censo comisarías

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Lima, abril 2015

PERÚ:III CENSO NACIONAL

DE COMISARÍAS

2014


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Instituto Nacional de Estadística e Informática

Av. General Garzón N° 658, Jesús María, Lima 11 PERÚ

Teléfonos: (511) 433-8398 431-1340 Fax: 433-3591Web: www.inei.gob.pe

Abril, 2015

Impreso en los talleres gráficos de:

Colocar nombre de la imprentaDirecciónTeléfonoTiraje : 500 Ejemplares

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2014-19475


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El Instituto Nacional de Estadística e Informática, en coordinación con el Ministerio de Economíay Finanzas y el Ministerio del Interior, ejecutó en el año 2014 el III Censo Nacional de Comisarías,en el marco de los programas estratégicos: Seguridad Ciudadana y Accidentes de Tránsito,incorporados por el Ministerio de Economía y Finanzas dentro de la política de aplicación delPresupuesto por Resultados (PpR).

Respecto al programa estratégico de Seguridad Ciudadana, el objetivo del censo fue obtenerinformación sobre el estado de los locales donde funcionan las Comisarías de la Policía Nacionaldel Perú en el año 2014, relacionado con su infraestructura y equipamiento, tales como:

material y estado de conservación de las paredes, pisos y techos, servicios básicos permanentes,disponibilidad de equipos informáticos y de comunicación, posesión de vehículos policiales,accesorios de trabajo, planes operativos y de emergencia y acciones de mantenimiento preventivoy correctivo de infraestructura ejecutados con recursos asignados por el Ministerio del Interior,entre otras variables.

En lo que se refiere al programa estratégico de Accidentes de Tránsito, el objetivo del censofue obtener información sobre el número total y principales características de los accidentesde tránsito ocurridos en el año 2013, registrados en los libros de ocurrencias o Sistema deDenuncias Policiales (SIDPOL) de las comisarías censadas.

Como parte del plan de difusión de los resultados de este censo, el INEI presenta la publicaciónPERÚ: III CENSO NACIONAL DE COMISARÍAS 2014, Resultados Definitivos, que reiteramos,contiene información sobre la infraestructura y equipamiento de las comisarías y principalescaracterísticas de los accidentes de tránsito ocurridos en el año 2013.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática expresa su agradecimiento a los efectivos de laPolicía Nacional del Perú, por su valiosa participación al brindar información de gran utilidadpara el país. Asimismo, el reconocimiento a todo el personal del MEF, MININTER e INEI queparticipó en el censo.

Presentación

Lima, abril 2015


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III Censo Nacional de Comisarías 2014, Resultados Definitivos

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Contenido

Presentación ............................................................................................................................3

Resumen Ejecutivo ..................................................................................................................9

I. Antecedentes del III Censo Nacional de Comisarías 2014 ................................ 21

II. Análisis de la Información de Infraestructura y Equipamiento

de las Comisarías, 2014 ..................................................................................... 27

2.1 Número de comisarías .............................................................................................29 2.2 Cobertura poblacional de las comisarías dentro de su jurisdicción ...............................30 2.3 Número de efectivos policiales que laboran en la comisaría .......................................31 2.4 Actividad principal que realizan los efectivos policiales ...............................................32 2.5 Características del local ...........................................................................................33

2.5.1 Régimen de tenencia del local .......................................................................33 2.5.2 Material de construcción predominante en las paredes del local.......................34 2.5.3 Material de construcción predominante en los pisos del local ...........................35 2.5.4 Material de construcción predominante en los techos del local .........................37 2.5.5 Servicios básicos ...........................................................................................38

2.6 Equipos de comunicación, equipos informáticos, acceso a informaciónclasificada, registros administrativos y vehículos policiales con quecuentan las comisarías .............................................................................................39

2.6.1 Equipos de comunicación propios ..................................................................39 2.6.2 Equipos informáticos propios .........................................................................41 2.6.3 Acceso a información clasificada .................................................................. 43 2.6.4 Registros administrativos con que cuentan las comisarías .................................43 2.6.5 Tipos de vehículos policiales con que cuentan las comisarías ...........................44

2.7 Funcionamiento y seguridad ....................................................................................45

2.7.1 Comisarías que integran el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana .............45 2.7.2 Comisarías que manifestaron la existencia de serenazgo en el distrito ............46 2.7.3 Comisarías que realizaron patrullaje en coordinación con el serenazgo ..........47 2.7.4 Comisarías que en el último mes han ejecutado patrullaje a pie .....................48 2.7.5 Comisarías que en el último mes han ejecutado patrullaje motorizado ............49


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III. Análisis de los Accidentes de Tránsito Ocurridos

en el Año 2013 ................................................................................................... 51

3.1 Información de los accidentes de tránsito ..................................................................53

3.1.1 Número de accidentes de tránsito registrados, 2013 .....................................53 3.1.2 Tipo de vía de la ocurrencia del accidente de tránsito, 2013 ..........................54 3.1.3 Tipo de accidente de tránsito, 2013 .............................................................55 3.1.4 Tipo de transporte involucrado en el accidente de tránsito, 2013 ...................55 3.1.5 Tipo de vehículos mayores involucrados en accidentes de tránsito, 2013 ........56 3.1.6 Tipo de vehículos menores involucrados en accidentes de tránsito, 2013 ....... 57 3.1.7 Consecuencia de los accidentes de tránsito ocurridos, 2013 ..........................57 3.1.8 Causas más frecuentes de los accidentes de tránsito, 2013 ............................59 3.1.9 Mes de ocurrencia de los accidentes de tránsito, 2013 .................................59

IV. Indicadores del III Censo Nacional de Comisarías 2014 ................................. 61

4.1 Indicadores de infraestructura y equipamiento ...........................................................63

4.1.1 Porcentaje de comisarías que tienen abastecimiento de aguapermanentemente por red pública dentro de la comisaría,según departamento, 2014 .........................................................................63

4.1.2 Porcentaje de comisarías que cuentan con el sistema de disposiciónsanitaria de excretas conectadas a red pública dentro de lacomisaría, según departamento, 2014 .........................................................64

4.1.3 Porcentaje de comisarías con disponibilidad permanente de energíaeléctrica, según departamento, 2014 ........................................................... 65

4.1.4 Porcentaje de comisarías con disponibilidad de servicios básicosadecuados, según departamento, 2014 .......................................................66

4.1.5 Porcentaje de comisarías que cuentan con vehículos motorizados yrealizan patrullaje motorizado, según departamento, 2014 ............................67

4.1.6 Porcentaje de comisarías que realizan patrullaje a pie, segúndepartamento, 2014...................................................................................68

4.1.7 Porcentaje de comisarías que cuentan con vehículos motorizados,según departamento, 2014 .........................................................................69

4.1.8 Porcentaje de comisarías con local propio, según departamento, 2014 ..........70 4.1.9 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos una computadora

propia, operativa y no obsoleta por el tiempo de uso, segúndepartamento, 2014...................................................................................71

4.1.10 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos una impresorapropia y operativa, según departamento, 2014 .............................................72

4.1.11 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos una fotocopiadorapropia y operativa, según departamento, 2014 ............................................73

4.1.12 Porcentaje de comisarías que tienen conexión propia y adecuadaa internet, según departamento, 2014 .........................................................74

4.1.13 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos una computadorapropia, operativa y no obsoleta de acuerdo a sus característicastecnológicas, según departamento, 2014 .....................................................75

4.1.14 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos un teléfono fijopropio y operativo, según departamento, 2014 ............................................76


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4.1.15 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos un radio fijopropio y operativo, según departamento, 2014 ............................................77

4.1.16 Porcentaje de comisarías que cuentan con al menos un telefax propioy operativo, según departamento, 2014 .......................................................78

4.1.17 Promedio de radios portátiles operativos por efectivo que realiza

patrullaje a pie en una comisaría, según departamento, 2014 .......................79 4.1.18 Promedio de radios móviles operativos por patrulla en una comisaría,según departamento, 2014 .........................................................................80

4.1.19 Porcentaje de comisarías que acceden a una base de datos,según departamento, 2014 .........................................................................81

4.1.20 Porcentaje de comisarías que han tenido una inspección técnica deseguridad de Defensa Civil y cuenta con un certificado vigente,según departamento, 2014 .........................................................................82

4.1.21 Porcentaje de comisarías con prácticas adecuadas en cuanto adisposición de recursos asignados para el mantenimientopreventivo y correctivo, según departamento, 2014 .......................................83

4.2 Indicadores de Accidentes de Tránsito .......................................................................84

4.2.1 Tasa de vehículos involucrados en accidentes de tránsito por cada10 000 vehículos del parque automotor, según departamento, 2013 ............ 84

4.2.2 Tasa de personas involucradas en accidentes de tránsito por cada100 000 habitantes, según departamento, 2013 ..........................................85

4.2.3 Porcentaje de vehículos mayores involucrados en los accidentesde tránsito, según departamento, 2013 ........................................................86

4.2.4 Porcentaje de vehículos menores involucrados en los accidentesde tránsito, según departamento, 2013 ........................................................87

4.2.5 Porcentaje de accidentes de tránsito que involucran atropello,según departamento, 2013 .........................................................................88

4.2.6 Porcentaje de accidentes de tránsito que involucran choque entredos o más vehículos, según departamento, 2013 ..........................................89

4.2.7 Porcentaje de accidentes de tránsito fatales, según departamento, 2013 .........90 4.2.8 Tasa de fallecidos en accidentes de tránsito por cada 100 000

habitantes, según departamento, 2013 ........................................................91 4.2.9 Porcentaje de accidentes de tránsito con heridos, según

departamento, 2013...................................................................................92 4.2.10 Tasa de heridos en accidentes de tránsito por cada 100 000

habitantes, según departamento, 2013 ........................................................93

4.2.11 Porcentaje de accidentes de tránsito con fuga del vehículo, segúndepartamento, 2013...................................................................................94

4.2.12 Tasa de menores de 18 años de edad fallecidos por cada 100 000habitantes menores a causa de accidentes de tránsito, segúndepartamento, 2013...................................................................................95

4.2.13 Ratio de accidentes de tránsito ocurridos en las carreteras nacionalespor cada 10 000 vehículos del parque automotor, segúndepartamento, 2013...................................................................................96

4.2.14 Porcentaje de conductores que no portaban licencia de conducirinvolucrados en los accidentes de tránsito, según departamento, 2013 ...........97


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V. Principales Características del III Censo Nacional

de Comisarías 2014 ......................................................................................... 99

5.1 Objetivos del Censo ..............................................................................................101

5.1.1 General ................................................................................................101 5.1.2 Específicos ...............................................................................................101

5.2 Base Legal ............................................................................................................102 5.3 Cobertura de la Investigación .................................................................................102

5.3.1 Cobertura geográfica ...............................................................................102 5.3.2 Cobertura temática ..................................................................................103 5.3.3 Cobertura temporal ..................................................................................110

5.4 Periodo de Ejecución .............................................................................................111

5.5 Unidad Estadística ................................................................................................111 5.6 Unidad Informante ................................................................................................111 5.7 Periodo de Referencia de los Temas Investigados ......................................................111 5.8 Método de Recolección ......................................................................................... 111 5.9 Instrumentos de Recolección ...................................................................................112 5.10 Periodicidad Definida ............................................................................................ 112 5.11 Diseño Muestral para Accidentes de Tránsito ............................................................112

5.11.1 Población, cobertura y marco muestral .......................................................112 5.11.2 Unidad de muestreo ................................................................................ 112 5.11.3 Niveles de inferencia de resultados ........................................................... 112

5.11.4 Definición de la muestra .......................................................................... 113 5.11.5 Estratificación del marco 2013 ................................................................. 113 5.11.6 Tamaño de la muestra.............................................................................. 114 5.11.7 Distribución de la muestra ........................................................................ 115

ANEXOS:

• Cuadros Estadísticos de Infraestructura y Equipamiento ..........................................................121• Cuadros Estadísticos de Accidentes de Tránsito .......................................................................175• Errores Muestrales de Accidentes de Tránsito ..........................................................................219


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RESUMENEJECUTIVO


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Resumen Ejecutivo

Los principales resultados del III Censo Nacional de Comisarías 2014 son:

A) INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

1. En el Perú existe 1 mil 459 comisarías ubicadas en 1 mil 31 distritos. En el resto de distritos (820),

no existe la presencia de comisarías.

Del total de comisarías, 1 mil 289 (88,3%) son Comisarías Básicas

1

y 170 ComisaríasEspecializadas2 (11,7%).

1 Las Comisarías Básicas son aquellas que se encuentran tipificadas en A, B, C, D y E, de acuerdo con el área mínima requerida de construcción,densidad poblacional y rango de efectivos policiales, dicha tipificación está reglamentada por la Policía Nacional del Perú.

Las comisarías de Tipo A tienen un área construida de al menos 1 020 m2, atienden entre 80 001 a 160 000 habitantes y cuentan con 120 a240 efectivos policiales.

Las comisarías de Tipo B tienen un área construida de al menos 680 m2, atienden entre 40 001 a 80 000 habitantes y cuentan con 60 a 120efectivos policiales.

Las comisarías de Tipo C tienen un área construida de al menos 415 m2, atienden entre 20 001 a 40 000 habitantes y cuentan con 30 a 60efectivos policiales.

Las comisarías de Tipo D tienen un área construida de al menos 285 m2, atienden entre 10 001 a 20 000 habitantes y cuentan con 15 a 30efectivos policiales.

Las comisarías de Tipo E tienen un área construida de al menos 245 m2, atienden entre 5 000 a 10 000 habitantes y cuentan con 8 a 15efectivos policiales.2 Las Comisarías Especializadas son aquellas que actúan en áreas especializadas, desarrollando funciones para un servicio específico,

comprende: Comisarías de la Familia, Turismo, Aeropuertos y Terminales Terrestres y de Protección de Carreteras.

GRÁFICO N° 1

PERÚ: TIPO DE COMISARÍAS, 2014

(Absoluto y porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

Comisaría Básica1 289

(88,3)

ComisaríaEspecializada

170(11,7)


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2. El 91,4% de las comisarías cuentan con local propio, es decir, pertenecen al Ministerio del Interior

o fueron cedidos/donados de forma permanente por personas naturales o instituciones públicas

o privadas y que cuentan con documentación que acredita la propiedad del local.

GRÁFICO N° 2

PERÚ: COMISARÍAS POR TENENCIA DE LOCAL PROPIO, 2014



3. El 61,6% de comisarías disponen de servicios básicos adecuados, es decir, tienen servicio de agua

potable, desagüe y energía eléctrica en forma permanente y conectada a red pública.

GRÁFICO N° 3

PERÚ: DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS

DE LAS COMISARÍAS, 2014



Sí cuentancon

local propio1 334(91,4)

No cuentancon

local propio125(8,6)

Si disponen deserviciosbásicos

adecuados899

(61,6)

No disponen deserviciosbásicos

adecuados560

(38,4)


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13

4. El 88,3% de las comisarías cuentan con algún equipo de comunicación propio (teléfono fijo, radio

fijo, radio móvil, radio portátil, RPM, RPC, Nextel, etc.).

GRÁFICO N° 4

PERÚ: TENENCIA DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN PROPIOS

DE LAS COMISARÍAS, 2014



Si cuentan conequipos de

comunicaciónpropios1 288(88,3)

No cuentan con

equipos decomunicación

propios171

(11,7)

5. En el año 2012, el 59,3% de comisarías tenían al menos una computadora propia, operativa y

no obsoleta (con menos de cuatro años de antigüedad), en el 2013 este porcentaje se incrementó

a 99,1%, mientras que en el año 2014 se observó un ligero decrecimiento, llegando a 88,1% de

comisarías con al menos una computadora propia, operativa y no obsoleta.

GRÁFICO N° 5

PERÚ: TENENCIA DE COMPUTADORAS PROPIAS, OPERATIVAS Y NO OBSOLETAS

DE LAS COMISARÍAS, 2012- 2014

(Porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – I, II y I II Censo Nacional de Comisarías 2012, 2013 y 2014.

59,3

99,1

88,1

2012 2013 2014

Total comisarías

Año 2012: 1 397

Año 2013: 1 444

Año 2014: 1 459


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14

6. En el año 2012 el 29,9% de comisarías contaron con conexión propia y adecuada a internet, en

los años siguientes se presentó un ligero incremento llegando a 31,1% en el 2013 y a 38,5% en

el año 2014.

GRÁFICO N° 6

PERÚ: CONEXIÓN PROPIA Y ADECUADA A INTERNET CON QUE CUENTAN

LAS COMISARÍAS, 2012-2014

(Porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – I, II y III Censo Nacional de Comisarías 2012, 2013 y 2014.

7. En el año 2012 el 12,2% de comisarías acceden al Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL), el

año 2013 presentó un ligero incremento llegando a 14,3% y el año 2014 se observó un notable

incrementó, llegando a 31,8% comisarías que acceden al SIDPOL.

GRÁFICO N° 7

PERÚ: ACCESO AL SISTEMA DE DENUNCIAS POLICIALES CON QUE

CUENTAN LAS COMISARÍAS, 2012-2014

(Porcentaje)


29,9 31,1

38,5

2012 2013 2014

Total comisarías

Año 2012: 1 397

Año 2013: 1 444

Año 2014: 1 459

12,2

14,3

31,8

2012 2013 2014

Total comisarías

Año 2012: 1 397

Año 2013: 1 444 Año 2014: 1 459


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8. En el año 2012 el 88,3% de las comisarías contaron con algún vehículo policial (autos, camionetas,

motos lineales, bicicletas, lanchas, deslizadores, etc.), este porcentaje ascendió a 89,8% en el año

2013 y a 94,2% de comisarías en el año 2014.

GRÁFICO N° 8

PERÚ: TENENCIA DE VEHÍCULOS POLICIALES EN LAS COMISARÍAS, 2012-2014(Porcentaje)


Total comisarías

Año 2012: 1 397

Año 2013: 1 444

Año 2014: 1 459

88,3

89,8

94,2

2012 2013 2014


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B) ACCIDENTES DE TRÁNSITO

1. Durante el año 2013, el número total de accidentes de tránsito registrados en los libros de

ocurrencias o Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) de las comisarías censadas a nivel

nacional, fue de 118 mil 809.

La provincia de Lima registró el mayor número de accidentes de tránsito, 51 mil 216 accidentes,

siendo los distritos de Lima, Santiago de Surco, San Juan de Lurigancho y Ate Vitarte donde los

que presentaron el mayor número (4 mil 12, 3 mil 415, 3 mil 199 y 3 mil 137, respectivamente).

GRÁFICO N° 9

PERÚ: NÚMERO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO REGISTRADOS, 2013

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.2/ Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.3/ Comprende el resto de distritos de la Provincia de Lima.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

487

503

589

676

677

698

1 031

1 291

1 417

1 467

1 602

1 652

1 876

1 951

2 335

3 656

3 758

3 772

3 827

3 995

4 381

5 554

5 863

6 325

8 21051 216

Loreto

Madre de Dios

Pasco

Huancavelica

Tumbes

Amazonas

Moquegua

Ucayali

Apurímac

Huánuco

Ayacucho

Tacna

Puno

San Martín

Cajamarca

Ica

Áncash

Lambayeque

Lima Provincias 2/

Prov. Const. del Callao

Junín

Piura

Cusco

La Libertad

ArequipaProvincia de Lima 1/

1 844

634

657

700

808

816

887

913

929929

965

1 007

1 027

1 191

1 220

1 225

1 306

1 403

1 489

1 525

1 604

1 806

2 128

2 384

2 572

2 687

2 797

3 137

3 199

3 4154 012

Otros/3

Magdalena del Mar

San Luis

Jesús Maria

Santa Anita

Independencia

El Agustino

Breña

CarabaylloPueblo Libre

San Juan de Miraflores

Lince

Rímac

Surquillo

Villa El Salvador

Chorrillos

Villa Maria del Triunfo

Puente Piedra

San Miguel

La Molina

La Victoria

San Martin de Porres

Comas

San Isidro

San Borja

Los Olivos

Miraflores

Ate

San Juan de Lurigancho

Santiago de SurcoLima


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17

2. El mayor porcentaje de accidentes de tránsito ocurridos en el año 2013 fue por colisión (25,7%)

y choque (20,6%).

GRÁFICO N° 10

PERÚ: TIPOS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO REGISTRADOS, 2013(Porcentaje)

1/ Comprende: Despiste y choque, colisión y choque, colisión y despiste.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

3. El 2,0% de accidentes de tránsito registrados en el 2013 causaron por lo menos una persona

fallecida en el momento del accidente.

GRÁFICO N° 11

PERÚ: CONSECUENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO REGISTRADOS, 2013

(Porcentaje)

1/ Los datos de “No especicado en la base SIDPOL-MININTER”, no especica la consecuencia del accidente.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

2,8

0,4

1,2

2,9

3,2

3,3

7,3

7,8

9,0

15,8

20,6

25,7

Otro 1/

Choque y atropello

Volcadura

Despiste y volcadura

Caída de pasajero

Atropello y fuga

Colisión y fuga

Despiste

Choque y fuga

Atropello

Choque

Colisión

Total accidentes

de tránsito

118 809

2,0

45,0

36,6

16,5

Fatal No fatal Solo daños materiales No especificado en labase de datos SIDPOL-

MININTER 1/

Total accidentes

de tránsito

118 809


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18

4. El 54,0% de los accidentes de tránsito registrados en el 2013 ocurrieron en avenidas.

GRÁFICO N° 12

PERÚ: TIPO DE VÍA DE LA OCURRENCIA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2013

(Porcentaje)

1/ Comprende: Óvalo, pasaje, circuito de playa.2/ Reere información no identicada en las fuentes de información policial de la comisaría.


5. En el 19,5% de los accidentes de tránsito registrados en el 2013, se produjo la fuga del vehículo.

GRÁFICO N° 13

PERÚ: ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL QUE SE PRODUJO

LA FUGA DEL VEHÍCULO, 2013



2,0

3,2

0,2

1,3

1,3

17,9

20,1

54,0

No identificado en el Libro de Ocurrencia 2/

Otro 1/

Vía expresa

Autopista

Trocha

Calle o jirón

Carretera

Avenida

Total accidentes

de tránsito

118 809

No hubo fuga delvehículo95 639(80,5)

Si hubo fuga delvehículo23 170(19,5)


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19

6. De los 157 951 conductores involucrados en accidentes de tránsito, el 5,9% no portaban su

licencia de conducir al momento del accidente.

GRÁFICO N° 16

PERÚ: CONDUCTORES INVOLUCRADOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO

QUE NO PORTABAN LICENCIA DE CONDUCIR, 2013(Porcentaje)


7. El exceso de velocidad (42,7%) y la invasión del carril o las maniobras no permitidas (31,4%)

fueron las causas más frecuentes que ocasionaron los accidentes de tránsito.

GRÁFICO N° 15

PERÚ: CAUSAS MÁS FRECUENTES DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2013

(Porcentaje)

1/ Comprende: Imprudencia del conductor, pasajero y peatón.2/ Los datos de “No especicado en la base SIDPOL-MININTER”, no especica las causas más relevantes del accidente.Nota: La suma de porcentajes supera el 100% debido a que el accidente puede haberse ocasionado por una o más causas.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

54,9

5,9

39,2

Sí portaban licencia deconducir

No portaban licencia deconducir

No identificado en el Librode Ocurrencias

Total conductores

involucrados en

accidentes de

tránsito

157 951

16,5

4,5

0,1

0,5

0,6

0,6

0,7

0,8

1,7

2,0

2,5

5,6

7,3

18,8

31,4

42,7

No especificado en la base de datos SIDPOL-MININTER 2/

Otro 1/

Uso del celular o dispositivos electrónicos

Cansancio o fatiga del conductor

Estado de ebriedad del peatón

Exceso de carga

Señalización defectuosa

Falta de iluminación en vías

Factor climático

Falla mecánica

Vía en mal estado

Desacato a la señal de tránsito por parte del peatón

Ebriedad del conductor

Desacato a la señal de tránsito por parte del conductor

Invasión del carril/ maniobras no permitidas

Exceso de velocidad

Total accidentes

de tránsito

118 809


20/246


21/246

Antecedentes delIII Censo Nacional de

Comisarías, 2014

1


22/246


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23

I. Antecedentes del III Censo Nacional

de Comisarías, 2014

I. Proyecto Comisarías Accidentes de Tránsito en el Perú – PCAT 2010

En el año 2010, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ejecutó por primera vez la

Encuesta Nacional de Comisarías, denominada “Proyecto Comisarías - PCAT 2010”; vinculada al

programa estratégico: Accidentes de Tránsito en el Perú, incorporado por el Ministerio de Economía y

Finanzas, dentro de la política de aplicación de Presupuesto por Resultados, que se inició con la Ley del

Presupuesto del año 2007.

En esta investigación, se recogió información de 652 comisarías, tomándose como documentos base

los libros de ocurrencias existentes en las comisarías seleccionadas para la aplicación de la encuesta.

Los principales resultados obtenidos en la encuesta fueron:

• El número total de accidentes de tránsito registrados en el 2009 fue de 99 mil 170.

• El 1,6% de los accidentes reportados tuvieron consecuencias fatales.

• El 23,6% de los accidentes de tránsito fueron por atropello.

• A nivel nacional, la tasa de personas fallecidas en accidentes de tránsito fue de 7 personas por

cada 100 mil habitantes.

• A nivel nacional, la tasa de personas heridas en accidentes de tránsito fue de 296 personas por


• El 4,1% de los conductores no portaban su licencia de conducir en el momento de ocurrido el

accidente de tránsito.

II. Encuesta Nacional de Comisarías – 2011

En el año 2011, en el marco del convenio de Presupuestos por Resultados (PpR) vinculado a los programas

estratégicos: Accidentes de Tránsito y Seguridad Ciudadana, a solicitud del Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF) y Ministerio del Interior (MININTER), el Instituto Nacional de Estadística e Informática

(INEI) ejecutó la Encuesta Nacional de Comisarías – 2011. Esta encuesta tuvo por finalidad conocer el

estado de las comisarías respecto a su infraestructura y equipamiento, así como saber si se estaban

utilizando adecuadamente los recursos asignados por el MEF a través del MININTER, para las acciones

de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de infraestructura, además de investigar por segundo año

consecutivo la cantidad y principales características de los accidentes de tránsito ocurridos en el 2010.


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24

Sobre el programa de Seguridad Ciudadana, se investigó la infraestructura y equipamiento de las

comisarías, relacionados con la tenencia del local donde funcionan, material y estado de conservación

de las paredes, pisos y techos, servicios básicos permanentes, equipos y servicios de comunicación,

posesión de vehículos policiales, mobiliario y accesorios de trabajo (varas, grilletes, chalecos, etc.),

entre otras variables y además conocer si las comisarías recepcionaron recursos financieros y ejecutaronacciones de mantenimiento preventivo y correctivo con recursos asignados por el Ministerio del Interior.

En relación con el programa de Accidentes de Tránsito, se investigó la cantidad y principales características

de estos accidentes ocurridos el año 2010, registrados en los libros o cuadernos de ocurrencias o

Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) existentes en cada una de las comisarías encuestadas.

La encuesta recogió información de 748 comisarías a nivel nacional, cuyos principales resultados fueron:

• El 90,3% de las comisarías cuentan con local propio.• El 57,9% de las comisarías disponen de servicios básicos adecuados.

• El 47,6% de las comisarías cuentan con infraestructura adecuada y en buen estado.

• El 30,5% de las comisarías tienen conexión propia y adecuada a internet.






• A nivel nacional, la tasa de personas involucradas en accidentes de tránsito fue de 796 personas porcada 100 mil habitantes.

• A nivel nacional, la tasa de personas fallecidas en accidentes de tránsito fue de 8 personas por


• A nivel nacional, la tasa de vehículos involucrados en accidentes de tránsito fue de 451 vehículos por

cada 10 mil vehículos del parque automotor.

III. I Censo Nacional de Comisarías, 2012

En el año 2012, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en coordinación con el Ministerio del

Interior (MININTER), solicitaron al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ejecutar el I

Censo Nacional de Comisarías 2012, con la finalidad de conocer el estado actual de los locales donde

funcionan las comisarías de todo el país, relacionado con su infraestructura y equipamiento, además de

investigar por tercer año consecutivo el número total y principales características de los accidentes de

tránsito ocurridos en el año 2011; investigación vinculada a los programas estratégicos de Seguridad

Ciudadana y Accidentes de Tránsito.


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25

Respecto al programa de Seguridad Ciudadana, el censo recogió información sobre la infraestructura

y equipamiento de los locales donde funcionan las comisarías, tales como: año de antigüedad del

local, material y estado de conservación de las paredes, pisos y techos, servicios básicos permanentes,

estado de las puertas y ventanas, equipos informáticos, equipos y servicios de comunicación, tenencia

de vehículos policiales, accesorios de trabajo, seguridad del local que ocupan, planes operativos yde emergencias que poseen, acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura

ejecutados con recursos asignados por el Ministerio del Interior; entre otras variables.

En relación con el programa de Accidentes de Tránsito, se investigó el número total y principales

características de los accidentes de tránsito ocurridos el año 2011, registrados en los libros o cuadernos

de ocurrencias o Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) existentes en las comisarías censadas.

Los principales resultados del censo son:

• A nivel nacional existen 1 mil 397 comisarías entre básicas y especializadas, disponiéndose de un

Directorio Nacional de Comisarías actualizado a nivel de cada departamento.

• El 90,3% de las comisarías cuentan con local propio.

• El 53,8% de las comisarías disponen de servicios básicos adecuados.

• El 46,7% de las comisarías cuentan con infraestructura adecuada y en buen estado.




• El 24,9% de los accidentes de tránsito fueron por atropello.• A nivel nacional, la tasa de personas involucradas en accidentes de tránsito fue de 901 personas por


• A nivel nacional, la tasa de fallecidos en accidentes de tránsito fue de 12 personas por cada 100 mil

habitantes.





IV. II Censo Nacional de Comisarías, 2013

En el año 2013 al igual que en el 2012, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en coordinación

con el Ministerio del Interior (MININTER), solicitaron al Instituto Nacional de Estadística e Informática

(INEI) que ejecute el II Censo Nacional de Comisarías 2013, con la finalidad de conocer el estado

actual de los locales donde funcionan las comisarías de todo el país, relacionado con su infraestructura

y equipamiento, además de investigar por tercer año consecutivo el número total y principales

características de los accidentes de tránsito ocurridos en el año 2012; investigación vinculada a losprogramas estratégicos de Seguridad Ciudadana y Accidentes de Tránsito.


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26

Respecto al programa de Seguridad Ciudadana, el censo recogió información sobre la infraestructura

y equipamiento de los locales donde funcionan las comisarías, tales como: año de antigüedad del

local, material y estado de conservación de las paredes, pisos y techos, servicios básicos permanentes,

estado de las puertas y ventanas, equipos informáticos, equipos y servicios de comunicación, tenencia

de vehículos policiales, accesorios de trabajo, seguridad del local que ocupan, planes operativos yde emergencias que poseen, acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura

ejecutados con recursos asignados por el Ministerio del Interior; entre otras variables.

En relación con el programa de Accidentes de Tránsito, se investigó el número total y principales

características de los accidentes de tránsito ocurridos el año 2012, registrados en los libros o cuadernos

de ocurrencias o Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) existentes en las comisarías censadas.

Los principales resultados del censo son:

• A nivel nacional existen 1 mil 444 comisarías entre básicas y especializadas.

• El 91,9% de las comisarías cuentan con local propio.

• El 55,7% de las comisarías disponen de servicios básicos adecuados.



• El 1,9 % de los accidentes reportados tuvieron consecuencias fatales.


• A nivel nacional, la tasa de personas involucradas en accidentes de tránsito fue de 939 personas por

cada 100 mil habitantes.• A nivel nacional, la tasa de fallecidos en accidentes de tránsito fue de 12 personas por cada 100 mil

habitantes.






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Análisis de la Información deInfraestructura y Equipamiento

de las Comisarías, 2014

2


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29

II. Análisis de la Información de Infraestructura

y Equipamiento de las Comisarías, 2014

2.1 NÚMERO DE COMISARÍAS

Los resultados obtenidos del III Censo Nacional de Comisarías, realizado en el año 2014, muestran que

a nivel nacional existen 1 mil 459 comisarías.

Los departamentos que destacan con el mayor número de comisarías son Cajamarca con 126 comisarías

(8,6%), la provincia de Lima con 125 (8,6%), Arequipa 116 (8,0%) y Cusco con 95 (6,5%); mientras

que con menor número de comisarías se encuentran la Provincia Constitucional del Callao con 21comisarías (1,4%), Tumbes con 18 (1,2%), Ucayali con 17 (1,2%) y Madre de Dios con 14 comisarías

(1,0%).

CUADRO N° 2.1PERÚ: NÚMERO DE COMISARÍAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014

DepartamentoNúmero de comisarias

Absoluto %

Nacional 1 459 100,0

Amazonas 53 3,6

Áncash 81 5,6

Apurímac 52 3,6

Arequipa 116 8,0

Ayacucho 52 3,6

Cajamarca 126 8,6

Prov. Const. del Callao 21 1,4

Cusco 95 6,5

Huancavelica 43 2,9

Huánuco 38 2,6

Ica 40 2,7

Junín 42 2,9

La Libertad 87 6,0

Lambayeque 53 3,6

Provincia de Lima 1/ 125 8,6Lima Provincias 2/ 57 3,9

Loreto 43 2,9

Madre de Dios 14 1,0

Moquegua 24 1,6

Pasco 27 1,9

Piura 86 5,9

Puno 71 4,9

San Martín 48 3,3

Tacna 30 2,1

Tumbes 18 1,2Ucayali 17 1,2

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.

2/ Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.


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30

2.2 COBERTURA POBLACIONAL DE LAS COMISARÍAS DENTRO DE SU JURISDICCIÓN

A nivel nacional, considerando el número de habitantes que atiende cada comisaría, se observa que el

24,5% de comisarías atienden a una población menor de 5 mil habitantes dentro de su jurisdicción1, el

23,4% a una población de 5 mil a 10 mil habitantes, mientras que el 7,0%, atienden aproximadamente

a una población superior a 80 mil habitantes.

GRÁFICO N° 2.1PERÚ: COMISARÍAS POR COBERTURA DE POBLACIÓN QUE ATIENDE

DENTRO DE SU JURISDICCIÓN, 2014(Porcentaje)


Según departamentos, se observa que en Moquegua el 66,7% de las comisarías atienden a una

población menor a 5 mil habitantes, seguido por Tacna con 63,3%. El mayor porcentaje de comisarías

que atienden a una población de 5 mil a 10 mil habitantes se registra en los departamentos de Amazonas

con 45,3% y Apurímac (42,3%).

Asimismo, con el 31,2% de comisarías que prestan servicios a una población superior a 80 mil habitantes,

destaca la provincia de Lima.

1 Ámbito de competencia territorial, establecidos en función a la densidad poblacional del distrito.

24,523,4

19,4

15,2

10,6

7,0

Menos de 5000

habitantes

De 5000-10000

habitantes

De 10001-20000

habitantes

De 20001-40000

habitantes

De 40001-80000

habitantes

De 80001 a más

habitantes

Total comisarías

1 459


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31

CUADRO N° 2.2

PERÚ: COMISARÍAS, POR COBERTURA DE POBLACIÓN QUE ATIENDE DENTRO DE SU JURISDICCIÓN,

SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014

DepartamentoTotal de

comisarías

Menos de 5000Habitantes

De 5000-10000Habitantes




De 80001 a másHabitantes

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %Nacional 1 459 357 24,5 341 23,4 283 19,4 222 15,2 154 10,6 102 7,0

Amazonas 53 19 35,8 24 45,3 5 9,4 3 5,7 1 1,9 1 1,9

Áncash 81 22 27,2 20 24,7 17 21,0 11 13,6 5 6,2 6 7,4

Apurímac 52 13 25,0 22 42,3 11 21,2 4 7,7 1 1,9 1 1,9

Arequipa 116 45 38,8 20 17,2 18 15,5 22 19,0 7 6,0 4 3,4

Ayacucho 52 22 42,3 14 26,9 7 13,5 3 5,8 3 5,8 3 5,8

Cajamarca 126 35 27,8 31 24,6 33 26,2 17 13,5 7 5,6 3 2,4Prov. Const. delCallao

21 - - 1 4,8 1 4,8 4 19,0 10 47,6 5 23,8

Cusco 95 25 26,3 26 27,4 17 17,9 13 13,7 10 10,5 4 4,2

Huancavelica 43 11 25,6 11 25,6 11 25,6 6 14,0 4 9,3 - -

Huánuco 38 11 28,9 9 23,7 5 13,2 7 18,4 5 13,2 1 2,6

Ica 40 3 7,5 12 30,0 11 27,5 8 20,0 4 10,0 2 5,0

Junín 42 3 7,1 8 19,0 10 23,8 9 21,4 8 19,0 4 9,5

La Libertad 87 20 23,0 11 12,6 17 19,5 24 27,6 10 11,5 5 5,7

Lambayeque 53 4 7,5 15 28,3 14 26,4 9 17,0 8 15,1 3 5,7

Provincia de Lima 1/ 125 3 2,4 8 6,4 8 6,4 31 24,8 36 28,8 39 31,2

Lima Provincias 2/ 57 11 19,3 18 31,6 13 22,8 8 14,0 5 8,8 2 3,5

Loreto 43 17 39,5 16 37,2 4 9,3 1 2,3 3 7,0 2 4,7

Madre de Dios 14 4 28,6 2 14,3 5 35,7 1 7,1 1 7,1 1 7,1

Moquegua 24 16 66,7 2 8,3 1 4,2 3 12,5 1 4,2 1 4,2

Pasco 27 8 29,6 8 29,6 9 33,3 2 7,4 - - - -

Piura 86 16 18,6 17 19,8 23 26,7 11 12,8 11 12,8 8 9,3

Puno 71 16 22,5 24 33,8 16 22,5 5 7,0 7 9,9 3 4,2

San Martín 48 7 14,6 10 20,8 16 33,3 10 20,8 2 4,2 3 6,3

Tacna 30 19 63,3 1 3,3 2 6,7 6 20,0 1 3,3 1 3,3

Tumbes 18 4 22,2 6 33,3 6 33,3 2 11,1 - - - -

Ucayali 17 3 17,6 5 29,4 3 17,6 2 11,8 4 23,5 - -

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.2/ Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

2.3 NÚMERO DE EFECTIVOS POLICIALES QUE LABORAN EN LAS COMISARÍAS

Según el censo, existen 32 mil 841 efectivos policiales a nivel nacional que laboran en las 1 mil 459

Comisarías.

Los resultados por departamento muestran que la provincia de Lima cuenta con el mayor número de

efectivos policiales (7 mil 736) que representan el 23,6%, seguido de Arequipa (3 mil 227) 9,8% y Cusco

(2 mil 103) 6,4%; en tanto que el menor número de efectivos policiales se observa en los departamentos

de Ucayali (409), Pasco (396), ambos con (1,2%), Tumbes 345 (1,1%) y Madre de Dios 267 (0,8%).


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32

CUADRO Nº 2.3

PERÚ: NÚMERO DE EFECTIVOS POLICIALES QUE LABORAN EN LAS COMISARÍAS,


DepartamentoEfectivos asignados

Absoluto %

Nacional 32 841 100,0

Provincia de Lima 1/ 7 736 23,6

Arequipa 3 227 9,8

Cusco 2 103 6,4

Áncash 1 463 4,5

La Libertad 1 404 4,3

Lambayeque 1 386 4,2

Puno 1 358 4,1

Junín 1 349 4,1

Piura 1 301 4,0

Cajamarca 1 290 3,9

Lima Provincias 2/ 1 194 3,6

Prov. Const. del Callao 935 2,8

San Martín 934 2,8

Ica 785 2,4

Huánuco 753 2,3

Apurímac 701 2,1

Huancavelica 688 2,1

Ayacucho 630 1,9

Loreto 586 1,8

Tacna 580 1,8

Amazonas 531 1,6

Moquegua 490 1,5

Ucayali 409 1,2

Pasco 396 1,2

Tumbes 345 1,1

Madre de Dios 267 0,8

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.2/ Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

2.4 ACTIVIDAD PRINCIPAL QUE REALIZAN LOS EFECTIVOS POLICIALES

Del total de efectivos policiales que laboran en las 1 mil 459 comisarías del país, el 31,1% realiza

principalmente labor de patrullaje motorizado, en segundo lugar se encuentra el servicio de guardia

realizado por el 13,1% y en tercer lugar, el patrullaje a pie con 11,3%.


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33

GRÁFICO N° 2.2PERÚ: ACTIVIDADES PRINCIPALES QUE REALIZAN LOS EFECTIVOS POLICIALES, 2014

(Porcentaje)

3,4

5,0

5,0

5,2

5,6

9,8

10,5

11,3

13,1

31,1

Otro tipo de actividades 1/

Labores en la Oficina de Participación Ciudadana

Investigación de accidentes de tránsito

Labores de supervisión y control

Investigación de violencia familiar

Labores administrativas

Investigación de delitos y faltas

Patrullaje a pie

Labores de servicio de guardia

Patrullaje motorizado

Total efectivospoliciales

32 841

1/ Comprende: Labor de almacenero, chofer, custodio de armería.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

2.5 CARACTERÍSTICAS DEL LOCAL

2.5.1 Régimen de tenencia del local

A nivel nacional, se registra que 889 (60,9%) comisarías funcionan en locales que son propiedad

del Ministerio del Interior, 445 (30,5%) proceden de donaciones o fueron cedidos en forma

permanente por personas naturales o instituciones públicas o privadas.

GRÁFICO N° 2.3PERÚ: RÉGIMEN DE TENENCIA DEL LOCAL DE LA COMISARÍA, 2014


Propiedad delMinisterio del

Interior 889

(60,9)

Alquilado26

(1,8)

Cedido odonado

445

(30,5)

Otro 1/99

(6,8)

1/ Comprende: Prestado, cesión en uso temporal.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

Similar comportamiento se registra a nivel departamental, se observa que en casi todos los departamentos,

más del 50,0% de los locales donde funcionan las comisarías son propiedad del Ministerio del Interior; yen segundo lugar, se encuentran los locales que fueron cedidos o donados en forma permanente.


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34

CUADRO Nº 2.4

PERÚ: COMISARÍAS, POR RÉGIMEN DE TENENCIA DEL LOCAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014


comisarías

Propiedad delministerio del interior

alquilado Cedido o donado Otro 3/

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Nacional 1 459 889 60,9 26 1,8 445 30,5 99 6,8Amazonas 53 21 39,6 1 1,9 31 58,5 - -Áncash 81 59 72,8 1 1,2 14 17,3 7 8,6Apurímac 52 30 57,7 3 5,8 14 26,9 5 9,6Arequipa 116 79 68,1 1 0,9 33 28,4 3 2,6Ayacucho 52 27 51,9 2 3,8 16 30,8 7 13,5Cajamarca 126 92 73,0 2 1,6 27 21,4 5 4,0Prov. Const. del Callao 21 16 76,2 - - 4 19,0 1 4,8Cusco 95 61 64,2 1 1,1 27 28,4 6 6,3Huancavelica 43 23 53,5 2 4,7 12 27,9 6 14,0Huánuco 38 20 52,6 2 5,3 7 18,4 9 23,7Ica 40 34 85,0 - - 5 12,5 1 2,5Junín 42 25 59,5 - - 17 40,5 - -La Libertad 87 57 65,5 3 3,4 20 23,0 7 8,0Lambayeque 53 26 49,1 - - 25 47,2 2 3,8Provincia de Lima 1/ 125 68 54,4 - - 52 41,6 5 4,0Lima Provincias 2/ 57 30 52,6 2 3,5 21 36,8 4 7,0Loreto 43 21 48,8 - - 17 39,5 5 11,6Madre de Dios 14 9 64,3 - - 5 35,7 - -Moquegua 24 15 62,5 1 4,2 8 33,3 - -Pasco 27 11 40,7 - - 15 55,6 1 3,7Piura 86 63 73,3 2 2,3 20 23,3 1 1,2Puno 71 47 66,2 - - 11 15,5 13 18,3San Martín 48 22 45,8 3 6,3 20 41,7 3 6,3Tacna 30 13 43,3 - - 16 53,3 1 3,3Tumbes 18 10 55,6 - - 6 33,3 2 11,1Ucayali 17 10 58,8 - - 2 11,8 5 29,4

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.2/ Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.3/ Comprende: Prestado, cesión en uso temporal.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

2.5.2 Material de construcción predominante en las paredes del local

Del total de comisarías a nivel nacional, 1 mil 32 comisarías (70,7%), presentan paredes principalmentede ladrillo o bloque de cemento, mientras que 376 comisarías (25,8%) tienen locales cuyas paredesmayormente son de adobe o tapia.

GRÁFICO N° 2.4PERÚ: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES

DEL LOCAL DE LA COMISARÍA, 2014(Absoluto y porcentaje)

1/ Comprende: Fibra de aluminio contraplacada, drywall. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

Ladrillo o bloquede cemento

1 032(70,7)

Piedra, sillar concal o cemento

12(0,8)

Adobe o tapia376

(25,8)

Quincha (cañacon barro)

5(0,3)

Madera19

(1,3)Otro material 1/

15(1,0)


35/246


35

En la mayoría de departamentos, más del 70,0% de las comisarías cuentan con locales cuyas paredes

están construidas de ladrillo o bloque de cemento. Sin embargo, en los departamentos de Amazonas,

Apurímac, Cajamarca, Cusco y La Libertad se registra el mayor número de comisarías con paredes

construidas principalmente de adobe o tapia.

CUADRO Nº 2.5PERÚ: COMISARÍAS, POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DEL LOCAL,



comisarías

Ladrillo o bloquede cemento

Piedra, sillar concal o cemento

Adobe o tapiaQuincha (caña

con barro)Madera Otro material 3/

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Nacional 1 459 1 032 70,7 12 0,8 376 25,8 5 0,3 19 1,3 15 1,0

Amazonas 53 21 39,6 - - 32 60,4 - - - - - -

Áncash 81 60 74,1 - - 20 24,7 - - - - 1 1,2

Apurímac 52 21 40,4 1 1,9 30 57,7 - - - - - -Arequipa 116 108 93,1 4 3,4 4 3,4 - - - - - -

Ayacucho 52 30 57,7 3 5,8 18 34,6 - - - - 1 1,9

Cajamarca 126 44 34,9 2 1,6 80 63,5 - - - - - -

Prov. Const. del Callao 21 20 95,2 - - - - - - - - 1 4,8

Cusco 95 40 42,1 - - 55 57,9 - - - - - -

Huancavelica 43 22 51,2 1 2,3 19 44,2 1 2,3 - - - -

Huánuco 38 25 65,8 - - 7 18,4 - - - - 6 15,8

Ica 40 40 100,0 - - - - - - - - - -

Junín 42 36 85,7 - - 6 14,3 - - - - - -

La Libertad 87 52 59,8 - - 34 39,1 1 1,1 - - - -

Lambayeque 53 39 73,6 - - 14 26,4 - - - - - -

Provincia de Lima 1/ 125 123 98,4 - - 1 ,8 - - - - 1 ,8

Lima Provincias 2/ 57 48 84,2 - - 9 15,8 - - - - - -

Loreto 43 33 76,7 - - - - - - 9 20,9 1 2,3

Madre de Dios 14 10 71,4 1 7,1 - - - - 3 21,4 - -

Moquegua 24 21 87,5 - - 1 4,2 1 4,2 - - 1 4,2

Pasco 27 26 96,3 - - 1 3,7 - - - - - -

Piura 86 63 73,3 - - 18 20,9 1 1,2 4 4,7 - -

Puno 71 46 64,8 - - 25 35,2 - - - - - -

San Martín 48 44 91,7 - - 1 2,1 - - - - 3 6,3

Tacna 30 28 93,3 - - 1 3,3 - - 1 3,3 - -

Tumbes 18 17 94,4 - - - - 1 5,6 - - - -

Ucayali 17 15 88,2 - - - - - - 2 11,8 - -

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.2/ Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.3/ Comprende: Fibra de aluminio contraplacada, Drywall.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

2.5.3 Material de construcción predominante en los pisos del local

De las 1 mil 459 comisarías censadas, 931 (63,8%) tienen pisos principalmente de losetas, terrazos,

cerámicos o similares, mientras que en 323 comisarías (22,1%) los pisos son mayormente de cemento.


36/246


36

GRÁFICO N° 2.5PERÚ: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS PISOS

DEL LOCAL DE LA COMISARÍA, 2014(Porcentaje)

4,1

4,2

5,7

22,1

63,8

Láminas asfálticas, vinílicos o similares

Parquet o madera pulida

Madera (entablados)

Cemento

Losetas, terrazos, cerámicos o similares

Total comisarías

1 459


Por departamentos, en la mayoría, más del 50% de las comisarías cuentan con pisos predominantemente

de losetas, terrazos, cerámicos o similares.

CUADRO Nº 2.6

PERÚ: COMISARÍAS, POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS PISOS DEL LOCAL,SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014


comisarías

Parquet omadera pulida

Láminas asfálticas,vinílicos o similares

Losetas, terrazos,cerámicos o similares

Madera (entablados) Cemento

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Nacional 1 459 62 4,2 60 4,1 931 63,8 83 5,7 323 22,1

Amazonas 53 1 1,9 1 1,9 38 71,7 2 3,8 11 20,8

Áncash 81 19 23,5 - - 44 54,3 2 2,5 16 19,8Apurímac 52 1 1,9 - - 38 73,1 4 7,7 9 17,3

Arequipa 116 - - 8 6,9 88 75,8 2 1,7 18 15,5

Ayacucho 52 13 25,0 2 3,8 10 19,2 - - 27 51,9

Cajamarca 126 - - 13 10,3 78 61,9 4 3,2 31 24,6

Prov. Const. del Callao 21 1 4,8 5 23,8 14 66,7 - - 1 4,8

Cusco 95 4 4,2 2 2,1 57 60,0 18 18,9 14 14,7

Huancavelica 43 2 4,7 1 2,3 15 34,9 8 18,6 17 39,5

Huánuco 38 - - 1 2,6 16 42,1 1 2,6 20 52,6

Ica 40 1 2,5 - - 30 75,0 - - 9 22,5

Junín 42 3 7,1 - - 26 61,9 5 11,9 8 19,0

La Libertad 87 - - - - 56 64,4 2 2,3 29 33,3

Lambayeque 53 - - 7 13,2 32 60,4 - - 14 26,4

Provincia de Lima1/

125 3 2,4 6 4,8 115 92,0 - - 1 0,8Lima Provincias 2/ 57 1 1,8 4 7,0 43 75,4 2 3,5 7 12,3

Loreto 43 - - 2 4,7 18 41,9 6 14,0 17 39,5

Madre de Dios 14 - - - - 6 42,9 3 21,4 5 35,7

Moquegua 24 1 4,2 3 12,5 19 79,2 - - 1 4,2

Pasco 27 2 7,4 - - 13 48,1 5 18,5 7 25,9

Piura 86 1 1,2 - - 63 73,3 2 2,3 20 23,3

Puno 71 8 11,3 5 7,0 32 45,1 15 21,1 11 15,5

San Martín 48 - - - - 33 68,8 - - 15 31,3

Tacna 30 - - - - 25 83,3 - - 5 16,7

Tumbes 18 1 5,6 - - 12 66,7 - - 5 27,8

Ucayali 17 - - - - 10 58,8 2 11,8 5 29,4

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.

2/ Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.


37/246


37

2.5.4 Material de construcción predominante en los techos del local

A nivel nacional, el 51,1% de las comisarías cuentan con techos cuyo material predominante es concretoarmado, en tanto que el 28,6% tienen techos principalmente de planchas de calamina /metálicas olatón.

GRÁFICO N° 2.6PERÚ: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS TECHOS

DEL LOCAL DE LA COMISARÍA, 2014(Porcentaje)

1,11,4

2,1

7,1

8,5

28,6

51,1

Otro material 1/

Caña o estera con torta de barro

Madera/ entablillado

Tejas

Fibra de cemento o similar (eternit)

Planchas de calamina/ metálicas/ latón

Concreto armado

Total comisarías

1 459

1/ Comprende: Prefabricado, sillar, aluminio, triplay, polietileno, bra de plástico y drywall.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

Por departamento, la provincia de Lima, Ica, Provincia Constitucional del Callao, Arequipa y Tacna másdel 80,0% de las comisarías tienen concreto armado como material predominante en los techos.

CUADRO Nº 2.7

PERÚ: COMISARÍAS, POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS TECHOS DEL LOCAL,SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014


comisarías

Concretoarmado

Madera/entablillado

TejasPlanchas de

calamina/metálicas/ latón

bra de cemento

o similar (eternit)Caña o estera con

torta de barroOtro material 3/

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Nacional 1 459 746 51,1 30 2,1 104 7,1 418 28,6 124 8,5 21 1,4 16 1,1

Amazonas 53 9 17,0 - - 7 13,2 30 56,6 7 13,2 - - - -Áncash 81 38 46,9 4 4,9 12 14,8 11 13,6 15 18,5 - - 1 1,2Apurímac 52 14 26,9 - - 7 13,5 26 50,0 5 9,6 - - - -Arequipa 116 100 86,2 1 0,9 - - 11 9,5 2 1,7 - - 2 1,7Ayacucho 52 27 51,9 4 7,7 5 9,6 11 21,2 3 5,8 1 1,9 1 1,9Cajamarca 126 25 19,8 7 5,6 12 9,5 65 51,6 13 10,3 4 3,2 - -Prov. Const. del Callao 21 20 95,2 - - - - 1 4,8 - - - - - -Cusco 95 11 11,6 - - 46 48,4 33 34,7 4 4,2 - - 1 1,1Huancavelica 43 19 44,2 2 4,7 4 9,3 10 23,3 8 18,6 - - - -Huánuco 38 10 26,3 - - - - 18 47,4 4 10,5 - - 6 15,8

Ica 40 39 97,5 - - - - - - - - 1 2,5 - -Junín 42 25 59,5 - - 1 2,4 15 35,7 1 2,4 - - - -La Libertad 87 46 52,9 2 2,3 4 4,6 11 12,6 17 19,5 6 6,9 1 1,1Lambayeque 53 31 58,5 - - - - 9 17,0 9 17,0 4 7,5 - -Provincia de Lima 1/ 125 122 97,6 1 0,8 1 0,8 1 0,8 - - - - - -Lima Provincias 2/ 57 41 71,9 1 1,8 - - 11 19,3 1 1,8 3 5,3 - -Loreto 43 1 2,3 - - - - 40 93,0 1 2,3 - - 1 2,3Madre de Dios 14 - - 1 7,1 - - 13 92,9 - - - - - -Moquegua 24 18 75,0 - - - - 2 8,3 3 12,5 1 4,2 - -Pasco 27 12 44,4 - - - - 14 51,9 1 3,7 - - - -Piura 86 45 52,3 5 5,8 - - 14 16,3 21 24,4 1 1,2 - -Puno 71 30 42,3 1 1,4 5 7,0 34 47,9 1 1,4 - - - -San Martín 48 27 56,3 1 2,1 - - 16 33,3 1 2,1 - - 3 6,3Tacna 30 25 83,3 - - - - 3 10,0 2 6,7 - - - -Tumbes 18 10 55,6 - - - - 3 16,7 5 27,8 - - - -Ucayali 17 1 5,9 - - - - 16 94,1 - - - - - -

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.2/ Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.3/ Comprende: Prefabricado, sillar, aluminio, triplay, polietileno, bra de plástico y drywall.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.


38/246


38

2.5.5 Servicios básicos

De las 1 mil 459 comisarías censadas, 1 mil 433 (98,2%) disponen del servicio de energía eléctrica

conectado a red pública, 1 mil 356 (92,9%) tienen servicio de desagüe por red pública dentro de la

comisaría y 1 mil 310 (89,8%) acceden al servicio de agua potable mediante red pública.

GRÁFICO N° 2.7PERÚ: SERVICIOS BÁSICOS CON QUE CUENTAN LAS COMISARÍAS, 2014

(Porcentaje)

98,2

92,9

89,8

Tienen energía eléctricamediante red pública Tienen servicio de desagüemediante red pública Tienen servicio de aguapotable mediante red pública

Total comisarías

1 459


Según departamentos se observa que, con excepción de Amazonas y Loreto más del 70,0% de las

comisarías en cada departamento, cuentan con estos tres servicios básicos mediante red pública.

CUADRO Nº 2.8

PERÚ: COMISARÍAS QUE TIENEN ENERGÍA ELÉCTRICA, AGUA POTABLE Y/O DESAGÜEMEDIANTE RED PÚBLICA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014

Departamento Total

Comisarías que tienenEnergía eléctrica

mediante red pública

Comisarías que tienenservicio de desagüemediante red pública

Comisarías que tenenservicio de agua potable

mediante red pública

Absoluto % Absoluto % Absoluto %Nacional 1 459 1 433 98,2 1 310 89,8 1 356 92,9

Amazonas 53 50 94,3 34 64,2 51 96,2 Áncash 81 80 98,8 77 95,1 79 97,5Apurímac 52 52 100,0 51 98,1 50 96,2Arequipa 116 116 100,0 106 91,4 103 88,8Ayacucho 52 52 100,0 50 96,2 52 100,0Cajamarca 126 124 98,4 109 86,5 123 97,6Prov. Const. del Callao 21 21 100,0 20 95,2 20 95,2Cusco 95 95 100,0 86 90,5 94 98,9Huancavelica 43 43 100,0 40 93,0 42 97,7Huánuco 38 38 100,0 29 76,3 34 89,5

Ica 40 40 100,0 37 92,5 38 95,0Junín 42 42 100,0 39 92,9 39 92,9La Libertad 87 87 100,0 84 96,6 84 96,6Lambayeque 53 52 98,1 51 96,2 51 96,2Provincia de Lima 1/ 125 125 100,0 124 99,2 121 96,8Lima Provincias 2/ 57 55 96,5 52 91,2 53 93,0Loreto 43 30 69,8 18 41,9 25 58,1Madre de Dios 14 13 92,9 12 85,7 12 85,7Moquegua 24 24 100,0 23 95,8 21 87,5Pasco 27 24 88,9 24 88,9 26 96,3Piura 86 86 100,0 79 91,9 76 88,4Puno 71 71 100,0 62 87,3 62 87,3San Martín 48 48 100,0 44 91,7 38 79,2Tacna 30 30 100,0 27 90,0 28 93,3Tumbes 18 18 100,0 18 100,0 17 94,4Ucayali 17 17 100,0 14 82,4 17 100,0

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.2/ Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.


39/246


39

2.6 EQUIPOS DE COMUNICACIÓN, EQUIPOS INFORMÁTICOS, ACCESO A INFORMACIÓN

CLASIFICADA, REGISTROS ADMINISTRATIVOS Y VEHÍCULOS POLICIALES CON QUE

CUENTAN LAS COMISARÍAS

2.6.1 Equipos de comunicación propios

De las 1 mil 459 comisarías censadas, 1 mil 288 (88,3%) tienen algún equipo de comunicación propio

(teléfono, telefax, radio fijo (base), radio móvil, radio portátil, teléfono satelital, equipo GPS, RPM, RPC,

Nextel).

GRÁFICO N° 2.8PERÚ: COMISARÍAS QUE CUENTAN CON EQUIPOS DE COMUNICACIÓN PROPIOS, 2014


Si cuentan con


propios1 288(88,3) No cuentan con


propios171

(11,7)


De las 1 mil 288 comisarías que poseen al menos un equipo de comunicación propio, destacan las que

cuentan con teléfono RPM (88,4%) y teléfono fijo (52,5%).

GRÁFICO N° 2.9PERÚ: COMISARÍAS QUE CUENTAN CON EQUIPOS DE COMUNICACIÓN PROPIOS, SEGÚN TIPO DE EQUIPOS, 2014

(Porcentaje)

52,5

34,424,5 23,2

5,9 2,3 0,7

88,4

13,5

0,6 2,5

Teléfonofijo

Radio fijo(base)

Radioportátil

Radiomóvil

Telefax Equipo deGPS

Teléfonosatelital

RPM RPC Nextel Otro 1/

Total comisarías con equipos decomunicación propios

1 288

1/ Comprende: Cámara lmadora, tetra reléase y grabadora. Nota: La suma de porcentajes supera el 100% debido a que una comisaría puede tener más de un tipo de equipo de comunicación propio. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – III Censo Nacional de Comisarías 2014.

Analizando por departamento, la provincia de Lima presenta el mayor porcentaje de comisarías quedisponen de teléfono fijo (98,4%), mientras que con menor porcentaje se encuentra Amazonas (6,8%).


40/246


40

C

U A D R O N º 2 . 9

P E R Ú : C O M I S A R Í A S Q U E C U E N T A N C O N E Q U I P O S D E C O M U N

I C A C I Ó N P R O P I O S ,

P O R T I P O D E E Q U I P O

S ,

S E G Ú N D E P A R T A M E N T O ,

2 0 1 4

D e p

a r t a m e n t o

T o t a l d e

c o m i s a r í a s

c o n e q u i p o s d e

c o m u n i c a c i ó n

p r o p i o s

T e l é f o n o

j o

T e l e f a x

R a d i o j o

( b a s e )

R a d i o

m ó v i l

R a d i o p o r t á t i l

T e l é f o n o s a t e l i t a l

E q u i p o d e G P

S

R P M

R P C

N e x t e

l

O t r o 3 /

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

A b s o l u t o

%

N a c i o n a l

1 2 8 8

6 7 6

5 2 , 5

7 6

5 , 9

4 4 3

3 4 , 4

2 9 9

2 3 , 2

3 1 6

2 4 , 5

9

0 , 7

3 0

2 , 3

1 1 3 8

8 8 , 4

1 7 4

1 3 , 5

8

0 , 6

3 2

2 , 5

A m a z o n a s

4 4

3

6 , 8

-

-

3

6 , 8

1

2 , 3

2

4 , 5

-

-

-

-

4 4

1 0 0 , 0

1

2 , 3

-

-

-

-

Á n c a s h

8 1

3 7

4 5 , 7

-

-

6 6

8 1 , 5

3 6

4 4 , 4

5 8

7 1 , 6

-

-

-

-

7 2

8 8 , 9

2 2

2 7 , 2

-

-

-

-

A p u r í m a c

3 7

9

2 4 , 3

1

2 , 7

1 1

2 9 , 7

7

1 8 , 9

3

8 , 1

-

-

-

-

2 6

7 0 , 3

3

8 , 1

-

-

-

-

A r e q u i p a

1 0 6

8 4

7 9 , 2

6

5 , 7

2 7

2 5 , 5

3 6

3 4 , 0

2 2

2 0 , 8

-

-

-

-

8 3

7 8 , 3

7

6 , 6

-

-

-

-

A y a c u c h o

5 2

1 1

2 1 , 2

2

3 , 8

1 1

2 1 , 2

8

1 5 , 4

4

7 , 7

2

3 , 8

-

-

5 1

9 8 , 1

1 4

2 6 , 9

-

-

1

1 , 9

C a j a m a r c a

8 1

1 5

1 8 , 5

-

-

1 8

2 2 , 2

9

1 1 , 1

4

4 , 9

-

-

-

-

7 5

9 2 , 6

3

3 , 7

-

-

-

-

P r o v . C o n s

t . d e l C a l l a o

2 1

1 9

9 0 , 5

3

1 4 , 3

2 0

9 5 , 2

1 1

5 2 , 4

1 5

7 1 , 4

-

-

3

1 4 , 3

2 0

9 5 , 2

3

1 4 , 3

2

9 , 5

-

-

C u s c o

8 3

3 4

4 1 , 0

3

3 , 6

1 6

1 9 , 3

2 7

3 2 , 5

1 6

1 9 , 3

5

6 , 0

1

1 , 2

5 6

6 7 , 5

3 4

4 1 , 0

1

1 , 2

3

3 , 6

H u a n c a v e l i c a

2 5

8

3 2 , 0

-

-

2

8 , 0

1

4 , 0

1

4 , 0

-

-

-

-

2 0

8 0 , 0

-

-

-

-

-

-

H u á n u c o

3 5

1 1

3 1 , 4

3

8 , 6

2

5 , 7

5

1 4 , 3

4

1 1 , 4

-

-

-

-

3 3

9 4 , 3

3

8 , 6

-

-

-

-

I c a

4 0

2 8

7 0 , 0

1

2 , 5

6

1 5 , 0

6

1 5 , 0

5

1 2 , 5

-

-

-

-

3 3

8 2 , 5

9

2 2 , 5

1

2 , 5

3

7 , 5

J u n í n

3 8

2 8

7 3 , 7

1 1

2 8 , 9

5

1 3 , 2

7

1 8 , 4

3

7 , 9

-

-

-

-

3 5

9 2 , 1

1

2 , 6

-

-

-

-

L a L i b e r t a d

8 4

5 5

6 5 , 5

2

2 , 4

3

3 , 6

1 4

1 6 , 7

6

7 , 1

-

-

-

-

7 7

9 1 , 7

6

7 , 1

-

-

-

-

L a m b a y e q u e

5 1

3 5

6 8 , 6

2

3 , 9

1 6

3 1 , 4

9

1 7 , 6

3

5 , 9

-

-

-

-

4 4

8 6 , 3

3

5 , 9

2

3 , 9

-

-

P r o v i n c i a d e L i m a 1 /

1 2 4

1 2 2

9 8 , 4

1 7

1 3 , 7

1 2 0

9 6 , 8

3 1

2 5 , 0

1 0 5

8 4 , 7

-

-

1

0 , 8

1 2 2

9 8 , 4

2 8

2 2 , 6

2

1 , 6

2

1 , 6

L i m a P r o v i n c i a s 2 /

5 6

4 2

7 5 , 0

6

1 0 , 7

2 6

4 6 , 4

1 3

2 3 , 2

1 6

2 8 , 6

-

-

-

-

4 5

8 0 , 4

1 1

1 9 , 6

-

-

-

-

L o r e t o

4 0

1 3

3 2 , 5

1

2 , 5

8

2 0 , 0

4

1 0 , 0

5

1 2 , 5

-

-

-

-

4 0

1 0 0 , 0

-

-

-

-

-

-

M a

d r e

d e

D i o s

1 3

3

2 3 , 1

-

-

7

5 3 , 8

5

3 8 , 5

4

3 0 , 8

-

-

-

-

1 1

8 4 , 6

6

4 6 , 2

-

-

-

-

M o q u e g u a

2 0

9

4 5 , 0

1

5 , 0

4

2 0 , 0

1 5

7 5 , 0

6

3 0 , 0

-

-

-

-

1 8

9 0 , 0

-

-

-

-

-

-

P a s c o

2 6

9

3 4 , 6

2

7 , 7

6

2 3 , 1

4

1 5 , 4

1

3 , 8

-

-

-

-

2 4

9 2 , 3

2

7 , 7

-

-

-

-

P i u r a

6 1

3 3

5 4 , 1

1

1 , 6

1 5

2 4 , 6

8

1 3 , 1

4

6 , 6

-

-

-

-

5 6

9 1 , 8

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censo comisarías

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