradicional
¿En qué consiste esta concordancia?
Certificación de Pesquerías
MSC (Marine StewardshipCouncil)� Establecido en los años noventa por iniciativa conjunta
de Unilever y WWF ( Llamada de atención el colapso de la pesquería debacalao en los Grand Banks (Canadá-USA), dejó casi 40,000 pe scadores sinempleo )
� Objetivos compartidos de Unilever y WWF:– Asegurar la sustentabilidad de los stocks pesqueros y del
ambiente marino� Consultas a expertos entre 1997-1999 para elaborar el
estándar, mediante proceso de consulta internacional� En 1999 se establece en Londres como organización sin
fines de lucro (reconocida como tal también en EUA yAustralia)
� Equipo de ~100 personas, con oficina central en Londresy oficinas regionales en Alemania, América, Australia,Japón, Francia, Países Bajos, Países Bálticos ySudáfrica.
MSC (Marine StewardshipCouncil )Enfoque es simple:
� Pesquerías solicitan ser voluntariamente evaluadas en relación al estándar MSC para una pesquería sustentable y bien manejada
� El proceso de certificación es un proceso de varias etapas llevado a cabo por una organismo certificador independiente que cumple con los estándares establecidos, garantizando una evaluación objetivo e imparcial
� Si la pesquería pasa la evaluación, los productos d e esta pueden exhibir en el mercado la eco-etiqueta azul del MSC . Aunque antes deberán pasar el estándar de Cadena de Custodia del MSCpara la trazabilidad de los productos del mar
El proceso del MSC
El Estándar del MSCpara Pesquerías Sustentables y Bien Manejadas
Principio 1. Status de los Stocks
Principio 2. Impacto de la pesquería en elEcosistema
Principio 3. Efectividad del Sistema de Manejo de la Pesquería
Se basa en tres principios, nueve componentes y 31 indicadores de comportamiento.
El Estándar del MSC� Principio 1 . Se debe realizar la pesca de manera que no
conlleve a la sobrepesca o al agotamiento de la esp ecie explotada, y para aquellas que estén agotadas, la p esca se debe realizar de manera que se pueda demostrar que está en camino a la recuperación.
� Principio 2 . La pesca debe permitir que se mantenga la estructura, productividad, función y diversidad del ecosistema del que dependa la industria pesquera (i ncluso del hábitat, de las especies que le sean dependient es y con las que estén relacionadas ecológicamente).
� Principio 3 . La pesquería está sujeta a un sistema de manejo eficaz que respeta las leyes y estándares locales, nacionales e internacionales e incorpora los marcos institucio nales y operativos que requieren que el uso del recurso sea responsable y sustentable.
Principios y criterios del MSC
� La forma de hacer operativos los tres principios es analizándolos en una serie de criterios e indicadores que se puedan evaluar (cuantitativamente)
Principios y criterios del MSC (árbol de evaluación)Principle Wt
(L1) Component Wt
(L2) PI No.
Performance Indicator (PI)
Wt (L3)
Weight in Principle
Score Principle Score
One 1 Outcome 0.5 1.1.1 Stock status 0.50 0.25 1.1.2 Reference points 0.50 0.25 1.1.3 Stock rebuilding -- -- Management 0.5 1.2.1 Harvest strategy 0.25 0.125 1.2.2 Harvest control rules
& tools 0.25 0.125
1.2.3 Information & monitoring
0.25 0.125
1.2.4 Assessment of stock status
0.25 0.125
Two 1 Retained species
0.2 2.1.1 Outcome 0.333 0.0667
2.1.2 Management 0.333 0.0667 2.1.3 Information 0.333 0.0667 Bycatch 0.2 2.2.1 Outcome 0.333 0.0667 2.2.2 Management 0.333 0.0667 2.2.3 Information 0.333 0.0667 ETP species 0.2 2.3.1 Outcome 0.333 0.0667 2.3.2 Management 0.333 0.0667 2.3.3 Information 0.333 0.0667 Habitats 0.2 2.4.1 Outcome 0.333 0.0667 2.4.2 Management 0.333 0.0667 2.4.3 Information 0.333 0.0667 Trophic function 0.2 2.5.1 Outcome 0.333 0.0667 2.5.2 Management 0.333 0.0667 2.5.3 Information 0.333 0.0667 Three 1 Governance and
policy 0.5 3.1.1 Legal & customary
framework 0.25 0.125
3.1.2 Consultation, roles & responsibilities
0.25 0.125
3.1.3 Long term objectives 0.25 0.125 3.1.4 Incentives for
sustainable fishing 0.25 0.125
Fishery specific management system
0.5 3.2.1 Fishery specific objectives
0.20 0.10
3.2.2 Decision making processes
0.20 0.10
3.2.3 Compliance & enforcement
0.20 0.10
3.2.4 Research plan 0.20 0.10 3.2.5 Management
performance evaluation
0.20 0.10
Componente Categoría
IC IC PP60 PP80 PP100 Resultantes Estatus del
efectivo 1.1.1
El efectivo está en un nivel que mantiene una alta productividad y presenta baja probabilidad de sobrepesca al reclutamiento.
Es verosímil que el efectivo se encuentre por encima del punto donde el reclutamiento se perjudicaría.
Es altamente verosímil que el efectivo se encuentre por encima del punto donde el reclutamiento se perjudicaría. El efectivo se encuentra en, o fluctuando alrededor de su PRO.
Hay un alto grado de certeza de que el efectivo se encuentra por encima del punto donde el reclutamiento se perjudicaría. Hay un alto grado de seguridad de que el efectivo ha estado fluctuando alrededor de su PRO, o que ha estado por encima de su PRO, durante los recientes años.
Resultantes Puntos de referencia 1.1.2
Los PRL y PRO son apropiados para el efectivo.
Los puntos de referencia genéricos límite y objetivo se basan en prácticas justificables y razonables apropiadas para las categorías de especies.
Los puntos de referencia son apropiados para el efectivo y se pueden estimar. El PRL está establecido por encima del nivel en el cual hay un riesgo apreciable de perjudicar la capacidad reproductiva. El PRO es tal que el efectivo se mantiene en un nivel consistente con la BRMS o alguna medida o sustituto con intención o resultado similar. Para especies de bajo nivel trófico, el PRO toma en cuenta el papel ecológico del efectivo.
Los puntos de referencia son apropiados para el efectivo y se pueden estimar. El PRL está establecido por encima del nivel en el cual hay un riesgo apreciable de perjudicar la capacidad reproductiva, siguiendo consideración de aspectos precautorios relevantes. El PRO es tal que el efectivo se mantiene en un nivel consistente con la BRMS o alguna medida o sustituto con intención o resultado similar, o a un mayor nivel, y toma en cuenta aspectos precautorios relevantes, tales como el papel ecológico del efectivo con un alto grado de seguridad.
Principio 1 – Indicadores de comportamiento y Parámetros de puntuación
La Pesquería de Sardina del Pacífico en el Golfo de California
Armadores, 38 barcos, 360 pescadores
Producción: ~200,000 tons/año
$14 millones de dlls
Investigación y manejo
Golfo de California
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
1969
/197
0
1971
/197
2
1973
/197
4
1975
/197
6
1977
/197
8
1979
/198
0
1981
/198
2
1983
/198
4
1985
/198
6
1987
/198
8
1989
/199
0
1991
/199
2
1993
/199
4
1995
/199
6
1997
/199
8
1999
/200
0
2001
/200
2
2003
/200
4
2005
/200
6
2007
/200
8
2009
/201
0
Pelágicos menores
Sardina del Pacifico
Resultados de la certificación Principle Wt
(L1) Component Wt
(L2) PI No.
Performance Indicator (PI)
Wt (L3)
Weight in Principle
Score Principle Score
One 1 Outcome 0.5 1.1.1 Stock status 0.50 0.25 90 23.75 1.1.2 Reference points 0.50 0.25 85 21.25 1.1.3 Stock rebuilding -- -- 0.00 Management 0.5 1.2.1 Harvest strategy 0.25 0.125 80 10.00 1.2.2 Harvest control rules
& tools 0.25 0.125 80 10.00
1.2.3 Information & monitoring
0.25 0.125 90 11.25
1.2.4 Assessment of stock status
0.25 0.125 75 9.38
Two 1 Retained species
0.2 2.1.1 Outcome 0.333 0.0667 75 5.67
2.1.2 Management 0.333 0.0667 70 5.67 2.1.3 Information 0.333 0.0667 90 6.00 Bycatch 0.2 2.2.1 Outcome 0.333 0.0667 80 5.33 2.2.2 Management 0.333 0.0667 70 4.67 2.2.3 Information 0.333 0.0667 70 4.67 ETP species 0.2 2.3.1 Outcome 0.333 0.0667 75 5.33 2.3.2 Management 0.333 0.0667 80 5.33 2.3.3 Information 0.333 0.0667 80 5.67 Habitats 0.2 2.4.1 Outcome 0.333 0.0667 95 6.33 2.4.2 Management 0.333 0.0667 95 6.33 2.4.3 Information 0.333 0.0667 95 6.33 Trophic function 0.2 2.5.1 Outcome 0.333 0.0667 80 5.33 2.5.2 Management 0.333 0.0667 75 5.00 2.5.3 Information 0.333 0.0667 85 5.67 Three 1 Governance and
policy 0.5 3.1.1 Legal & customary
framework 0.25 0.125 95 11.88
3.1.2 Consultation, roles & responsibilities
0.25 0.125 85 11.25
3.1.3 Long term objectives 0.25 0.125 100 12.50 3.1.4 Incentives for
sustainable fishing 0.25 0.125 85 10.63
Fishery specific management system
0.5 3.2.1 Fishery specific objectives
0.20 0.10 75 7.50
3.2.2 Decision making processes
0.20 0.10 85 8.50
3.2.3 Compliance & enforcement
0.20 0.10 80 8.00
3.2.4 Research plan 0.20 0.10 70 7.00 3.2.5 Management
performance evaluation
0.20 0.10 85 8.50
Obstáculos enfrentados en el proceso MSC� Principio 1: Evaluación del Stock
– Certificación de secciones de la pesquería menores que el rango de distribución de la pesquería; “Certificación de áreas de buen manejo” considerando la unidad biológica completa
– MSC requiere la evaluación del rango completo del stock
a) Unidad de certificación:es la pesquería o efectivode organismos acuáticos(la unidad de poblaciónbiológicamente definida)combinados con elmétodo/arte de pesca, elcliente y la práctica (losbarcos que buscan losorganismos acuáticos deese efectivo) que esobjeto de la certificación.
� Principio 1: Evaluación del Stock
– Se requiere que la evaluación del stock incluya información independiente de la pesquería.
Obstáculos enfrentados en el proceso MSC
� Principio 2: Impactos de la pesquería en el ecosistema
– Se requiere que se demuestre que las otras especies retenidas también están saludables
– Datos necesarios para mostrar relación entre el sistema de pesca y el ecosistema
– Poca investigación en ese tema, pocos datos sobre el rol ecológico de la especie objetivo
Obstáculos enfrentados en el proceso MSC
� Principio 3: Sistema de Manejo– Manejo de pesquerías es responsabilidad del
gobierno federal– En la certificación puede dársele a la
pesquería ese rol al evaluarlos como si de ellos dependiera totalmente esos aspectos. ser vista como una evaluación privada internacional de el desempeño del gobierno y de su rendición de cuentas
– En todo caso solo son coadyuvantes en ese proceso
– El gobierno federal es ahora uno de los principales promotores
Obstáculos enfrentados en el proceso MSC
Cronología del proceso de certificación 1. Pre-evaluación
• Comenzó en 2005 – finalizó 2006
• Resultado: Buen candidato para certificación
2. Evaluación completa
• Comenzó en 11-2006 – Se planteó un horizonte de 16 m eses
• Retraso debido al cambios en el árbol de evaluación - la versión final quedo lista hasta diciembre de 2007. Aun así hubo b astante debate y se utilizó el árbol de evaluación que fue publicada en julio de 2008.
• El primer borrador del resultado de la evaluación c ompleta es presentado para revisión por pares en marzo de 2010
• El primer borrador del resultado de la evaluación c ompleta es presentado para consulta pública en junio de 2010
• El reporte final y la determinación de la evaluació n completa es presentado para consulta pública en marzo de 2011
• Procedimiento objeción inicia 20 abril 2011 y finali za el 5 de julio
• Se anuncia en julio de 2011 la certificación
3. Certificación de la cadena de custodia
• Algunas empresas ya iniciaron el proceso
