centro de desarrollo rural “la serena” antonio medina reina empresario de turismo juan pablo...

Centro de Desarrollo Rural “La Serena”

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Programa de Desarrollo Rural 2007-2013

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PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL

2007-2013

COMARCA DE LA SERENA

ANEXO 4

EL PROGRAMA DE DESARROLLO



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© CEDER “La Serena” © Textos:

Manuel Fernández Trinidad Antonio Calderón Merino Manuel Soto Gálvez Francisco Javier López-Bermejo Frutos Olga Lama Rodríguez Eduardo Suárez-Bárcenas Díaz Antonio López Rodríguez

© Fotos: CEDER “La Serena/L. Guisado/M. Calderón


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COLABORADORES:

Juan Romero López Ganadero Antonio Fernández Sánchez Ganadero Puro Cuevas Fernández Coop. Ganadera de Castuera Raul Muñiz Cimas C.R.D.G.P. Corderex César Cabanillas Rodriguez Gerente I.F.S.O. Eduardo Atalaya de Tena Ganadero Fermín López Gallego Ingeniero Agrónomo Javier Fernández Fernández Gerente Coop. Olivarera de Cabeza del Buey Juan Antonio Fernández Tena C.R. D.O.P. Aceite de Monterrubio Rufino García Bermejo C.R. D.O.P. Aceite de Monterrubio Manuel Gil Tamayo Coop. Del Campo La Unidad José Pino Mahedero Coop. Del Campo La Unidad Zacarías de la Cruz Escudero Fondo Cultural Valeria Bartolomé Miranda Díaz Fondo Cultural Valeria Bartolomé Díaz Díaz Fondo Cultural Valeria Manuel Calderón Carrasco Asociación ANSER Juan Antonio Barquero Quintana Asociación ANSER Mª del Carmen Rodríguez Pulgar Asociación D. Juan de Zúñiga Juan José Minaya Asociación ADEPA Ángel Morillo Sánchez Ayuntamiento de Castuera Antonio Pachón Amador Centro de Atención Temprana Antonia Soriano Martín Asociación ADISER Mª del Carmen Martínez Corral IGEM Gozo María Gómez García FEMUSER Mª Victoria Sánchez Gallardo S.S.B. Campanario Luis Llorens Marín AEDL Campanario Magdalena Trenado Gallardo Concejala de Campanario Mª Piedraescrita Jiménez Alcaldesa de Campanario Manuel Caballero Sánchez Concejal Valle de La Serena Jacinta Gallardo Moreno U.P. Orellana la Vieja Teresa Giraldo Garrón AEDL Mancomunidad de La Serena Mª Paz González Regueral SEXPE Castuera Teresa Manchón Sánchez Ayuntamiento de Castuera Ana Belén Villar Pavo U.P. Esparragosa de La Serena Florencia Núñez ADENEX Antonio Gentil Cabrillas ADENEX José Tena Cid Empresario de Turismo Antonio Medina Reina Empresario de Turismo Juan pablo Rodríguez Carrillo Empresario de Turismo Francisco Valdivia Ruiz U.P. Benquerencia de La Serena Mª José Álvaro Lorent AEDL Cabeza del Buey Eva González Gómez Ayuntamiento de Campanario Antonio Aguilar AEDL Mancomunidad de Municipios Ana Caballero Arcos AEDL La Coronada Juan Luís Capilla Camacho Ayuntamiento de La Haba Pedro Mora García Ayuntamiento de Magacela Isidro Moya Muñoz Ayuntamiento de Orellana la Vieja Mónica López Cabezas UP de Quintana de La Serena Eloisa Caro Durán- AEDL Quintana de La Serena Manuela Caballero Guisado AEDL Castuera Teresa Manchón AEDL Zalamea de La Serena Mª José Granado Ayuntamiento de zalamea de La Serena Ana Isabel Sánchez AEDL Monterrubio de La Serena Mercedes Fernández Ayuntamiento de Monterrubio de La Serena María Gómez Caballero AEDL Valle de La Serena Manuela Pacheco Delgado UP Malpartida de La Serena. Eladio Gallardo Fernández Asociación Al Sogato Luis Guisado López Oficina de Turismo de La Serena


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Índice 1.- Diagnóstico previo. 11 2.- Objetivos y efectos a conseguir. 59 3.- Estrategia para el logro de los objetivos. 65 4.- Carácter productivo de las acciones. 87 5.- Complementariedad con otras políticas. 89 6.- Dinamización y esfuerzo de asociación. 95 7.- Viabilidad económica y carácter sostenible. 97 8.- Transferibilidad de los resultados. 99 9.- Prioridad sobre mujeres y jóvenes. 101 10.- Participación social. 107 11.- Planteamientos de cooperación. 121 11.- Recursos necesarios 123


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Anexo IV

EL PROGRAMA DE DESARROLLO


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1. iagnóstico previo

El diagnóstico de la Zona de

Actuación se ha realizado mediante distintas herramientas en la que ha que ha jugado un papel muy importante la PARTICIPACIÓN SOCIAL

De esta manera, dividimos este

apartado en tres bloques: 1) Análisis DAFO 2) Entrevistas Personales y

Campaña On-Line. 3) Datos Objetivos y

Conclusiones. PRIMERO. Análisis DAFO. El

estudio de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Ordenanzas se ha realizado a través de las mesas Sectoriales y de las aportaciones de los miembros del CEDER “La Serena”.

Hemos elaborado un diagnóstico

de la zona de actuación mediante la matriz DAFO que nos permita plantear los ejes y actuaciones para el Programa de Desarrollo Rural 2007-2013 que presentamos. Lo hemos realizado en torno a cinco bloques temáticos:

El medio físico. Recursos humanos y sociocul-

turales. Entorno socioeconómico. Infraestructuras, equipamien-

to y servicios. Recursos financieros. Las conclusiones de los análisis

los sistematizamos de forma gráfica como sigue:

D

LA SERENA

DEBILIDADES FORTALEZAS

AMENAZAS OPORTUNIDADES

Escasa población. Envejecimiento.

Equipamientos e Infraestructuras

Dependencia del Sector primario

Situación geográfica

Naturaleza Recursos hídricos

Patrimonio Productos de calidad

Efectos de la PAC Área periférica

Desempleo Éxodo rural juventud.

Incorporación Este de Europa y Competencia China.

Demandas de productos De calidad

Red natura 2000

Turismo de Embalses Turismo Rural


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Analizamos a continuación cada

uno de los aspectos estudiados en este análisis.

1. DEBILIDADES.

Englobamos en este apartado

cuatro situaciones de partida que dificultan los proyectos de desarrollo comarcal:

1.1.- Escasa población.

Envejecimiento. Los habitantes del territorio son

los artífices de los logros que sobre ese espacio se producen. De su número dependen una gran variedad de indicadores:

- Población en edad de trabajar. - Tasa de dependencia. - Potenciales consumidores de produc-

tos y servicios. 1.2.- Escasas infraestructuras y

equipamientos. Uno de los ejes sobre los que se

basa el desarrollo es el nivel de infraestructuras y equipamiento con el que cuenta un territorio. Nos referimos tanto a infraestructuras viarias y de comunicación como equipamiento social, asistencial y de apoyo a las PYMES.

1.3.- Dependencia del Sector

Primario. La zona de actuación ha basado

históricamente su actividad productiva ligada al sector primario aunque empieza a diversificar su actividad y a generar valor añadido a sus productos.

1.4. Situación geográfica. Su situación geográfica, alejada

de los núcleos de poder y decisión

(capital de provincia y de país) unido a un deficiente estado de las comunicaciones, y dependencia del transporte privado impiden en muchos casos el acceso de la población a las zonas de servicios.

2. AMENAZAS.

2.1 Efectos de la PAC. La reforma de la Política Agraria

Común amenaza a territorios basados en una economía eminentemente agraria si no son capaces de adaptarse a las nuevas situaciones que exigen más competitividad y calidad.

2.2 Área periférica de la U.E. La incorporación de los países del

este a la Unión Europea alejará aún más a Extremadura, y por consiguiente a nuestra zona, de la toma de decisiones a nivel europeo con la posible pérdida de peso específico.

2.3 Desempleo. Éxodo rural de

la Juventud. La capacidad que se tenga para

generar empleo y sobre todo empleo de calidad, está íntimamente ligado a las posibilidades de desarrollo. Preocupa sobre todo el empleo en el colectivo de mujeres, jóvenes y discapacitados.

2.4 Incorporación Europa del

Este y Competencia China. La incorporación de los países de

la Europa del Este puede suponer una amenaza en cuanto a la situación de La Serena en el contexto de Europa en algunas producciones. La competencia con China se empieza a sentir como amenaza en algunos sectores como el textil o el granito.


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3. FORTALEZAS. 3.1 Naturaleza Un patrimonio natural de gran

valor en el que se pueden observar cuatro de los ecosistemas más representativos de la Península Ibérica (Bosque mediterráneo, estepa, sierras y zonas húmedas) constituye uno de los legados más importantes que hemos heredado y que debemos rentabilizar fomentando acciones de desarrollo sostenible.

3.2 Productos de calidad Una producción agroalimentaria

de calidad basada en productos endógenos (Queso, Aceite, Vino, Corderos, Agua) y amparados por Denominaciones de Origen y de Calidad constituyen uno de las mejores posibilidades de desarrollo económico. Además, una industria transformadora de la piedra natural (Granito) y producción artesanal ofrecen muy buenas condiciones de desarrollo económico.

3.3 Patrimonio La zona cuenta con un patrimonio

histórico en el que tartesos, romanos, musulmanes y cristianos nos han legado una herencia de gran valor. Los habitantes empiezan a ser conscientes de su riqueza y se está poniendo mucho esfuerzo para poner en valor este gran potencial.

3.4 Recursos hídricos En una provincia como Badajoz

donde se ha proyectado una imagen de sequía, esta zona cuenta con los recursos hídricos más importantes de la Península Ibérica que posibilita que Badajoz sea la

provincia con más kilómetros de “costa” de España.

4. OPORTUNIDADES.

1.1 Demanda de productos de

calidad Una sociedad cada vez más

exigente en productos de calidad y preocupada por la seguridad alimentaria, demanda que tanto la elaboración como el resultado final del proceso productivo se adecue a unos parámetros exigentes, los que demanda el consumidor.

4.2.Turismo de Embalses Este nuevo producto turístico se

está explotando desde principios de la década de 1990 gracias al Programa nacional de Usos Sociales de los Embalses. En este sentido somos pioneros a nivel nacional.

4.3.Red Natura 2000 Cuenta la zona con diversos

espacios protegidos que nos posicionan como uno de los destinos del Turismo Ornitológico cada vez más demandado por en las zonas del norte de Europa (Suecia, Alemania, Holanda, Gran Bretaña) y que está empezando a dar resultados económicos y sociales en nuestra zona.

4.4 Turismo Rural Se ha pasado de una utopía a una

realidad, incipiente pero de la que esperamos grandes resultados en nuestra zona. El Paisaje, el Patrimonio, los Embalses, la Gastronomía, las Fiestas, la Artesanía, etc. son los contenidos de una oferta muy atractiva de Turismo Rural.


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SEGUNDO. Encuestas personales.

Hemos elaborado una encuesta personal y hemos entrevistado a un porcentaje de población de cada municipio para extraer las conclusiones que exponemos a continuación. Se ha realizado una selección de los entrevistados para que la muestra fuera lo más representativa posible y de esta manera se ha realizado a:

• Alcalde. • Asociación de Mujeres. • Asociación de Jóvenes. • Desempleados. • Trabajadores de empresa pública • Trabajadores de empresas privadas.

La encuesta realizada ha sido la siguiente:

POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL 2007-2013

ENCUESTA

El Centro de Desarrollo Rural de La Serena solicita la cumplimentación de la siguiente encuesta:

DATOS ENCUESTADO: * Marcar con un X

MUNICIPIO: EDAD -18 18-35 36-65 +65 FORMACIÓN Sin

estudios Primarios Secundarios Universitarios

DEDICACIÓN Trabaja No trabaja

Estudiante Otros Jubilado

SECTOR Agricultura Industria Servicios Públicos SEXO Hombre Mujer

* Marcar con un X

Muy mala

Malo Regular Bueno Muy bueno

Calidad de vida

Delincuencia

Drogadicción

Seguridad ciudadana, vial, etc.

Inmigración

1ª PARTE: ASPECTOS SOCIALES


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ASPECTOS ECONÓMICOS * Marcar con un X

Muy

mala Malo Regular Bueno Muy

bueno

Situación económica de la localidad

Industria/servicios

Accesibilidad al trabajo/paro

Nivel de vida

Situación mujer mundo laboral.

SITUACIÓN GENERAL * Escribe lo que consideres

Problemas:

Soluciones:

* Marca con una X

En comparación con otros municipios: Peor Igual Mejor ns/nc Social Económica

* Marca con una X

Muy mala


Ruidos

Suministro de aguas, necesidad de depuradoras

Cantidad y distribución de jardines y zonas verdes

Situación del patrimonio histórico

2ª PARTE: MEDIO AMBIENTE


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Contaminación (tirada de basuras incontrolada)

Ayudas al municipio para mantenimiento

Mantenimiento y conservación de zonas verdes y naturales.

VALORACIÓN GENERAL DE SITUACIÓN MEDIOAMBIENTAL

* Escribe lo que consideres Problemas:

Soluciones:

* Marca con una X En comparación con otros municipios: Peor Igual Mejor ns/nc

Medioambiente

* Marca con una X

Muy mala


Estado de viales, carreteras y su conservación

Limpieza pública y recogida de basuras

Disponibilidad de contenedores para recogida selectiva de residuos

Alcantarillado y depuración de aguas

Suministro de energía eléctrica

Información y comunicación ciudadana

Cobertura telefónica, móvil e Internet

Mantenimiento de servicios generales

3ª PARTE: INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS


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OTROS SERVICIOS

* Marca con una X

Muy mala Malo Regular Bueno Muy bueno

Servicios sanitarios

Educación

Servicios a la tercera edad

Actividad de formación y ocio para jóvenes

Oferta deportiva

Oferta cultural

VALORACIÓN GENERAL DE SITUACIÓN INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS

* Escribe lo que consideres Problemas:

Soluciones:

* Marca con una X En comparación con otros municipios: Peor Igual Mejor ns/nc

Infraestructuras y servicios

OPORTUNIDAD DE DESARROLLO * Marca con una X

¿Dónde crees que está el futuro de tu municipio? Y ¿Por qué?

Mantenimiento del medio natural ( Agenda 21) Protección y recuperación de espacios naturales del municipio Desarrollo económico asociado a la industria Desarrollo económico asociado a la agricultura Desarrollo económico asociado a la ganadería Desarrollo económico asociado al turismo Desarrollo económico asociado a las actividades de construcción Mejora de acceso al municipio.


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ENUMERA DE MAYOR A MENOR IMPORTANCIA LOS SIGUIENTES PROBLEMAS. (de 1 a 10)

ACCESIBILIDAD CULTURA DELINCUENCIA ECONOMÍA LOCAL EDUCACIÓN INFRAESTRUCTURAS MEDIOAMBIENTE PARO SANIDAD VIVIVENDA OTRO: ¿CUÁL?

Observaciones/comentarios: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Campaña On-line.

A través de la web www.laserena.org se ha establecido un canal de comunicación con todas las personas interesadas en participar en la

redacción de la propuesta desde el punto de vista del análisis de la situación actual de cada municipio y de la situación de su municipio con respecto al resto de la comarca.

4ª PARTE: OTRAS CUESTIONES

¡participa!

http://www.laserena.org/


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BENQUERENCIA DE LA SERENA.

En el caso de esta localidad, debemos aclarar que engloba las entidades municipales (pedanías) de La Nava, Puerto Hurraco y Helechal. En el estudio de las encuestas, hemos reunido las opiniones de los encuestados en Benquerencia, La Nava y Puerto Hurraco, ya que hemos decidido apartar la pedanía de Helechal, pues este municipio llega atener un mayor número de habitantes y más infraestructuras, además de una mayor participación ciudadana en las encuestas.

Bloque I: Aspectos Sociales. En el primer bloque de nuestro estudio La localidad de Benquerencia y sus pedanías (La Nava y Puerto Hurraco), la situación general del bloque recoge, según la opinión de los encuestados, una situación bastante buena, ya que más del 71% de las opiniones recogidas, marcan el estados de los diferentes aspectos del bloque, en una Buena/Muy Buena situación. La inmigración es el tema que mejor se encuentra valorado dentro del bloque, con una situación Muy Buena, avalada con un porcentaje del 60%. En el segundo apartado del bloque (aspectos económicos), la situación cambia mucho respecto al anterior grupo. La situación de la industria, el paro y la situación de la mujer en el mundo laboral, se muestran como las principales


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preocupaciones de los habitantes de la localidad. Para conocer estos datos de manera porcentual los mostraremos a continuación de manera detallada: - Industria/Servicios: 64.2% (situación

Mala/Muy Mala). - Accesibilidad al trabajo/Paro: 53.3%

(situación Mala/Muy Mala). - Sit. Mujer mundo laboral: 53.3%

(situación Mala/Muy Mala)

Bloque II: Medio Ambiente. De manera general podemos decir que la situación medio ambiental de la localidad de Benquerencia es bastante Buena, ya que los datos de las encuestas así lo reflejan. Los campos que mayor valoración han obtenido han sido los siguientes: - Ruidos: 100% - Suministro de Aguas: 78.6% - Tirada de Basuras incontroladas:

61.5%

La valoración de los porcentajes anteriormente mostrados entra dentro de la unión de los grupos de situación Buena/Muy Buena. Bloque III: Infraestructuras y Servicios. En este último bloque, los encuestados en la localidad de Benquerencia y sus pedanías, han mostrado una aptitud positiva sobre las infraestructuras, es decir, que opinan que la situación de la localidad dentro de este

bloque es Buena. Los porcentajes generales que muestran esta situación, los hemos recogido en tres grupos diferentes, y son: - Muy Buena/Buena: 55.5% - Regular: 27% - Mala/Muy Mala: 17.5%

Dentro de estos porcentajes destaca la situación (Buena), del suministro de energía eléctrica, alcanzando un porcentaje del 92,4%.

Dentro de los servicios, podemos

encontrar varias opiniones, pero como el resto de resultados, de manera general, ha sido Regular/Buena la situación de los servicios. De los cuales destacamos:

- Educación: 87.5% - Sanidad: 93.8%

Los servicios peor valorados, han sido los siguientes:

- Servicios a la tercera edad: 37.5% (situación Mala).

- La oferta deportiva: 31.3% (Mala). - Actividades de formación para jóve-

nes: 25% (Mala).

Cómo última referencia debemos decir que, según la opinión de los encuestados, ven el futuro de sus localidades en el desarrollo de la agricultura, en primera instancia, seguido de la conservación y mantenimiento de zonas verdes y el desarrollo del turismo.


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CABEZA DEL BUEY Las encuestas realizadas en esta localidad han reflejado de manera más o menos clara cuál es la situación actual de la localidad y los problemas y virtudes que podemos encontrar en ella.

Bloque I: Aspectos sociales. Dentro de este primer bloque los encuestados han repasado la actualidad social de la localidad, en la que nos encontramos que una inmensa mayoría de estos voluntarios, opina que la calidad de vida en su localidad es buena, a pesar de dos problemas como son la delincuencia y la drogadicción que, según la población, se encuentran dentro de una situación bastante complicada, siendo la drogadicción un grave

problema para el 75% de los encuestados. En el tema de la seguridad ciudadana, los responsables de esta seguridad aprueban su labor de manera muy escasa, ya que el 66% de los voluntarios opina que su situación es regular. En el caso de la inmigración hay gran variedad de opiniones, ya que algunos problemas acontecidos con algún inmigrante en la localidad han hecho que las opiniones sean contradictorias y diferentes dentro de los encuestados, apareciendo unos porcentajes muy igualados: Situación de la inmigración: - Muy Mala: 27.3% - Regular: 27.3% - Buena: 18.2 % - Muy Buena: 27.3%

Cuando nos referimos a los aspectos económicos de la localidad, los encuestados se encuentran más o menos


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de acuerdo, pues la situación industrial, la económica y el nivel de vida, más del 63% de los encuestados opinan que se encuentra en una situación regular. En este apartado, y a excepción de las demás localidades, en Cabeza del Buey un 33% de los encuestados opinan que es difícil encontrar trabajo dentro de la localidad, pero un 73% admiten que la situación laboral de la mujer es buena dentro de la localidad. El motivo de esta buena situación es por la situación del mercado cooperativista de la localidad. En Cabeza del Buey, actualmente existen dos cooperativas, las cuales son los principales puestos de empleo para el sector femenino dentro de la localidad.

Bloque II: Medio Ambiente. Dentro de este segundo bloque, de manera general, las personas encuestadas creen que la situación de los ruidos, suministro de agua, la situación del patrimonio histórico y el mantenimiento y conservación de zonas verdes de la localidad es generalmente buena. Aunque podemos encontrar un apartado dentro de este bloque donde la situación cambia, y es en el apartado de contaminación, ya que la tirada de basuras incontrolada y las zonas de vertederos incontrolados hacen pensar a más del 40% de nuestros encuestados que la situación no es nada buena. Bloque III: Infraestructuras y Servicios. En este bloque, como en el anterior, los encuestados se unen en dos grandes bloques, los que opinan que la situación de los viales, limpieza pública y los demás apartados del bloque, se encuentran en una buena situación y otro grupo que opina que no es tan buena, sino más bien regular. Es una situación

en la que los resultados generales han quedado de la siguiente manera: - Muy Malo: 4.7 % - Malo: 7% - Regular: 42.4% - Bueno: 44.7% - Muy Bueno: 1.2%

Pudiendo decir que los

encuestados se encuentran más o menos conformes con la situación de las infraestructuras y los servicios de su localidad.

En general, de manera mayoritaria

y, a excepción de los servicios sanitarios los encuestados creen que la situación de servicios a mayores, educación, las ofertas deportivas y culturales, y las actividades para jóvenes se encuentran en una situación buena o muy buena, apoyando este criterio más de un 75% de ellos.

El tema de los servicios

sanitarios, la situación es muy diferente, ya que un 73% de los encuestados opina que los servicios sanitarios se encuentran en una situación entre regular y mala, reflejando la escasa plantilla que se encuentra trabajando en la localidad.

Como principales preocupaciones,

y más importantes, los encuestados opinan que son el paro, la delincuencia, la drogadicción y la economía local.

Finalmente, son los sectores de

industria y ganadería, los sectores en los que los encuestados ven de manera más fiable el crecimiento y futuro económico y social de Cabeza del Buey.


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CAMPANARIO. Las encuestas realizadas en esta localidad, han podido reflejar las necesidades, que según los encestados, que necesita el pueblo para poder desarrollarse, así como los problemas en los que se encuentra inmerso Campanario, que en muchos casos son similares a los demás pueblos de la comarca. Esta localidad junto con Castuera y Cabeza del Buey, son los núcleos con mayor número de habitantes, pasando los tres la cantidad de los 5.000 habitantes, pero que padecen, prácticamente, los mismos problemas que las localidades de menor tamaño.

Bloque I: Aspectos Sociales. Los encuestados de esta localidad admiten con un altísimo porcentaje (83%), que la calidad de vida y la seguridad ciudadana son buenas. Sin embargo la drogadicción y la delincuencia están convirtiéndose en dos problemas sociales que están aumentando de manera preocupante en los jóvenes de la localidad. En este bloque, lo cierto es que el mayor porcentaje lo encontramos en la inmigración, ya que con el apoyo del 84.3%, la sociedad se encuentra muy a gusto con los inmigrantes que han llegado a la localidad y, además se han adaptado a la sociedad sin problemas o inconvenientes. Dentro de los aspectos económicos de Campanario, los encuestados se muestran ligeramente


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preocupados, ya que ninguno de los aspectos sobre los que se ha realizado la encuesta (situación económica de la localidad, industria, paro, nivel de vida y situación de la mujer en el mundo laboral), han superado dentro del ranking positivo (bueno o muy bueno), del 37%, siendo el apartado del Nivel de Vida el aspecto que mayor porcentaje ha obtenido (37.1%). Los aspectos económicos que más preocupan a los encuestados, es la situación en la que se encuentran el paro, la industria y la situación de la mujer en el mundo laboral, sobrepasando los tres apartados el 60% dentro de una situación mala o muy mala. Bloque II: Medio Ambiente.

Este bloque representa diferentes

opiniones sobre todos los apartados sobre el medio ambiente, por eso trataremos de reflejar los porcentajes de manera gráfica para así facilitar la comprensión de los resultados:

- Malo-Muy Malo: 32.4 % - Regular: 41.7 % - Bueno-Muy Bueno: 25.9 %

De esta manera podemos reflejar el descontento de los encuestados en Campanario, quienes aprueban de forma muy ligera la situación de su localidad en el tema medio ambiental. Los ruidos y el apartado de jardines y zonas verdes son los apartados donde las personas encuestadas reflejan su mayor descontento y, el suministro de aguas es el apartado que mejor se encuentra dentro del bloque del Medio Ambiente. En un

segundo lugar y con opiniones mas desiguales encontramos el apartado de contaminación. Bloque III: Infraestructuras y Servicios. En este último bloque, podemos decir que las opiniones de los diferentes encuestados en la localidad de Campanario es bastante semejante, ya que a excepción de muy pocas opiniones, los resultados aparecen enmarcados dentro de dos grupos, aquellos donde la situación de las infraestructuras y servicios es buena o regular. Un ejemplo de esta situación es el suministro de energía eléctrica, apartado que recibe un 94,4% de los encuestados en la valoración de ser un buen servicio. Sin embargo será el apartado de información ciudadana, el que represente un mayor porcentaje de valor como un servicio que se encuentra en una situación regular. Otros de los servicios que se encuentran bien valorados el alcantarillado con un 82,3% (Bueno), servicios sanitarios, cobertura de red y telefonía móvil, y la educación. Los servicios peor valorados han sido la oferta cultural, la oferta deportiva y las actividades de ocio y formación para jóvenes. Para los encuestados el desarrollo de Campanario, opinan que pueden ser: - Desarrollo industrial: 88.2% - Agricultura: 76.5% - Ganadería: 76.5%

-


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CAPILLA. Capilla es la localidad que se encuentra más al Este de la comarca. Con una población muy envejecida y con serios problemas de despoblamiento, es la localidad con menor número de habitantes de los pueblos que conforman la comarca. Sus habitantes se muestran orgullosos de la situación medioambiental de la localidad y ven en ella una fuente de futuro que se encuentra frenada por la situación de los accesos a la villa.

Bloque I: Aspectos Sociales. A diferencia de la mayoría de las demás localidades de la comarca, en Capilla hemos podido observar, que el 83% de los encuestados opinan que la inmigración que ha tenido la localidad es Mala/Muy Mala, debiéndose a que esta inmigración, corresponde a una inmigración de retorno. Personas que vuelven de las grandes ciudades dónde antaño viajaron en busca de trabajo y oportunidades, y ahora vuelven a su tierra para descansar. Para los habitantes de la localidad de Capilla, la inmigración que ellos desearían, es una inmigración joven, en edad de procrear, para así ir poniendo freno, a la tan difícil situación en la se encuentra la villa.


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La delincuencia no es un grave problema para ellos, pero en una localidad envejecida de 198 habitantes, cualquier pequeño conflicto que pueda surgir, hace que los lugareños se muestren recelosos ante este apartado, valorándolo con un porcentaje del 80% dentro de una Mala situación. Dentro del grupo de aspectos económicos la situación de la localidad está muy bien valorada, en general, pero en el apartado industrial el 83,3% de los encuestados opina que la situación de la localidad es Mala. Sin embargo el resto de aspectos económicos se encuentra dentro de las valoraciones de encontrarse en una Buena o Muy Buena situación. Bloque II: Medio Ambiente. En este bloque, como hemos comentado anteriormente, la situación es bastante buena, ya que los apartados de ruidos, situación del patrimonio histórico, cantidad de jardines, ayudas al municipio para mantenimiento y el mantenimiento de zonas verdes; aparecen con porcentajes del 100%, en algunos casos, y cercanos a esta cifra los demás, en una situación generalmente Buena. Es el apartado de suministro de aguas y depuradoras el apartado peor valorado de este bloque con un 33,3% de las opiniones recogidas en el apartado de encontrarse en una situación Regular/Mala. Bloque III: Infraestructuras y Servicios. Los principales problemas que podemos ver en este bloque, son los mismos que hemos apreciado en las localidades vecinas a Capilla (Zarza-Capilla y Peñalsordo), ya que el estado de los viales y carreteras y, la cobertura

de telefonía móvil e Internet, es donde hemos podido apreciar un descontento general por parte de los encuestados. Como discordancia con otros pueblos de la comarca, en Capilla, los encuestados se encuentran muy satisfechos con el número de contenedores para la recogida de basuras selectivas, valorando este servicio en una Buena situación del 83%, y en una Muy Buena situación el 17% restante. Por lo general los servicios e infraestructuras de las que dispone la localidad han sido valoradas como que se encuentran en una situación Regula/Buena, pero desglosaremos esta información en tantos por ciento para obtener una mejor apreciación de la situación: - Muy Buena/Buena: 38,1% - Regular: 42,9% - Mala/Muy Mala: 19%

Del 19% que observamos dentro de las valoraciones Mala/Muy Mala, debemos decir que el factor que aumenta la situación general es la sanidad; apartado en el que el 100% de los encuestados opinan que se encuentra en una mala situación. Este pensamiento se apoya en los cortos horarios de consultas y escasez de mano de obra durante la semana y la problemática que esto genera.

La ganadería y el turismo son las

principales vías de desarrollo local, según las personas entrevistadas, aunque el principal problema que han reflejado ha sido el tema de infraestructuras (carreteras), que faciliten el acceso a la localidad

.


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CASTUERA

Castuera es, sin duda el eje administrativo de la comarca. Situado, prácticamente en el centro de la comarca y físicamente, nudo de comunicaciones, es el núcleo con mayor población, 6645 personas están censadas en el municipio, todo ello refuerza su función como núcleo cultural y de servicios.

Bloque I. Aspectos socioeconómicos.

Rozando la suma total de participantes, 96%, valoran como buena o muy buena la calidad de vida en la localidad. El resto de los aspectos sociales, exceptuando la inmigración que se considera integrada en el municipio recibe una valoración negativa: la drogadicción es el más preocupante; más del 85% de los encuestados considera

que la situación en el municipio es relación a este problema es de regular a muy mala; la delincuencia, centrada en pequeños actos de vandalismo, y la falta de seguridad con un 70% de votación negativa son problemas destacables.

En el aspecto económico hay división de opiniones, remarcar que el 50% considera que el nivel de vida es bueno frente al otro 50% que lo considera regular, los dos problemas fundamentales que arrojan esta división son la situación en relación al paro en general y el problema del acceso de la mujer al trabajo.

Bloque II.: Aspectos medioambientales.

Dentro de este bloque el tema

que recibe el calificativo de bueno o muy bueno es el suministro de aguas. El resto de los temas propuestos para valorar se consideran en situación regular o mala: calificados como regular están la existencia de zonas verdes y su mantenimiento, de mala se considera la situación del patrimonio histórico y la contaminación en el municipio, estos dos temas son


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presentados así por más del 70% de los encuestados. Mención especial merece la contaminación acústica calificada como mala por casi el 70% de los encuestados que hacen mención de los problemas que ocasiona de forma directa con comentarios reiterados en los espacios para observaciones de las encuestas. Bloque III. Infraestructuras y servicios.

La información que vierten nuestros encuestados en relación a las infraestructuras en el municipio nos muestra una población satisfecha en general, aunque se hace mención de problemas como: la falta de limpieza, los problemas con las recogidas de basuras, la falta de concienciación ciudadana sobre los horarios de tirada de basuras y el estado de calles y viales reciben valoraciones de regular, mala o muy mala. El resto de las infraestructuras: telefonía móvil, abastecimientos, alcantarillado, mantenimiento de servicios, etc. se consideran buenos. En cuanto a los servicios del municipio encontramos disparidades importantes: el tema sanitario divide las opiniones, para el 50% de los encuestados es regular o malo. La educación y los servicios a la tercera edad se consideran buenos o muy buenos.

Algo más del 70% de los participantes consideran que la oferta cultural y de ocio es buena mientras un 25% piensa que debería mejorar.

La formación y el ocio para

jóvenes se consideran regulares o malos para el 50%.

Tras analizar el espectro de participantes presentamos el resultado de la comparativa por ámbitos entre municipios. En el terreno social el 50% considera que es mejor la situación en

Castuera, para un 27% es igual y un 12% piensan que es peor. En el terreno económico las opiniones son menos halagüeñas para Castuera ya que sólo el 23% piensan que la dinámica económica de la ciudad es mayor que en el resto de la comarca. El 35% que es igual y un 12% peor.

En lo referente al medioambiente el 30% dicen que es igual y un 26% que es mejor, el resto no sabe no contesta.

Los servicios muestran las mismas cifras que la sección de medio ambiente. En opinión de los participantes en la encuestas el futuro del municipio está en el apoyo y desarrollo de las actividades industriales y la ganadería, seguido de cerca por el auge del turismo y el mantenimiento del medio ambiente.

Como en el resto de las poblaciones de la comarca, en Castuera, el paro y las dificultades para el acceso de la mujer al trabajo, la escasa diversificación en el ámbito laboral, lo reducido de las iniciativas empresariales, las dificultades que tienen los jóvenes para encontrar trabajo son los problemas clave En lo social el problema de las adicciones y el vandalismo junto a pequeños delitos unido a una sensación de falta de seguridad son los elementos que más se destacan. En lo referente a infraestructuras y servicios se aprecia satisfacción en los existentes pero se reclama una ampliación de los mismos, una gestión más eficaz y una concienciación por parte de los ciudadanos al usarlos. Crecimiento y mejora de la ofertar cultura, ocio y formación, también aparecen reiteradamente en los comentarios que complementan la encuesta. Destacar sugerencias sobre la creación de nuevas empresas gestoras de residuos, escombros o el fomento de la instalación de energías alternativas.


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LA CORONADA En esta localidad la encargada de realizar las encuestas ha sido la agente de desarrollo que se encuentra en el ayuntamiento, colaboradores que han ayudado a realizar el trabajo y economizar el tiempo de los encuestados, ya que no ha sido necesario realizar las encuestas en un determinado lugar y hora. Otros muchos ayuntamientos se unieron a esta iniciativa como Capilla, Magacela o Zarza-Capilla, entre otros.

Bloque I: Aspectos Sociales. Dentro de este bloque y, al igual que en el resto de localidades de la comarca, en La Coronada, la inmensa mayoría de los encuestados opinan que es un pueblo en el que la calidad de vida es buena o muy buena, aspecto que siempre destaca en los entornos rurales. Sin embargo, podemos apreciar que nuevamente son la delincuencia y la drogadicción los aspectos peor valorados de todos los aspectos. Dentro del apartado de los aspectos económicos las opiniones se encuentran algo más dispares, ya que la situación de la industria, el paro o la situación de la mujer en el mundo laboral, alcanzan porcentajes negativos (Mala situación) preocupantes: - Industria: 57.1% - Accesibilidad al trabajo/paro: 42.9% - Mujer en el Mundo Laboral: 43%


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Bloque II: Medio Ambiente. En esta segunda unidad de estudio, los encuestados se encuentran bien con la situación del medio ambiente en su localidad, a excepción de un par de apartados: - Cantidad de jardines y zonas verdes. - Situación del Patrimonio histórico.

Siendo éstos los únicos elementos que suspenden y de manera muy leve, casi rozando el aprobado. En el caso más positivo se encuentran los Ruidos y el Mantenimiento y Conservación de Zonas Verdes (ambos con una situación buena del 85.7%). Bloque III: Infraestructuras y Servicios. En el tema de las infraestructuras y servicios, los encuestados de la localidad se encuentran más o menos satisfechos con la situación en la que se encuentran estos servicios. La disponibilidad de los contenedores es el único apartado que se encuentra en una situación negativa;

situación que podemos apreciar en varias de las localidades periféricas de la comarca, donde hemos realizado los estudios y encuestas. La situación de los contenedores y recogida de basuras ha sido uno de los principales temas de necesidad según los encuestados, ya que piden un mayor número de contenedores y puntos verdes de reciclaje para sus localidades. El resto de infraestructuras y servicios se encuentran dentro de una buena situación, encontrándose todos los aspectos estudiados entre un 57.1% (suministro de aguas) y un 85.7% (suministro de energía eléctrica). Otros servicios como la sanidad, educación o los servicios a la tercera edad, se encuentran en una situación privilegiada, ya que sobrepasan todas, el 85% de las valoraciones, dentro del campo de encontrarse en una buena situación. En el caso de esta localidad, será principalmente, la industria donde los encuestados opinen que se encuentra el futuro de su localidad, apoyada esta forma de pensar con el 85.7% de los encuestados

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ESPARRAGOSA DE LA SERENA.

Esparragosa de la Serena se sitúa al Sur de la comarca. En la actualidad cuenta con 1.113 habitantes. La agricultura es el sector que absorbe la mayor parte de la mano de obra de la localidad. Bloque I. Aspectos Socio económicos.

El análisis de la información obtenida con las encuestas nos revela que el 70% de la población consideran que la calidad de vida en Esparragosa es buena o muy buena.

En el aspecto social, exceptuando

la inmigración prácticamente inexistente en la localidad, la valoración general es que el 80 % considera que la

delincuencia y la droga es un problema importante en la localidad y por encima del cincuenta por ciento de los encuestados cree que la seguridad en el municipio es regular o mala al carecer de policía local.

En lo económico,

sorprendentemente valoran como bueno el nivel de vida del pueblo a pesar de que con porcentajes entre le 80 y el 95 % de los encuestados considera regular, mala o muy mala la situación de la mujer en el mercado laboral con temporalidad y trabajos precarios, la falta de industrias y diversificación económica, la carencia de servicios y el alto paro salvado con subvenciones y ayudas. Bloque II. Aspectos medioambientales.

Positivamente se valoran el suministro de aguas y la inexistencia de la contaminación acústica salvo casos puntuales.

Recibe un comentario de regular

o mala la escasez de zonas verdes y un mantenimiento deficiente de las mismas que junto con la contaminación y la falta


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de organización para la recogida de enseres, mantas, ropas, etc. es un elemento de preocupación y muy reivindicado. El mantenimiento del patrimonio considerado como regular o malo por más del 75% de los encuestados es otro aspecto relevante. Bloque III: Infraestructuras y Servicios

El alcantarillado, el suministro eléctrico y la información al ciudadano son los elementos que reciben calificativos positivos con el apoyo de casi el 70% de los encuestados. Regular se consideran las recogidas de basura, la limpieza de calles y la cobertura telefónica y de forma negativa se aprecian servicios como el estado de los viales.

En cuanto a los servicios encontramos una dicotomía de opiniones, prácticamente los participantes se dividen en porcetajes que van del 50 al 60% entre los que consideran bueno y los que ven regular o malo los servicios de ocio, cultura, los destinados a jóvenes y mayores. Sólo la educación y la sanidad reciben el calificativo de buenos mayoritariamente aunque se nos señala la importancia de tener un servicio de

urgencias y un pediatra que realizara revisiones periódicas.

En la comparativa con los municipios de su entorno nos muestra en lo social, el municipio se considera en el mismo nivel mientras en lo económico y el medioambiente se aprecia una división de opiniones entre la igualdad y una situación inferior que se mantienen en el sector servicios.

El apoyo a la industria, ganadería y agricultura son los pilares básicos de desarrollo económico, votados mayoritariamente. No se dejan olvidados pero aparecen con menos apuestas a su favor el turismo, el medio ambiente, la construcción y la mejora de accesos al municipio.

En general la población manifiesta una preocupación por la falta de iniciativas económicas en la localidad, la escasa inserción de la mujer en el mundo laboral, el problema del trabajo estacional e institucional, todo ello en el plano económico que tienen un reflejo en el ámbito social donde se aprecia una baja satisfacción por las ofertas de servicios que aporta el municipio.


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LA HABA. En esta localidad hemos podido observar varias diferencias al resto de otros pueblos de la comarca, ya que las opiniones de los encuestados son muy diferentes y diversas, aunque coinciden en las preocupaciones generales de muchas de las localidades como la delincuencia, la drogadicción y el futuro industrial.

Bloque I: Aspectos Sociales. En este caso, los aspectos sociales varían desde encontrarse algunos apartados en una situación muy bien valorada, como es la calidad de vida, a otros apartados donde los encuestados han reflejado su malestar con la drogadicción y la seguridad ciudadana. Un 87.5% de los encuestados opina que la situación económica de la localidad es buena, dato que a pesar de tener la localidad una industria poco desarrollada, la opinión de este apartado es de una situación regular (62.5%), muestra que la economía de la localidad está basada en otros ámbitos (agricultura y ganadería). El nivel de vida también se encuentra en una buena situación, y son la accesibilidad al trabajo y el paro los


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principales apartados que más preocupan dentro de los aspectos económicos de la localidad. Otro aspecto positivo que hace que los niveles de paro y accesibilidad al trabajo es la cercanía a la localidad de Don Benito, dónde un gran número de habitantes trabajan es esta ciudad, pero viven en La Haba. Bloque II: Medio Ambiente. En general, la situación medioambiental de la localidad de La Haba, se encuentra en una buena situación. Son la contaminación incontrolada, la situación del patrimonio histórico y la cantidad de jardines y zonas verdes, los apartados que, según los encuestados se encuentran en una peor situación (Regular/Mala). Los valores porcentuales que reflejan el descontento sobre estoa aspectos son: - Cantidad de zonas verdes: 62.5% - Situación del patrimonio: 75% - Contaminación incontrolada: 50%

En la situación contraria se

encuentra el suministro de aguas y depuradoras, sección que alcanza un porcentaje del 75% de las opiniones en una situación buena/muy buena. Bloque III: Infraestructuras y Servicios. Las opiniones que podemos apreciar en este bloque son muy diferentes, así que las englobaremos en tres grupos, que serán aquellos que corresponden a las siguientes situaciones: Mala, Regular y Buena. Para facilitar el entendimiento de la situación de infraestructuras y servicios, daremos a conocer primeramente la situación general de la

localidad en tantos por ciento (%), y después desglosaremos los apartados más significativos sobre los que realizaremos un estudio más detallado. Situación General (porcentajes): - Buena: 60% - Regular: 26.15% - Mala: 13.85%

De esta manera podemos observar que la situación general en este bloque es buena, apoyada por una mayoría muy significativa. Dentro de esta situación debemos destacar los siguientes porcentajes, ya que creemos que son bastante representativos dentro del bloque:

- Suministro de energía eléctrica:

87.5% (buena). - Disponibilidad de contenedores:

62.5% (mala).

Ambas situaciones son muy parecidas a las de las diferentes localidades de la comarca, ya que la disponibilidad de contenedores es una deficiencia clara de descontento por parte de muchos de los encuestados en varias de las localidades.

En relación a otros servicios que

puede ofertar la localidad suspenden los servicios a la tercera edad (50%), y las actividades de formación y ocio para los jóvenes con menor porcentaje (25%) pero avalado por varios comentarios específicos recogidos en las encuestas.

Finalmente los encuestados

opinan que el futuro de la localidad se basa principalmente en el desarrollo industrial, apoyada esta opinión en un 71.4% de los encuestados

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HIGUERA DE LA SERENA.

Higuera de la Serena es un municipio de la zona suroccidental de la comarca. En ella habitan 1086 habitantes dedicados en su mayoría al sector servicios.

Bloque I: Aspectos socio económicos

En cuanto a los datos obtenidos en la encuesta destacar que más del 85% consideran que la calidad de vida en Higuera es buena o muy buena. El resto de los parámetros, delincuencia, droga y seguridad rondan una tasa del 60% que los valora como regular. Casi un 60% valora como buena o muy buena la

integración de los escasos inmigrantes en el municipio.

En cuanto a la economía la

valoración es de regular. El desarrollo industrial, el paro y la incorporación de la mujer al mundo laboral se califica como de regular o mala, sin embargo el nivel de vida sigue siendo calificado como bueno por más del 70% de los encuestados. Bloque II. Aspectos medioambientales.

En cuanto al medio ambiente se valora positivamente la presencia de espacios verdes y el suministro de aguas, dividiéndose las opiniones en casi el 50% en temas como el mantenimiento del patrimonio.

Negativamente valoran en su

mayoría el mantenimiento de los espacios verdes y de ocio y la gran cantidad de contaminación acústica en la localidad.


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Bloque III. Aspectos infraestructuras y servicios.

La valoración de las infraestructuras es, en general, positiva no registrándose ninguna opinión que califique como malo o muy malo alguno de los elementos propuestos para evaluar.

El suministro eléctrico y el

alcantarillado son los dos elementos que reciben el calificativo de regular para el 40% de los encuestados, todos los demás reciben el bueno o muy bueno de forma mayoritaria.

En cuanto a los servicios, se

consideran buenos los destinados a sanidad, tercera edad o educación, mientras las ofertas culturales, de ocio o de formación para jóvenes reciben mayores críticas reflejadas también en los comentarios apuntados en las encuestas que señalan la infrautilización en el municipio de elementos que consideran importantes como el albergue.

En la encuesta comparativa entre municipios mayoritariamente consideran encontrarse en igual situación que el resto de los municipios de la comarca. Destacar la comparación económica en que se divide la opinión de forma llamativa: un 42% piensan que están al mismo nivel, un 28% que están por encima de la media comarcal y el mismo porcentaje que están por debajo y que casi un 30% de los encuestados considera que su municipio presenta mejor situación general que sus vecinos.

Para los vecinos de este pueblo el

desarrollo de su municipio viene de la mano del desarrollo de la agricultura y el turismo, el mantenimiento de su medio natural y apoyo al desarrollo industrial.

Los problemas considerados como más importante son: el paro, el trabajo precario y temporal, la falta de oferta formativa sobre todo para los jóvenes, la accesibilidad a su municipio y el crecimiento de la delincuencia

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MAGACELA . La localidad de Magacela es una de las localidades más antiguas que tenemos dentro de la comarca de La serena, pero al mismo tiempo es una de las villas con mayor problema de despoblación de las localidades del oeste de la comarca. Este es uno de las principales inquietudes de los encuestados, quienes han reflejado este problema en los diferentes apartados de la encuesta.

Bloque I: Aspectos Sociales. En este bloque, es la inmigración el único apartado que se encuentra por debajo del resto, para mal, ya que los inmigrantes que acoge la villa de Magacela, no es que tengan problemas de integración, sino que estos inmigrantes que llegan a la localidad son inmigrantes de retorno, o vecinos de segunda residencia. Como en los demás casos, a la localidad de Magacela, le gustaría poder recibir una inmigración joven que ayude a su pueblo a intentar salir de la difícil situación demográfica que sufre. Es por este motivo por el que los encuestados opinan que la situación no es muy buena (42.9%) ya que no aportan ni desarrollo ni dinamismo social a la localidad. Después, podemos decir que los habitantes (encuestados) valoran la situación social de la localidad de manera buena/muy buena, con un alto porcentaje (81.5%).


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En los apartados de la situación económica de la localidad, las opiniones dan un vuelco muy significativo, ya que a excepción del nivel de vida, los encuestados creen que la localidad podría mejorar en muchos aspectos, siendo los apartados de la industria, el paro y la situación de la mujer en el mundo laboral los temas más perjudicados. - Industria: 81.8% (Regular/Mala) - Paro: 36.4% (Regular/Mala) - Sit. Mujer Mundo laboral:72.7%

(Regular/Mala) Bloque II: Medio Ambiente. La situación medio ambiental de Magacela se encuentra en una situación bastante buena, según la opinión de las personas encuestadas en la villa. Para conocer la situación de una manera más estadística representaremos los valores porcentuales para poder tener una visión general de la situación sobre este bloque: - Buena/Muy Buena: 66.2% - Regular: 28.4% - Mala/Muy Mala: 5.4%

En general, la situación del medio

ambiente junto con la riqueza histórica del municipio, hacen de la villa de Magacela, un lugar con un fuerte potencial turístico dónde los encuestados ven un fuerte desarrollo de la localidad. Bloque III: Infraestructuras y Servicios.

En este tercer bloque, podemos observar que los encuestados no se encuentran muy satisfechos con las infraestructuras de la localidad, apareciendo nuevamente la disponibilidad de contenedores como uno de los apartados más criticados dentro del bloque con una valoración del 63,63% en el apartado de Mala situación. También y como en otras ocasiones, es el suministro de energía eléctrica que se encuentra en una situación buena con un 91%, de los encuestados apoyando esta elección. Dentro de otros servicios podemos destacar la situación en la que se encuentran la oferta deportiva y la educación: - Oferta deportiva: 81.8% (situación

Regular/Mala). - Educación: 90.9% (situación Buena).

Como comentamos anteriormente, los encuestados opinan que el desarrollo del turismo es la principal fuente de desarrollo local a la que puede optar la villa, uniendo este campo al de la construcción, siempre referida en sus comentarios a la falta de infraestructuras para el alojamiento rural. Opinión que se encuentra muy afianzada en todos los encuestados, obteniendo un valor del 100% de las opiniones reflejadas en la encuesta.

Más atrás le siguen el

mantenimiento y conservación del medio ambiente con un 54% de las opiniones recogidas y la creación y desarrollo industrial con un 45%

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MALPARTIDA DE LA SERENA

Malpartida de la Serena es una pequeña localidad ubicada entre Castuera y el Cruce de Zalamea de la Serena. Su población suma un total de 700 habitantes dedicados en su mayoría a la agricultura

Bloque I: Aspectos sociales.

El 50% de la población consideran la calidad de vida del municipio como regular a pesar de valorar positivamente la situación en cuanto a drogadicción e inmigración. Únicamente la delincuencia y la seguridad, se valoran de forma negativa. Indicar que en el momento de recogida

de las encuestas coincidió con una serie de altercados sucedidos en el municipio.

En cuanto a los aspectos económicos las opiniones recogidas son muy dispares, el 60% de los encuestados valora de regular a muy mala la economía local frente a un 40% que la considera buena, el 70 % creen que faltan industrias y servicios, el paro aparece como un problema importante ya que la situación laboral es clasificada como de regular a muy mala por más del 85% de los participantes destacando el problema de incorporación de la mujer al mundo laboral. El 70% de los encuestados considera que el nivel de vida del municipio es regular o malo. Bloque II: Aspectos medioambientales.

En cuanto a la situación medioambiental las opiniones de la población son muy diversas, el 40% de la población considera elevado el nivel de ruido frente al 60% que cree muy buena la situación. Se valoran negativamente la situación de la contaminación en el municipio, el mantenimiento de las zonas verdes y las ayudas recibidas de los


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diversos organismos para la mejora del medio ambiente.

El mantenimiento del patrimonio

se considera como bueno por el 50% de los encuestados.

La población está contenta con las

zonas verdes existentes en la localidad pero solicita mayor atención al mantenimiento de las mismas. Bloque III.: Aspectos de Infraestructuras y servicios.

En cuanto a las infraestructuras se valoran positivamente la recogida de basuras, el suministro eléctrico y la situación de los viales; el cincuenta por ciento cree regular o malo: el alcantarillado, la clasificación de basuras, la coberturas telefónica, la comunicación e información ciudadana y en general lo servicios de mantenimiento.

Los servicios a tercera edad,

jóvenes, ocio, cultura, etc. no reciben una valoración positiva: la sanidad se queda en un 50% de aprobado, así como la educación, el resto ocio, cultura, servicios tercera edad, etc. que se valoran negativamente de forma mayoritaria. Estas calificaciones podrían variar con la apertura recientemente de la piscina municipal y de la residencia de

mayores en la localidad, tendríamos que estudiar la evolución de opiniones.

La valoración general en relación a los municipios de su entorno destaca una sensación de igualdad en lo relativo al medio ambiente frente a una inferioridad de la situación en lo relativo a servicios, economía y en lo social una división entre los que consideran la situación igual y los que creen peor la situación de Malpartida

Como elementos generadores de riqueza en el municipio los encuestados han destacado el apoyo a la ganadería, agricultura e industria, dejando en un segundo plano el turismo o el mantenimiento medioambiental.

Como en otros municipios las encuestas revelan una preocupación por la situación económica local, haciendo hincapié en las deficiencias del municipio para retener a los jóvenes en su pueblo.

La formación de jóvenes y

mujeres es un elemento que les preocupa de forma destacada así como la falta de inversiones en el municipio tanto económicas por parte de agentes empresariales como de servicios por parte de las instituciones

.


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MONTERRUBIO DE LA SERENA

Monterrubio de la Serena es uno de los municipios con mayor peso específico dentro de la comarca se sitúa en el extremo sur de la misma y acoge a un total de 2841 habitantes. Su dedicación es claramente agrícola y se basa en el cultivo del olivar el cual extrae la materia prima para la elaboración de uno de los productos emblemáticos de la comarca: el aceite de oliva.

Bloque I.: Aspectos sociales y económicos.

La encuesta refleja que más del 80% de los encuestados considera que la calidad de vida en Monterrubio de la

Serena es buena. A pesar de ello más del 40% considera que hay problemas de delincuencia y con la integración de los inmigrantes en la localidad y un 70% considera como un problema importante la drogadicción. Pese a todo la seguridad en el municipio es valora positivamente por más del 80 % de los encuestados.

En cuanto a la situación

económica y el nivel de vida recibe una valoración positiva por más del 70% de los encuestados siendo el paro, la falta de industrias y servicios y la incorporación de las mujeres los principales problemas que afectan a la población.

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Bloque II: Aspectos medioambientales.

Los distintos servicios de abastecimiento, el patrimonio y la presencia de zonas verdes en la localidad son valoras positivamente en cuanto a su presencia, no tanto así, en el


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mantenimiento y conservación de las mismas que para muchos es deficiente o insuficiente, sobre todo la limpieza de calles, contenedores y otro problema son los ruidos para casi el 60% de los encuestados. Bloque III: Aspectos de infraestructuras y servicios.

Se valoran positivamente todos los servicios de la localidad desde el alcantarillado, la información al ciudadano, cobertura de móviles, suministro eléctrico o recogida de basuras; únicamente destacar la situación de viales que debe ser mejorada así como la limpieza de las calles y los contenedores de basuras.

También de forma positiva se valoran el resto de los servicios a los diversos colectivos que se ofertan desde el ayuntamiento, recibiendo un toque de atención sobre la oferta de formación a jóvenes y la necesidad de incrementar los servicios sanitarios en la localidad.

En cuanto a su valoración municipal en relación a su entorno los participantes consideran que en lo social están al mismo nivel que el resto de los municipios de la comarca, así como en lo referente al medio ambiente. Lo relativo a la economía sienten que están igual un 30% y por encima del resto de los municipio un 36%. Las cifras cambian al valorar los servicios ya que un 36% piensan que sus servicios son de menor calidad frente a un 48% que creen que son de la misma.

Nos revelan una población que considera su localidad algo más fuerte económicamente que el resto de la comarca pero que adolece de los servicios de que debería disponer por su tamaño, población y peso económico.

Destacan la necesidad de generar nuevas industrias para dar trabajo a los jóvenes centrándose en las de transformación de los residuos generados por el cultivo del olivar que diversifiquen las opciones de trabajo ya que muchos jóvenes rechazan las explotaciones agrarias

Las oportunidades de futuro

vendrían del desarrollo industrial, el apoyo a la agricultura, la mejora de los accesos y el mantenimiento del medio ambiente.

La economía local, el paro y al formación son los elementos que más preocupa a la población participante en la encuesta.

Se detecta una sensación de

estancamiento en lo económico, los mayores piensan que los jóvenes no quieren quedarse en el municipio y dedicarse al olivar y creen que con la diversificación de actividades basadas en los productos derivados del olivo se podría incrementar el potencial económico local.

En general, sensación de falta de

inversiones, aislamiento en la comarca, algunos comentan que por su cercanía a Córdoba les interesaría abrir vías en esa dirección

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ORELLANA DE LA SIERRA. La villa de Orellana de La Sierra es la localidad que se encuentra más al norte de la comarca de la serena. Al igual que Capilla, estas localidades se encuentran muy alejadas del centro neurálgico de la comarca, por lo que, en este caso por ejemplo, el conocimiento de la comarca, por parte de las diferentes personas encuestadas, es muy escaso.

Bloque I: Aspectos Sociales. Dentro de este bloque debemos hacer dos distinciones muy importantes. Los aspectos sociales como la calidad de vida, delincuencia, inmigración, etc., se encuentran bajo la opinión de los encuestados en una situación más o menos normal. La tranquilidad de una pequeña localidad con una población muy envejecida, hace de la villa de Orellana de La Sierra una localidad dónde los principales problemas se centran en los aspectos socio-económicos. Dentro de estos aspectos, la accesibilidad al trabajo/paro y la situación de la industria, son los apartados peor valorados dentro de este primer bloque, ya que los porcentajes negativos (Mala/Muy Mala) alcanzan valores muy importantes:


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- Industria: 82% - Accesibilidad al trabajo/Paro: 73%

El principal problema que plantea esta sección es la despoblación y aumento de envejecimiento de la población de la localidad, ya que varios comentario de los encuestados, reflejan el descontento local como consecuencia de la escasez de trabajo que hace que las personas jóvenes, emigren a otras localidades con el fin de encontrar trabajo y con ello la posibilidad de crear familia fuera de la villa.

Bloque II: Medio Ambiente. En este apartado, nos hemos encontrado con una confusa sorpresa, pues no suele ser nada común que, en una localidad rural dónde la tranquilidad es su principal atractivo, la situación de los ruidos, sea un inconveniente que rompa la tranquilidad y armonía de la villa. Con un porcentaje del 55%, la situación en la localidad la describen los encuestados como una situación mala o muy mala, valorándola como positiva tan sólo un 18% de los encuestados. Los encuestados achacan este problema a los ruidos producidos por las motocicletas y Quads. Otros aspectos negativos que podemos encontrar dentro de este bloque es la tirada de basuras incontroladas. Situación que asciende a un porcentaje de Regular/Mala a un 72.7%. Convirtiéndose este tipo de actos en un grave problema para una localidad de sierra con un alto valor paisajístico.

Como aspectos bien valorados podemos encontrar: - Suministro de aguas: 100% (Bue-

no/Muy Bueno) - Situación del Patrimonio histórico:

72.7% (Bueno) Bloque III: Infraestructuras y Servicios. Como hemos hecho en otras ocasiones, en este apartado realizaremos una visión general, en tres grandes bloques, de la situación de las infraestructuras y servicios, según los encuestados, para después mostrar aquellos porcentajes, individuales, más representativos. - Buena/Muy Buena: 77.3% - Regular: 17% - Mala/Muy Mala: 5.7%

Como muestran estos porcentajes la situación general en la que se encuentra la localidad, respecto a este tema, es bastante buena. Sin embargo podemos observar que tres apartados destacan sobre los demás. Estos apartados son:

- Limpieza pública. - Suministro de aguas. - Suministro de energía eléctrica.

En los tres casos los encuestados han opinado que la situación de estos servicios es buena o muy buena en un 100% de los casos.

Otros servicios sin embargo, se

encuentran muy criticados como es el caso de la escasa oferta cultural, deportiva y las actividades de formación y ocio para jóvenes

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ORELLANA LA VIEJA. Esta localidad es una de las más importantes de la comarca dentro del ámbito del turístico, ya que cuenta con una de las infraestructuras más llamativas para el ocio del verano, el embalse de Orellana, el cuál ha formado una importante playa de interior que reúne a cientos de personas diariamente.

Bloque I: Aspectos Sociales. Los aspectos a destacar en esta localidad, no son positivos, ya que la delincuencia y la drogadicción son los principales problemas que han observado los encuestados en la localidad. La situación de estos aspectos se engloba únicamente en dos bloques:

Aspecto/Situación Regular

(%) Mala (%)

Delincuencia 60% 40% Drogadicción 40% 60% Respecto a otros apartados dentro del bloque, la situación se normaliza, aunque el paro, también refleja datos negativos. Uno de los aspectos positivos que podemos encontrar dentro del bloque de apartados es la inmigración, dónde el 60%, de los encuestados opina que la situación en la localidad es buena, lo que quiere decir que la adaptación a las costumbres, formas de vida, etc., no están siendo problemas para la adaptación de los diferentes inmigrantes que llegan a la localidad.


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Bloque II: Medio Ambiente. La parte que nos toca estudiar ahora, creemos que es muy importante para esta localidad, ya que su patrimonio turístico y natural es una de las piezas fundamentales de economía, por lo que sus habitantes encuestados demuestran gran preocupación por el medio ambiente y su entorno. A excepción de los ruidos, producidos por los Quads y motocicletas, es el tema de la tirada de basuras incontroladas el tema que más preocupa a las personas entrevistadas. Más del 60% de las opiniones reflejan un claro malestar sobre este aspecto, ya que denuncian la suciedad que turistas dejan en las orillas del pantano cuando éstos realizan el deporte rey de la cuenca del río Zújar, la pesca. La situación del patrimonio histórico se encuentra en una situación privilegiada dentro del bloque, ya que los encuestados creen en un 80% que se encuentra en buen estado, al igual que la cantidad de jardines y zonas verdes, que repite el mismo porcentaje dentro del bloque del medio ambiente. Bloque III: Infraestructuras y Servicios. En este bloque vuelve a ser significativo, el porcentaje negativo que

hemos obtenido en el apartado de la disponibilidad de contenedores para recogida selectiva de residuos, al cuál los encuestados suspenden con un 80% de las encuestas. También podemos destacar la diferencia de opiniones cuando hablamos del estado de los viales y carreteras, ya que la mitad de los encuestados (50%) creen que se encuentran en una mala situación y la otra mitad (50% restante) opina que se encuentran en una buena situación. A diferencia de los aspectos comentados anteriormente, serán los apartados de educación y oferta deportiva los mejor valorados dentro del bloque de servicios: - Educación: 100% (Buena). - Oferta deportiva: 80% (Buena).

Como cuestión final, podemos añadir que en la localidad de Orellana La Vieja, al igual que su vecina Orellana de La Sierra, los encuestados ven el futuro de su localidad en el turismo, pero sin dejar de lado el desarrollo industrial y servicios, pensamientos que se reflejan cuando los entrevistados piensan que debe haber un mayor número de casas rurales y mayor oferta hotelera. También uno de los principales pensamientos es la creación de alojamientos rurales de lujo

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PEÑALSORDO.

Sobre la localidad de Peñalsordo, podemos decir que posee unas características muy similares a los estudios que también se han realizado en Capilla y Zarza-Capilla. Estas tres localidades se encuentran al Este de la comarca, colindando con la provincia de Castilla-La Mancha. Es por eso y por otras características (cercanía entre ellos, número de habitantes, edad histórica, etc.) por lo que hemos podido apreciar las numerosas similitudes y necesidades que padecen estas localidades.

Bloque I: Aspectos Sociales.

Dentro del primer bloque de las encuestas que hemos realizado, hemos podido observar que a excepción del apartado de la drogadicción (sobre la que el 25% de los encuestados opina que se encuentra en una Mala situación), todos los demás aspectos de estudio en la primera parte del bloque se encuentran en una situación bastante buena.

Destaca la inmigración, apartado que ha sido valorado por todos los encuestados como Buena (100%), e incluso en varias ocasiones, los encuestados se encuentran ilusionados y con ganas de que los inmigrantes continúen, bien regresando a su antigua localidad, o bien llegando a ésta por primera vez para asentarse como ciudadanos del pueblo.

A la hora de referirnos a los aspectos económicos nos encontramos


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con el caso contrario, es decir, sólo el nivel de vida y la situación económica de la localidad aprueban, pasando por una situación más buena que regular. Sin embargo, y como es costumbre en estos ámbitos, serán el paro y la situación de la industria, los temas peor valorados por los encuestados: - Paro: 88,8% (Regular/Mala). - Industria. 77,7% (Regular/Mala). Bloque II: Medio Ambiente.

En este segundo bloque la situación general de la localidad de Peñalsordo se encuentra, según los encuestados, en una buena situación. Para poder observar las opiniones de manera estadística, mostraremos los valores (valores generales) a continuación: - Muy Buena/Buena: 73% - Regular: 27% - Mala/Muy Mala: 0%

Los aspectos mejor valorados dentro del bloque del medio ambiente son:

a) Ruidos → 100% Situación Bue-

na/Muy Buena. b) Suministro de Aguas → 88.9% Si-

tuación Buena/Muy Buena. c) Contaminación incontrolada → 89%

Situación Buena. Bloque III: Infraestructuras y Servicios. Respecto a este último bloque, podemos decir que se vuelven a repetir, de manera muy similar, los datos que hemos podido ver con anterioridad en las demás

poblaciones de características parecidas a las de Peñalsordo.

Dentro del apartado de infraestructuras, los aspectos peor valorados por los entrevistados han sido el apartado del estado de los viales, el alcantarillado y las nuevas tecnologías (cobertura de telefonía móvil e Internet). Problemas que son constantes en este tipo de localidades que se encuentran en la periferia de la comarca de La Serena.

En el apartado de servicios la mala situación de la localidad se repite, destacando: - Sanidad: 33.3% (Mala/Muy Mala

situación). - Oferta deportiva: 66.6% (Regu-

lar/Mala situación). - Oferta cultural: 66.6% (Regu-

lar/Mala).

En estas localidades no se critica el mal servicio de la sanidad, sino la escasez de mano de obra y el tiempo de consultas y urgencias, ya que las consultas son varios días a la semana y en horarios limitados. Es por eso por lo que las localidades y pedanías de la comarca piden mayor implicación del sector sanitario para con sus habitantes, solicitando una mejora mínima de este servicio que pueda estar disponible durante las 24 horas del día.

Como oportunidades de desarrollo

los encuestados creen que el futuro de su localidad se basa en varios campos:

o Industria. o Ganadería. o Turismo

o .


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QUINTANA DE LA SERENA

Quintana de la Serena es uno de los municipios de mayor tamaña de la comarca., con una población total de 5161 habitantes y situada en el la zona suroccidental de la comarca, a pocos kilómetros de Castuera, forma con esta localidad una de las zonas de mayor desarrollo. Se caracteriza principalmente por el gran desarrollo industrial basado en la extracción de granito, sector que da empleo a más de quinientas personas en la localidad.

Bloque I: Aspectos socioeconómicos.

El 90% de los encuestados considera que la calidad de vida en Quintana es buena. A pesar de considerar como regular o mala la situación del municipio en cuento a

drogadicción, delincuencia y falta de seguridad. En este cuadro sólo la inmigración no se ve como un problema ya que el 60% de la población la considera como buena por no ser excesivo y por su integración sin dificultades.

En cuanto a la parte económica,

hay una clara división entre quienes considera que la situación es regular o mala, el 45%, frente a los que creen que es buena.

Reciben una valoración negativa

(regular, mala o muy mala): el paro, la incorporación de la mujer al trabajo, la falta de industrias y servicios, entre 70 y el 80% de los encuestados los aprecian así, a pesar de lo cual el nivel de vida se valora como bueno por un 45% de ellos. Bloque II: Aspectos medioambientales.

Servicios como el suministro de aguas, la existencia de zonas verdes y su mantenimiento reciben aprobación frente a la contaminación acústica, la preservación del patrimonio del municipio y la contaminación por la existencia de las escombreras de las


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canteras considerados como graves problemas en la localidad. Un 85% considera que las ayudas económicas no son suficientes para paliar los problemas que tienen en estos momentos el municipio.

En el apartado de observaciones

aparece reiteradamente la falta de concienciación ante el problema que suponen las escombreras, la contaminación por polvo y ruidos, la falta de concienciación social ante el problema y demandan mayor implicación de las administración. Bloque III: Infraestructuras y servicios.

El alcantarillado, el suministro eléctrico, el mantenimiento en general de los servicios o la cobertura telefónica son valorados positivamente, no así el estado de los viales y las carreteras de acceso al municipio o la recogida de basuras y limpieza en general.

Los servicios se consideran como buenos con excepción del sanitario que el 50% considera regular o mala por la falta de una asistencia permanente, preocupa también la carencia de ocio y formación para los jóvenes

Su opinión sobre la situación del municipio en relación al entorno:

- Peor: 20% - Igual: 50% - Mejor: 20% - Ns/Nc: 10%

En lo económico un 45% piensan

que es mejor, un 35% que es igual y un 10% que es peor su economía en relación al resto de la comarca.

Los datos en medio ambiente y los

servicios coinciden: un 50% creen que son iguales, un 20% que son peores y un 15 % cree que los servicios en Quintana son mejores que los de los municipios que los circundan.

Como elementos clave para el desarrollo económico se han marcado el apoyo al desarrollo de industrias, agricultura, ganadería y en menor medida el turismo, el medio ambiente y la mejora de accesos.

En general y como en la mayor parte de los municipios de la comarca, el paro, la integración de la mujer en el ámbito laboral, la falta de iniciativas empresariales, la necesidad de diversificación de las actividades económicas son los principales problemas económicos, a pesar de lo cual los participantes en estas entrevistas consideran que su municipio supera la media en la comarca.

En cuanto al medioambiente, las escombreras y el escaso respeto al medio natural son los principales problemas. La drogadicción y el crecimiento de la delincuencia son los problemas sociales más señalados. Junto a todo lo anterior la demanda de formación, ocio y cultural, resumirían las encuestas

.


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VALLE DE LA SERENA.

El Valle de la Serena es una pequeña localidad situada en el extremo suroccidental de la comarca. Con una población de 1474 habitantes dedicados en su mayoría a la agricultura reúne un rico patrimonio cultural e histórico que esta en proceso

Bloque I: Aspectos sociales.

Los ciudadanos del Valle consideran mayoritariamente que la calidad de vida en su municipio es buena. Destacando únicamente como un problema presente en la localidad pero no importante la drogadicción, el 33% así lo señalan junto a otro 33% que

consideran la situación como regular. El vandalismo, englobado en la encuesta como delincuencia, recibe opiniones negativas por parte del 66% de los encuestados.

Nos indican que la inmigración en el municipio es mínima y los pocos inmigrantes instalados en el municipio están perfectamente integrados. La seguridad en general es buena o muy buena para el 66% de la población.

En el tema económico la valoración de los participantes no es tan positiva ya que el 85% consideran que la situación económica y sobre todo el sector industria y servicios está en una situación deficiente que califican con regular. A pesar de ello el 100% consideran que el nivel de vida es bueno y que la integración de la mujer para un 65% es aceptable. En cuanto al paro, encontramos disparidad de opiniones; problema reseñable para el 50% considera que se encuentran en una situación regular o mala mientras el otro cincuenta cree que no es un problema importante.


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Bloque II: Aspectos medioambientales.

En esta sección se aprecia que la población valora positivamente y le da importancia a la existencia y conservación de patrimonio, zonas verdes, reciclaje etc. en su pueblo.

Valoran positivamente el

suministro de agua y la existencia de zonas verdes y consideran el mantenimiento del patrimonio y las zonas ajardinadas como regular, así como la contaminación por escombreras en el municipio y la falta de ayudas económicas de las instituciones.

En cuanto a los ruidos hay una

división entre los entrevistados derivada de la situación de su vivienda en el municipio, más o menos cercana a zonas de botellón y carreteras (contaminación acústica por motos muy numerosas en la localidad y entre los jóvenes). Bloque 3: Aspectos Infraestructuras y servicios.

En general la población valora positivamente los servicios básicos de la localidad, definiendo como bueno o muy bueno: la situación de las carreteras, la existencia de contenedores de reciclaje, el suministro eléctrico, la cobertura telefónica o el mantenimiento de servicios municipales en general. Únicamente destaca la necesidad de mayor limpieza diaria en las calles de la localidad.

Los servicios a los diversos colectivos también reciben una valoración positiva; tercera edad, oferta deportiva y cultural o educación son valorados en más de un 50% como buenos o muy buenos, destacando los servicios sanitarios como el talón de Aquiles para la mitad de los encuestados que los consideran como regular.

En comparación con otros

municipios del entorno, mayoritariamente, consideran su situación igual que el resto de los municipios de su entorno con un tamaño similar excepto en el tema medioambiental en el cual creen estar por debajo de la mayor parte de los municipios.

En cuanto a las oportunidades de desarrollo los encuestados se han decantado mayoritariamente por el turismo, espacios verdes y mantenimiento de zonas naturales, seguidos estos elementos por el apoyo a la agricultura y la ganadería y en un tercer plano el desarrollo industrial y el auge de la construcción.

En el futuro de la localidad el paro y la economía local son dos de los aspectos económicos que más preocupan a la población, en lo social la educación y la delincuencia y en general reclaman el mantenimiento de su patrimonio y el medio ambiente y la instalación de infraestructuras y servicios en el municipio


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ZALAMEA DE LA SERENA

Zalamea de la Serena acoge una

población de 4250 habitantes. Se sitúa en la zona suroccidental de la comarca y su característica más destacable es su enorme riqueza patrimonial e histórica. La dedicación al sector servicios de su población es relevante.

Bloque I: Aspectos socioeconómicos. Casi el 79 % de los entrevistados consideran que la calidad de vida en Zalamea de la Serena es buena o muy buena.

La balanza se decanta hacia lo negativo en las opiniones sobre temas

sociales: de regular o mala califica un 65% de la población la situación de delincuencia, cifra que enlaza con la falta de seguridad según el 50%. Los problemas con la droga son otro punto importante ya que el 85% de la población lo valora como tal.

La inmigración es otro aspecto social que comienza a valorarse de forma negativa por casi el 80% de la población, más que por la integración, por el número de inmigrantes que están llegando al municipio.

En lo económico el 57% de la población valora la situación como de regular o mala frene a un 43% que la cree buena. Esta impresión se ratifica en las valoraciones negativas. Del 65 al 85 % de los encuestados creen regular o mala la situación de la industria, servicios, acceso al trabajo o la incorporación de la mujer al mundo laboral, a pesar de lo cual casi el 50% creen que el nivel de vida en la localidad es bueno. Bloque II.: Aspectos medioambientales.


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Ruidos, suministros de aguas, existencia de zonas ajardinadas o mantenimiento de zonas verdes son valorados de forma positiva, únicamente el estado de deterioro del patrimonio artístico de la ciudad y la falta de suficientes ayudas de las administraciones son apreciados como malos o insuficientes. Bloque III. Infraestructuras y servicios.

Todas las infraestructuras (recogida de basuras, alcantarillado, suministro eléctrico, etc.) y su mantenimiento son apreciadas de forma positiva por los encuestados con la excepción del estado de los viales y accesos al municipio que necesitarían un mantenimiento y mejora.

Los servicios sanitarios, a la

tercera edad o los educativos reciben la valoración de buenos por el 72% de los participantes en la entrevista, mientras la oferta de formación para jóvenes, ocio y cultural recibe únicamente un aprobado al ser valoradas como regular por un 35%.

Los entrevistados muestran, según determina nuestro cuadro comparativo

entre municipios que en el sector servicios consideran a Zalamea igual que el resto de las poblaciones, el campo medioambiental igual con el inciso de un 21% que creen que disponen de más zonas verdes y mejor conservadas.

Lo contrario sucede en lo social y económico ya que muestran que casi un 50% de los entrevistados cree estar peor que ciudades como Castuera, Quintana o Monterrubio, enfrentados a un 20% que creen que están mejor en lo social.

El fomento de la industria y el turismo serían los pilares de crecimiento del municipio, seguidos de un apoyo a la agricultura para su diversificación y transformación de productos y la mejora de los accesos al municipio.

Los factores que más preocupan a la población son el paro, la debilidad de la economía local en lo económico y el aumento de la delincuencia y las drogas en lo social sobre todo entre los jóvenes.

Junto a esto la falta de iniciativas

de todo tipo en el municipio tanto empresariales como sociales o culturales


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ZARZA CAPILLA. Este pequeño pueblo, es uno de los núcleos de población que más conformes se encuentran con la situación actual de su localidad dentro de la comarca, a pesar de contar tan sólo con 439 habitantes y la mitad de la población (219 habitantes) por encima de los 65 años.

Bloque I: Aspectos Sociales. En la primera parte del bloque, la respuesta de la situación, ha tenido un porcentaje muy elevado en los apartados de la calidad de vida, delincuencia, drogadicción, seguridad ciudadana e


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inmigración. Los resultados generales han sido los siguientes: - Muy Bueno: 47.8% - Bueno: 47.8 % - Regular: 4.4% - Malo: 0% - Muy Malo: 0%

Ya en la segunda parte del estudio

podemos ver cómo la industria y la accesibilidad al trabajo, vuelven a ser los principales problemas que padecen, casi sin excepción, las localidades de la comarca. Esta situación viene representada porcentualmente por los siguientes valores:

- Industria: 100% (Regular/Mala). - Paro: 100% (Regular/Mala).

Bloque II: Medio Ambiente. En este segundo bloque volvemos a encontrarnos con una situación similar al anterior. Tan sólo un 7,3% de los encuestados opinan que la situación general no es buena, concentrándose este porcentaje en el campo del mantenimiento y conservación de zonas verdes y naturales con un 20%, de las opiniones. En este caso y a diferencia de otras localidades, los participantes en las encuestas opinan que el ruido (90%), y la tirada de basuras incontroladas (88.9%) se encuentra en una situación Buena/Muy Buena.

Bloque III: Infraestructuras y Servicios.

Esta tercera parte del estudio, es menos positiva que las anteriores, pero tampoco podemos decir que la gente entrevistada se encuentre a disgusto con la situación de la localidad, ya que la tendencia de las opiniones tiene un

carácter Regular/Bueno, en la primera parte del apartado. En este caso son el estado de los viales, el alcantarillado y las nuevas tecnologías (Internet y cobertura de telefonía móvil) los apartados peor valorados por los encuestados, valorando con un 20% de las opiniones como una situación Mala o Muy Mala en los tres casos. En el segundo apartado de este último bloque sí aparecen datos negativos bien representados, siendo la sanidad, la oferta deportiva y las actividades de ocio para jóvenes los aspectos peor valorados de todos, viéndose en una situación Mala/Muy Mala en los siguientes porcentajes: Aspecto/Situación Mala/Muy

Mala Regular

Sanidad 40% 60% Act. Formación Jóvenes

30% 70%

Oferta Deportiva 40% 60% El único apartado que claramente apreciamos con carácter positivo es el de los servicios a la tercera edad, valorándolo en una Buena situación el 50% de los encuestados, encontrándose el porcentaje restante en una situación Regular. Los encuestados opinan que la situación general de su localidad es similar a la de las otras localidades de la comarca, avalada esta opinión por más del 80% de los encuestados. Son el turismo, la industria y la protección y recuperación de los espacios naturales los caminos que los entrevistados de la localidad de Zarza-Capilla, creen que son los mejores a seguir para buscar el desarrollo socio económico del pueblo

.


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TERCERO. Datos Objetivos y Conclusiones. El territorio de actuación para el CEDER La Serena, comprende 19 municipios, con una extensión de 48.882 km2 (6´68% de la extensión de Extremadura) con una población cercana a los cuarenta y nueve mil habitantes (4´13% de la población extremeña), con un grado de ruralidad de 11´31%, una tasa de dependencia del 97% y un coeficiente de sustitución de 0´89 para varones y 0´62 para las mujeres, una población rural en lento pero continuo descenso, con saldos migratorios negativos, y más de un 25% de la población mayor de 65 años.

El porcentaje que representa la zona desfavorecida y de montaña del total de la zona de actuación del GAL (Orden de 14 de febrero de 2001 de la Junta de Extremadura), es del 80%. Se consideran 12 municipios desfavorecidos (Benquerencia de la Serena, Cabeza del Buey, Capilla, Castuera, Esparragosa de la Serena, Higuera de la Serena, Malpartida de la Serena, Monterrubio de la Serena, Peñalsordo, Quintana de la Serena, Valle de la Serena, y Zalamea de la Serena), y 1 de montaña (Zarza Capilla). Los accesos a la comarca presentan importantes inconvenientes

propios de la región extremeña. Sin embargo, en los últimos años se ha producido un avance en las comunicaciones, por carretera principalmente. La línea férrea Madrid-Badajoz cruza la comarca y se encuentra en proceso de transformación aunque muy lento. Los centros de salud son escasos, y la mayoría de los municipios sólo cuenta con un consultorio. La residencias de ancianos van siendo insuficientes para la demanda de una población cada vez más envejecida. Los hogares de pensionistas, salvo en las poblaciones mayores no pasan de ser meras salas dotadas de cafetería. En los últimos años se está viendo un esfuerzo por parte de todas las administraciones por mejorar esta situación.

En cuanto a infraestructuras culturales, puede decirse que las básicas llegan a casi todos los municipios (Casa de Cultura, bibliotecas y salas de exposiciones). Se han ampliado notablemente las dotaciones de yacimientos arqueológicos visitables de la comarca y los museos y centros de interpretación en los últimos años.

La producción de residuos

urbanos por habitante y día es de 1´1933 Kg por habitante y día, inferior a los valores medios obtenidos para Extremadura (1´213 Kg) y España (1´676 Kg). Esta circunstancia debe tenerse en


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cuenta a la hora de programar actuaciones en mejora medioambiental.

El consumo de agua señala valores de 186´19 litros por habitante y día en invierno, similar a los obtenidos para el conjunto de la provincia de Badajoz y Extremadura; y 336´98 l/hab-día en verano, que es muy superior a los valores obtenidos para la provincia y la comunidad. (Debido en parte sin duda al incremento de la población en verano).

Los sectores económicos más

importantes son la ganadería y la agricultura, especialmente la explotación del ganado ovino y el olivar; las industrias extractivas con la explotación del granito en Quintana (Gris Quintana) y la fabricación del turrón en Castuera o la incipiente industria de los tresillos en Campanario.

El desempeño de las tareas

agrícolas y ganaderas de carácter

tradicional y extensivo, soportes económicos de la comarca, han preservado la flora y la espectacular avifauna que hacen de este territorio un enclave de singular valor ecológico.

Desequilibrios Básicos:

- Escasa población y envejecida. - Déficit en infraestructuras y

equipamientos. - Excesiva dependencia del sector

primario. - Situación geográfica alejada de

los núcleos de decisión y de los ejes de desarrollo de Extremadura.

- Escasas opciones de trabajo especialmente para los jóvenes.

Recursos:

- Patrimonio natural de gran valor y en buen estado de conservación.

- Producción agroalimentaria de calidad amparados bajo figuras de protección.

- Patrimonio histórico de gran valor.

- Recursos turísticos por explotar: Embalses, Ornitología, ..

- Elevada identidad comarcal.


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2. bjetivos del programa y efectos a conseguir

2.1.- Introducción

La zona de actuación definida en este programa de desarrollo comarcal, como se deduce del análisis de la documentación complementaria elaborada, presenta como gran parte del medio rural español, una serie de estrangulamientos y limitaciones que condicionan su desarrollo, unidos a una progresiva pérdida de validez de los modelos tradicionales de explotación del sector primario fundamentalmente, al tiempo que van surgiendo nuevas funciones como consecuencia de las demandas que se plantean en la sociedad contemporánea.

Estas circunstancias, unidas al

envejecimiento poblacional y el éxodo de la población a núcleos urbanos, siguen agravando la situación de crisis que vive el medio rural, con unos servicios inadecuados y unas infraestructuras deficientes.

Un aspecto importante a tener

muy en cuenta, y que hemos de potenciar respecto de anteriores estrategias de desarrollo, es el incremento de la sensibilidad medioambiental, que aconseja fomentar métodos de producción de bajo impacto, diversificando funciones, fomentando nuevas producciones, y usando más racionalmente los medios de producción.

Paralelamente, la conservación y

gestión del paisaje y el aprovechamiento de los métodos de producción tradicionales, constituyen nuevas demandas a las zonas rurales por parte de una sociedad que aprecia las

características naturales que estas zonas ofrecen.

Debilidades y amenazas de La

Serena, comunes con gran parte de las áreas rurales de Extremadura y del resto del país, contra las que se ha venido luchando, entre otras medidas, desde la ejecución de las anteriores convocatorias de la iniciativa LEADER, con satisfactorios resultados.

Ante la situación expuesta, se hace

necesario definir una estrategia de desarrollo para nuestra zona de actuación que complemente los logros conseguidos desde LEADER I, II y Plus, por parte tanto de las entidades y colectivos como de la propia sociedad en su conjunto, implicados en la consecución de un desarrollo endógeno, integrado, y sostenible para La Serena.

2.2 Objetivos. Una vez realizadas las distintas

fases de identificación y análisis previo del territorio, con la determinación de su situación actual y concluida la fase de diagnóstico que hemos sintetizado en el punto anterior y su contraste con los sectores implicados, llegó el momento de determinar los objetivos del programa y la formulación de estrategias que sirvan al Grupo de Acción Local y a otras instituciones de la comarca, disponer de unas pautas de trabajo y prioridad de acciones para lograr la optimización de recursos y la consecución de objetivos de desarrollo con vistas a un crecimiento autosostenido.

O


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Hemos pretendido que los

objetivos generales del Programa Comarcal de Desarrollo Rural La Serena, sea el resultado de aunar los objetivos del Plan Estratégico comarcal elaborado en colaboración con la Excma. Diputación Provincial de Badajoz, en concreto con su Área de Desarrollo Local, La Agenda 21 Local y Plan Estatégico de la Mancomunidad de Municipios de La Serena los objetivos generales de cualquier programa de desarrollo rural, y la experiencia acumulada en LEADER I, II y Plus los propios del enfoque del Programa de Desarrollo Rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), y de las aportaciones de los agentes implicados partícipes en la elaboración del mismo. Todo esto se resume en el cuadro que recoge a continuación:

2.3. Objetivos Generales: Mejora de la calidad de vida en la zonas rurales. 1. Regeneración y dinamización del

tejido socioeconómico. 2. Mantenimiento de la población en el

medio rural 3. Vertebración del territorio. 4. Protección medioambiental.

5. Valoración del patrimonio natural y cultural.

6. Creación de empleo estable mediante la especialización y diversificación de la actividad económica.

7. Ofrecer mayores posibilidades de participación a los colectivos de jóvenes y mujeres de nuestra comarca, y facilitar su incorporación al mercado laboral.

8. Servir de referencia como ejemplo demostrativo de la articulación económica sobre actividades extraagrarias, del sector secundario y terciario.

9. Establecer mecanismos de atracción de inversiones, tanto públicas como privadas, así como nacionales y extranjeras.

10. Intercambio de experiencias de otras zonas rurales mediante proyectos de cooperación interterritorial, interregional, y transnacional, participación activa en redes de desarrollo a nivel regional y nacional, y mediante la conexión en la red europea, y aprendizaje de las mismas.

11. Articulación social eficiente y duradera, a través del enfoque de “abajo a arriba”.

12. Impulsar la utilización de las nue-vas tecnologías


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-

PLAN DE ESTRATÉGICO COMARCAL

1. Potenciar los factores básicos de competitividad del sistema empresarial. 2. Potenciar la competitividad. 3. Mejorar la accesibilidad al territorio. 4. Aumentar la proyección territorial del desarrollo. 5. Proteger y mejorar el medio ambiente. 6. Potenciar los factores básicos que determinan la calidad del capital 7. humano. 8. Aumentar los recursos el conocimiento y potenciar la empleabilidad. 9. Aumentar la eficiencia y eficacia del marco institucional y operativo

DESARROLLO RURAL

1. Garantizar y fomentar la multifuncionalidad y la sostenibilidad de la agricultura y del conjunto del medio rural

2. Preservar las señas de identidad fundamentales del medio rural 3. Promover la mejora de la capacidad competitiva de la agricultura 4. Incrementar la competitividad de las empresas y estructuras económicas de las

zonas rurales con especial atención a empresas que acometan proyectos de desa-rrollo endógeno en el medio rural.

5. Integrar las normas y actuaciones de las diferentes administraciones que afecten al desarrollo rural.

6. Mantener el protagonismo del desarrollo de las zonas rurales en su población y en las entidades de las propias zonas.

7. Recuperar, conservar, desarrollar y divulgar el patrimonio natural, histórico, cul-tural de las zonas rurales.

8. mejorar la ordenación del territorio. 9. favorecer una cultura social que perciba los valores del medio rural.

FONDO EUROPEO AGRARIO DE DESARROLLO RURAL (FEADER) Eje 1.- Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal. Eje 2.- Mejora del medio ambiente y del entorno rural. Eje 3.- Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural. Eje 4.- LEADER.

PARTICIPACIÓN DE AGENTES IMPLICADOS Y OBJETIVOS DEL CEDER “LA SERENA”

PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL 2007-2013 1. Mejora de la calidad de vida en la zonas rurales. 2. Regeneración y dinamización del tejido socioeconómico. 3. Mantenimiento de la población en el medio rural 4. Vertebración del territorio. 5. Protección medioambiental. 6. Valoración del patrimonio natural y cultural. 7. Creación de empleo estable mediante la especialización y diversificación de la actividad económica. 8. Ofrecer mayores posibilidades de participación a los colectivos de jóvenes y mujeres de nuestra comarca, y facilitar su incorporación al mercado laboral. 9. Servir de referencia como ejemplo demostrativo de la articulación económica sobre actividades extraagrarias, del sector secundario y terciario. 10. Establecer mecanismos de atracción de inversiones, tanto públicas como privadas, así como nacionales y extranjeras. 11. Intercambio de experiencias de otras zonas rurales mediante proyectos de cooperación interterritorial, interregional, y transnacional, participación activa en

redes de desarrollo a nivel regional y nacional, y mediante la conexión en la red europea, y aprendizaje de las mismas. 12. Articulación social eficiente y duradera, a través del enfoque de “abajo a arriba”. 13. Impulsar la utilización de las nuevas tecnologías.


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2.4. Efectos a conseguir y objetivos específicos

A continuación se describen los objetivos específicos y los efectos a conseguir por cada uno de los ejes propuestos. EJE 1: Aumento de la competitividad agraria • Aumento de la productividad y soste-

nibilidad agraria. • Incremento de la competitividad de

las explotaciones agrarias. • Fomento del relevo generacional • Fomento de la gestión sostenible y

multifuncional de los sistemas agra-rios.

• Formación capital humano. • Aumento competitividad de la indus-

tria agroalimentaria. • Impulso a la innovación y las nuevas

tecnologías. • Aumento valor añadido de las pro-

ducciones. • Adaptación de las producciones a las

demandas del mercado. • Aumento de la dimensión de las em-

presas agroalimentarias y mejora de su comportamiento ambiental.

• Uso alternativo de las producciones • Fomento de la colaboración de pro-

ductores locales .

Para lograr los efectos que se persiguen, se sugieren una serie de prioridades de desarrollo rural a nivel comarcal: modernización de las explotaciones agrarias, aumento del valor añadido de los productos agrarios, apoyo a los agricultores que participen en programas de calidad de los alimentos y apoyo a las agrupaciones de productores

en materia de desarrollo de actividades de información y promoción de los productos en el marco de programas relativos a la calidad de los alimentos.

En la consecuencia de los efectos a

conseguir será un instrumento prioritario la modernización de las explotaciones agrarias y el aumento del valor añadido de sus productos acogidos a una protección de calidad. EJE 2: Mejora del Medio Ambiente y del Entorno Rural • Mejora de la calidad del agua. • Ahorro en el uso de agua. • Mejora de las condiciones y manteni-

miento del suelo.

• Protección y mejora de los espacios naturales (Red Natura).

• Uso sostenible del patrimonio gené-tico agrario.

• Fomento de la Biodiversidad. • Gestión sostenible de los ecosistemas • Desarrollo de energías renovables y eficiencia energética.


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• Valorización de los subproductos agrarios.

En el caso del eje 2 las actuaciones básicas son: ayudas a inversiones no productivas e inversiones no productivas en tierras no agrícolas.

EJE 3: Mejora de la Calidad de Vida y la Economía de las Zonas Rurales • Mejora de la calidad de vida en la

zona de actuación. • Mantenimiento de la población en la

zona de actuación. • Creación y mantenimiento de empleo • Mejora de la situación social de mu-

jeres y jóvenes con respecto al em-pleo.

• Diversificación de la actividad econó-mica.

• Implantación de nuevas tecnologías • Implantación de infraestructuras y

servicios en la zona de actuación. • Incrementar la movilidad y accesibili-

dad comarcal. • Mejorar los equipamientos de presta-

ción de servicios sociosanitarios. • Conservación del patrimonio rural.

Para la consecución de los objetivos y los efectos se proponen como actuaciones prioritarias: diversificación hacia actividades no agrarias, ayudas a la creación y el desarrollo de microempresas, fomento de actividades turísticas, prestación de servicios básicos para la economía y la población rural, renovación y desarrollo de las poblaciones rurales, conservación y mejora del patrimonio rural, formación e información de agentes locales.

Las prioridades marcadas para los efectos a conseguir son mejorar la calidad de vida y fomentar las actividades empresariales.

EJE 4.- Metodología LEADER

En el Programa Comarcal de

Desarrollo Rural “ La Serena” se aplicará la metodología LEADER

Los objetivos específicos y los

efectos que se pretenden conseguir mediante la aplicación del método LEADER son:

• Aprovechamiento de la estructura y

de la experiencia del Grupo de Ac-ción Local y de sus Asociaciones.

• Aplicación del partenariado como forma de gestión y participación.

• Mejora de la gobernanza local. • Movilización del potencial de desa-

rrollo endógeno de las zonas rurales • Fomentar la cooperación entre el sec-

tor privado y el público. • Fomentar la Cooperación entre terri-

torios y la innovación.


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3. strategia para el logro de los objetivos formulados

El Grupo de Acción Local se ha plan-teado su estrategia general como un es-fuerzo ordenado de acciones y toma de decisiones encaminadas a la consecución de los objetivos marcados, teniendo en cuento los puntos fuertes y débiles, y las amenazas y oportunidades futuras. Esta metodología viene determinada por la situación actual, la experiencia acumu-lada y los instrumentos con los que con-tamos.

Los condicionantes anteriores y la participación de los agentes implicados marcaron las directrices, objetivos y principios de la estrategia elegida.

3.1. DIRECTRICES Y PRINCIPIOS DE ACTUACIOÓN

El conjunto de directrices y principios de actuación definidas para garantizar el éxito de nuestro programa, han sido las siguientes:

COORDINACIÓN, entre las distintas entidades y organismos públicos y priva-dos implicados.

INFORMACIÓN, entre los distintos canales y ámbitos de actuación del pro-grama, y su traslado a todos los benefi-ciarios finales y población social en ge-neral incentivando su participación en la toma de decisiones.

RESPONSABILIDAD, entre cada uno de los entes integrantes del proyecto.

SOSTENIBILIDAD, en el tiempo de todas las actuaciones que lleven a cabo para la consecución de los objetivos pre-vistos.

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL, la comarca es una organización funcional, cada vez más compleja en su gestión, y es la base territorial para un conjunto de municipios con similares características y con objetivos comunes.

GRUPO DE ACCIÓN LOCAL , el Grupo de Acción Local “Centro de Desa-rrollo Rural La Serena, ha sido durante LEADER I, II y Plus, uno de los motores de dinamización y articulación de la co-marca. Para esto se ha dotado de una es-tructura técnica y organizativa basada en órganos consultivos recogidos estatuta-riamente y en el partenariado, con los que reforzar el sentimiento participativo de

todos los co-

lecti-vos

económicos

y socia-

les im-pli-ca-

dos.

E


66

3.2. EJES DE ACTUACIÓN

Eje 1. Mejora de la Competitividad Agraria

La comarca de La Serena cuenta con un sector agrario y de transformación de los productos agroalimentarios con características diferenciadoras en relación a su calidad y con un gran valor añadido. Si a esto unimos las producciones emer-gentes de agricultura y ganadería ecoló-gica hacen que la variedad de produccio-nes que se dan en La Serena supongan un potencial económico de primera magni-tud.

Hasta ahora la mayoría de las inver-siones se han destinado a equipar a la empresas para mejorar y adecuar las uni-dades de transformación con lo que se ha conseguido paliar en parte las deficien-cias tecnológicas. Sin embargo es necesa-rio seguir incidiendo en la comercializa-ción y la calidad de los productos como instrumentos de competitividad y en el enfoque colectivo como elemento de ver-tebración sectorial.

Es de destacar también el compro-miso de los sectores implicados en aco-meter proyectos innovadores relaciona-dos con el aprovechamiento de subpro-ductos, nuevos productos y procesos y la protección medioambiental.

Eje 2. Mejora del Medioambiente y del Entorno Natural

Uno de los objetivos de nuestro proyecto es el de contribuir a mejorar y preservar los sistemas agroambientales, la biodiversidad y los recursos naturales.

La contribución a la consecución de estos objetivos es arbitrar medidas que posibiliten la valorización y difusión del patrimonio natural con el que cuenta La Serena y que tienen que ver con la Red Natura 2000.

Eje 3. Mejora de la Calidad de Vida y la Economía de las Zonas Rura-les

La implantación de servicios a la población y el fomento y diversificación de actividades económicas ligadas al em-pleo son el mejor instrumento para mejo-rar la calidad de vida y propiciar el cre-cimiento de las zonas rurales. En este sentido este eje debe ir encaminado prin-cipalmente a integración social, el acceso al mercado de trabajo, la fijación de la población local y mejorar la competitivi-dad de las empresas.

Eje 4. LEADER.

La Unión Europea apuesta por extender los principios básicos del enfo-que LEADER a los programas que inte-gren un eje específico y establece como herramientas de suma importancia para conseguir los objetivos propuestos a los Grupos de Acción Local, entendiendo que su acción está ligada a la creación de partenariados, la aplicación de estrategias locales, la cooperación y la creación de redes.

Este planteamiento está basado sin duda en la positiva experiencia de la aplicación de las distintas Iniciativas Comunitarias LEADER que se han apli-cado en todo el territorio europeo, de la que no ha sido ajena La Serena, pues se viene desarrollando desde 1992 con LEADER


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3.3. MEDIDAS Y ACCIONES

121.- MODERNIZACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS

Objetivos a conseguir:

• Aumentar el rendimiento económico de las explotaciones.

• Introducción de nuevas tecnologías y la innovación.

• Aumentar la seguridad y calidad de los alimentos.

• Mejorar los aspectos medioambienta-les de las explotaciones agrarias

• Adaptación a la normativa comunita-ria y el bienestar de los animales.

• Mejorar las condiciones laborales. • Diversificación de las producciones.

TIPOLOGÍA DE ACCIONES:

Dotación de equipamiento tecnoló-gico.

• Mejora de los sistemas de producción tradicionales.

123.- AUMENTO DEL VALOR AÑADIDO DE LOS PRODUCTOS AGRARIOS

Objetivos a conseguir

• Mejorar la calidad de. proceso y del producto final.

• Mejorar la comercialización y el ac-ceso a nuevos mercados.

• Implantar servicios de investigación y nuevas tecnologías.

• Reducción de los costes de transfor-mación y comercialización.

• Vertebración de los sectores y refor-zamiento de las estructuras asociati-vas.

• Coordinación de los agentes implica-dos y la administración

• Potenciar la calidad alimentaria y sanitaria

• Favorecer la identificación producto-comarca

• Recuperar productos tradicionales • Valorización de los subproductos

agrícolas • • TIPOLOGÍA DE ACCIONES:

Inversiones destinadas a mejorar los procesos de transformación.

Equipamiento tecnológico en la in-dustria agroalimentaria.

Creación de estructuras de comercia-lización.

Actividades promocionales. Inversiones destinadas a la valoriza-

ción de los subproductos agrarios. Acciones encaminadas a la gestión de

residuos.

Eje 1. MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD AGRARIA


68

132.- APOYO A LOS AGRICULTO-RES QUE PARTICIPAN EN PRO-GRAMA DE CALIDAD DE ALI-MENTOS

Objetivos a conseguir

• Adaptación a la normativa en calidad alimentaria

• Fomentar métodos de control de los alimentos de calidad

TTIPOLOGÍA DE ACCIONES

Fomento de explotaciones que incor-poren sistemas de calidad

Desarrollo de nuevas producciones de calidad

133.- APOYO A LAS AGRUPACIO-NES DE PRODUCTORES EN MA-TERIA DE DESARROLLO DE AC-TIVIDADES DE INFORMACIÓN Y PROMOCIÓN DE PRODUCTOS EN EL MARCO DE PROGRAMAS RE-LACIONADOS CON LA CALIDAD DE LOS ALIMENTOS.

Objetivos previstos

• Fomento información a los consu-midores

• Implantación de la calidad

TIPOLOGÍA DE ACCIONES

• Creación de una Red de asesora-miento de la calidad

• Actuaciones sectoriales sobre la implantación y mejora de siste-mas de la calidad

• Actividades de promoción de ali-mentos de calidad

• Fomento de la comercialización conjunta de alimentos con protec-ción de calidad

Apoyo a las agrupaciones de pro-ductores de alimentos de calidad


69

216.- AYUDAS A INVERSIONES NO PRODUCTIVAS EN TIERRAS AGRÍCOLAS.


• Fomento de energías renovables y eficiencia energética.

• Preservación del patrimonio genético agrario.

• Mejora de la calidad del agua y aho-rro en su utilización .


Acciones de sensibilización hacia la ahorro y eficiencia energética en las explotaciones .

Acciones de sensibilización hacia la ahorro y calidad del agua .

Inventario y catalogación de recursos genéticos locales vegetales y anima-les.

227.- INMVERSIONES PRODUC-TIVAS EN TIERRAS NO AGRÍCO-LAS


• Protección y mejora de los espacios naturales (Red Natura 2000).

• Aprovechamientos alternativos de los embalses.

• Fomento de la Biodiversidad . • Gestión sostenible de los ecosistemas. • Mejora de las condiciones y mante-

nimiento del suelo.


Educación ambiental Creación de servicios medioambien-

tales. Actividades de conservación de la

naturaleza. Itinerarios ecológicos. Restauración del patrimonio natural. Recuperación de espacios degradados

y rehabilitación del paisaje. Creación de infraestructuras públicas

en torno a los embalses .

Eje 2. MEJORA DEL MEDIOAMBIENTE Y DEL ENTORNO NATURAL


70


71

311.- DIVERSIFICACIÓN HACIA ACTIVIDADES NO AGRARIAS


• Crear nuevas oportunidades de em-pleo.

• Incremento de las actividades eco-nómicas.

• Promover la creación de empresas innovadoras.

• Transferencia de conocimiento para la diversificación de la economía lo-cal.


Modernización y diversificación de industrias no agrarias.

Desarrollo de empresas auxiliares. Apoyo a los servicios asistenciales.

312.- AYUDAS A LA CREACIÓN Y EL DESARROLLO DE MI-CROEMPRESAS


• Potenciar la presencia en el territorio de actividades y servicios a las em-presas locales.

• Fomento del espíritu emprendedor • Desarrollo de infraestructuras empre-

sariales. • Revitalizar el pequeño comercio • Convertir las actividades artesanas y

de los productos locales como un nuevo yacimiento de empleo.

• Fomentar fórmulas asociativas en la gestión y comercialización de las producciones locales

• Fomentar nuevas formas de partici-pación empresarial.

• Mejorar la competitividad de los pro-ductos y servicios.


Apoyo a la artesanía local y conoci-mientos tradicionales.

Apoyo a la industria de transforma-ción de producciones locales.

Servicios e infraestructuras empresa-riales e industriales.

Modernización de equipamiento pú-blicos comerciales.

Eje 3. MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA DE LAS ZONAS RURALES


72

313.- FOMENTO DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS.


• Mejorar la oferta de establecimientos turísticos hoteleros y extrahoteleros.

• Mejorar la calidad de los productos y servicios turísticos.

• Diversificar la oferta de actividad turística.

• Promoción integral de la Comarca. • Fortalecimiento de la identidad co-

marcal.


Mejora de la calidad y diversificación de la infraestructura turística

Desarrollo de nuevos productos tu-rísticos.

Apoyo a las empresas de actividades turísticas.

Actividades de promoción y comer-cialización de la oferta turística.

321.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS PARA LA ECONOMÍA Y LA POBLACIÓN RURAL


• Fomentar las actividades y servicios dirigidos a la población.

• Consensuar la oferta y la demanda de servicios.

• Integrar los distintos operadores pú-blicos y privados en la prestación de servicios.

• Fomentar fórmulas asociativas, in-cluido el voluntariado, para la pres-tación de servicios.

• Implantar los servicios a la población como una oportunidad para la inte-gración de los jóvenes y las mujeres en el mercado laboral.

• Fomentar nuevas formas de partici-pación social.

• Implantación de servicios culturales y de ocio


Servicios de proximidad a la pobla-ción.

Promoción y fomento del volunta-riado y la integración social.

Servicios culturales y de ocio. Creación del Centro de la Innova-

ción Rural.


73

322.- RENOVACIÓN Y DESA-RROLLO DE LAS POBLACIONES RURALES


• Regeneración del entorno urbano. • Vertebración del territorio y cohesión

social. • Fomento servicios de carácter pú-

blico. • Acercamiento a las TIC. • Reforzar la participación e informa-

ción al ciudadano.

TTIPOLOGÍA DE ACCIONES:

Infraestructura y equipamiento para la accesibilidad y movilidad.

Mejora del entorno urbano. Mejora infraestructuras y servicios

municipales. Modernización en las infraestructuras

de las TIC. Actividades de participación e infor-

mación comarcal.

323.- CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL PATRIMONIO RURAL


• Fomentar una conciencia colectiva basada en un patrimonio común.

• Posibilitar el acceso de todos los ciu-dadanos al Patrimonio.

• Mejorar el equipamiento cultural existente.

• Promover la difusión de los recursos culturales.

• Establecer medidas de conservación de la naturaleza.

• Establecer planes de conservación y difusión.


Desarrollo de una Red Comarcal de Centros de Interpretación.

Creación de Itinerarios Culturales. Intervención en los recursos del pa-

trimonio rural. Valorización de la arquitectura po-

pular y el arte mueble. Facilitar el acceso de la población al

patrimonio documental.


74

331.- FORMACIÓN E INFORMA-CIÓN DE AGENTES LOCALES


• Mejorar la cualificación profesional de los trabajadores en activo.

• Incentivar la formación en el sector empresarial.

• Fomentar la Igualdad de Oportunida-des.

• Incentivar la utilización de Nuevas Tecnologías.

• Experimentar mecanismos que per-mitan compatibilizar la formación con el trabajo.

• Fomento del espíritu emprendedor.


Formación para la promoción y la comercialización de productos lo-cales.

Formación en nuevas tecnologías. Formación destinada al sector turís-

tico. Formación de emprendedores. Itinerarios integrados de inserción

laboral. Formación en igualdad de oportuni-

dades. Orientación, asesoramiento y bús-

queda de empleo. Formación y asesoramiento sobre

adaptación de puestos de trabajo en personas con discapacidad.

Fórmulas de conciliación de la vida laboral, personal y familiar.


75

FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO DE ACCIÓN LOCAL, ADQUISI-CIÓN DE CAPACIDADES Y PRO-MOCIÓN DEL TERRITORIO

Uno de los indicadores del grado de fortaleza o debilidad del tejido produc-tivo y socio-económico de un territorio, es la importancia de los servicios técni-cos y de apoyo a las actividades implan-tadas en el medio.

El nuevo marco de relaciones eco-nómicas, el proceso de globalización, la adaptación a las directrices marcadas por la Unión Europea, obliga a los producto-res a incorporarse a un contexto donde la terminología, imagen, competitividad, calidad, mercado etc.., plantean un esce-nario novedoso y difícil de asimilar. Cada vez más el sector privado se ha ido con-cienciando de que la incorporación de personal técnico cualificado en sus em-presas, y la realización de estudios y pla-nes de viabilidad previos a las inversio-nes, supone una inversión en lugar de un coste.

La coordinación entre las distintas entidades públicas presentes en el territo-rio, dotadas de personal técnico en la diversas áreas de su competencia, au-nando esfuerzos, coordinando acciones, intercambiando experiencias, y prestán-dose apoyo mutuo, es uno de los pilares fundamentales planteados para el éxito de nuestro programa de desarrollo, así como incentivar la presencia de agentes de de-sarrollo, en todos nuestros municipios, supliendo las carencias con entidades supramunicipales.

Pero no trataremos sólo del apoyo técnico a los sectores productivos, enten-demos también que será necesario seguir trabajando con el conjunto de la pobla-ción local a través de programas de sen-sibilización y dinamización, involu-crando a los ciudadanos de nuestra zona de actuación, con el fin de obtener el apoyo e implicación activa de los colec-tivos en el desarrollo del programa, to-mando decisiones y aceptando responsa-bilidades. Así pues, animar los procesos de información y comunicación entre sectores, instituciones y colectivos, entre estos y la población local y entre el terri-torio y el exterior, serán también objeti-vos de esta acción.


• Apoyar y sostener los contenidos pro-gramados en el proyecto.

• Contribuir a la coordinación y planifi-cación de los técnicos públicos pre-sentes en el territorio.

• Favorecer la presencia de técnicos cualificados en la zona.

• Fomentar el estudio y análisis de po-tencialidades de la comarca.

• Facilitar a los agentes económicos y sociales el acceso a las asistencias técnicas.

• Sensibilizar a los agentes económicos y sociales sobre el valor de estos ser-vicios.

• Dinamizar la población local.

Eje 4. LEADER


76

TTIPOLOGÍA DE ACCIONES

Sensibilización e información para el desarrollo.

Planificación previa y autoevaluación periódica de los procesos de información social del programa y de las oportunida-des de desarrollo a los promotores y agentes sociales, utilizando la red de agentes de desarrollo locales existentes y contando en todas las localidades con una persona formada en el programa y en la iniciativa como primer punto de contacto del promotor.

Apoyo técnico a las entidades locales.

Analizando las deficiencias con que se encuentran desde el punto de vista del desarrollo los pequeños municipios de nuestra comarca, incentivando su partici-pación en mancomunidades y haciendo llegar los servicios con que ya cuentan los habitantes de poblaciones mayores.

Intercambios, colaboraciones, conve-nios con otras entidades.

Pretendemos continuar con la labor realizada y de la que se han obtenido im-portantes logros contrastados: Universi-dad de Extremadura, Cámaras de Comer-cio, Diputación Provincial, Consejería de Cultura.

Equipamiento y funcionamiento del grupo.

Referidos a la gestión y funciona-miento del grupo, así como los del perso-nal técnico necesario y el equipamiento oportuno para hacer del Centro de Desa-rrollo un instrumento ágil y eficaz en el desempeño de la labor marcada.

ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN INTERTERRITORIAL Y TRANS-NACIONAL

Las acciones de Cooperación para el Desarrollo son uno de los pilares de nuestra Candidatura, como se explica en el punto de 11 de este mismo anexo. El CEDER “la Serena” cuenta con una di-latada experiencia en cooperación trans-nacional y viene trabajando en proyectos de cooperación interterritorial con Gru-pos de Acción Local de Extremadura, Andalucía, Castilla La Mancha, Valencia, Aragón, Asturias, Castilla León, Canta-bria y Navarra

A nivel transnacional son fluidas las relaciones con grupos portugueses, fran-ceses e italianos y cooperamos o hemos cooperado alemanes, irlandeses o suecos, y tenemos contactos con Asociaciones de Desarrollo de la República Dominicana, Perú y Chile

Los trabajos iniciados hasta el mo-mento son los siguientes:

1.- Grupo de Cooperación Paralelo 40

Objetivo:

Promoción integral de los recursos turísticos, agroalimentarios y artesanales de las comarcas de interior que se en-cuentran en el eje del paralelo geográfico 30 – 40.

Comarcas integrantes:

Italia: Gal Vate Calabria, Gal Baronie, Gal Sulcis –Sardegna.

España: Aitana, Macizo del Caroig, Inte-gral, La Manchuela, Manchuela Con-quense, Campos de Hellín, Sierra del Segura, Sierra de Alcaraz y Campos de Montiel, El Záncara, Dulcinea, Don Qui-jote, La Serena.

Portugal: Rota do Guadiana, Charneca, Aproder, Leader Oeste,


77

ADREPES, Alentejo XXI, LEADERSOR.

2.- Grupo de Cooperación RETO (Red Europea de Turismo Ornitológico)

Objetivo:

Cooperación entre comarcas para la promoción del Turismo Ornitológico.


Suecia: Swedish Crane Working Group, The Rural Economy and Agricultural Society of Skaraborg.

Alemania: Förderverin Naturpark Schaal-see e V., LEADER Rügen, LEADER Rordwestmecklemburg, LEADER Ludwigslust

Francia: La Creuse

España: Gállego -Sotón, Mezquín Mata-rraña, Laguna de Gallocanta, La Serena, Campiña Sur.

3.- Grupo de Cooperación TURISMO DE EMBALSES

Objetivo:

Potenciar el Turismo Rural en los territorios afectados por embalses reali-zando actividades de promoción y crean-do infraestructuras y equipamientos que

permitan la aparición de nuevas ofertas de actividad y ocio.


España: La Serena (Extremadura), Tie-rras de Granadilla (Extremadura) Gua-dalteba (Andalucía) Nororma (Andalu-cía), tierras de Interior (Valencia), Sie-rraNorte (Madrid), SierraOeste (Madrid), Adefo-Cinco Villas (Aragón), Monearos (Aragón), Bajo Aragón-Caspe (Aragón).

4.- Grupo de Cooperación TU-RISMO CULTURAL

Objetivo:

Establecer un marco de cooperación en desarrollo rural en territorios que con-sideran el patrimonio cultural como eje de desarrollo contribuyendo de esta for-ma a la puesta en valor de loas recursos culturales.


Portugal: ADREPES-Associaçäo para el Desenvolvimiento Rural da Penísula do Setúbal

España: La Serena

5.- Grupo de Cooperación TRES VALLES

Objetivo:

Promover actuaciones que poten-cien la interrelación entre los territorios limítrofes, diseñando estructuras admi-nistrativas y metodológicas, logrando la


78

puesta en común de experiencias exis-tentes y la programación conjunta de ac-ciones comunes en temas claves para el desarrollo sostenible.


España: La Serena (Extremadura), Los Pedroches (Andalucía) y Almadén (Cas-tilla La Mancha)

6.- Grupo de Cooperación 1936: Recuperación de la Memoria Histórica

Objetivo:

Contribuir al estudio histórico, aná-lisis y consecuencia de los hechos y cir-cunstancias sociales sucedidos en esta época histórica con la intención de mar-car lugares e infraestructuras que puedan ser visitables y recopilar la documenta-ción.


España: La Serena, (Extremadura), Monegros (Aragón).

7.- Grupo de Cooperación EX-TREMADURA RURAL

Objetivo:

El objeto del proyecto es la realiza-ción de diversos actos conjuntos de pro-moción y comercialización turística con el fin de alcanzar estrategias de coopera-ción entre personas, empresas y produc-tos de los territorios rurales de Extrema-dura.


España: La Serena, Zafra-Rio Bodión, Lácara, San Pedro-Los Baldíos, Vegas Altas del Guadiana, Monfragüe y su en-torno, Sierra Grande - Tierra de Barros, Valle Alagón,La Vera,Las Hurdes, Mia-

jadas - Trujillo, Tajo - Salor - Almonte, Sierra de Gata, Sierra de Montanchez y Tamuja, Valle del Ambroz. Comarca de Olivenza, Campo Arañuelo, Jerez Sierra Suroeste, Trasierra-Tierras de Granadilla, Villuercas, Tentudía

8.- Grupo de Cooperación Tu-rismo Cinegético

Objetivo:

El proyecto tiene como principal objetivo poner en marcha actuaciones encaminadas a la conservación del medio ambiente y su aprovechamiento través del turismo y de la caza como elementos esenciales para el desarrollo sostenible de las comarcas que participan en el mismo:


Portugal: Associaciao Desenvolvimento Rural do Sor.

España: La Serena, Montes Norte, Co-marca de Almadén, Tierras Jiloca y Ga-llocanta, Avila-Prodecal, Macizo del Ca-roig, Campiña Sur .

9.- Grupo de Cooperación Pro-yecto CYNARA

Objetivo:

Junto con otras zonas de Portugal donde se elaboran Quesos con Denomi-nación de Origen que utilicen en su ela-boración el "cuajo vegetal", se pretende poner en marcha un proyecto de coopera-ción y transferencia de resultados que

http://www.redr.es/grupos/guia.php?id=396






























79

redunde en la mejor promoción y buenas prácticas para este importante sector eco-nómico.


Portugal: Península do Setubal, Rota do Guadiana.

España: La Serena.

Asimismo se han realizado contac-tos previos con asociaciones e institucio-nes de países extracomunitarios, en con-creto:

1.- Marruecos: establecimiento de contactos para colaborar y transferir co-nocimientos en gestión medioambiental y turismo ornitológico.

2.- Chile: Desarrollando los con-tactos iniciados con la Ciudad de La Se-rena desde hace varios años, y estable-ciendo proyectos de cooperación e inter-cambio que fortalezcan la relación histó-rica de ambos territorios.

3.- Perú: A través de la Agencia Española de Cooperación Internacional, hemos mantenido contacto con la direc-ción de un proyecto de desarrollo rural en Moquegua que actúa en dos zonas de-primidas del sur de Perú.

4.- República Dominicana: Fruto de la participación en las V Jornadas de Turismo de Embalses se establecieron nexos de colaboración con el Centro de

Desarrollo Integral de Gazcue (Santo Domingo, Distrito Nacional).


• Permitir la transferencia de conoci-mientos entre los Grupos.

• Fomentar el espíritu de unidad entre los estados miembros de la U.E.

• Posibilitar en intercambio tecnológico entre distintas empresas.

• Contribuir a la promoción de nuestra Comarca en el exterior.

• Facilitar a los colectivos sociales y económicos el intercambio de expe-riencias con otras zonas.

• Fortalecer los lazos de cooperación entre territorios limítrofes a nuestra Comarca.


Promoción turística de la Comarca a través de grupos de cooperación.

Acuerdos de cooperación con Grupos de Acción para la transferencia de experiencias y la innovación

Participar en grupos de colaboración para la conservación de la Naturaleza y del Patrimonio Cultural .

Participar en proyectos de coopera-ción para la promoción y comerciali-zación de productos agroalimentarios y artesanales de calidad.

Participar en la Redes de Desarrollo Rural Regional, Nacional e Interna-cional.

l


80

3.4. PLAN DE SEGUIMIENTO

Las propuestas establecidas con las acciones referidas suponen una estra-tegia del proceso que permanece vivo a lo largo del periodo de aplicación de la estrategia tanto en su planteamiento co-mo en su ejecución. Por tanto es necesa-rio elaborar un plan de seguimiento cu-yos objetivos serán los siguientes:

Informar periódicamente a los agen-tes de participación de los resultados obtenidos y el grado de utilización de los recursos, la eficacia y la eficien-cia.

Establecer un sistema de evaluación continua que permita llevar a cabo un seguimiento de las actuaciones, ayu-dar a la toma de decisiones y realizar una gestión eficaz. En función de esta evaluación se determinará la idonei-dad de las acciones ejecutadas y se propondrán nuevas alternativas.

Se establecen tres periodos de evalua-ción: Inicial, Intermedio y Final. La evaluación inicial determinará las ne-cesidades, los objetivos y los resulta-dos en relación con la

situación de partida. Con la evalua-ción intermedia se podrán examinar los avances de la estrategia en rela-ción con sus objetivos y permitirá elaborar propuestas de modificación para adaptarse a los posibles cambios que surjan a lo largo del proceso. En la evaluación final se examinará el grado de cumplimiento de la progra-mación en comparación con la situa-ción inicial.

Definir un sistema de indicadores de seguimiento respecto a las actuacio-nes que permita evaluar la incidencia de las actividades propuestas y si se ajusta a los objetivos planteados. El sistema de indicadores se ha adaptado a la propuesta que aparece en Regla-mento (CE) Nº 1974/2006 de la Co-misión de 15 de diciembre de 2006 (Reglamento del FEADER). En base a esto se han establecido tres tipos de indicadores: de Realización, de Re-sultados y de Repercusión


81

I. INDICADORES DE REALIZACIÓN

Eje 1. AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD AGRARIA

Código Medida Indicador de Realización

121 Modernización de las ex-plotaciones agrarias.

• Nº de explotaciones benefi-ciarias.

• Volumen total de inversiones.

123 Aumento del valor añadido de los productos agrarios.

• Nº de empresas subvencio-nadas.

• Volumen total de inversiones

132 Apoyo a los agricultores que participen en programa de calidad de los alimentos.

• Nº de explotaciones agrícolas subvencionadas que participen en programas de calidad.

133

Apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de información y promoción de productos en el marco de programa relativos a la cali-dad de los alimentos.

• Nº de actividades subven-cionadas


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Eje 2. MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL ENTORNO NATURAL


216 Ayuda a las inversiones no pro-ductivas

• Nº de explotaciones agrícolas y de otros gestores de tierras sub-vencionadas


227 Inversiones no productivas en tierras no agrícolas

• Nº de propietarios de baoques beneficiarios de subvenciones



83

Eje 3. MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA DE LAS ZO-NAS RURALES


311 Diversificación hacia actividades no agrarias.

• Nº de beneficiarios • Volumen total de inversiones.

312 Ayuda a la creación y desarrollo de microempresa.s

• Nº de microempresas subvencionadas creadas.

313 Fomento de actividades turísti-cas.

• Nº de nuevas actividades turísti-cas subvencionadas.


321 Prestación de servicios básicos para la economía y la población rural

• Nº de actividades subvenciona-das.


322 Renovación y desarrollo de los pueblos.

• Nº de poblaciones rurales que desarrollan las actividades.

• Volumen total de inversiones.

323 Conservación y mejora del pa-trimonio rural.

• Nº de actividades de conservación del patrimonio rural subvencionado.

331 Formación e información de agentes locales.

• Nº de agentes participantes en las actividades subvencionadas.

• Nº de días de formación recibi-dos por los participantes.


84

II. INDICADORES DE RESULTADOS

Eje/Objetivo Indicador de Realización

Eje 1. Aumento de la Competitividad Agraria

• Nº de participantes que concluyeron satisfactoriamente una actividad de formación subvencionada

• Aumento del valor añadido en las explotaciones

• Nº de explotaciones o empresas que hayan incorporado nuevos produc-tos o técnicas

• Valor de la producción agraria re-gulada por etiqueta o norma de ca-lidad reconocida

• Nº de explotaciones que se introdu-cen en el mercado

Eje 2. Mejora del Medio Ambiente y del Entorno Natural

• Superficie gestionada satisfacto-riamente

Eje 3. Mejora de la Calidad de Vida y la Economía de las Zonas Rurales

• Aumento del valor añadido no agrícola en las empresas subven-cionadas

• Nº de puestos de trabajo • Nº adicional de turistas • Población beneficiaria de servi-

cios perfeccionados • Nº de participantes que concluye-

ron satisfactoriamente una activi-dad de formación subvencionada


85

III. INDICADORES DE REPERCUSIÓN

Indicador

1 Crecimiento económico

2 Creación de empleo

3 Productividad laboral

4 Inversión en la tendencia a la pérdida de biodiversidad

5 Mantenimiento de tierras agrícolas y forestales de elevado valor natural

6 Contribución a la lucha contra el cambio climático


86


87

4

aracter productivo de las acciones

La aplicación del plan de acciones

tiene que reforzar la coherencia territorial y la sinergia entre las distintas medidas orientándolas hacia la economía y la población rural. Por lo tanto, las acciones relacionadas con la economía deben aplicarse preferentemente con un criterio de carácter productivo que tienen como objetivo la generación de ingresos y el fomento del empleo mediante la valorización de los productos locales y la diversificación económica. El carácter productivo de las acciones propuestas puede apreciarse en:

• Diversificación de las actividades

agrícolas y su orientación hacia actividades no agrícolas.

• Desarrollo de sectores no agrícolas. • Fomento del empleo y reforzamiento

del potencial humano. • Facilitando la incorporación de la

mujer al mercado laboral y la conciliación de la vida familiar, laboral y personal.

• Impulsando planes de formación a medida de demandantes y ofertantes con su participación activa en el diseño, ejecución y evaluación.

• Complementariedad entre sectores económicos separados entre sí.

• Potenciando la creación de empresas auxiliares.

• Mejorando de los servicios básicos. • El acceso a las nuevas tecnologías de

la información y la comunicación. • Creando productos y servicios que

incorporan las especificidades locales.

• Buscando nuevos mercados, formas de explotación, formas de organización y métodos de financiación.

• Adaptando la oferta de servicios a la baja densidad de población.

• Facilitando la experimentación y aplicando el concepto de transferibilidad.

• Potenciando la participación y nuevas formas gestión en la apertura hacia el exterior e intensificando las redes y la cooperación.

• Confrontando lo “local” y lo “global”.Contemplando el territorio desde el exterior obteniendo nuevas perspectiva.

La estrategia de desarrollo

expuesta orienta los cambios que afectan a las zonas rurales mediante acciones destinadas a favorecer la consolidación y la creación de estructuras del tejido productivo que permitan afrontar nuevas vías de desarrollo sostenible

.

C


88


89

Consideramos fundamental en nuestro programa los resultados obtenidos durante las anteriores

Iniciativas Comunitarias

5. omplementariedad con otras políticas de desarrollo rural

No resulta fácil evidenciar el grado

de novedad del Proyecto que se presenta respecto a otras Políticas de Desarrollo Rural o Programas Operativos en la Comunidad Autónoma de Extremadura en cuanto a la tipología de acciones a desarrollar. No obstante el Programa elaborado por el CEDER “La Serena” se basa en un enfoque “abajo-arriba” que conlleva la innovación desde el mismo momento de la elaboración de las propuestas.

La existencia de otros programas e

iniciativas que se desarrollarán en los próximos años en la comarca de La Se-rena requerirán de la colaboración entre las distintas administraciones que eje-cuten los programas de desarrollo.

En este nuevo periodo de progra-

mación en la Comarca de la Serena se aplicarán, entre otros, los siguientes ins-trumentos y Políticas de desarrollo rural:

1. Programas Operativos. 2. Iniciativas Comunitarias 3. Plan de Empleo e Industria de

Extremadura. 4. Actuaciones del Plan Estratégico

Comarcal de la Diputación de Badajoz

5. Actuaciones del Plan Estratégico de La Mancomunidad de Municipios de La Serena: Agenda 21 Local

6. Proyectos de Desarrollo Local de los Ayuntamientos.

7. Politica Agraria Comunitaria: primer pilar.

8. Política Estructural. 9. Otras Políticas Comunitarias: Medio

Ambiente, Estrategia Forestal, Bioenergía, Innovación en estrategias de desarrollo rural, Tecnología de Información y Comunicación, Agricultura y Ganadería Ecológica, Calidad y Seguridad Alimentaria.

10. Plan de Dinamización del Producto Turístico “Los lagos”

Por lo tanto nos encontramos a la hora de elaborar nuestra propuesta con dos posibilidades:

a) Elaborar una candidatura cargada de acciones innovadoras descontextua-lizadas, por el temor a coincidir con lo referido en los programas mencionados anteriormente y por el interés de presen-tar un programa notablemente diferen-ciado e innovador a cualquier precio, aunque este precio pudiera ser una inno-vación imposible de gestionar en nuestro entorno y generadora de frustraciones ante la dificultad o imposibilidad de apli-carla.

b) Sostener el esfuerzo iniciado a principios de la década de 1990 con la puesta en marcha de LEADER y seguido de LEADER II y LEADER +, pre-sentando un programa con una fuerte componente de continuidad sobre las acciones estratégicas desarrolladas, por cuanto de su aplicación y desarrollo se han obtenido resultados que avalan esta línea de trabajo.

Todos los agentes implicados en la

toma de decisiones apuestan por la se-

C


90

El programa que planteamos pretende actuar en el ámbito

local sumándose a las estrategias a nivel nacional para conseguir los efectos

deseados

gunda opción, por considerar que la línea de trabajo desarrollada hasta ahora ha empezado a dar sus frutos y se está con-siguiendo posicionar a la Comarca de La Serena en un lugar destacado en el pano-rama regional y nacional en cuanto a la rentabilidad de sus recursos endógenos.

No obstante, las acciones innovado-

ras están presentes en nuestro proyecto de forma explícita, ensambladas de forma tal que su viabilidad está en principio avalada porque se presentan como un paso más sobre una trayectoria iniciada.

Otro aspecto innovador es el enfo-

que integral del proyecto. Entendemos que la consecución de la integración es-tratégica de todas las medidas de apoyo al mundo rural contempladas en otros Programas no ofrecen, a nuestro juicio, un marco interesante en el cual podrán verificarse la eficacia y viabilidad de las medidas recogidas en esos Programas.

Novedoso es también la metodolo-

gía utilizada para la elaboración del Pro-grama. Las tareas de vertebración y el reforzamiento de las estructuras secto-riales de nuestra comarca han favorecido la presencia en este proyecto de un gran número de iniciativas de carácter secto-rial e intersectorial que suponen un es-fuerzo de asociación considerable.

Por tanto consideramos que el

Proyecto que presentamos se corresponde con las necesidades de La Serena, supone un gran esfuerzo de innovación y complementariedad con otras líneas y programas propuestos para nuestra comarca y está avalado por un territorio

que ha realizado un gran esfuerzo durante estos años para conseguir aumentar el nivel de desarrollo integral del mismo.

Por otra parte, para la preparación del Programa de Desarrollo Comarcal se han tenido en cuenta las políticas comu-nitarias que afectan al Desarrollo Rural Sostenible como son: 1.- Medio ambiente.

Según las directrices estratégicas comunitarias, las medidas del eje 2 deben servir para integrar los objetivos me-dioambientales y contribuir a la realiza-ción de la red agraria y forestal de Natura 2000, al compromiso de Gotemburgo de frenar el declive de la biodiversidad de aquí a 2010 y a los objetivos de la Direc-tiva 2000/60/CE y del Protocolo de Kioto (lucha contra el cambio climático).

Debe garantizarse la coherencia y complementariedad con el Sexto Pro-grama Marco de Acción Comunitario en materia de medio Ambiente cuyos objeti-vos clave se refieren al cambio climático, la naturaleza y la biodiversidad, el medio ambiente, la salud y la calidad de vida y, por último, el uso y gestión sostenibles de los recursos naturales y los residuos.

Dadas las características paisajís-

ticas de nuestra zona, la riqueza en biodi-versidad de La Serena es excepcional. Consideramos por tanto que la política de desarrollo rural debe primar la protección de esta biodiversidad y, por tanto, el apo-yo de las medidas que conduzcan a su conservación y mejora. Para ello, se prio-riza en la conservación de la Red Natura, siendo La Serena una de las comarcas que más contribuyen a la consolidación y conservación de esta Red Europea.

A pesar de la existencia en la zona de grandes embalses, la escasez de agua es un problema global que no solo afecta a nuestro territorio. Teniendo en cuenta


91

Desarrollo Sostenible para un Desarrollo Integral de las Zonas

Rurales

que en nuestra zona existen proyectos de creación de regadío y que este es impres-cindible para el desarrollo de la actividad agraria, se propone una medida de ges-tión de los recursos hídricos cuyo princi-pal objetivo es el ahorro de agua, que se pretende lograr mediante la sustitución de infraestructuras de riego obsoletas y el fomento del riego localizado.

La erosión es otro de los proble-

mas con los que se encuentra la zona, común a toda la cuenca mediterránea. Para evitar esta erosión, se establecen como prioritarias algunas medidas agroambientales basadas en la filosofía del mínimo laboreo, que permitan au-mentar la capacidad de captación de los suelo y eviten la pérdida de materiales sólidos. Asimismo, dentro de las agroambientales, se incluye el fomento de sistemas de producción (como la agri-cultura ecológica o la producción inte-grada) que contribuyen a reducir el uso de pesticidas.

En cuanto a la lucha contra el

cambio climático, la agricultura y la sil-vicultura se encuentran en la vanguardia del desarrollo de fuentes renovables de energía y materia prima para las instala-ciones de bioenergía. La aplicación de prácticas agrarias y forestales adecuadas contribuye a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y a la pre-servación del efecto sumidero de car-bono, así como a la conservación de la materia orgánica en la composición de los suelos. 2.- Estrategia forestal.

La Estrategia Forestal de la UE pone de relieve la importancia del papel multifuncional de los bosques y de la explotación sostenible del sector forestal para el desarrollo del conjunto de la so-ciedad.

Las acciones comunitarias llevadas a cabo en favor de la gestión sostenible de los bosques abarcan varios campos importantes de actividad: desarrollo rural, protección y supervisión de los bosques, biodiversidad, cambio climático, productos forestales, certificación de los bosques, investigación, información y comunicación forestal, y material de reproducción forestal y aspectos fitosanitarios.

Si bien nuestra comarca no esa

zona especialmente boscosa, si que con-sideramos que las medidas propuestas en el ámbito forestal para la futura política de desarrollo rural en España son exten-sibles a nuestra comarca.

Así, las dos medidas horizontales

del eje 2, la prevención de incendios fo-restales y la conservación de Natura 2000 en el ámbito forestal, se diseñan en cohe-rencia con la Estrategia Forestal de la Unión Europea y el Plan de Acción de la UE para los bosques, entre cuyos objeti-vos destacan la mejora y protección del medio ambiente, el mantenimiento de la biodiversidad o la salud y resistencia de los ecosistemas forestales. Las acciones que se lleven a cabo en esta materia en nuestra comarca debe-rían ser acordes con el Pan Forestal Es-pañol, aprobado en 2002, éste contempla, entre sus ejesprioritarios de actuación, las acciones de la medida horizontal de pre-vención de incendios forestales como, por ejemplo, la intensificación de los tratamientos selvícolas de carácter prio-ritariamente preventivo contra incendios o el fortalecimiento de las infraestructu-ras de protección.


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La conservación y mejora de la diversidad biológica forestal también aparece incorporada como objetivo gene-ral en el conjunto del Plan Forestal Espa-ñol que contiene además una mención expresa al mantenimiento en un estado de conservación favorable de los recursos naturales que motivaron la declaración de los espacios Natura 2000 mediante ins-trumentos de planificación y gestión ade-cuados.

También en consonancia con la

Estrategia Forestal Europea, se proponen otras medidas de desarrollo rural como el incremento del valor económico de los productos silvícolas o la cooperación para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías en el sector fo-restal, cuya aplicación será facultativa de la Comunidades Autónomas en sus res-pectivos Programas de Desarrollo Rural.

En el Plan Nacional de Asigna-

ción vigente (para el cumplimiento del Protocolo de Kioto), España se he com-prometido a compensar el 2% de las emi-siones de efecto invernadero del año base (1990) mediante sumideros de carbono. Los sumideros de carbono de más enti-dad en España son las masas forestales ya existentes que requieren unas fuertes in-versiones para su conservación y mejora. Esta es una de las líneas prioritarias del desarrollo rural. Por tanto se trata de ac-tuar localmente para conseguir efectos globales.

3.- Bioenergía.

La principal contribución del sec-tor agrario a la mitigación del cambio climático se basa en el ahorro de energía procedente de combustibles fósiles. Por tanto, se pretende una sustitución de combustibles fósiles por biocarburantes, especialmente bioetanol y biodiesel. En concordancia con la Estrategia Europea para los biocarburantes, España se pro-pone alcanzar, en el horizonte del año

2010, el 5,75% de mezcla (combustibles fósiles con biocarburantes) para el trans-porte, mediante el fomento de cultivos energéticos de producción de materia prima específica para producción de energía (cardo, colza) o dedicando culti-vos agrícolas tradicionales (cereales, oleaginosas) a la fabricación de bioetanol y biodiesel.

Por ello, la política de desarrollo

rural que pretendemos llevar a cabo en La Serena establece como prioritario el fomento de estos cultivos, así como las medidas que pretenden promover la valo-rización de residuos y subproductos ga-naderos.

4.- Innovación en estrategias de desa-rrollo rural. La innovación ha sido el pilar básico de la estrategia de desarrollo llevada a cabo hasta el momento por el CEDER “La Serena”.

Para este nuevo periodo es un re-quisito de las estrategias de desarrollo rural y su inclusión es obligatoria al me-nos en la aplicación de los ejes 1 y 4. El concepto de innovación se refleja en va-rias de las medidas propuestas en el eje 1 como, por ejemplo, las prioridades de “modernización de explotaciones”, donde destacarán las inversiones en innovación y nuevas tecnologías, y de “aumento del valor añadido de las producciones”, don-de se resalta el impulso de los aspectos de innovación tecnológica.

En cuanto al eje 4, uno de los

principios de la iniciativa LEADER des-de su puesta en marcha ha sido la in-novación, que se busca tanto en el propio planteamiento de los programas LEA-DER como en cada uno de los proyectos subvencionados, en los cuales se prima su carácter innovador en el área donde son instaurados.


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5.- Tecnologías de información y co-municación.

Aunque la inclusión del uso de las tecnologías de información y comunica-ción no es obligatoria en las prioridades estratégicas del desarrollo rural a nivel comunitario, sí que se sugiere como ac-ción clave en la programación nacional de los ejes 1 y 3.

El programa que planteamos esta-

blece la incorporación de las NNTT co-mo una prioridad transversal para todas las acciones que se lleven a cabo en el actual marco de política de desarrollo rural.

6.- Agricultura y ganadería ecológicas.

La producción ecológica es un ejemplo de la coherencia y sinergia entre políticas, al dar respuesta a múltiples objetivos tanto de política medioambien-tal, como de política agraria y alimenta-ria, y en especial de política en materia de desarrollo rural.

La coherencia de la agricultura y

ganadería ecológicas con la política me-

dioambiental radica en su sostenibilidad. Contribuye a cerrar los ciclos de la mate-ria y está basada en prácticas extensivas. Al prescindir de agroquímicos de síntesis aumenta la eficiencia energética y contri-buye a reducir las emisiones de gases efecto invernadero, así como de la con-taminación terrestre y del agua. Por otro lado, la agricultura y ganadería ecológi-cas pueden frenar el abandono de la acti-vidad agraria en zonas de baja producti-vidad y por tanto evitar la degradación de dichos ecosistemas, contribuyendo tam-bién a la conservación de la biodiversi-dad de los ecosistemas agrarios. En el Plan de Acción Europeo para la Agri-cultura y la Alimentación Ecológica, se recomienda a los Estados miembros que, en sus programas de desarrollo rural, uti-licen todos los instrumentos disponibles para apoyar la agricultura y ganadería ecológicas. Manteniendo la coherencia con este Plan, la política de desarrollo rural resalta este tipo de producción co-mo una de las prioridades del eje 2.

Nuestro programa de desarrollo se compromete con los objetivos planteados por la Unión Europea en este ámbito.


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6. inamización y esfuerzo de asociación

Entendido el Desarrollo Local como un proceso de organización de un territorio, resultado del esfuerzo de concertación y planificación realizado por la fusión de los actores locales, con el fin de desarrollar los recursos humanos y materiales de un territorio específico, manteniendo una negociación o diálogo con los centros de decisión económicos, sociales y políticos en donde se integran y de los que dependen.

Este enfoque pretende contribuir al

progreso continuo de la comunidad teniendo en cuenta equidad social y territorial, acortando las distancias entre las áreas económicamente fuertes y las áreas desfavorecidas, reduciendo las disparidades regionales y territoriales. Para lograr estos objetivos se tienen en cuenta los siguientes ejes operativos:

1. eje cultural 2. eje ambiental 3. eje social 4. eje político 5. eje género 6. eje económico En el caso del Desarrollo endógeno,

muchas veces este concepto aparece relacionado con la teoría del crecimiento endógeno, pero el primero además del crecimiento de la producción considera las dimensiones medioambientales y sociales del desarrollo, adoptando una visión territorial y entendiendo que las formas en que nos organicemos, los sistemas de relaciones que existan y la dinámica de aprendizaje que se tenga serán factores que pueden impulsar la dinámica de la economía, teniendo una visión compleja sobre los procesos de

acumulación del capital, permitiendo la participación social para la definición y el control de las acciones.

Es indudable que la coyuntura social y económica por la que atraviesan los territorios rurales, y La Serena no es ajena a esta problemática, exige la elaboración de propuestas encaminadas a concienciar a todos los colectivos sobre las posibilidades y las alternativas de desarrollo que ofrecen nuestros territorios.

Por otra parte, un “territorio

competitivo” lo es más si sus habitantes son conscientes de aunar sus esfuerzos en la consecución de objetivos comunes que posibiliten un desarrollo armónico y sostenible de todo el territorio. La experiencia con la que cuenta nuestra comarca así lo demuestra.

De este modo, uno de los objetivos

que han marcado y marcan las líneas de actuación del CEDER “La Serena” es el continuo esfuerzo de dinamización y concienciación de todos los colectivos sobre las posibilidades de desarrollo de esta comarca.

Ejemplos muy significativos de este

proceso iniciado en La Serena lo podemos ver en la aparición en los últimos años de un importantísimo movimiento asociativo que de forma resumida enumeramos a continuación:

Sectores Productivos: OVISO. Cooperativa de Segundo

Grado que une a las tres Cooperativas ganaderas más importantes de La Se-rena y que está en la actualidad gestio-

D


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nando un Matadero con una línea de sacrificio de la oveja merina y comer-cialización de Corderos bajo el amparo de CORDEREX

Canteras Reunidas. Asociación Profesional que reúne a más de 100 canteras e industrias de extracción y transformación del granito Gris Quin-tana.

Asociación de Turismo Rural La Serena. Asociación profesional surgida a partir de acciones formativas finan-ciadas por LEADER II y que reúne a un gran número de las Empresas de Ac-tividad Turística de La Serena.

C.R.D.O Aceite Monterrubio. Ba-jo esta denominación se han agrupado productores y almazaras de La Serena para garantizar y comercializar un pro-ducto de calidad como es el aceite de oliva virgen.

C.R.D.O. Queso de La Serena, vi-gilando la producción de uno de los productos estrella de La Serena.

Asociación de Empresarios de Castuera

Asociación de Empresarios de Cabeza del Buey.

Asociación de Empresarios de Zalamea de La Serena

Colectivos Sociales: Asociación para la Defensa del

Patrimonio del Valle de la Serena.

Fundación para la Promoción Histórica de La Serena

Asoc. Para Protección del Patri-monio La Serena “D. Juan de Zúñiga”

Federación Mujeres de La Serena. Asociación Colectivo Ketedem. Asociación juvenil ASERMUN. Asociación de discapacitados de

la Serena. ADISER Horizontes. Asociación para la Conservación,

Promoción y Desarrollo de La Serena. Plataforma “Salvemos el Río Zú-

jar”. Además en la Comarca de La Se-

rena vienen desarrollando su actividad otros colectivos y asociaciones tanto de carácter social como económico que está posibilitando trabajar en un programa de desarrollo estratégico articulando todos los intereses.

No obstante, no se nos escapa la

necesidad de trabajar con un esfuerzo permanente en dinamizar a los distintos colectivos y plantear acciones intersectoriales que tiendan a un desarrollo armónico, integrado y sostenible de nuestra comarca.

El fruto de estos trabajos de Dinamización es el grado de implicación de los colectivos en la elaboración de las propuestas de desarrollo, como se comentará en el capítulo correspondiente

.

Dimensión cultural

Dimensión medioambiental Dimensión

económica

Dimensión social

Del crecimiento al desarrollo sostenible


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7. iabilidad económica y carácter sostenible

El programa que se presenta no se concibe como la financiación y puesta en marcha de proyectos aislados. Por el contrario este programa se basa en la actuación coordinada de una serie de acciones que realizadas de manera aislada provocaría un efecto más limitado sin que se pudiese garantizar la viabilidad económica y su sostenibilidad en el tiempo. Para lograr este objetivo existe el compromiso tanto de los responsables del programa como de los promotores de proyectos de gestionar eficazmente y optimizar al máximo los recursos económicos que se ponen a nuestra disposición.

La viabilidad económica y el

carácter sostenible del programa deben apoyarse en términos de continuidad. En este sentido los esfuerzos se dirigirán en conseguir que, independientemente del marco de ayudas con el que se cuente, el proceso y la dinámica de desarrollo que se ha puesto en marcha tengan asegurada su persistencia a medio y largo plazo.

Al carácter sostenible en el medio

rural contribuyen los actores y actividades económicas, sociales y políticas. La agricultura se observa hasta hace poco tiempo como la actividad predominante, no obstante cada vez tienen mayor importancia las actividades no agrícolas con lo que el concepto de desarrollo sostenible ha orientado la formulación de otras definiciones y programas sectoriales que inciden en el medio rural.

En este sentido el desarrollo

sostenible en el medio rural no se limita ya a la agricultura sino que se incorporan todas las actividades que contribuyen a la

mejora de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras e implica el acceso al empleo, la salud, vivienda, educación, recursos productivos, mercados, tecnología, financiación, participación, identidad cultural, conservación de los espacios naturales.

Por tanto entendemos el carácter de

sostenibilidad del desarrollo como el acceso y contribución al mismo por parte de los actores, actividades y recursos disponibles en el medio rural y los que se puedan incorporar.

En los próximos años nuestro

Grupo de Acción Local debe dotarse de los instrumentos necesarios que le permitan desempeñar el papel de coordinación de sectores económicos y sociales y articular los mecanismos de gestión comarcal para, de esta forma, conseguir poner en marcha iniciativas que están latentes pero que no se han realizado por descoordinación, falta de información o por no encontrar lo mecanismos financieros adecuados. Para esto el Grupo debería desarrollar otras funciones y nuevas competencias distintas a los estrictamente LEADER para de esta manera conseguir su viabilidad y sostenibilidad.

La experiencia atesorada por la

oficina técnica del GAL, los resultados obtenidos en LEADER, II y Plus así como la elaboración y planteamientos expresados en este proyecto, le hace contar con todas las expectativas a favor para la consolidación de los objetivos y la viabilidad económica de las actuaciones planteadas, contando con el desarrollo autosostenido aplicado a la comarca desde hace más de 15 años.

V


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. FOTO RELLENO


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8. ransferibilidad de los resultados esperados y del proceso

Una de las finalidades de la

aplicación de la metodología LEADER es desde sus orígenes en 1992 la experimentación de acciones de desarrollo en territorios rurales, es la detección, difusión y la transferencia de los resultados a otras zonas que posibiliten la implementación de programas.

La experiencia en este sentido que

tiene el CEDER “La Serena” confirma la importancia de la transferencia de los resultados y del proceso por lo que es necesario dar continuidad a esta idea de trabajo promoviendo las siguientes actuaciones:

• Participación de redes de

cooperación, difusión de buenas prácticas y repercusión en las políticas nacionales, autonómicas y locales

• Favorecer el contacto entre los

promotores de proyectos, que contribuya a diseñar y generar cooperación y transferencia de resultados

• Intercambio de datos con las

estructuras técnicas de otros Grupos de Acción Local para generar un flujo continuo de información que permita el análisis de las mejores prácticas, la transferencia de resultados y el aprovechamiento de las principales innovaciones metodológicas.

• Creación de grupos temáticos para

contribuir a la transferencia de los resultados de los proyectos y producir información complementaria para la

valoración del cumplimiento de los objetivos, así como aquellas derivadas de acciones de puesta en común, a través de seminarios y otros foros de debate.

• Colaboración con los organismos intermediarios y de seguimiento que propicien la transferencia de resul-tados hacia líneas de política gene-ral.

• Compromiso de todos los socios del Grupo y los promotores de proyec-tos de facilitar la información nece-saria para contribuir a la transferen-cia de resultados.

Actividades de difusión:

• Participación en las acciones de difusión programadas por las Gru-pos de Acción Local o por los orga-nismos intermediarios y de segui-miento.

• Intervención en actos públicos de difusión del Programa Comarcal de Desarrollo Rural.

• Planificación, organización de se-minarios, jornadas temáticas, y ex-posiciones de productos resultantes de los proyectos.

• Elaboración de publicaciones y es-tudios sobre distintos aspectos del Programa Comarcal de Desarrollo Rural.

• Colaboración en la difusión de toda la información pertinente entre los demás Estados Miembros,. La Co-munidades Autónomas, las Admi-

T


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nistraciones Locales y la Comisión Europea.

¿Cómo viene articulando el

CEDER “La Serena” la transferibilidad de los resultados y del proceso? Por varios mecanismos complementarios entre sí:

1. Participación en la Red Extremeña de Desarrollo Rural.

El CEDER “la Serena” es miembro fundador de la Red Extremeña de Desarrollo Rural y miembro de la Junta Directiva actualmente en calidad de Vocal. Además forma parte de la Comisión de Turismo, Institucional y de Informática, y preside la Económico-Jurídico-Financiera.

2. Participación en la Red Española

de Desarrollo Rural

Asimismo es miembro fundador de la Red Española y también de la Junta Directiva. Es el representante de la extremeña en la Red Nacional de Desarrollo Rural.

3. Participación en la Red Europea de

Desarrollo Rural

Participó de forma activa en la incorporación de la Red Española en la Red Europea de Desarrollo Rural.

4. Colaboración con el Observatorio Europeo LEADER

Participamos también en los trabajos del Observatorio Europeo en cuanto a la transferencia de resultados en el ámbito europeo y celebrando diversas jornadas formativas en La Serena

5. Participación activa en Grupos de Cooperación.

El CEDER “La Serena” participa en los siguientes grupos temáticos de cooperación: Paraleo 40, Reto Grus, Turismo de Embalses, 1936: Memoria Histórica, Tres Valles, Turismo Cultural, Turismo Cinegético, Extremadura Rural, Proyecto CYNARA

6. Difusión y publicidad del

Programa

Utilización de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación por medio del Portal www.laserena.org que contiene toda la información del Programa Comarcal de Desarrollo Rural y de los proyectos ejecutados por el CEDER “La Serena” además del Centro de Documentación y el Proyecto La Serena en Cifras donde se puede consultar toda la información de carácter socio-económico de La Serena.


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9. rioridad sobre los colectivos de mujeres y jóvenes

Uno de los principales objetivos del programa de desarrollo comarcal del CEDER “La Serena” será el de trabajar de un modo más intenso si cabe sobre áreas de necesidad de mujeres y jóvenes de nuestra comarca, una vez analizados los resultados de anteriores iniciativas gestionadas en el territorio, valorando resultados y evaluando deficiencias, planteando soluciones y alternativas a los mismos, junto a unos objetivos más ambiciosos y una estrategia de actuación.

Junto a los colectivos que encabezan este apartado, y fruto del requerimiento de las asociaciones y su participación, hemos considerado que debemos también tener una discriminación positiva con el colectivo de discapacitados y mayores de nuestra comarca por compartir de algún modo ese sentimiento de falta de inserción común con los anteriores, además de otras demandas muy específicas de asistencia, y laborales, entre otras, que hemos analizado con entidades públicas y privadas en varias sesiones de trabajo que nos han permitido conocer mejor la situación de este segmento de la población, con resultados muy positivos y altamente interesantes. Partiendo de una visión integradora sobre los colectivos analizados, y los condicionantes esenciales que afectan a los mismos, a continuación se expusieron una serie de experiencias y propuestas innovadoras, que buscan incidir en una renovación de las metodologías de trabajo con mujeres y jóvenes y su inclusión como medidas horizontales en el programa de desarrollo, que se desarrolla en otros apartados de este anexo.

El principal objetivo del programa respecto a ambos colectivos es sin duda la consecución de su inserción en el mercado laboral. Las características del empleo las definimos en cinco líneas, de tal modo que resulte la tipología lo suficientemente descriptiva y operativa: 1.- Cualificación.

“La mayoría de los empleos son de baja “cualificación”. Los empleos sin cualificar o de baja cualificación son los más ofertados en el mercado de trabajo de nuestra comarca, a la vez que son los más precarios, es decir, los que están sujetos a una mayor estacionalidad, menor retribución y a peores condiciones generales. No obstante, quienes ocupan los puestos de baja cualificación no son en la actualidad sólo los trabajadores de baja formación, sino los de media y alta cualificación. Este grupo que no encuentra acomodo en un puesto dentro del mercado de trabajo acorde a los años invertidos en formación y su nivel de preparación, inicia su vida laboral accediendo a puestos secundarios desplazando a colectivos con menor formación. 2.- Discriminación. Los jóvenes y las mujeres, junto con los mayores de 45 años en menor medida, son los segmentos que engrosan fundamentalmente el número de personas desempleadas de nuestra comarca. Respecto a la juventud, un subsector muy importante y que forma la gran parte de la población juvenil que emigra del medio rural, es la constituida

P


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Nuestra estrategia de desarrollo tiene uno de sus pilares en fomentar el

desarrollo de los colectivos de mujeres, jóvenes y discapacitados.

por licenciados y diplomados universitarios que no encuentran un puesto acorde a su formación como citábamos en punto anterior. Las medidas planteadas a nivel supracomarcal pasan por una reforma del sistema educativo y de la formación profesional. Desde nuestro ámbito de actuación pasa por una formación complementaria a la adquirida, medidas de apoyo al autoempleo e incentivadoras del espíritu emprendedor, y por la revalorización de trabajos de baja y media cualificación.

La progresiva incorporación de la mujer al mercado de trabajo no se está produciendo al ritmo y con las condiciones que sería deseable. La asunción de nuevos valores, y la salida al mercado de nuevos puestos desempeñados de igual manera por mujeres que por hombres que se está produciendo en ámbitos urbanos, no ha tenido su implantación en el medio rural. El colectivo femenino, empieza a ser un colectivo bien cualificado entrando en competencia directa con los hombres para puestos de responsabilidad aunque muchas veces no en condiciones de igualdad con estos. Al mismo tiempo suelen ser más polivalentes y con mayor capacidad de adaptación. Por otro lado, tiene notables dificultades de inserción laboral por repartir su tiempo de trabajo con tareas domésticas y familiares que impiden a su vez dedicar más tiempo a los procesos de búsqueda y actualización profesional. A ello se suman los valores sociales y la tradicional dedicación familiar tan arraigada en el medio rural y en especial en los pequeños municipios.

3.- Las Nuevas Fuentes. En el libro Blanco del Empleo de la Unión Europea, encontramos un planteamiento basado en nuevas actividades que explotando las

necesidades sociales y de los territorios van a dar lugar a nuevos y diversos tipos de empleo. Estos yacimientos de empleo se están empezando a poner en marcha con el apoyo de la Administración. Junto a ellos, la aparición de nuevos valores en la comunidad han generado nuevas necesidades en los pueblos localizadas en las actividades de servicios a domicilio,

en las industrias de productos y servicios medioambientales, en los servicios de seguridad e higiene, salud y terapias alternativas, en los programas de desarrollo rural, en los programas de atención a la población marginal, etc. , hemos comprobado como han sido actividades nuevas que han ido generando empleo, consolidándose algunas de ellas de forma empresarial, y siendo todavía emergentes en otros casos. 4.- Migración intracomarcal. Dentro del territorio se está detectando un proceso de deslocalización del empleo con mayor concentración de oferta en ciertos núcleos fundamentalmente en el sector terciario y secundario, que provocan un movimiento migratorio, en principio de ida y vuelta diaria de un volumen cada vez más importante de trabajadores, aunque con una clara posibilidad de asentamiento definitivo en aquellos municipios con un mayor dinamismo económico y mayor oferta de servicios.

Por otro lado, dada la notable deficiencia en cuanto a medios de transporte colectivo entre los distintos municipios de la comarca, hacen que los colectivos estudiados tengan mayor dificultad a la hora de la movilidad geográfica exigida y ello reduce


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notablemente el abanico de posibilidades laborales de las mujeres, especialmente que superen los 45 años, y los jóvenes en busca de su primer empleo, reduciéndose prácticamente a su localidad.

5.- Empleo público Ayuntamientos y mancomunidades. La contratación directa por parte de los Ayuntamientos presenta varios modelos: compartida entre varias administraciones, con terceros de servicios municipales, compartida entre los Ayuntamientos y diversas organizaciones civiles, etc.. Los Ayuntamientos también han generado nuevos puestos de trabajo de perfiles emergentes en servicios cada vez más nuevos: agentes de desarrollo, animadores socioculturales, monitores de escuela taller, técnicos auxiliares de ayuda a domicilio, monitores de las Casas de Cultura, ... son algunas de las figuras nuevas que han aparecido en los municipios que junto al aumento de los servicios administrativos, han hecho del marco municipal una instancia empleadora dinámica especialmente para el colectivo de jóvenes sin experiencia profesional previa, y parados estacionales a través del AEPSA, aunque con el inconveniente del condicionamiento de la existencia de crédito fundamentalmente proveniente de subvenciones de otras entidades públicas, que en muchas ocasiones supone falta de continuidad y precariedad en el empleo en algunos casos. Conclusión: Contratos eventuales, puestos de baja cualificación, salarios bajos, instalaciones precarias... son algunas de las condiciones laborales con las que se encuentran en muchas ocasiones las mujeres y los jóvenes que acceden al mercado laboral en nuestra comarca. Este esfuerzo inicial, y el desaliento producido en muchos casos están dando lugar al retraimiento de la

población analizada del mercado laboral unido a unos claros síntomas de alto riesgo de perdurabilidad en el tiempo de esta situación tendente a la perpetuación: una población que se enreda en cursos de formación de la más diversa índole hasta el infinito, refugio bajo la tutela familiar en caso de jóvenes y ejercer dicha tutela en caso de mujeres, conformidad con trabajos temporales, subsidios, economía de subsistencia, o estar presentes en bolsas locales de trabajo o listados de instituciones.

¿Por qué es importante desarrollar proyectos de dinamización laboral para mujeres y jóvenes dentro de nuestro programa de desarrollo

comarcal?

- Porque se trata de colectivos claramente mal situados como consecuencia de los procesos económicos, con importantes carencias de información y orientación laboral que corren, además, el peligro de sufrir una degradación progresiva de sus posiciones en el conjunto de la sociedad.

- Porque el desempleo no se

puede explicar única y exclusivamente como relación cuantitativa entre oferta y demanda sin entender las claves culturales que condicionan a los grupos sociales y su posición en el mercado de trabajo.

- Porque los escenarios económicos y sociales cambian cada vez más a mayor velocidad y es necesaria la adaptación a las nuevas condiciones.

- Porque han aparecido en el

mercado laboral nuevos agentes y formas organizativas, que plantean modos alternativos de acceso al mercado de trabajo.


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- Porque han aparecido nuevas fuentes de empleo ligadas a las necesidades sociales.

- Porque una de las mejores

formas de conseguir frenar la emigración de la población rural, especialmente de la más joven, es a través de un empleo estable y bien remunerado que provoque el asentamiento de la población en sus municipios.

¿Cómo hay que trabajar con las mujeres y los jóvenes?

- Desde la coordinación de las

distintas entidades públicas, empresas privadas de formación: asociaciones de empresarios, y asociaciones de los colectivos estudiados. Es fundamental para la consecución de nuestros objetivos la creación de estructuras más o menos formales de coordinación de las entidades que trabajamos en la comarca con los colectivos de las mujeres y los jóvenes: centro de desarrollo, Ayuntamientos, Mancomunidades y Universidades Populares, Servicio Extremeño público de Empleo, Unidad de Promoción Integral de la mujer, colegios e institutos de la comarca... que consigan la puesta en común de experiencias, proyectos, y la interlocución comarcal con entidades de rango superior en el ámbito provincial, autonómico, nacional y europeo. Para ello, dentro del organigrama del CEDER están creadas esas estructuras, mediante el CONSEJO ASESOR, y los distintos consejos institucional, técnico, y sectoriales desarrollados en sus mesas de trabajo. La continua comunicación y contraste de planteamientos por un lado con los sectores ofertantes de empleo y por otro con la población objetivo, deben ser unos de los pilares de su funcionamiento:

- Desde el establecimiento de una

relación entre la coherencia y duración de programas: En este ámbito sería muy

conveniente crear Escuelas de Empleo, por darles algún nombre, comarcal y/o locales. Estos centros, que no tienen porqué ser edificios físicos ni con plantillas extensas deberán estar presentes de uno u otro modo en todas las localidades. Estas entidades pretenden ser un servicio que preste a los jóvenes una vez concluido su período de formación académica, en íntima colaboración con los distintos colegios y los servicios de orientación psicopedagógica de los institutos donde se exploten todas las posibilidades de inserción laboral, y respecto a las mujeres, mediante la coordinación con la Unidad de Promoción Integral de la Mujer, mediante el diseño de ciclos que creen una dinámica de atención y asesoramiento permanente, actuando sobre las expectativas y objetivos laborales a la población femenina.

- Desde códigos de comunicación

cercanos y próximos a las mujeres y los jóvenes: mediante el planteamiento de experiencias piloto que rompan las estructuras tradicionales de acercamiento a estos colectivos. Mediante planeamientos lúdicos, o de organización de actividades paralelas que atraigan a esta población a su participación e interconexión con las entidades anteriormente mencionadas.

- Desde el diseño de

herramientas que permitan a estos colectivos la participación en el mercado de trabajo: Fórmulas como bancos de empleo, becas o ayudas que financien la búsqueda de empleo, habilitación en los distintos centros de apoyo el acceso a las nuevas tecnologías para conocer ofertas y enviar autocandidaturas.

- Desde fórmulas organizativas que facilitan la incorporación de los jóvenes a entidades cercanas a ellos y que permiten estructuras legales simples que permitan explotar determinados servicios: La realización de acciones


105

Se hace necesario facilitar la conciliación de la vida laboral,

familiar y personal, prestando especial atención a este último pilar..

piloto llegando incluso a la creación de empresas tuteladas por las instituciones durante un período corto de tiempo, y para experiencias muy puntuales previo análisis de viabilidad técnica y económica. Las asociaciones de empelo pueden ser fórmulas, que por su flexibilidad y peculiaridades pueden impulsar el inicio de actividades económicas que favorezcan el aprendizaje de habilidades y destrezas profesionales.

¿Dónde hay que trabajar con las mujeres y los jóvenes?

- Desde la proximidad y la inme-

diatez: Las respuestas a los problemas que les afectan tendrán que ser elabora-das necesariamente desde la inmediatez y lo cercano, espacios desde donde fluyan de manera intensa las redes de relación y el conocimiento de los problemas coti-dianos. De esta manera será desde los ámbitos y espa-cios locales: centros, ins-titutos, asocia-ciones, casas de juventud, ayun-tamientos, mancomunidades universidades popu-lares, donde se podrá elaborar las pro-puestas más dinámicas y eficaces, que con su coordinación con el resto de los miembros de los distintos consejos co-marcales tendrá altas probabilidades de obtener un mayor éxito. Por tanto, será necesario dotar de más competencias y recursos a estos espacios de cercanía.

- Desde la potenciación de las

organizaciones y asociaciones incentivándolas a asumir un papel activo en la búsqueda de soluciones a los problemas de los colectivos que representan. Hay que resaltar la importancia que pueden tener en la innovación y experimentación de nuevas acciones y métodos de trabajo en los

procesos de inserción y promoción sociolaboral. La puesta en marcha de proyectos y actividades en las asociaciones y organizaciones sociales contribuirá a generar la preocupación de todos los ciudadanos ante sus problemas. Una de las posibles actuaciones en este sentido, será la puesta en marcha de un proyecto basado en la formación intensiva de orientadores laborales que pondrán en marcha acciones de orientación laboral en espacios como asociaciones, centros de información juvenil, organizaciones civiles,..

OTROS COLECTIVOS.

Fruto de la participación de los representantes de los colectivos de discapacitados y mayores edad, hemos detectado la necesidad de seguir colaborando en la coordinación de las distintas asociaciones, colectivos y entidades que en la comarca actúan con

estos otros segmentos de la población, y que pretendemos que repercuta de un

modo significativo en la mejora de la asistencia a los mismos, para solventar deficiencias. Al no tratarse de uno de los aspectos requeridos en la convocatoria del programa para la candidatura a presentar, citaremos únicamente las conclusiones obtenidas de las mesas de trabajo, divididas en problemáticas y propuestas, aunque desde aquí queremos manifestar nuestro claro objetivo de seguir realizando de manera más intensa si caber una función de dinamización, ayuda a la coordinación y presentación de propuestas y planteamientos ante otras entidades competentes. Principios Rectores:

Integración.


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Normalidad.

Discapacitados.

a) Situación Actual. Debilidades: o Carencia de centros y actividades

de ocio para personas con disca-pacidad.

o Falta de plazas de residentes para discapacitados.

o Falta de centros ocupacionales y orientación para el empleo.

o Falta de atención a disminuidos graves.

b) Actuaciones Propuestas: o Incentivar la coordinación y cola-

boración de las entidades, co-lectivos y asociaciones.

o Potenciar la autoayuda, reeduca-ción de padres y cuidadores.

o Fomento del voluntariado social. o Búsqueda de financiación para la

creación de centros ocupaciona-les, y mejora de la dotación de los ya existentes.

o Incentivación y búsqueda de fi-nanciación para la creación de pi-sos tutelados para discapacitados.

o Definición de un programa co-marcal de actividades de ocio con estos grupos.

o Luchar contra la falta de integra-ción e institucionalización, y po-tenciar las terapias ocupacionales.

Mayores.

a) Situación Actual. Debilidades: o Falta de plazas de residencias de

mayores. o Necesidad de mayor atención a

mayores no válidos. o Deficiencias en hogares de pen-

sionistas.

o Insuficiencia en servicios espe-cializados en salud para personas mayores.

o Falta de centros especializados de día.

o Falta de integración social.

b) Actuaciones Propuestas: o Incentivar el tejido asociativo de

mayores y fomentar el volunta-riado.

o Incentivar la creación de nuevas plazas de residencia.

o Potenciación de servicios de tele-asistencia y telemedicación. Posi-ble yacimiento de empleo en la comarca.

o Creación de servicios especializa-dos y salud para personas mayo-res: podología, rehabilitación, te-rapia, etc..

o Coordinación de entidades impli-cadas.

o Implantación de nuevos hogares de mayores en poblaciones que carecen de ellos, y mejora en el funcionamiento de algunos de los existentes: mayor dotación de servicios, actividades comple-mentarias.

o Potenciar la figura de los anima-dores socio-culturales para mayo-res.

o Dinamizar la realización de accio-nes innovadoras con mayores: Aulas de mayores, grupos de tu-tela de jóvenes emprendedores, intercambio generacional: activi-dades con niños, apoyo a mujeres trabajadoras, acompañantes de niños a colegios y guarderías.


107

10. articipación social en la redacción de la propuesta

La elaboración del Programa de

Desarrollo Rural que presentamos parte de la propia comunidad y se desarrolla con un enfoque “abajo-arriba” en el que la participación social ha sido el pilar de la estrategia. La participación se ha articulado mediante los siguientes mecanismos y herramientas:

1.- Campaña de participación.

El objetivo es acercar al mayor número de personas posibles las estrategias de la Política Comunitaria de Desarrollo Rural para el periodo 2007-2013 para lo que se ha elaborado un documento que se ha repartido entre colectivos, asociaciones, empresas, entidades públicas etc.

2.- Encuestas personales

Se ha elaborado una encuesta personal con el objetivo de conocer la opinión del mayor número de personas posibles a cerca de la situación socioeconómica de cada municipio y de

valorar la situación de su municipio con respecto al resto de la Comarca. Las encuestas han tenido en cuenta la situación laboral de los encuestados, su sexo, su nivel de estudios y su edad.

3.- Medios de Comunicación Los medios de comunicación social son un importante vehículo de transmisión de la información. De esta manera se han elaborado cuñas publicitarias para difundir entre los medios de comunicación comarcales con el objetivo de llegar al mayor número de personas posibles. 4.- Internet. En el portal www.laserena.org se ha abierto un espacio con toda la información relacionada con el FEADER incluyendo la descarga de la legislación y un espacio para la participación ciudadana a modo de boletín. Así mismo, se ha incluido la posibilidad de realizar la encuesta vía Internet. 5.- Mesas Sectoriales. En torno a los principales sectores sociales y económicos se han creado grupos de trabajo temáticos donde se analiza la problemática de cada sector y se proponen las acciones a llevar a cabo en el marco del Programa de Desarrollo Comarcal.

Estas Mesas no sólo serán las encargadas de plantear propuestas, sino que también serán las protagonistas durante el proceso de desarrollo y de evaluación del programa. Los grupos de trabajo han sido los siguientes:

P

http://www.laserena.org/


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109

MESA COLECTIVOS

SOCIAL

Mujer Jóvenes

Discapacitados Mayores

PATRIMONIO Y MEDIO AMBIENTEAsoc. Culturales

Asoc. Naturalistas Gestores Culturales

FORMACIÓN Y EMPLEO

Universidades Populares Sindicatos

Empresarios SEXPE

GRANITO Industrias Transformadoras Asociaciones Profesionales

ACEITE DE OLIVA Almazaras C.R.D.O

Cooperativas

VINO Cooperativas Elaboradores

OVINO

Ganaderos C.R.D.O.

CORDEREX Cooperativas Ganaderas

TURISMO Hostelería

Restauración Actividades Turísticas

INDUSTRIAS CÁRNICAS Mataderos Industrias transformadoras

AGENDES DE DESARROLLO LOCAL

ADL Municipios ADL Mancomunidad

INSTITUCIONAL

Diputación de Badajoz Junta de Extremadura

Mancomunidad de Municipios Universidad FEMPEX

CEDER “la Serena”


110

En la Mesa de Formación y Empleo se han convocado a las agrupaciones, instituciones y colectivos que vienen

trabajando en La Serena y en Extremadura en este ámbito:

Asociaciones Empresarios

Ayuntamientos

SEXPE

Agencias Locales

de Desarrollo

Universidades

Populares

Sindicatos

FORMACIÓ

N Y

EMPLEO


111

La Mesa Social ha jugado un papel fundamental en la elaboración de la propuesta de desarrollo, puesto que sus orientaciones son transversales a todas las líneas de actuación y son la base de

los trabajos encaminados al fomento de la Igualdad de Oportunidades, Cohesión Social y mejora de la Calidad de Vida

.

Centro de Atención Temprana

IGEM

Asociaciones de

Mujeres

Asociaciones Juveniles

Servicio Social de Base

Asociaciones de discapacitados

MESA SOCIAL


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La sensibilización cada vez más fuerte sobre la necesidad de conservar y valorizar nuestro patrimonio y medio ambiente, ha sido el impulso necesario para fomentar la participación de los colectivos y asociaciones que venían trabajando en La Serena en este ámbito.

Cualquier proceso de desarrollo que

se emprenda debe conjugar la conservación con el aumento de la capacidad económica. Tendemos en nuestra Comarca hacia un DESARROLLO SOSTENIBLE que compatibilice las actividades económicas con la conservación de los recursos.

Especial preocupación han presentado estos colectivos con temas como el trazado de la Autovía de Levante o la necesidad de potenciar en mayor medida el conocimiento de la población más joven de su entorno. La Asoción Anser presento un comento documento que se tendrá en cuenta a lo largo del desarrollo del programa.

Respecto al patrimonio cultural e

histórico manifestaron su deseo de continuidad en el camino recogido e incidir en la sensibilización de la población y la gestión de los recursos puestos en valor en la comarca.

Han participado en esta Mesa:

Gestores

Culturales

Dirección General

de Medio Ambiente

Asociaciones de Defensa

del Patrimonio

Asociaciones de

Naturalistas

PATRIMONIO

Y MEDIO

AMBIENTE


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El sector del ovino es uno de los

pilares de la actividad económica de La Serena. De su desarrollo dependen otros sectores productivos y generan un gran número de puestos de trabajo tanto directos como indirectos.

La calidad del producto está

amparado bajo dos Denominaciones: Queso de La Serena y CORDEREX. El esfuerzo asociativo que ha realizado este sector ha conducido a la creación de una Cooperativa de Segundo Grado. OVISO que comercializa corderos y gestiona un Matadero específico para esta cabaña ganadera

En esta mesa de dejó patente el pesimismo del sector debido a la situación por la que atraviesa en general en todo el país y en particular en la comarca de La Serena.

Temas como la preocupación de la

renovación generacional, el incremento de los costes y la consiguiente disminución de la rentabilidad de las explotaciones, junto con la necesidad de mejorar los canales de distribución y la comercialización quedaron patentes en la sesión.

Sin lugar a dudas, el ovino será una

de los objetivos principales del programa de desarrollo en La Serena para este período 2007-2013.

SALÓN OVINO

Cooperativas

S.A.T

CORDEREX

OVINO


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En las Industrias Cárnicas han

participado las principales industrias transformadoras junto con el matadero Frigorífico de La Serena, donde se produce el sacrificio de la cabaña de Cerdo Ibérico de la Comarca.

El sector ha manifestado su

preocupación por la situación de la

proliferación de explotaciones y la situación en la que se han encontrado los precios recientemente.

Considera necesario la potenciación

de la mejora en las explotaciones y la mejora en los canales de distribución y venta de sus productos.

MESA INDUSTRIAS CÁRNICAS

Mataderos

Industrias transformadoras


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La participación en la elaboración

de la propuesta de este sector económico se ha articulado entorno a los productores que elaboran, embotellan y comercializan y a la Cooperativa San Juan que reúne un gran número de viticultores individuales

El sector ha experimentado

importantes modificaciones en relación con períodos anteriores a través de la

reestructuración del sector y la mejora de los viñedos.

Los esfuerzos realizados en la

apuesta por la calidad en lugar de la cantidad han tenidos sus frutos y el sector apuesta por seguir en esta línea y potenciar la comercialización de las producciones.

.

MESA DE VINO

Cooperativas

Elaboradores


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El Aceite de Oliva Virgen que se produce en La Serena es un producto de primera calidad reconocido ya con la Denominación de Origen oportuna. Este sector es de vital importancia para los municipios de Monterrubio de La Serena, Benquerencia de la Serena y Cabeza del Buey, y en un segundo orden para Castuera, Quintana de La Serena, Zalamea de La Serena.

En esta Mesa de Debate has

participado las principales Cooperativas y Almazaras junto con la Oficina Técnica del C.R.D.O.

Esta mesa reflejó la situación en la

que se encuentra el sector en la comarca dentro del contexto regional y nacional. En las magnificas nuevas instalaciones

de la Cooperativa La Unidad de Monterrubio de la Serena, se trataron diversas propuestas encaminadas a la necesidad de la unidad del sector y la conveniente relación con otros sectores económicos y productivos de La Serena dada la existencia de problemáticas comunes y la idoneidad de la transferencia de experiencias y realización de esfuerzos compartidos entre los mismos. Especial interés se mostró por el acciones conjuntas con el queso y el granito proponiendo como al CEDER como posible punto de encuentro. La apuesta por la calidad, el papel del Consejo Regulador, y la importancia de la mejora de la comercialización fueron otros de los temas en los que se hizo hincapié.

MESA DE ACEITE DE OLIVA

Cooperativas

Consejo Regulador

Productores y elaboradores


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Uno de los sectores económicos

que se han impulsado en estos últimos años es el del Turismo, en una comarca que no había valorado esta opción de desarrollo como alternativa o complemento a la actividad agraria. El

sector está articulado entorno a la Asociación de Turismo Rural de La Serena y a las empresas turísticas, tanto de hostelería como de actividad turística complementaria

.

MESA DE TURISMO

Asociación de Turismo Rural

Empresarios Turísticos

SEXPE

Oficina de Turismo Comarcal


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El sector del Gratino es la principal industria no agroalimentaria de La Serena y por consiguiente una de las principales fuentes de ingresos de la Comarca.

El sector se ha caracterizado en este

período por haber sufrido puntuales bajadas de demanda ya que es muy sensible a los ciclos económicos. Sus aportaciones al programa a través de las Asociaciones existentes y al Cluster, junto los productores particulares se han producido durante todo el período.

Se considera un sector maduro y

competitivo aunque su preocupación se centra en la competencia interna dentro de los productores de la zona, y en especial de China. La posible repercusión de la actual situación del mercado inmobiliario es otra de las inquietudes del

sector así como la posible reducción de inversiones en infraestructuras urbanas. Convencidos de la bonanza de la incorporación de nuevas tecnologías a la producción, ha sido uno de los sectores más activos en el período anterior, apuesta para este nuevo período en seguir en esta línea, incorporando nuevos posibles productos (Posible machacadora de granito entre varios productores), o la incorporación del diseño en sus producciones más elaboradoras en arte funerario, mobiliario urbano o sanitarios.

La necesidad de mejorar la colaboración interna y la comercialización con especial énfasis en los mercados internacionales, son algunos de los retos de este sector para el nuevo período, unido al aspecto medioambiental con el tratamiento de los lodos producidos en las explotaciones.

MESA DE GRANITO

Asociaciones Profesionales

Cooperativas

Empresarios del sector


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El proceso se completa con la

constitución de la Mesa Institucional de la que forman parte responsables de las

distintas administraciones que participan en el Programa de Desarrollo

. Esta mesa no ha tenido un

encuentro formal aunque los contactos con representantes de las distintas entidades han tenido lugar a diferentes niveles.

Hemos tenido la suerte con contar con la presencia del Director General de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación el pasado mes de Septiembre con motivo del Salón Ovino de La Serena, en el que le pudimos exponer de primera mano el programa de desarrollo y la campaña de participación en el stand que como parte de ella tuvo el CEDER en el citado Salón.

También contamos en ese evento con la presencia del Presidente de la Diputación de Badajoz y del Consejero y Altos Cargos de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural.

El objetivo del CEDER es

conseguir que esta mesa se institucionalice en este período y tenga los encuentros necesarios para logar un encuentro necesarios entre distintas entidades que actúan en un mismo territorio y que sería optimo para un adecuado seguimiento del programa comarcal de La Serena y adoptar las correcciones oportunas que fueran necesarias a lo largo de su ejecución.

MESA INSTITUCIONAL

Junta de Extremadura

Diputación de Badajoz

FEMPEX

Universidad

Mancomunidad de Municipios

Confederación Hidrográfica del Guadiana

CEDER “La Serena”


120


121

11. lanteamientos de cooperación para el desarrollo

La cooperación para el desarrollo se plantea como la puesta en marcha de una serie de acciones que tengan por objeto el establecimiento de vínculos de colaboración entre territorios rurales. La cooperación se establecerá entre Grupos de Acción Local organizados siguiendo el modelo LEADER u otro Grupos que en su territorio pongan en marcha acciones cuya aplicación y objetivos sean compatibles con LEADER y su aportación suponga un valor añadido y tengan capacidad para realizar la cooperación.

Esta cooperación se realizará entre

territorios de un mismo Estado: Cooperación Interterritorial o de varios Estados: Cooperación Transnacional. La cooperación entre las comarcas se establecerá a tres niveles: regional, nacional y comunitario. No obstante se contempla también la posibilidad de que la comarca de La Serena ponga en marcha acciones de cooperación con otros territorios no pertenecientes a la Unión Europea siempre y cuando se sigan las pautas marcadas en el contexto de la Iniciativa. Además del aspecto territorial se podrá introducir un aspecto temático o sectorial

La cooperación consistirá en la

realización de una acción común e integrada con el objetivo conseguir la optimización y complementariedad de los recursos humanos, técnicos y financieros de que se disponen en las Comarcas para, de esta forma, lograr la masa crítica suficiente que aseguren la viabilidad del proyecto. En ningún caso la cooperación se limitará a un simple intercambio de experiencias, sino que deberá materializarse mediante un proyecto que,

partiendo de una temática común, venga a resolver problemas o introducir nuevos elementos que supongan un valor añadido con respecto a si la acción se realizara de manera aislada por una Comarca .

Los frutos de esta cooperación debe beneficiar al conjunto de los socios de forma que todos colaboren en estas acciones y se puedan aprovechar los resultados. Esta cooperacción se concretan a través de un programa de trabajo conjunto basado en el intercambio real de experiencias entre los grupos implicados y que tendrán como requisitos:

• Compromiso formal de trabajo en

común • Tiempo y dedicación • Recursos humanos y financieros

adecuados • Infraestructuras de comunicación • Capacidad de adaptación a formas de

trabajo diferentes

Para cumplir estos requisitos se adoptará un acuerdo de cooperación entre los socios que se agruparán bajo una estructura de participación común y deberá contener como mínimo los siguientes elementos:

Disposiciones generales: nombre de la entidad, título del proyecto, tipo (sectorial o geográfico), zona de actuación, identificación de los socios, acciones, presupuesto y cofinanciación, plan de ejecución, grupo representante o jefe de filas,

P


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sistema de gestión y control y régimen de funcionamiento

Ficha de participación: nombre del grupo, territorio, funciones que desempeña, acciones a desarrollar, aportación.

I. Declaraciones: Objeto, asunción de responsabilidades, principio de publicidad, concurrencia.

II. Información: compromiso de de facilitar cuanta información, documentación y justificantes les sean

III. Jurisdicción competente: fórmula de arbitraje a la que se someten o la instancia jurisdiccional elegida para conocer de las eventuales cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse.

IV. Plazo de vigencia del acuerdo.

En cuanto a la

forma y a la naturaleza jurídica del instrumento de formalización de la participación será mediante Convenio o la fórmula que consideren más adecuada según sea su naturaleza jurídica. En el caso de que se opte por la constitución de una entidad con personalidad jurídica propia, los estatutos o cualquier otro instrumento que se utilice para su constitución legal deberán garantizar su adecuación a las características que deben cumplir cooperación y los Grupos de Acción Local.Actuaciones de cooperación han sido planteadas en puntos anteriores de este anexo siguiendo las pautas recogidas.


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12.- Recursos necesarios para la gestión del programa comarcal PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL 2007-2013

Gasto Público

EJES MEDIDAS Gasto (%)

por Eje (%) sobre Gasto Total

Eje 1 Mejora de la Competitividad Agraria 1.675.000,00 € 100,00% 12,67%121.- Modernización de las explotaciones agrarias 200.000,00 € 11,94% 1,51%123.- Aumento del valor añadido de los productos agrarios 1.200.000,00 € 71,64% 9,07%132.- Apoyo a los agricultores que participan en programa de calidad de los alimentos 50.000,00 € 2,99% 0,38%

133.-

Apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de información y promoción de productos en el marco de programas relativos a la calidad de los alimentos. 225.000,00 € 13,43% 1,70%

Eje 2 Mejora del Medio Ambiente y del Entorno Rural 2.000.000,00 € 100,00% 15,12%216.- Ayudas a inversiones no productivas en tierras agrícolas 1.000.000,00 € 50,00% 7,56%227.- Inversiones no productivas en tierras no agrícolas 1.000.000,00 € 50,00% 7,56%Eje 3 Mejora de la Calidad de Vida y la Economía en las zonas rurales 9.550.000,00 € 100,00% 72,21%311.- Diversificación hacia actividades no agrarias 800.000,00 € 8,38% 8,38%312.- Ayudas a la creación y el desarrollo de microempresas 1.200.000,00 € 12,57% 9,07%313.- Fomento de actividades turísticas 900.000,00 € 9,42% 6,81%321.- Prestación de servicios básicos para la economía y la población rural 1.800.000,00 € 18,85% 13,61%322.- Renovación y desarrollo poblaciones rurales 2.250.000,00 € 23,56% 17,01%323.- Conservación y mejora del patrimonio rural 300.000,00 € 3,14% 2,27%331.- Formación e Información de Agentes locales 300.000,00 € 3,14% 2,27%

Funcionamiento del Grupo de Acción Local: adquisición de capacidades y promoción del territorio 1.500.000,00 € 15,71% 11,34%

Cooperación interterritorial 500.000,00 € 5,24% 3,78% A= TOTAL EJE 1+2+3+4 13.225.000,00 € 100,00%c1 Cooperación Nacional . Red Rural Nacional 20.000,00 € c2 Cooperación Transnacional . Red Rural Nacional 20.000,00 € B= c 1+ c2 40.000,00 € TOTAL A+B= 13.265.000,00

centro de desarrollo rural “la serena” antonio medina reina empresario de turismo juan pablo...

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