Censo 2011

CUADRO 1

Población por departamento de residencia habitual, según área y sexo. Total País

Departamento Total Hombres Mujeres

Total 3.286.314 1.577.725 1.708.481

Montevideo 1.319.108 613.990 705.014

Resto País 1.967.206 963.735 1.003.467

Contexto

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

1,2

1,8

2,52,2

1,4

1,8

1,10,8

0,60,3

2,3

3,1

4,7

3,9

2,6

3,2

1,91,6

1,2

0,5

Porcentaje de hogares y personas indigentes (LI 2006), 2002-2011

Hogares Indigentes (total país )Hogares Indigentes (país urbano)

Personas Indigentes (total país )

Personas Indigentes (país urbano)

Fuente: Elaboración propia en base a información INE

Pobreza

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

21,1 20,623

25

32,3

39,6 39,7

36,433,9

29,9

22,6 21,418,7

14,317

22,9

29,7 29,627

25,1

21,4

16,415

12,69,8

Evolución de la incidencia de la pobreza en hogares y personas, LP 2006 (Total pais y País Urbano: 2001-2010)

Hogares Pobres (Total País)

Personas Pobres (Total País)

Hogares Pobres (País Urbano)

Personas Pobres (País Urbano)

Porc

enta

je

Fuente: Elaboración propia en base a INE

Gini

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110,37

0,38

0,39

0,4

0,41

0,42

0,43

0,44

0,45

0,46

Índice de GINI

Total País 5.000 y más

Fuente: Elaboración propia en base a INE

Gasto Público Social

Abordaje Multidimensional de la Pobreza

Evolución de indicadores de Carencias Sociales

24,2

3,8

35,6

25,4

11,8

23,5

2,6

17 19,8

7

-0,7 -1,2

-18,6

-5,6 -4,8-2,9

-31,6

-52,2

-22,0

-40,7

Carencias en educación

Carencia en el acceso a servicios de

salud

Carencia en el acceso a seguridad

social

Carencia en la calidad y espacios de

la vivienda

Carencia en el acceso a servicios en

la vivienda

Indicadores de carencias sociales

2006 2011 Diferencia porcentual 2006-2011 Variación porcentual 2006-2011

9

Fuente: Elaboración propia en base a INE (ENHA 2006 y ECH 2011

Causas: Reformas Estructurales

• Seguridad social. Formalización en el empleo, Transferencias monetaria: AFAM, AFAM plan de equidad (no contributivas, las reciben el 82% de los hogares del primer quintil de ingresos), TUS.

• Consejos de salarios, aumento del salario mínimo.

• Reforma tributaria.• Reforma de Salud. FONASA

Aspectos Institucionales

Gabinete SocialCoordinación: MIDES

Consejo de Políticas Sociales

Integrantes: MTSS, MSP, MVOTMA, MEC, MI,

MREE, MEF, OPP

Integrantes:Representantes de los Ministerios del

Gabinete Social, INAU, BPS, ANEP, Junta Nacional de Drogas, ASSE

Mesas Interinstitucionales de

Políticas Sociales (MIPS)

Integrantes:Representantes en el territorio del Consejo de Políticas Sociales más el

Gobierno Departamental

Ministro Daniel Olesker

SubsecretarioLauro Meléndez

CoordinaciónInterdireccionalMariana Drago

Asesoría Macro en Políticas SocialesAndrés Scagliola INFOCOM

Sandra MoresinoRRII

Gustavo Pacheco

DIGESEGraciela Mazzuchi

Dirección Nacional de Desarrollo Social

Jorge Bertullo

Dirección Nacional de Gestión TerritorialMartín Rodríguez

DINEMJuan Pablo Labat

INJUMatías Rodríguez

INMUJERES Beatriz Ramírez

Avanzar en las reformas de los componentes de carácter universal y en la articulación con la red de asistencia e integración social.

• El sistema debe contribuir a que quienes se encuentran en situación de pobreza superen esta condición, que quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad a la pobreza eviten caer en ella, que las capas medias se expandan incorporando nuevos hogares, que quienes poseen mayor riqueza e ingreso contribuyan al esfuerzo social

Los ejes estratégicos de la Reforma Social

• Las inequidades al inicio de la vida; • Los rezagos educativos; • La seguridad alimentaria y nutricional; • La segmentación socio-territorial-espacial y la

precariedad habitacional;• La inestabilidad, precariedad e informalidad en el

empleo con su impacto sobre el acceso a la seguridad social.

• Cuidados de las personas dependientes.

Las inequidades al inicio de la vida

Programas:• Uruguay Crece Contigo. En cuanto a acciones y medidas para la

población de mayor riesgo se implementarán dispositivos de acompañamiento sostenido y de cercanía, con el objetivo de mejorar sus condiciones de salud y nutrición, el acceso a las prestaciones sociales y los servicios de salud

• Cercanías. Es una estrategia interinstitucional que propone el trabajo en red y la integralidad en el primer nivel de atención basando su accionar en la articulación institucional con otros programas, servicios e instituciones ya existentes en los territorios. En particular se articula con los demás programas dirigidos a la población en situación más crítica, como Jóvenes en Red y Uruguay Crece Contigo.

Los rezagos educativos

Programas:• MIDES-ANEP Transito, Compromiso, Aulas, etc.• Jóvenes en Red. Tiene el objetivo de promover el

ejercicio de derechos de los adolescentes y jóvenes de 14 a 24 años que se encuentran actualmente desafiliados del sistema educativo y del mercado formal de trabajo, a través de una estrategia de abordaje integral con anclaje territorial y comunitario, generando oportunidades de inserción laboral y/o educativa para la población objetivo.

La seguridad alimentaria y nutricional

• Programa TUS. Canasta energética, devolución del IVA, población trans.

• INDA. Canastas de riesgo nutricional.• Programa Uruguay Crece Contigo

La segmentación socio-territorial-espacial y la precariedad habitacional

• Planes de Vivienda especiales para los beneficiarios.

• Soluciones de mitigación.

La inestabilidad, precariedad e informalidad en el empleo con su impacto sobre el acceso a la seguridad social.

• Mecanismos de formalización en el trabajo Mono tributo Social MIDES Ley 18874. Formalizar personas que, estando en situación de vulnerabilidad social, producen y/o comercializan cualquier tipo de bienes o prestan cualquier tipo de servicios.

• Programa de trabajo protegido. Uruguay trabaja.• Ley de empleo juvenil.• Desarrollo de cooperativas sociales.

Cuidados de las personas dependientes

• CAIF, estimulación oportuna• Sistema de Cuidados. Regulación.• Acciones de discapacidad; planes pilotos con

Ecuador, reglamentación de asistentes personales

Cual es la clave?

• Coordinación eficaz de iniciativas diversas• Organización de la focalización.• Coordinación de los criterios y mecanismos de selección de

población objetivo.

Herramientas; censos de campo, unidad de seguimiento, centralización de la información, oficina de derivación (red unidos), fortalecimiento institucional.

• Medición conjunta• Evaluación y monitoreo.