cerros el salvador y la asomadera resumen ejecutivo · javier esteban henao herrera arquitecto...

CERROS EL SALVADOR Y LA ASOMADERA

RESUMEN EJECUTIVO

PROYECTO PLANES DE MANEJO Y GESTIÓN INTEGRAL Cerros Tutelares de Medellín

Marzo de 2006

Convenio Interadministrativo 4800000616

Corporación Académica Ambiental - Universidad de Antioquia Secretaría de Medio Ambiente de Medellín

Área Metropolitana del Valle de Aburrá

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS CERROS TUTELARES DE MEDELLÍN

Convenio Interadministrativo No. 4800000616 de 2004

SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE

PERSONAL DIRECTIVO

MARTHA RUBY FALLA GONZÁLEZ SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

ALEJANDRO GONZÁLEZ VALENCIA SUBSECRETARIO DE PLANEACIÓN AMBIENTAL

LIDA PATRICIA GIRALDO MORALES SUBSECRETARIA DE METRO RÍO

MAURICIO FACIO LINCE PRADA SUBSECRETARIO DEL SIMPAD

HERNÁN PORRAS GALLEGO SUBSECRETARIO DE CULTURA AMBIENTAL



SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE

EQUIPO DE INTERVENTORÍA

ALEJANDRO GONZÁLEZ VALENCIA INTERVENTOR

OLGA LUCIA BALBÍN MEDINA COORDINADORA DE INTERVENTORÍA

LUZ STELLA CARMONA APOYO A INTERVENTORÍA

TERESITA VÉLEZ ÁLVAREZ APOYO A INTERVENTORÍA

GABRIEL JAIME ESCUDERO MONTOYA APOYO A INTERVENTORÍA

ETHEL YULIANA TEJADA ROJAS APOYO A INTERVENTORÍA

OSCAR GABRIEL CÁRDENAS HERNÁNDEZ APOYO A INTERVENTORÍA

JUAN DAVID ALZATE TAMAYO APOYO A INTERVENTORÍA

CARLOS ARTURO BOZÓN PÉREZ APOYO A INTERVENTORÍA



EQUIPO TÉCNICO

DIRECTOR

CARLOS ALBERTO ZÁRATE YEPES DIRECTOR CORPORACIÓN ACADÉMICA AMBIENTAL

COORDINADOR GENERAL

JORGE LUIS VÁSQUEZ MUÑOZ INGENIERO FORESTAL

COORDINADORES TÉCNICOS

BIBIANA MERCEDES PATIÑO ALZATE DIMENSIÓN URBANÍSTICA

MARÍA CRISTINA PACHECO GARCÍA

DIMENSIÓN AMBIENTAL

ALBERTO HERNÁN ARCILA GAVIRIA DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL

CARLOS ALBERTO ZÁRATE YEPES

DIMENSIÓN JURÍDICO – ADMINISTRATIVA

DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL

JOSÉ DAVID BETANCUR PATIÑO TRABAJADOR SOCIAL

MAURICIO ALBERTO MUÑOZ ZAPATA

EDUCADOR AMBIENTAL

FREDY ALONSO VILLA VANEGAS ANTROPÓLOGO

MARCELA SÁNCHEZ ALZATE INGENIERA ADMINISTRATIVA

BYRON SIERRA FIGUEROA

ECONOMISTA



ADRIANA ZAFRA KIASUA TRABAJADORA SOCIAL

CAROLINA ZABALA GRANDA

TRABAJADORA SOCIAL

MYRIAM LUZ JARAMILLO GIRALDO HISTORIADORA

DIMENSIÓN URBANÍSTICA

CÉSAR AUGUSTO SALAZAR HERNÁNDEZ ARQUITECTO COORDINADOR TALLER

ELEAZAR GÓMEZ FERNÁNDEZ

ARQUITECTO COORDINADOR TALLER

ELKIN FERNANDO RODRÍGUEZ ARQUITECTO

CÉSAR AUGUSTO MARÍN CLAVIJO

ARQUITECTO

PAULA MÁSMELA DÍAZ ARQUITECTO

JAVIER ESTEBAN HENAO HERRERA

ARQUITECTO

ANGELA MILENA ALZATE NAVARRO ARQUITECTA

MÓNICA ELIZABETH MEJÍA ESCALANTE

ARQUITECTO DISEÑADOR

HUBERTO LEÓN ACOSTA RODÍGUEZ INGENIERO CIVIL

MIGUEL ANTONIO FRANKLIN MELÉNDEZ

INGENIERO CIVIL

DIMENSIÓN AMBIENTAL

LINA MARÍA RAMÍREZ VELÁSQUEZ INGENIERA AMBIENTAL



GUILLERMO SILVA PÉREZ TECNÓLOGO FORESTAL

ANA MARÍA MONSALVE CUARTAS

INGENIERA FORESTAL

HERNANDO LÓPEZ GONZÁLEZ INGENIERO GEÓLOGO

LUZ LILIANA PERÉZ MADRID

FITOPATÓLOGA

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA

VALENTINA CASTELLANOS BERNAL INGENIERA AMBIENTAL, ESPECIALISTA EN SIG

LUZ ANDREA MONSALVE GARRO

INGENIERA AMBIENTAL, ESPECIALISTA EN SIG

DIMENSIÓN JURÍDICO – ADMINISTRATIVA

ANA YADIRA SALDARRIAGA ABOGADA

JUAN CAMILO MEJÍA WALKER

ABOGADO

SECRETARIA ADMINISTRATIVA

GLORIA PIEDAD MENESES GARCÍA TECNÓLOGA EN SISTEMAS

AUXILIARES

JUAN CARLOS MOLANO MESA AUXILIAR ING. GEOLÓGICA

ANA MARIA QUINTERO ELEJALDE

AUXILIAR ING. SANITARIA

HAMILTON BURITICÁ MANCO AUXILIAR ING. SANITARIA



LADY CRISTINA LÓPEZ BLANDÓN AUXILIAR ING. SANITARIA

JOHNNY DANN CORREA SIERRA

AUXILIAR GEODATABASE

LUIS FELIPE CASTAÑEDA GARCÍA AUXILIAR ING. SANITARIA

CONSULTORES

GABRIEL JAIME CASTAÑO VILLA ING. FORESTAL

GABRIEL JAIME COLORADO ZULUAGA

ING FORESTAL

MAURICIO ARROYAVE GIRALDO ING. FORESTAL

SILVIA NAVIA JARAMILLO

DISEÑADORA INDUSTRIAL

MARIANA QUINTERO ROBLEDO DISEÑADORA GRÁFICA

ROMÁN DARÍO DÍAZ MARTÍNEZ

DISEÑO 3D

GIOVANNY ANDRÉS HERNÁNDEZ POSADA DISEÑO 3D

ASESORES

MIGUEL ANTONIO RUIZ ARIZA COMUNICACIONES

IVÁN DARÍO PINEDA LONDOÑO FORMULACIÓN DE PROYECTOS

FELIPE MARTÍNEZ OCHOA GESTIÓN DE PROYECTOS

ANDRÉS FELIPE ESPINAL MONTOYA

HIDRÓLOGO



DIANA WIESNER CEBALLOS

ARQUITECTA PAISAJISTA

GUSTAVO WILCHES CHAUX EXPERTO EN GESTIÓN DEL RIESGO

GERMÁN CAMARGO P. DE LEÓN

ECÓLOGO URBANO

DIEGO FERNANDO FRANCO MORENO PLANIFICACIÓN TERRITORIAL



INTERVENTORÍA EXTERNA

COLOMBIA LIMPIA LIMITADA

MARÍA ALEJANDRA ECHEVERRI A. GERENTE COLNET LTDA.

ALEJANDRO GIL S.

DIRECTOR INTERVENTORÍA

JUAN CARLOS ROJAS C. COMPONENTE GEOLÓGICO

JUAN FELIPE HOYOS G.

COMPONENTE FORESTAL

DANIEL RUÍZ C. COMPONENTE HIDROCLIMATOLOGÍA

LUZ ELENA MARTÍNEZ

COMPONENTE ARQUEOLÓGICO

DIEGO A. FRANCO R. COMPONENTE SIG

JUAN DAVID CHAVARRIAGA G.

COMPONENTE JURÍDICO

RICARDO GUZMÁN L. COMPONENTE BIÓTICO

MYRIAM SUÁREZ S.

COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO

ANDRÉS ECHEVERRI L. COMPONENTE SIG Y AMBIENTAL



CONTENIDO

Pág.

PRESENTACIÓN 25

1 LOCALIZACIÓN 27

2 SÍNTESIS DIAGNÓSTICA 31

2.1 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL 31

2.1.1 Arqueología 33

2.1.2 Estructura y Dinámica Poblacional 34

2.1.3 Aspectos económicos 36

2.1.4 Actores sociales 39

2.2 DIMENSIÓN URBANÍSTICA 39

2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL 44

2.3.1 Geología y geomorfología 45

2.3.2 Flora 49

2.3.3 Avifauna 52

2.3.4 Clima 55

2.3.5 Agua 55

2.3.6 Aire 58

2.3.7 Residuos Sólidos 59

2.3.8 Servicios ambientales 62

2.4 DIMENSIÓN JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA 63

2.4.1 Cerro La Asomadera 63

2.4.2 Cerro El Salvador 63

2.5 MATRIZ SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL 63

3 FUNCIONES URBANAS Y OBJETIVOS DE MANEJO 67

4 PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN DE MANEJO 71

4.1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS 71

4.1.1 Escenario deseado por las comunidades locales 76

4.1.2 Escenario Deseado por los Actores Institucionales 81

4.1.3 Escenario Objetivo 84



Pág.

4.2 ZONIFICACIÓN 85

4.2.1 Zonas de Manejo para el Cerro El Salvador 85

4.2.1.1 Zona de Recuperación Ambiental y Paisajística 85

4.2.1.2 Zona de Protección del Patrimonio Histórico-Cultural 86

4.2.1.3 Zona de Uso Intensivo 86

4.2.1.4 Zona de Consolidación de Borde 87

4.2.2 Zonas de manejo Cerro La Asomadera 87

4.2.2.1 Zona de Recuperación Ambiental y Paisajística 87

4.2.2.2 Zona de Uso Intensivo 88

4.2.2.3 Zona de Consolidación de Borde 89

5 ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, Y PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO DEL CERRO EL VOLADOR 93

5.1 ESTRATEGIAS DE MANEJO PARA EL SISTEMA DE CERROS TUTELARES 94

5.2 DEFINICIÓN DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO 97

5.2.1 Programa Urbanístico 98

5.2.2 Programa Ambiental 105

5.2.3 Programa Sociocultural 108

5.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS 111

6 CONCLUSIONES 119



LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Parámetros climáticos para los cerros El Salvador y La Asomadera. 55

Tabla 2. Ubicación del punto de análisis. 58

Tabla 3. Concentración de emisiones. 58

Tabla 4. Categoría de calidad atmosférica. 59

Tabla 5. Matriz Síntesis del Diagnóstico Territorial Integrado para los cerros El Salvador y La Asomadera. 64

Tabla 6. Función Principal y Complementaria de los cerros El Salvador y La Asomadera. 68

Tabla 7. Calificación de influencia dependencia entre problemas, cerros El Salvador y La Asomadera. 73

Tabla 8. Priorización de problemas por parte de líderes comunitarios, cerros El Salvador y La Asomadera. 74

Tabla 9. Relación Problema – Zona de Manejo – Proyecto del Plan de Manejo. 112

Tabla 10. Proyectos del Plan de Manejo para los cerros El Salvador y La Asomadera. 114



LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Localización de los cerros El Salvador y La Asomadera. 29

Figura 2. Actividades económicas cerros El Salvador y La Asomadera. 38

Figura 3. Esquema de Problemas Ambientales para los cerros El Salvador y La Asomadera. 72

Figura 4 Zonificación de manejo para los cerros El Salvador y La Asomadera. 91

Figura 5 Estructura del Programa Urbanístico. 100

Figura 6 Categorías de análisis en el programa ambiental para los cerros El Salvador y La Asomadera. 106

Figura 7 Categorías de análisis, problemas estructurales y acciones estratégicas del Programa Sociocultural para los cerros El Salvador y Asomadera. 109

Figura 8. Proyectos del Plan de Manejo de los cerros El Salvador y La Asomadera. 118



PRESENTACIÓN

El proceso de formulación de los Planes de Manejo y Gestión Integral de los Cerros

Tutelares de Medellín ha llegado al final de su primera etapa, como quiera que al ser

asumido el Plan de Manejo y Gestión inicia el reto de su implementación.

Nos hemos ocupado intensivamente, por espacio de nueve meses, para entender cómo

se encuentran, cuáles son sus dinámicas, y cuales sus deseables desarrollos territoriales.

Nuestro deseo es que los cerros se incorporen armónica y efectivamente en la estructura

ambiental de la ciudad y en el mapa de los afectos sociales, para que el Plan de Manejo

se constituya en un instrumento útil para la administración municipal y la ciudad.

El proceso de estudio y análisis de estos sistemas ambientales, el desencadenamiento de

una estrategia de participación y el desarrollo de un ejercicio prospectivo y proyectivo, han

sido los pilares sobre los cuales se ha construido una mirada sobre estos ambientes de

tanto potencial para la ciudad.

El análisis y la prospectiva territorial para la construcción de una política ambiental

estratégica, exigieron un esfuerzo importante de síntesis diagnóstica y de puesta en

común de las múltiples miradas disciplinares del equipo de trabajo, así como de esas

aspiraciones y ambiciones de los diferentes actores sociales con interés en los sistemas

territoriales comprendidos por los Cerros Tutelares.

Generamos variados espacios de intercambio con los diferentes actores sociales, a través

de las comunidades y de sus representantes sociales, con las instituciones, técnicos y

funcionarios de la administración municipal, con agentes de procesos análogos de

planificación actualmente en curso y con algunos expertos visitantes. Esto nos permitió

incorporar nuevos datos al análisis, nuevos imaginarios y visiones que pusieron a prueba

nuestras consideraciones y juicios, derivados del estudio metódico del acervo técnico y

documental existente sobre los cerros, así como de la experiencia de indagación, estudio

e investigación en campo.


Convenio Interadministrativo No. 4800000616 de 2004 Página 26

En ese proceso hemos tratado poner en evidencia las problemáticas de mayor dinamismo

e impacto en los cerros, así como el modo en que interactúan y se relacionan. De esta

manera entendimos la lógica de operación de los conflictos y dilucidamos los modos y

estrategias proyectuales que contribuyan al desarrollo armónico del Sistema de Cerros.

Los objetivos de manejo propuestos, como orientación y énfasis de la proyectación, son la

consecuencia de sopesar y ponderar sus determinantes biofísicas, sociales y urbanas,

además de establecer esos usos y funciones recomendadas, que deberían comandar la

acción social e institucional. Esta no es una tarea sencilla en ámbitos que soportan tantos

intereses, presiones y conflictos territoriales y que están llamados a contribuir a la

solución de temas neurálgicos como el espacio público, el patrimonio ambiental, la

expansión y redensificación habitacional y las infraestructuras y equipamientos urbanos.

Lo expresado en el Plan de Manejo constituye entonces una apuesta, pues expone unos

criterios y refleja una opinión sobre aquello que consideramos importante, necesario,

deseable, y/o prioritario para el mejoramiento ambiental del cerro. El Plan lee, interpreta y

asume una postura frente a las posibilidades de mejoramiento ambiental del cerro. Pero

considera como premisa la inestabilidad de estos sistemas territoriales, ese mapa

tremendamente dinámico al que asistimos en Medellín, donde usos y discursos cambian

en el tiempo con una velocidad que hace muy complejo pensar prospectivamente y donde

es común asistir a la reevaluación de los paradigmas que edifican la construcción

simbólica de la ciudad. Sin embargo, las conductas colectivas permanecen sustantivas y

se expresan en la necesidad de espacios para el libre esparcimiento, de una vivienda

digna, de unas infraestructuras y equipamientos que den orden a un modo de

emplazamiento territorial, que den cobijo y amparo a un sistema de relaciones sociales.

Es ese el reto de cualquier proceso planificador: tratar de considerar todos los elementos

del sistema territorial en cuestión, tener la agudeza para ponderar sus niveles de

importancia, para entender sus modos relacionales y predecir e imaginar la evolución de

dichos factores, anticipándose en la medida de lo posible a las aspiraciones y demandas

futuras de la ciudad, concientes de ese afán de reinventarse que parece estimularla

continuamente. A eso es a lo que aspiramos con la Formulación del Plan de Manejo, que

sintetizamos en el presente documento.



1 LOCALIZACIÓN

La metodología desarrollada para delimitar físicamente cada uno de los Cerros Tutelares,

se llevó a cabo, haciendo uso de mediciones, análisis ambientales, urbanísticos,

administrativos y sociales, que fueron integrados y que complementaron el criterio

meramente físico y morfológico del Cerro Tutelar.

La localización del cerro El Salvador en la ciudad es la siguiente:

Zona de la ciudad: Suroriental, Comuna 9

Altura en la base: 1.522 msnm

Altura en la cima: 1.578 msnm

Extensión: 9,29 hectáreas

Entorno Territorial: Barrio El Salvador.

Como resultado se definen para efecto de este Plan de Manejo los siguientes límites para

el cerro El Salvador:

Partiendo de la esquina de la calle 42 con la carrera 40, por ésta sigue hacia el norte,

continuando por la calle 46 (Maturín), hasta encontrarse con la carrera 38, por ésta hacia

el sur hasta el cruce con la calle 40, por ésta hasta la carrera 38A, por ésta hasta la calle

40A, por ésta hacia el occidente hasta la calle 42, por ésta hacia el norte hasta la esquina

con la carrera 40 punto de partida (Figura 1).

La localización del cerro La Asomadera en la ciudad es la siguiente:

Zona de la ciudad: Suroriental, Comuna 9

Altura en la base: 1.480 msnm

Altura en la cima: 1.612 msnm

Extensión: 33,53 hectáreas

Entorno Territorial: Barrios Gerona, Loreto, La Asomadera 1, Las Palmas y San Diego.



Como resultado se definen para efecto de este Plan de Manejo los siguientes límites para

el Cerro La Asomadera:

Partiendo de la avenida Las Palmas (carrera 38), a la altura del límite norte del

condominio San Bartolomé (X: 835.215,48 – Y: 1.180.691,11), se desciende por el borde

oriental de esta vía en dirección norte hasta encontrar el predio de la Subestación Metro-

San Diego (X: 834.909,76 – Y: 1.181.656,57), bordeando el límite oriental de éste,

buscando la calle 38 (X: 834.967,06 – Y: 1.181.711,26), ascendiendo por ésta hasta el

cruce con la carrera 43A (X: 835.108,80 – Y: 1.181.690,19), asciende bordeando los

predios residenciales hasta encontrar la esquina de la calle 39A con la carrera 43 (X:

835.187,17 – Y: 1.181.740,29), por ésta hacia el norte hasta la calle 39C (X: 835.217,27 –

Y: 1.181.915,38), asciende bordeando los predios residenciales hasta encontrar la calle

39A, continuando por ésta hasta el cruce con la carrera 38C (X: 835.418,46 – Y:

1.181.762,85), continuando por el costado norte del colegio Ana de Castrillón, hasta el

punto (X: 835.447,66 – Y: 1.181.754,22), desciende bordeando los predios residenciales

en dirección N-E hasta el punto (X: 835.495,80 – Y: 1.181.805,62), gira hacia el oriente

bordeando los predios residenciales hasta encontrar la carrera 38A, siguiendo por ésta en

dirección sur hasta la altura del barrio El Hormiguero (X: 835.422,22 – Y: 1.181.384,61),

bordeando los predios residenciales hasta encontrar la calle 34 (X: 835.334,84 – Y:

1.181.356,60), por ésta desciende hasta la esquina con la carrera 36 (X: 835.410,84 – Y:

1.181.309,54), desde este punto continúa la proyección de la transversal intermedia hasta

la urbanización Sierra Morena (X: 835.478,15 – Y: 1.180.929,79), continúa bordeando el

límite norte de las urbanizaciones Sierra Morena, Terrazas de San Diego y el Condominio

San Bartolomé, hasta encontrar la avenida Las Palmas punto de partida (Figura 1).



Figura 1. Localización de los cerros El Salvador y La Asomadera.



2 SÍNTESIS DIAGNÓSTICA

2.1 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL

El paisaje de Medellín en el siglo XIX, es el resultado de las modificaciones impuestas por

los españoles durante la conquista y la colonia, por los cambios de uso y las modalidades

de tenencia de la tierra, resultado a su vez de la adjudicación de tierras a los primeros

españoles asentados en estos territorios. El sistema de adjudicación o encomienda

incluía a los indígenas como mano de obra, cultivos y herramientas, para empezar a

cambiar el paisaje con el establecimiento de cultivos, y convertir estas áreas en pastizales

o para abandonarlos a fin de iniciar la sucesión secundaria.

Para la segunda década del siglo XX, los suelos presentaban una vocación “natural” para

acoger el hecho urbano, debido a que existían suelos aptos para abastecer la región de

víveres incluyendo carnes, el clima medio tenía una vocación agrícola y existía una red de

caminos y cruces importante.

Estas características ayudaron a crear una estructura dada por el río, donde el casco

urbano se situaba alrededor de la plaza de Berrío y se extendía hacia el oriente, evitando

poblar lugares muy altos y bajos. De esta manera, a finales del siglo XX, la ciudad

constaba de 114 manzanas, 7 plazas (5 de ella de la Colonia), y 4 plazuelas (dos de ellas

de la Colonia). En ella, se levantaban diversas instituciones educativas, religiosas y

culturales, de gran importancia para la ciudad, con vías amplias y rectas, manzanas

cuadradas.

El centro de la ciudad estaba ocupado por la élite y lo que se encontraba fuera del

perímetro urbano se consideraba rural. Los cerros La Asomadera y El Salvador se

encontraban por fuera de éste perímetro, siendo referentes urbanos por sus atributos, ya

que La Asomadera servía de camino para el sur, hasta que se volvió Camellón (camino

de salida y entrada a la población), que con el tiempo se fue llenando de casas,

inicialmente sobre el costado oriental en forma de fincas, luego el proceso se aceleró y



cuando ya todo estaba cubierto de viviendas recibió el nombre de Camellón, reservado a

los lugares cercanos a los arrabales.

El nombre de La Asomadera provino del simple hecho de que quienes llegaban por este

camino a la población, desde cierto lugar podían divisarla “a su gusto” en la totalidad.

Fue una vía de confluencia para crear una relación constante y positiva entre regiones

cercanas, incluso con zonas más allá de los límites provinciales, y todavía más lejos, la

servidumbre que por siglos mantuvo la vigencia de una cultura indígena.

Es de anotar que La Asomadera y El Salvador (antes morro de Las Cruces, referente

físico de la ciudad con gran significado indígena hasta el siglo XIX), se empalmaron antes

del siglo XIX, siendo parte de “un camino antiguo muy grande” utilizado para el comercio

con los pueblos del oriente, y que viniendo del sur pasaría por La Asomadera, El

Salvador, Pan de Azúcar y llegaría al oriente cercano.

Para comienzos del siglo XX, la ciudad crece hacia diversos sectores; los ricos se mueven

hacia el norte, los pobres ocupan lugares más altos hacia el oriente (Cerro El Salvador,

Sucre, zonas vacías de Buenos Aires) y hacia el sur (Niquitao), y en la parte alta de la

ladera oriental. En 1913 la élite planteaba un rechazo a la situación existente, a la

incomodidad, a una estética fundamentada en lo pueblerino, en un pasado de

dependencia colonial.

El homenaje al Salvador que se lleva a cabo en estos años, sobre un elemento o podio

natural, no sólo tiene intenciones morales, sino también urbanas, era la idea de

monumento, de ornato, que hacía parte a su vez de la idea de civismo. De esta manera,

en la búsqueda por tener condiciones para la comodidad y la estética, se propone una

circunvalar que pasara por encima del mausoleo de San Lorenzo, iniciara en el Cuchillón

(Loreto), y la parte superior del morro del Salvador; la calle San Juan se ampliaría para

empalmar con esa vía. El plano propone desaparecer el viejo camino de La Asomadera

para configurar una trama como la desarrollada en el norte. Los caminos que

comunicaban la ciudad con el oriente debían desaparecer, es decir, el camino de la

Ladera, el de Rionegro, y el de la Asomadera, para poder mantener la continuidad y el

orden “que sólo la racionalidad podía proporcionar”.



A partir de los años 20, La Asomadera y El Salvador entran a formar parte del plano

urbano de Medellín, asumen un uso urbano, residencial, obrero, que incluye el morro de

Las Cruces, desde 1910 del Salvador y el camellón de La Asomadera, el cual pierde su

referente natural, de mirador y de camino, pero continúa con su aire de fiesta, de

bohemia, de desacato y es poblado por migrantes campesinos.

En 1920 ya se ha urbanizado Buenos Aires y El Salvador, con un crecimiento mesurado

hasta ese año; luego se aceleran las migraciones intraurbanas, y se empieza a lotear por

urbanizadores privados y piratas, estimulado en parte por el proceso de industrialización,

para luego abrir paso al proceso de consolidación urbana que se dio hasta 1945.

Hoy los barrios han logrado una alta consolidación, aunque haya una pérdida como

referente geográfico natural, al menos para el conjunto de habitantes de la ciudad, pues

para quienes habitan los barrios aledaños continuarán siendo miradores urbanos

excepcionales, de donde se desprende las toponimias de La Asomadera y El Salvador.

2.1.1 Arqueología

Para estos dos cerros, no se cuenta con fuentes secundarias que den reporte de

procedimientos en rigor científico de sus hallazgos; no obstante, se conocen artefactos

arqueológicos que de forma fortuita se han hallado en modificaciones del paisaje por

actividades productivas, de vivienda o de infraestructura pública; o por saqueo

arqueológico o “guaquería”.

Con base en la arqueología, se puede decir que todos los cerros referidos, han

evidenciado ser lugares de ocupación de sociedades prehispánicas, desde épocas que

van desde el siglo IV a.C. (antes de Cristo), hasta el siglo XV y XVI d.C. (después de

Cristo), con la llegada de la época de conquista española. Lamentablemente, el

acelerado proceso de urbanización de Medellín, no le ha dado tiempo a la arqueología (y

a la ciudad), de actuar para la protección e investigación del patrimonio en la totalidad de

su territorio, por lo cual sólo se cuenta con inicios de investigación en los cerros El

Volador y Pan de Azúcar, así como con recomendaciones para El Salvador (San Lorenzo)

y por relación de cercanía, La Asomadera.



No obstante, estos hallazgos dan cuenta de la existencia de ciertas sociedades culturales;

que hacen pensar que los cerros son unidades que se configuran como parte de una

relación sistémica, desde lo biofísico, así como desde lo sociocultural e histórico, por lo

tanto referirnos a ellos, significa configurar contextos históricos asociativos de usos,

ocupación y valoración socio ambiental.

Las fuentes secundarias permiten plantear un escenario de ocupación del Valle de Aburrá

con un amplio rango temporal, pero sobre todo con una exigencia de precisar procesos.

Principalmente por sociedades agroalfareras, que son denominadas por los rasgos de su

producción cerámica como La Cancana, Ferrería, Marrón Inciso y Tardío.

Los cerros La Asomadera y El Salvador, tuvieron un importante significado indígena,

donde la guaquería logró situarse, ya que abundaban las “guacas” o sepulturas de indios.

Así, los datos encontrados en diferentes estudios (Arcila 1977, Benítez 1988, Vélez y

Botero 1997), pueden inferir que esta zona fue un cementerio indígena desde antes de la

llegada de los españoles, dada su conocida denominación como “alto de las sepulturas”,

con anterioridad a que se construyera allí el cementerio de San Lorenzo. De igual forma

se puede deducir que el cerro San Lorenzo, también fue un lugar destinado a cementerio

en la época de la colonia. Hoy, el cementerio y su área de influencia son patrimonio

cultural, declarados mediante Acuerdo 062 del municipio de Medellín.

La ausencia de estudios arqueológicos e históricos con énfasis en la zona, no permite

plantear asociaciones claras a nivel cultural ni cronológico. No obstante, es posible

plantear que el área referida a los cerros Salvador – La Asomadera, constituye un hito

histórico importante desde la época prehispánica, así como en la colonia y en el proceso

de consolidación de la ciudad en tiempos republicanos.

2.1.2 Estructura y Dinámica Poblacional

A los cerros La Asomadera y El Salvador pertenecen los barrios de Gerona (24,81 ha), El

Salvador (35,77 ha), Loreto (65,89 ha), La Asomadera 1 (56,83 ha), Las Palmas (31,85

ha) y San Diego (71,49 ha), donde se cuenta con una población total de 66.300 habitantes

según el Anuario Estadístico. Se clasifican en los estratos 2 a 4 (estrato bajo, medio –



bajo y medio). El Salvador, es el barrio que presenta una condición más crítica para la

habitación humana, ya que cuenta con el mayor número de personas por unidad de área

(453 habitantes/ha); al contrario de La Asomadera 1 y San Diego, que reflejan una

situación más favorable al respecto (92 y 91 habitantes/ha, respectivamente).

El nivel educativo de los habitantes del cerro puede calificarse como bajo, ya que el

45,1% de ésta ha terminado la primaria, y sólo el 1,4% ha tenido acceso a la educación

superior; es de resaltar que el barrio Las Palmas es el que tiene el mayor nivel de

analfabetismo (21,8%) y Gerona el menor (15,8%).

La cobertura total de salud de los cerros, se encuentra en un estado crítico teniendo en

cuenta que la mayoría de la población se encuentra ubicada en el estrato medio y más del

70% de ésta, no cuenta con ningún tipo de afiliación a los servicios de salud, siendo los

barrios El Salvador y Las Palmas, los que presentan el mayor déficit en este aspecto

(76% de su población no tienen ninguna afiliación), con relación a la población de cada

barrio.

En estos dos cerros, las tensiones por hacinamiento son relativamente similares entre los

barrios de influencia; siendo los barrios Gerona y El Salvador los que presentan el mayor

promedio de familias por vivienda (1,6), y Las Palmas y San Diego el menor número (1,3).

Con relación al saneamiento básico, en promedio el 27% de la población total, no cuenta

con el servicio de acueducto y alcantarillado municipal, siendo grave la condición del

barrio San Diego, pues más del 64% de sus habitantes no poseen este servicio, lo cual

está fuertemente influenciado por el estrato socioeconómico, ya que gran parte de las

viviendas son de estratos 1 y 2. Además, es el barrio que hace un uso más inadecuado

de las aguas residuales (32,4% no tienen sanitario o alcantarillado municipal). El barrio

Loreto se encuentra en mejores condiciones de saneamiento básico para el sector (6,2%

de las viviendas disponen mal las aguas residuales y 11,2% no cuentan con acueducto y

alcantarillado municipal). Sin embargo, con respecto a los residuos sólidos el barrio

Loreto es el que menos hace una disposición adecuada, arrojándolos a campo abierto y

basureros públicos.



Con respecto a la tenencia de la vivienda, es relevante decir que la mayoría de los

núcleos familiares no poseen vivienda propia (80,5%), siendo los barrios Las Palmas y El

Salvador, donde se mantiene la mayor proporción de habitantes sin casa propia (87,4 y

83,2%, respectivamente) y el barrio Loreto donde se encuentran menos núcleos familiares

en esta misma condición (75,7%), considerado de cualquier modo, un valor alto.

En la dinámica poblacional, las condiciones de hacinamiento influyen en la calidad de vida

de los habitantes y en las formas de relación interpersonal y con el entorno, lo cual se

manifiesta en la pérdida de valores como la tolerancia, la resolución de conflictos, el

diálogo, entre otros. Además, el hecho que predominen tantos habitantes sin vivienda

propia afecta negativamente la forma de percibir el cerro, ya que tienen menos sentido de

pertenencia y van a participar poco en campañas que conlleven a la rehabilitación

ambiental del mismo.

Las condiciones anteriores unidas al desempleo, crecimiento de la población y la poca

presencia estatal son factores detonantes que generan detrimento del desarrollo social de

esta comunidad y por ende, inciden en el mantenimiento de la estructura ambiental del

cerro.

2.1.3 Aspectos económicos

En los cerros La Asomadera y El Salvador la población pertenece principalmente al

estrato medio, por lo que sus condiciones económicas son aceptables, lo que se traduce

en una menor presión sobre los recursos naturales y un nivel educativo que abre la

posibilidad de una valoración cultural de los mismos. Igualmente, la mayor inserción en la

vida urbana, hace que exista un mayor control por parte del Estado, lo que hace que las

decisiones sobre el futuro tengan a las instituciones como un actor fundamental.

De acuerdo al índice de desarrollo humano – IDH – la situación para las comunas Buenos

Aires y La Candelaria, que son las comunas a las que pertenecen los dos cerros, se

califican como de nivel medio (0,77 y 0,78, respectivamente); por lo que las condiciones

de infraestructura física, servicios públicos básicos y vivienda, no son tan carentes como



en El Picacho y Santo Domingo, pero de cualquier modo inferiores a las del cerro

Nutibara.

Al calificar los dos parámetros anteriores (estratificación e índice de desarrollo humano),

en la matriz de valoración económica, se muestra que estos cerros son de los que tienen

mejor condición socioeconómica, con altos niveles de ingresos para la población y habita

en viviendas grandes, cómodas, de mejores diseños y coberturas totales de servicios

públicos domiciliarios. Cabe resaltar que el resultado se puede ver alterado de alguna

manera por el hecho de encontrarse haciendo parte de la comuna 10 (La Candelaria), la

cual mantiene un nivel de IDH catalogado como medio alto para este estudio (0,778); sin

embargo, los cerros se encuentra en la periferia de dicha comuna, por tanto, no refleja la

realidad de ella, sino que se acerca más a las condiciones de las comunas con las cuales

limita. Además, el nivel de ingreso de la población se puede calificar como bajo, ya que

sólo el 29% de ésta recibe algún tipo de ingreso.

En los barrios que hacen parte de ambos cerros, sobresalen económicamente las

actividades del sector servicios (33%), comercial (23%), e industrial (8%); aunque las

actividades eclesiásticas y sociales también son importantes (Figura 2). Sin embargo, el

uso residencial es el más extendido, ya que a éstos pertenecen barrios tradicionales e

históricos de la ciudad que ameritan ser conservados como memoria urbana (como es el

caso del barrio El Salvador).

El sector de la industria (127 establecimientos), está representado por pequeñas

industrias de transformación casera o fami empresas, donde se destaca la producción de

alimentos que se distribuyen en las tiendas del sector o que son vendidas en el centro de

la ciudad, por miembros de la misma familia; también se encuentran fábricas de zapatos y

prendas de vestir bajo la modalidad de maquila.

En el sector comercial se encuentra una variedad de sitios (se registran 208

establecimientos comerciales), donde se distribuye todo tipo de mercancía (graneros,

restaurantes, comidas rápidas, panaderías, almacenes, papelerías, licoreras, peluquerías,

legumbrerías, carnicerías, droguerías, depósitos, entre otros); generalmente, se

concentran en sitios aledaños a las parroquias y en torno a las principales vías de



comunicación. La mayoría de las veces, los negocios se encuentran en los primeros

pisos de las construcciones, dejando los segundos y terceros para las viviendas.

Figura 2. Actividades económicas cerros El Salvador y La Asomadera.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS CERROS ASOMADERA-SALVADOR

8%

23%

33%

36% INDUSTRIAL

COMERCIAL

SERVICIOS

OTROS

.

Se destacan en este tipo de negocios a Fedco, Oduperly, Tennis, Optivision, Almacenes

Sterling, Viajes Universo, Intercontinental de Aviación, calzado juventud, Cooperativa

Colanta, Tania, entre otras. Existe además, una gran cantidad y variedad de pequeños

negocios de carácter ambulante, donde se vende todo tipo de mercancías y que se

convierte en una opción de empleo informal para muchos habitantes que buscan el

sustento diario.

El sector de servicios (171 establecimientos), ocupa una posición prioritaria, donde

sobresalen las constructoras, distribuidoras y comercializadoras; pero también se

encuentran sectores de gran dinámica comercial y de afluencia de personas, algunos de

ellos con un carácter ambulante; entre los que más se destacan están los servicios de

telefonía celular, el revelado de fotografías y los servicios de Internet y de computación.

El uso institucional se encuentra representado por predios del Estado, como Instituciones

educativas, de salud (Metrosalud), Corvide, Inurbe, Municipio de Medellín-fondos

comunes y Empresas Varias, entre otros. Estos predios además de ser fundamentales



como prestadoras de servicios del Estado, constituyen una base de predios que sirven a

futuros desarrollos.

También es importante reconocer las actividades de tipo religioso y social, a través

organizaciones como La Comunidad de Hijas de Maria Auxiliadora, la Conferencia de

Hermanos Menonitas, el Seminario Conciliar de Medellín, la parroquia de Nuestra Señora

del Pilar y la Fundación Solidaridad Por Colombia.

En el sector primario, se desarrollan actividades pecuarias en inmediaciones del cerro y

extractivas, donde se aprovecha madera para la construcción de viviendas o como

combustible de leña.

2.1.4 Actores sociales

En el cerro La Asomadera se identificó y caracterizó sólo un actor clave, que es la

Corporación Ecológica Parque La Asomadera, de carácter privado, la cual ejerce

presencia directa, a través del desarrollo de actividades ambientales, donde sobresale el

cuidado y mantenimiento del Parque La Asomadera.

Esta corporación es un actor altamente cualificado, ya que ejerce presencia directa en el

cerro, a través de acciones ecológicas; siendo reconocidos ampliamente por su gestión,

para el mantenimiento adecuado de todas las especies sembradas y vigilancia de

linderos. Es un actor estratégico, clave en los desarrollos sucesivos del Plan de Manejo, y

un aliado para la gestión, dispuesto a trabajar con proyectos en pro del cerro, con un

alcance de participación funcional.

2.2 DIMENSIÓN URBANÍSTICA

Bajo esta dimensión del análisis, el Plan de Manejo de los Cerros El Salvador y La

Asomadera tiene como énfasis principal la evaluación del nivel de integración de estos

cerros al sistema de espacios públicos de la ciudad, sistema abierto y dinámico que

reconoce en su complejidad los diferentes estratos que configuran y estructuran lo

urbano.



La posibilidad de utilizar ciertos espacios protegidos como espacios públicos reta la

imaginación de planificadores y diseñadores urbanos que más que ampliar las

posibilidades de su utilización, deben velar por la conservación de los atributos que son

inherentes a ellos: ecológicos, lúdicos, recreativos, educativos, paisajísticos, ya que estos

espacios tienen como función principal la de recrear en la ciudad, el disfrute de los valores

de la naturaleza.

Los estratos que se reconocen como de mayor incidencia en la configuración de lo urbano

son: las Infraestructuras de vías para la movilidad y el acceso, los Equipamientos como

dispositivos para los servicios que demandan los diferentes actores urbanos, los

Asentamientos como las configuraciones residenciales y de aglomeración urbana, y las

Espacialidades Públicas como estructuras del comportamiento colectivo.

Movilidad: los sectores de movilidad en los Cerros El Salvador y La Asomadera son:

San Diego– Palmas, Palmas–Salvador, Cerros, Asomadera, Salvador parte alta y

Bomboná, donde las tramas viales no lineales irregulares, vías de servicio principalmente,

se presentan muy consolidadas y permiten la interconexión vehicular fácilmente, aunque

existen conflictos vehículo-peatón por presentarse andenes discontinuos muy

fraccionados. La trama vial lineal regular (vías arteriales y colectores de importancia

jerárquica), existente posee andenes adecuados en su mayoría, proporcionando

seguridad al peatón y conectando las áreas aledañas al cerro con el centro y la zona sur

oriental de la ciudad. Se crean muchas conexiones peatonales a través de senderos y

escalas que conducen directamente a los bordes de los cerros y que pueden ser

potenciadas para tal uso.

Estos cerros poseen una adecuada movilidad vehicular, en sus sectores de influencia

(especialmente por los costados oriental y norte), aunque el costado occidental de La

Asomadera, limitado por la avenida Las Palmas, es de difícil acceso por la pendiente del

terreno y porque no posee en la actualidad ninguna estructura que proponga y suscite el

interés por cruzar el cerro desde esta avenida. La accesibilidad vehicular se califica de

media a alta en el 30% del área y es baja sólo en el 4% del área de influencia directa.



Existe también una alta movilidad peatonal, a través de una red de senderos, que conecta

zonas de espacio público y permite recorrer el cerro La Asomadera. El acceso peatonal

de mayor importancia y que se encuentra en muy buen estado es el que se conecta con la

carrera 38A con la calle 36, aunque su pendiente es muy fuerte. Por esto, los cerros se

califican con una accesibilidad peatonal media a alta (51,2% del área), y con relación a los

otros cerros del Sistema, se puede decir que El Salvador y La Asomadera tienen un nivel

de accesibilidad medio.

Equipamiento: aunque los cerros Asomadera y Salvador poseen una oferta de

equipamientos y servicios bastante alta, especialmente educativos y religiosos, debido a

que se encuentran muy influenciados por el centro tradicional y metropolitano, por lo

general, no están integrados al sistema de centralidades, sino que se encuentran

aislados.

Al interior del cerro La Asomadera se encuentran diferentes áreas de concentración de

equipamientos, desde instituciones educativas hasta recreativas, lo que posibilita un nivel

de apropiación alto y una intervención mixta que combina programas recreativos y de

educación ambiental. Aunque también se encuentra un equipamiento de infraestructura

de baja jerarquía y tipo que restringe en la zona occidental del cerro la posibilidad de

apropiación, accesibilidad desde el metro y la relación con la estructura urbana. Hacia el

costado occidental, sobresalen equipamientos comerciales y de salud de alta jerarquía,

los cuales poseen un nivel muy bajo de estructuración con respecto a los cerros,

sobretodo a La Asomadera, debido a las altas pendientes en ese costado y a la doble

calzada de la vía Las Palmas, que restringe sus posibilidades de relación.

El área con menor grado de equipamiento en La Asomadera se encuentra en la zona sur,

donde además, su relación con el sector del Poblado es baja.

Por lo anterior, la propuesta deberá ir dirigida a la integración del cerro con estos

equipamientos, de tal forma que se puedan eliminar restricciones y permitan construir una

relación clara a partir de la reestructuración o cesión de algunos sectores.



Asentamientos: en el cerro La Asomadera; existe una alta tendencia a la

redensificación por subdivisión o adición de predios, especialmente en las zonas de alto

riesgo, donde se configuran construcciones de consolidación media – media de hasta tres

niveles. Este fenómeno, se da en el perímetro del cerro dentro de una zona residencial

altamente consolidada de casas independientes y con una excelente accesibilidad.

También existe otra zona de consolidación media – baja, con casas de 1 a 3 pisos, con

daños en las estructuras. En estas zonas es necesario intervenir desde la reubicación de

las construcciones.

Fuera del límite del cerro, se encuentran construidas y proyectadas urbanizaciones de

más de 10 pisos, limitando la visibilidad y el acceso desde la ciudad por el sector de la vía

Las Palmas; no obstante existe una alta consolidación, por lo que, la estrategia de

intervención es restringir el crecimiento en altura, especialmente al borde del cerro y

mejorar la conexión por la vía Las Palmas.

El cerro El Salvador se encuentra completamente urbanizado, presenta una alta

consolidación, en barrios abiertos de 1 a 4 pisos con muy buena accesibilidad; no

obstante hay una tendencia fuerte, tanto en redensificación en altura, como en subdivisión

o adición de predios. Es de resaltar que el barrio El Salvador se encuentra bajo

Tratamiento de Preservación Urbanística, por lo que existe una buena posibilidad de

mantener su estructura urbana, limitando las intervenciones que puedan descalificar su

configuración y emplazamiento.

Lo anterior, permite juzgar los cerros como de tendencia media a las afectaciones

visuales, especialmente La Asomadera, debido a las edificaciones de más de ocho pisos.

Posee además una calificación media en cuanto a la tendencia a la expansión. El

Salvador se califica como de baja tendencia a la expansión, con una alta consolidación en

el desarrollo de las zonas residenciales.

Espacio Público: con base en el Decreto 1504 de 1998 es posible reconocer los

cerros La Asomadera y El Salvador como elementos constitutivos naturales del espacio

público. Sin embargo, esto no es suficiente para que estos cerros cumplan la función de

elemento de integración al sistema de espacialidades públicas se refiere; pues dichos



espacios deben conectarse aún con los más próximos y adyacentes, siendo necesaria la

existencia de ciertas condiciones de accesibilidad y libre tránsito para asegurar la efectiva

incorporación a la estructura urbana y/o su conexión con los elementos constitutivos

naturales en suelo rural en aquellos cerros que se encuentran en situación de frontera,

tales como La Asomadera, que tiene alguna posibilidad de vincularse activamente como

Espacio Público y corredor ambiental urbano con las vertientes de la Q. Santa Elena, El

Seminario y El Indio.

Espacio público construido. Entre los espacios construidos los que más sobresalen son

los escenarios deportivos y los parques infantiles de carácter público, en los barrios El

Salvador, Las Palmas y en el parque La Asomadera; los cuales se encuentran en buenas

condiciones físicas y pueden ser jerarquizados a nivel zonal, agrupando diferentes

barrios.

Es importante señalar que el costado oriental de La Asomadera posee un alto grado de

consolidación del sistema de espacio público construido, tanto por la cantidad, como por

la posibilidad de relación que tienen entre ellos, gracias a que disponen de una

accesibilidad alta ante una malla vial regular y en buenas condiciones en un terreno de

bajas pendientes. Igualmente se destaca la directa conexión que tiene este borde con el

conjunto de espacios que conforman la parte alta del cerro La Asomadera, el cual posee

un sistema conformado por escenarios deportivos, parques infantiles, kioskos y senderos,

prolongándose hasta las inmediaciones del barrio San Diego o borde occidental, sector

que por su claro nivel de consolidación espacial, es atractivo para los distintos grupos

sociales para la realización de actividades deportivas y de recreación que le son propias.

Los miradores y parques culturales son los escenarios con menos jerarquía para el

encuentro y esparcimiento del la comunidad, y son apropiados por pocos habitantes de

los barrios, aunque cuentan con una buena accesibilidad. No obstante, futuras

intervenciones y readecuaciones como el Parque Cementerio de San Lorenzo pueden

repercutir directamente en la cohesión de dicho sistema.

Espacio público natural. En cantidad, prevalecen las áreas verdes sobre los parques

lineales. En estas categorías, la zona mejor calificada es el sector norte del cerro La



Asomadera, que a su vez relaciona los barrios San Diego y El Salvador, ya que presenta

senderos en buenas y aceptables condiciones, rodeados además de una extensa

cobertura vegetal que le imprimen el carácter de parque.

Una segunda área abarca la zona comprendida entre la avenida Las Palmas y la línea de

alta tensión, que a pesar de poseer características naturales valiosas, presenta un mal

estado de los senderos, bajas especificaciones técnicas y un nivel de integración zonal

débil, haciendo que pierda cohesión y que carezca de lugares de permanencia definidos.

Las zonas de más baja calificación se encuentran en el sector suroriental y nororiental del

cerro. Esta calificación se debe a la fuerte tendencia que tiene este sector a la

especulación inmobiliaria o la inclusión de usos no apropiados para mantener las

características naturales del sector.

A partir de los parámetros evaluados, es posible caracterizar los cerros La Asomadera y

El Salvador, con una calificación de media–baja y baja respectivamente en visibilidad,

baja en expansión, aunque los riesgos en este aspecto son decididamente mayores en La

Asomadera. La calificación es alta en accesibilidad, media–alta en redensificación y media

en cobertura de equipamientos. Este panorama se traduce en la búsqueda de estrategias

que ayuden al mejoramiento de la calidad escénica del paisaje y la senderización del

espacio natural en el cerro La Asomadera, a la creación de incentivos al mejoramiento y

restricciones al crecimiento en altura, se estructure el sistema peatonal al sistema vial de

la ciudad, y se realice una implementación del mobiliario, señalización e iluminación en la

parte de equipamientos.

2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL

Los cerros de Medellín son, en esencia, espacios públicos. Pero además de esto, son

ecosistemas estratégicos de escala metropolitana. Y si lo estratégico se fundamenta en

los servicios ecosistémicos o naturales, podemos definirlos como espacios que aseguran

la sostenibilidad de algunos bienes y servicios ambientales demandados por el sistema

urbano. Los cerros hacen parte de los elementos que constituyen esta categoría, se



distingue su valor ambiental como suelos de protección, cumpliendo una función

ecológica equilibrante entre el medio natural y el espacio urbano construido.

2.3.1 Geología y geomorfología

Los cerros La Asomadera y El Salvador se encuentran subyacido por rocas ígneas

intrusivas, correspondientes al Stock Gabroico de San Diego y por rocas metamórficas

(anfibolitas) del grupo Ayurá–Montebello, sobre las cuales suprayacen extensos depósitos

superficiales (flujos de lodo y/o de escombros), así como depósitos aluviales del río

Medellín y llenos antrópicos.

A nivel de afloramiento esta roca se encuentra por lo general profundamente meteorizada,

con desarrollo de suelos residuales limo arcillosos y de tonalidades claras (amarillo y

blanco con manchas pardas), variando comúnmente a arenas limosas. Son suelos

profundos que pueden alcanzar hasta 45 m de espesor, como en el área del Seminario

Mayor.

Las anfibolitas se encuentran en las partes más altas de los cerros. Sobre El Salvador,

estas comprenden una pequeña área irregular, localizada entre las carreras 38B y 39A

entre las calles 40B y 40C aproximadamente correspondiendo prácticamente con el

Parque de El Salvador. En La Asomadera, comprenden una franja elongada que se

extiende en el sur desde la prolongación de la calle 33 hasta la calle 40 con Carrera 38C

al norte y desde la carrera 35A al este, hasta la carrera 39B al oeste, comprendiendo la

parte alta de los barios San Diego, Las Palmas, El Salvador, Gerona y la parte baja de La

Asomadera 1, incluyendo el Liceo Ana de Castrillón y el Parque La Asomadera.

Las anfibolitas, constituidas esencialmente por hornblenda y plagioclasa descansan sobre

un cuerpo ígneo Gabroico (Stock Gabroico de San Diego) aparentemente mediante

contacto intrusivo, en el cual las rocas metamórficas describen un cuerpo semejante a un

“techo colgado”, identificable por generar escarpes abruptos en sus bordes.

Suprayaciendo a las anfibolitas, aparecen algunos pequeños depósitos superficiales

(coluviones y llenos antrópicos) sobre la porción suroccidental del Parque La Asomadera.



Las rocas ígneas intrusivas conforman casi todo el basamento de los cerros, ocupando

las partes intermedias de éstos, llegando hasta las partes bajas sobre el centro comercial

San Diego, la avenida Las Palmas, barrio Las Palmas y El Salvador y conformando la

cuchilla del Seminario, extendiéndose en direcciones E y SE principalmente, definiendo

un área de forma irregular.

Estas rocas definen vertientes cortas e inclinadas de superficies subredondeadas al norte

del cerro el Salvador a planoconvexas en los sectores W, S y SE, con disección media a

profunda, formación de cuchillas alargadas de cima subredondeada con control

estructural aparente, vallecitos cortos, y drenaje incipiente. Soportan procesos de erosión

concentrada, pequeños desgarres, formación de cárcavas y focos erosivos en los

costados W y SW del cerro La Asomadera. Se encuentran densamente urbanizadas

sobre el cerro El Salvador, el costado norte de La Asomadera y la cuchilla del Seminario

en el barrio La Asomadera No. 1 y cubiertas por pastos y árboles aislados en las

vertientes W y S del cerro La Asomadera.

Se observan además depósitos de flujos de lodo y/o escombros, maduros y frescos,

coluviales, aluviales y llenos antrópicos.

Los depósitos superficiales del tipo flujo de lodo maduros son los más significativos por su

extensión y predominancia, se presentan en las partes bajas de los cerros principalmente

sobre la cuenca de la quebrada La Palencia (barrio El Salvador) en los costados NE y N

de los cerros prolongándose al NW desde el cementerio San Lorenzo hasta la

subestación eléctrica Metro San Diego en el bario Las Palmas. Sobre el costado SW del

cerro La Asomadera, estos depósitos ocupan la parte intermedia de la cuenca de la

quebrada Loreto, Avenida Las Palmas y barrio San Diego, llegando hasta la carrera 42A

junto al Centro comercial San Diego.

Están compuestos principalmente por bloques rocosos heterométricos posiblemente

derivados de anfibolita y gabros, inmersos en una matriz granular a limosa. Tanto los

bloques como la matriz poseen grado de meteorización de moderado a alto. Desarrollan

una morfología irregular, de vertientes medias con pendientes suaves a moderadas,

superficies inclinadas a onduladas, medianamente disectadas hacia la cuenca de la



quebrada La Palencia y fuertemente disectadas en los alrededores de la subestación

eléctrica Metro San Diego.

Los depósitos de flujo de lodo y/o escombros “frescos” se presentan en La Asomadera

como una unidad aislada localizada en inmediaciones del caño San Diego, desde la calle

43C al W hasta la parte media-alta del caño junto al parque La Asomadera. Es una

acumulación de suelos y materiales meteorizados removilizados de naturaleza ígnea y

metamórfica, compuesta por una matriz areno arcillosa de color pardo rojiza con

moteados pardos y cafés por acumulaciones de materia orgánica que envuelve

fragmentos de roca heterométricos de tamaño decimétrico.

Los depósitos coluviales se presentan en el costado SW del cerro La Asomadera entre el

parque La Asomadera y la avenida Las Palmas, como unidades aisladas dispersas de

forma y tamaño irregular, principalmente en las vertientes medias y baja del cerro.

Morfológicamente desarrollan geoformas suaves a manera de peldaños sobre la

pendiente, sus superficies son por lo general, plano convexas con muy bajo grado de

incisión hacia los bordes.

Los depósitos antrópicos son grandes extensiones caracterizadas por acumulaciones de

materiales diversos removilizados por acción antrópica (resultado del proceso de

urbanización y redesarrollo permanente de la ciudad. Bordean el globo de terreno

conformado por los dos cerros, descansando sobre los flujos de lodo y/o escombros

maduros (Qfm), así como sobre los depósitos aluviales (Qal).

Corresponden a la removilización de los flujos de lodo y/o escombros maduros, así como

de los depósitos aluvio-torrenciales de la quebrada La Palencia y en parte de los

aluviones del río Medellín, pero dada la morfología desarrollada suavemente inclinada y

ondulada que exhiben en superficie, se registran cartográficamente con esta

denominación, diferenciándose de otros depósitos superficiales que muestran rasgos

originales más evidentes.

Se separaron las unidades geomorfológicas: unidad de cerros (Uc), unidad de vertientes

suaves (Uvs), unidad de planicies de vertiente (Upv) y unidad de vertientes medias (Uvm).



La unidad de cerros (Uc) corresponde al conjunto de los cerros El Salvador y La

Asomadera. Se caracteriza por una geoforma de base amplia y alargada, con un

estrangulamiento definido, que marca la división entre los dos cerros; cima alargada,

subredondeada a plana de forma irregular para el cerro La Asomadera y cima redondeada

de forma irregular para el cerro El Salvador. Laderas o vertientes cortas a medias e

inclinadas, superficies subredondeadas a plano convexas en El Salvador, con disección

media a profunda, formación de cuchillas alargadas de cima subredondeada con control

estructural aparente y vallecitos cortos.

En las vertientes medias se encuentran los barrios El Salvador y San Diego y abarca

sectores que van desde la quebrada La Palencia al noreste, pasando por el cementerio

San Lorenzo en el noroeste y culminando en el barrio San Diego en inmediaciones de la

Subestación eléctrica Metro San Diego. Se caracteriza por superficies convexas,

suavemente onduladas e inclinadas hacia los flancos de los cerros y tiene un drenaje

incipiente y nulo.

La planicie de vertiente, abarca los barrios El Perpetuo Socorro y barrio Colombia. Como

elementos geomorfológicos principales se tienen escarpes cortos caracterizados por

cambios bruscos en la pendiente, el estrangulamiento que separa los cerros El Salvador y

La Asomadera y un encañonamiento estrecho ubicado al oriente del liceo Ana de

Castrillón.

Los procesos morfodinámicos se encuentran asociados exclusivamente al cerro La

Asomadera, donde actúan procesos puntuales relacionados con el desgarre de materiales

a pequeña escala. En el cerro El Salvador, completamente urbanizado, los procesos solo

podrían actuar a nivel de algunos solares de casas y ni el trabajo de campo ni la

evaluación fotogeológica no mostró evidencias en tal sentido.

En el cerro La Asomadera se tiene referenciada una pequeña área en el flanco occidental

correspondiente a una zona de alto riesgo asociada con un flujo de lodos fresco que ha

mostrado cierta dinámica, sobre todo en épocas de invierno. El área se presenta

arborizada y no muestra viviendas que puedan verse afectadas por un deslizamiento;



además, las condiciones de la vertientes son secas, lo que no propicia el

desencadenamiento de un fenómeno de remoción en masa.

Los taludes de la avenida Las Palmas, muestran buen estado de conservación, así como

toda la ladera sur del cerro La Asomadera. Allí, mientras prevalezcan las condiciones

actuales, es poco probable que se desencadenen deslizamientos o desgarres de suelo,

caso contrario a si no se controla el arrojo indiscriminado de escombros en la parte

superior del cerro, lo cual haría posible la caída de materiales por esta vía con

consecuencias negativas para los eventuales transeúntes.

2.3.2 Flora

La cobertura vegetal presente en el cerro La Asomadera, cerca de 30 ha, es el resultado

de intervenciones antrópicas, por lo que su composición y estructura es el resultado de

programas de selección y establecimiento vegetal sin contemplar criterios ecológicos o

permitir procesos de sucesión natural espontánea, por lo que se realiza una selección y

establecimiento inadecuado de especies. Predomina el uso y establecimiento de

especies exóticas como eucalipto, urapán y ciprés, especies poco adecuadas para

originar variedad en el hábitat; además, las áreas verdes disponibles en el cerro se cubren

de césped que se maneja como cultivo con podas periódicas para controlar su

crecimiento, lo que lo convierte en un hábitat con limitaciones para especies silvestres de

flora y fauna.

Se identificaron las siguientes unidades de cobertura vegetal: pasto manejado–

reforestación mixta (4,3 ha), pasto manejado (2 ha), plantación ciprés–eucalipto–árboles

ornamentales (2 ha), reforestación mixta (5,7 ha), plantación eucalipto–reforestación mixta

(6,4 ha), pasto enmalezado (0,7 ha), árboles ornamentales (1,7 ha), plantación urapán

(0,8 ha) y plantación eucallipto–leucaena (1,7 ha). En los pastos, la especie dominante es

yaraguá; para las plantaciones se han utilizado especies introducidas como, Pinus patula,

Fraxinus chinensis y Eucalyptus saligna, las cuales se encuentran en estado adulto.



En las coberturas identificadas no se presenta regeneración de especies nativas porque

son eliminadas en el corte de pasto y en las actividades de pastoreo, por parte de equinos

y vacunos presentes ocasionalmente en todo el cerro.

En los últimos años se han establecido, en diferentes densidades de siembra, especies

nativas de Colombia, en un gran porcentaje juveniles ubicadas al azar. Entre las especies

que se han establecido se encuentran guayacanes (Tabebuia rosea), cedros (Cedrela

odorata); y en menor proporción manos (Mangifera indica), algarrobos (Hymenaea

courbaril), miconias (Miconia archeri), cedro negro (Juglans neotropica), anones (Annona

sp), entre otras. De las 153 especies registradas, 18 se identificaron en las parcelas

levantadas y 263 especies son reportadas en la información secundaria.

En la cobertura de pasto enmalezado, a pesar que la especie predominante es el

yaraguá, no se hace mantenimiento continuo, por lo que se caracterizó la vegetación,

para mirar qué especies se alcanzan a establecer bajo esta condición. Se encontró que,

como especie más abundante Mangifera indica y el pasto cola de zorro (Andropogon

condensatus).

De acuerdo al muestreo realizado, es notable que los individuos adultos de eucalipto son

la cobertura dominante en el cerro La Asomadera, haciéndose necesario su reemplazo a

mediano plazo, con el fin de permitir el desarrollo de las especies nativas establecidas

bajo su dosel, cuyas características pueden aportar una mayor diversidad, potencial de

hábitat y variedad y representatividad al arboretum. Es de resaltar la diversidad de

especies arbóreas presente en este cerro, asimismo, el vivero donde se encuentra una

colección de palmas y otras especies de flora importantes.

El Cerro el Salvador se encuentra totalmente urbanizado, siendo el parque el elemento

público más predominante en cuanto al establecimiento de vegetación. Los árboles

plantados en él, están limitados y condicionados en su desarrollo por el amoblamiento,

tornándose en riesgoso su propio crecimiento, pues cuando superan tamaños manejables

se convierte en amenaza para la población y para el equipamiento urbano. Sin embargo,

esta área arbolada es un pulmón verde que presta un gran servicio local como parque



urbano en un sector exclusivamente residencial con reducidos lugares para el

esparcimiento.

Sólo se diferencia una cobertura vegetal, denominada pastos manejados con arborización

(1,4 ha), la cual se ubica en el parque principal del Salvador; donde la diversidad de

tamaños de la arboleda, hace que presente una estructura vertical muy heterogénea. Se

censaron los individuos, 103 en total, pertenecientes a 36 especies, siendo el urapán

(Fraxinus chinensis) y la palma payanesa (Archontophoenix cunninghamiana) las más

comunes; aunque también se encuentran especies nativas como, Hymeneae courbaril,

Erythrina glauca, Calliandra pittieri, Tabebuia chrysantha, Tabebuia rosea, Hibiscus

tiliaceus, entre otras.

Se puede afirmar que la gran mayoría de disturbios desde el punto de vista fitosanitario,

se deben a la mala siembra de los árboles. Esta labor se lleva a cabo en hoyos

profundos, no se presiona suficientemente el suelo para asegurar que el árbol quede

estable y sin espacios vacíos para evitar cámaras de aire y acumulaciones excesivas de

agua que puedan favorecer las pudriciones radiculares.

En los ejemplares de Tabebuia rosea, se observan daños causados por insectos

coleópteros de la familia Chrysomelidae. La mayoría de individuos de Cedrela odorata,

establecidos en altas densidades, presentan clorosis severa y defoliación de los brotes

terminales, daño que es causado por larvas de insectos Lepidópteros. En el caso del

urapán (Fraxinus chinensis), los chinches de la familia Pentatomidae fueron los

principales agentes causantes de daños, manifestándose como manchas o puntos

cloróticos sobre las hojas. En árboles de Mangifera indica fue común observar insectos

chupadores como el “piojo blanco”, que pertenece al orden Homóptero y a la familia

Diaspididae, aunque su incidencia no llega a ser significativamente importante.

En el cerro La Asomadera, se registraron 14 árboles que representan algún tipo de riesgo;

el 71% de ellos se encuentran cerca a redes de energía; entre las especies se

encuentran: Erythrina glauca, Terminalia cattappa, Eucaliptus sp, Leucaena leucocephala,

Senna sp, entre otras. Es importante mencionar el riesgo para los niños y personas en



general, por el establecimiento de especies como la palma mariposa (Caryota sp), debido

a que sus semillas y frutos pueden producir alergias al estar en contacto con ellas.

Entre las afectaciones registradas en el Cerro El Salvador se destacan: daños

ocasionados por Thrips, particularmente la especie Gynaikothrips ficorum atacando el

follaje de laurel (Ficus benjamina); una baja incidencia de piojo blanco sobre ejemplares

de mango (Mangifera indica), y algunos síntomas de manchas foliares y amarillamiento en

el follaje de árboles de guayacán amarillo (Tabebuia chrysantha), ocasionado por insectos

chupadores (Hemípteros) de la familia Pentatomidae. Entre los árboles que están

generando algún tipo de afectación; se tienen cinco de las especies Erythrina glauca,

Pytecellobium dulce, Ficus elastica, Cassia spectabilis y Fraxinus chinensis, cuyas copas

y/o ramas laterales están generando riesgo probable de desprendimiento por su cercanía

a las redes de energía.

En lo que concierne a la conectividad ecológica, los cerros La Asomadera y El Salvador

presentan un tipo de cobertura vegetal exclusivamente cultural (pastos, cultivos,

plantaciones forestales, silvicultura urbana, reforestación mixta), sin ningún indicio de

naturalidad, rastrojos bajos o rastrojos altos; por lo que no tienen potencial para propiciar

su conectividad con fragmentos o corredores naturales. Como principales indicadores del

impacto humano; es decir, de la ausencia de naturalidad en estos dos cerros, se incluye la

presencia de especies exóticas, que unido al tipo de actividades recreativas y deportivas

que allí se desarrollan, limitan el desarrollo de hábitat para especies que no sean

comunes al ambiente urbano.

2.3.3 Avifauna

En el cerro La Asomadera, se registraron un total de 42 especies asociadas a 17 de las

87 familias reportadas para Colombia. En el contexto de ciudad, el cerro preserva una

cantidad representativa de especies confinadas a hábitats completamente

antropogenizados (43%), así como a otras grandes áreas verdes urbanas (55%), mientras

que sólo el 2% está asociado a áreas rurales. Aunque se registraron 42 especies (un valor

elevado para un parque bien arbolado), de las que el 40% son poco comunes, como

Buteo magnirostris, Elanus leucurus y Falco sparverius (aves rapaces que se observan a



lo largo del valle), tienen una riqueza inferior a la que presenta, por ejemplo, el cerro El

Volador. Por otra parte, entre las especies más comunes se tiene, Coragyps atratus,

Columba livia, Columbina talpacoti, Amazilia tzacatl, Pyrocephalus rubinus, Tyrannus

melancholicus, Notiochelidon cyanoleuca, Troglodytes aedon, Turdus ignobilis, Molothrus

bonariensis, Coereba flaveola, Thraupis episcopus, Thraupis palmarum, Saltator

striatipectus, Tiaris olivacea y Zonotrichia capensis.

En este cerro no se presentó ninguna especie con distribución exclusiva a La Asomadera;

el 93% de sus aves se encuentran también en El Volador, excepto Falco sparverius,

Streptoprocne rutila y Icterus chrysater. De este modo, los procesos de reforestación que

se han adelantado en su interior, seguramente han mejorado las condiciones ambientales

y han favorecido las poblaciones de aves que en él residen. El grupo de la aves

insectívoras fue el de mayor número de especies con 15, seguida por las granívoras con

9, las frugívoras–insectívoras con 6 y por último las frugívoras con 3. Los resultados de

los análisis no dan un gran valor para la conservación de este cerro, debido a su baja

riqueza de especies con relación a otros cerros como El Picacho y Volador. Además, al

tener en cuenta su estructura vegetal, fáunica y usos actuales por parte de la comunidad

del entorno, se considera pertinente la preservación de la avifauna actual, más no su

potenciación a través de procesos de restauración ecológica, que posiblemente no

consigan ningún efecto positivo sobre las necesidades de la actual avifauna residente. De

igual manera que para otros cerros urbanos como El Volador, en éste se debe priorizar la

preservación de la biodiversidad actual desde perspectivas educativas que involucren las

comunidades vecinas.

También es importante resaltar que el cerro sufre una alta presión antrópica que lo hace

vulnerable, debido al manejo inadecuado de basuras en el cerro (escombreras y

botaderos a cielo abierto), lo cual atrae ratas y gatos que son depredadores de huevos y

aves; el uso pecuario en ciertos sectores, altera la estructura vertical de las áreas

reforestadas o dañar las plántulas, ocasionando deterioro en la calidad de los hábitats;

evidencias de incendios que destruyen la estructura del hábitat y pueden ocasionar la

pérdida de especies o la reducción de sus poblaciones; las actividades recreativas que se

llevan a cabo en el cerro, pueden tener un alto impacto sobre la avifauna, ahuyentándolas

ya que no se encuentran familiarizadas con el hombre y el ruido que genera y los



asentamientos subnormales del sector sur pueden generar problemas por el manejo

inadecuado de aguas residuales y residuos sólidos, lo que influye negativamente en la

calidad del hábitat.

En el Salvador se registraron 28 especies, pertenecientes a 14 familias, lo cual parece

sorprendente (tiene la quinta riqueza más alta dentro de los siete cerros tutelares), debido

a que este cerro se encuentra completamente urbanizado y el único espacio arbolado es

el parque principal, con una extensión cercana a 1 ha.

A nivel urbano, el cerro El Salvador preserva una cantidad representativa de especies

confinadas a hábitats completamente antropogenizados (61%), y a áreas verdes urbanas

(39%); no se registraron especies asociadas a áreas rurales. Las 17 especies netamente

urbanas, son especies fácilmente observadas en toda la ciudad: Cathartes aura,

Coragyps atratus, C. livia, C. talpacoti, Z. auriculata, Amazilia tzacatl, Pyrocephalus

rubinus, P. sulphuratus, Myiozetetes cayannensis, Tyrannus melancholicus, Notiochelidon

cyanoleuca, Troglodytes aedon, Turdus ignobilis, Coereba flaveola, T. episcopus, T.

palmarum y Z. capensis. Además, el grupo de la aves insectívoras fue el de mayor

número de especies con 8, seguida por las granívoras con 6, las frugívoras–insectívoras

con 4 y por último las frugívoras con 2 (Euphonia laniirostris y Saltator striatipectus); el

bajo número de estas últimas especies, puede estar asociado a que en ambientes

altamente perturbados se favorece el establecimiento de especies generalistas en su

dieta más que el de especialistas.

En el cerro El Salvador no se observaron problemáticas relacionadas con la perturbación

de hábitats, la expansión urbana, el manejo de basuras y las actividades recreativas que

en él se desarrollan. Tal vez el único problema que afronta para la conservación de su

avifauna es la presencia de palomas (C. livia) que actúan como competidoras directas por

recursos de especies silvestres como la tortolita (C. talpacoti) y la tórtola (Z. auriculata).

Por todo lo anterior, el valor para la conservación de la avifauna presente en este cerro,

es la más baja de las registradas para los otros cerros tutelares, esto se debe no sólo a la

baja riqueza de especies, sino a lo común que es dentro del sistema urbano la avifauna

que en él habita.



2.3.4 Clima

Los pisos térmicos que comprenden esta zona son el templado que se localiza entre la

llanura aluvial del río Medellín (cota 1.450) y la carretera las Palmas (cota 2.000), con una

temperatura media anual de 22C y de este punto a la divisoria de aguas (cota 2.750) se

denomina piso térmico frío con una temperatura promedio anual de 15C.

De acuerdo a la estación pluviométrica Miguel de Aguinaga, la precipitación media anual

para los cerros es de 1.431 mm y posee un comportamiento bimodal.

Los valores de las variables climáticas analizadas en los cerros El Salvador y La

Asomadera se presentan en la Tabla 1.

Tabla 1. Parámetros climáticos para los cerros El Salvador y La Asomadera.

Altura (msnm)

Patm (Pa)

T (ºc) Td (ºc) e

(hPa) es

(hPa) HR

Evtp (mm/año)

Evtr (mm/año)

1.610 83,75 19,60 15,92 18,09 22,82 0,79 1.232,11 981,74 1.600 83,85 19,66 15,97 18,15 22,90 0,79 1.234,58 983,06 1.550 84,34 19,97 16,23 18,46 23,34 0,79 1.246,98 989,68 1.500 84,83 20,27 16,50 18,78 23,78 0,79 1.259,52 996,29 1.480 85,02 20,39 16,60 18,90 23,96 0,79 1.264,57 998,94 1.578 84,06 19,79 16,09 18,29 23,09 0,79 1.240,02 985,97 1.555 84,29 19,93 16,21 18,43 23,30 0,79 1.245,74 989,01 1.550 84,34 19,97 16,23 18,46 23,34 0,79 1.246,98 989,68 1.536 84,47 20,05 16,31 18,55 23,46 0,79 1.250,48 991,53

Donde: Patm: presión atmosférica; T: temperatura; Td: punto de rocío; e: presión de vapor del agua en la atmósfera; es: presión de vapor de saturación del agua a la temperatura del aire; HR: humedad relativa; Evtp: evapotranspiración potencial; Evtr: evapotranspiración real.

2.3.5 Agua

Este conjunto de cerros se distingue hidrográficamente por su alta intervención antrópica,

la cual determina la inexistencia total de corrientes superficiales naturales en el cerro El

Salvador y una incipiente red de drenaje superficial sobre el cerro La Asomadera. La

principal corriente que se identifica en este conjunto de cerros es el caño San Diego que

discurre desde el parque La Asomadera hasta inmediaciones de la Subestación Eléctrica

San Diego.



Cuenca de la quebrada Loreto: se encuentra al sur del área de estudio entre el cerro

La Asomadera y la quebrada El Indio. Su cauce principal recibe el nombre de quebrada

Loreto y nace sobre la cota 1650 y desemboca en el río Medellín en la cota 1.480 con una

longitud total de 2500 m. El patrón de drenaje es lineal y se clasifica como de orden 1.

En la zona de estudio la quebrada Loreto se extiende desde la cota 1.575 hasta la 1.519

mostrando una longitud de 266 m en distancia horizontal y presenta un área aproximada

de 183.714 m2.

La quebrada discurre sobre un cañón en forma de V estrecho aguas arriba y se amplía a

medida que se acerca a la avenida Las Palmas donde la quebrada es recibida por unas

estructuras puntuales accesorios de la vía.

Cuenca del caño San Diego: esta Cuenca se ubica en la vertiente occidental del

cerro La Asomadera en el sector del barrio San Diego. Posee un patrón de drenaje lineal

con el cauce principal en dirección E / W y presenta orden 1. El área aproximada en la

zona de estudio es de 105 895 m2, dando lugar a una cuenca forma rectangular.

En el área de estudio el caño aparece en la cota 1606 y se extiende hasta la cota 1486

para una longitud de aproximadamente 527 m en distancia horizontal. El caudal de este

caño está sometido a las fluctuaciones del clima, lo cual determina como intermitente.

El Caño posee un cañón amplio, con abundante cobertura vegetal, en su cuenca alta; ya

que en su parte baja la cuenca ha perdido su fisonomía original y ha sido modificada por

estar ubicado en una zona de uso residencial.

Los drenajes identificados para los cerros El Salvador y La Asomadera, presentan

problemas relacionados principalmente el alto grado de intervención urbana, ya que en la

mayoría de los casos se han implementado construcciones que han obviado las

condiciones naturales de las microcuencas y sus cauces.

De esta manera, en la cuenca media del caño San Diego se modificaron las condiciones

morfológicas, al construir equipamientos de espacio público (canchas y parques



infantiles), que generaron taludes con manejos inapropiados, pues se encuentran

descubiertos, sometidos a la acción de agentes erosivos y en un grado avanzado de

remoción de materiales. Además, al caño se le han construido una serie de estructuras

de conducción de aguas, insuficientes para conducir el caudal en épocas lluviosas y que

debido a los problemas erosivos se encuentran colmatados de sedimentos lo que impide

su normal funcionamiento.

En la parte baja del caño San Diego, en inmediaciones de la subestación de energía se

encuentra instalada una torre de conducción de energía de alto voltaje sobre el cauce.

Esta estructura causa desviación del flujo de agua en épocas lluviosas, lo que genera una

desviación de sus aguas a la vía.

En la quebrada Loreto se observaron problemas originados por el asentamiento de

viviendas sobre el cauce en la cuenca media. Estas viviendas generan una serie de

vertimientos que no presentan ningún tipo de revestimiento, lo que implica la generación

de procesos erosivos en la zona.

Hacia la cuenca media se evidenciaron problemas erosivos de áreas significativas debido

a la dinámica de las vertientes que poseen pendientes con grado medio a alto y que son

potenciados por el sobrepastoreo presente en la zona.

Durante la construcción de la avenida Las Palmas se realizaron un conjunto de llenos con

materiales provenientes de la ampliación de la vía. Estos llenos fueron dispuestos sobre

el cauce en su parte baja, lo que genera una problemática debido a la filtración y

desviación de las aguas.

Como estructuras accesorias a la vía se construyó un sistema de canaletas y cajas de

derivación, que debido a los problemas que generan los llenos se encuentran en alto

grado de colmatación, razón por la cual las aguas provenientes de la quebrada se desvían

hacia la vía.

Por lo anteriormente explicado y la intensidad de los procesos erosivos estas cuencas

fueron calificadas con grado medio de amenaza por movimientos en masa.



2.3.6 Aire

En la Tabla 2 se presenta la ubicación de los sitios de muestreo para el análisis de la

calidad del aire en los cerros La Asomadera y El Salvador.

Tabla 2. Ubicación del punto de análisis.

Punto Altura

(msnm)

Coordenadas planas (m) Ubicación

X Y

La Asomadera

Más alto 1.610 835.431,30 1.118.740,56 Escuela Ana de Castrillón

Más bajo 1.480 834.907,23 1.181.666,22 Diag. 42 Cra 44

El Salvador

Más alto 1.578 835.678,68 1.182.048,50 Monumento al Cristo Salvador

Más bajo 1.536 835.586,92 1.182.150,58 Cll 44 Cra 39B

Los resultados obtenidos de las mediciones, se muestran en la Tabla 3.

Tabla 3. Concentración de emisiones.

Unidad Sitio Concentración

NO2 NO O3 CO SO2 CH4

La Asomadera

g/m3 Liceo Ana de Castrillón 19,53 3,44 141,06 1874,29 0,54 14,56

g/m3 Diag. 42 Cra 44 26,85 2,68 164,18 1965,71 1,41 38,53

El Salvador

g/m3 Monumento Cristo Salvador 23,47 2,69 152,42 1931,43 1,06 26,64

g/m3 Cll 44 Cra 39B 21,59 2,85 143,41 1897,14 0,85 20,24

Fuente: Modelación realizada por la Ing. Maria Victoria Toro, UPB.

Para el CO, se puede observar que este no supera la norma máxima establecida por el

decreto 02/82 y la establecida por la EPA (5.000 y 4.000 g/m3 respectivamente);

además, es observable que el punto que mayor concentración presenta de este gas, en

una hora de medición, es el punto más bajo del cerro El Salvador, asociado a una mayor

cercanía con las vías de alto flujo vehicular y que poseen una gran influencia del centro de

la ciudad. De igual manera, las concentraciones de Ozono no superan los valores



permisibles, tanto del decreto 02/82, como de la EPA, (170 y 235 g/m3 respectivamente)

presentándose la mayor concentración en el punto más bajo (Tabla 4).

Tabla 4. Categoría de calidad atmosférica.

Parámetro Calidad atmosférica

Buena Aceptable Inadecuada Mala

CO (mg/m

3) X

SO2 (g/m3) X

NO2 (g/m3) X

O3 (g/m3) X

Aunque para los demás gases no se puede determinar el grado de afectación que pueden

ejercer, sí se observa que sus concentraciones son más bajas en comparación con el CO

y el O3. Además, se puede observar que el punto más bajo (cerro El Salvador), presenta

un grado de contaminación más alto, a excepción del NO, el cual presenta una

disminución en su concentración.

Como se observa en la comparación de las concentraciones determinadas y los rangos

para la determinación de la calidad del aire, los cerros La Asomadera y El Salvador se

encuentra en una calificación buena, excepto el O3, el cual se presenta en niveles

inadecuados.

2.3.7 Residuos Sólidos

En los cerros La Asomadera y El Salvador se desarrollan intensivamente actividades de

recreación, educación y residencial, que se constituyen en altas generadoras de residuos,

por tanto, se deben presentar diferentes tipos de tratamiento.

Por esta diversidad de usos, el tratamiento hacia estos sectores debe ir muy enfocado a la

educación ambiental y al acompañamiento continúo de los procesos para lograr así

resultados óptimos.

En el cerro El Salvador, cuyo principal uso es residencial, la generación de residuos es de

carácter orgánico y posee una cobertura del servicio de recolección de un 100%, lo que



nos enfoca a mirar en una actividad más de educación para el manejo adecuado de los

residuos y lograr así una integralidad entre los objetivos planteados por los macro

proyectos encaminados a la solución del problema de residuos sólidos que se presenta en

estos momentos en el Área Metropolitana.

La generación de residuos entre los dos cerros es aproximadamente de 36,5 toneladas

diarias, con una población de 66.300 habitantes en los cerros y su entorno inmediato, los

cuales generan una producción promedia per cápita de 0,55 Kg-hab/día. Para el análisis

de la generación es importante el conocimiento de la generación que se da en el parque

ubicado en la parte superior de cerro La Asomadera, del cual no se tiene un dato exacto,

debido a que el recorrido de recolección se realiza dentro de la programación del barrio

Asomadera sin presentar ningún tipo de distinción entre los residuos recolectados.

El tipo de residuos generados son de carácter comercial, doméstico, institucional y

hospitalario, predominando los residuos orgánicos generados por el sector doméstico.

El cerro La Asomadera presenta una alta cobertura de canecas públicas de basuras en

postes de luz colocadas por EEVV y en pilares de madera ubicadas por la Secretaría del

Medio Ambiente, ubicadas en la zona de espacio público del parque La Asomadera. De

igual manera, el cerro El Salvador cuenta con una alta cobertura en el parque central del

Cristo, donde se encuentran canecas públicas dispuestas por EEVV, las cuales se

encuentran en buen estado.

No obstante, en ninguno de estos cerros se identifican canecas que permitan una

separación desde la fuente.

El servicio de recolección, transporte y disposición final es prestado por EEVV, el cual

pertenece a la zona número 3, ofreciendo una cobertura de recolección en las comunas 8,

9 y 10 del 100%, con una frecuencia de dos días por semana, los miércoles y sábado sin

tener un horario establecido de tránsito.

En ambos cerros se cuenta con el servicio de barrido de calles, del cual se desconoce la

frecuencia y el número de ruta establecida para esta zona, sin embargo, no se cuenta con



el servicio en algunas calles del cerro El Salvador, presentando un cubrimiento del 100%

del parque por parte de EEVV.

No se presenta ningún grupo de recuperadores asociados o cooperativa en este sector,

pero existe un número indefinido de recuperadores informales que realizan labores de

recuperación.

Los principales problemas se presentan debido a la actitud de la gente frente a la

disposición de basuras, en su gran mayoría los habitantes del lugar sacan las basuras

hasta con un día o más de anterioridad provocando que los animales, transeúntes, niños,

etc., rompan las bolsas generando olores, obstrucción de las redes colectoras de aguas

lluvias, cebaderos para insectos, roedores y perros, que pueden convertirse en vectores

de enfermedades en las poblaciones mas vulnerables y empobrecimiento paisajístico del

lugar.

Otro problema radica en la falta de equipamiento para la separación de los residuos lo

que hace que la labor del recuperador informal se dificulte un poco por presentarse

deterioro de los residuos aprovechables.

Sobre el costado oriental del Cerro la Asomadera se identifican tres sitios como botaderos

tanto de escombros y de basuras ordinarias, los cuales se encuentran en lugares

cercanos a viviendas.

En los dos cerros existe una cobertura de recolección de basuras del 100%, sin embargo

la comunidad no ha solicitado la recolección de escombros a la empresa prestadora del

servio de aseo, que para el caso es EEVV, dejando acumular este problema de basuras

en un lugar muy puntual del Parque La Asomadera, lo que deteriora la belleza escénica

del lugar y pude provocar desestabilización del terreno debido a la carga portante.

Los botaderos de escombros y de basuras fueron identificados, así como dos sitios de

poda, los cuales evidencian estar allí establecidos durante un periodo de tiempo largo, por

presentarse un material seco.



2.3.8 Servicios ambientales

Actualmente el cerro La Asomadera se califica como de alto valor en la generación de

servicios ambientales, porque en él se encuentra ubicado el parque La Asomadera, el

cual cuenta con un arboretum al interior. Entre los valores más importantes que ofrece

dicho parque se tiene el hecho de servir de mirador, es un espacio propicio para la

recreación y la educación ambiental, para la conservación de la biodiversidad y para la

fijación de carbono y gases de invernadero. Con un valor medio se tiene que sirve de

barrera natural para la expansión urbana, valor social del paisaje y la protección de

suelos. Con bajo valor ambiental se calificó el soporte de la conectividad ecológica, la

regulación y el abastecimiento hídrico, la regulación climática - masas de viento y la

respuesta sísmica.

La matriz de calificación muestra que el cerro presenta calificación alta en la generación

de servicios ambientales, por lo que se infiere fácilmente que la condición es buena, sin

embargo mediante la corrección o mitigación de los impactos producto de actividades

inadecuadas se aumentaría su capacidad de aporte de bienestar a la ciudad. De esta

manera, el cerro posee valores ambientales con alto grado de funcionalidad, que pueden

aumentar (especialmente servicios ambientales calificados como de valor medio y bajo),

si se corrigen o mitigan los impactos negativos de ciertas prácticas inadecuadas, que

aunque no son graves, generan cierta problemática ambiental.

Los problemas de mayor incidencia sobre el cerro son los ocasionados por mal

establecimiento de plantaciones, seguida por incendios forestales provocados, los cuales

son esporádicos y se hacen sobre la zona de pastizales y no en el arboretum. De

cualquier manera, es importante emprender acciones de manejo tendientes a mejorar las

condiciones del cerro y mitigar los impactos producidos.

El Salvador, a su vez, es un cerro urbanizado totalmente, por lo que no cuenta con

elementos naturales que sean generadores de servicios ambientales; el único elemento

que desde la visión ambiental está en capacidad de cumplir esta función, es el parque

ubicado en la cima, con una porción interesante de cobertura vegetal por la cantidad de



especies encontradas en un espacio tan reducido; no obstante, éstas tienen más valor

ornamental, que de otro tipo.

2.4 DIMENSIÓN JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA

2.4.1 Cerro La Asomadera

De acuerdo a la información catastral, se encuentran 17 predios en el barrio San Diego y

uno en La Asomadera, todos ubicados en zona urbana. El número de matrículas ficticias

y reales es igual en ambos, cada uno con nueve predios. En cuanto al tipo de propiedad,

también se encuentra igual número de propietarios de carácter público como de personas

naturales, cada uno con nueve. De los predios públicos, aparecen como propietarios el

municipio de Medellín, con cinco y bienes de uso público de Corvide – BUPC, con tres.

Sobre la relación de la propiedad, sobresalen los propietarios únicos sobre los otros tipos

de relación (usufructo, dueños de lote, nudo propietario proindiviso).

2.4.2 Cerro El Salvador

En el área delimitada como cerro El Salvador se encuentran 903 predios en su mayoría

de propiedad particular, todos ubicados en el área urbana de Medellín. También es

notable que predominen los predios con matrículas reales, ya que hay 841 predios con

titularidad de dominio, sobre 62 ficticias. En cuanto al tipo de propiedad, es mayor el

número de propietarios catalogados como personas naturales (895). Sólo existen cuatro

predios del sector público, que son propiedad del municipio de Medellín. El número de

empresas o compañías del sector privado es sólo de cuatro. Sobre la relación de la

propiedad, sobresalen los propietarios únicos sobre los otros tipos de relación (usufructo,

dueños de lote, nudo propietario proindiviso).

2.5 MATRIZ SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

En la Tabla 5 se presenta la matriz de síntesis diagnóstica de los cerros El Salvador y La

Asomadera donde se muestra de forma simplificada, y a través de la consideración de 21

variables del análisis territorial, el nivel de criticidad territorial del cerro, como expresión de

la situación actual de este ecosistema urbano frente a los otros cerros que integran el



conjunto de Cerros Tutelares. Asume los datos, hallazgos y resultados de todas las

categorías de análisis contempladas para la caracterización y diagnóstico, y los usa para

establecer una clasificación comparativa del sistema de cerros.

Tabla 5. Matriz Síntesis del Diagnóstico Territorial Integrado para los cerros El Salvador y La Asomadera.

Variables del análisis territorial Factor pond

La Asomadera El Salvador

Valor Absoluto

Valor Ponderado

Valor Absoluto

Valor Ponderado

Situación Socioeconómica 0,30 3 0,90 4 1,20 Organización Social 0,25 6 1,50 7 1,75 Uso Educativo 0,15 3 0,45 7 1,05 Valor Histórico 0,10 2 0,20 1 0,10 Valor Arqueológico 0,10 4 0,40 5 0,50 Reconocimiento Ciudadano 0,10 7 0,70 6 0,60 Subtotal Dimensión Sociocultural 1,00 25 4,15 30 5,20 Presión habitacional sobre los bordes 0,25 3 0,75 1 0,25 Espacio Público Natural 0,20 2 0,40 6 1,20 Accesibilidad 0,20 3 0,60 4 0,80 Adición-subdivisión de predios 0,15 5 0,75 4 0,60 Espacio Público Construido 0,10 1 0,10 5 0,50 Equipamientos 0,10 3 0,30 4 0,40 Subtotal Dimensión Urbanística 1,00 17 2,90 24 3,75 Amenaza geológica 0,25 4 1,00 1 0,25 Riqueza de flora 0,25 1 0,25 7 1,75 Naturalidad del ecosistema 0,15 4 0,60 7 1,05 Riqueza de la avifauna 0,10 3 0,30 5 0,50 Valor ecológico de la avifauna 0,10 3 0,30 6 0,60 Calidad del aire 0,05 4 0,20 7 0,35 Situación del recurso hídrico 0,05 3 0,15 1 0,05 Manejo de residuos 0,05 3 0,15 1 0,05 Subtotal Dimensión Ambiental 1,00 10 2,95 9 4,60 Situación Predial 3,00 4,00 Subtotal Dimensión Jurídica 4,00 3,00 Total Criticidad Global del Ecosistema 56 14,00 66 16,55

Para su elaboración se usaron las variables más relevantes del análisis territorial, 21 en

total, pertenecientes a 4 dimensiones del análisis: Lo Sociocultural, Lo Ambiental, Lo

Urbanístico y Lo Jurídico. Se establecieron clasificaciones de Criticidad Territorial para

cada una de dichas variables, a través de una calificación simple: se juzgó con mayor

Clave de lectura de la criticidad territorial

Muy Alta

Alta Media Alta

Media Media

Media Baja

Baja Muy Baja



valor (+7) el cerro que presentaba la condición MÁS CRÍTICA, mientras aquel cerro que

tuviera la condición MÁS FAVORABLE fue calificado con el valor de uno (+1). La suma

de los valores parciales ofrece entonces una Síntesis del Nivel de Criticidad Global del

Ecosistema Urbano, entendida como el cúmulo de factores que obran negativamente para

un total desarrollo de las potencialidades de los Cerros Tutelares y de su efectiva

integración a la estructura urbana y a la vida pública de la ciudad. Adicionalmente este

ejercicio permite realizar una valoración por dimensiones específicas del análisis y

establece el uso de ponderadores de las variables del análisis territorial, según su

importancia relativa para el Sistema de Cerros Tutelares.

El análisis parcial, según las dimensiones consideradas, arroja los siguientes resultados

síntesis y permite interpretar los aspectos puntuales de mayor peso en la situación y las

tensiones actuales de los cerros El Salvador y La Asomadera:

Esta calificación ubica al cerro El Salvador en un nivel de criticidad alto y, a La Asomadera

en un nivel medio-medio, en lo que respecta a la dimensión sociocultural.

En lo atinente a la dimensión urbanística, el cerro El Salvador presenta una criticidad

media-baja, mientras en La Asomadera esta es baja.

La evaluación de las variables agrupadas bajo la dimensión ambiental del análisis,

considera el cerro El Salvador en un nivel de criticidad medio-alto, mientras que La

Asomadera este es bajo.

En lo correspondiente a la situación predial, ambos cerros se encuentran en un nivel de

criticidad medio, considerado en relación con el resto de cerros tutelares, aunque la

condición del cerro La Asomadera sea levemente más compleja que en el cerro Salvador.

La criticidad territorial global, valora La Asomadera en una condición media-baja, y al

cerro El Salvador en una condición media-media.



Del análisis de dependencia-influencia realizado por el equipo técnico del Proyecto, se

identificaron los siguientes problemas estructurales, que actualmente afectan las

posibilidades de desarrollo sostenible de los cerros El Salvador y La Asomadera:

Alta vulnerabilidad a incendios forestales

Prácticas silviculturales inadecuadas

Manejo inadecuado de residuos sólidos

Deterioro ecológico por especies exóticas

Deterioro del suelo por procesos erosivos

Fragmentación ecológica

Presión habitacional sobre los bordes

Baja conciencia ambiental en la comunidad local

Deficiente señalización del cerro

Bajo numero y perfil de los programas de educación ambiental

Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro

Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad

Baja gobernabilidad

Débil intervención institucional

Incumplimiento de la normativa urbanística

Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro

Conflictos en el uso del suelo

Debilidad de las organizaciones comunitarias

Estas problemáticas, así como las cualidades territoriales de los cerros El Salvador y La

Asomadera, expresadas en términos de sus potencialidades y amenazas, dan lugar a las

funciones deseables para el cerro dentro del contexto urbano, así como a definir sus

objetivos de manejo y gestión.



3 FUNCIONES URBANAS Y OBJETIVOS DE MANEJO

Los Cerros Tutelares, elementos estructurantes del sistema de espacios públicos de la

ciudad se comportan como entidades complejas, en su interior las relaciones ambientales,

urbanas y sociales se tejen de formas diversas haciendo de cada uno de ellos un

elemento único, parte vital del sistema por la posición que ocupan, la función que cumplen

y el valor que poseen como elemento autónomo y a la vez dependiente de las relaciones

de demanda y oferta existentes entre los ciudadanos y sus espacios naturales.

Cada uno de los cerros participa de las tensiones y funcionalidad de los espacios

ubicados en sus áreas de influencia. Estas relaciones de mutua dependencia permiten

caracterizar de forma funcional cada uno de los cerros, desde los más ligados a

actividades masivas de carácter cultural, pasando por los estructurados a espacios

educativos de distintos niveles, metropolitanos o barriales, hasta los más “marginales” o

apartados, estructurados a espacios dedicados a la protección ambiental y la recreación

pasiva.

Como producto de la síntesis diagnóstica y de acuerdo con las características y dinámicas

territoriales de los cerros El Salvador y La Asomadera, se presenta su “deber ser”,

entendido como función dentro del ámbito urbano como espacio público (Tabla 6).



Tabla 6. Función principal y complementaria de los cerros El Salvador y La Asomadera.

Cerro Función principal Función

complementaria Justificación

EL SALVADOR Conservación Urbanística Recreación pasiva Conservación ambiental

Declaratoria de Bien de Interés Cultural del Municipio Bajo generador de servicios ambientales actual y potencial Parque del Salvador es el único espacio verde representativo a nivel local Gran variedad de flora en relación a su área (40 especies). Referente simbólico e histórico de la ciudad

LA ASOMADERA Conservación ambiental y

paisajística Recreación Activa

Educación ambiental Recreación pasiva

Colección importante de árboles nativos de Colombia y del trópico Presencia de infraestructura y equipamientos para la actividad recreativa Es un alto generador de servicios ambientales actual y potencialmente (barrera para la expansión urbana, mirador natural, apreciación del paisaje, protección de suelos, recreación pasiva, educación ambiental, conservación de la biodiversidad) Alberga una cantidad representativa de especies de aves urbanas Hace parte de un corredor con alto valor paisajístico, y es considerado centralidad ambiental de acuerdo con Arbeláez y Vélez (1999) Uso coincidente con el escenario deseado de la comunidad Declaratoria Parque Ecológico San Diego Clasificado en el POT como suelo de protección y área de importancia ambiental y paisajística



Las funcionalidades se definen y justifican bajo los siguientes criterios:

Accesibilidad y visibilidad.

Valores ambientales

Parámetros de importancia ecológica

Iniciativas de manejo y adecuación

Coincidencia con el escenario deseado de la comunidad

Las funciones definidas dan origen a los objetivos de manejo, como norte de la actuación

sobre ambos cerros. Es así como de aquí en adelante, se debe apuntar siempre a dar

cumplimiento a éstos de manera que desde ellos se aporte al mantenimiento de la

Función Principal y Complementaria.

Los Objetivos de Manejo son el fundamento para la gestión de los Cerros Tutelares. La

acción estratégica deberá estar orientada a garantizar que dichos objetivos se logren, a

través de proyectos y programas que cumplan los propósitos prefijados, con miras a

superar las dificultades operativas, normativas y gestionales para un desarrollo adecuado

de las potencialidades territoriales de estos ecosistemas.

Los objetivos de manejo establecidos para los cerros El Salvador y La Asomadera se

pueden resumir del siguiente modo:

El Salvador

Garantizar la preservación del patrimonio urbanístico existente en el barrio El

Salvador.

Mantener y proteger la vegetación existente en el parque por su valor ambiental a

nivel local y su alto número de especies de flora.

Garantizar el uso regulado de sus áreas de influencia y de las zonas de mayor

fragilidad visual.

Propiciar la conectividad urbana a través de la estructuración del espacio público.



La Asomadera

Consolidar el cerro como ecosistema estratégico por la generación de servicios

ambientales actual y potencial (mirador natural, apreciación del paisaje, recreación pasiva,

educación ambiental, conservación de la biodiversidad).

Garantizar la conservación de la colección de árboles nativos de Colombia y del

trópico por su alto potencial para la investigación y como banco de germoplasma.

Conservar la estructura de espacios públicos consolidada al interior del cerro.

Garantizar el uso regulado de sus áreas de influencia y de las zonas de mayor

fragilidad visual.



4 PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN DE MANEJO

4.1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS

La construcción de escenarios prospectivos, se realizó con la integración de la

información generada en el diagnóstico, de manera que se contara con claridad suficiente

sobre las situaciones actuales de manejo del cerro.

Con base en esta información, se precisaron los problemas y zonas de atención

prioritaria, de tal forma, que se facilitara posteriormente la definición de los escenarios

futuros, que son la base de la formulación de proyectos, como procedimiento para la

solución de la problemática actual y la modificación de tendencias negativas.

Los problemas identificados por el equipo técnico del proyecto en sus diferentes

dimensiones de análisis para los cerros El Salvador y La Asomadera se ilustran en la

Figura 3 y se listan a continuación.



Deterioro ecológico por plantaciones de especies exóticas


Deterioro de suelos por procesos erosivos

Deterioro de las calidades paisajísticas


Bajo número y perfil de los programas de educación ambiental


Debilidad de las organizaciones comunitarias para el manejo del cerro

Baja gobernabilidad




Figura 3. Esquema de Problemas Ambientales para los cerros El Salvador y La Asomadera.




Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro comunitario



Baja articulación al Sistema de Espacios Públicos de la ciudad


A partir de la identificación de los problemas en los cerros El Salvador y La Asomadera, el

análisis de influencia–dependencia ayudó a comprender las relaciones de causalidad de

los problemas como parte de sistemas ecológicos y territoriales, donde unos fenómenos

y/o problemas son consecuencia de unos y causa de otros (Tabla 7).

Tabla 7. Calificación de influencia dependencia entre problemas, cerros El Salvador y La Asomadera.

# Problema Dependencia Influencia

1 Alta vulnerabilidad a incendios forestales 18 2 2 Prácticas silviculturales inadecuadas 12 5 3 Manejo inadecuado de residuos sólidos 21 8 4 Deterioro ecológico por especies exóticas 12 9 5 Deterioro del suelo por procesos erosivos 8 0 6 Fragmentación ecológica 18 0 7 Presión habitacional sobre los bordes 15 6 8 Baja conciencia ambiental en la comunidad local 9 29 9 Deficiente señalización del cerro 10 7 10 Bajo número y perfil de los programas de educación

ambiental 16 37

11 Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro

20 18

12 Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad

16 5

13 Baja gobernabilidad 15 47 14 Débil intervención institucional 12 50 15 Incumplimiento de la normativa urbanística 13 6 16 Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro 7 2 17 Conflictos en el uso del suelo 19 8 18 Debilidad de las organizaciones comunitarias 16 4



Validación del ejercicio con los líderes comunitarios: la priorización de los problemas

listados, se validó con líderes comunitarios de trascendencia, a través de una calificación

como se muestra en la Tabla 8.

Tabla 8. Priorización de problemas por parte de líderes comunitarios, cerros El Salvador y La Asomadera.

Problemas identificados Escala

Valorativa Promedio

Alta vulnerabilidad a incendios forestales 4 1 Prácticas silviculturales inadecuadas 4 1 Manejo inadecuado de residuos sólidos 12 3 Deterioro ecológico por especies exóticas 6 1,5 Deterioro del suelo por procesos erosivos 10 2,5 Fragmentación ecológica 9 2,25 Presión habitacional sobre los bordes 12 3 Baja conciencia ambiental en la comunidad local 12 3 Deficiente señalización del cerro 12 3 Bajo numero y perfil de los programas de educación ambiental 11 2,75 Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro comunitario

10 2,5

Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad 12 3 Baja gobernabilidad 11 2,75 Débil intervención institucional 11 2,75 Incumplimiento de la normativa urbanística 8 2 Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro 8 2 Conflictos en el uso del suelo 12 3 Debilidad de las organizaciones comunitarias para el manejo del cerro

9 2,25

Presencia permanente de ganado ubicado en el cerro 12*** 3 Concentración de agentes de policía en un solo sector, sin cubrir el cerro

12*** 3

Bajo mantenimiento de la flora 6*** 1,5 Carencia sistema de riego 6*** 1,5

***Problemas adicionales propuestos

En síntesis, la distribución de las problemáticas bajo el análisis realizado es el siguiente:

En el Cuadrante 1 – Zona de Poder



Baja gobernabilidad





En el Cuadrante 2 – Zona de Trabajo



Alta vulnerabilidad en los procesos de convivencia pacífica


En el Cuadrante 3 – Zona de Salida


Incumplimiento de la normatividad urbanística



Inseguridad y estigmatización del cerro

En el Cuadrante 4 – Zona de Problemas Autónomos

Deterioro ecológico por especies exóticas



Deterioro del suelo por procesos erosivos


De acuerdo al análisis anterior, encontramos que los problemas que se ubican en el

primer y segundo cuadrante son aquellos relacionados con lo institucional y lo estructural.

Son estos problemas los que están determinando el comportamiento de los demás,

ubicados en los sectores 3 y 4, por lo que requieren atención especial y una solución

gradual “a largo plazo” para incidir positivamente sobre el resto de problemáticas. Otro

elemento de análisis es que no son problemas de competencia única del Municipio, sino



también de entidades de otros caracteres y en algunos casos incluso de entidades de

carácter regional y nacional como el Ministerio de Cultura, el ICAN, CORANTIOQUIA,

Área Metropolitana.

Los problemas ubicados en los cuadrantes 3 y 4 están totalmente condicionados por

aquellos de los cuadrantes 1 y 2, así que con la solución de los primeros, se influenciaría

positivamente a los problemas de los cuadrantes 3 y 4, lo que lograría la mitigación y

erradicación de estos problemas, pero como ya se dijo arriba, estos problemas

“estructurales” son de solución en el largo plazo, por lo que se debe trabajar

simultáneamente en estos últimos para evitar la degradación de los pocos recursos aún

existentes.

Como puede verse, los problemas ubicados en los cuadrantes 3 y 4 son los más visibles,

a menudo los que provocan efectos más perjudiciales o los que están generando un

mayor impacto y en un alto grado coinciden con aquellos que los líderes, a través del

ejercicio de priorización, consideraron más importantes para la comunidad. Esta última,

es otra razón para considerarlos con carácter de urgencia, si se quiere contribuir

paulatinamente a la solución de los problemas estructurales.

Se puede evidenciar que en los cuadrantes 3 y 4 están ubicados los problemas más

agudos desde el punto de vista ambiental y urbanístico, como: el mal manejo de residuos,

la fragmentación ecológica, los problemas de contaminación hídrica, la presencia de focos

erosivos, el incumplimiento a la normativa urbanística, la presión sobre los bordes para

uso habitacional, etc., problemas que requieren una solución inmediata “a corto plazo”,

permitiendo amortiguar la afectación que tienen los de cuadrantes 1 y 2 aportando

soluciones parciales, evitando además que los recursos se agoten en el corto plazo.

4.1.1 Escenario deseado por las comunidades locales

La comunidad aledaña a los cerros El Salvador y La Asomadera manifiestan que se debe

conservar el componente forestal de los dos cerros, particularmente en La Asomadera,

donde deberían implantarse prácticas silviculturales como son la realización de programas

de podas, fertilizaciones, plateos, remoción y/o reubicación para los árboles ya



establecidos. Además, para proteger la vegetación existente se debe restringir el

pastoreo de caballos y vacas. Consideran que el componente forestal debería

fortalecerse con especies nativas, mediante la remoción gradual de eucaliptos y

urapanes. Todas estas ideas estarían respaldadas mediante una ampliación y

mejoramiento del vivero, además del establecimiento de un palmetum y una zona de

protección de helechos arbóreos.

La comunidad considera que el fomento de la recreación y la lúdica en el cerro La

Asomadera es prioritario, en cuanto disminuye en la población infantil y juvenil el riesgo de

caer en vicios y también la probabilidad de conformar grupos delincuenciales o bandas

juveniles, ya que tendrían actividades en que invertir productivamente el tiempo y los

espacios para la lúdica y el esparcimiento que les permita la sana y constructiva

utilización del tiempo libre a nivel individual y grupal.

De otro lado, también es claro para la comunidad que la adecuación, mejoramiento e

implementación de escenarios recreativos y deportivos, fomentarían la integración

comunitaria. Este hecho posibilita la sensibilización, el fortalecimiento de la identidad

barrial y el sentido de pertenencia por el cerro, los cuales son un mecanismo para la

construcción de ciudadanía, que se vería reflejada en la participación e integración social

de los habitantes del sector.

Mejorar las condiciones de seguridad en los cerros El Salvador y La Asomadera y en los

sectores aledaños fortalece los vínculos y las relaciones de solidaridad entre los

habitantes, esto se visualiza en la reducción de desconfianzas, miedos y temores, en la

libertad para recorrer los barrios, la tranquilidad mental de los propios y extraños; además

de una proyección positiva del cerro y desmitificación de un sitio inseguro y peligroso para

el resto de la ciudad, el ideal es poder intercambiar con vecinos de otros sectores de

Medellín.

Para que los programas y proyectos en los cerros El Salvador y La Asomadera sean

efectivos y viables, se debe concienciar a la comunidad. Primero, a través de las

escuelas aledañas a los cerros, mediante proyectos de educación ambiental que luego se

amplifiquen a las familias, con el objeto de fortalecer la valoración que los habitantes



tienen sobre estos lugares de la ciudad. Este sueño se entrelaza con elementos del

segundo sueño definidos como sensibilización y fortalecimiento de identidad frente a

factores ambientales, como también a la comprensión del valor social de los dos cerros y

la importancia que tienen en la ciudad.

En el caso particular de La Asomadera, este debe ser valorado como un pulmón para la

ciudad y un jardín botánico que es necesario conservar y ampliar. Por eso, es importante

que la misma comunidad local y la ciudad en general, conozcan la existencia de este

lugar.

En el aspecto urbano arquitectónico, la comunidad manifiesta que se debería mejorar la

calidad de acceso al cerro La Asomadera, como son los senderos y las escaleras que

permitirían integrar a los barrios aledaños con el cerro. Algunos manifiestan la necesidad

de construir piscinas en el sector de San Diego y de dos canchas más en el sector de San

Martín en el barrio Salvador. Y también se deberían definir el lugar de los miradores del

cerro, además de implementar el mejoramiento y promoción de la actual pista de

ciclomontañismo, la cual tiene una longitud de 5,7 km. Particularmente la comunidad

considera muy importante la instalación de hidrantes, y servicios públicos en el cerro La

Asomadera. También ven necesario la adecuación para una planta de reciclaje de

escombros, ya que este es uno de los mayores problemas de contaminación que aquejan

a este cerro.

Con respecto al cerro El Salvador, la comunidad opina que una obra importante sería la

recuperación del Cristo Rey que se encuentra en su cima, por ser un referente importante

para este sector de la ciudad.

Algunos miembros de la comunidad consideran que el cerro La Asomadera deberían

cercarlo por seguridad, además de incentivar mayor vigilancia por parte de los

Guardaparques y reactivar el Comité Local de Emergencias.

Para otro segmento de la comunidad, es prioritario el tema de la educación, mediante la

implementación y el fomento de programas para sensibilizar a la comunidad en temas

ambientales; además de clamar por más inversión en la educación y el posicionamiento y



continuidad de los Guardaparques. Estas iniciativas irían encaminadas a la creación de

sitios de investigación para la fauna y la flora aprovechando las potencialidades

ambientales del cerro La Asomadera, lo cual contribuiría también al fortalecimiento del

sentido de pertenencia e identidad con los dos cerros.

Resultados frente a las acciones a realizar para convertir los sueños en posibles

perfiles de proyectos para la “Formulación de los Planes de Manejo y Gestión de

los Cerros Tutelares de Medellín”

RECREACION

Más sitos de recreación para la comunidad

Diversión poleas desde Parque La Asomadera hasta San Diego

Piscina y tobogán en San Diego

Más escenarios deportivos, Canchas sector retorno las Palmas (se deben adquirir

terrenos) canchas de squash y raquetball, para integrar al cerro La Asomadera los

estratos 4, 5 y 6.

Mejoramiento y promoción pista de ciclo montañismo (tiene un total de 5,7 km).

SEGURIDAD

Cercar el cerro La Asomadera

Mas vigilancia de los Guardaparques

La recuperación de Cristo, disminuye eventos violentos

Reactivación del Comité de Emergencia

EDUCACIÓN

Fomentar programas para sensibilizar a la comunidad en temas ambientales

Tener más inversión en la educación

Posicionamiento de los Guardaparques

Crear sitios de investigación para la fauna y la flora



Fortalecer el sentido de pertenencia e identidad con los dos cerros.

MEJORAMIENTO DE FAUNA, FLORA Y RECURSO HÍDRICO

Reubicación de aves

Recuperación y/o protección a los nacimientos de agua

Definición y establecimiento de un palmetum

Mantenimiento integral del componente forestal del cerro La Asomadera (en la

actualidad no se realizan programas de podas, fertilizaciones, plateos, remoción, y/o

reubicación para los árboles establecidos en el cerro)

Control de pastoreo (caballos y vacas, de propiedad ajena al cerro)

Ampliación y mejoramiento del vivero

Extracción de especies foráneas (se presenta una alta densidad de eucaliptos y

urapanes que ameritan su remoción para dar lugar al desarrollo óptimo de las especies

nativas establecidas).

Consolidación del terreno del sector la Guamala

Definición y establecimiento de una zona de protección especial de helechos arbóreos

INFRAESTRUCTURA

Mejoramiento de escalas e integración del barrio Las Palmas con los cerros

Adecuación de plantas de reciclaje de escombros

Construcción de parque de atracciones y un pequeño centro comercial

Mejoramiento de las vías de acceso a ambos cerros

Construcción de canchas de tenis en el sector de San Martín (Salvador)

Adecuación de balcones-mirador para potenciar la panorámica desde los cerros

Construcción de sistema de hidrantes



4.1.2 Escenario Deseado por los Actores Institucionales

Primer Taller con Actores Institucionales

Carácter y Uso de los Cerros Tutelares: de la consulta e interacción realizada con los

actores institucionales interesados en el Sistema de Cerros Tutelares se deriva que, los

usos que se establezcan como prevalentes para cada uno, deberían resaltar ante todo su

condición natural de miradores y sitios paisajísticos.

La función principal que se considera deseable para el Cerro La Asomadera, según los

actores sociales participantes en el primer Taller Institucional, es el de una protección y

recuperación ambiental que cumpla igualmente una función recreativa, aunque finalmente

todos parecen coincidir en que esta última prevalezca sobre la primera. Apelativos como

recuperación ambiental, recreación pasiva, parque ecoturístico, centro deportivo, lúdico,

ambiental, de protección fueron usados para designar el carácter y la identidad a

fortalecer para el Cerro La Asomadera.

La función principal que se considera deseable para el Cerro El Salvador es el de

preservación paisajística y de recreación pasiva. Sus cualidades ambientales,

importantes a escala barrial y su carácter de mirador son resaltadas unánimemente y se

considera que el manejo y gestión futura de este cerro debería favorecer su calidad como

mirador, pulmón verde de la ciudad, y sitio para la recreación pasiva. Esto nos sugiere la

idea que se concibe el cerro El Salvador sólo como el parque ubicado en su cima,

menoscabando la importancia y las características presentes en toda su extensión.

Administración de los Cerros Tutelares: El organismo que las diferentes entidades de

orden municipal identifican como pertinente para que administre y coordine la gestión del

Sistema de Cerros Tutelares parece ser la Secretaría de Medio Ambiente. Sin embargo,

a menudo se propusieron también la Secretaría de Obras Públicas, el Área

Metropolitana, y Corantioquia.

Cuando se consultó acerca del ente que debería regir la administración del Cerro La

Asomadera, no fue posible obtener una posición de consenso. Se propusieron cuatro



entes diferentes para ello: Secretaría de Obras Públicas, Área Metropolitana, y de manera

recurrente Metroparques y Secretaría de Medio Ambiente.

Para El Salvador, además de las entidades o dependencias municipales ya mencionadas,

se propuso a las Empresas Varias de Medellín como ente rector de su administración.

Algunos establecen una suerte de división entre cerros recreativos y cerros ambientales.

En este sentido se considera que los cerros asignados a Metroparques sean aquellos que

tienen una prioritaria destinación recreativa, como cerros y parques de integración a la

comunidad y aquellos donde la protección ambiental sea dominante en los objetivos de

manejo, de la Secretaría de Medio Ambiente.

Limitantes al Desarrollo e Integración Urbana de los Cerros Tutelares: Dentro de los

factores o elementos que han limitado la integración de los Cerros Tutelares a la ciudad

se identifican la inseguridad, las dificultades de acceso, y la falta de promoción y

operación institucional. Otro factor de peso mencionado fue la condición presente en

varios de ellos, como zonas de alto riesgo no recuperable.

Otro aspecto resaltado es que “en la planificación de la ciudad no se han definido

debidamente los Cerros y su correspondiente área de amortiguación y/o influencia. Su

uso y manejo ha dependido básicamente de las decisiones de cada administración

presentando algunas saturaciones de usos y elementos y otros un casi total abandono”.

Se dice además que el Plan de Espacio Público debe posicionarlos con las instituciones,

la empresa privada y los pobladores, para que esta integración a la ciudad sea efectiva.

Dentro de los factores limitantes para integrar adecuadamente el cerro La Asomadera a la

ciudad, se identifica en primer lugar las dificultades de accesibilidad, el poco

reconocimiento por parte de la ciudadanía y las amenazas a la seguridad. La escasa

promoción que se realiza de sus calidades ambientales y recreativas también es

considerada un fuerte factor limitante para el desarrollo e integración del cerro a la ciudad.

A juicio de algunos, la indefinición acerca de su administración también incide en su poco



aprovechamiento y para estos sería necesario hacerlo rápidamente para poderlo

“mercadear”.

Dentro de los factores limitantes para integrar adecuadamente el cerro El Salvador a la

ciudad, se identifican inseguridad, falta de promoción, ausencia de atractivos como sitio

de visita y otros más consideran que no han existido tales limitantes.

Segundo Taller con Actores Institucionales

A continuación se presenta la sistematización de lo sucedido en el segundo taller

desarrollado con actores sociales institucionales, quienes en representación de las

diferentes Secretarias del Municipio hicieron parte del ejercicio. El objetivo de dicho

encuentro era socializar y empezar a convalidar la propuesta de zonificación construida

por el equipo técnico del Proyecto Planes de Manejo y Gestión de los Cerros Tutelares de

Medellín, además se tenía presupuestado conocer sus apreciaciones de prospectiva de

los cerros, considerando los diferentes perfiles que tienen las Secretarias.

Para la construcción de este documento se tomó como insumo principal las apreciaciones

de los asistentes, las cuales fueron consignadas en un formato preelaborado, destinado

para tal fin. Las variables que se abordaron fueron: función principal y complementaria del

cerro, objetivos de manejo, problemas encontrados y zonificación del manejo.

Funciones principales y complementarias: se pudo establecer a través del desarrollo

del taller, que existe una aceptación y aprobación generalizada, con relación a la

propuesta de función principal y complementaria de los Cerros Tutelares, realizada por el

equipo técnico del proyecto. Se aprecia que dichas propuestas tienen sincronía con los

lineamientos de desarrollo de las diferentes secretarías y dependencias. Se destaca que

en las observaciones y recomendaciones, los funcionarios únicamente hacen

apreciaciones que detallan la forma como debería cumplir su función urbana, pero no se

oponen a la función como tal.

Objetivos de Manejo de los Cerros Tutelares: en esta categoría se encontró que las

recomendaciones hechas por los asistentes, son acciones con prospectiva o tendencia a



proponerse como proyecto; las recomendaciones se enmarcan en los siguientes ejes

temáticos principales:

Se propone realizar obras de infraestructura, como: adecuaciones de senderos,

vías, accesos, terminación de obras, miradores y en general, obras de adecuación

para el confort y el uso del espacio público.

Desde la variable social se propone la construcción de tejido social en los barrios

aledaños desde la articulación de elementos como la recreación pasiva y el

fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, como base para el desarrollo

sostenible de los cerros.

El componente jurídico se retoma haciendo énfasis en proponer una figura que

regule, en donde se promueva el desarrollo de los cerros considerando la articulación

a la normatividad ambiental y velar por el cumplimiento de las mismas. Se considera

para todos los cerros la regulación del uso del suelo, en lo que tiene que ver con la

redensificación en altura y densidad.

Problemáticas de los Cerros Tutelares: Se puede afirmar que el sentir de los

funcionarios municipales con relación a los problemas existentes en los cerros, es que

estos son factibles de ser mejorados, a través de la inversión de recursos económicos y

fomento de procesos educativos. Argumentan que un elemento que agudiza los

problemas radica en que los programas y proyectos ejecutados en esos lugares son

discontinuos y desprovistos de seguimiento de logros, lo que dificulta la consecución o

consolidación de los objetivos propuestos. El uso del espacio público y el aumento

incontrolado de asentamientos no planificados son consideradas como problemáticas

críticas en el proceso de manejo de los cerros. A lo anterior se propone hacer uso de la

normatividad existente para afrontar y regular dicha situación.

4.1.3 Escenario Objetivo

El escenario objetivo es aquel que sirve de traductor político de las aspiraciones sociales,

las consideraciones técnicas y las miradas institucionales alrededor de cada uno de los



Cerros Tutelares. La construcción de dicho escenario recoge los objetivos de manejo (Ver

Numeral 3) y se materializa en la formulación de unas zonas de manejo para el Cerro,

como definición y concreción espacial de las diferentes intenciones, énfasis y tratamientos

proyectuales que consideramos oportunos, necesarios, y/o urgentes para el mejoramiento

ambiental de este ámbito de tan alto valor para la ciudad.

4.2 ZONIFICACIÓN

La zonificación se plantea a partir de la integración de propuestas formuladas desde las

dimensiones ambiental, urbanística y valorado el trabajo con la comunidad y los actores

institucionales; de esta manera, se orientan las posibilidades y necesidades de acción,

intervención y restricción al uso público y privado de dichas áreas, según la potencialidad

y fragilidad ecológica, ambiental y paisajística identificada.

Las propuestas de zonificación han tenido como punto de partida la revisión y articulación

con las propuestas de usos y restricciones establecidas en el Plan de Ordenamiento

Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal y con las orientaciones sobre planeación y usos

del suelo establecidas por Corantioquia y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá,

atendiendo a conceptos del Consejo de Estado en el sentido de que cuando se trata del

ordenamiento ambiental del territorio, las autoridades ambientales y los municipios deben

buscar ante todo la concertación y articulación en las propuestas de zonificación y

manejo. Por lo tanto, según las categorías definidas en la parte técnica de esta

propuesta, se acató los mandatos legales y constitucionales a favor del interés público y

social, en clara correspondencia con las funciones que en tal sentido le asigna la

Constitución Política de Colombia y la Ley a los Municipios.

4.2.1 Zonas de Manejo para el Cerro El Salvador

4.2.1.1 Zona de Recuperación Ambiental y Paisajística

Extensión: 0,442 hectáreas (4,74% del área)

Condición: corresponde a la zona del parque principal, presenta el establecimiento de

especies arbóreas nativas y exóticas como eucalipto y urapán. Zona con condiciones de



mayor uso para la comunidad barrial especialmente grupos de ancianos jubilados y niños.

Presenta un alto número de especies en relación con su área efectiva.

Intención de Manejo: recuperación de la zona para uso de recreación pasiva y

esparcimiento, mejoramiento escénico, incremento de servicios ambientales, prácticas

silviculturales y conservación de zonas de especial interés para la comunidad.

Tratamientos: emprender acciones silviculturales para el mejoramiento de la cobertura

arbórea existente que permita mejorar sus servicios ambientales y de valor escénico,

manejo de equipamientos, que incrementen por su ubicación las condiciones del parque

para ser visitado y recorrido.

4.2.1.2 Zona de Protección del Patrimonio Histórico-Cultural


Condición: corresponde al área del barrio El Salvador declarado como parte del

Patrimonio Urbanístico de la ciudad.

Intención de Manejo: mantener las características de valor arquitectónico del barrio,

restringir el uso de construcciones que alteren la condición actual.

Tratamientos: ofrecer incentivos para el cuidado y mantenimiento del ambiente urbano-

arquitectónico generado en este sector por años de evolución urbana, evitando mediante

restricciones claras de crecimiento en altura, principal enemigo de la visibilidad desde y

hacia el cerro y por tanto, minimizador de su posibilidad de reconocimiento como hito

urbano y cultural.

4.2.1.3 Zona de Uso Intensivo


Condición: hacen parte de esta zona las áreas duras que estructuran el parque, las

cuales presentan un buen estado con exigencias normales de mantenimiento.



Intención de Manejo: garantizar el uso y apropiación del espacio público para las

prácticas recreativas y deportivas pero con claros parámetros de convivencia con los

elementos naturales, garantizando la conservación y mejoramiento de sus calidades

escénicas, con el fin de reforzar su carácter como referente ambiental para la ciudad.

Tratamientos: propiciar actividades culturales y educativas que permitan la utilización y el

uso de estos espacios a la vez que generen lazos afectivos y sentido de pertenencia por

el cerro como espacio público integral.

4.2.1.4 Zona de Consolidación de Borde


Condición: Corresponde a los asentamientos ubicados en el costado oriental del parque,

con alto grado de consolidación. Estas viviendas deben adaptarse a las exigencias

escénicas de este espacio considerado una importante centralidad barrial.

Intención de Manejo: consolidación y mejoramiento arquitectónico de los asentamientos

ubicados en el borde del cerro como respuesta a las exigencias de calidad escénica de un

lugar considerado referente urbano.

Tratamientos: implementación de programas de mejoramiento de fachadas y conexiones

de estos espacios directamente con el parque y con su entorno inmediato para garantizar

la permeabilidad visual y peatonal del parque.

4.2.2 Zonas de manejo Cerro La Asomadera

4.2.2.1 Zona de Recuperación Ambiental y Paisajística


Condición: zona altamente intervenida por establecimiento de especies arbóreas nativas

representativas del territorio colombiano y plantaciones con especies exóticas como

eucalipto y urapán. Se encuentra un alto número de senderos con trazado inadecuado y



sectores con mayores cualidades visuales que se encuentran actualmente afectados por

la presencia de especies arbóreas de alto porte como el eucalipto.

Son frecuentes las malas prácticas silviculturales como deficiencia en siembras y altas

densidades de especies como el cedro, el establecimiento de árboles de alto porte bajo

las líneas de alta tensión y mal manejo de residuos (botadero de escombros).

Intención de Manejo: recuperación de la zona para uso de recreación pasiva y

esparcimiento, protección de suelo, incremento de servicios ambientales e incremento de

la calidad escénica del cerro mediante el manejo de senderos, manchas de cobertura

vegetal nativa y exótica, identificación de hitos, recorridos, zonas de especial interés para

la comunidad.

Tratamientos: para el caso de las plantaciones forestales con especies exóticas se

podrán emprender acciones silviculturales como manejo y reposición con especies

vegetales nativas forestales, arbustivas y de cobertura baja, que incrementen por su

ubicación las condiciones del cerro para ser mirado desde la ciudad, recorrido y mejorar

sus servicios ambientales y de valor escénico. Es importante además emprender

acciones de protección de la colección arbórea, fomentar un banco de germoplasma y

procesos de investigación y de educación ambiental dirigida a las comunidades e

instituciones educativas de la zona.

4.2.2.2 Zona de Uso Intensivo


Condición: esta zona la conforman dos áreas, la superior, habilitada para recreación de

carácter intensivo, corresponde al área con infraestructura para este fin como la piscina,

las canchas, los parques infantiles y el colegio, ubicados en la parte superior del cerro

estructurándolo espacialmente con los barrios aledaños, El Salvador y La Asomadera I.



El área inferior en límites con los barrios San Diego y Las Palmas está integrada por un

sistema de canchas para prácticas de escuelas deportivas y espontáneas, adaptado al

entorno natural y al sistema de senderos que caracterizan este cerro.

Intención de Manejo: garantizar el uso y apropiación del espacio público para las

prácticas recreativas y deportivas pero con claros parámetros de convivencia con los

elementos naturales, garantizando la conservación y mejoramiento de sus calidades

escénicas, con el fin de reforzar su carácter como referente ambiental para la ciudad.

Tratamientos: restablecimiento de las áreas que presentan algún tipo de deterioro y que

requieran de intervenciones puntuales para posibilitar su uso y mejorar sus condiciones

funcionales, consolidar la red de senderos que articula y permite el recorrido fluido por

estos sitios de interés recreativo.

Propiciar actividades culturales y educativas que permitan la utilización y el uso de estos

espacios, a la vez que generen lazos afectivos y sentido de pertenencia por el cerro como

espacio público integral.

4.2.2.3 Zona de Consolidación de Borde


Condición: corresponde a dos áreas identificadas en los frentes de mayor presión urbana

hacia el barrio Asomadera II y San Diego, el fenómeno de expansión sobre este cerro es

localizado y de niveles primarios pero exige la estructuración de estos espacios al sistema

urbano.

Intención de Manejo: el establecimiento de áreas o corredores de borde que sirvan

simultáneamente como barreras físicas para la expansión urbana, espacios públicos de

uso activo y límites visibles que faciliten la vigilancia y el control de cualquier tipo de

ocupación ilegal.



Tratamientos: implementación de corredores de borde compuestos por franjas de

alamedas o parques lineales, franjas arborizadas con alto valor paisajístico y barreras

forestales. Los accesos deben estar claramente definidos y su tratamiento urbanístico y

el de los parques de borde debe estar regido por los parámetros establecidos en la Guía

de Componentes del Espacio Público de los Cerros Tutelares propuesta por este

proyecto.

En la Figura 4 se presenta la zonificación para los cerros El Salvador y La Asomadera.



Figura 4 Zonificación de manejo para los cerros El Salvador y La Asomadera.



5 ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, Y PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO DEL CERRO EL VOLADOR

Definir las estrategias de manejo para los Cerros Tutelares de Medellín exigió en primer

lugar el desencadenamiento de un proceso de integración del diagnóstico realizado desde

todas las dimensiones del territorio, con sus diversas variables y categorías del análisis,

que permitió dar cuenta del estado y valor actual de estos ecosistemas urbanos y en

consecuencia, de sus necesidades y posibilidades de mejoramiento y restauración. La

labor de identificar los roles urbanos de los Cerros Tutelares y de fortalecerlos o

revertirlos, fue entonces consecuencia directa de ponderar y entender sus funciones en el

sistema municipal, metropolitano, e incluso regional.

Estas funcionalidades urbanas, pueden resumirse así:

Los Cerros como componente fundamental del sistema de Espacio Público, en

cuanto ámbitos naturales de soporte al sistema de espacialidades públicas de la ciudad, y

por ello, sujetos a suplir demandas de ocio, disfrute paisajístico, recreación y cultura.

Los Cerros como Ecosistemas Estratégicos de escala local, que les confiere la

característica de generar algunos servicios ambientales de importancia para la ciudad.

Estos roles urbanos, aparentemente dicotómicos, no son excluyentes, por el contrario,

aparecen como una oportunidad estratégica –e histórica– de posicionar en la ciudad,

componentes del sistema natural, como soporte o integradores fundamentales de su

carácter (clúster diferenciador) y por ello, de la civilidad, el encuentro colectivo y la

deseable ambición de una ciudad equilibrada y sostenible.

Un trabajo detallado de lectura y percepción ambiental del territorio, de comprensión de

los subsistemas urbanos ordenadores, y de entendimiento de sus dinámicas

socioespaciales, fue útil para concretar la línea base de manejo del Sistema de Cerros

Tutelares.



Como consecuencia de dicha valoración territorial, de los roles y funcionalidades de los

cerros en el sistema ambiental urbano y de las potencialidades identificadas, se pudo

establecer los tipos de énfasis de acuerdo con la dominancia específica de considerarlos

como Espacios Públicos o Ecosistemas Estratégicos.

Debido a su alto grado de urbanización, la dominancia de su estructura funcional

orientada a usos habitacionales, y las cuestiones centrales que plantea su gestión, el

énfasis de la intervención en el cerro El Salvador es de tipo urbanístico. El propósito

central reside en consolidar la estructura existente, preservar el trazado urbano como

huella viva en el territorio, propender por el mantenimiento y mejoramiento de sus

calidades urbanísticas que lo hacen patrimonio cultural de la ciudad, asegurar la

preservación de su parque y fortalecer la centralidad barrial que posee, garantizando el

uso regulado de sus áreas de influencia, lo cual es indispensable para impedir que su

carácter de tutelar venga a menos.

Por su parte, el cerro La Asomadera presenta valencias y amenazas de carácter múltiple,

y por ello, un énfasis múltiple para su manejo. Dichas valencias y amenazas se expresan

básicamente en las virtudes del arboretum que posee, en las presiones por el uso

habitacional y en las situaciones puntuales pero significativas de degradación ambiental

derivadas de la inadecuada disposición de residuos y escombros, así como del pastoreo

de equinos y bovinos en sus laderas.

Así concebidas, estas orientaciones globales para el manejo de los cerros El Salvador y

La Asomadera, deben marcar y dirigir las voluntades políticas de intervención, a través de

acciones, programas y proyectos, contemplados en una gestión integral que considere los

determinantes socioespaciales y ambientales de su estructura y función urbana.

5.1 ESTRATEGIAS DE MANEJO PARA EL SISTEMA DE CERROS TUTELARES

Se definen aquí algunas líneas estratégicas de manejo para los siete cerros tutelares de

Medellín, considerados como elementos de un sistema ambiental que amerita un

tratamiento con miras a su gestión integral.



Como consecuencia del énfasis de intervención anteriormente expuesto, así como de las

perspectivas y posibilidades reales del uso social del espacio, de las capacidades de

carga de estos territorios en contraste con sus demandas hacia el uso recreativo

intensivo, de las urgencias de la gestión ambiental y los problemas centrales por

dimensión en cada uno de los cerros, se configuran algunas estrategias de intervención

en el Sistema de Cerros Tutelares, que sumariamente deben contemplar:

Estrategia 1: Configuración de los cerros tutelares como sistema. Entender y

posicionar los cerros no como hechos puntuales, sino como elementos isomórficamente

interrelacionados con los demás componentes de la estructura ecológica de soporte del

sistema territorial del Valle de Aburrá.

Estrategia 2: Preservación y restauración ecológica. Coadyuvar procesos de

restauración ecológica en las áreas con deterioro de los valores ambientales y preservar

los reductos en los cuales estas aún mantienen características de valor.

Estrategia 3: Protección y recuperación de las calidades visuales de los cerros.

Garantizar la protección y preservación del atributo territorial más significativo de los

cerros; esto es, de su carácter tutelar; rescatando y poniendo en valor su uso

consuetudinario como miradores e hitos dominantes de la forma urbana de la ciudad, y de

la condición geográfica del Valle.

Estrategia 4: Calidad y cobertura urbanística de los cerros y sus áreas de

influencia. Emprender acciones de mejoramiento, preservación y/o restauración de la

estructura urbana y habitacional que define el entorno de los cerros y a ellos en sí

mismos, para alcanzar indicadores adecuados de calidad y cobertura urbana, que

garanticen el equilibrio de estos sistemas interdependientes (cerro/ área aferente).

Estrategia 5: Incorporación de los cerros a la estructura urbana de la ciudad.

Generar las condiciones urbanísticas necesarias para la adecuada integración de los

cerros a la estructura urbana, en términos de conectividad, accesibilidad, visibilidad,

publicidad; esto es, con su condición pública, patrimonial y de memoria.



Estrategia 6: Pedagogía y formación ambiental urbana. Generar estrategias

pedagógicas que permitan desde la educación ambiental, garantizar la incorporación de

los cerros en el imaginario ciudadano, hacia la potenciación de sus calidades, la

preservación de sus valores, la autogestión y corresponsabilidad colectivas en su

sostenibilidad y disfrute.

Estrategia 7: Manejo y gestión administrativa del sistema de Cerros Tutelares.

Definir un mapa para la gestión, manejo y sostenibilidad del sistema de cerros apalancado

en las fortalezas de la SMA, el Área Metropolitana, CORANTIOQUIA, las secretarías y

entidades descentralizadas del Municipio; que incentiven la participación,

corresponsabilidad e inversión del sector privado y la comunidad medellinense.

Estrategia 8: Sostenibilidad financiera del sistema de Cerros Tutelares. Definir e

implementar mecanismos, estrategias y herramientas de gestión financiera que permitan

garantizar la sostenibilidad del sistema de cerros tutelares, desde una plataforma mixta

entre el estamento público y los privados.

Estrategia 9: Fortalecimiento de las redes sociales en torno a los cerros.

Sensibilizar, capacitar y fortalecer el perfil de las organizaciones sociales y comunitarias,

así como de los diferentes actores locales y de ciudad con incidencia en el sistema de

cerros, hacia la preservación, puesta en valor y uso sostenible de los mismos.

De otra parte, se pueden identificar algunas acciones de necesaria implementación en

todo el Sistema de Cerros Tutelares, en el corto y el mediano plazo, para garantizar su

adecuado uso y gestión:

Garantizar las labores culturales de mantenimiento de las coberturas vegetales.

Garantizar la correcta operación de unos comités de emergencia locales.

Garantizar el mantenimiento de las infraestructuras y los servicios básicos de

saneamiento y aseo.

Garantizar la seguridad, la vigilancia y el control social en toda la extensión del

Cerro.



Asumir estos principios rectores de la intervención territorial en los Cerros El Salvador y

La Asomadera obraría positivamente en su recuperación, restauración y mejoramiento

ambiental global. La deseable ambición de integrar estos cerros entre sí y con sus

entornos urbanos y de explotar adecuadamente sus funciones como espacialidades

públicas, puede encontrar eco en el corto y mediano plazo, sí y solo sí, se asume la

necesidad de fortalecer procesos de cohesión y organización social alrededor de ellos y

de estimular algunos intereses masivos sobre su suerte y destino. Esta es una labor que

compete a la ciudadanía en su conjunto, pero que la administración municipal, y

específicamente la Secretaría de Medio Ambiente debe tomar como bandera de su acción

estratégica, mirada a la preservación y el incremento de los factores de confort y bienestar

ambiental de los ciudadanos.

5.2 DEFINICIÓN DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO

El Plan de Manejo y Gestión Integral de los Cerros Tutelares de Medellín busca contribuir

a la construcción del espacio público y de sus valores naturales como elemento

estructurante de la ciudad, factor clave del equilibrio ambiental y de la construcción de

ciudadanía.

El Plan de Manejo de los cerros El Salvador y La Asomadera busca que estos estén

estructurados al sistema de espacio público natural de la ciudad de Medellín y articulados

en un sistema de programas y proyectos de manejo y gestión integral.

El propósito definido para el Plan de Manejo del cerro El Salvador es que se constituya en

referente urbano e histórico de la ciudad, hito y elemento de orientación urbana.

Por su parte, el propósito del Plan de Manejo del cerro La Asomadera es que sea

reconocido por sus cualidades ambientales y paisajísticas y como un escenario para la

práctica deportiva, la recreación pasiva y la educación ambiental.

El Plan de Manejo de los Cerros El Salvador y La Asomadera se constituye de tres

programas de acción:



5.2.1 Programa Urbanístico

El propósito central de este programa es que el cerro El Salvador se constituya en

espacio público estructurado, referente visual y mirador urbano

En La Asomadera, el programa urbanístico del Plan de Manejo tiene como propósito un

cerro como espacio público estructurado, dotado de equipamientos para la educación

ambiental, las prácticas deportivas y recreativas.

El programa urbanístico más que un simple ejercicio de ordenación debe convertirse en

una herramienta óptima para espacializar los objetivos propuestos por el plan de manejo e

identificar mediante ejercicios de simulación los impactos socioeconómicos y ambientales

de las intervenciones propuestas, permitiendo la evaluación de las autoridades públicas y

de los actores que directa o indirectamente están relacionados con las transformaciones

de su entorno, pues son las conclusiones de este proceso, las que darán inicio al

momento siguiente: el proyecto propiamente dicho.

Aunque el ideal del programa urbanístico es su materialización en intervenciones

contundentes, proyectos tan complejos como el de los Cerros Tutelares de Medellín,

exigen considerar varios componentes que expliquen las relaciones directas e inducidas

entre las acciones físicas y las no físicas. Asumiendo la realidad urbana de nuestra

ciudad y el valor ambiental y paisajístico de los siete cerros tutelares que nos concentran

en esta propuesta no podríamos pensar en un proyecto que se reduzca por estrategia o

por táctica a la (re)construcción de infraestructuras y del espacio público, realizando o

recalificando los encuentros entre distintas áreas, no se puede considerar como un simple

proyecto sectorial (de ingeniería municipal o de paisajismo) ya que su fin es producir

efectos sobre espacios integrados al imaginario colectivo.

El programa urbanístico se constituye en un proceso de ejecución para el espacio público

con un conjunto de reglas procesales o formales para los elementos urbanos que se

espera que puedan ser inducidos por la intervención. Este ejercicio exige una propuesta

urbana definida por proyectos de intervención adaptable a la autonomía de sus

componentes. No se trata de un programa que defina todo al mismo tiempo y al mismo



nivel, subestimando los procesos y el factor tiempo, ni de otro que defina intenciones o

coordenadas de referencia para proyectos parciales que subestimen la importancia de la

configuración y de la continuidad espacial.

Atendiendo a los alcances de los Planes de Manejo y Gestión Integral de los Cerros

Tutelares del Municipio de Medellín, es pertinente la elaboración de un programa

urbanístico que teniendo en cuenta el análisis de la realidad urbana del sistema ambiental

de los cerros, elabore una propuesta de lineamientos urbanos estructurantes, la

programación de proyectos específicos y la revisión de instrumentos de normatividad

urbanística.

La formulación del programa urbanístico de los Cerros Tutelares del municipio de Medellín

debe tener por objeto dar viabilidad a una propuesta integral para la expedición de

proyectos específicos, su coherencia se soporta en la Figura 5

Las categorías de análisis, utilizadas para la lectura sistemática de los cerros como

espacios urbanos se encadenan directamente a la identificación de cuatro problemas

estructurales a estos espacios asociados, ya listados en el numeral 5 del Plan de Manejo.



Baja articulación al sistema de espacios públicos de la ciudad

Deficiente señalización en los cerros

Baja calidad de los equipamientos e infraestructuras del espacio público

Baja estructuración de los espacios recreativos al interior del cerro



Figura 5 Estructura del Programa Urbanístico.

Espacio Público Equipamientos Asentamientos Movilidad

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A continuación, se definen las acciones en que se enmarcan los proyectos propuestos

para la intervención urbanística en los cerros El Salvador y La Asomadera. Estas nueve

acciones se constituyen en la respuesta estructural a las problemáticas halladas y se

materializan en los proyectos más adelante presentados.



Acciones del programa urbanístico del Plan de Manejo de los cerros El Salvador y

La Asomadera

Adquisición, regularización, reubicación o afectación de predios

En miras a la consolidación de los Cerros Tutelares como espacios públicos de alta

calidad ambiental y paisajística, es necesario emprender acciones para el control de las

formas de habitar y asentarse de la comunidad en sus bordes. Durante las diferentes

fases del proyecto, diagnóstico, prospectiva y zonificación y esta última de formulación, se

han encontrado diversas situaciones que exigen acciones jurídicas y normativas para el

avance de los proyectos en el cumplimiento de los objetivos de manejo:

Adquisición de predios (a propietarios a poseedores)

Regularización de asentamientos

Reubicación por alto riesgo no recuperable

Reubicación por afectación del programa urbanístico

Afectación por utilidad pública

Implementación de instrumentos de gestión territorial (integración inmobiliaria,

declaratoria de desarrollo o construcción prioritaria, compensaciones, transferencia de

derechos de construcción y desarrollo, etc.).

Consolidación del borde

Los Cerros Tutelares de Medellín son espacios públicos naturales subsumidos en un

sistema urbano creciente y desbordado que ejerce presión constante sobre ellos, por

tanto sus bordes se convierten en lugares mixtos donde se deben mitigar las acciones

constantes de esta presión, donde deben convivir las distintas formas de expresión del

paisaje, donde se sufre ese gradiente formal y funcional entre la caótica dinámica urbana

y el pausado ritmo de lo natural.

La transformación en los bordes no es meramente física, la secuencia parte de una

transformación mental, de las categorías bajo las cuales se perciben, clasifican y valoran

los elementos y relaciones con estos espacios, sobre los cambios culturales, es decir, de



los consensos, los símbolos y valores que conllevan a los cambios físicos. Gracias a la

influencia del entorno y a su propia inercia estructural estas franjas son las más creativas,

donde se puede permitir el encuentro con los usos más intensivos y la diversidad

programática, donde se permite la implementación de equipamientos colectivos que

preserven el vínculo constante de la comunidad con el cerro en busca de su

reconocimiento como espacio activo en la dinámica urbana y cultural de la ciudad.

Los espacios de borde exigen acciones urgentes de contención, conexión, mitigación,

activación, pero esencialmente de consolidación, deben convertirse en franjas “estables”

que contengan y absorban los flujos y las demandas funcionales de la ciudad urbanizada

y las programáticas de la comunidad ávida de espacios para el encuentro cultural,

educativo y recreativo.

Mejoramiento de las vías de acceso

Continuidad espacial y funcional son uno de los mayores retos de estos espacios

“marginados” del sistema urbano y en muchos casos de la memoria colectiva, las

posibilidades de uso y apropiación de estos espacios públicos están directamente ligadas

a las posibilidades de acceso ofrecidas por la estructura urbana dominante.

Las infraestructuras y formas de transporte deben garantizar el acceso constante y

adecuado de la comunidad a estos espacios públicos, la coherencia del sistema

estructurante de la movilidad, su adecuación a las condiciones paisajísticas naturales y la

implementación de sistemas de transporte apropiados para la incorporación de estos

cerros a las rutas deportivas, culturales y recreativas son garantías de su uso y

reconocimiento como estrategia activa de conservación.

Implementación y adecuación de accesos

Esa línea tenue entre lo público y lo privado, entre lo natural y lo artificial debe ser

representada sinuosamente en espacios de tránsito que concentren de forma eficiente la

información que cualquier visitante requiera para el aprovechamiento máximo de un

espacio con altas calidades ambientales y paisajísticas. La generación estratégica de un

sistema de accesos más que restringir, debe promover la igualdad en las posibilidades de



uso de estos espacios de las diferentes áreas de la ciudad, al mismo tiempo que,

direccionan de forma estimulante el uso de las rutas internas diseñadas para mayores

cargas en beneficio de los espacios con altos niveles de naturalidad que exigen un uso

más restringido para su conservación.

Implementación y adecuación de miradores

La característica de hacer parte del sistema de miradores de la ciudad es propia y

representativa del sistema de Cerros Tutelares, la implementación de un sistema de

miradores de diferente capacidad de carga que se adapte a los lugares más privilegiados

para mirar hace parte de las acciones más estratégicas a implementar en miras del

reconocimiento y potenciación de uso de estos espacios.

La posibilidad de mirar y ser mirado hacia y desde cada uno de los demás cerros

garantiza un estímulo constante para la consolidación de un sistema integrado que

reconoce estos espacios como privilegiados para la observación de la ciudad y su devenir

no solo ambiental sino también cultural.

Implementación y adecuación de espacios recreativos

El bajo índice de espacio público y la baja calidad de algunos de los equipamientos que la

ciudad y en especial el que la población infantil utiliza para ejercer su derecho a la

recreación y el deporte, obligan a generar espacios de calidad en ambientes cualificados

para el desarrollo de estas actividades.

Generar posibilidades de uso, apropiación y recreación en consonancia con actividades

de contemplación propias de la conservación, exige el diseño y la implementación de

espacios recreativos con un alto nivel de adaptación a las condiciones propias del lugar

donde se emplazan, que sin agredir estimule el uso intensivo de ciertos espacios

destinados para tal fin, concentrando o dirigiendo de forma indirecta la intensidad y las

formas de apropiación de los cerros como espacios públicos abiertos a suplir las

demandas de recreación activa y pasiva de la ciudad y sus habitantes.



Tratamiento paisajístico

La calidad ambiental y paisajística de estos espacios naturales se convierte más allá de

su principal servicio ambiental en uno de los valores más llamados a conservar, el

equilibrio entre los espacios naturales y construidos, la calidad escénica y el valor

simbólico de los espacios naturales en una ciudad, se convierten hoy día en parámetros

de ecoeficiencia y competitividad, el turismo, la recreación y el ocio son actividades

altamente productivas en un sistema de competencia global.

La contención natural en miras de la prevalencia de lo público, la demarcación de límites

entre estos espacios naturales y sus entornos altamente urbanizados es uno de los

objetivos concretos de las intervenciones urbanísticas que integran el paisajismo como

una de sus mejores herramientas.

Aplicación de la Guía de los Componentes del Espacio Público para los Cerros

Tutelares

La adecuación de estos espacios naturales para el soporte de la demandas del uso

público exige una interpretación y ampliación de los elementos y parámetros existentes en

el Manual de Espacio Público de Medellín, la incorporación de nuevas posibilidades

formales, nuevos materiales y nuevos conceptos, es necesaria a la hora de proyectar los

diferentes sistemas que estructuran estos espacios, miradores, senderos, parajes, cruces,

se convierten en espacios aptos para la educación y formación ambiental.

La incorporación de señales educativas, preventivas e informativas deben responder a las

exigencias del entorno natural que las adopta, la calidad escénica del paisaje natural se

convierte en la mayor exigencia para implementar cualquier elemento ajeno a su

estructura, el minimalismo, la contundencia funcional y la capacidad de mímesis hacen

obligado el ejercicio proyectual de los elementos de arborización, mobiliario y señalética

que se pretenden incorporar a la estructura general de cada uno de los cerros.

La posibilidad de construir una imagen que represente a los Cerros Tutelares dentro de la

iconografía mental de los ciudadanos de la ciudad, se convierte en objetivo estratégico de

este Plan de Manejo, la conservación de estos espacios como relictos naturales y



paisajísticos dentro de la trama urbana obedece directamente a la capacidad que se tenga

de hacerlos parte de los imaginarios e intereses colectivos.

Implementación y adecuación de una red de senderos

La configuración de una red jerarquizada de senderos más que garantizar el uso efectivo

de los espacios del cerro, se debe convertir en una medida para el direccionamiento de

las formas e intensidades de uso de estos espacios, la disposición formal y paisajística de

los recorridos permitirá limitar la apropiación de espacios más frágiles y vitales para la

conservación ambiental del cerro.

El manejo de materiales, las formas de adaptación a las pendientes, las calidades

escénicas y climáticas condicionan de forma contundente las posibilidades de apropiación

y formas de uso, su adecuado manejo puede permitir también ampliar el espectro de

usuarios o restringirlo, según sea la intención o el objetivo de manejo de cada cerro.

5.2.2 Programa Ambiental

Propósito para El Salvador: La cobertura vegetal del cerro El Salvador conservada.

Propósito para La Asomadera: El cerro La Asomadera consolidado como ecosistema

estratégico y con alta calidad de servicios ambientales para la ciudad.

Entendido este Plan de Manejo como un instrumento que orienta el manejo y la gestión de

los cerros El Salvador y La Asomadera, armonizando los diferentes intereses presentes,

de acuerdo a las características y potencialidades propias de cada uno de ellos, el

componente ambiental da las bases para la comprensión de las dinámicas ecológicas y

ambientales, que determinan la función de los cerros en términos de la definición de

valores de conservación desde la perspectiva de la generación de servicios para el

municipio.

La puesta en marcha del programa ambiental se logra mediante la formulación de

proyectos que contribuyan a lograr la intención de manejo expresada en la zonificación.

Estas acciones corresponden directamente a la condición ambiental de cada cerro. Sobre



cada una de las zonas se formulan proyectos específicos que deben orientar la gestión de

las instituciones con competencias en las áreas de estudio.

El Programa Ambiental es un eje estructural del ordenamiento ambiental de los Cerros

Tutelares, que se establece atendiendo a los siguientes objetivos:

Sostener y conducir los procesos ambientales esenciales, garantizando la

generación de servicios ambientales en cada uno de los cerros.

Elevar la calidad ambiental y balancear la oferta ambiental en correspondencia con

la función de cada uno de los cerros.

Promover la apropiación sostenible y disfrute público de la oferta ambiental por parte

de la ciudadanía, a partir de la integración con los demás componentes, mediante la

formulación de proyectos concretos.

Las categorías de análisis evaluadas para dictaminar sobre el estado ambiental de Los

cerros El Salvador y La Asomadera (Figura 6, se encadenan directamente a la

identificación de los problemas estructurales asociados a estos ecosistemas urbanos, ya

citados y expuestos en el numeral 5 del Plan de Manejo:

Deterioro de suelos por procesos erosivos

Deterioro de las calidades paisajísticas


Fragmentación Ecológica

Deterioro ecológico por monocultivos de especies exóticas

Manejo inadecuado de residuos

Contaminación de fuentes hídricas



Figura 6 Categorías de análisis en el programa ambiental para los cerros El Salvador y La Asomadera.

A continuación se definen las acciones en que se enmarca el abanico de proyectos

propuestos para la intervención ambiental en los cerros El salvador y La Asomadera.

Estas tres acciones se constituyen en la respuesta estructural a las problemáticas

halladas y se materializan en los proyectos más adelante presentados.

Recuperación de la funcionalidad ecológica

La sostenibilidad ambiental de Medellín y el Valle de Aburrá está atravesada por la

conservación de ecosistemas que se encuentran espacialmente alejados. Los servicios

ambientales básicos de los cuales la ciudad depende, implican la sumisión de áreas

distantes al sistema metropolitano. Sin embargo, los Cerros Tutelares en su conjunto,

están llamados a cumplir importantes servicios como espacios públicos. El uso activo de

estos, como en el caso del cerro La Asomadera, no debe necesariamente implicar una



renuncia a estimular la diversidad y la funcionalidad ecológica del cerro. Aumentar la

complejidad biótica equivale a conservar mecanismos de regulación ambiental y

elasticidad evolutiva como hábitat y cultura para nuestra ciudad.

Manejo vegetal para la recuperación paisajística

Gracias a sus cualidades paisajísticas y a su fuerte uso recreativo, el manejo del

componente forestal debe concentrarse en la generación de ambientes y hábitats

confortables y paisajísticamente atractivos para los visitantes, que esperan encontrar

todas las condiciones para su uso y disfrute. Acciones de sustitución gradual de la

arboleda existente, conservando criterios de diseño paisajístico de espacios con altas

demandas recreativas, así como la aplicación de la Guía de los Componentes del Espacio

Público de los Cerros Tutelares de Medellín, contribuirían sensiblemente a la recuperación

paisajística del lugar para un mayor y mejor uso por parte de la ciudadanía.

5.2.3 Programa Sociocultural

Propósito: Habitantes de Medellín reconocen, se apropian y disfrutan de la oferta

ambiental de los cerros El Salvador y La Asomadera y participan de sus procesos de

gestión y manejo.

Las aspiraciones del programa sociocultural para los Cerros Tutelares, conformado por

tres proyectos de carácter fundamental para el buen desarrollo de los Planes de Manejo,

se pueden sintetizar del siguiente modo:

Mantener a las Organizaciones comunitarias interrelacionadas y participando de los

procesos de concertación, planeación y desarrollo emprendidos por la municipalidad, a

través de espacios de análisis, concertación y diálogo permanente frente a la situación de

los Cerros Tutelares.

Motivar en las comunidades la inserción de una cultura de lo ambiental y lo público

que se traduzca en el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias generando

credibilidad y confianza en sus líderes e impulsando procesos de gestión social que las



beneficien y que garanticen la permanencia de los cerros como unos espacios públicos de

ciudad que sean ambiental, social y económicamente sostenibles.

Desarrollar en los líderes de las organizaciones comunitarias y sociales de los barrios

del entorno inmediato de los cerros, un conocimiento y valoración de estos, bien como

patrimonio cultural, histórico y arqueológico, bien como patrimonio ambiental de la ciudad.

Estimular procesos de formación y pedagogía ambiental de las cualidades y virtudes

ambientales de los Cerros Tutelares, que contribuyan a su valoración y preservación

como espacios públicos con calidad ambiental para la ciudad.

Generar una corriente de opinión pública favorable al uso sostenible de los Cerros

Tutelares, a través de actividades, eventos y diversas propuestas temáticas y

programáticas.

Propiciar la generación de conocimientos sobre los factores de riesgo ambiental que

amenazan la vida para buscar alternativas de habitabilidad no riesgosa.

Propiciar la simbolización del patrimonio natural ambiental como hito urbano que

favorece la identidad ciudadana, el sentido de pertenencia y la convivencia para

transformarlo en espacios públicos para el encuentro, la recreación y la comunicación

ínter barrial.

Las categorías de análisis evaluadas para dictaminar sobre el estado y la dinámica

sociocultural de los cerros El Salvador y La Asomadera (Figura 7, se encadenan

directamente a la identificación de los problemas estructurales asociados a estos

ecosistemas urbanos, ya mencionados y descritos en el numeral 5 del Plan de Manejo:

Alta vulnerabilidad de los procesos de convivencia pacífica

Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro ciudadano


Inseguridad y estigmatización de los cerros tutelares



Figura 7 Categorías de análisis, problemas estructurales y acciones estratégicas del Programa Sociocultural para los cerros El Salvador y Asomadera.



Bajo reconocimiento y apropiación ciudadana de los cerros

Inseguridad y estigmatización de los cerros tutelares



Bajo reconocimiento y apropiación ciudadana de los cerros



Acciones del Programa Sociocultural del Plan de Manejo de los Cerros El Salvador

y La Asomadera

Fortalecimiento de las Organizaciones Comunitarias para la Gestión Ambiental

Identidad y promoción de los Cerros Tutelares para el reconocimiento ciudadano

Educación para el Fortalecimiento de la Conciencia Ambiental en los Cerros

Los programas urbanístico, ambiental y sociocultural del Plan de Manejo para los cerros

El Salvador y La Asomadera se concretan a través de las propuestas proyectuales que a

continuación se identifican y relacionan.

5.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS

A continuación, se relacionan los proyectos a formular dentro del Plan de Manejo de los

cerros El Salvador y La Asomadera, haciendo evidente su relación con la zona de manejo

en la que se inscribe y con los problemas detectados durante la fase de caracterización y

diagnóstico.

Dicha exploración, que se alimenta de las relaciones de causalidad entre los problemas,

permite que los proyectos formulados contribuyan significativamente a la solución de las

situaciones negativas que afectan ambos cerros, conservando de este modo, la

coherencia necesaria en un instrumento de pensamiento y planeación territorial.

La viabilidad técnica y administrativa de los proyectos formulados en los Planes de

Manejo se construye considerando cuatro niveles de análisis:

Coherencia con las funciones recomendadas, esto es, la formulación de proyectos

como respuesta a una intención global que apunta al logro de los objetivos de manejo.

Consecuencia de la zonificación de manejo, que se constituye en premisa y enfoque

de la intervención territorial.

Correspondencia con el análisis estructural; es decir, con los problemas que el análisis

de dependencia-influencia realizado por el equipo técnico del proyecto, ayudó a identificar

como estructurales y/o prioritarios.



Sintonía con las situaciones que las comunidades de base y los actores institucionales

identificaron en el marco de la Estrategia de Participación del Proyecto, como claves para

la intervención territorial.

En la Tabla 9 se presenta la relación Problema–Zona de Manejo–Proyecto, que hace

explícito el proceso de concepción de los proyectos, mostrando la consecuencia y

coherencia de los mismos, con las zonas de manejo y con las tensiones y problemáticas

detectadas en fase de diagnóstico.

Tabla 9. Relación Problema – Zona de Manejo – Proyecto del Plan de Manejo.

Problema Zona de manejo Proyecto


Uso Intensivo + Recuperación Ambiental y Paisajística

MANEJO PAISAJÍSTICO DEL MIRADOR ANA DE CASTRILLÓN

Manejo inadecuado de residuos sólidos Deterioro ecológico por especies exóticas Deterioro del suelo por procesos erosivos Presión habitacional sobre los bordes Deficiente señalización del cerro Bajo número y perfil de los programas de educación ambiental Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro Prácticas silviculturales inadecuadas

Recuperación Ambiental y Paisajística + Uso Intensivo

MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA VEGETAL EN ZONA DE RECUPERACIÒN AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICA DEL PARQUE EL SALVADOR

Presión habitacional sobre los bordes Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro Alta vulnerabilidad a incendios forestales

Recuperación Ambiental y Paisajística

RECUPERACIÓN DE LA FUNCIONALIDAD ECOLÓGICA POR MEDIO DEL ESTABLECIMIENTO DE UN BOSQUE DE ESPECIES COLOMBIANAS

Prácticas silviculturales inadecuadas Deterioro ecológico por especies exóticas


Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro

Uso Intensivo DISEÑO ARQUITECTÓNICO DEL MIRADOR ANA DE CASTRILLÓN

Presión habitacional sobre los bordes Baja conciencia ambiental en la comunidad local Bajo numero y perfil de los programas de educación ambiental Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad



Tabla 9. Continuación.

Problema Zona de manejo Proyecto

Presión habitacional sobre los bordes Recuperación Ambiental y Paisajística

DEFINICIÓN DEL BORDE NORORIENTAL

Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad Incumplimiento de la normativa urbanística Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro Deficiente señalización del cerro

Consolidación de Borde + Uso Intensivo

CONSOLIDACIÓN DEL CIRCUITO RECREATIVO DE LA CIMA

Bajo numero y perfil de los programas de educación ambiental Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro Deterioro del suelo por procesos erosivos

Uso Intensivo REACTIVACIÓN ACCESO SURORIENTAL

Presión habitacional sobre los bordes Baja conciencia ambiental en la comunidad local Deficiente señalización del cerro Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro Conflictos en el uso del suelo Presión habitacional sobre los bordes

Recuperación Ambiental y Paisajística + Consolidación de Borde

CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE DE BORDE OCCIDENTAL

Baja conciencia ambiental en la comunidad local Deficiente señalización del cerro Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro Conflictos en el uso del suelo Presión habitacional sobre los bordes

Consolidación de Borde + Uso Intensivo

RECUALIFICACIÓN URBANA DEL BORDE NOROCCIDENTAL

Deficiente señalización del cerro Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad Conflictos en el uso del suelo Alta vulnerabilidad a incendios forestales

Recuperación Ambiental y Paisajística

MANEJO PAISAJÍSTICO DEL COSTADO OCCIDENTAL DEL CERRO, TRAMO AV. LAS PALMAS

Prácticas silviculturales inadecuadas Deterioro del suelo por procesos erosivos Baja articulación al sistema de espacio público de la ciudad Deterioro de las calidades paisajísticas del cerro

Por su parte, en la Tabla 10 y la Figura 8 se identifican y proponen los proyectos para los

cerros El Salvador y La Asomadera, enmarcados en los diferentes programas y

estrategias. Es importante aclarar que aunque un proyecto esté inscrito en una estrategia

específica, su puesta en marcha contribuirá con mucha probabilidad al desarrollo de otras

estrategias, gracias a la integralidad en la concepción y formulación de los mismos.



Tabla 10. Proyectos del Plan de Manejo para los cerros El Salvador y La Asomadera.

Propósito del Plan de Manejo: El cerro La Asomadera reconocido por sus cualidades ambientales y paisajísticas, como un escenario para la práctica deportiva,

la recreación pasiva y la educación ambiental // el cerro El Salvador como referente urbano e histórico de la ciudad, hito y elemento de orientación urbana. Programa Urbanístico: El Cerro La Asomadera como espacio público estructurado, dotado de equipamientos para la educación ambiental, las prácticas

deportivas y recreativas; el Cerro El Salvador como espacio público estructurado, referente visual y mirador urbano. Programa Ambiental: El Cerro La Asomadera consolidado como ecosistema estratégico y con alta calidad de servicios ambientales para la ciudad; el Cerro El

Salvador con su cobertura vegetal conservada. Programa Sociocultural: Habitantes de Medellín reconocen, se apropian y disfrutan de la oferta ambiental de los cerros El Salvador y La Asomadera y participan

de sus procesos de manejo y gestión.

Estrategia Programa Proyecto Objetivo Beneficiarios Nivel de

formulación

Configuración de los Cerros Tutelares como Sistema

Sociocultural 11. Fortalecimiento de la Identidad y Promoción de los Cerros Tutelares

Fortalecer la identidad, reconocimiento y uso adecuado de los cerros tutelares como espacio público

Población de los cerros (225.000 aprox.) Población del Valle de Aburrá (3.100.000)

1

Protección y Recuperación de las Calidades Visuales de los Cerros

Ambiental 10.Manejo paisajístico del costado occidental del Cerro La Asomadera, Tramo Avenida Las Palmas

Mejorar la calidad escénica en el costado occidental de La Asomadera en un tramo de la Avenida Las Palmas.

Población del Valle de Aburrá (3.100.000 aprox)

3

Ambiental 2. Mantenimiento de la

cobertura vegetal en zona de conservación ambiental y paisajística del parque El Salvador

Incrementar la calidad ambiental y paisajística del cerro mediante el manejo de la cobertura arbórea y el ajardinamiento en el Parque de El Salvador


1

Ambiental 8.Manejo paisajístico del

mirador Ana de Castrillón Mejorar la calidad ambiental y paisajística del mirador aledaño a la Institución Educativa Ana de Castrillón para contribuir al reconocimiento del cerro La Asomadera como un escenario para la práctica deportiva, la recreación pasiva y la educación ambiental

122.343 personas pertenecientes a la Comuna 9, además del resto de la población del Valle de Aburrá (3.100.000 aprox.)

1





formulación

Preservación y Restauración Ecológica

Ambiental 9. Recuperación de la funcionalidad ecológica por medio del establecimiento de un bosque de especies colombianas en zona de recuperación ambiental y paisajística del Cerro La Asomadera

Establecer una plantación pionera- clímax con especies de diferentes zonas de Colombia para restaurar la funcionalidad ecológica de la cobertura vegetal, con calidades escénicas y servicios ambientales mejorados para la comunidad del Valle del Aburrá.


1

Calidad y Cobertura Urbanística de los Cerros y sus Áreas de Influencia

Urbanístico 2. Adecuación Sendero Ecológico - Ruta de Ciclomontañismo

Dotar el Cerro La Asomadera de espacios acondicionados para prácticas deportivas de carga moderada

Población de las comunas 9 y 10, así como el resto del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

3

Urbanístico 1. Consolidación del Parque

mirador del Cerro El Salvador Consolidar el parque como referente geográfico e hito urbano de la ciudad

122.343 personas pertenecientes a la Comuna 9, además del resto de la población del Valle de Aburrá (3.100.000 aprox.)

3

Jurídico 14. Gestión Predial del Plan de

Manejo de los Cerros Tutelares Contribuir a la articulación de los cerros con el sistema de espacio público y a la contención y recualificación de sus bordes mediante compra y adquisición de algunos predios necesarios para el desarrollo del Plan de Manejo y Gestión de los Cerros Tutelares de Medellín.


1





formulación

Calidad y Cobertura Urbanística de los Cerros y sus Áreas de Influencia

Urbanístico 7. Reestructuración Circuito de la Cima para la Recreación y el Deporte en el Cerro La Asomadera

Equipar y calificar el Cerro La Asomadera para la práctica deportiva y recreativa

Directos: 66.300 habitantes

de los barrios aledaños a los Cerros El Salvador y La Asomadera, así como 122.343 personas pertenecientes a la Comuna 9. Indirectos: Población del

Valle de Aburrá (3.100.000 aprox.)

3

Incorporación de los Cerros a la Estructura Urbana de la Ciudad

Urbanístico 1.Adecuación acceso principal cerro La Asomadera

Contribuir al reconocimiento del cerro como referente simbólico de la ciudad a través de la adecuación de su acceso principal y un manejo espacial y paisajístico adecuado que permita visibilizarlo ante la ciudad

Directos: 66.300 habitantes

de los barrios aledaños a los Cerros El Salvador y La Asomadera, así como 122.343 personas pertenecientes a la Comuna 9. Indirectos: Resto de la

población del Valle de Aburrá (3.100.000 aprox.)

2

Urbanístico 5. Consolidación Borde Nororiental

Cerro La Asomadera Estructurar el borde nororiental del cerro al sistema urbano, y dotarlo para su aprovechamiento como espacio público


3

Urbanístico 3.Consolidación del Parque

Deportivo del Borde Occidental Cerro La Asomadera

Articular y equipar el Cerro La Asomadera para la recreación pasiva en su sector occidental


3





formulación

Incorporación de los Cerros a la Estructura Urbana de la Ciudad

Urbanístico 4.Adecuación del Acceso y Sector Suroriental Cerro La Asomadera

Adecuar el acceso de la Carrera 34 en el Cerro La Asomadera para articularlo al sistema de espacio público y equiparlo para la recreación pasiva.

Población de las comunas 9 y 10, y de todo el Valle de Aburrá

3

Urbanístico 6.Adecuación Borde Noroccidental

Cerro La Asomadera El Cerro La Asomadera articulado, con accesos definidos y equipado para actividades de recreación pasiva


3

Pedagogía y Formación Ambiental Urbana

Sociocultural 13. Educación para Generar Conciencia Ambiental en los Cerros Tutelares

Desarrollar una estrategia de educación ambiental que incluya las comunidades y representantes institucionales con el fin de mejorar la conciencia ambiental en las mismas.

Directos: 45 docentes y 180 miembros de la comunidad; Indirectos: 2500 estudiantes

1

Fortalecimiento de las Redes Sociales en torno a los Cerros Tutelares

Sociocultural 12. Fortalecimiento de las Organizaciones Comunitarias para la Gestión Ambiental

Organizaciones comunitarias interrelacionadas y participando en los procesos de planeación, concertación y desarrollo emprendidos por las comunidades y la municipalidad, en donde la cultura ambiental, el uso y respeto por el espacio público se refleje en cada uno de los cerros tutelares.

Organizaciones Comunitarias de los Cerros Tutelares

1



Figura 8. Proyectos del Plan de Manejo de los cerros El Salvador y La Asomadera.

Nota: Los números corresponden a los proyectos relacionados en la Tabla 10.



6 CONCLUSIONES

Queremos resaltar la importancia práctica que significa para el Manejo y Gestión de los

Cerros Tutelares la definición de unos límites concretos. En diferentes reuniones con la

interventoría, la oficina de Planeación Municipal y la Secretaría del Medio Ambiente, este

aspecto fue permanentemente requerido, como quiera que poseer unos límites claros de

los cerros, en este caso de El Salvador y La Asomadera, brinda seguridad técnica y

jurídica a la administración para la intervención político–administrativa del mismo.

En atención a la proximidad física, ambos cerros deben tratarse unificadamente para

efectos del manejo, pues pertenecen a un mismo sistema montañoso, concretamente a

uno de los valles transversales al río Medellín, que desciende por la vertiente oriental del

mismo.

La configuración y situación ambiental, físico-espacial, y social de ambos cerros, hacen

factible y necesario su tratamiento integrado, en aras a la conservación de sus valores y

potencialidades territoriales. Son históricos los nexos y relaciones urbanas entre La

Asomadera y El Salvador, tal y como lo demuestran diversos relatos y crónicas de inicios

del siglo XX. La Avenida Las Palmas, límite occidental del Cerro La Asomadera, opera

hoy como barrera física y social para la apropiación del cerro por parte de la comunidad,

lo cual ha reforzado las estrechas relaciones de vecindad existentes con el Cerro El

Salvador. La adecuación y/o creación de las infraestructuras de acceso y movilidad para

ambos cerros, así como la programación de actividades e intervenciones, deben aceptar

como premisa la red de comunicaciones existente y las relaciones de vecindad física y

social existentes, para una adecuada integración de ambos cerros al sistema de espacios

públicos de la ciudad.

A pesar de presentar extensiones muy disímiles, y situaciones particulares, ambos cerros

poseen atributos ambientales complementarios, pues El Cerro El Salvador, es antes que

todo un ambiente altamente urbanizado, y luego un parque para estar y disfrutar

pasivamente. De otra parte, el Cerro La Asomadera, por su mayor extensión y por poseer

un área verde importante a escala de la ciudad, se constituye en un ámbito de calidades



ambientales y con capacidad de soporte para una recreación más activa. La conformación

de estos dos cerros, a partir de elementos como la infraestructura recreativa, la

accesibilidad, sus valores y potencialidades ambientales, sus usos actuales, la

apropiación social, etc, hacen deseable, a todas luces, un manejo y gestión integrada, que

no los considere como entes autónomos sino como espacios públicos de valor y uso

complementario para el disfrute de la ciudadanía.

En razón a su proximidad física, los Cerros El Salvador y La Asomadera, constituyen para

las comunidades del entorno, especialmente para los barrios El Salvador, Gerona, Las

Palmas, Trincheras, espacios integrados física y ambientalmente, aptos al uso público

como parques y lugares de esparcimiento. Las rutinas y actividades de ocio de los

habitantes de los barrios citados, incorporan y conciben estos ámbitos con un alto nivel de

integración. Se resalta el hecho de que ambos cerros constituyen, en los imaginarios y

afectos territoriales, entidades indivisibles, ligadas a la historia y a la evolución de esta

parte de la ciudad.

Los límites propuestos para los cerros El Salvador y La Asomadera, además de la

zonificación propuesta, pueden ser incluidos en la actual revisión del POT de Medellín

para efectos de ordenación y manejo.

De lo anterior, se resalta la conformación y estructuración territorial de las comunas en las

que se encuentran los Cerros El Salvador y La Asomadera. Éstos, ligados a la historia de

este sector de la ciudad, constituyen centralidades ambientales de carácter zonal pero

con impacto y lugar en el imaginario de la ciudad, especialmente el Cerro El Salvador.

En general, sobre La Asomadera actúan procesos erosivos puntuales relacionados con el

desgarre de materiales a pequeña escala, así como la erosión concentrada a lo largo de

la cuchilla que parte de la subestación eléctrica Metro San Diego. Se observó también la

formación de una cárcava remontante bajo las líneas de alta tensión que desde el cerro

La Asomadera, descienden hacia la subestación eléctrica Metro San Diego, en la parte

más alta.



Algunos procesos de remoción en masa inactivos muestran cicatrices sobre los taludes de

la avenida Las Palmas. La intensidad de los procesos de erosión es moderada y su

magnitud es reducida abarcando pequeñas áreas de pocos metros cuadrados de

extensión.

El cerro El Salvador se encuentra totalmente urbanizado, siendo el parque el elemento

público predominante y el área verde más significativa. A pesar de presentar una

modesta dimensión, el Parque del Salvador es un hito histórico y cultural de la zona y un

sitio de reposo y esparcimiento importante, con una arboleda abundante y diversa para

tan breve espacio.

En el muestreo de flora de los Cerros Tutelares se reconocieron 215 especies, de las

cuales el 68% se reportaron en el cerro La Asomadera, siendo el cerro con mayor reporte

de especies. En el cerro El Salvador se encontró el menor número de especies (16%),

comparado con los demás cerros.

El cerro La Asomadera no presenta en su cobertura vegetal indicios de naturalidad,

rastrojos bajos o rastrojos altos, su estructura vegetativa y diversidad estructural, las

cuales se pueden describir a través de atributos que informan sobre las cualidades

inherentes de la vegetación como el porcentaje de área neta cubierta por vegetación o

cobertura vegetal que es un factor que contribuye a la salud ecológica y es usado como

hábitat por la fauna. El porcentaje de vegetación nativa y la diversidad estructural de la

vegetación es bajo en comparación con cerros como El Picacho y El Volador

Los árboles recién plantados están expuestos a daños por el pastoreo libre de caballos y

presentan limitaciones para su desarrollo por el desconocimiento de los requerimientos

ecológicos de las especies. Otro problema, es la alta densidad de siembra de especies

susceptibles a plagas como cedro y nogal cafetero, lo cual las expone a daños continuos

por plagas que se pueden controlar con un espaciamiento adecuado. No obstante, son

innegables las potencialidades de este sitio como espacio para la educación ambiental,

dadas sus condiciones de diversidad tropical.



La avifauna del Cerro El Salvador, al ser netamente urbana, no se resiente de la

presencia humana. No se observaron particulares problemáticas relacionadas con la

perturbación de hábitats, como el manejo de basuras. Las actividades de recreación

pasiva y activa que en él se desarrollan no afectan la existencia de las aves ya presentes.

Tal vez el único problema que afronta para la conservación de su avifauna es la presencia

de palomas (C. livia) que actúan como competidoras directas por recursos de especies

silvestres como la tortolita (C. talpacoti) y la tórtola (Z. auriculata)

El cerro El Salvador presenta, a la luz de la evaluación realizada, una prioridad media-

baja para la conservación de la avifauna asociada a esta localidad. Esto se debe a su

baja riqueza de especies (28), comunes a muchos de los cerros y todas ellas asociadas

con hábitats urbanos; y adicionalmente cuenta con una baja presión antrópica que no

amenaza en gran medida la conservación de las especies que en él actualmente habitan.

En el parque de El Salvador se registraron 28 especies de aves, lo cual resulta

sorprendente para un pequeño parque. La mayoría de las especies presentes en él son

las típicas urbanas y el resto posiblemente provienen del cerro La Asomadera que se

encuentra tan sólo a un par de cientos de metros de distancia. El valor para la

conservación de la avifauna presente en este cerro, es la más baja de las registradas para

el sistema de cerros tutelares, considerando estrictamente su valor ecológico; esto se

debe no sólo a la baja riqueza de especies, sino a lo común que es dentro del sistema

urbano la avifauna que en el habita. No obstante, su mérito se encuentra en el valor que

posee este parque como centralidad ambiental de la zona y sitio de interés público para el

esparcimiento y la recreación pasiva, en donde es posible interactuar con un fragmento de

naturaleza urbana

En La Asomadera, aunque se registraron 42 especies (un valor elevado para un parque

bien arbolado), su riqueza es inferior a la que presenta, por ejemplo, el cerro El Volador.

Gracias a los procesos de reforestación que se han adelantado dentro de este cerro, hoy

en día se ha convertido en un gran arboretum. Esto seguramente, ha mejorado las

condiciones ambientales y ha favorecido las poblaciones de aves que en él residen.



En especial esta área arbolada en la zona suroriental del valle puede funcionar como

conexión con otros hábitats de las partes medias y altas de la cuenca de la quebrada

Santa Elena. Lo anterior manifiesta la posible importancia que juega este cerro como sitio

de transito o descanso para muchas aves en sus largos recorridos hasta sus cuarteles de

invierno en Sudamérica. No obstante, en la evaluación de conectividad ecológica

realizada se encontró que para este cerro no arrojó datos positivos, por lo cual se puede

concluir que éste se encuentra aislado de los fragmentos y corredores presentes en la

zona de estudio evaluada. Esta ausencia de conectividad puede también estar asociada

a situaciones como las características ecológicas de las especies establecidas, las

actividades de recreación activa, y la carencia de rastrojos o bosques con algún grado de

regeneración natural, dando lugar a una restringida oferta de hábitat y nichos ecológicos

para especies de aves distintas a aquellas comunes al ambiente urbano, como fue

registrado en el análisis de la avifauna.

Debido al grado de intervención antrópica y a la intensidad de los procesos erosivos las

cuencas caracterizadas en el Cerro La Asomadera fueron calificadas con un grado medio

de amenaza por movimientos en masa.

En lo relativo a las concentraciones determinadas y los rangos para la determinación de la

calidad del aire, los cerros La Asomadera y El Salvador se encuentra en una calificación

buena, excepto el O3, el cual se presenta en niveles inadecuados.

La matriz de calificación muestra que el cerro La Asomadera presenta una alta calificación

como generador de servicios ambientales; sin embargo, mediante la corrección o

mitigación de los impactos producto de actividades inadecuadas se aumentaría su

capacidad de aporte de bienestar a la ciudad. Por la capacidad del cerro para generar

servicios ambientales actual y potencialmente, éste debe ser considerado como

Ecosistema Estratégico para la ciudad de Medellín.

El Salvador es un cerro urbanizado totalmente, por lo que no cuenta con elementos

naturales que sean altos generadores de servicios ambientales, aún cuando sea un

elemento importante para la ciudad en términos urbanísticos, el único elemento que

desde la visión ambiental está en capacidad de cumplir aunque de manera incipiente esta



función, es el parque ubicado en la cima, con una porción interesante de cobertura

vegetal por la cantidad de especies encontradas en un espacio tan reducido; no obstante,

ésta poseen más un valor ornamental que de otro tipo.

Se puede apreciar que en La Asomadera no existen problemas que ocasionen impactos

ambientales de gran magnitud, los de mayor incidencia sobre el cerro son los

ocasionados por mal establecimiento de plantaciones, seguida por incendios forestales

provocados; situación que no es permanente, dándose únicamente sobre la zona de

pastizales con especies de fauna generalistas, por lo que es menor el daño provocado, en

contraste con el que se daría en la zona del arboretum, donde los daños sobre la flora y

su fauna asociada sería de mucho mayor impacto.

Los Cerros El Salvador y La Asomadera han estado presentes en la historia de la ciudad

desde antes que Medellín fuera considerada un gran conglomerado urbano moderno. Su

ubicación en la zona centro oriental donde se emplazó la ciudad inicialmente, hace que

ambos cerros hayan tenido una ocupación temprana, lo que explica la consolidación de

sus barrios y la pérdida como referentes geográficos naturales (más en el caso del Cerro

El Salvador), al menos para el conjunto de habitantes de la ciudad, pues para quienes

habitan los barrios aledaños continuarán siendo miradores excepcionales.

En lo que respecta al poblamiento y ocupación histórico antigua asociada a los cerros El

Salvador y La Asomadera, a manera de síntesis se puede inferir a partir de los datos

encontrados en los estudios, que esta zona fue un cementerio indígena desde antes de la

llegada de los españoles, dada su conocida denominación como “alto de las sepulturas”

tiempo antes de que se construyera allí el cementerio de San Lorenzo. De igual forma se

puede deducir que el cerro San Lorenzo, también fue un lugar destinado a cementerio en

la época de la colonia.

Otro hito antiguo importante lo constituye la presencia del hoy llamado “Camino de Cieza”,

también referenciado para el Pan de Azúcar, que bordeaba el cerro de San Lorenzo y que

comunica el Valle de Aburrá con el altiplano de oriente. El cementerio de San Lorenzo y

su área de influencia fue declarado patrimonio cultural, mediante el acuerdo 062, del

municipio de Medellín.



La ausencia de estudios arqueológicos e históricos con énfasis en la zona no permite

plantear asociaciones claras a nivel cultural ni cronológico. No obstante, es posible

plantear que el área referida a los cerros El Salvador y La Asomadera, constituye un hito

histórico importante desde la época prehispánica, así como en la colonia y en el proceso

de consolidación de la ciudad en tiempos republicanos.

A pesar de que los expertos dictaminan una baja probabilidad de hallar restos

arqueológicos en el Cerro La Asomadera, consideramos necesario aumentar el nivel de

conocimiento sobre la posibilidad de hallar vestigios arqueológicos, especialmente en las

áreas que aún no han sido ocupadas por los desarrollos urbanísticos. De cualquier modo,

una labor en este sentido implicaría ingentes recursos, pues se considera que los actos

de vandalismo y guaquería probablemente ya han extraído todo lo que se encontraba en

este cerro. Para el caso del Cerro El Salvador consideramos poco más que improbable

un hallazgo prehispánico, pues el estado actual de urbanización y consolidación

residencial del cerro inviabiliza la realización de estudios y prospecciones metódicas.

La población asociada a los cerros El Salvador y La Asomadera es la más numerosa del

conjunto de los Cerros Tutelares, representando cerca del 30% de la población total de

los mismos. Según los datos reportados acerca del nivel educativo, la población sin

ningún tipo de estudio representa cerca del 18% del total, mientras que una fracción del

36% de los pobladores de los barrios asociados a El Salvador y La Asomadera tiene

como mínimo un nivel de escolaridad de secundaria, lo que refleja una situación

interesante como potencial de uso y valoración de ambos cerros.

De acuerdo con las variables analizadas en este diagnóstico de las características

sociales, se puede deducir que los cerros El Salvador y La Asomadera, cuentan con

déficit en aspectos determinantes de la calidad de vida, dado que se destaca como uno

de los cerros más densamente poblados, con altas cifras de muertes violentas, con

tendencia de núcleos familiares que no cuentan con vivienda propia, entre otras

características que lo constituyen como foco de atención prioritaria para el estado, las

organizaciones sociales, y demás actores que pueden emprender acciones de

mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.



La Asomadera se encuentra en rangos medios de valoración en las diferentes variables

consideradas para el diagnóstico urbanístico, con una visibilidad baja y una accesibilidad

media, es considerado un espacio importante para Mirar la ciudad; por tanto, el énfasis de

su intervención deberá estar encaminado a la implementación de infraestructuras que

permitan la recreación en este espacio natural, ante esta perspectiva resulta muy

preocupante y se convierte en un riesgo la alta valoración de la variable de

Redensificación.

El cerro El Salvador refleja frente a su valoración una realidad muy similar a la de La

Asomadera, su virtud principal radica en ser un excelente mirador, pero el crecimiento el

altura se convierte en su mayor peligro, no sólo por la interrupción abrupta de las visuales,

sino porque ha impedido también de algún modo que este cerro haga parte cotidiana de la

memoria del habitante de la ciudad.

El costado sur del cerro La Asomadera marca una tendencia a incorporarse a este

sistema ya consolidado, debido a que los senderos se extienden desde dicho sector hasta

desembocar en la avenida Las Palmas, la cual registra una apropiación de habitantes y

visitantes para el ejercicio físico. Oportunidad de capturar dicho flujo de deportistas y

dirigirlo hacia este lado del cerro, más aún cuando este presenta bajos niveles de

apropiación y actividad por este costado

Enfocando el análisis en el costado que rodea el cerro El Salvador, es posible observar un

panorama distinto. El nivel de integración se ve reducido, un poco por la disminución de

los escenarios para el encuentro del colectivo, pero sobre todo por baja cohesión que

existe entre éstos, pues la claridad del sistema vial del costado oriental, sobre este sector

varía por su configuración orgánica sumado en ciertos lugares altas pendientes, lo que

hace que los espacios encontrados en esta zona sólo sean del disfrute y goce por los

habitantes del barrio, pero no tanto por quienes conforman los otros barrios de la zona, y

menos aún por habitantes provenientes de las otras zonas de la ciudad. Futuras

intervenciones y readecuaciones como el Parque Cementerio de San Lorenzo pueden

repercutir directamente en la cohesión de dicho sistema.



Tramas viales no lineales irregulares muy consolidadas, permiten la interconexión

vehicular de manera fácil en los Cerros El Salvador y La Asomadera. Existen conflictos

vehículo-peatón por presentarse andenes discontinuos muy fraccionados. Esta situación

se da en las vías de servicio principalmente, aunque el flujo vehicular por estas es bajo.

Las vías arteriales y colectores existentes, poseen andenes adecuados en su mayoría

proporcionando seguridad al peatón. Esta trama vial está contenida por una trama lineal

regular formada por vías de importancia jerárquica que conectan las áreas aledañas al

cerro con el centro y la zona sur oriental de la ciudad. Se crean muchas conexiones

peatonales a través de senderos y escalas que conducen directamente al borde del cerro

que pueden ser potenciadas para tal uso.

Los análisis indican una media o alta accesibilidad peatonal y comparándolo con los otros

cerros, éste se encuentra dentro de los cerros con niveles de accesibilidad intermedios.

Las zonas más fácilmente alcanzables se encuentran por los costados orientales y norte,

el borde occidental que limita con la avenida Las Palmas presenta alta dificultad para ser

accedido, influenciado este resultado por las fuertes pendientes de los taludes existentes,

sin embargo, se abren ciertos corredores desde este costado que deberán ser tenidos en

cuenta para la conexión de los espacios en el cerro.

Los cerros El Salvador y La Asomadera poseen un alto grado de influencia del centro

tradicional y metropolitano lo que le permite una oferta de equipamientos y servicios

bastante alta. Por tanto, la propuesta deberá clarificar el nivel de relaciones entre el

centro y sus equipamientos de mayor influencia sobre el cerro y los cerros y sus áreas de

influencia inmediata.

Dentro del costado occidental del cerro existe gran concentración de equipamientos

comerciales y de salud de alta jerarquía, los cuales poseen un nivel muy bajo de

estructuración con respecto al cerro, debido a las altas pendientes en este costado y a la

doble calzada de la vía Las Palmas que restringe sus posibilidades de relación. La

propuesta deberá ir dirigida a la integración del cerro con estas áreas de concentración de

equipamientos.



En lo atinente a la dimensión urbanística, el cerro El Salvador presenta una criticidad

media-baja, mientras en La Asomadera ésta es baja. La evaluación de las variables

agrupadas bajo la dimensión ambiental del análisis, considera el cerro El Salvador en un

nivel de criticidad medio-alto, mientras que en La Asomadera este es bajo. En lo

correspondiente a la situación predial, ambos cerros se encuentran en un nivel de

criticidad medio, considerado con relación al resto de Cerros Tutelares, aunque la

condición del cerro La Asomadera sea levemente más compleja que en el cerro El

Salvador. Este ejercicio de criticidad territorial global, valora La Asomadera en una

condición media-baja, y al cerro El Salvador en una condición media-media.

En el Cerro El Salvador, la función principal recomendada es la de conservación

urbanística, y las funciones urbanas complementarias están asociadas a la recreación

pasiva y la conservación ambiental.

Por su parte, en La Asomadera se tratará de cumplir como funcion principal la

conservación ambiental y paisajística del cerro, así como la recreación activa, y como

funciones urbanas complementarias se tiene la educación ambiental y la recreación

pasiva.

Las zonas definidas para el manejo del cerro El Salvador son: Zona de Recuperación

Ambiental y Paisajística, Zona de Protección del Patrimonio Histórico-Cultural, Zona de

Uso Intensivo, Zona de Consolidación de Borde.

Por su parte, las zonas definidas para el manejo del Cerro La Asomadera son: Zona de

Recuperación Ambiental y Paisajística, Zona de Uso Intensivo, Zona de Consolidación de

Borde.

Para el Plan de Manejo de los Cerros El Salvador y La Asomadera se han formulado

básicamente tres programas: uno ambiental, uno sociocultural, y uno urbanístico. Estos

programas se concretan a través de proyectos cuya viabilidad técnica y administrativa se

construyó considerando cuatro niveles de análisis:



Coherencia con las funciones recomendadas, esto es, la formulación de proyectos

como respuesta a una intención global que apunta al logro de los objetivos de manejo.

Consecuencia de la zonificación de manejo, que se constituye en premisa y enfoque

de la intervención territorial.

Correspondencia con el análisis estructural; es decir, con los problemas que el análisis

de dependencia-influencia realizado por el equipo técnico del proyecto, ayudó a identificar

como estructurales y/o prioritarios.

Sintonía con las situaciones que las comunidades de base y los actores institucionales

identificaron en el marco de la Estrategia de Participación del Proyecto, como claves para

la intervención territorial.

Finalmente, fueron formulados 16 proyectos, 4 de ellos ambientales, 8 urbanísticos, y 4

transversales a todo el sistema de cerros, que se anexan a este Plan de Manejo.

cerros el salvador y la asomadera resumen ejecutivo · javier esteban henao herrera arquitecto...

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