centro desarrollo artesanal

JNDA-Centro de Desarrollo Artesanal Página 1 de 70

Junta Nacional de

Defensa del Artesano

(JNDA)

CENTRO

DE

DESARROLLO

ARTESANAL

(CDA)

FINAL

Noviembre 2004


INDICE Página 1. INTRODUCCIÓN 3

1.1. Antecedentes Sector Artesanal 5 1.1.1. Historia 5 1.1.2. Contexto Nacional

7 1.1.3. Marco Legal 11 1.1.4. Beneficios y Derechos del Artesano 12

2. JUNTA NACIONAL DE DEFENSA DEL 15 ARTESANO – JNDA

2.1. Situación Actual 15 2.1.1. FODA 15 2.1.2 Ramas Artesanales

18 2.1.3. Composición de la JNDA 22

2.2. Plan Estratégico de la Junta 24

2.2.1. Filosofía 24 2.2.2. Misión 24 2.2.3. Visión 24 2.2.4. Valores 24 2.2.5. Objetivos 24 2.2.6. Estrategias 25

3. ANALISIS DE NECESIDADES 27 3.1. Encuestas y Entrevistas 27

3.2. FODA 29 3.3. Beneficiarios del Proyecto 31

4. JUSTIFICACION DEL PROYECTO 32

5. OBJETIVOS 33

5.1. Objetivo Superior 33 5.2. Objetivo del Proyecto 33 5.3. Objetivos Específicos 33

6. RESULTADOS ESPERADOS 34


7. INDICADORES 35 8. DESCRIPCION DEL CENTRO DE DESARROLLO 36 ARTESANAL (CDA)

8.1 ¿Qué es el Centro de Desarrollo Artesanal? 36 (CDA)

8.1.1. Elementos Claves 36 8.1.2. Principales Funciones del CDA 40 8.1.3. Actividades del CDA 41

8.1.4. El Directorio y el Rol del CDA 42 8.1.5. La Dirección Técnica y el Rol del CDA 43 8.1.6. Posible Marco Institucional del CDA 44

8.2. Flujo del Servicios 45

8.3. Requisitos Indispensables del CDA 47

8.4. El CDA Detallado – Objetivos, Servicios, 48

Requisitos

8.4.1. Ventanilla de Servicios 48 8.4.2. Área de Calificación, Formación, Capacitación, 51 Tecnificación 8.4.3. Área Financiera y Apoyo Comunitario 56

8.4.4. Área de Asuntos Legales 58 8.4.5. Área de Relaciones Públicas 60 8.4.6. Área de Asesoría Comercial y Estudios 64 9. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO (ANEXO II) 66 10. CONCLUSIONES 67 11. RECOMENDACIONES 69 12. ANEXOS 70

I. Entrevistas Externas 70 II. Cronograma y Presupuesto 71


1. INTRODUCCION

El sector artesanal es el sector productivo socialmente más importante y más

solidario del país, y representa la totalidad de nuestra geografía física y humana en su

diversidad étnica, de género, etc.

La Junta Nacional de Defensa del Artesano –JNDA-, ampara bajo la Ley de Defensa

del Artesano a 1’297.694 artesanos, 261.000 talleres artesanales calificados, 980

organizaciones gremiales; distribuidas en 1 Confederación Nacional, 33 Federaciones

Nacionales y Provinciales y 946 Organizaciones de base, por rama de especialización,

organizados en 168 ramas artesanales de producción y servicios reconocidos

legalmente; y 914 Centros y Unidades de Formación Artesanal en todo el país.

El Directorio de la Junta Nacional de Defensa del Artesano tomó la iniciativa para

la realización de este proyecto “Creación del Centro de Desarrollo Artesanal”, como una

respuesta al sector ante la falta de nuevos servicios y la falta de eficiencia en los servicios

que la JNDA está prestando actualmente al sector artesanal, así como para atender las

necesidades que el sector artesanal solicita, con la finalidad de que puedan encontrar en

un lugar asesoramiento para el sector, información sobre el sector, capacitación, asesoría

legal, que redunde en el fortalecimiento del mismo, de su competitividad y de un mejor

posicionamiento en el mercado mundial.

A continuación presentamos el desarrollo del proyecto sobre la “Creación del

Centro de Desarrollo Artesanal”.


1.1. Antecedentes Sector Artesanal

1.1.1. Historia

La actividad artesanal se origina con el hombre primitivo. La evolución de la

especie humana viene aparejada con la evolución de sus productos manufacturados cada

vez más complejos y acabados con gusto, haciendo alusión a las profundas convicciones,

creencias, habilidades y desarrollo tecnológico de los pueblos. La historia, respaldada

científicamente por la arqueología, nos demuestra que en el origen de la artesanía, como

objetos utilitarios, está en el origen de la comunicación y con ella de la cosmovisión de

los pueblos.

Donde se origina la artesanía y su gestor creativo: el artesano. Así como a nivel

universal, en el caso ecuatoriano, el artesano ha participado en la historia como un sector

social y productivo con profundos desafíos y retos. Sin lugar a dudas, ha sido el artífice

del mercado interno como productor y consumidor de los productos ecuatorianos. Las

ciudades se han originado con pobladores artesanos que les dieron fuerza de

crecimiento, coherencia de servicios, estructura física y fama. El campesino marginado de

sus tierras fértiles, se acogió al oficio, penetró en el mercado artesanal con las puertas

siempre abiertas. El artesano ha forjado su familia integrándola tempranamente en el

trabajo solidario, educando a sus miembros alrededor de los valores fundamentales del

trabajo y la virtud, para ser buenos ciudadanos.

Artesano en la Historia

En la época precolombina los incas le dieron toda la importancia a su preciada

actividad artesanal, se seleccionaba a los mejores artesanos, especialmente tejedores de

telas finas, para que mantengan la tecnología y la desarrolle bajo una responsabilidad

exclusiva.

Con la llegada de los españoles se fundieron las culturas y con ello las tecnologías

que dieron lugar a las ricas artesanías y el arte Quiteño que brilló con luz propia en el

mundo. Los tejidos coloniales eran exportados al resto de las colonias y a Europa. La

simbiosis cultural permitió ampliar la gama y calidad de las artesanías: la carpintería, el

tallado en diversos materiales, la zapatería, la herrería, son algunos de los oficios que

vieron su perfección en la diversidad de las artesanías que poco a poco se hicieron de la

fama merecida. El artesano contribuyó enormemente al progreso del país.

En la actualidad no ha disminuido la importancia social del artesanado. Hay al

menos 1’500.000 personas involucradas con la actividad, sea ésta en la producción

manufacturera y de servicios artesanales.


Definición del Artesano

De acuerdo con la Ley de Defensa del Artesano, en su Art.2 literal b), se conceptúa

artesano “Al trabajador manual, maestro de taller o artesano autónomo que,

debidamente calificado por la Junta Nacional de Defensa del Artesano y registrado en el

Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, desarrolle su actividad y trabajo

personalmente y hubiere invertido en su taller, en implementos de trabajo, maquinarias y

materias primas, una cantidad no superior al veinticinco por ciento (25%) del capital

fijado para la pequeña industria. Igualmente se considera como artesano al trabajador

manual aunque no haya invertido cantidad alguna en implementos de trabajo o carezca

de operarios”.

De modo general artesano es todo trabajador manual que produce objetos, presta

servicios en su taller artesanal con el auxilio de herramientas. La cualidad esencial del

artesano es su habilidad manual, su pericia y sabiduría para lograr un producto o servicio

acabado, de acuerdo con las necesidades y gustos, deseos y preferencias del mercado. El

artesano pone sus cinco sentidos y el espíritu en su obra a riesgo de no realizarse en el

mercado, por lo que debe ser emprendedor, competitivo y audaz en la innovación, debe

sacar su visión interior de artista y auscultar de su público lo que debe hacer y cómo lo

debe hacer.

Importancia Económica

El sector de las artesanías tiene una alta importancia económica y social para el

Ecuador: preservan la cultura y las tradiciones, contribuyen al crecimiento de la economía

del país, generan ingreso de divisas, generan empleo directo e indirecto, ayudan a atraer

nuevas inversiones, las mujeres están involucradas para sustentar a sus familias, además

su potencial de desarrollo es enorme ya que contamos con excelentes productos.

Sin embargo, actualmente es un sector en crisis para una amplia mayoría de sus

participantes locales. El artesano no está recibiendo un rédito económico de la actividad

que le permita vivir dignamente, y en la mayoría de los casos están en la pobreza más

extrema.

Emigración del Artesano

Esto está llevando a que muchos de ellos abandonen la actividad con el peligro

que ciertas artesanías desaparezcan. El sector artesanal no es ajeno a la crisis económica

del país, cuyos efectos en ciertas industrias artesanales han sido la disminución de la

rentabilidad del negocio, la disminución de la inversión extranjera y la desinversión entre

el empresario nacional.

El artesano no emigra cuando tiene trabajo, pero deja un vacío social y técnico

cuando tiene que abandonar el país por causas económicas, y lo que ha conllevado a que


las mujeres artesanas tengan que hacerse cargo de la actividad para mantener sus

familias, a consecuencia de emigración del cónyuge.

1.1.2. Contexto Nacional

Los problemas del sector artesanal no son aislados e indiferentes que otros

sectores de la economía del país, por esto a continuación se describe brevemente el

contexto nacional en donde se desenvuelve el sector.

Durante la década de 1990, Ecuador sufrió un estancamiento en los avances

sociales de los veinte años anteriores, la exacerbación de las desigualdades materiales, el

debilitamiento institucional del sector público, la caída del gasto social y una creciente

inestabilidad política. Este conjunto de desequilibrios económicos, sociales y políticos se

expresa claramente en la persistencia de la pobreza y de la exclusión de amplios sectores

en la sociedad.

En enero de 2000 el país decidió adoptar el dólar de Estados Unidos como su

moneda y la divisa norteamericana empezó a regir totalmente desde septiembre de 2001.

La dolarización ha permitido una mayor estabilidad de la economía, aunque todavía no

termina de consolidarse. En el año 2002, la tasa de crecimiento del PIB fue del 3.4%, una

de las más altas de América Latina.

MODELO DE DESARROLLO Y POLITICAS PUBLICAS1:

La Economía y las Políticas Públicas:

La economía y las políticas públicas - esto es, lo que podría llamarse el “modelo

de desarrollo” del país - tienen consecuencias directas para el bienestar de la población y

contribuyen a la persistencia de la exclusión. Las consecuencias se originan en una

estructura productiva con limitada capacidad de crecimiento y creación de empleo

productivo, un uso intensivo de recursos naturales con altos costos ambientales, y una

acción pública con escasa capacidad de redistribución a través de la inversión en capital

humano.

1. Producción y Empleo

Crecimiento Económico:

Las dos últimas décadas han tenido un saldo nulo en cuanto a crecimiento

económico. Si bien luego de la crisis reciente la economía ha crecido nuevamente, al país

le tomará varios años alcanzar los niveles de producción promedio anteriores a 1998. El

crecimiento en el mediano plazo enfrenta dos obstáculos: una estructura productiva

concentradora y dependiente de los recursos naturales y un mercado de trabajo de baja

productividad y niveles de remuneración. Estas limitaciones se traducen a su vez, en 1 Naciones Unidas: Country Common Assessment, Visión de las Naciones Unidas sobre Ecuador


riesgos para la seguridad alimentaria y dificultan la competitividad del país en los

mercados internacionales.

Estructura Productiva:

El Ecuador ha sido principalmente un país exportador y sus ventajas en el

mercado mundial se han basado en el costo de sus recursos naturales y humanos. Las

exportaciones se componen de un número reducido de productos primarios, agrícolas y

extractivos. Esta dependencia de los recursos naturales ha fortalecido varias

características de la economía: vulnerabilidad a los cambios del mercado internacional,

los costos ambientales de la actividad productiva, y una estrategia de comercio basada en

el bajo costo de sus insumos y no en la productividad. Otra característica de la economía

es la tendencia monopólica en muchos sectores.

Precariedad Laboral:

La economía tiene poca capacidad para generar empleo productivo. La demanda

de trabajo ha crecido más rápidamente que la población debida, en parte, a la

incorporación de las mujeres al mercado de trabajo. Pero la precariedad laboral ha sido

una condición crónica. La ocupación se caracteriza por la preponderancia, por un lado,

del comercio y los servicios y, por otro, de la informalidad y el subempleo. A esto se

suma la persistencia de la desocupación – que afecta en mayor grado a mujeres, jóvenes

y población con mejores niveles de instrucción - y la escasa cobertura de la seguridad

social. En los últimos años para muchos ecuatorianos la emigración al extranjero ha sido

una salida a la falta de oportunidades de trabajo.

Ampliando el tema de la emigración, presentamos datos importantes para

entender su problemática y situación de la misma:

COMPOSICION SOCIODEMOGRAFICA DE LA MIGRACION ECUATORIANA 1997-20032:

Crecimiento de la Migración:

La mayor presencia de los movimientos migratorios durante el período analizado

(1992-2003) Se registra a partir de 1998 (45.332), llegando a más del doble durante 1999

(108.837) y triplicándose para el 2000 (158.359), año de máximo éxodo en todo el

período analizado. Los años siguientes aunque disminuye, la migración sigue siendo

elevada llegando en el 2001 a 148.607, el 2002 a 140.973 y a 116.324 hasta mediados del

2003. La tasa de crecimiento mas elevada se da entre 1998 y 1999 (140.1%). Estos

primeros datos muestran que aun cuando se registra una leve disminución en los últimos

2 www.ecuadormigrante.org: La migración en el Ecuador 1997-2003 de la pertinente crisis a la centralidad de las redes.


años, las salidas – en promedio – son tres veces mayores antes de la crisis, llegando a un

total acumulado de 718.432 en el período 1998-2003.

Migración Ecuatoriana en el Período 1992-2003

AÑOS MIGRACION TASA DE CRECIMIENTO 1992 25.900 1993 30.683 18.5 1994 37.349 21.7 1995 33.146 -11.3 1996 29.780 -10.2 1997 30.931 3.9 1998 45.332 46.6 1999 108.837 140.1 2000 158.359 45.5 2001 148.607 -6.2 2002 140.973 -5.1

Enero-Julio 2003 116.324 -17.5

El comportamiento errático de la economía a los largo de los noventa, sufrió en

los años finales de la década una profunda recaída, tanto como efecto de los déficit

acumulados debido al mal manejo de la política económica por parte de los gobiernos de

turno como por los impactos de varios factores que afectaron la economía del país: el

conflicto armado con el Perú en 1995, la fuerte carga de la deuda externa, el Fenómeno

del Niño en 1997 y 1998, la crisis financiera internacional iniciada con la Crisis Asiática

en 1997 que se expresa en la reducción de los flujos de capitales y la caída de los precios

de productos de exportación – sobre todo el petróleo. Estas tendencias sugieren que la

producción e intensificación del proceso migratorio coincide con la crisis financiera

desatada desde fines de 1998 pero que continúa en los años siguientes, al margen de la

relativa estabilización producida por la dolarización a partir del 2000. En conjunto son

señales que dejan entrever la vulnerabilidad extrema con que la economía del país se vio

desplomada antes de la decisión de dolarizar la economía.

Por lo tanto, se puede afirmar que la migración constituye ya una estrategia

individual y colectiva de enfrentamiento a la crisis y una opción concreta para enfrentar

la difícil condición política económica de los últimos años. No obstante, los procesos

migratorios solo se entienden por ciertas tendencias históricas de una población

inmigrante que, simultáneamente, ha ido formando y consolida redes y cadenas

migratorias e, incluso, posibilitando nuevos flujos y circuitos.

Inserción Internacional y Competitividad3:

3 Naciones Unidas: Country Common Assessment, Visión de las Naciones Unidas sobre Ecuador


A pesar de su recuperación reciente, la economía ecuatoriana sigue siendo

vulnerable. La transición hacia un nuevo modelo basado en la apertura y promoción de

exportaciones no ha concluido. Las exportaciones son mayoritariamente productos

primarios y tradicionales. El sistema financiero, si bien va recuperando la confianza de la

población, cumple de manera limitada su función de intermediación hacia las actividades

productivas. La deuda pública, interna y externa, limita los recursos para la reactivación

económica. Por otro lado, la adopción del dólar elimina las políticas monetarias y

cambiarias como instrumento de ajuste e impide impulsar la competitividad de los

productos nacionales con el tipo de cambio. En este contexto macroeconómico, el país

requiere mejorar la competitividad de su economía.

Estrategia País4:

El Gobierno Nacional ha preparado el “Plan Plurianual de Gobierno 2003-2007”

que articula en los diversos niveles los cinco grandes ejes de acción del gobierno, que

permitirán combatir la corrupción, lucha contra la pobreza y la exclusión, mejora de la

seguridad ciudadana, impulso a la reactivación y la competitividad, reforma política y

política internacional coherente y pragmática para un Ecuador moderno.

Deberá impulsar un desarrollo socioeconómico sostenible, mediante una

adecuada combinación de los distintos factores de la producción, los recursos naturales

y la inversión, orientado a alcanzar un crecimiento armónico y equitativo tendiente al

mejoramiento continuo de la calidad de vida de la población, a la atenuación de la

pobreza y al logro de un auténtico desarrollo humano.

Cinco Ejes de Acción del Gobierno

1. Lucha contra la corrupción, la impunidad y la injusticia social.

2. Lucha contra la pobreza y el desempleo.

3. Garantizar la seguridad ciudadana, social, jurídica, alimentaría y ambiental.

4. Mejorar la producción y la productividad para ser más competitivos.

5. Reforma política y política internacional coherente y pragmática para un Ecuador

moderno.

El Centro de Desarrollo Artesanal (CDA) enfrente Ejes 2 y 4 para el sector artesanal del

país.

4 (Plan Plurianual de Gobierno 2003-2007: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo de la Presidencia de la República)


1.1.3. Marco Legal

Al amparo de la Ley de los artesanos se han innovado y reformado los siguientes

reglamentos:

Ley de Defensa del Artesano (1997)

Reglamento General de la Ley de Defensa del Artesano (1998)

Reglamento Especial de Formación y Titulación Artesanal (2001)

Reglamento de Calificaciones y Ramas de Trabajo (1996)

Reglamento de Elecciones de Vocales de las Juntas Nacional, Provincial y Cantonal

y los servicios (2000)

Reglamento de aprobación y registro de las organizaciones gremiales (1999)

En el Registro Oficial 356 de noviembre 5 de 1953, se expidió la Ley de Defensa

del Artesano y mediante Registro Oficial 71 de mayo 23 de 1997, se publicó la

codificación de la Ley de Defensa del Artesano, a efectos de proporcionar el desarrollo de

la clase artesanal, en armonía con las nuevas exigencias económicas y sociales del país.

La Ley ampara a los artesanos de cualquiera de las ramas de artes, oficios y servicios,

para hacer valer sus derechos por sí mismos o por medio de las asociaciones gremiales,

sindicales o interprofesionales existentes o que se establecieren posteriormente.

El artículo 2 de la Ley define a la actividad artesanal como “La practicada

manualmente para la transformación de la materia prima destinada a la producción de

bienes y servicios, con o sin auxilio de máquinas, equipos o herramientas.

En el Art. 3 se define al artesano como “El trabajador manual, maestro de taller o

artesano autónomo que debidamente calificado por la Junta Nacional de Defensa del

Artesano y registrado en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, desarrolle su

actividad y trabajo personalmente y hubiere invertido en su taller, en implementos de

trabajo, maquinarias y materias primas una cantidad no superior al veinticinco por ciento

(25%) del capital fijado para la pequeña industria. Igualmente se considera como artesano

al trabajador manual aunque no haya invertido cantidad alguna en implementos de

trabajo o carezca de operarios.”

Así mismo la Ley en su Artículo 4 crea la Junta Nacional de Defensa del Artesano

como institución autónoma de derecho público, con personería jurídica, finalidad social,

patrimonio y recursos propios, con domicilio en la ciudad de Quito.


1.1.4 Beneficios y Derechos del Artesano

La Ley de Defensa del Artesano y el Estado Ecuatoriano han proporcionado

beneficios y derechos al artesano en el Ecuador.

Derechos

A pesar de los años de vigencia de la Ley de Defensa del Artesano, hay muchos

artesanos que no la conocen y desconocen sus derechos. Los beneficios son:

1. Acogerse a los planes, programas y proyectos de la JNDA.

2. Recibir asistencia técnica para la organización, capacitación, formación, titulación,

calificación y profesionalización.

3. Ser beneficiario de proyectos de capacitación para la competitividad, producción y

comercialización, incluyendo alternativas de exportación.

4. Demanda preferencial de productos y servicios artesanales por parte del sector

público.

5. Exoneración del impuesto al capital en giro – Activos totales.

6. Exoneración de alcabalas relacionado con transferencia de dominio de inmuebles

destinados a talleres artesanales.

7. Exoneración de patentes y adicionales.

8. Exoneración de impuestos a las exportaciones de artesanías.

9. Declaración del IVA con tarifa 0.

10. Préstamo de fomento productivo con tasas preferenciales y a largo plazo.

11. Seguro social para el maestro de taller, operarios, aprendices y sus familias.

12. Las organizaciones artesanales y los maestros de taller están exonerados del pago

de décimos, fondos de reserva, utilidades y bonificación complementaria a favor

de operarios y aprendices.

13. Tratamiento preferente para importaciones de maquinaria o materia prima que

no se produce en el país.

Beneficios

Art. 17 (Ayuda económica) de la Ley de Defensa del Artesano prestará a los artesanos

eficientes ayuda económica mediante:

1. La exoneración de los impuestos a la renta del capital con el concurso del trabajo

y adicionales de dicho impuesto, del impuesto a los capitales en giro y del

impuesto al valor agregado (IVA) en calidad de sujetos pasivos y sustitutivos.

2. La importación en los términos más favorables que establezca la correspondiente

Ley, de los materiales e implementos de trabajo de los artesanos, salvo los de

lujo.


3. La exoneración del impuesto a las exportaciones de artículos de producción

artesanal.

4. La concesión de préstamos a largo plazo y con intereses preferenciales a través

del Banco Nacional de Fomento y de la banca privada, para cuyos efectos el

Directorio del Banco Central dictará la regulación correspondiente.

5. Los montos de los créditos se fijarán considerando especialmente la actividad

artesanal y el número de operarios que tenga a su cargo el taller.

6. La compra de artículos de artesanía para las instituciones oficiales y otros

organismos públicos. Exceptuase el caso en que el Estado o las instituciones de

Derecho Público sean productores de estos artículos.

Art. 154 Régimen Especial para los Artesanos

Los artesanos calificados por la JNDA, en la venta de los bienes producidos por ellos

y en la prestación de sus servicios, emitirán sus comprobantes de venta considerando la

tarifa 0% del Impuesto al Valor Agregado, siempre que cumplan con los siguientes

requisitos:

1. Mantener actualizada su calificación por la JNDA.

2. Mantener actualizada su inscripción en el Registro Único de Contribuyentes.

3. No exceder del monto de activos totales permitidos por la Ley de Defensa del

Artesano.

4. Prestar exclusivamente los servicios a los que se refiere su calificación por parte

de la JNDA.

5. Vender exclusivamente bienes de su propia elaboración y a los que se refiere su

calificación por parte de la JNDA.

6. Emitir los comprobantes de venta debidamente autorizados y que cumplan los

requisitos previstos en el Reglamento de Comprobantes de venta y Retención.

7. Exigir a sus proveedores las correspondientes facturas y archivarlas en la forma y

condiciones que determine el Servicio de Rentas Internas.

8. Llevar su registro de ingresos y gastos de acuerdo con lo dispuesto por la Ley de

Régimen Tributario Interno.

9. Presentar semestralmente su declaración al Valor Agregado y anualmente su

Declaración de Impuesto a la Renta.

Al artesano que reúna los requisitos señalados en los numerales del 1 al 5, el Servicio de

Rentas Internas le conferirá el certificado que indique que está facultado a emitir

comprobantes de venta con IVA tarifa 0%. El incumplimiento de cualquiera de las


obligaciones previstas en los numerales anteriores, determinará que el artesano deba

emitir en lo posterior sus comprobantes con el IVA tarifa 12%, sin perjuicio de las demás

sanciones a la que hubiere lugar.


2. JUNTA NACIONAL DE DEFENSA DEL ARTESANO – JNDA 2.1. Situación Actual

La Junta Nacional del Defensa del Artesano es un organismo autónomo de

derecho público, integrada por:

a) Un Representante del Presidente de la República;

b) Un diputado, con su respectivo suplente, elegido por el Congreso Nacional

en Pleno;

c) El Director General del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) o

su delegado; y

d) Cuatro delegados de las asociaciones de artesanos simples o compuestas

legalmente constituidas, con sus respectivos suplentes.

El objetivo de la JNDA es velar por los intereses técnico-profesionales y económico-

sociales de los artesanos de la República mediante:

a) El Apoyo y estímulo a las organizaciones clasistas de artesanos del país;

b) El otorgamiento de títulos artesanales refrendados por los ministerios de

Trabajo y Recursos Humanos y de Educación y Cultura;

c) La calificación y recalificación de talleres artesanales;

d) La concesión del carné profesional artesanal, cuyo valor será fijado a precio

de costo; y

e) El perfeccionamiento y capacitación técnica y cultural de los artesanos.

2.1.1. FODA

La Junta Nacional de Defensa del Artesano ha hecho un auto-análisis muy

detallada de sus propias fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.

Fortalezas

• Sector social activo en la vida productiva y social de la nación. El sector artesanal ha

sido y es generador de fuentes de trabajo y empleo.

• El sector artesanal ha venido aportando y aporta en la formación y enseñanza de la

profesión a jóvenes y adultos como aprendices del arte u oficio. Bajo el régimen

salarial amparado por el Código de Trabajo.

• Ley de Defensa del Artesano que asegura los derechos de los artesanos organizados.


• JNDA que concentra y representa a los artesanos, en plena actividad, con más

responsabilidades sociales y solidarias, forma parte de la CORPEI e impulsa la

ejecución del Proyecto de conformación de Consorcios y/o Asociatividad de

Exportación.

• La JNDA mantiene convenios ventajosos con: la Swiss Contact, el Consejo Nacional de

Cultura, La Universidad Politécnica Salesiana, entre otros.

• Organizaciones artesanales activas a nivel nacional.

• Oferta de productos y servicios artesanales de calidad.

Oportunidades

• La JNDA es la institución líder en la lucha por la defensa del artesano, es reconocida

por la sociedad civil y el Estado, por lo que es parte de varias instituciones del poder

Público.

• La tecnología actual permite organizar talleres productivos artesanales de bienes y

servicios de alta calidad y competitividad.

• La ley posibilita organizar unidades productivas pequeñas en personal y grandes en

capacidad productiva de calidad.

• Los artesanos pueden acceder a la tecnología y los mercados a través de la

informática.

• Se puede producir para mercados exclusivos sin perder la calidad y la identidad, con

buenos precios.

• Las cadenas de mercados solidarios mundiales nos esperan con una producción en

cantidad que aún no podemos satisfacer por falta de producción.

• Nuestra producción es sustentable: cumple con los derechos humanos y defiende al

medio ambiente.

• El sector artesanal puede ampliar las tasas de generación de empleo formal orientado

a las clases populares.

Debilidades

• Presupuesto autogestionario que no permite profundizar y ampliar servicios en la

JNDA.

Amenazas

• Si el nuevo gobierno se preocupa únicamente por la macro economía y su política

económica no atiende las demandas populares, la economía social se vera restringida

y no tendremos a quien vender, por los altos precios de los insumos que hacen

incompetitiva a la producción artesanal.


• De impulsarse una reactivación economía nacional solo a través del sistema

financiero a las grandes empresas, no habrían recursos para sostener la producción

de bienes y servicios artesanales o de la micro empresa.

• Que se mantengan las tasas de interés que son recesivas.

• Que entremos al TLC sin beneficio de inventario: sin preparación y sin objetivos para

los pequeños productores de bienes y servicios.


2.1.2. Ramas Artesanales

El Reglamento Especial de Calificaciones y Ramas de Trabajo ha detallado 168

ramas artesanales que son listados abajo:

PRODUCCION Grupo Rama Denominación De Pesca Pesca Artesanal Matanza de Ganado y Preparación de Conservas de Faenado de Carnes Carnes de Productos Lácteos Mantequilla Quesos Yogurt Elaboración de Productos Lácteos Elaboración de Helados De Conservación de Frutas Mermeladas y Jaleas de Frutas De Panadería y Pastelería Panadería Pastelería Decorado y Pastillaje Derivados de Caña de Azúcar Panela Alfeñique Nogada Cocada En Cacao, Chocolates y Artículos de Confitería Confitería Maní Café De Bebidas Malteadas y Maltas Maltas Cervecería De Hilado y Tejido Tejeduría de Alfombras Tejeduría de Bayetas Tejeduría de Casimires Tejeduría de Casimires Tejeduría de Cobijas Tejeduría de Chalinas Confecciones de Gualdrapas y Fieltros Hilatura Fajas Macanas Sombrerería Tejidos de Punto Tejidos de Tapices Cestería Alpargatería Sombrerería de Paja Tejeduría de Punto Tejeduría de Tapices Tejeduría a Mano


Hilatura Manual Tejeduría Típica en Telar De Cordelería Cordelería

Sacos de Cabuya, Hamacas y Redes en General De Cerdas y Crines Brochas, Cepillos y Adornos Confección de Cedazos Pinceles Escobaría De Confección de Prendas de Vestir Modistería Sastrería Corte Confección y Bordado Lencería Camisería Bordado en General Cortinaría Ropa Interior De Curtiduría, Cueros y Afines Curtiduría Talabartería Zapatería Peletería Confecciones en Cuero Tallado y Repujado en Cuero Hormería en General De Madera y Carpintería Carpintería de Construcciones Carpintería Naval Carrocerías De Muebles Ebanistería Muebles de Mimbre, Bambú, Esterilla Calado Lacado Dorado Taraceado Marquetería Tornería Policromado Decorado en Madera Escultura en Madera Tallado Tapicería de Muebles Enmarcado Tallado y Decorado en Balsa Trabajos en Papel Cajas de Cartón Estuches de Cartón para Joyas Bolsas de Papel Sobres Piñatas De Ceras Cerería Cirios Velas


De Barro, Loza y Porcelana Cerámica Alfarería Ladrillos Tejas Bloques Moriscos Yesería Pica pedrería Marmolería Tallado en General De Vidrio Vidriería Soplado Moldeado Biselado Esmerilado Tratamiento de Vidrio Productos de Metales no Ferrosos Aluminio y Vidrio De Metal Herrería Cerrajería Moldelería Matricería Hojalatería De Joyas y Artículos Conexos Orfebrería De Instrumentos Musicales Construcción de Instrumentos Musicales, Viento

y Percusión Constructores de Instrumentos Musicales de Cuerda Constructores de Instrumentos Musicales de Teclado

No Especificados Juguetería Bisutería Floristería Adornos para el Hogar Pintura en Tela Cueros y Crines Artículos de Hueso y Tagua Imaginería Miniaturas en Madera, Hueso y Tagua Cito plastia Pirotecnia Colchonería RAMAS ARTESANALES DE SERVICIOS De Imprenta Editoriales e Industrias Conexas Elaboración de Sellos de Caucho Encuadernación De Servicios Mecánica Eléctrica Mecánica a Diesel


Mecánica en General Mecánica de Precisión Mecánica Dental Mecánica Automotriz Mecánica de Motos Mecánica de Bicicletas Mecánica Automotriz a Diesel Pintura Automotriz Tapicería Automotriz Vulcanización Refrigeración Radio y Televisión Construcción Civil Pintura de Construcciones Gasfitería Electricidad de Construcciones Decorado Chapistería Fotograbado Tipografía Xilografía Fotomecánica Litografía Serigrafía Imprenta Fotografía Diseño Grafico Rotulación Peluquería Belleza Relojería Tintorería y Lavandería Galvanoplastia Vidriería Automotriz Electricidad Automotriz Fibra de Vidrio Electrónica Aplicada Artículos de Caucho Óptico Peluquería canina


2.1.3. Composición de la JNDA

Lo siguiente describe la cantidad y ubicaciones nacionales de los artesanos,

talleres artesanales y organizaciones:

JUNTA NACIONAL DE DEFENSA DEL ARTESANO

REGION No. DE

TITULADOS TALLERES ARTESANALES ORGANIZACIONES ARTESANALES

LITORAL MAESTROS DE

TALLER CALIFICADOS Produc. Servicio Federaciones JuntasEsmeraldas 16931 2081 4 24 1 1 Manabí 55.001 11992 59 122 6 1 Los Ríos 70.650 5006 22 43 2 1 Guayas 218.351 40544 41 89 8 1 El Oro 74.576 13669 15 35 2 1 Suman 435.509 73292 5 INTERANDINA Carchi 17.662 3127 5 13 1 1 Imbabura 46.991 12420 21 25 3 1 Pichincha 231.165 71268 30 74 14 1 Cotopaxi 52.987 6862 12 24 2 1 Tungurahua 51.154 7054 15 21 1 1 Chimborazo 39.251 8201 15 22 1 1 Bolivar 19.609 4736 7 14 1 1 Cañar 24.232 4489 12 17 2 1 Azuay 46.215 16661 23 31 1 1 Loja 58.039 7582 7 23 1 1 Suman 587.305 142400 10

AMAZONICA Sucumbios 19.586 3116 2 8 1 1 Napo 16.931 2081 1 5 0 1 Pastaza 11.475 1012 7 5 0 1 Morona Stgo 11.857 4061 2 11 0 1 Orellana 2.115 0 0 0 0 1 Zamora Chinchipe 0 0 5 4 0 1 Suman 61.964 10270 6

INSULAR Galápagos 2.170 2069 1 2 0 1 Suman 2.170 2069 1 CANTONALES

Manta 11.081 5096 1 El Carmen 7.560 1822 1 Chone 12.487 3082 1 Jipijapa 5.265 2137 1 La Libertad 24.750 2250 1 Milagro 28.609 3026 1 Quevedo 57.026 4365 1 Sto Domingo 51.795 5152 1 La Troncal 11.419 990 1 Gualaceo 754 191 1 Suman 210.746 28111 10 TOTAL PAIS 1.297.694 256.142 32

Fuente y elaboración: JNDA


CENTROS DE FORMACION A NIVEL NACIONAL

REGION LITORAL FISCAL FISCOM MUNICIP PARTIC UNIDADES TOTAL

Esmeraldas 3 0 0 12 0 15 Manabí 41 0 1 23 0 65 Los Ríos 29 1 0 26 1 57 Guayas 67 2 10 75 3 157 El Oro 18 1 0 10 0 29 Suman 158 4 11 146 4 323 INTERANDINA Carchi 8 2 3 2 0 15 Imbabura 13 0 0 7 1 21 Pichincha 28 14 21 70 3 136 Cotopaxi 13 0 8 6 0 27 Tungurahua 6 0 0 12 0 18 Chimborazo 24 2 0 1 0 27 Bolivar 11 0 0 2 0 13 Cañar 3 3 0 7 1 14 Azuay 10 3 0 12 1 26 Loja 30 0 0 3 0 33 Suman 146 24 32 122 6 330 AMAZONICA

Sucumbios 10 0 0 5 0 15 Napo 9 0 4 0 0 13 Pastaza 8 0 0 2 0 10 Morona Stgo 4 4 0 0 0 8 Orellana 5 0 0 1 0 6 Zamora Chinchipe 3 2 0 0 0 5 Suman 39 6 4 8 0 57

INSULAR Galápagos 0 0 0 0 0 0 Suman CANTONALES Manta 0 0 0 6 0 6 El Carmen 4 0 0 1 0 5 Chone 14 0 0 1 0 15 Jipijapa 2 1 0 4 0 7 La Libertad 2 0 0 3 0 5 Milagro 8 0 0 7 0 15 Quevedo 6 0 0 30 0 36 Sto Domingo 16 1 0 13 1 31 La Troncal 0 1 0 5 0 6 Gualaceo 0 0 0 1 0 1 Suman 52 3 0 71 1 127 TOTAL PAIS 395 37 47 347 11 837 Fuente: Dpto. Computo

Actualizado MAYO/2004 Fuente y elaboración: JNDA


2.2. Plan Estratégico de la Junta

En su Plan de Desarrollo para el Sector Artesanal para 2004 – 2006, el Directorio

de la Junta Nacional de Defensa del Artesano definió sus objetivos para el futuro.

2.2.1. Filosofía

La filosofía de la JNDA se enmarca en la calidad del servicio al Artesano, por lo

que orienta sus proyectos hacia la sustentabilidad de los procesos, el respeto al

consumidor, a la diversidad cultural y al medio ambiente.

2.2.2. Misión

Garantizar los derechos profesionales y socio-económicos de los artesanos del

país, normar su desarrollo profesional, optimizar la calidad de sus productos y servicios

de acuerdo con los estándares de lo más alta calidad exigida por el mercado y la fidelidad

cultural a la nación en su diversidad.

2.2.3. Visión

La JNDA es una institución de servicio a los artesanos del país que trabajan,

consumen, producen y exportan con orgullo sus productos apetecidos por el mercado

nacional e internacional.

2.2.4. Valores

Los valores institucionales son integrales e interrelacionados: Solidaridad,

honestidad, transparencia, liderazgo y sobre todo el trabajo creativo.

2.2.5. Objetivos

• Modernización del marco legal para el desarrollo del Sector Artesanal.

• Vigencia del Fondo de Desarrollo Artesanal.

• Creación de la Cooperativa del Artesano que funcionará a través de la JNDA y el

sistema cooperativo de ahorro crédito.

• Ampliación de la cobertura de Proyectos de Asociatividad de Artesanías para la

exportación.

• Dotarles de recursos de contraparte para que con la autogestión y la cogestión

cumplan con sus objetivos.

• Implementación del sistema DUAL de educación y formación técnica.

• Elaboración de la multa curricular por competencias.

• Capacitación al productor acorde con las necesidades, rama de especialidad, a sus

operarios y aprendices, respecto a las normas de calidad con agregado nacional

cultural y derechos del consumidor.


• Apoyo a las acciones de capacitación para la seguridad en la salud en los talleres

artesanales de la JNDA.

• Aval del Gobierno Nacional para canalizar los prestamos extranjeros para la

construcción de las viviendas – taller y el Centro Nacional de Capacitación y

Exportación Artesanal.

2.2.6. Estrategias

• Lograr el reconocimiento del Estado a través de la definición de políticas de apoyo al

sector artesanal.

• Priorización del sector artesanal para mantener y desarrollar la producción local y los

mercados solidarios populares.

• Crédito de fomento productivo, preferencial y con tasas de interés solidarias.

• Fortalecimiento de la orientación de la educación para el trabajo productivo y la

continuación de los estudios técnicos artesanales en la universidad.

• Fortalecer a los Centros y Unidades de Formación Artesanal, de capacitación de la

JNDA en los cantones y provincias y a la unidad central en Quito.

• Fortalecer las unidades de producción y de servicios artesanales y ancestrales y las

que se creen para la economía solidaria, respetando los valores nacionales, las leyes

del mercado, especialmente la calidad del producto o servicio.

• Crear el Sistema Nacional de Seguridad Social Artesanal para cubrir demandas de

salud ocupacional, salud preventiva, seguridad alimentaría, vivienda con taller y

urbanizaciones con centros de exposición y venta.

• Exigir la aplicación de la prohibición de importación de artículos usados emitido por

la Junta Monetaria.

Plan de Reactivación, Fomento y Desarrollo del Sector Artesanal

El Plan se sustentará en cuatro ejes transversales fundamentales:

1. Rescate de la identidad cultural de la artesanía.

2. Desarrollo de productor artesanal, a través del fomento de producción

competitiva y sustentable.

3. Ampliación de la frontera de mercados nacionales e internacionales.

4. Educación y capacidad para el trabajo y el desarrollo de la creatividad.

Programas de Reactivación, Fomento y Desarrollo

1. Unificación del marco legal.

2. Consecución e implementación de líneas de crédito con intereses preferenciales y

fortalecimiento del sistema cooperativo de ahorro y crédito, para canalizar


recursos solidarios del estado de los artesanos y de la cooperación extranjera

para la inversión.

3. Fortalecimiento de la JNDA para consolidar sus funciones de liderazgo del sector.

4. Desarrollar el sistema informático que de cuenta de los mercados de demanda y

sus características para el sector artesanal.

5. Fomento de la producción y productividad con calidad para la exportación, sobre

la base de la creación de la universidad artesanal.

6. Implementación de talleres de producción en los establecimientos educativos

artesanales.

7. Generación de empleo a través de la creación de unidades y consorcios de

producción y servicios artesanales.

8. Creación del subsistema de prevención de salud ocupacional artesanal.

9. Obtención del aval o la garantía del Gobierno para conseguir los préstamos

extranjeros.


3. ANALISIS DE NECESIDADES

Para el desarrollo del proyecto el equipo consultor realizó actividades con la

finalidad de identificar las necesidades del sector, la situación actual de la JNDA y

posible cooperación con organizaciones de apoyo empresarial. Realizando:

1. Una encuesta a 166 Directivos Artesanales asistentes de un seminario,

“Competitividad del Sector Artesanal: Factor de Prosperidad y Desarrollo,”

(ANEXO I de ANEXOS Libro).

2. Entrevistas a empleados de la JNDA (ANEXO II de ANEXOS Libro).

3. Reuniones con nueve organismos externos sobre colaboración con la JNDA

(ANEXO III de ANEXOS Libro).

El detalle de estas actividades lo encontramos a continuación:

3.1. Encuestas y Entrevistas

Resumen Ejecutiva de la Encuesta a 166 Directivos Artesanales

El equipo consultor realizó una encuesta de 166 asistentes del seminario de 19 de

mayo llamada, “Competitividad del Sector Artesanal: Factor de Prosperidad y Desarrollo”

(ANEXO I de ANEXOS Libro). Una vez revisadas y procesadas las encuestas, el equipo

llegó a la conclusión de que el artesano siente la necesidad de ser atendido con los

servicios que están planificados en el Centro de Desarrollo Artesanal (ver punto 8.4). Por

otro lado los encuestados están conscientes de la importancia de una política de estado a

favor del sector artesanal, así como que sea éste el facilitador o aportante para la

creación del CDA. Otro grupo manifiesta que también sea el propio sector artesanal el

financiador del centro.

Los encuestados estuvieron interesados en una gran necesidad de mejoramiento

en capacitación y deseosos de la oportunidad de realizar pasantías a nivel nacional e

internacional. Además, los asistentes expresaron sus necesidades para información

actualizada y oportuna y que los trámites sean ágiles. Se puede notar que sí existe un

interés por parte del sector artesanal por la creación de un centro de desarrollo o por la

generación de servicios eficientes que les ayuden a mejorar sus micro, pequeñas y

medianas empresas o quizás internacionalizar sus productos.

Resumen Ejecutiva de Entrevistas con Empleados de la JNDA

Para analizar los servicios que brinda actualmente la JNDA y la forma en que se

los ofrece a los artesanos, el equipo consultor entrevistó 17 empleados de la JNDA sobre

sus tareas diarias, éxitos en sus tareas, dificultades encontradas en realizar sus tareas, y

prioridades para cambios si hubiera el presupuesto.


En las tareas diarias se manifiesta dificultad en la comunicación con las Juntas

Provinciales y Cantonales, duplicación y demora de actividades, una sola persona conoce

un área, y falta de herramientas adecuadas. Prioridades para cambios serían un nuevo

espacio físico, trabajo en red interno y nacional, herramientas adecuadas, y capacitación.

Fue evidente después de las entrevistas que el Centro de Desarrollo Artesanal ayudará

mucho en hacer las actividades de los empleados más eficientes (ANEXO II de ANEXOS

Libro).

Resumen Ejecutiva de Entrevistas con Organismos Externos

El consultor se reunió con nueve organismos de apoyo empresarial y otras

instituciones, con la finalidad de conocer el interés de posible colaboración y/o

convenios con la Junta en servicios a ser proveído en el Centro de Desarrollo Artesanal

(ANEXO III de ANEXOS Libro y Anexo I, página 70). Mediante las entrevistas, el equipo

averiguó sobre los servicios y cantidades de beneficiarios de los servicios, fortalezas y

debilidades de los servicios, y si el organismo estaría dispuesto a colaborar o ser parte

del proyecto y en qué forma. Luego de las entrevistas, el equipo decidió sugerir

convenios o continuación de convenios con algunos organismos, porque todos estuvieron

dispuestos a colaborar.


3.2. FODA

Después de analizar los resultados de las encuestas y entrevistas, el equipo

consultor desarrolló una FODA de la JNDA.

Fortalezas

1. Institución reconocida por Ley que ampara a los artesanos

2. Local propio

3. Realizando actualmente el Sistema de Mejoramiento Continuo

4. Predisposición del personal a cambios y mejoras

5. Iniciativa de Directivos a cambios

6. Aproximadamente 1’500.000 artesanos, 980 organizaciones gremiales, 168

ramas artesanales, y 837 Centros de Formación Artesanal.

7. Representación a nivel ejecutivo (Presidencia de la República, Honorable

Congreso Nacional) y relación directa (Ministerio de Trabajo y Recursos

Humanos, Ministerio de Educación, CORPEI)

8. Cuerpo colegiado

9. Representación en todas las provincias del país

10. Fondos propios

Oportunidades

1. Creación del Centro de Desarrollo Artesanal

2. Diseño y desarrollo de una base de datos

3. Obtención y apoyo de recursos financieros y asistencia técnica

4. Convenios y alianzas estratégicas

5. Capacitación del personal, miembros y gremios

6. Convenios con universidades

7. Convenios con bancos para crédito

8. Fomentar la asociatividad

Debilidades

1. Local nada funcional

2. Falta de una excelente atención al cliente

3. Falta de eficiencia en los servicios actuales

4. Falta de implementación de nuevos servicios

5. Falta de equipos y herramientas adecuadas

6. Falta de procesos centralizados

7. Algunas actividades duplicadas

8. Definición no adecuada de funciones


9. Irrespeto a las funciones (contraórdenes)

10. Falta de coordinación con las Juntas Provinciales y Cantónales y con

Ministerios de Educación y Trabajo

11. Falta de comunicación interna y externa, gremios artesanales y juntas

provincias

12. Falta de capacitación adecuada al personal interno

13. No tenerse un sistema en red

14. No tener información actualizada

15. Poseerse archivos manuales

16. Falta de seguridad: información, valores y equipos

17. No cumplirse plazos

18. Hay pocos manuales hechos sobre los procesos existentes

19. No reunirse equipos del Mejoramiento Continuo y no hay monitoreo

20. Ninguna sensibilización inicial del proceso de Mejoramiento Continuo

Amenazas

1. Estaticidad

2. No entrar en competitividad

3. No aprovechar las representaciones

4. No fortalecer los gremios


3.3. Beneficiarios del Proyecto

El Centro de Desarrollo Artesanal es un proyecto piloto que se desarrollará en la

Junta Nacional de Defensa del Artesano, beneficiádose en lo que respecta a

insfraestructura, herramientas, equipos, tecnología, la Junta ubicada en Quito, y luego se

integrarán al proyecto las demás Juntas Parroquiales y Cantonales (31), en una segunda

etapa del proyecto. Serán beneficiarios del proyecto además:

• 1’297.694 artesanos calificados en todo el país clasificados en 168 ramas

artesanales de producción y servicio;

• 261.000 talleres artesanales;

• 980 organizaciones gremiales, distribuidos en: 1 Confederación Nacional, 33

Federaciones Nacionales y Provinciales, y 946 organizaciones de base por ramas

de especialización; y

• 914 centros y unidades de formación artesanal.


4. JUSTIFICACION DEL PROYECTO

El sector artesanal, generador de empleo y riqueza no es ajeno a todos los

problemas económicos que se presentan en el país como los niveles de pobreza, falta de

empleo, migración, falta de acceso a crédito, etc. que no les ha permitido salir adelante

con sus productos y servicios y aún más beneficiar a sus familias con mejores ingresos.

Esto sumado a las debilidades que presenta la Junta Nacional de Defensa del

Artesano para poder ofrecer servicios eficientes, de calidad y a tiempo, ha generado que

una gran parte del sector artesanal sienta necesidades de información y servicios varios

que les permita ser más competitivos para obtener mejores productos y buscar nichos de

mercados tanto nacional como internacional.

Ante estos problemas y debilidades del sector se propone la creación del Centro

de Desarrollo Artesanal como proyecto piloto en la provincia de Pichincha, que oriente

sus actividades hacia el mejoramiento de la competitividad del sector artesanal.


5. OBJETIVOS

5.1. Objetivo Superior

Crear un desarrollo sostenible y efectivo de las MYPYMEs artesanales,

contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida del artesano ecuatoriano, generando

empleo, mayores ingresos, reducción de inmigración y competitividad.

5.2. Objetivo del Proyecto

Mejorar la competitividad del sector artesanal ecuatoriano, a través de la

provisión de servicios eficientes y prácticos y la articulación de sus intereses

representativos.

5.3 Objetivos Específicos

1. Contribuir al desarrollo de los artesanos mediante la entrega de información

oportuna, eficiente y veraz, así como el direccionamiento los servicios solicitados

por los artesanos.

2. Fortalecer las capacidades de la JNDA bajo la premisa que la institución puede

hacer bien las cosas.

3. Calificar, formar, capacitar y tecnificar al artesano convirtiéndolo en un elemento

para el desarrollo del país y su competitividad.

4. Asesorar a los artesanos en posibles inversiones, créditos o negocios que vayan en

beneficio propio.

5. Asesorar legalmente a las juntas provinciales y cantónales, confederación

nacional, federaciones nacionales y provinciales, organizaciones de base y a los

artesanos en el fomento y desarrollo de la artesanía.

6. Mantener informado al artesano y al público en general sobre las actividades y

eventos en los que participa la Junta y el sector artesanal en general y aquellos

que contribuyen al mejoramiento y competitividad.

7. Asesorar al artesano sobre oportunidades comerciales y de negocios en los

diferentes mercados nacionales e internacionales, permitiendo al artesano una

mejor orientación para la toma de decisiones que lo llevarán a ser más

competitivo.


6. RESULTADOS ESPERADOS

Con la creación y puesta en marcha del Centro de Desarrollo Empresarial (CDA) se

espera tener los siguientes resultados:

RESULTADO 1:

Se ha creado un Centro de Desarrollo Artesanal, en la Junta Nacional de Defensa del

Artesano, como proyecto piloto en la provincia de Pichincha, que ofrece servicios a través

de las siguientes áreas:

1. Ventanilla de Servicios

2. Calificación, Capacitación, Formación, Titulación, Tecnificación

3. Financiera y Apoyo Comunitario

4. Asuntos Legales

5. Relaciones Públicas

6. Asesoría Comercial y Estudios

RESULTADO 2:

Están identificados servicios que brindan otras instituciones de apoyo y hay convenios

que facilita el acceso del artesano a éstos.

RESULTADO 3:

Se han identificado herramientas y políticas necesarias para que la JNDA represente los

intereses del sector artesanal.


7. INDICADORES

Resultados Indicadores TIEMPO Infraestructura física de la JNDA buena y funcional 6 meses (compra y

remodelación) 1 año construcción

Base de datos y sistemas informáticos 6 meses

1. Se ha creado un Centro de Desarrollo Artesanal, en la Junta Nacional de Defensa del Artesano, como proyecto piloto, en la provincia de Pichincha, que ofrece servicios a través de las siguientes áreas: Manuales, formularios y papelería en todas las áreas

Plan de capacitación personal JNDA 6 meses 2 meses

a. Ventanilla de Servicios Atención eficiente a 60 personas diarias 1 año f. Calificación, Formación, Capacitación, Tecnificación

40% más artesanos calificados 1 año

40% más artesanos capacitados 1 año Malla curricular actualizada 1 año Listado de instructores 2 meses Estudio de necesidades de capacitación por sector 1 año Plan de capacitación sector artesanal 2 meses Plan de capacitación a instructores de la JNDA 6 meses 4 Convenios con organizaciones de apoyo empresarial 3 meses Foro intercambios de experiencias de artesanos (asociatividad) 3 meses 3 Iniciativas de asociatividad 1 año e. Financiera y Apoyo Comunitario 3 Convenios firmados con instituciones 6 meses d. Asuntos Legales Seguimiento ley en el Congreso 6 meses c. Relaciones Públicas Imagen JNDA 6 meses Imagen producto-país 1 año Política de comunicación 6 meses Productos artesanales promocionadas a través de Internet 1 año

Estadísticas actualizadas del sector 1 año Convenios con 2 organismos de apoyo empresarial 6 meses

b. Asesoría Comercial y Estudios

5 Estudios (ramas escogidas por JNDA) 1 años 2. Están identificados servicios que brindan otras instituciones de apoyo y hay convenios que facilita el acceso del artesano a éstos.

9 Convenios firmados con organismos de apoyo empresarial 3 meses

3. Se han identificado herramientas y políticas necesarias para que la JNDA represente los intereses del sector artesanal.

2 Políticas en beneficio del sector 2 años


8. DESCRIPCION DEL CENTRO DE DESARROLLO ARTESANAL (CDA)

8.1. ¿Qué Es el Centro de Desarrollo Artesanal (CDA)?

El Centro de Desarrollo Artesanal, plan piloto desarrollado en Pichincha, es una

unidad dentro de la Junta Nacional de Defensa del Artesano, bajo la dirección y supervisión

de la Dirección Técnica. Es un centro de servicios, en donde los artesanos calificados por la

Junta Nacional de Defensa del Artesano, los gremios artesanales, los Centros de Formación

Artesanal podrán encontrar y adquirir información eficiente y actualizada con respecto a:

1. Calificación, Formación, Capacitación y Tecnificación.

2. Información Financiera y Apoyo Comunitario

3. Asuntos Legales

4. Información sobre actividades y eventos organizados por la JNDA

5. Asesoría Comercial y Estudios

8.1.1. Elementos Claves para Lograr el Desarrollo Artesanal Sustentable para las

MYPYMEs Artesanales

A continuación presentamos una estructura institucional para el desarrollo

sustentable de las MYPYMEs artesanales, basado en las buenas prácticas de varios países en

desarrollo. Vale resaltar que el modelo institucional para apoyar un entorno favorable para

los artesanos, tal como se lo presenta aquí, puede ser logrado únicamente como un

resultado de un programa intensivo, con el apoyo del gobierno, los gobiernos locales

(municipales y provinciales) en cooperación con donantes internacionales. Este es un

modelo referencial, que podría asumir otras formas, puesto que siempre será el resultado de

un proceso dinámico que se da mediante un período de creación de un programa de

desarrollo para el sector privado, en el que intervienen varias organizaciones de diferente

índole.

El marco institucional descrito y el programa de creación requerido para lograr el

objetivo superior (crear un desarrollo sostenible y efectivo de las MIPYMEs artesanales), se

basa en los siguientes principios:

A. Desarrollo sustentable, sostenible y competitivo para las MIPYMEs artesanales a

través de:

• Estructuras institucionales claras y transparentes, que determinan

responsabilidades y tareas de todos los actores activos en el proceso de desarrollo

de MIPYMEs artesanales.

• Intercambio de información y cooperación entre el Estado (con sus diferentes

niveles de gobierno – local, provincial y nacional), ONGs y organizaciones

donantes en el sector.


• Responsabilidades claras en el círculo de creación de políticas: desde la fase de

diseño de políticas hasta su implementación y aplicación de mecanismos de

retroalimentación a partir de sus resultados, para el ajuste continuo y la

adaptación de las mismas.

B. Apropiación del sector privado en el sentido de acatar su propia responsabilidad

en el proceso de desarrollo económico, mediante:

• Estimular/impulsar a organizaciones de apoyo empresarial y otras organizaciones

no-gubernamentales para el apoyo directo al sector de las MYPYMES artesanales.

• Crear mecanismos y/o una unidad que apoya a las MYPYMES artesanales con la

labor de gestión política/lobby, frente a los gobiernos y empresas o grupos

empresariales grandes y establecidos.

Este concepto consiste en crear un entorno favorable para las MYPYMEs artesanales,

de tal forma que tanto las intervenciones desde arriba como las iniciativas desde abajo

tengan el mayor chance de ser efectivas. Para alcanzar esto, se recomienda que el Centro de

Desarrollo Artesanal funcione como enlace entre el sector privado (los artesanos y

organizaciones de apoyo empresarial relevantes) por un lado y el gobierno por otro lado.

DIRECCION TECNICA DE LA JNDA (referencia informe técnico labores 2001-2004):

En el ordenamiento administrativo de la JNDA, corresponde al Directorio la función

ejecutiva, el planeamiento técnico de sus competencias sociales relacionadas con el

desarrollo del sector artesanal del país y la defensa de los intereses legítimos de sus

asociados individuales y corporativos. La Dirección Técnica cumple con ese mandato por

disposición expresa de la Presidencia y para ello asume los siguientes roles específicos

contenidos en el Orgánico Funcional:

a. Planificar, dirigir y organizar la formación, capacitación, tecnificación y

calificación artesanal;

b. Supervisar y evaluar los procedimientos de la formación, capacitación,

tecnificación y calificación artesanal;

c. Diseñar el currículo o los pensum de estudio de cada modalidad de formación y

tecnificación artesanal;

d. Actualizar los procedimientos, manuales e instructivos operativos inherentes a

la Dirección Técnica;

e. Integrar la Comisión Especial Nacional y coordinar conjuntamente la revisión de

los requisitos legales y reglamentarios para el desarrollo de la formación,

capacitación y tecnificación artesanal;


f. Diseñar los formularios y formatos para la formación capacitación,

tecnificación y calificación artesanal;

g. Integrar el Comité de Adquisiciones de la entidad;

h. Coordinar con la Secretaria General la certificación de actas de grado, títulos,

calificaciones y otros documentos de carácter técnico;

i. Supervisar las labores de las unidades a su cargo y de las juntas provinciales y

cantonales;

j. Presentar informes de gestión al Presidente de la Junta Nacional; y

k. Efectuar las demás funciones asignadas en la Ley y reglamentos o las que

determine el Presidente de la Junta Nacional.

Bajo la responsabilidad de la Dirección Técnica están las siguientes dependencias y

sus responsables:

DIRECCIÓN TÉCNICA

Unidad de Formación y Tecnificación Artesanal

Unidad de Calificaciones

Elaboración de Carnés

Unidad de Capacitación

Unidad de Informática

Unidad de Refrendación y Archivo

Secretaria Dirección Técnica

Tomando en cuenta este informe como fase principal, nuestro planteamiento sería

que el CDA dependa directamente de la Dirección Técnica, por ser el área en la cual se

realizan la mayoría de procesos y servicios que apoyarán el funcionamiento del CDA en

beneficio de los artesanos, es decir, en su orgánico funcional tendrá que constar el CDA

como unidad para ser controlada por la Dirección Técnica:

a. Planificar dirige y organiza la formación, capacitación, titulación y calificación

artesanal;

b. Supervisar y evaluar los procedimientos de a formación, capacitación,

titulación y calificación artesanal;

c. Diseñar el currículo o los pensum de estudio de cada modalidad de formación

y titulación artesanal;

d. Controlar y dirigir el funcionamiento del Centro de Desarrollo Artesanal –

CDA;

e. Actualizar los procedimientos, manuales e instructivos operativos inherentes

a la Dirección Técnica;


f. Integrar la Comisión Especial Nacional y coordinar conjuntamente la revisión

de los requisitos legales y reglamentarios para el desarrollo de la formación,

capacitación y titulación artesanal;

g. Diseñar los formularios y formatos para la formación capacitación, titulación

y calificación artesanal;

h. Integrar el Comité de Adquisiciones de la entidad;

i. Coordinar con la Secretaria General la certificación de actas de grado, títulos,

calificaciones y otros documentos de carácter técnico;

j. Supervisar las labores de las unidades a su cargo y de las juntas provinciales y

cantónales;

k. Presentar informes de gestión al Presidente de la Junta Nacional; y,

l. Las demás funciones asignadas en la Ley y reglamentos o las que determine el

Presidente de la Junta Nacional.

Al constar como uno de los roles asumidos por la Dirección Técnica, se deberá tener la

aprobación del Directorio para poder poner en funcionamiento el CDA, con sus

respectivos funciones, manuales y reglamentos.


8.1.2. Principales Funciones del Centro de Desarrollo Artesanal

Son cuatro funciones las que deben ser realizadas y promocionadas: 1. Acelerar el desarrollo artesanal mediante el fortalecimiento y difusión de las

organizaciones de apoyo empresarial para las MYPYMEs artesanales, y mediante la

identificación de las necesidades de servicios de apoyo a ser proveídas al sector de las

MIPYMEs.

2. Proveer información al sector sobre políticas e instrumentos nuevos (por ejemplo

incentivos), así como información relevante para el sector artesanal (como estudios,

estadísticas, contactos comerciales).

3. Coordinar tanto las actividades de apoyo de las organizaciones de apoyo empresarial y

del gobierno y los programas de donantes internacionales a efecto de incrementar su

efectividad en beneficio del sector.

4. Gestión Política “Lobby” con el gobierno y a nivel provincial y municipal en beneficio de

las MYPYMES artesanales, en representación del sector para articular sus necesidades y

problemas.


8.1.3. Actividades del Centro de Desarrollo Artesanal

El Centro de Desarrollo Artesanal debería realizar las siguientes actividades:

1. Difundir de información sobre políticas de gobierno e instrumentos relevantes para las

MYPYMEs artesanales (por ejemplo: nuevas leyes, regulaciones, esquemas de incentivos y

de promoción de exportaciones).

2. Recabar información empresarial, analizar esta información y difundirla al sector

privado y gubernamental. Información confiable es requerida para informar al gobierno

acerca de la efectividad de las políticas de la MYPYMEs artesanales, así como para

proveer a las organizaciones gremiales información confiable y oportuna, permitiéndoles

tomar acciones correctivas.

3. Conectar con base de datos en otras partes del país, región o mundial (para

exportaciones).

4. Apoyar, fortalecer y estimular el crecimiento y fortalecimiento de organizaciones de

apoyo empresarial relevantes (por ejemplo: centros de incubación (especialmente para

artesanos jóvenes), instituciones de capacitación, gremios, centros de innovación, etc.)

para que puedan asistir a las MYPYMEs en su desarrollo.

5. Seleccionar instituciones de capacitación, dentro y fuera del país, y desarrollar currículo

para cursos específicos.

6. Desarrollar contactos con donantes internacionales, para ayudar a interconectar y afinar

sus asistencias, así como a contribuir hacia un desarrollo coherente del sector artesanal.

7. Distribuir publicaciones para informar al sector privado y público acerca de la

importancia del desarrollo del sector y los logros alcanzados.

8. Desarrollar y mantener buenos contactos con instituciones relacionadas al sector

artesanal, tales como: bancos, universidades, encargados de planificación urbana

(terrenos, parques industriales), Agencias de Desarrollo Empresarial y/o de capacitación.

9. Estimular el desarrollo y capacitación a capacitadotes de la JNDA.

10. Lobby – El centro podrá actuar junto a gremios, cámaras (u organizaciones de apoyo

empresarial pertinentes), podrá representar a las organizaciones gremiales y/o artesanos

individuales ante autoridades de gobierno para tratar asuntos importantes en temas

sociales, legales, económicos, comerciales, industriales, entre otros.


8.1.4. El Directorio y el Rol del Centro de Desarrollo Artesanal (CDA)

El Directorio y Presidente de la JNDA son los encargados de orientar en base a la

visión de la JNDA y dar el visto bueno a todas las actividades que realiza el CDA, así como

de decidir los asuntos políticos relacionados a la CDA, aprobación de presupuestos anuales,

y estará a cargo del nombramiento y remoción de las personas que trabajen en el CDA.

El CDA como una “Red de organizaciones para el Desarrollo, la Asistencia y

Capacitación de MIPYMEs artesanales” deberá ser una unidad operacional fuerte. La

Dirección y staff del centro deberá tener familiaridad con problemas a nivel del sector

artesanal, toma de decisiones, ser prácticos y flexibles en su asistencia a las MYPYMES

artesanales. Además el CDA deberá ser capaz de trabajar en un nivel político profesional,

para defender los intereses del sector a nivel del gobierno provincial, municipal y nacional.

Lo más importante, la Dirección y staff deberá tener la confianza de la comunidad

empresarial, la cual deberá estar convencida que el CDA está defendiendo sus problemas e

intereses. Si se pierde la confianza empresarial el CDA fallará en su misión.

El CDA por sí solo no podrá cumplir con todas sus actividades, deberá apoyarse en la

tercerización lo más que se pueda a instituciones especializadas en el país. Estas podrían

ser tanto organismos gubernamentales y no gubernamentales, o compañías privadas.

Además de firmar convenios con instituciones que estén en la capacidad de brindar o

apoyar en los servicios del CDA.


8.1.5 La Dirección Técnica y el rol del Centro de Desarrollo Artesanal (CDA)

El Centro de Desarrollo Artesanal es parte de la Junta Nacional de Defensa del

Artesano como una unidad adherida a la Dirección Técnica, la cual estará encargada de:

• Dirigir la organización, planear, organizar, comunicar, monitorear y coordinar las

principales funciones, y a través de ello, apoyar a las unidades a llevar a cabo sus tareas

eficiente y efectivamente.

• Mantener contactos (recolección de información/difusión) con las organizaciones de

apoyo en el país a cargo de brindar servicios directos a las microempresas artesanales.

• Coordinar los aportes de los donantes nacionales e internacionales.

• Preparar reuniones con ejecutivos, presidencia y directorio.

• Presentar el presupuesto y plan de trabajo anual.


8.1.6. Posible Marco Institucional del CDA

Cabe indicar que el siguiente cuadro es un perfil y está sujeto a alteraciones como

consecuencia de la dinámica de ir desarrollando el CDA.

Estructura Institucional para el Desarrollo de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Artesanales

Provinciales/Municipales Desarrollo de políticas

Gobierno <-asistencia financiera

diálogo mypiemes

políticas

imple men

-

tación

acceleración

lo b

by

Centro de Desarrollo Artesanal

coo

rd.

Asis. técnica

DONANTES

información SUB-

CONTRATACION

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v. Cent Org. Pro

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Innov

Grem Exp.

Ctrs

Tran CIE Ctrs

Capa Cámar

as ar- Ctrs

Inc Tec cit. tesan Uba MIPYMEs ARTESANALES Organizaciones de Apoyo Empresarial

CIE = Centros de Innovación Empresarial

CTT = Centros Transferencia Tecnológica


8.2. Flujo de Servicios

A continuación se presenta el flujo de servicios que estaría conformado el Centro de

Desarrollo Artesanal.


Directorio

Presidente

Dirección Técnica

Relaciones Públicas Estudios

Centro de Desarrollo Artesanal

Financieros / Apoyo Comunitario

Area de Información y Estudios

Area de Relaciones Públicas

Area Financiera y Comunitaria

Marketing Info.

Información Comercial

Info. Pública

Literatura de Marketing

Catálogos/Brochures

Eventos

Relaciones Públicas

Marca de Imagen

Inversiones

Créditos

Apoyo Comunitario (Vivienda Propia /

Alimentación / Transporte)

Capacitación

Asistencia Técnica (ISO, Diseño)/

Tecnología/Asociatividad

Donantes Internacionales / Nacionales

Organizaciones de Apoyo

Ventanilla de Servicios

Asuntos Legales

Sector Artesanal

Técnica/ Proyectos y Convenios

Dirección Legal Direc. Adm./ Financ.

Area de Trámites, Capacitación, Formación,

Técnica

Trámites (calificación, formación, titulación,

bachillerato, etc.)


8.3. Requisitos Indispensables del CDA

Realizada la evaluación interna de la JNDA consideramos necesario implementar o

realizar lo siguiente, previo a la puesta en marcha o al desarrollo de las actividades o

servicios del CDA:

1. Asegurar que exista la infraestructura física necesaria e indispensable

2. Diseño e implementación de una base de datos y los sistemas informáticos que

permitan su funcionamiento, que entre los más importante contenga:

• Toda la información de los clientes (diseño de la base de datos)

• Alimentar la base de datos con información disponible como: Estudios de

Mercados (168 ramas artesanales) consultores de servicios, precios, productos,

estadísticas, otros en las diferentes instituciones u organismos nacionales e

internacionales

• Diseño de formularios y solicitudes necesarios para el CDA

• Sistemas y menús de manejo para las diferentes áreas

• Ingreso de la información sobre leyes del país y de otros países, relacionadas al

sector artesanal

• Convenios

• Base de datos de instructores, consultores y expertos por temas

3. El manejo de los sistemas informáticos en red

4. El diseño de manuales, formularios, papelería y toda documentación necesaria para

el buen funcionamiento en cada una de las áreas del CDA

5. Selección, capacitación e inducción al personal existente en la JNDA para un mejor y

eficiente servicio al cliente y provisión de servicios en el CDA

6. El CDA tendrá el apoyo de todos los funcionarios de la Junta Nacional de Defensa del

Artesano


8.4. CDA Detallado – Objetivos, Servicios, Requisitos

Las necesidades, objetivos específicos y breve descripciones de cada área del Centro

serán enumerados en las secciones abajo.

8.4.1. Ventanilla de Servicios

Objetivo:

• Contribuir al desarrollo de los artesanos mediante la entrega de información

oportuna, eficiente y veraz, así como el direccionamiento los servicios solicitados

por los artesanos.

• Fortalecer las capacidades de la JNDA bajo la premisa que la institución puede hacer

bien las cosas.

Breve Descripción:

Esta ventanilla es la cara de la institución, en donde se receptarán todas las

solicitudes requeridas por el cliente (artesanos calificados por la JNDA, gremios artesanales,

centros de formación artesanal y público en general) dando trámite a la solicitud en esta

misma ventanilla o caso contrario direccionando a las áreas correspondientes en caso de

que se requiera de una asesoría especializada o técnica.

Servicios:

1. Información a proporcionar:

General:

Qué es la JNDA

Beneficios de la Ley

Cómo ser calificado como artesano

Cómo ser recalificado

Cómo obtener título artesanal

Cómo capacitarse

Oferta de cursos

Cómo crear centros de formación artesanal

Estado de trámites

Cómo refrendar títulos

Cómo utilizar las asesorías de la JNDA


Comercial y Mercados:

Eventos, ferias, misiones, ruedas de negocios (nacional e internacional)

Estudios de mercado, precios, productos

Estadísticas

Contactos comerciales

Cómo mejorar su negocio

Legal:

Sobre negocio, sobre varios asuntos

Financiera:

Créditos para negocios

Créditos comerciales

Créditos adquisición maquinarias

Convenios/Servicios comunitarios:

Alimentación

Vivienda

Transporte

2. Direccionamiento de servicios y llamadas telefónicas.

3. Emisión de documentos:

Esta opción está ligada con cobranzas, la cual deberá estar alado de la ventanilla de

servicios.

Los documentos a emitir son:

Títulos

Certificaciones

Refrendaciones

Especies

Cursos de capacitación

Eventos

Suscripciones

Carnet

Inspección

Este servicio permitirá a la JNDA emitir los documentos o especies a los beneficiarios

en forma inmediata y asignar el número de trámite correspondiente para su

seguimiento y a la vez que pueda realizar el pago en la ventanilla adjunta Cobranzas.

4. Recepción de Solicitudes

5. Atención Fax


Requisitos para el Funcionamiento de la Ventanilla de Servicios:

1. Sistema informático para funcionamiento de ventanilla según especificaciones

2. Manual de Funciones de la Ventanilla, papelería, facturas, formularios, etc., y demás

documentos necesarios

3. Equipos y mobiliario sugeridos:

a. Ventanilla

• Counter

• Computadora

• 2 Impresoras (facturas y listado)

• Papelería

• Solicitudes

• PBX

• Fax

• 1 Silla

• Espacio 2m2

b. Sala de espera

Adecuar una sala de espera para 10 personas

4. Recurso Humano:

1 persona

Perfil:

• Excelente atención al cliente

• Sepa manejar Office, Internet, Fax, PBX,

• 3 años universidad

• Capacidad de Análisis

• Trabajo en Equipo

• Edad hasta 25 años


8.4.2. Área de Calificación, Formación, Capacitación, Técnificación

Objetivo:

Calificar, formar, capacitar y tecnificar al artesano convirtiéndolo en un elemento

para el desarrollo del país y su competitividad.

Breve Descripción:

Esta área es la responsable de procesar los trámites de los artesanos con respecto a:

calificación y recalificación artesanal, titulación artesanal, aprobación de centros

artesanales, cursos de capacitación, etc. Adicionalmente es la encargada de detectar y

ofrecer asistencia técnica especializada al sector (artesanos individuales y gremios

artesanales).

Entre las principales funciones a realizar en esta área en términos generales se

encuentran:

• Desarrollar estrategias con respecto a la implementación de las políticas relacionadas a

programas de apoyo empresarial.

• Coordinar y monitorear la implementación de los programas de apoyo empresarial

(llevados a cabo por las organizaciones de apoyo empresarial) para el sector, iniciados

sea por el gobierno o por alguna institución donante internacional.

• Evaluar los resultados de la implementación de los varios instrumentos relacionados al

programa de apoyo empresarial, así como hacer recomendaciones al gobierno para

adaptar la política, o para tratar con las organizaciones o gremios a un nivel intermedio,

cambios/mejoras en los instrumentos de la política o procesos relacionados.

• Estudiar nuevas o diferentes políticas e instrumentos relacionadas con programas de

apoyo empresarial desarrollados en otros países, con la finalidad de ver su aplicación en

las microempresas artesanales.

• Armar, promocionar y vender cursos de capacitación y formación.

• Apoyar en la asociatividad de los artesanos.

Servicios:

• Calificar, formar, titular, y aprobar centros de formación empresarial, a través de

trámites ágiles.

• Proveer cursos de capacitación y formación.

• Brindar y facilitar asistencia técnica y tecnología a los artesanos (ISO/diseño, apoyar

asociatividad de los artesanos).

Esta área estará alimentada en base a convenios que se obtengan con organizaciones de

apoyo como: FEDEXPOR, Consejo Nacional de Competitividad –CNC-, y el mantenimiento del

convenio con la Universidad Politécnica Salesiana/Swisscontact.


Sugerencias de Convenios a realizar:

• FEDEXPOR:Cursos de capacitación en temas relacionados con comercio

exterior, calidad, medio ambiente.

• CNC: Asociatividad.

Esta área está integrada por las siguientes unidades:

• Unidad de Formación y Titulación Artesanal

• Unidad de Calificaciones

• Elaboración de Carnés

• Unidad de Capacitación

• Unidad de Refrendación y Archivo

• Secretaria Dirección Técnica

Estas unidades integran las siguientes subáreas:

1. Capacitación

Se responsabilizará de la organización, coordinación y promoción de los cursos de

capacitación en base a un estudio previo de las necesidades reales de capacitación que

requiera el artesano y los gremios artesanales. Además se encargará de la búsqueda y

selección de instructores adecuados para cada tema, así como de realizar convenios con

instituciones de apoyo para la realización de los cursos. Estos cursos serán difundidos

tanto al personal de la JNDA, como a los artesanos y público en general, a través de material

promocional y revista de la institución, con el apoyo de los gremios artesanales y Juntas

parroquiales.

Principales Funciones:

• Identificar necesidades de capacitación, en particular relacionadas al desempeño

artesanal, mejora de la productividad y mejora de la tecnología.

• Desarrollar curriculum para programas de capacitación diseñados para el sector.

• Desarrollar (conjuntamente sea con el gobierno o donantes) planes de co-financiamiento

para artesanos a ser capacitados.

• Identificar y apoyar instituciones de capacitación con capacidad para capacitar artesanos

o representantes de los gremios u organizaciones de apoyo empresarial en diferentes

temas.

• Mantener contactos con centros de excelencia en el campo de Desarrollo de Recursos

Humanos y capacitación, localmente (universidades, escuelas de negocios, etc.) o en el

exterior (organizaciones internacionales de apoyo a las pequeñas y medianas empresas),

para actualizarse con respecto a modalidades de capacitación y sus programas de

contenido.


Perfil:

• Excelente Atención al Cliente

• Estudios en Administración de Empresas

• Experiencia en Armar, Coordinar y Organizar Grandes Programas de Capacitación

• Habilidad en Negociaciones


• Manejo Office, Internet, Base de Datos

• Proactivo, Creativo, Organizado


2. Calificación, Formación, Titulación, Inspecciones

Se responsabilizará de la coordinación de procesamiento de los trámites que se

generan para: calificación artesanal, formación, titulación, e inspección que provienen de las

Juntas provinciales y los centros de formación artesanal.


• Mejorar los trámites para la calificación, formación, titulación artesanal.

• Coordinar con Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y con el Ministerio de

Educación para un efectivo trabajo conjunto.

Perfil:






• Trabajo en Equipo (incluido con los Ministerios de Trabajo y Educación)

3. Asistencia Técnica/Tecnológica, Asociatividad y Pedidos

Se responsabilizará de la coordinación entre los artesanos, gremios artesanales y los

organismos de apoyo para la identificación de las necesidades de asistencia técnica y

tecnológica y la implementación de programas para llenar estas necesidades. Fomentar la

asociatividad de los artesanos, con la finalidad de que puedan juntos obtener ventajas y

beneficios que conlleva la asociatividad. Apoyar en la promoción de los productos

artesanales, y coordinar las demandas y ofertas que se canalicen a través de la JNDA.


Para la ejecución de este servicio es necesario la obtención de convenios con organismos de

apoyo.


• Mantener contactos con organismos internacionales con reputación en el campo del

asesoría técnica, desarrollo/mejoramiento tecnológico y mejora de la productividad.

Perfil:







• Experiencia en Coordinación entre Organismos Especializados

• Experiencia en Coordinación de Consultores y Expertos en Varios Temas

Requisitos del Área de Calificación, Capacitación, Formación, Tecnificación:

1. Sistema para funcionamiento del área según especificaciones

2. Desarrollo de manuales, formularios, papelería y demás documentos necesarios

3. Malla curricular actualizada

4. Estudio de necesidades de capacitación del sector

6. Es importante apoyar al desarrollo de los Centros y Unidades de Formación y

Profesionalización, para lo que se requiere gestionar la implementación de equipos

y herramientas para su dotación.

5. Equipos y mobiliario sugeridos

• 1 Counter

• 1 Silla

• 1 Computadora

• 1 Impresora

• Internet Dedicado

• 1 Teléfono

• Espacio 2m2

6. Recurso Humano:

1 Persona: Servicio al Cliente

Perfil:

• Excelente atención al cliente


• 3 años universidad

• Capacidad de análisis


Se recomienda incorporar a esta área al personal que ya existe en la Área Técnica

para poder dar los servicios. La única persona que se incorporaría es la persona del sub-

área de Asistencia Técnica/Tecnológica, Asociatividad y Pedidos, que es quien atendería el

counter.


8.4.3. Área Financiera y Apoyo Comunitario

Objetivo:

• Asesorar a los artesanos en posibles inversiones, créditos o negocios que vayan en

beneficio propio.

Breve Descripción:

En esta área se atenderán a los clientes interesados en los servicios abajo descritos,

una vez realizado el filtro por la Ventanilla de Servicios. Estará alimentada en base a

convenios que se obtengan con entidades financieras, concesionarios, supermercados, etc.

Entre las principales funciones a cargo de esta área se encuentran:

• Desarrollar estrategias con respecto a la implementación de políticas financieras (o de

financiamiento).

• Mantener contactos (colectar información/difundir) con las principales instituciones

financieras en el país a cargo de brindar servicios financieros de cualquier índole a las

microempresas artesanales.

• Coordinar y monitorear la implementación (con la participación de los bancos) de

proyectos financieros para las microempresas artesanales, sean iniciadas por el gobierno

o por algún donante internacional.

• Evaluar los resultados de la implementación de los varios instrumentos financieros, así

como hacer recomendaciones al gobierno para adaptar la política, o tratar con los

usuarios u organizaciones de apoyo los cambios/mejoras en los instrumentos de la

política.

• Estudiar nuevos o diferentes políticas financieras e instrumentos desarrollados en otros

países con la finalidad de ver la factibilidad de aplicarlos en el sector.

Servicios:

• Apoyar y conseguir créditos productivos y de vivienda para los artesanos a través de

instituciones financieras (firmar convenios con instituciones que proporcionan mayores

beneficios a la Junta y a sus artesanos).

• Promocionar y negociar descuentos sobre algunas ofertas y planes que ayudan a

conseguir o adquirir a los artesanos autos, alimentos, viviendas, materia prima, etc.

Requisitos para el Funcionamiento del Área Financiera y Apoyo Comunitario:

1. Sistema informático para funcionamiento del área según especificaciones.

2. Manuales de funciones del área, formularios, papelería y demás documentos

necesarios.


3. Equipos y Mobiliarios Sugeridos:

• 1 Counter

• 1 Computadora

• 1 Impresora

• Acceso a Internet

• 1 Teléfono

4. Recurso Humano:

1 Persona

Perfil:


• Profesional en Administración de Empresas/Finanzas

• Experiencia en Créditos a Microempresarios, Adquisiciones, Negociación

• Manejo de Office, Base de Datos, Internet




8.4.4. Área de Asuntos Legales

Objetivo:

• Asesorar legalmente a la Junta y artesanos en el fomento y desarrollo de la artesanía.

Breve Descripción:


una vez realizado el filtro por la Ventanilla de Servicios. Entre las principales funciones a

cargo de esta área se encuentran:

• Estudiar y registrar toda legislación y políticas fiscales relacionadas con el sector.

• Identificar a través de un análisis, inconsistencias, evasivas en la legislación actual y las

regulaciones fiscales, y preparar propuestas a ser canalizadas por los respectivos

ministerios de gobierno.

• Basado en información/feedback del sector y organizaciones de apoyo empresarial,

preparar nuevas o adoptar propuestas en la legislación y políticas fiscales, para crear un

mejor clima de negocios para el sector.

• Evaluar la efectividad y resultados de la legislación y política fiscal respecto a las

políticas del gobierno.

• Estudiar nueva legislación y políticas fiscales en otros países.

Servicios:

• Informar a los artesanos sobre beneficios de la Ley de Defensa del Artesano.

• Asesorar jurídicamente a los artesanos (pool asesores (abogados) en diversos temas)

o Contratos profesionales

o Compra de vivienda, etc.

• Investigar, analizar y recomendar instrumentos para que beneficios de ley se cumplan.

• Asesorar sobre lobbying.

Requisitos para el Funcionamiento del Área de Asuntos Legales:

1. Sistema informático para funcionamiento del área, según especificaciones.

2. Manual de funciones del área, formularios, y demás documentos necesarios.

3. Equipos y mobiliario sugeridos:

• Una Oficina para Dos Personas

• 2 Escritorios

• 4 Sillas

• 2 Computadoras

• 1 Impresora


• 1 Telefax

• 1 Scanner

• Internet dedicado

4. Recurso Humano:

1 persona: 1 Abogado

Perfil:

• Experiencia en Contratos, Leyes de Contribuyentes

• Experiencia en Asesorar en Temas Legales, Personales, Profesionales y Bienes

Raíces



8.4.5. Área de Relaciones Públicas

Objetivo:

• Mantener informado al artesano y al público en general sobre las actividades y eventos

en los que participa la JNDA y el sector artesanal en general y aquellos que contribuyen

al mejoramiento y competitividad.

Breve Descripción:

Esta área es la encargada de promocionar los servicios del Centro de Desarrollo

Artesanal y los beneficios de la Ley de Defensa del Artesano, así como de crear una imagen

producto-país del sector artesanal. Estos servicios serán promocionados tanto al cliente

interno y externo de la JNDA. Coordinará con las otras áreas (asesoría comercial y estudios,

asuntos legales, financiera y de apoyo comunitario y técnico, etc.) para la promoción de las

diversas actividades y servicios. Entre las principales funciones que realizará esta área se

encuentra:

• Evaluar regularmente las necesidades de información del sector (MYPYMEs artesanales,

gremios artesanales, centros de formación empresarial) y organizaciones de apoyo

empresarial.

• Hacer disponible información existente, desarrollando nueva información y

proporcionando información en cómo usar esa información.

• Identificar varios medios de comunicación (TV, radio, periódicos, brochure, seminarios,

etc) y determinar su efectividad con respecto a tipos específicos de información a ser

comunicados a los varios segmentos de los artesanos.

• Distribuir publicaciones con temas de interés para el sector artesanal

• Mantener relaciones con organizaciones de promoción de micro, pequeñas y medianas

empresas internacionales.

Servicios:

• Comunicaciones con cliente externo e interno: Crear una política de imagen y

comunicación de la JNDA que es reflejada en cada publicación y asegurar que sea

transmitido tanto al personal de la JNDA, artesanos, gremios artesanales, centros de

formación y los demás organismos e instituciones involucradas en el desarrollo del

sector artesanal.

• Revista: La JNDA editará y comercializará una revista mensual de interés para el sector

artesanal. La revista incluirá los siguientes temas, entre los más importantes:

o Eventos y Cursos

o Convenios


o Contactos Comerciales

o Dar a Conocer Leyes que Benefician al Sector

o Avances del Sector

o Artículos de Interés al Sector

o Logros Obtenidos

o Reuniones Importantes

o Estadísticas del Sector

o Breves Analices de Productos y Mercados

o Nueva Tecnología

Este servicio se tercerizará a una empresa especializada. Se recomienda sacar 3

publicaciones gratis para los clientes, para que se conozca el producto y se puedan

realizar las suscripciones más fácilmente.

• Creación de una Pagina Web: Esta página Web tendrá la siguiente información:

o Información de la JNDA y Productos de Artesanos

o Servicios del Centro de Desarrollo Artesanal

o Cada Miembro Tiene Su Propia Cuenta de E-mail

o Feria Virtual: Los artesanos interesados en promocionar sus productos a través

de Internet, podrán adquirir espacios dentro de la feria virtual de la JNDA, donde

pueden recibir pedidos y dar información a través de su propia dirección de

correo electrónico

• Imagen de Producto y JNDA para cliente externo e interno: Como desarrollar sus

productos para que están adentro de imagen de producto del país Este servicio se

tercerizará a una empresa especializada.

• Brochures/Catálogos: Dentro de la imagen de la JNDA se pondrá como objetivo el

proporcionar al sector artesanal y público general información relevante a través de

material promocional (brochures/catálogos): Esta información serían: Eventos,

Marketing, Capacitación, Seminarios, Celebraciones, etc.

• Organización y promoción de Eventos/Ferias, etc.: La JNDA encargará a una empresa

especializada la organización y promoción de eventos (seminarios, celebraciones, ferias),

con la finalidad de no interrumpir las funciones y operaciones diarias de los

funcionarios de la JNDA. Siempre bajo la supervisión de la Dirección Técnica y Jefe de

Relaciones Públicas.


Requisitos para el funcionamiento del Área de Relaciones Públicas:

1. Sistema informático para funcionamiento del área según especificaciones

2. Desarrollo de manuales, formularios y papelería para funcionamiento del área de

Relaciones Públicas

3. Imagen JNDA

4. Imagen producto-país

5. Equipos y Mobiliarios Sugeridos:

• 1 Oficina

• 1 Computadora,

• 1 Impresora,

• 1 Scanner,

• 1 Fax,

• 1 Teléfono,

• Acceso a Internet

• 1 Pizarra de Eventos

•

6. Recurso Humano

1 Persona

Perfil:

• Excelente Experiencia en Relaciones Públicas

• Formación Superior en Relaciones Públicas

• Capacidad de Análisis y Adaptación

• Manejo de Programas de Computación: Office, Base de Datos e Internet y Artes

Gráficas

• Conocimientos de Inglés

• Experiencia en Negociación entre Organismos


• Toma de Decisiones

Servicios a tercerizar: (en Relaciones Públicas y Servicios Informáticos)

• Marca de Imagen de Productos Artesanales

• Imagen de la JNDA

• Revista

o Edición

o Venta de Publicidad

• Desarrollo y Mantenimiento de Página Web para Negocios via Internet

• Desarrollo de Material Promocional: Brochures, Catálogos

• Coordinación y Organización de Eventos: Seminarios, Ferias, Celebraciones.


1. Perfil de Compañía de Relaciones Públicas

• Éxito en Desarrollo de Imagen y Página Web

• Éxito en la Creación y Publicación de Revistas y/o Newsletters

• Éxito en la Organización y Coordinación de Eventos, Ferias y sus Brochures y

Catálogos


2. Perfil de Compañía de Servicios Informáticos

• Experiencia en Desarrollo de Páginas Web y Ferias Virtuales, e-Commerce


8.4.5. Área de Asesoría Comercial y Estudios

Objetivo:

Asesorar al artesano sobre oportunidades comerciales y de negocios en los diferentes

mercados nacionales e internacionales, permitiendo al artesano una mejor orientación para

la toma de decisiones que lo llevarán a ser más competitivo.

Breve Descripción:


una vez realizado el filtro por la ventanilla de servicios y detectando la importancia de más

asesoramiento por parte del técnico. Entre las principales funciones que realizará esta área

se encuentran:

• Recopilar estudios e información relacionadas al sector que se encuentren disponibles

en otras organizaciones.

• Colectar estadísticas relevantes e investigar información del sector artesanal, por rama,

tamaño, etc, para determinar los resultados y efectividad de la implementación de los

varios instrumentos de política y completar con un análisis final.

• Comparar la economía de las microempresas artesanales en otros países e identificar

áreas de mejora.

• Hacer un análisis de toda la información relevante, informar acerca de ellas, y distribuir

publicaciones valiosas, estudios y análisis para todos los actores del sector, incluido el

gobierno; el análisis incluirá sugerencias y recomendaciones de las políticas y estrategias

para la mejora del desempeño del sector.

• Elaborar estadísticas anuales relacionadas al sector, y así como ir monitoreando el

comportamiento económico del sector.

Todas estas funciones se realizarán por etapas y con la ayuda de las organizaciones de

apoyo empresarial con las cuales la JNDA firme convenios.

Servicios:

• Estadísticas

• Contactos

• Estudios de mercado

• Estudios de sector

• Precios

• Requisitos de acceso al mercado Internacional

• Planes de negocio

• Información sobre cómo exportar


Esta área estará alimentada por información que se obtenga en base a convenios con

entidades educativas superiores, gremios, ONG’s, Ministerios, organismos nacionales

(CORPEI, CFN), e internacionales (Naciones Unidas, BID, Banco Mundial, entre otros).

• Sugerencias de Convenios a realizar:

CORPEI: Estadísticas

Contactos Comerciales

Estudios de Mercado

Estudios de Sector

Precios Internacionales

Requisitos para Exportar

ADE: Estudios de Mercado

Creación de Empresas

Planes de Negocio

Requisitos para el funcionamiento del Área de Asesoría Comercial y Estudios:

1. Sistema para funcionamiento del área según especificaciones

2. Desarrollo de manuales, formularios y papelería para funcionamiento del área de

Asesoría Comercial y Estudios

3. Equipos y mobiliarios sugeridos:

• 1 Counter

• 1 Computadora

• 1 Impresora

• 1 Teléfono

• Internet Dedicado

4. Recurso Humano:

1 Persona:

Perfil:


• Estudios en Marketing y/o Comercio Exterior

• Conocimientos de Inglés Técnico


• Manejo de Programas de Computación, Office, Base de Datos e Internet

• Experiencia en Negociación entre Organismos

• Experiencia en Búsqueda de Información en Internet


• Toma de Decisiones


9. Cronograma de Actividades y Presupuesto

(Ver ANEXO II – Página 71)


10. CONCLUSIONES

Para llegar a dar conclusiones sobre los temas que hemos tratado es importante

recalcar que se debe conocer la importancia que el Artesano tiene en el desarrollo y

progreso del país es decir la fuerza Artesanal representa un 85% de la generación de mano

de obra y de puestos de trabajo.

Los Artesanos reclaman un servicio eficiente (95%), apoyo y orientación en las

actividades que ellos emprenden, la JNDA es la que debe realizar esta tarea, que de una u

otra forma la realiza actualmente sin conseguir los resultados que se esperan o que se diría

satisface al requerimiento de todas las ramas que conforman el Sector Artesanal.

Es indispensable dar nuevos servicios y nuevas oportunidades de desarrollo al

Artesano, para esto se tiene que mejorar desde su base de funcionamiento y atención en

todos sus procesos que involucran el desempeño de la JNDA.

El 100% de los encuestados (artesanos y empleados) concuerdan que la

infraestructura tanto estructural como la de equipos y materiales no contribuyen en nada

para mejorar la atención al Artesano, de igual forma el mismo porcentaje manifiesta que la

coordinación con las juntas provinciales y cantonales son ineficientes y no contribuyen al

desarrollo de las actividades de la JNDA, trabando los trámites y haciendo que estos

demoren o sean devueltos a su origen por no tener una buena información o coordinación

con las personas encargadas de estos.

Algo que vale tomar muy en cuenta es la predisposición del todo el personal (100%)

el estar dispuestos al cambio y a la Mejora Continua, siempre y cuando esta este muy bien

enfocada.

Se puede concluir también que los maestros o capacitadores que están dentro de la

JNDA no están actualizados (69%). Se pide además el tener un verdadero diseño de

formación según el sector o rama artesanal, ya que actualmente se posee una malla

curricular que no cumple con las expectativas que genera el mercado en el cual se

desenvuelve el Artesano. (69%).

Se tiene un porcentaje bastante revelador de la situación actual de la JNDA (96%)

señala que no se posee información actualizada, no se tiene archivos históricos magnéticos,

no se tiene seguridad en el manejo y archivo de información, la seguridad es otro tope de

dificultades tanto en el aspecto financiero como de activos y control de los mismos.

Se debe tomar en cuenta el (40%) de los encuestados Artesanos están a favor de que

el financiamiento de los servicios que brinde la JNDA lo aceptarían o estarían dispuestos a

financiar con fondos propios del sector correspondiente, lo que permitiría a la

sostenibilidad del proyecto.

Ante toda esta información se concluye en forma única, que es necesario el entrar en

un proceso de creación de un Centro de Desarrollo Artesanal que tenga bajo su


responsabilidad la ejecución de todas, o la gran mayoría de las actividades que realiza el

artesano al acudir a la JNDA en espera de recibir una atención rápida eficiente y oportuna

que contenga información en tiempo real y que pueda generarle valor agregado a su

producto haciendo a su sector mas competitivo en el mercado.


11. RECOMENDACIONES

El Grupo Consultor después de realizado el trabajo y el estudio con los diferentes

grupos o actores que forman parte de la JNDA desea poner en consideración del Directorio

las siguientes recomendaciones que espera que estas sean aplicadas en la forma y en el

tiempo proyectado, y que al ser concluidas estas den como resultado el objetivo planteado

en su inicio del Proyecto.

• Como primer paso para poder crear el CDA el mismo sin el cual no se podrá realizar es,

la reunión del Directorio de la JNDA para modificar y luego aprobar el Orgánico

Funcional de la JNDA y uno de los literales de la Dirección Técnica como se propone en

el punto 8.1.1. del Proyecto.

• Como segunda recomendación se sugiere analizar el Proyecto de Creación del CDA, para

luego aprobar su ejecución.

• Para la obtención de los fondos que posibiliten la sustentabilidad del Proyecto en el

largo plazo se sugiere canalizar las actividades de obtención de fondos de donantes

internacionales por medio del INECI (Instituto Ecuatoriano de Cooperación

Internacional), institución gubernamental que conoce sobre la elaboración del Proyecto

de la Creación del CDA.

• Se sugiere realizar las actividades descritas en el cronograma (ANEXO IV), de acuerdo a

los recursos financieros y técnicos y que se han descrito en el desarrollo del proyecto.

De estas actividades se resaltan las más importantes:

o La JNDA tiene que asegurar una buena infraestructura física para el funcionamiento

del CDA.

o Desarrollar e implementar una base de datos y sistemas informáticos para que los

servicios que se van a ofrecer en el CDA puedan satisfacer las necesidades de los

artesanos.

o Desarrollar manuales, formularios y papelería para el buen funcionamiento del CDA.

o Creación de la Ventanilla de Servicios (mobiliarios, equipos, recursos humanos, y

servicios) y las diferentes áreas, con sus respectivos servicios, elemento esencial para

proporcionar los servicios a los artesanos.

o Realizar los convenios necesarios con las organizaciones de apoyo empresarial que

permitan al CDA proporcionar información y asesoramiento al sector artesanal.

• El Grupo Consultor pone a disposición sus servicios para la ejecución del Proyecto.


12. ANEXOS

ANEXO I: Entrevistas Externas

EVALUACION SERVICIOS ORGANIZACIONES DE APOYO SERVICIOS INSTITUCIONES

FEDEXPOR NNUU ADES

CORPEI MINISTERIO TRABAJO

CNC Universidad Politécnica Salesiana

Cámara Artesanal de Pichincha

MICIP (Centro de Negocios)

SWISS CONTACT

TRAMITES X X CAPACITACION X X X X ASISISTENCIA TECNICA

X X X

INFORMACION COMERCIAL

X X X X X

CREDITOS X X ASOCIATIVIDAD X X VIVIENDAS X OTROS Planes de

marketing X

centro desarrollo artesanal

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