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Subtítulo

Centro de Estudios para el Desarrollo Rural

Sustentable y la Soberanía Alimentaria

ANÁLISIS DEL PEFPEC/DRS 2012

Palacio Legislativo, 22 de diciembre de 2011

Índice de Contenido

1. Introducción

2. Antecedentes

3. Análisis PEC 12

a. Montos Presupuestarios

b. Articulado del Decreto de

Egresos de la Federación

2

1. Introducción

• El Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

(CEDRRSA) cumpliendo con su función, presenta, una vez publicado en el Diario

Oficial de la Federación el pasado 12 de diciembre de este año, el análisis del

Presupuesto de Egresos de la Federación del Programa Especial Concurrente para el

Desarrollo Rural Sustentable (PEFPEC/DRS) 2012, al cual denominaremos en adelante,

PEC 2012 por economía de espacio y porque en general así se le reconoce.

•El contexto en que se realizó la aprobación del PEC 2012, partió desde el mes de abril,

en que la SHCP publicó lo que se denominó Pre-Criterios Económicos 2012. Continuó

con la presentación de la Estructura Programática Presupuestal 2012 que se realizó en el

mes de julio. Siguió con la presentación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la

Federación para el Ejercicio Presupuestal (PPEF/PEC) 2012, que fue entregado a la

Cámara de Diputados el 8 de septiembre y terminó con la aprobación del PEC 12 el 15

de noviembre, todo ello, durante este año 2011.

• El contexto también incluyó manifestaciones severas de crisis climática, alimentaria y

financiera, que se evidenciaron en México y en el mundo, las cuales hicieron reflexionar

a las Agencias y Bancos Internacionales e incluso al G20, para recomendar a los países

importadores de alimentos, a producirlos en sus respectivos países y ocuparse más por

sus pequeños productores y campesinos. 3

4

• Resalta que la SHCP reduce, desde abril, en 7 mil 345 millones de pesos al presupuesto “deseable”

para el 2012. De los cuales a SAGARPA se le reducen 6 mil 728 mdp y a la SCT, 10 mil 552 mdp sobre

todo en carreteras y caminos rurales.

• Dentro de SAGARPA, es el Programa de Apoyo a la Inversión, el más afectado, con 3 mil 675.4 mdp

y si se suma con la reducción al programa de Desarrollo de Capacidades, se llega a un monto de 5 mil

402 mdp y son los programa que se federalizan, entre otros.

Pre-Criterios SHCP 2. Antecedentes

El Ejecutivo envió el PPEF/PEC 2012 de $260 mil 323.8 mdp,

menor en términos nominales en 34 mil 202.5 mdp al

PEF/PECDRS 2011.

Es decir, que mientras el Gasto Neto Total (GNT) se incrementa

en 200 mil millones de pesos, al GNT orientado al PEC

disminuye en 34 mil millones de pesos.

Esta es la orientación e importancia que se le da al sector rural en

el PPEF/PEC 2012.

Proyecto PEC 2012

2. Antecedentes

5

PPEF 2012

260,323.90 PEC 2011

294,526.40

REDUCCIÓN

34,202.50

11.61 %

Comparativo PPEF/PEC 2012 y PEC 2011 2. Antecedentes

6

Al analizar al

PPEF/PEC 12 por

Vertientes, se observa

que el Ejecutivo

disminuyó en 48 mil

287 mdp,

principalmente a las de

Infraestructura,

Social y de

Competitividad.

Al contrario, la vertiente

que fue incrementada

fue la de Salud, con 11

mil 977 mdp. En total,

incrementó 14 mil 085

mdp, considerando las

vertientes Laboral y

Administrativa.

Comparativo PPEF/PEC 2012 y PEC 2011

VERTIENTE 2012 PPEF

( A )

2011 PEC

(DOF)

( B )

% AMPLIACIÓN REDUCCIÓN

Financiera 1,517.80 3,496.60 -56.59% -1,978.80

Competitividad 46,391.60 59,677.30 -22.26% -13,285.70

Medio Ambiente 15,659.30 17,420.10 -10.11% -1,760.80

Educativa 30,777.50 33,634.70 -8.49% -2,857.20

Laboral 5,429.20 3,442.80 57.70% 1,986.40

Social 59,901.20 73,392.10 -18.38% -13,490.90

Infraestructura 47,852.70 62,613.60 -23.57% -14,760.90

Salud 42,016.50 30,039.00 39.87% 11,977.50

Agraria 1,641.20 1,794.70 -8.55% -153.50

Administrativa 9,136.90 9,015.50 1.35% 121.40

TOTAL 260,323.90 294,526.40 -11.61% $14,085.30 -48,287.80

PPEF - PEC POR VERTIENTE

Millones de Pesos

-34,202.50

2. Antecedentes

7

PROGRAMA 2012 PPEF

( A )

2011 PEC

(DOF)

( B ) %

AMPLIACIÓN REDUCCIÓN

1. Programa de financiamiento y aseguramiento al medio rural 1,517.80 3,496.60 -56.59% -1,978.80

2. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructaura 10,713.50 18,089.10 -40.77% -7,375.60 3. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO para Vivir

Mejor 20,383.00 17,680.60 15.28% 2,702.40

4. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 11,323.10 17,165.30 -34.03% -5,842.20 5. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y

Extensionismo 3,447.00 5,952.30 -42.09% -2,505.30 6. Programa de Desarrollo de Mercados Agropecuarios, Pesqueros e

Información 525.00 790.00 -33.54% -265.00

7. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 15,659.30 17,420.10 -10.11% -1,760.80

8. Programas de Educación e Investigación 30,777.50 33,634.70 -8.49% -2,857.20 9 Programas de Mejoramiento de Condiciones Laborales en el Medio

Rural 5,429.20 3,442.80 57.70% 1,986.40

10. Programa de Atención a la Pobreza en el Medio Rural 59,901.20 73,392.10 -18.38% -13,490.90

11. Programa de Infraestructura en el Medio Rural 47,852.70 62,613.60 -23.57% -14,760.90

12. Programa de Atención a las Condiciones de Salud en el Medio Rural 42,016.50 30,039.00 39.87% 11,977.50

13. Programa para la atención de aspectos agrarios 1,641.20 1,794.70 -8.55% -153.50

14. Gasto administrativo 9,136.90 9,015.50 1.35% 121.40

TOTAL 260,323.90 294,526.40 -11.61% 16,787.70 50,990.20-

PPEF - PEC POR PROGRAMA

Millones de Pesos

-34,202.50 Prácticamente todos los Programas de apoyo a la producción fueron disminuidos, en el orden cercano a los 19 mil mdp. y se

incrementó solo a los Programas de Salud, Laboral y a PROCAMPO

Comparativo PPEF/PEC 2012 y PEC 2011

Para efectos comparativos se utilizó la ESTRUCTURA PRESUPUESTAL 2011, pero en el Proyecto 2012 se adiciona el

“Programa de Apoyos a Acciones en Concurrencia con las Entidades Federativas en Materia de Inversión Sustentabilidad y

Desarrollo de Capacidades” 8

2. Antecedentes

RAMO 2012 PPEF

( A )

2011 PEC

(DOF)

( B )

% AMPLICIÓN REDUCCIÓN

04 SEGOB $3,816.20 $1,200.00 218.02% 2,616.20

05 S R E $75.00 $75.00 0.00% 0.00

06 SHCP $10,204.80 $12,929.60 -21.07% -2,724.80

9 SAGARPA $61,612.10 $74,462.40 -17.26% -12,850.30

09 SCT $5,240.90 $16,247.80 -67.74% -11,006.90

10 ECONOMÍA $1,461.00 $1,543.60 -5.35% -82.60

11 SEP $25,794.00 $28,984.00 -11.01% -3,190.00

12 SALUD $33,516.50 $21,689.00 54.53% 11,827.50

14 STPS $140.00 $150.00 -6.67% -10.00

15 SRA $4,991.80 $5,684.90 -12.19% -693.10

16 SEMARNAT $16,896.80 $23,067.00 -26.75% -6,170.20

19 IMSS $8,500.00 $8,350.00 1.80% 150.00

20 SEDESOL $51,566.80 $65,112.60 -20.80% -13,545.80

21 SECTUR $140.00 $153.30 -8.68% -13.30

23 PROVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS $300.00 $750.00 -60.00% -450.00

31 TSA $902.40 $871.90 3.50% 30.50

33 APORT FED $35,165.60 $32,929.90 6.79% 2,235.70

40 INEGI $325.40 -100.00% -325.40

TOTAL $260,323.90 $294,526.40 -17.34% 16,859.90 -51,062.40

PPEF -PEC POR RAMO

Millones de Pesos

-34,202.50 Al hacer el análisis con relación a los Ramos, se observa que SEDESOL,

SAGARPA Y SCT, son fuertemente disminuidos y se incrementan el de Salud

y el de SEGOB.

Comparativo PPEF/PEC 2012 y PEF/PEC 2011

9

2. Antecedentes

2. Antecedentes

• Entre el Presupuesto Deseable enviado en abril y el Proyecto de

Presupuesto al Campo enviado por el Ejecutivo en septiembre, hay

una gran diferencia cuantitativa. Es decir, se disminuye aún más a

todos los programas productivos y se les incrementa a los

programas sociales.

• Para equilibrar los programas productivos, se necesitaban al

menos 20 mil millones de pesos.

• Los únicos incrementos que planteó el Ejecutivo, fueron al programa

de salud, específicamente al Seguro Popular, al cual se le

incrementaron más de 9 mil millones de pesos y al programa social

de 70 años y más , con más de 2 mil millones de pesos.

10

3. Análisis del PEC 2012

• Entrando al análisis del PEC 2012, como puede verse en las láminas

siguientes, después de un difícil debate entre Diputados, que incluyó la toma de

la Tribuna por parte de las Diputados Agraristas, se autorizó un presupuesto

total de 305 mil 975 millones de pesos para el PEC 12.

• Esto significó un incremento global, con respecto al PEC 2011, en términos

nominales, de 11 mil 449 mdp.

• Que visto en términos reales, significa solo un incremento de 1 mil 145

mdp.

• Eso sí, si se le compara con el PPEF/PEC 2012, que fue apenas de 260 mil

323 mdp, el incremento fue de 45 mil 651 mdp.

• Esta cifra, es la más alta conseguida en los años que lleva el PEC

autorizándose.

11

PPEF 2012

260,323.90

PEC 2011

294,526.40

INCREMENTO

NOMINAL/PEC11

11,449.10

03.88 %


12

PEC 2012

305,975.50

INCREMENTO

NOMINAL PPEF12

45,651.60

INCREMENTO REAL

PPEF12

1,145.90

17.53 %

00.37%

Cómo se observa en el gráfico, en todos los años, los PPEF enviados por SHCP, han sido

superados considerablemente por la asignación y aprobación presupuestal de la Cámara

de Diputados. La brecha es mayor en los años recientes.


Como se puede observar los incrementos en la Cámara de Diputados

para el 2012, fueron de $45,651.6 MDP nominales y de $29,502.5 MDP

reales a precios de junio del 2003.


15

VERTIENTE PEC 2011 PEC 2011

ACTUALIZADO PPEF 2012

DOF

PEC12 DIFERENCIA DIFERENCIA

A B C D D-B D-C

FINANCIERA 3,496.6 3,618.9 1,517.8 2,550.6 -1,068.3 1,032.8

COMPETITIVIDAD 66,177.5 68,492.5 50,211.9 63,345.5 -5,147.0 13,133.6

MEDIO AMBIENTE 16,870.1 17,460.3 15,359.3 15,770.9 -1,689.4 411.6

EDUCATIVA 33,634.7 34,811.3 30,777.5 33,436.3 -1,375.0 2,658.8

LABORAL 3,442.8 3,563.2 5,429.2 6,215.1 2,651.9 785.9

SOCIAL 67,441.9 69,801.2 56,380.9 73,009.9 3,208.7 16,629.0

INFRAESTRUCTURA 62,613.6 64,804.0 47,852.7 59,065.8 -5,738.2 11,213.1

SALUD 30,039.0 31,089.8 42,016.5 42,003.3 10,913.5 -13.2

AGRARIA 1,794.7 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -416.3 -200.0

ADMINISTRATIVA 9,015.5 9,330.9 9,136.9 9,136.9 -194.0 0.0

Total general 294,526.4 304,829.6 260,323.9 305,975.5 1,145.9 45,651.6


a) Montos Presupuestarios

• Al analizar al PEC 12 autorizado en términos reales, con relación al PEC 2011,

pero ahora desagregado en sus Vertientes, se observa que no cubrió las

vertientes Financiera, Competitividad, Medio Ambiente, Educativa,

Infraestructura y Agraria, en 15 mil 434.2 millones de pesos. Por eso los

Diputados agraristas protestaron.

• Crecieron Salud, Social y Laboral en 16 mil 774.1 mdp

16

PROGRAMA

PEC 2011

ACTUALIZ

ADO

PPEF 2012 GACETA DIFERENCIA

B C D D-B

01. Programa de financiamiento y aseguramiento al

medio rural 3,618.9 1,517.8 2,550.6 -1,068.3

02. Programa de Apoyo a la Inversión en

Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 -3,738.1

03. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario

PROCAMPO para Vivir Mejor 17,936.9 19,650.0 17,968.0 31.1

04. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 17,765.8 11,323.1 17,549.3 -216.5

05. Programa de Desarrollo de Capacidades,

Innovación Tecnológica y Extensionismo 4,245.8 2,347.0 3,100.0 -1,145.8

06. Programa de Desarrollo de Mercados

Agropecuarios y Pesqueros e Información 817.6 525.0 710.0 -107.6

07. Programa de Sustentabilidad de los Recursos

Naturales 17,460.3 15,359.3 15,770.9 -1,689.4

08. Programas de Educación e Investigación 34,811.3 30,777.5 33,436.3 -1,375.0

09. Programas de Mejoramiento de Condiciones

Laborales en el Medio Rural 3,563.2 5,429.2 6,215.1 2,651.9

10. Programa de Atención a la Pobreza en el Medio

Rural 69,538.8 56,122.6 72,751.6 3,212.8

11. Programa de Derecho a la Alimentación 10,702.4 6,028.6 10,728.2 25.8

12. Programa de Infraestructura en el Medio Rural 64,804.0 47,852.7 59,065.8 -5,738.2

13. Programa de Atención a las Condiciones de

Salud en el Medio Rural 31,089.8 42,016.5 42,003.3 10,913.5

14. Programa para la atención de aspectos agrarios 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -416.3

15. Gasto Administrativo 9,330.9 9,136.9 9,136.9 -194.0

Total general 304,829.6 260,323.9 305,975.5 1,145.9

3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios

• La reducción en los

Programas fue también

de 15 mil 495.2 mdp y

fueron los de

Infraestructura, Inversión

en Equipamiento e

infraestructura;

Sustentabilidad de

Recursos Naturales;

Educación e Investigación

y de Desarrollo de

Capacidades, Innovación y

Extensionismo, los más

afectados.

•Incrementaron en 16 mil

835 mdp, salud; atención a

la pobreza; Laborales;

Ingreso Agropecuario y

Derecho a la Alimentación

17

RAMO PEC 2011

ACTUALIZADO PPEF 2012 GACETA DIFERENCIA

B C D D-B

04 SEGOB 1,242.0 3,816.2 3,816.2 2,574.2

05 S R E 77.6 75.0 75.0 -2.6

06 SHCP 13,381.9 10,204.8 12,550.6 -831.3

08 SAGARPA 77,067.3 61,612.1 71,621.3 -5,446.0

09 SCT 16,816.2 5,240.9 14,682.2 -2,134.0

10 ECONOMÍA 1,597.6 1,461.0 1,461.0 -136.6

11 SEP 29,997.9 25,794.0 28,392.8 -1,605.1

12 SALUD 22,447.7 33,516.5 33,153.3 10,705.6

14 STPS 155.2 140.0 140.0 -15.2

15 SRA 5,883.8 4,991.8 5,707.7 -176.1

16 SEMARNAT 23,873.9 16,896.8 18,874.8 -4,999.1

19 IMSS 8,642.1 8,500.0 8,850.0 207.9

20 SEDESOL 67,390.4 51,566.8 70,142.6 2,752.2

21 SECTUR 158.7 140.0 140.0 -18.7

23 PROVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS

776.2 300.0 300.0 -476.2

31 TSA 902.4 902.4 902.4 0.0

33 APORT FED 34,081.9 35,165.6 35,165.6 1,083.7

40 INEGI 336.8 -336.8

Total general 304,829.6 260,323.9 305,975.5 1,145.9


• Los Ramos más

afectados con

respecto al 2011 en

términos reales

fueron:

SAGARPA,

SEMARNAT,

SCT, SEP Y SHCP,

en 15 mil 015.5

mdp y los Ramos

favorecidos fueron

SALUD,

SEDESOL y

SEGOB, con 16

mil 032 mdp.

• A continuación, se presentan de manera secuenciada las Vertientes,

desagregadas por Programas, Ramos, Componentes y subcomponentes.

• Cada Cuadro, tiene cinco columnas. La primera, es el PEC 2011 actualizado,

para poder hacer la comparación en términos reales.

• La segunda columna, es el PPEF PEC 12; es decir, el Proyecto de presupuesto

que presentó el Ejecutivo en Septiembre.

• La tercera columna, presenta el monto autorizado en el PEC 12, conforme al

Diario Oficial de la Federación, publicado el 12 de diciembre de este año.

• La cuarta columna, es el comparativo entre el PEC 12 aprobado y el Proyecto

de presupuesto enviado por el Ejecutivo, para conocer en detalle cuanto se

incrementó por los Diputados a cada componente.

• La quinta columna es el comparativo del PEC 12 aprobado con el PEC 11, en

términos reales y así ver el comportamiento con relación al año que termina,

2011

• Aquella persona interesada en conocer que sucedió a esos niveles, solo tendrá

que desplazarse entre estas láminas, para encontrar su información específica. 18


19

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

FINANCIERA 3,618.9 1,517.8 2,550.6 1,032.80 -1,068.32

01. Programa de financiamiento y aseguramiento al medio rural 3,618.9 1,517.8 2,550.6 1,032.80 -1,068.32

06 SHCP 3,618.9 1,517.8 2,550.6 1,032.80 -1,068.32

AGROASEMEX 931.5 566.7 1,194.5 627.80 263.02

Programa de Apoyo a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario 77.6 47.2 100.0 52.80 22.38

Programa de Seguro para Contingencias Climatológicas 155.2 94.5 94.5 0.00 -60.75

Programa de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario 698.6 425.0 1,000.0 575.00 301.39

BANSEFI 393.3 380.0 380.00 -13.29

Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) 828.0 321.9 321.9 0.00 -506.09

FINANCIERA RURAL 1,279.9 529.2 529.2 0.00 -750.66

Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR) 186.3 100.0 125.0 25.00 -61.30

C-B C-APROGRAMA


20

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87

02. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 2,951.80 -3,738.08

08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76

Acciones en concurrencia con las Entidades Federativas 6,538.2 1,020.0 3,189.8 2,169.80 -3,348.39

Activos Productivos Tracional 0.0 815.0 815.00 815.00

Agrícola Competitividad de las ramas estratégicas 1,904.4 600.0 600.00 -1,304.37

Arroz 82.8 26.1 26.10 -56.70

Café 207.0 65.2 65.20 -141.80

Caña de azúcar 424.3 133.7 133.70 -290.64

Frijol 284.6 89.7 89.70 -194.92

Maíz 517.5 163.0 163.00 -354.49

Sorgo 258.7 81.5 81.50 -177.25

Trigo 129.4 40.8 40.80 -88.57

C-B C-APROGRAMA


21

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87


08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76


Agrícola Competitividad de las ramas no estratégicas 1,492.8 175.0 175.00 -1,317.76

Agave tequilana 103.5 10.0 10.00 -93.50

Aguacate 51.7 5.0 5.00 -46.75

Cacao 51.7 10.0 10.00 -41.75

Cártamo 41.4 7.0 7.00 -34.40

Cebada 47.2 8.0 8.00 -39.20

Cítricos 260.2 5.0 5.00 -255.19

Coco 103.5 5.0 5.00 -98.50

Diversos 103.5 5.0 5.00 -98.50

Durazno 62.1 5.0 5.00 -57.10

Fresa 33.7 5.0 5.00 -28.74

Guayaba 11.8 5.0 5.00 -6.80

Henequén 10.3 5.0 5.00 -5.35

Hule 31.0 0.00 -31.05

C-B C-APROGRAMA


22

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87


08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76


Agrícola Competitividad de las ramas no estratégicas 1,492.8 175.0 175.00 -1,317.76

Maguey Mezcal 103.5 10.0 10.00 -93.50

Mango 46.2 6.0 6.00 -40.16

Manzana 62.1 8.0 8.00 -54.10

Melón 17.2 8.0 8.00 -9.18

Nopal 0.0 8.0 8.00 8.00

Nopal 43.2 0.00 -43.16

Nuez 39.8 5.0 5.00 -34.85

Ornamentales 77.6 5.0 5.00 -72.62

Otros Frutos Templados 40.8 5.0 5.00 -35.78

Otros Frutos Tropicales 19.3 5.0 5.00 -14.25

Otros Oleaginosas 18.4 5.0 5.00 -13.42

Palma de Aceite 13.7 5.0 5.00 -8.66

Papaya 19.4 5.0 5.00 -14.35

Piña 15.3 5.0 5.00 -10.32

Plátano 20.7 5.0 5.00 -15.70

Soya 12.8 5.0 5.00 -7.83

Tabaco 15.5 5.0 5.00 -10.52

Vainilla 15.5 5.0 5.00 -10.52

C-B C-APROGRAMA


23

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87


08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76


Ganadero competitividad de las ramas estratégicas 1,190.2 500.0 500.00 -690.23

Cárnicos aves 25.9 10.9 10.90 -14.97

Cárnicos bovinos 646.9 271.7 271.70 -375.16

Cárnicos porcinos 207.0 87.0 87.00 -120.00

Leche 310.5 130.4 130.40 -180.09

Ganadero competitividad de las ramas no estratégicas 993.5 599.8 599.80 -393.68

Apicultura 207.0 204.0 204.00 -3.00

Carne de ovinos y caprinos 232.9 117.2 117.20 -115.67

Otros ganaderos 553.6 278.6 278.60 -275.01

Pesca 957.4 500.0 500.00 -457.36

Acuacultura y otros 336.4 0.00 -336.37

Acualcultura y otros 0.0 150.0 150.00 150.00

Competitividad de ramas estratégicas Pescado 621.0 350.0 350.00 -270.99

C-B C-APROGRAMA


24

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87


08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76

Programas Estratégicos 7,333.4 7,003.0 6,985.0 -18.00 -348.37

Agricultura Protegida 621.0 200.0 400.0 200.00 -220.99

Desarrollo de Zonas Áridas 155.2 200.0 200.0 0.00 44.75

Programa Normal Desarrollo de Zonas Áridas 155.2 200.0 190.0 -10.00 34.75

Siembra de Materia Prima de Destilados de origen 0.0 7.0 7.00 7.00

Siembra de Materia Prima en Maguey Mezcal 0.0 3.0 3.00 3.00

Electrificación para Granjas Acuícolas 196.6 120.0 120.0 0.00 -76.65

Infraestructura Pesquera y Acuicola (incluye infraestructura para la siembra) 351.9 200.0 340.0 140.00 -11.89

Manejo Postproducción 2,158.5 2,500.0 2,445.0 -55.00 286.54

FIMAGO 709.5 767.2 767.20 57.72

Infraestructura para centros de acondicionamiento pecuario 82.8 82.4 82.40 -0.40

Infraestructura Rastros TIF 284.6 289.7 289.70 5.08

Otros 626.2 0.00 -626.16

Programa Normal Manejo de Postproducción 0.0 2,500.0 795.0 -1,705.00 795.00

PROVAR café 41.4 41.2 41.20 -0.20

PROVAR otros 414.0 469.5 469.50 55.51

Modernización de la Flota Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero 538.2 550.0 450.0 -100.00 -88.19

Modernización de la Maquinaria Agropecuaria 0.0 383.0 -383.00 0.00

C-B C-APROGRAMA


25

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87


08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76

Programas Estratégicos 7,333.4 7,003.0 6,985.0 -18.00 -348.37

Recursos Genéticos 569.2 550.0 630.0 80.00 60.76

Acuicola 51.7 50.0 50.0 0.00 -1.75

Agrícola 207.0 100.0 100.0 0.00 -107.00

Pecuario 310.5 400.0 480.0 80.00 169.51

Recría Pecuaria 232.9 400.0 400.00 167.13

Semen y Embriones normales y sexados 77.6 80.0 80.00 2.38

Embriones Implantados en Vientres, para Pequeños Ganaderos 0.0 40.0 40.00 40.00

Programa Normal Semen y Embriones Normales y Sexados 0.0 40.0 40.00 40.00

Sustitución de motores marinos ecológicos 0.0 100.0 300.0 200.00 300.00

Tecnificación del Riego 1,759.5 1,700.0 1,600.0 -100.00 -159.47

Arroz 51.7 50.0 50.0 0.00 -1.75

Caña de azúcar 445.0 430.0 430.0 0.00 -15.04

Otros Cultivos 1,221.3 1,180.0 1,080.0 -100.00 -141.28

Sorgo 41.4 40.0 40.0 0.00 -1.40

Trópico Húmedo 983.2 500.0 500.0 0.00 -483.23

Café 31.0 100.0 100.00 68.95

Otros cultivos, plantaciones, acuacultura 952.2 400.0 400.00 -552.18

C-B C-APROGRAMA


26

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87


10 ECONOMÍA 1,597.6 1,461.0 1,461.0 0.00 -136.60

Competitividad en Logística y Centrales de Abasto 129.4 79.7 79.7 0.00 -49.67

Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) 262.4 258.3 258.3 0.00 -4.07

Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) 1,139.8 1,060.2 1,060.2 0.00 -79.63

Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) 66.0 62.8 62.8 0.00 -3.23

15 SRA 1,658.6 972.5 1,772.5 800.00 113.94

Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) 755.5 350.0 772.5 422.50 16.96

Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) 903.0 622.5 1,000.0 377.50 96.98

21 SECTUR 158.7 140.0 140.0 0.00 -18.66

Ecoturismo y Turismo Rural 158.7 140.0 140.0 0.00 -18.66

C-B C-APROGRAMA


27

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87

03. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO para Vivir Mejor 17,936.9 19,650.0 17,968.0 -1,682.00 31.13

08 SAGARPA 17,936.9 19,650.0 17,968.0 -1,682.00 31.13

Diesel Marino. 672.7 250.0 600.0 350.00 -72.74

Fomento Productivo del Café 258.7 250.0 350.0 100.00 91.25

Gasolina ribereña. 155.2 70.0 150.0 80.00 -5.25

PROCAMPO para vivir mejor 14,417.9 17,313.0 14,718.0 -2,595.00 300.07

Diesel Agropecuario / modernización de la maquinaria agropecuaria 2,432.2 1,767.0 2,150.0 383.00 -282.21

C-B C-APROGRAMA


28

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87

04. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 17,765.8 11,323.1 17,549.3 6,226.20 -216.48

08 SAGARPA 17,330.2 10,852.2 16,932.8 6,080.60 -397.36

Apoyo al ingreso objetivo y a la comercialización 10,739.7 4,150.5 8,500.0 4,349.50 -2,239.70

Apoyo al Ingreso Objetivo 10,739.7 8,500.0 8,500.00 -2,239.70

Programa Normal de Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización 0.0 4,150.5 -4,150.50 0.00

Atención a Desatres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero 1,138.5 1,500.0 3,141.1 1,641.10 2,002.62

Fondo de atención a contingencias climatológicas y biólogicas en zonas pesqueras 0.0 0.00 0.00

Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación207.0 200.0 200.0 0.00 -7.00

Garantías 1,397.2 1,500.0 1,350.0 -150.00 -47.23

Apoyo a la Adquisición de Fertilizantes y Biofetilizantes 517.5 0.00 -517.49

Café 155.2 0.00 -155.25

Fondo para el Desarrollo Pesquero 155.2 0.00 -155.25

Frijol 103.5 0.00 -103.50

Otros productos y actividades 362.2 0.00 -362.24

Porcicultura 103.5 0.00 -103.50

Sanidades 3,847.8 3,501.7 3,741.7 240.00 -106.05

Concurrencia con Entidades Federativas 0.0 1,339.0 1,339.00 1,339.00

Programa Normal de Sanidades 0.0 2,402.7 2,402.70 2,402.70

C-B C-APROGRAMA


29

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87

04. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 17,765.8 11,323.1 17,549.3 6,226.20 -216.48

15 SRA 344.6 448.3 448.3 0.00 103.65

Joven Emprendedor Rural y fondo de tierras 344.6 448.3 448.3 0.00 103.65

20 SEDESOL 91.0 22.6 168.2 145.60 77.23

Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) 91.0 22.6 168.2 145.60 77.23

C-B C-APROGRAMA


30

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87

05. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y

Extensionismo 4,245.8 2,347.0 3,100.0 753.00 -1,145.81

08 SAGARPA 3,357.6 2,090.0 2,500.0 410.00 -857.59

Apoyos para la Integración de Proyectos 698.6 250.0 510.0 260.00 -188.61

Apoyo a Organizaciones Sociales 232.9 300.0 300.00 67.13

Elaboración e Integración de Proyectos 388.1 160.0 160.00 -228.12

Sistemas Producto 77.6 50.0 50.00 -27.62

Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 1,624.0 1,240.0 1,540.0 300.00 -83.99

Capacitación Integral a Productores, Jóvenes y Mujeres Rurales 0.0 300.0 300.00 300.00

Convenios Estatales (Desarrollo de capacidades y extensionismo rural) 985.4 940.0 940.0 0.00 -45.41

Desarrollo de Zonas Áridas 310.5 300.0 300.0 0.00 -10.49

Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional 90.0 0.00 -90.04

Otros 238.0 0.00 -238.05

C-B C-APROGRAMA


31

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87


Extensionismo 4,245.8 2,347.0 3,100.0 753.00 -1,145.81

08 SAGARPA 3,357.6 2,090.0 2,500.0 410.00 -857.59

Innovación, transferencia de tecnología 1,035.0 600.0 450.0 -150.00 -584.98

Apicultura 51.7 20.0 20.00 -31.75

Café 51.7 20.0 20.00 -31.75

Caña de Azúcar 155.2 125.0 125.00 -30.25

Fondo Investigación e innovación tecnológica 155.2 100.0 100.00 -55.25

Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD) 0.0 25.0 25.00 25.00

INECOL 129.4 45.0 45.00 -84.37

INIFAP (Investigadores Maíz) 0.0 20.0 20.00 20.00

Universidad Tecnológica del Mar 25.9 10.0 10.00 -15.87

Ganadería 103.5 75.0 75.00 -28.50

Otros 517.5 0.00 -517.49

Programa Normal de Innovación, Trasnferencia de Tecnología 0.0 600.0 110.0 -490.00 110.00

C-B C-APROGRAMA


32

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87


Extensionismo 4,245.8 2,347.0 3,100.0 753.00 -1,145.81

15 SRA 191.5 184.1 300.0 115.90 108.53

Apoyo a Organizaciones Sociales 191.5 184.1 300.0 115.90 108.53

20 SEDESOL 360.0 72.9 300.0 227.10 -59.97

Coinversión Social Ramo 20 360.0 72.9 300.0 227.10 -59.97

40 INEGI 336.8 0.00 -336.78

Censo Agropecuario 104.5 0.00 -104.53

Censo General de Población y Vivienda 232.3 0.00 -232.25

C-B C-APROGRAMA


33

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87

06. Programa de Desarrollo de Mercados Agropecuarios y Pesqueros e Información 817.6 525.0 710.0 185.00 -107.64

08 SAGARPA 817.6 525.0 710.0 185.00 -107.64

Desarrollo de Mercados 82.8 25.0 80.0 55.00 -2.80

Acuícola y Pesquero 20.7 15.0 15.00 -5.70

Destilados de origen 0.0 10.0 10.00 10.00

Maguey Mezcal 0.0 5.0 5.00 5.00

Otros 31.0 0.00 -31.05

Porcicultores 31.0 20.0 20.00 -11.05

Programa Normal de Desarrollo de Mercados 0.0 25.0 30.0 5.00 30.00

Planeación y prospectiva 62.1 30.0 30.00 -32.10

Caña de Azúcar 20.7 0.00 -20.70

Elaboración de los PEC Estatales 0.0 30.0 30.00 30.00

Otros 41.4 0.00 -41.40

Promoción de exposiciones y ferias 414.0 250.0 350.0 100.00 -63.99

Café 41.4 20.0 20.00 -21.40

Destilados de origen 0.0 40.0 40.00 40.00

Maguey Mezcal 0.0 10.0 10.00 10.00

Otros 372.6 0.00 -372.59

Programa Normal de Promoción de exposiciones y ferias 0.0 250.0 280.0 30.00 280.00

Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS) 258.7 250.0 250.0 0.00 -8.75

Café 31.0 30.0 30.00 -1.05

Convenios Estatales 227.7 100.0 100.00 -127.70

Programa Normal de SNIDRUS 0.0 250.0 120.0 -130.00 120.00

C-B C-APROGRAMA


34

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

MEDIO AMBIENTE 17,460.3 15,359.3 15,770.9 411.60 -1,689.36

07. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 17,460.3 15,359.3 15,770.9 411.60 -1,689.36

08 SAGARPA 8,061.5 6,749.6 6,955.0 205.40 -1,106.48

Bioenergía y Fuentes Alternativas 346.7 200.0 175.0 -25.00 -171.72

Caña de Azucar 0.0 50.0 50.00 50.00

Eficiencia Energética en el sector Agroalimentario 0.0 75.0 75.00 75.00

Otros cultivos y plantaciones energéticas 0.0 50.0 50.00 50.00

Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua 1,906.4 1,494.6 1,770.0 275.40 -136.44

COUSSA 367.4 533.8 470.0 -63.80 102.58

Desarrollo de Zonas Áridas 414.0 427.0 400.0 -27.00 -13.99

Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional 90.0 0.00 -90.04

Otros (Incluye 400 millones de pesos para D.F.) 517.5 400.0 400.00 -117.49

Pequeñas Obras Hidráulicas 517.5 533.8 500.0 -33.80 -17.49

Disminución del Esfuerzo Pesquero 258.7 100.0 100.0 0.00 -158.75

Inspección y Vigilancia Pesquera 103.5 80.0 80.0 0.00 -23.50

Ordenamiento Pesquero y Acuícola 310.5 25.0 25.0 0.00 -285.49

Programa Ganadero (PROGAN) 4,450.4 4,450.0 4,350.0 -100.00 -100.42

Reconversión productiva 685.2 400.0 455.0 55.00 -230.16

Arroz 103.5 50.0 50.00 -53.50

Fondo Especial para reconversión de las plantaciones de tabaco para cigarrillo 414.0 325.0 325.00 -88.99

Otros cultivos y plantaciones 64.2 30.0 30.00 -34.17

Sorgo 103.5 50.0 50.00 -53.50

C-B C-APROGRAMA


35

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

MEDIO AMBIENTE 17,460.3 15,359.3 15,770.9 411.60 -1,689.36

07. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 17,460.3 15,359.3 15,770.9 411.60 -1,689.36

16 SEMARNAT 9,398.8 8,609.7 8,815.9 206.20 -582.88

Forestal 6,800.2 6,812.7 6,812.7 0.00 12.45

Protección al Medio Ambiente en el Medio Rural 2,598.5 1,797.0 2,003.2 206.20 -595.33

Desarrollo Regional Sustentable 217.3 210.0 210.0 0.00 -7.35

Otros de Medio Ambiente 1,650.9 1,036.5 1,036.5 0.00 -614.40

Áreas Naturales Protegidas 832.6 879.9 879.9 0.00 47.26

Vida Silvestre 162.4 156.6 156.6 0.00 -5.79

PROFEPA 213.9 0.5 206.7 206.20 -7.23

Programa de Empleo Temporal (PET - Incendios Forestales) 516.4 550.0 550.0 0.00 33.65

C-B C-APROGRAMA


36

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

EDUCATIVA 34,811.3 30,777.5 33,436.3 2,658.80 -1,375.02

08. Programas de Educación e Investigación 34,811.3 30,777.5 33,436.3 2,658.80 -1,375.02

08 SAGARPA 4,813.4 4,983.5 5,043.5 60.00 230.11

Colegio de Postgraduados 984.2 961.1 961.1 0.00 -23.06

CSAEGRO 76.4 90.2 90.0 -0.20 13.62

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) 1,157.5 1,263.9 1,300.9 37.00 143.38

Instituto Nacional de Pesca (INPESCA) 467.2 636.5 660.5 24.00 193.31

Universidad Autónoma Chapingo 2,128.1 2,031.8 2,031.0 -0.80 -97.13

11 SEP 29,997.9 25,794.0 28,392.8 2,598.80 -1,605.13

Desarrollo de Capacidades 5,063.9 4,843.0 4,843.0 0.00 -220.86

Educación Agropecuaria 5,327.6 5,574.8 5,574.8 0.00 247.23

Oportunidades 18,497.7 14,397.3 16,697.0 2,299.70 -1,800.72

Programa Educativo Rural 313.9 200.3 500.0 299.70 186.09

Universidad Antonio Narro 794.9 778.6 778.0 -0.60 -16.87

C-B C-APROGRAMA


37

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

LABORAL 3,563.2 5,429.2 6,215.1 785.90 2,651.86

09. Programas de Mejoramiento de Condiciones Laborales en el Medio Rural 3,563.2 5,429.2 6,215.1 785.90 2,651.86

04 SEGOB 1,242.0 3,816.2 3,816.2 0.00 2,574.22

Fondo para Pago de Adeudos a Braceros Rurales del 42 al 64 1,242.0 3,816.2 3,816.2 0.00 2,574.22

09 SCT 1,345.5 1,140.9 1,140.9 0.00 -204.58

Programa de Empleo Temporal (PET) 1,345.5 1,140.9 1,140.9 0.00 -204.58

14 STPS 155.2 140.0 140.0 0.00 -15.25

Trabajadores Agrícolas Temporales 155.2 140.0 140.0 0.00 -15.25

20 SEDESOL 820.5 332.1 1,118.0 785.90 297.47

Programa de Empleo Temporal (PET) 820.5 332.1 1,118.0 785.90 297.47

C-B C-APROGRAMA


38

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

SOCIAL 80,241.3 62,151.2 83,479.8 21,328.60 3,238.55

10. Programa de Atención a la Pobreza en el Medio Rural 69,538.8 56,122.6 44,649.1 -11,473.50 -24,889.71

05 S R E 77.6 75.0 75.0 0.00 -2.62

Atención a Migrantes 77.6 75.0 75.0 0.00 -2.62

06 SHCP 9,763.0 8,687.0 10,000.0 1,313.00 237.01

Atención a Indígenas (CDI) 9,763.0 8,687.0 10,000.0 1,313.00 237.01

20 SEDESOL 59,698.2 47,360.6 34,574.1 -12,786.50 -25,124.10

Atención a la Población 59,698.2 47,360.6 34,574.1 -12,786.50 -25,124.10

70 Años y Más 13,752.0 16,456.0 18,821.2 2,365.20 5,069.18

Jornaleros Agrícolas 303.6 78.4 290.7 212.30 -12.86

Oportunidades 36,591.9 28,953.1 6,838.8 -22,114.30 -29,753.11

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias 6,672.5 1,057.9 6,411.0 5,353.10 -261.53

Vivienda rural (incluye TU CASA rural) 2,378.2 815.2 2,212.4 1,397.20 -165.78

C-B C-APROGRAMA


39

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

SOCIAL 80,241.3 62,151.2 83,479.8 21,328.60 3,238.55

11. Programa de Derecho a la Alimentación 10,702.4 6,028.6 38,830.7 32,802.10 28,128.26

08 SAGARPA 4,281.7 2,250.0 4,848.4 2,598.40 566.68

Acciones Emergentes de Alimentos Básicos Deficitarios Siniestrados 0.0 400.0 400.00 400.00

Agricultura de autoconsumo, Apoyo a pequeños productores de hasta 3 ha. 362.2 350.0 400.0 50.00 37.76

Fondo para Acciones de Alimentación en Concurrencia en Zonas de Alta y Muy Alta Marginación0.0 250.0 250.00 250.00

Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional 90.0 400.0 400.0 0.00 309.96

PESA / Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua 569.2 300.0 -300.00 -569.24

PESA / Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 724.5 300.0 -300.00 -724.49

PROMAF 1,190.2 800.0 770.0 -30.00 -420.23

PESA 1,345.5 100.0 2,628.4 2,528.40 1,282.92

20 SEDESOL 6,420.7 3,778.6 33,982.3 30,203.70 27,561.58

Oportunidades 0.0 28,102.5 28,102.50 28,102.50

Programa Alimentario 4,354.9 1,982.6 4,083.8 2,101.20 -271.10

Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa S.A. de C.V. 2,065.8 1,796.0 1,796.0 0.00 -269.82

C-B C-APROGRAMA


40

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

INFRAESTRUCTURA 64,804.0 47,852.7 59,065.8 11,213.10 -5,738.17

12. Programa de Infraestructura en el Medio Rural 64,804.0 47,852.7 59,065.8 11,213.10 -5,738.17

09 SCT 15,470.7 4,100.0 13,541.3 9,441.30 -1,929.41

Infraestructura 15,470.7 4,100.0 13,541.3 9,441.30 -1,929.41

Caminos Rurales 15,470.7 4,100.0 13,541.3 9,441.30 -1,929.41

16 SEMARNAT 14,475.2 8,287.1 10,058.9 1,771.80 -4,416.26

Infraestructura Hidroagrícola 7,925.7 6,131.2 7,260.0 1,128.80 -665.69

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) 260.1 275.5 275.5 0.00 15.41

Programas Hidraúlicos 6,289.4 1,880.4 2,523.4 643.00 -3,765.98

23 PROVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS 776.2 300.0 300.0 0.00 -476.24

Fondo para el Desarrollo Rural Sustentable 776.2 300.0 300.0 0.00 -476.24

33 APORT FED 34,081.9 35,165.6 35,165.6 0.00 1,083.73

Aportaciones Federales 34,081.9 35,165.6 35,165.6 0.00 1,083.73

C-B C-APROGRAMA


41

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

SALUD 31,089.8 42,016.5 42,003.3 -13.20 10,913.46

13. Programa de Atención a las Condiciones de Salud en el Medio Rural 31,089.8 42,016.5 42,003.3 -13.20 10,913.46

12 SALUD 22,447.7 33,516.5 33,153.3 -363.20 10,705.57

Salud en Población Rural 22,447.7 33,516.5 33,153.3 -363.20 10,705.57

Desarrollo de Capacidades 306.7 834.7 4,629.7 3,795.00 4,323.03

Oportunidades 4,199.1 4,623.5 793.3 -3,830.20 -3,405.83

Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) 17,941.9 28,058.3 27,730.3 -328.00 9,788.36

Seguro Médico para una Nueva Generación 0.0 1,140.8 1,140.8 0.00 1,140.80

Seguro Popular 0.0 26,917.5 26,589.5 -328.00 26,589.50

19 IMSS 8,642.1 8,500.0 8,850.0 350.00 207.90

IMSS-Oportunidades 8,279.9 8,500.0 8,500.0 0.00 220.14

Seguridad Social Cañeros 362.2 350.0 350.00 -12.24

C-B C-APROGRAMA


42

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

AGRARIA 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -200.00 -416.28

14. Programa para la atención de aspectos agrarios 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -200.00 -416.28

15 SRA 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -200.00 -416.28

Atención de Aspectos Agrarios 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -200.00 -416.28

Archivo General Agrario 341.9 359.9 359.9 0.00 18.05

Conflictos Agrarios y Obligaciones Jurídicas 842.9 856.3 656.3 -200.00 -186.59

Fondo de Apoyo para los núcleos Agrarios sin regularizar (FANAR) 672.7 425.0 425.0 0.00 -247.74

C-B C-APROGRAMA


43

A B C

PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012

(DOF)

304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9

ADMINISTRATIVA 9,330.9 9,136.9 9,136.9 0.00 -193.98

15. Gasto Administrativo 9,330.9 9,136.9 9,136.9 0.00 -193.98

08 SAGARPA 6,596.9 6,488.8 6,488.8 0.00 -108.07

ASERCA 324.1 334.7 334.7 0.00 10.65

Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar 28.9 31.0 31.0 0.00 2.12

CONAPESCA 598.8 700.2 700.2 0.00 101.36

CONAZA 55.4 56.3 56.3 0.00 0.93

Dependencia 4,254.4 3,993.7 3,993.7 0.00 -260.70

FEESA 71.5 8.9 8.9 0.00 -62.62

FIRCO 260.1 275.1 275.1 0.00 15.01

INCA RURAL 34.4 38.0 38.0 0.00 3.64

SENASICA (incluye obra pública de inspección) 819.9 877.1 877.1 0.00 57.19

SIAP 121.7 124.2 124.2 0.00 2.49

SNICS 27.7 49.6 49.6 0.00 21.86

15 SRA 1,831.6 1,745.7 1,745.7 0.00 -85.91

Dependencia 575.0 650.7 650.7 0.00 75.66

Procuraduría Agraria 800.5 670.5 670.5 0.00 -129.96

Registro Agrario Nacional (RAN) 456.1 424.5 424.5 0.00 -31.62

31 TSA 902.4 902.4 902.4 0.00 -0.00

Tribunales Agrarios 902.4 902.4 902.4 0.00 -0.00

Total general 304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.60 1,145.86

C-B C-APROGRAMA


44

PRESUPUESTO 2011

PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)

Artículo 1...

párrafo segundo

La interpretación del presente

Presupuesto de Egresos, para efectos

administrativos y exclusivamente en el

ámbito de competencia del Ejecutivo

Federal, corresponde a las Secretarías de

Hacienda y Crédito Público y de la

Función Pública, en el ámbito de sus

atribuciones, conforme a las

disposiciones y definiciones que

establece la Ley Federal de Presupuesto

y Responsabilidad Hacendaria.

Artículo 1...

párrafo segundo

La interpretación del presente Presupuesto de

Egresos, para efectos administrativos y

exclusivamente en el ámbito de competencia del

Ejecutivo Federal, corresponde a las Secretarías de

Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública,

en el ámbito de sus atribuciones, conforme a las

disposiciones y definiciones que establece la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria.

Artículo 1…

Párrafo segundo

La interpretación del presente Presupuesto de

Egresos, para efectos administrativos y exclusivamente

en el ámbito de competencia del Ejecutivo Federal,

corresponde a las Secretarías de Hacienda y Crédito

Público y de la Función Pública, en el ámbito de sus

atribuciones, conforme a las disposiciones y

definiciones que establece la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Lo

anterior sin perjuicio de la interpretación que

corresponda a otros poderes de la unión en el

ámbito de sus respectivas competencias.

Comentario: El texto del DECRETO PEF 2012, abre a la Cámara de Diputados la posibilidad

de interpretar conjuntamente con el Ejecutivo aquellos puntos de interés nacional dentro del

Presupuesto a favor del campo.

3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12

45

PRESUPUESTO 2011


Artículo 8.

El ejercicio de los recursos federales aprobados en este Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las entidades federativas y, por conducto de éstas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como el de los recursos federales que se ejerzan de manera concurrente con recursos de dichos órdenes de gobierno, se sujetará a las disposiciones legales aplicables, al principio de anualidad y a lo siguiente: I. El resultado de la distribución entre las entidades federativas de los recursos que integran los fondos del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se presenta en el Tomo IV de este Presupuesto de Egresos, con excepción del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, cuya distribución se realizará conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal;

Artículo 8.

El ejercicio de los recursos federales aprobados en este

Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las

entidades federativas y, por conducto de éstas, a los

municipios y a las demarcaciones territoriales del

Distrito Federal, así como el de los recursos federales

que se ejerzan de manera concurrente con recursos de

dichos órdenes de gobierno, se sujetará a las

disposiciones legales aplicables, al principio de

anualidad y a lo siguiente:

I. El resultado de la distribución entre las entidades

federativas de los recursos que integran los fondos del

Ramo General 33 Aportaciones Federales para

Entidades Federativas y Municipios, se presenta en el

Tomo IV de este Presupuesto de Egresos, con excepción

del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de

los Estados y del Distrito Federal, cuya distribución se

realizará conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la

Ley de Coordinación Fiscal;

TITULO SEGUNDO

DEL FEDERALISMO

CAPIÌTULO ÙNICO

De los recursos federales transferidos a las entidades

federativas, a los municipios y a las demarcaciones

territoriales del Distrito Federal

Artículo 9.

El ejercicio de los recursos federales aprobados en este

Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las

entidades federativas y, por conducto de éstas, a los

municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito

Federal, así como el de los recursos federales que se

ejerzan de manera concurrente con recursos de dichos

órdenes de gobierno, se sujetará a las disposiciones

legales aplicables, al principio de anualidad y a lo

siguiente:

I. El resultado de la distribución entre las entidades

federativas de los recursos…….…

………………………………………………….

………………………………………………….


46

PRESUPUESTO 2011


II.

Los recursos federales a que se refiere

este artículo, distintos a los previstos en

la Ley de Coordinación Fiscal, serán

ministrados siempre y cuando las

entidades federativas y, en su caso, los

municipios y demarcaciones territoriales

del Distrito Federal, cumplan con lo

previsto en las disposiciones aplicables.

II.

Los recursos federales a que se refiere este artículo,

distintos a los previstos en la Ley de Coordinación Fiscal,

serán ministrados siempre y cuando las entidades

federativas y, en su caso, los municipios y

demarcaciones territoriales del Distrito Federal,

cumplan con lo previsto en las disposiciones aplicables.

II. Las ministraciones de recursos federales a que se

refiere este artículo, se realizarán de conformidad con las

disposiciones aplicables y los calendarios de gasto

correspondientes.

Los recursos federales a que se refiere este artículo,

distintos a los previstos en la Ley de Coordinación Fiscal,

serán ministrados siempre y cuando las entidades

federativas y, en su caso, los municipios y demarcaciones

territoriales del Distrito Federal, cumplan con lo previsto

en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, el Presupuesto de Egresos y los convenios

correspondientes.

La entidad federativa, municipio o demarcación territorial

que se vea afectado por situaciones que obliguen al

Ejecutivo Federal a emitir declaratorias de emergencia o

de desastre, en los términos del Capítulo VI de la Ley

General de Protección Civil, contará con una prórroga de

30 días hábiles para efectuar el depósito de las

aportaciones que le correspondan una vez publicada la

declaratoria.


47

PRESUPUESTO 2011


En el caso de los programas que prevean la aportación de recursos por parte de las entidades federativas y, en su caso, municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para ser ejercidos de manera concurrente con recursos federales, éstos serán ministrados una vez que dichos órdenes de gobierno hayan realizado las aportaciones de recursos que les correspondan a la cuenta específica respectiva. Los depósitos de recursos federales que realicen las dependencias y entidades en la Tesorería de la Federación, se registrarán como gasto comprometido, identificándolos de acuerdo con el programa al que pertenezcan, señalando la entidad federativa, el municipio o la demarcación territorial del Distrito Federal de que se trate. En todo caso, la primera ministración de recursos federales que se convenga deberá realizarse a más tardar el 31 de marzo.

En el caso de los programas que prevean la aportación de recursos por parte

de las entidades federativas y, en su caso, municipios o demarcaciones

territoriales del Distrito Federal, para ser ejercidos de manera concurrente con

recursos federales, dichos órdenes de gobierno deberán realizar las

aportaciones de recursos que le correspondan en las cuentas específicas

correspondientes, en un plazo a más tardar de 40 días hábiles contados a

partir de la recepción de los recursos federales. Los recursos federales

deberán ser ministrados de acuerdo al calendario establecido para los

Convenios y de ninguna manera podrá iniciar ministraciones después del

mes de marzo.

Cumplido el plazo a que se refiere el párrafo anterior sin que se haya

realizado la aportación de recursos locales, las entidades federativas y, en su

caso, municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en casos

debidamente justificados, podrán solicitar a la dependencia o entidad

correspondiente una prórroga hasta por el mismo plazo a que se refiere el

párrafo anterior.


48

PRESUPUESTO 2011


Las ministraciones de recursos federales, distintos a los previstos en la Ley de Coordinación Fiscal, podrán ser suspendidas cuando las entidades federativas y, en su caso, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal presenten adeudos en el pago de las contribuciones federales, salvo que dichos órdenes de gobierno se adhieran a esquemas de regularización de adeudos en los términos de las disposiciones aplicables y se encuentren al corriente en el cumplimiento de los mismos;

III. A más tardar el último día hábil de marzo, en los

términos de las disposiciones aplicables, se revisarán y, en

su caso, se actualizarán los indicadores para resultados, de

los fondos de aportaciones federales y de los demás

recursos federales a que se refiere este artículo, con base

en los cuales se evaluarán los resultados que se obtengan

con dichos recursos. Los indicadores actualizados deberán

incluirse en los Informes Trimestrales en los términos del

artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria;

Las ministraciones de recursos federales, distintos a los previstos en la Ley

de Coordinación Fiscal, podrán ser suspendidas cuando las entidades

federativas y, en su caso, los municipios y demarcaciones territoriales del

Distrito Federal no aporten en el plazo previsto los recursos que les

corresponden en las cuentas específicas;

III.

Las ministraciones de recursos federales, distintos a los previstos en la Ley de

Coordinación Fiscal, podrán ser suspendidas cuando las entidades federativas

y, en su caso, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal

no aporten en el plazo previsto los recursos que les corresponden en las

cuentas específicas;

III… A más tardar el último día hábil de marzo, en los términos de las disposiciones aplicables, revisarán y, en su caso, se actualizarán los indicadores para evaluar resultados, de los fondos de aportaciones federales y de los demás recursos federales a que se refiere este artículo, con base en los cuales se evaluarán los resultados que se obtengan con dichos recursos. Los indicadores actualizados deberán incluirse en los Informes Trimestrales y en la Cuenta Pública, en los términos de los artículos 48 de la Ley de Coordinación Fiscal y 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría.;

La Secretaría, en conjunto con las dependencias coordinadoras de los fondos y programas, entregarán el último día hábil del mes de abril a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y en el caso de las últimas, por conducto de la primera, un informe sobre las adecuaciones efectuadas, en su caso, a los indicadores del desempeño, así como su justificación.


49

PRESUPUESTO 2011


IV. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 79, 85, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 48 y 49, fracción V, de la Ley de Coordinación Fiscal, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, deberán informar de forma pormenorizada sobre el avance físico de las obras y acciones respectivas y, en su caso, la diferencia entre el monto de los recursos transferidos y aquéllos erogados, así como los resultados de las evaluaciones que se hayan realizado. … … … V… VI… VII… VIII… IX… X…

En ese mismo plazo, la Secretaría entregará a la Cámara de Diputados, por medio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, un informe del avance alcanzado por las entidades federativas, los municipios y los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en la implantación y operación del Presupuesto Basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño, en lo que corresponde a los recursos federales transferidos, y en su caso, las medidas que se aplicarán coordinadamente entre estos órdenes de gobierno para el logro de los objetivos definidos en las disposiciones aplicables; IV… … … … V… VI… VII… VIII… IX… X…

Comentarios: Con el propósito de que los recursos aprobados por la Cámara de Diputados lleguen de manera eficiente y oportuna a los

beneficiarios del sector, el texto del DECRETO PEF 2012 subraya la mejor coordinación entre el Ejecutivo y las Entidades Federativas, de manera que

esa eficiencia y oportunidad no se entorpezca.


50

PRESUPUESTO 2011


Artículo 37.

Con fundamento en el artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Programa Especial Concurrente comprende las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación del empleo rural y a garantizar a la población campesina el bienestar y su incorporación al desarrollo nacional y da prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones social y económicamente débiles. Es por tanto el principal instrumento del Estado Mexicano para impulsar el Desarrollo Rural Sustentable y la Seguridad y Soberanía Alimentaria. La asignación presupuestaria del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, PEC, establecida en el Anexo 8 de este Decreto, se ordena en nueve vertientes: I. Financiera; II. Competitividad; III. Social; IV. Educativa; V. Salud; VI. Medio Ambiente; VII. Infraestructura; VIII. Laboral, y IX. Agraria.

Artículo 37.

Con fundamento en el artículo 14 de la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable, el Programa Especial

Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC)

comprende las políticas públicas orientadas a la

generación y diversificación del empleo rural y a

garantizar a la población campesina el bienestar y su

incorporación al desarrollo nacional, y da prioridad a

las zonas de alta y muy alta marginación y a las

poblaciones social y económicamente débiles. Es por

tanto el principal instrumento del Estado Mexicano

para impulsar el desarrollo rural sustentable y la

seguridad y soberanía alimentaria.

La asignación presupuestaria del Programa Especial

Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

(PEC), establecida en el Anexo 8 de este Decreto, se

ordena en 9 vertientes:

I. Financiera;

II. Competitividad;

III. Social;

IV. Educativa;

V. Salud;

VI. Medio Ambiente;

VII. Infraestructura;

VIII. Laboral, y

IX. Agraria.

Artículo 40.

…

…

La asignación presupuestaria del Programa Especial

Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC),

establecida en el Anexo 8 de este Decreto, se ordena en

9 vertientes:

I. Financiera;

II. Competitividad;

III. Social;

IV. Educativa;

V. Salud;

VI. Medio Ambiente;

VII. Infraestructura;

VIII. Laboral, y

IX. Agraria.


51

PRESUPUESTO 2011


Dentro de las mencionadas vertientes del Programa Especial Concurrente, se agrupan y ordenan con una lógica transversal los programas presupuestarios y componentes de los mismos que son operados por los Ramos Administrativos que tienen incidencia en el medio rural. De acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, tendrá una visión de integralidad, coordinación y sustentabilidad y promotora de la participación de la Sociedad Rural desde la configuración de sus programas, además de proporcionar certidumbre a la población rural.

Dentro de las mencionadas vertientes del Programa Especial

Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), se

agrupan y ordenan con una lógica transversal los programas

presupuestarios y componentes de los mismos que son

operados por los Ramos Administrativos que tienen incidencia en

el medio rural.

De acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Programa

Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC),

tendrá una visión de integralidad, coordinación y sustentabilidad y

promotora de la participación de la sociedad rural desde la

configuración de sus programas, además de proporcionar

certidumbre a la población rural.

…

En los componentes de los programas relativos al PEC en

los que se prevé la participación de las entidades

federativas, se deberán ejecutar de manera coordinada

entre éstas y las respectivas dependencias, las acciones

que a cada uno correspondan en los términos de las

disposiciones aplicables.

…

Dentro de la vertiente Social se incorpora un nuevo

Programa PEC, cuyos componentes a cargo de la

SAGARPA y SEDESOL se alinean para atender de manera

concurrente el derecho de la población a la alimentación

nutritiva, suficiente y de calidad.


52

PRESUPUESTO 2011


El Ejecutivo Federal, mediante los convenios que al

respecto celebre con los gobiernos de las entidades

federativas y los municipios, propiciará la concurrencia y

promoverá la corresponsabilidad de los distintos

órdenes de gobierno, en el marco del federalismo y la

descentralización, para construir el Programa Estatal

Concurrente en cada entidad federativa, a través de los

Consejos Estatales de Desarrollo Rural Sustentable. Este

Programa deberá precisar metas, acciones

concurrentes e indicadores de impacto, entre otros,

que reflejen el beneficio del gasto público en el medio

rural .

La asignación presupuestaria se distribuye en programas y componentes de gasto de cada uno de los ramos administrativos o generales que participan en el Programa Especial Concurrente, PEC, con el objeto de alinear los apoyos gubernamentales, eliminar duplicidades, promover sinergias y su complementariedad con el fin de facilitar el acceso de la población rural a los programas del campo.

El Ejecutivo Federal, mediante los convenios que al respecto

celebre con los gobiernos de las entidades federativas y los

municipios, propiciará la concurrencia y promoverá la

corresponsabilidad de los distintos órdenes de gobierno, en el

marco del federalismo y la descentralización, para construir el

Programa Estatal Concurrente en cada entidad federativa, a través

de los Consejos Estatales de Desarrollo Rural Sustentable. Este

Programa deberá precisar metas, acciones concurrentes e

indicadores de impacto, entre otros, que reflejen el beneficio del

gasto público en el medio rural. (PARRAFO ELIMINADO)

La asignación presupuestaria se distribuye en programas y

componentes de gasto de cada uno de los ramos administrativos o

generales que participan en el Programa Especial Concurrente para

el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), con el objeto de alinear los

apoyos gubernamentales, eliminar duplicidades, promover

sinergias y su complementariedad con el fin de facilitar el acceso de

la población rural a los programas del campo.

Los Programas de Empleo Temporal deberán tener

incidencia en las poblaciones que padezcan

problemas de producción y abasto de alimentos

derivado de las contingencias climatológicas.

El PEC se complementará con los mecanismos

previstos en los Fondos de Apoyo para

Infraestructura y Seguridad y el Fondo de

Reconstrucción, en los términos de los transitorios

Vigésimo Séptimo y Trigésimo Sexto de este Decreto.

Los programas presupuestarios que inciden dentro

del PEC deberán precisar metas, acciones

concurrentes e indicadores de impacto, entre otros,

que reflejen el ejercicio del gasto público en el medio

rural.

…


53

PRESUPUESTO 2011


Los ramos administrativos que

participan en el PEC continuarán con el

sistema de rendición de cuentas sobre

el destino de los recursos fiscales de los

programas concurrentes, el cual

incorpora los siguientes elementos:

región geográfica, entidad federativa,

municipio y localidad, actividad

productiva, eslabón de la cadena de

valor, concepto de apoyo y monto fiscal

otorgado. Dicho sistema coordinado

por la SAGARPA mantendrá un módulo

específico para que detalle los recursos

fiscales destinados a los productos

básicos y estratégicos en los términos

de la Ley de Desarrollo Rural

Sustentable

Las vertientes, programas y ramos con su asignación

de recursos se detallan en el Anexo 8 de este Decreto.

Los ramos administrativos que participan en el PEC

continuarán con el sistema de rendición de cuentas

sobre el destino de los recursos fiscales de los

programas concurrentes, el cual incorpora los

siguientes elementos: región geográfica, entidad

federativa, municipio y localidad, actividad

productiva, eslabón de la cadena de valor, concepto

de apoyo y monto fiscal otorgado. Dicho sistema

coordinado por la SAGARPA mantendrá un módulo

específico para que detalle los recursos fiscales

destinados a los productos básicos y estratégicos en

los términos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Las vertientes, programas y ramos con su asignación de recursos se

detallan en el Anexo 8 de este Decreto.


54

PRESUPUESTO 2011


Artículo 38.

En apego a lo que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y a fin de que los recursos fiscales generen un mayor impacto en el desarrollo y sustentabilidad de las actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras del país, las acciones de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en el marco del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), tendrán como prioridades: apoyar en el combate a la pobreza, contribuyendo con la agricultura de autoconsumo a la seguridad alimentaria a las familias pobres que habitan principalmente en la zonas rurales, ampliar la oferta de bienes públicos, particularmente en materia de infraestructura, investigación y desarrollo, capacitación rural e información; contribuir a mitigar y a adaptar las actividades agropecuarias y pesqueras al fenómeno del cambio climático; prevenir y administrar los riesgos climáticos, sísmicos, sanitarios y de mercado; y contribuir a la sustentabilidad de las actividades agropecuarias y pesqueras en lo referente al aprovechamiento responsable del agua y la tierra, entre otras.

Artículo 38.

En apego a lo que establece la Ley de Desarrollo Rural

Sustentable y a fin de que los recursos fiscales generen

un mayor impacto en el desarrollo y sustentabilidad de

las actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras del

país, las acciones de la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en el

marco del Programa Especial Concurrente para el

Desarrollo Rural Sustentable (PEC), tendrán como

prioridades: apoyar en el combate a la pobreza,

contribuyendo con la agricultura de autoconsumo a la

seguridad alimentaria a las familias pobres que habitan

principalmente en la zonas rurales, ampliar la oferta de

bienes públicos, particularmente en materia de

infraestructura, investigación y desarrollo, capacitación

rural e información; contribuir a mitigar y a adaptar las

actividades agropecuarias y pesqueras al fenómeno del

cambio climático; prevenir y administrar los riesgos

climáticos, sísmicos, sanitarios y de mercado; y contribuir

a la sustentabilidad de las actividades agropecuarias y

pesqueras en lo referente al aprovechamiento

responsable del agua y la tierra, entre otras.

Artículo 43.

En apego a lo que establece la Ley de Desarrollo Rural

Sustentable y el derecho de las personas a la alimentación

nutritiva y suficiente y a fin de que los recursos fiscales

generen un mayor impacto en el desarrollo y

sustentabilidad de las actividades agropecuarias, acuícolas y

pesqueras del país, las acciones de la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación, en el marco del Programa Especial

Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC)

tendrán como prioridades: el abasto suficiente y oportuno

y la producción de los productos básicos y estratégicos,

sobre todo los que son deficitarios en el país, apoyar en el

combate a la pobreza, contribuyendo con la agricultura de

autoconsumo a la seguridad alimentaria a las familias

pobres que habitan principalmente en la zonas rurales,

contribuir a mitigar y a adaptar las actividades

agropecuarias, acuícolas y pesqueras a establecer acciones

para prevenir, mitigar y atender los impactos del fenómeno

del cambio climático; prevenir y administrar los riesgos

climáticos, sísmicos, sanitarios y de mercado, cada vez más

intensos y frecuentes; y contribuir a la sustentabilidad de

las actividades agropecuarias y pesqueras en lo referente al

aprovechamiento responsable del agua y la tierra, entre

otras.

Comentario: El derecho a la alimentación es un logro que debe reflejarse en la vida práctica y que por tanto requieren que se especifiquen los programas para

lograrlo y los recursos para implementarlo, lo que no aparece con claridad en el texto del Decreto.


55

PRESUPUESTO 2011


I. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e

Infraestructura: Este Programa proporciona recursos

complementarios a las unidades de producción rurales

para la ejecución de proyectos productivos, que

permitan impulsar la viabilidad y competitividad de sus

proyectos productivos, e incorporarlas a los procesos de

agregación de valor (Postproducción). También otorga

recursos para apoyar la construcción y rehabilitación de

infraestructura, a fin de incrementar el acceso a los

mercados y reducir los costos de producción.

Consta de dos vertientes, la de Activos Productivos Tradicional y la de proyectos estratégicos, cada una de las cuales está conformada a su vez por distintos componentes.

I. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e

Infraestructura: Este Programa proporciona

recursos complementarios a las unidades de

producción rurales para la ejecución de proyectos

productivos, que permitan impulsar la viabilidad y

competitividad de sus proyectos productivos, e

incorporarlas a los procesos de agregación de

valor (Postproducción). También otorga recursos

para apoyar la construcción y rehabilitación de

infraestructura, a fin de incrementar el acceso a

los mercados y reducir los costos de producción.

I…

…Consta de cuatro subprogramas, a) Activos

Productivos Tradicional, el cuál atenderá las ramas

productivas no estratégicas de la agricultura; b)

Proyectos Estratégicos; c) Proyecto Especial de

Soberanía Alimentaria (PESA) en su modalidad

activos productivos; y d) Acciones en concurrencia

con las Entidades Federativas.


56

PRESUPUESTO 2011


La vertiente de Activos Productivos Tradicional está

conformada a su vez por los siguientes componentes:

Agrícola Competitividad de las Ramas Estratégicas;

Agrícola Competitividad de las Ramas no Estratégicas;

Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA);

Ganadero Tradicional; y Pesca.

La vertiente de Activos Productivos Tradicional está conformada

a su vez por los siguientes componentes: Agrícola Competitividad

de las Ramas Estratégicas; Agrícola Competitividad de las Ramas

no Estratégicas; Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria

(PESA); Ganadero Tradicional; y Pesca. (PÀRRAFO ELIMINADO)

El subcomponente de acciones en concurrencia con las

Entidades Federativas se integra como una política que

responde a los impactos en la producción y disponibilidad

de alimentos generados por los efectos de las

contingencias climatológicas, entre otros, por lo que la

SAGARPA promoverá con base en los diagnósticos

estatales, la concurrencia de los Estados y las

organizaciones de productores, a efecto de generar una

planeación en donde se identifiquen las áreas potenciales

para la producción de maíz, frijol, arroz, sorgo, leche y

carne en sus ciclos productivos, con manejos tecnológicos

sustentables y disponibilidad de agua, con la

participación de los productores organizados en la

producción y comercialización e instituciones de

financiamiento y aseguramiento con apoyo a las tareas de

asistencia técnica y capacitación y la identificación de

pequeñas obras de infraestructura productiva, de

captación de agua y riego, así como, de fomento a la

tecnificación a las áreas de temporal y requerimientos de

infraestructura para acopio y almacenamiento.


57

PRESUPUESTO 2011


Los proyectos estratégicos corresponderán a los siguientes

componentes: Modernización Sustentable de la

Agricultura Tradicional; Agricultura Protegida; Desarrollo de

Zonas Áridas; Electrificación para Granjas Acuícolas;

Infraestructura Pesquera y Acuícola; Manejo

Postproducción (incluye infraestructura rastros Tipo

Inspección Federal (TIF); Proyecto para el Fortalecimiento

de Infraestructura para la Movilización y Acopio de Granos

y Oleaginosas (FIMAGO); Proyecto de Apoyo al Valor

Agregado de Agronegocios con Esquema de Riesgo

Compartido (PROVAR) e infraestructura para centros de

acondicionamiento pecuario; Modernización de la Flota

Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero;

Recursos Genéticos (agrícolas, pecuarios y acuícolas;

Tecnificación del Riego, y Trópico Húmedo.


componentes: Modernización Sustentable de la Agricultura

Tradicional; Agricultura Protegida; Desarrollo de Zonas Áridas;

Electrificación para Granjas Acuícolas; Infraestructura Pesquera y

Acuícola; Manejo Postproducción (incluye infraestructura rastros

Tipo Inspección Federal (TIF); Proyecto para el Fortalecimiento de

Infraestructura para la Movilización y Acopio de Granos y

Oleaginosas (FIMAGO); Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de

Agronegocios con Esquema de Riesgo Compartido (PROVAR) e

infraestructura para centros de acondicionamiento pecuario;

Modernización de la Flota Pesquera y Racionalización del

Esfuerzo Pesquero; Recursos Genéticos (agrícolas, pecuarios y

acuícolas; Tecnificación del Riego, y Trópico Húmedo.


componentes: Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional;

Agricultura Protegida; Desarrollo de Zonas Áridas; Electrificación para

Granjas Acuícolas; Infraestructura Pesquera y Acuícola; Sustitución de

Motores; Manejo Postproducción (incluye infraestructura rastros Tipo

Inspección Federal (TIF); Proyecto para el Fortalecimiento de

Infraestructura para la Movilización y Acopio de Granos y Oleaginosas

(FIMAGO); Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con

Esquema de Riesgo Compartido (PROVAR); Modernización de la Flota

Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero; Recursos Genéticos

(agrícolas, pecuarios y acuícolas; Tecnificación del Riego, y Trópico

Húmedo.

Para la operación de los componentes del subprograma Proyectos

Estratégicos, deberán incorporar a las instituciones de la banca de

desarrollo del sector rural, como instancias ejecutoras o agentes

técnicos, para ello deberán canalizar parte de los recursos para su

operación en un esquema que convine crédito con los apoyos del

Programa.

Los recursos antes señalados deberán ser convenidos con dichas

instituciones y transferidos a más tardar el 15 de febrero de 2012.


58

PRESUPUESTO 2011


La infraestructura para centros de

acondicionamiento pecuario consistirá

en construir y equipar corrales para el

acopio y manejo sanitario pecuario, y

que faciliten la realización de subastas

para su comercialización, además de

infraestructura y equipamiento que

mejore las condiciones y tiempos de

traslado, particularmente entre zonas

con diferente estatus sanitario, como

fase previa para la implantación de una

ganadería por contrato. Los proyectos

tendrán como principales beneficiarios a

pequeños criadores, y deberán ser

canalizados y presentados por

organizaciones ganaderas legalmente

constituidas y que estén registradas de

conformidad con la Ley de

Organizaciones Ganaderas;

La infraestructura para centros de

acondicionamiento pecuario consistirá en

construir y equipar corrales para el acopio y

manejo sanitario pecuario, y que faciliten la

realización de subastas para su

comercialización, además de infraestructura

y equipamiento que mejore las condiciones y

tiempos de traslado, particularmente entre

zonas con diferente estatus sanitario, como

fase previa para la implantación de una

ganadería por contrato. Los proyectos

tendrán como principales beneficiarios a

pequeños criadores, y deberán ser

canalizados y presentados por

organizaciones ganaderas legalmente

constituidas y que estén registradas de

conformidad con la Ley de Organizaciones

Ganaderas; (PÀRRAFO ELIMINADO)


59

PRESUPUESTO 2011


II Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor. Este Programa está integrado por los componentes de PROCAMPO: Para Vivir Mejor, Diesel Agropecuario/ Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Marino, Fomento Productivo de Café, Gasolina Ribereña y Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños Productores hasta 3 hectáreas. Los beneficiarios de Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Marino, Gasolina Ribereña, podrán optar por continuar recibiendo este subsidio o, renunciar a éste y adherirse a los apoyos previstos en el presente Decreto para la Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Modernización de la Flota Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero según corresponda. En el caso particular del componente Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, los beneficiarios elegibles para recibir el apoyo a la adquisición de diesel serán los productores que hayan tenido una cuota energética de menos de 20,000 litros anuales en 2011.

II. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario

PROCAMPO Para Vivir Mejor.

Este Programa está integrado por los componentes de

PROCAMPO: Para Vivir Mejor, Diesel Agropecuario/

Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel

Marino, Fomento Productivo de Café, Gasolina Ribereña

y Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños

Productores hasta 3 hectáreas.

Los beneficiarios de Diesel Agropecuario/Modernización

de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Marino, Gasolina

Ribereña, podrán optar por continuar recibiendo este

subsidio o, renunciar a éste y adherirse a los apoyos

previstos en el presente Decreto para la Modernización

de la Maquinaria Agropecuaria, Modernización de la

Flota Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero

según corresponda.

En el caso particular del componente Diesel

Agropecuario/Modernización de la Maquinaria

Agropecuaria, los beneficiarios elegibles para recibir el

apoyo a la adquisición de diesel serán los productores

que hayan tenido una cuota energética de menos de

20,000 litros anuales en 2011.

II. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario

PROCAMPO Para Vivir Mejor.

Este Programa está integrado por los componentes de

PROCAMPO: Para Vivir Mejor, Diesel Agropecuario/

Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel

Marino, Fomento Productivo de Café, Gasolina Ribereña.

PÀRRAFO PUBLICADO EN LA GACETA Y NO ENCONTRADO

EN EL DECRETO

En el caso particular del componente Diesel Agropecuario/

Diesel Marino y Gasolina Ribereña, el monto máximo de

litros a subsidiar por beneficiario será de hasta 20,000

litros anuales, sujeto a disponibilidad presupuestaria. Se

tomará como universo base el padrón de diesel de 2010.


60

PRESUPUESTO 2011


El componente de Fomento Productivo

de Café podrá reorientarse a otros

programas y componentes, previo

acuerdo con el Sistema Producto Café,

para transitar a mecanismos que

estimulen la productividad.

El componente de Fomento Productivo de Café

podrá reorientarse a otros programas y

componentes, previo acuerdo con el Sistema

Producto Café, para transitar a mecanismos que

estimulen la productividad.

El componente de Apoyo a Agricultura de

Autoconsumo de Pequeños Productores hasta 3

hectáreas tiene como propósito incrementar el

acceso y reducir los costos de los insumos básicos de

la producción de maíz, tales como fertilizantes,

semillas y agroquímicos, considerando como

referencia los lineamientos emitidos en 2011 para

los estados de Chiapas y Oaxaca. Este componente

será temporal y su padrón se incorporará al

componente de la Modernización Sustentable de la

Agricultura Tradicional, en la medida en

que los elementos de capacitación, organización, la

asistencia técnica contribuyan a estos objetivos que

son establecer modelos sustentables económica y

ambientalmente dentro de la agricultura tradicional;

El componente de Apoyo a Agricultura de

Autoconsumo de Pequeños Productores hasta 3

hectáreas se incorporará al componente de

Modernización Sustentable de la Agricultura

Tradicional.


61

PRESUPUESTO 2011


III. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos.

Este Programa está orientado a apoyar a los productores

agropecuarios, pesqueros y acuícolas para prevenir o

mitigar los impactos negativos provocados por

contingencias climáticas, sanitarias o de mercado, con el fin

de contribuir a mantener su patrimonio.

Asimismo, esos apoyos permitirán dar mayor

certidumbre a los intermediarios financieros respecto a la

probabilidad de recuperar los créditos otorgados.

En este Programa se encuentran los componentes de

Apoyo al Ingreso Objetivo y la Comercialización; Atención a Desastres Naturales en el sector Agropecuario y Pesquero; Garantías (incluye garantías para adquisición de fertilizantes y desarrollo pesquero); Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación y Sanidades.

En particular, el componente de Apoyo al Ingreso Objetivo

considerará lo siguiente: Apoyo al Ingreso Objetivo;

Coberturas de Precios y Especies Elegibles; Fondo de

Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios;

Ganadería por Contrato; y Ordenamiento de Mercados

de Granos y Oleaginosas.

III. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos.

Este Programa está orientado a apoyar a los productores

agropecuarios, pesqueros y acuícolas para prevenir o

mitigar los impactos negativos provocados por

contingencias climáticas, sanitarias o de mercado, con el

fin de contribuir a mantener su patrimonio.

Asimismo, esos apoyos permitirán dar mayor

certidumbre a los intermediarios financieros respecto a

la probabilidad de recuperar los créditos otorgados.

En este Programa se encuentran los componentes de

Apoyo al Ingreso Objetivo y la Comercialización; Atención a Desastres Naturales en el sector Agropecuario y Pesquero; Garantías (incluye garantías para adquisición de fertilizantes y desarrollo pesquero); Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación y Sanidades.

En particular, el componente de Apoyo al Ingreso Objetivo considerará lo

siguiente: Apoyo al Ingreso Objetivo; Coberturas de Precios y Especies

Elegibles; Fondo de Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios;

Ganadería por Contrato; y Ordenamiento de Mercados de Granos y

Oleaginosas.

(PÀRRAFO ELIMINADO)

III.

…

… y permitirles continuar con su actividad productiva.

Asimismo, esos apoyos permitirán dar mayor certidumbre a

los intermediarios financieros respecto a la probabilidad de

recuperar los créditos otorgados.

…

El presupuesto asignado en los siguientes

subcomponentes: Apoyo al Ingreso Objetivo; Coberturas de Precios y Compensación de bases de los productos elegibles; Agricultura y Ganadería por Contrato; y Ordenamiento de Mercados de Granos y Oleaginosas serán para atender las cosechas de los ciclos productivos Otoño-Invierno 2011/2012 y el ciclo Primavera-Verano 2012, en su caso los saldos de compromisos anteriores sujetos a disponibilidad presupuestaria.


62

PRESUPUESTO 2011


El componente Fondo para la Inducción de Inversión en

Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación tiene

como propósito inducir el financiamiento para la inversión

en equipamiento e infraestructura, prioritariamente para

solventar la aportación del pequeño productor requerida

para acceder a los apoyos del programa correspondiente,

en localidades de media, alta y muy alta marginación;

El componente Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades

de Media, Alta y Muy Alta Marginación tiene como propósito inducir el

financiamiento para la inversión en equipamiento e infraestructura,

prioritariamente para solventar la aportación del pequeño productor

requerida para acceder a los apoyos del programa correspondiente, en

localidades de media, alta y muy alta marginación;

Para la operación de los componentes de este

Programa se deberá incorporar a las instituciones de la banca de desarrollo del Sector Rural, como instancias ejecutoras o agentes técnicos, dicha participación se realizará en los componentes: Fondo de Garantías, Fondo para la Inducción de Inversión en localidades de media, Alta y muy Alta marginación, y coberturas de precios. Una parte de los recursos deberán ser canalizados a estas instituciones para que su operación permita una administración eficiente de los riesgos financieros y comerciales y que faciliten el acceso al crédito. Los recursos señalados deberán ser transferidos por la SAGARPA a más tardar el 15 de febrero de 2012.

El componente de sanidades incluye el apoyo al sacrificio

en rastros TIF, campañas sanitarias en entidades

federativas y otras acciones que incidan en la inocuidad

alimentaria.


63

PRESUPUESTO 2011


IV. Programa de Desarrollo de Capacidades,

Innovación Tecnológica y Extensionismo

Rural.

El objetivo del Programa es desarrollar las

capacidades de la población rural, en forma

individual u organizada, a fin de identificar

áreas de oportunidad, formular, poner en

marcha y consolidar proyectos que mejoren

sus procesos productivos, comerciales,

organizativos, financieros y empresariales,

mediante apoyos a los servicios de

capacitación, asistencia técnica y

consultoría proporcionados por

instituciones académicas o prestadores de

servicios certificados por la SAGARPA.

Asimismo, este Programa impulsa la

producción, productividad y competitividad

agrícola, mediante el fomento a la

investigación y transferencia de tecnología

y con especial atención a los sistemas

producto.

IV. Programa de Desarrollo de Capacidades,

Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.

El objetivo del Programa es desarrollar las

capacidades de la población rural, en forma

individual u organizada, a fin de identificar áreas de

oportunidad, formular, poner en marcha y

consolidar proyectos que mejoren sus procesos

productivos, comerciales, organizativos, financieros

y empresariales, mediante apoyos a los servicios de

capacitación, asistencia técnica y consultoría

proporcionados por instituciones académicas o

prestadores de servicios certificados por la

SAGARPA.

Asimismo, este Programa impulsa la producción,

productividad y competitividad agrícola, mediante

el fomento a la investigación y transferencia de

tecnología y con especial atención a los sistemas

producto.

IV…

Asimismo, este Programa impulsa la producción,

productividad y competitividad agropecuaria y pesquera,

mediante el fomento a la investigación, demostración y

validación, y transferencia de tecnología y con especial

atención a los sistemas producto y grupos de empresas que

aprovechan las sinergias. (…)

64

PRESUPUESTO 2011


Este Programa está conformado por los siguientes

componentes: Apoyos para la Integración de Proyectos

(incluye Apoyos a Organizaciones Sociales, Elaboración e

Integración de Proyectos y Sistemas Producto); Desarrollo

de Capacidades y Extensionismo Rural, que incluye

Convenios Estatales (Desarrollo de Capacidades y

Extensionismo Rural), Desarrollo de Zonas Áridas,

Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional;


Programa de Apoyo a Maíz y Frijol (PROMAF) (incluye

producción, variedades de alto rendimiento y semillas de

frijol y maíces mexicanos criollos y de consumo nacional),

e Innovación y Transferencia de Tecnología.




Integración de Proyectos y Sistemas Producto);

Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, que

incluye Convenios Estatales (Desarrollo de Capacidades

y Extensionismo Rural), Desarrollo de Zonas Áridas,

Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional;


Programa de Apoyo a Maíz y Frijol (PROMAF) (incluye

producción, variedades de alto rendimiento y semillas

de frijol y maíces mexicanos criollos y de consumo

nacional), e Innovación y Transferencia de Tecnología.

El componente de Innovación y Transferencia de

Tecnología incluirá un fondo para la investigación e

innovación tecnológica, consistente en equipamiento e

infraestructura de laboratorios de conformidad con las

prioridades de los sistemas producto y que operará a

través del Instituto Nacional de Investigaciones

Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y del Instituto

Nacional de Pesca (INAPESCA), para apoyar a centros,

institutos y universidades públicas a solicitud de los

sistemas producto y/o de los consejos Estatales del

Desarrollo Rural Sustentable;

(PÀRRAFO ELIMINADO)




Integración de Proyectos y Sistemas Producto); Desarrollo

de Capacidades y Extensionismo Rural, que incluye

desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, y

capacitación integral a Productores, jóvenes y mujeres

rurales; Desarrollo de Zonas Áridas, Modernización

Sustentable de la Agricultura Tradicional; Proyecto

Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); Programa de

Apoyo a Maíz y Frijol (PROMAF) (incluye producción,

variedades de alto rendimiento y semillas de frijol y maíces

mexicanos criollos y de consumo nacional), e Innovación y

Transferencia de Tecnología.

La SAGARPA deberá convenir una parte de los recursos con

las instituciones de banca de desarrollo del sector rural su

participación como ejecutor o agente técnico en el

componente de Apoyo a Maíz y Frijol (PROMAF), con el fin

de que los proyectos de inversión apoyados cuenten con el

acompañamiento y los servicios técnicos que aseguren su

adecuada formulación y desarrollo. Dichos recursos

deberán ser transferidos a más tardar el 15 de febrero de

2012.

65

PRESUPUESTO 2011


V. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales. Este Programa promueve la realización de obras, prácticas, servicios y acciones para el aprovechamiento sustentable del suelo y agua; la creación y conservación de bancos de germoplasma, la regeneración del patrimonio genético del país y la reconversión e inducción productiva, incluyendo el fomento de la producción de biomasa para la generación de bioenergía, así como el uso de fuentes alternativas de energía, lo cual incide sobre la conservación, sustentabilidad y preservación de los ecosistemas del país. En este Programa están incluidos los componentes de: Bioenergía y Fuentes Alternativas; Conservación y Uso sustentable de Suelo y Agua que incluye Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); Disminución del Esfuerzo Pesquero; Inspección y Vigilancia Pesquera; Ordenamiento Pesquero y Acuícola; Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN), y Reconversión Productiva (incluye fondo para reconversión de las plantaciones de tabaco para cigarrillo).

V. Programa de Sustentabilidad de los Recursos

Naturales.

Este Programa promueve la realización de obras,

prácticas, servicios y acciones para el aprovechamiento

sustentable del suelo y agua; la creación y conservación

de bancos de germoplasma, la regeneración del

patrimonio genético del país y la reconversión e

inducción productiva, incluyendo el fomento de la

producción de biomasa para la generación de

bioenergía, así como el uso de fuentes alternativas de

energía, lo cual incide sobre la conservación,

sustentabilidad y preservación de los ecosistemas del

país.

En este Programa están incluidos los componentes de: Bioenergía y Fuentes Alternativas; Conservación y Uso sustentable de Suelo y Agua que incluye Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); Disminución del Esfuerzo Pesquero; Inspección y Vigilancia Pesquera; Ordenamiento Pesquero y Acuícola; Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN), y Reconversión Productiva (incluye fondo para reconversión de las plantaciones de tabaco para cigarrillo).

V. ..

…

En este Programa están incluidos los componentes de: Bioenergía y Fuentes Alternativas; Conservación y Uso sustentable de Suelo y Agua que incluye Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); Disminución del Esfuerzo Pesquero; Inspección y Vigilancia Pesquera; Ordenamiento Pesquero y Acuícola; Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN), y Reconversión Productiva (incluido la inducción productiva de oleaginosas en caso de sequías). Incluye como parte del subcomponente de Bioenergías y fuentes alternativas el Apoyo a la Producción de Bioetanol, que se activará cuando el precio de adquisición sea menor al costo de producción.


66

PRESUPUESTO 2011


En el caso del componente

Producción Pecuaria Sustentable y

Ordenamiento Ganadero y Apícola

(PROGAN), el apoyo al aretado para

ganado y los servicios técnicos

correspondientes será extensivo a no

beneficiarios del propio componente

que así lo soliciten.

El fondo para reconversión de las

plantaciones de tabaco para cigarrillo

tiene como propósito otorgar apoyos

para planificar, organizar e inducir la

reconversión de las plantaciones de

tabaco a otros fines con alta

rentabilidad. Los proyectos deberán

ser canalizados y presentados por

organizaciones productoras de

tabaco legalmente constituidas;

En el caso del componente Producción Pecuaria

Sustentable y Ordenamiento Ganadero y

Apícola (PROGAN), el apoyo al aretado para

ganado y los servicios técnicos

correspondientes será extensivo a no

beneficiarios del propio componente que así lo

soliciten.

El fondo para reconversión de las plantaciones

de tabaco para cigarrillo tiene como propósito

otorgar apoyos para planificar, organizar e

inducir la reconversión de las plantaciones de

tabaco a otros fines con alta rentabilidad. Los

proyectos deberán ser canalizados y

presentados por organizaciones productoras de

tabaco legalmente constituidas;

En el caso del componente Producción Pecuaria

Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola

(PROGAN), el apoyo al aretado para ganado y los

servicios técnicos correspondientes será extensivo

a todo ganadero que así lo solicite, esté o no esté

inscrito en el PROGAN, pero que se garantice su

trazabilidad y esté inscrito en el Padrón

Ganadero Nacional.


67

PRESUPUESTO 2011


VI. Otros Ejes de Política Pública.

Otros ejes de política pública tienen el fin

de coadyuvar al impulso de los mercados y

a perfeccionar la información disponible

para el sector, siendo los más relevantes el

Sistema de Información para el Desarrollo

Rural Sustentable, (SNIDRUS), la Promoción

de Exportaciones y Ferias, Desarrollo de

Mercados, y Planeación y Prospectiva.

VI. Otros Ejes de Política Pública.

Otros ejes de política pública tienen el fin de coadyuvar

al impulso de los mercados y a perfeccionar la

información disponible para el sector, siendo los más

relevantes el Sistema de Información para el Desarrollo

Rural Sustentable, (SNIDRUS), la Promoción de

Exportaciones y Ferias, Desarrollo de Mercados, y

Planeación y Prospectiva.

VI…

En el ejercicio 2012 se continuará el proceso de

simplificación de los convenios y anexos técnicos para

que la ejecución de los programas sea oportuna, sencilla,

vinculada a los ciclos agrícolas, así como accesible a la

población objetivo. Derivado de las acciones en materia

de federalización agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola

llevadas a cabo por la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las

entidades federativas, dicha Secretaría apoyará a las

entidades federativas, dentro del Programa de Acciones

en Concurrencia con Entidades Federativas en Materia de

Inversión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades, a

través del cual serán destinados recursos presupuestarios

para apoyar la ejecución de proyectos estratégicos de

impacto estatal o regional, de acuerdo a las prioridades y

planteamientos que defina el Consejo Estatal para el

Desarrollo Rural Sustentable Correspondiente.


68

PRESUPUESTO 2011


En la fracción VII de este artículo se establecen las

condiciones generales de operación del Proyecto

Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). La

asignación de los recursos para el resto de los

componentes señalados en el párrafo anterior se

sujetará a lo siguiente:

a) La distribución entre entidades federativas de los

recursos se realizará conforme a lo establecido en el

Anexo 8 del presente Decreto. Los recursos se

transferirán a cada entidad federativa y se

depositarán en los Fideicomisos de Fomento

Agropecuario del Estado (FOFAE), los cuales serán

complementados con las aportaciones que realice la

entidad federativa en este mismo instrumento, a

razón de 75 por ciento de aportación federal y 25

por ciento de aportación estatal, lo cual deberá de

acreditarse al cierre del ejercicio. Los apoyos se

entregarán a los beneficiarios de acuerdo a la

disponibilidad de los recursos del fondo

independientemente de su origen.


69

PRESUPUESTO 2011


b) Corresponderá únicamente a las entidades federativas

la responsabilidad de la oportuna ejecución de los

recursos, y dichos recursos serán administrados a través

de los Fondos de Fomento Estatales, constituidos para

este fin;

c) La SAGARPA en el mes de marzo, en coordinación con

los gobiernos estatales y los consejos estatales de

desarrollo rural sustentable, establecerán el proceso de

instalación ubicación y fechas de apertura y cierre de

ventanillas, que deberá ser consecuente con los ciclos

agrícolas;

d) La notificación y liberación de recursos a los

beneficiarios será realizada por el Presidente de los

Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado

(FOFAE), previa dictaminaciòn de los Fideicomisos de

Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE).

La notificación se realizará en forma expedita. Se

utilizará el pago electrónico salvo en los casos

donde no sea factible;


70

PRESUPUESTO 2011


e) La SAGARPA supervisará y evaluará el desempeño

e impacto de los recursos federalizados y en

coordinación con la entidad federativa remitirá un

informe trimestral a las Comisiones del Sector de la

Cámara de Diputados, sobre el avance y ejecución

de los mismos. Para tal efecto, la SAGARPA

establecerá los mecanismos de control electrónico

que resulten necesarios;

f) El porcentaje máximo de apoyo será de hasta el 50

por ciento del costo total del proyecto, con

excepción de los apoyos dirigidos a productores de

bajos ingresos que serán conforme se establezca en

las reglas de operación y la estratificación realizada

por las entidades federativas;


71

PRESUPUESTO 2011


g) La mecánica de ejecución de los recursos federalizados

se realizará de conformidad con las reglas de operación y

los convenios de coordinación que establezca la SAGAPRA

con las entidades federativas. Dichos convenios se

celebrarán en términos de lo dispuesto en la Ley Federal

de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los

mismos se establecerán los calendarios de aportación y

ejecución correspondientes. Asimismo, los recursos que

se canalicen al desarrollo rural se hará a través de los

componentes Agrícola, Ganadero, y Pesca en el marco del

Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e

Infraestructura;

h) De los recursos que se asignan a cada entidad

federativa conforme a la fórmula del inciso a) de esta

fracción, las entidades federativas decidirán el monto que

requieran por cada uno de los programas y componentes

enunciados anteriormente, de conformidad con los

resultados de la planeación realizada. Los consejos

estatales de desarrollo rural sustentable establecerán los

sistemas producto estratégicos para el desarrollo de la

entidad y que serán los prioritariamente apoyados;


72

PRESUPUESTO 2011


i) En los convenios de coordinación que las entidades

federativas suscriban con la SAGARPA, se acordará un

calendario de ministraciones, en función de los

requerimientos de cada entidad federativa, que no rebase al

periodo febrero y septiembre;

Una vez depositada la primera aportación, para que la SAGARPA

pueda depositar la segunda y subsecuentes, los Fideicomisos de

Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE) deberán haber ejercido

y pagado al menos el 70 por ciento de las aportaciones en función

de cada programa y componente;

j) La SAGARPA, junto con las secretarias de Desarrollo

Agropecuario o sus equivalentes en las entidades federativas,

deberán actualizar y mejorar la matriz de indicadores de

resultados, con el fin de identificar el impacto alcanzado del mismo,

a más tardar el último día hábil del mes de junio. Asimismo, la

SAGARPA establecerá los mecanismos de coordinación necesarios

con los gobiernos de las entidades federativas y municipales

correspondientes para efectos de incrementar la viabilidad y el

nivel de impacto de los recursos convenidos con las entidades

federativas, a través de la concurrencia con el resto de programas

federales, estatales y municipales, así como los mecanismos de

rendición de cuentas, supervisión, seguimiento y evaluación de los

mismos.


73

PRESUPUESTO 2011


VII. Recursos convenidos entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las entidades federativas. En el ejercicio 2011 se continuará el proceso de simplificación de los convenios y anexos técnicos para que la ejecución de los programas sea oportuna, sencilla, vinculada a los ciclos agrícolas, así como accesible a la población objetivo. Derivado de la planeación agropecuaria y la pesquera efectuada por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las entidades federativas y con el fin de fortalecer la federalización y transferencia de los recursos públicos a los estados, dicha Secretaría ejercerá 12,694 millones de pesos a través de convenios de coordinación con las entidades federativas, dentro de los componentes Agrícola, Ganadero, Pesca y Desarrollo Rural del Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura; dentro del componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural; dentro de los componentes Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua, y Reconversión Productiva del Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, y en el PESA.

VII. Recursos convenidos entre la Secretaría de


Alimentación y las entidades federativas.

En el ejercicio 2012 se continuará el proceso de

simplificación de los convenios y anexos técnicos

para que la ejecución de los programas sea

oportuna, sencilla, vinculada a los ciclos agrícolas,

así como accesible a la población objetivo.

Pasó a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes

de Política Pública


74

PRESUPUESTO 2011


En la fracción VIII se establecen las condiciones generales de operación del PESA. La asignación de los recursos para el resto de los componentes señalados en el párrafo anterior y que ascienden a 10,144

millones de pesos se sujetará a lo siguiente:

a) La distribución entre entidades federativas de los recursos se realizará conforme a lo establecido en el Anexo 8a del presente decreto. Dichos recursos se transferirán a cada entidad federativa y se depositarán en los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado, FOFAE, o su equivalente, los cuales serán complementados con las aportaciones que realice la entidad federativa en este mismo instrumento a razón de 75% de aportación federal y 25% de aportación estatal; lo cual deberá de acreditarse al cierre del ejercicio. Los apoyos se entregarán a los beneficiarios de acuerdo a la disponibilidad de los recursos del fondo independientemente de su origen;

En la fracción VIII de este artículo se establecen las

condiciones generales de operación del Proyecto

Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). La

asignación de los recursos para el resto de los

componentes señalados en el párrafo anterior se

sujetará a lo siguiente:

a) Los recursos se transferirán a cada entidad federativa

y se depositarán en los Fideicomisos de Fomento

Agropecuario del Estado (FOFAE), los cuales serán

complementados con las aportaciones que realice la

entidad federativa en este mismo instrumento, a razón

de 75 por ciento de aportación federal y 25 por ciento de

aportación estatal, lo cual deberá de acreditarse al cierre

del ejercicio. Los apoyos se entregarán a los beneficiarios

de acuerdo a la disponibilidad de los recursos del fondo

independientemente de su origen;

Paso a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes



75

PRESUPUESTO 2011


b) Corresponderá únicamente a las entidades federativas la responsabilidad de la oportuna ejecución de los recursos, y dichos recursos serán administrados a través de los Fondos de Fomento Estatales, constituidos para este fin; c) La SAGARPA en el mes de enero, en coordinación con los gobiernos estatales y los consejos estatales de desarrollo rural sustentable, establecerán el proceso de instalación, ubicación y fechas de apertura y cierre de ventanillas, que deberá ser consecuente con los ciclos agrícolas; d) La notificación y liberación de recursos a los beneficiarios será realizada por el Presidente de los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE), previa dictaminación de los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE). La notificación se realizará en forma expedita. Se utilizará el pago electrónico salvo en los casos donde no sea factible;

b) Corresponderá únicamente a las entidades federativas la responsabilidad de la oportuna ejecución de los recursos, y dichos recursos serán administrados a través de los Fondos de Fomento Esta

tales, constituidos para este fin;

c) La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en el mes de marzo, en coordinación con los gobiernos estatales y los consejos estatales de desarrollo rural sustentable, establecerán el proceso de instalación, ubicación y fechas de apertura y cierre de ventanillas, que deberá ser consecuente con los ciclos agrícolas; d) La notificación y liberación de recursos a los beneficiarios será realizada por el Presidente de los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE), previa dictaminación de los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE). La notificación se realizará en forma expedita. Se utilizará el pago electrónico salvo en los casos donde no sea factible;




76

PRESUPUESTO 2011


e) La Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

supervisará y evaluará el desempeño e

impacto de los recursos federalizados y en

coordinación con la entidad federativa

remitirá un informe trimestral a la Comisión

de Agricultura y Ganadería de la Cámara de

Diputados, sobre el avance y ejecución de

los mismos. Para tal efecto, la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación establecerá los

mecanismos de control electrónico que

resulten necesarios;

f) El porcentaje máximo de apoyo será de

hasta el 50 por ciento del costo total del

proyecto, con excepción de los apoyos

dirigidos a productores de bajos ingresos

que serán conforme se establezca en las

reglas de operación y la estratificación

realizada por las entidades federativas;

e) La Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación supervisará y

evaluará el desempeño e impacto de los recursos

federalizados y en coordinación con la entidad

federativa remitirá un informe trimestral a la

Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara

de Diputados, sobre el avance y ejecución de los

mismos. Para tal efecto, la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

establecerá los mecanismos de control electrónico

que resulten necesarios;

f) El porcentaje máximo de apoyo será de hasta el

50 por ciento del costo total del proyecto, con

excepción de los apoyos dirigidos a productores de

bajos ingresos que serán conforme se establezca en

las reglas de operación y la estratificación realizada

por las entidades federativas;




77

PRESUPUESTO 2011


g) La mecánica de ejecución de los recursos federalizados se realizará de conformidad con las reglas de operación y los convenios de coordinación que establezca la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación con las entidades federativas. Dichos convenios se celebrarán en términos de lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los mismos se establecerán los calendarios de aportación y ejecución correspondientes. Asimismo, los recursos que se canalicen al desarrollo rural se hará a través de los componentes Agrícola, Ganadero, y Pesca en el marco del Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura;

g) La mecánica de ejecución de los recursos

federalizados se realizará de conformidad con las

reglas de operación y los convenios de coordinación

que establezca la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

con las entidades federativas. Dichos convenios se

celebrarán en términos de lo dispuesto en la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, en los mismos se establecerán los

calendarios de aportación y ejecución

correspondientes. Asimismo, los recursos que se

canalicen al desarrollo rural se hará a través de los

componentes Agrícola, Ganadero, y Pesca en el

marco del Programa de Apoyo a la Inversión en

Equipamiento e Infraestructura;




78

PRESUPUESTO 2011


h) De los recursos que se asignan a cada

estado conforme a la fórmula del inciso a)

de este artículo, las entidades federativas

decidirán el monto que requieran por cada

uno de los programas y componentes

enunciados anteriormente, de conformidad

con los resultados de la planeación

realizada. Los consejos estatales de

desarrollo rural sustentable establecerán los

sistemas producto estratégicos para el

desarrollo de la entidad y que serán los

prioritariamente apoyados;

h) De los recursos que se asignan a cada entidad

federativa conforme a la fórmula del inciso a) de esta

fracción, las entidades federativas decidirán el monto

que requieran por cada uno de los programas y

componentes enunciados anteriormente, de

conformidad con los resultados de la planeación

realizada. Los consejos estatales de desarrollo rural

sustentable establecerán los sistemas producto

estratégicos para el desarrollo de la entidad y que serán

los prioritariamente apoyados;




79

PRESUPUESTO 2011


i) En los convenios de coordinación que las

entidades federativas suscriban con la

Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,

podrán optar por la entrega de los recursos,

en un mínimo de 3 y un máximo de 5

aportaciones iguales, en el calendario que

las entidades federativas establezcan en el

convenio de coordinación. Una vez

depositada la primera aportación, para que

la Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

pueda depositar la segunda y subsecuentes,

los Fideicomisos de Fomento Agropecuario

del Estado (FOFAE) deberán haber ejercido y

pagado al menos el 70 por ciento de las

aportaciones en función de cada programa y

componente;

i) En los convenios de coordinación que las entidades

federativas suscriban con la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,

podrán optar por la entrega de los recursos, en un

mínimo de 3 y un máximo de 5 aportaciones iguales, en

el calendario que las entidades federativas establezcan

en el convenio de coordinación. Una vez depositada la

primera aportación, para que la Secretaría de


Alimentación pueda depositar la segunda y

subsecuentes, los Fideicomisos de Fomento

Agropecuario del Estado (FOFAE) deberán haber ejercido

y pagado al menos el 70 por ciento de las aportaciones

en función de cada programa y componente;




80

PRESUPUESTO 2011


j) En su caso, los Fideicomisos de Fomento

Agropecuario del Estado (FOFAE) deberán

solicitar a la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación a más tardar el 15 de

septiembre, la reprogramación de los

recursos asignados en los convenios

correspondientes, derivado de la demanda

en cada uno de los programas y

componentes, y

j) En su caso, los Fideicomisos de Fomento

Agropecuario del Estado (FOFAE) deberán solicitar a

la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación a más tardar el 15 de

septiembre, la reprogramación de los recursos

asignados en los convenios correspondientes,

derivado de la demanda en cada uno de los

programas y componentes, y




81

PRESUPUESTO 2011


k) La Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, junto

con las Secretarías de Desarrollo

Agropecuario o sus equivalentes en las

entidades federativas, deberán actualizar y

mejorar la matriz de indicadores de

resultados, con el fin de identificar el

impacto alcanzado del mismo, a más tardar

el último día hábil del mes de junio.

Asimismo, la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación establecerá los mecanismos de

coordinación necesarios con los gobiernos

de las entidades federativas y municipales

correspondientes para efectos de

incrementar la viabilidad y el nivel de

impacto de los recursos convenidos con las

entidades federativas, a través de la

concurrencia con el resto de programas

federales, estatales y municipales, y

estableciendo los mecanismos de rendición

de cuentas, supervisión, seguimiento y

evaluación de los mismos;

k) La Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, junto con

las Secretarías de Desarrollo Agropecuario o sus

equivalentes en las entidades federativas, deberán

actualizar y mejorar la matriz de indicadores de

resultados, con el fin de identificar el impacto

alcanzado del mismo, a más tardar el último día

hábil del mes de junio. Asimismo, la Secretaría de


Alimentación establecerá los mecanismos de

coordinación necesarios con los gobiernos de las

entidades federativas y municipales

correspondientes para efectos de incrementar la

viabilidad y el nivel de impacto de los recursos

convenidos con las entidades federativas, a través

de la concurrencia con el resto de programas

federales, estatales y municipales, y estableciendo

los mecanismos de rendición de cuentas,

supervisión, seguimiento y evaluación de los

mismos;




82

PRESUPUESTO 2011


VIII. De los recursos del Proyecto

Estratégico de Seguridad Alimentaria

(PESA).

El Proyecto Estratégico de Seguridad

Alimentaria (PESA) continuará apoyando a

los productores que se encuentran en

zonas de alta y muy alta marginación,

debido a que es un instrumento que ha

mostrado su eficacia al incrementar las

capacidades productivas y económicas de

las familias campesinas.

Se mantiene la misma mecánica de

operación del Proyecto Estratégico de

Seguridad Alimentaria (PESA) 2010 y se

mandata ampliar su cobertura al menos a

los 15 estados con mayor índice de

marginación y pobreza del país. Los

recursos deberán ser destinados a familias

de menores ingresos y se aplicarán en

localidades de muy alta marginación de

conformidad con el Consejo Nacional de

Población (CONAPO), atendiendo la

metodología de la Organización de las

Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentación (FAO).

VIII. De los recursos del Proyecto Estratégico de

Seguridad Alimentaria (PESA).

El Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria

(PESA) continuará apoyando a los productores que

se encuentran en zonas de alta y muy alta

marginación, debido a que es un instrumento que

ha mostrado su eficacia al incrementar las

capacidades productivas y económicas de las

familias campesinas.

Se mantiene la misma mecánica de operación del

Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria

(PESA) 2011 y se mandata ampliar su cobertura al

menos a los 15 estados con mayor índice de

marginación y pobreza del país. Los recursos

deberán ser destinados a familias de menores

ingresos y se aplicarán en localidades de muy alta

marginación de conformidad con el Consejo

Nacional de Población (CONAPO), atendiendo la

metodología de la Organización de las Naciones

Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).

VII…

Se mantiene la misma mecánica de operación

del PESA para los 16 estados con mayor índice

de marginación y pobreza del país. Los recursos

deberán ser destinados a familias de menores

ingresos y se aplicarán en localidades de muy

alta marginación de conformidad con el Consejo

Nacional de Población (CONAPO), atendiendo la

metodología de la Organización de las Naciones

Unidas para la Agricultura y la Alimentación

(FAO).


83

PRESUPUESTO 2011


Los recursos serán depositados en los

Fideicomisos de Fomento Agropecuario del

Estado (FOFAE), sin la necesidad de

aportación estatal en contrapartida; para

ello, deberán celebrarse convenios

específicos, acordados entre la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación y los gobiernos de las

entidades federativas conforme a los

convenios de coordinación.

La distribución de los recursos será para dieciséis entidades federativas y de la siguiente manera: Chiapas, Guerrero y Oaxaca.- 400 millones de pesos para cada uno Puebla, Hidalgo y Veracruz.- 205 millones de pesos para cada uno Estado de México, Michoacán, Chihuahua, San Luis Potosí, Zacatecas y Durango.- 100 millones de pesos para cada uno. Morelos.- 52 millones de pesos Campeche.- 33 millones de pesos Tlaxcala y Nayarit.- 25 millones de pesos para cada uno, y

Los recursos serán depositados en los

Fideicomisos de Fomento Agropecuario del

Estado (FOFAE), sin la necesidad de aportación

estatal en contrapartida; para ello, deberán

celebrarse convenios específicos, acordados

entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y los

gobiernos de las entidades federativas

conforme a los convenios de coordinación.

…

La distribución de los recursos presupuestarios

para cada Entidad Federativa se detalla en el

Anexo 8ª de este Decreto.


84

PRESUPUESTO 2011


IX. Otros aspectos generales.

Los montos establecidos en los programas del Ramo 08 en

el Anexo 08 son intercambiables entre actividades y

cultivos dentro del mismo programa y podrán ajustarse

por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación, y por los FOFAES, de conformidad

con la demanda de apoyos solicitada y con las prioridades

estatales establecidas.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación establecerá un sistema de rendición

de cuentas sobre el destino de los recursos fiscales

radicados en dicha dependencia para efectos de

conformar con este mecanismo el Padrón Único de

Beneficiarios; el cual deberá incorporar los siguientes

elementos:

VIII. Otros aspectos generales:

Los montos establecidos en los programas de la SAGARPA en el Anexo 8 de

este Decreto son intercambiables entre actividades y cultivos dentro del

mismo programa y podrán ajustarse por la SAGARPA, y por los Fideicomisos

de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE), de conformidad con la

demanda de apoyos solicitada y con las prioridades estatales establecidas.

La SAGARPA publicará en su pagina de Internet la normatividad de

operación de sus programas con antelación a la apertura de ventanillas.

…

…


85

PRESUPUESTO 2011


clave o número de registro que le será

asignado por la dependencia al beneficiario;

región geográfica (entidad federativa,

municipio y localidad); actividad productiva;

ciclo agrícola; eslabón de la cadena de valor;

concepto de apoyo; y monto fiscal otorgado;

tratándose de apoyos destinados a bienes

públicos, se considerará beneficiario a

aquellas personas con las que se concerte la

realización de acciones para alcanzar los

objetivos correspondientes. Dicho sistema

deberá estar disponible a partir del segundo

trimestre del año, y tendrá un módulo

específico que detalle los recursos fiscales

destinados a los once productos básicos y

estratégicos previstos en la Ley de Desarrollo

Rural Sustentable: maíz, frijol, trigo, sorgo,

arroz, caña de azúcar, café, huevo, leche,

carne de bovino, porcino y aves, y pescado,

así como los desglosados en el Anexo 8. A

más tardar el 31 de diciembre el sistema

tendrá disponibles los datos que permitan la

identificación del beneficiario.

Para dar mayor certidumbre, en la elaboración de

las Reglas de Operación se tendrá como prioridad

conservar las características esenciales de las

Reglas de Operación 2011, buscando

simplificarlas, utilizando un lenguaje sencillo para

el usuario, estructura uniforme, procedimientos

estandarizados y normatividad para el usuario

separada de la gubernamental. No se publicarán

lineamientos complementarios a las Reglas de

Operación, excepto aquellos que se justifiquen por

razones de mercado.

Párrafos eliminados en el Decreto


86

PRESUPUESTO 2011


Transitorio XXVI.

El Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad tiene por objeto

apoyar operaciones asociadas a infraestructura en las entidades

federativas incluyendo el Distrito Federal, incluyendo la destinada a

seguridad pública. El apoyo consiste en que el Fondo aporte los recursos

que servirán como fuente de pago al componente del capital, debiendo

dichas entidades federativas cubrir los intereses correspondientes, bajo un

esquema financiero similar al del fondo a que se refiere el artículo Décimo

Quinto Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el

Ejercicio Fiscal 2011.

La asignación de los recursos para el apoyo referido se distribuye con base

en el coeficiente derivado de la distribución del Fondo General de

Participaciones publicada en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del

ejercicio fiscal 2010. En caso de que, a más tardar el 30 de junio del 2012,

existiesen en el Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad recursos

que no hayan sido solicitados o la entidad federativa que formuló su

solicitud, por cualquier motivo no hubiese formalizado el apoyo o no

hubiese cumplido con los requisitos establecidos por el Fondo, dichos

recursos podrán ser reasignados a otras entidades federativas q8ue

cumplan con los requisitos, atendiendo estrictamente al orden de

presentación de solicitudes a partir del 1º de junio de 2012.


87

PRESUPUESTO 2011


De este fondo ya potenciado, se destinarán hasta 8 mil millones de

pesos para infraestructura, equipamiento, desarrollo agropecuario,

forestal, acuícola y pesquero.

El manejo, destino, tratamiento contable y aplicación de los

recursos de que se trata, se realizará bajo la responsabilidad de las

entidades federativas de acuerdo a las disposiciones

correspondientes, no resultando aplicable el artículo 34 de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, reportará en los Informes Trimestrales que

presente al Congreso de la Unión sobre los recursos

comprometidos del Fondo de Apoyo para Infraestructura y

Seguridad, así como de las disponibilidades que se registren al

cierre del trimestre que corresponda.

En su participación en el esquema financiero a que se refiere el

presente artículo, el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos,

Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo,

deberá instrumentar mecanismos que permitan la agilidad en la

tramitación correspondiente, mismos que deberán estar

disponibles a partir del 1 de enero de 2012 para aplicarse conforme

se integren los expedientes correspondientes.


88

PRESUPUESTO 2011


Transitorio XXXV.

El Ejecutivo Federal por conducto de la SHCP realizará lo

conducente a efecto de ampliar los fines del Fondo a que

se refiere al artículo Décimo Quinto Transitorio del

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para

el Ejercicio Fiscal 2011, para que se incluya en el mismo,

la atención a contingencias climáticas en el campo hasta

por seis mil millones de pesos, siendo responsabilidad de

las entidades Federativas el destino de los recursos

correspondientes.


89

PRESUPUESTO 2011


Transitorio XXXIX.

Para los efectos del artículo 32-D, penúltimo párrafo del

Código Fiscal de la Federación, las entidades y

dependencias que tengan a su cargo la aplicación de

subsidios o estímulos, deberán solicitar a los

contribuyentes, previo a la recepción o autorización de

un estímulo o subsidio, que presenten documento

vigente expedido por el Servicio de Administración

Tributaria, en el que se emita la opinión del

cumplimiento de obligaciones fiscales, con excepción de:

a) Las personas que no tengan obligación de inscribirse

en el Registro Federal de Contribuyentes, o

b) Cuando se otorgue un subsidio o estímulo hasta por

10,000.00 pesos.

Comentarios: Miles de Unidades de Producción de carácter familiar en el campo apenas rebasan el

límite de excepción de esté transitorio y tendrían serias dificultades para obtener el documento del

SAT.


Dr. César Turrent Fernández

MC. Carlos R. Menéndez Gámiz

Ing. Publio Rábago Riquer

Dr. Francisco Escobar Vega

Ing. Ricardo González Cárabes

Dra. Alma Valdés Salas

Mónica Ramírez Laija

www.cedrssa.gob.mx

90

CEDRSSA

Responsables de información

centro de estudios para el desarrollo rural sustentable y ... · • el centro de estudios para el...

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