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Acta No. 11

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Código: CI-GC-P-01-F01

Versión: 01

ACTA 11 CONSEJO ASESOR DE POLITICA MINERA

Fecha: 26/06/2007 Ministerio de Minas y Energía

ública de Colombia Rep

Bogotá, D.C., junio 26 de 2007 de 8:00 a 10:00 A.M. Lugar: SALÓN DE JUNTAS DEL DESPACHO MINISTRO Asistieron en calidad de miembros:

ASISTENTES No. NOMBRE CARGO REPRESENTA A

1 Dr. Hernán Martínez Torres Ministro de Minas y Energía

Ministerio de Minas y Energía

2 Dr. Carlos Alberto García Representante Sector Académico 3 Dr. Mario Ballesteros Mejía Director General Ingeominas 4 Dr. Daniel De Narváez Representante Sector Empresarial Minero. 5 Dr. Carlos Fernando Forero Representante Sector Empresarial Minero.

INVITADOS

1 Dr. Plinio E. Bustamante Ortega Director Servicio Minero

Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas

2 Dr. Byron Gómez Palacio Gerente Minexcoop 3 Dr. Carlos Arturo Flórez P Director UPME Unidad de Planeación Minero

Energética - UPME. 4 Dr. Mauricio Cabrera Asesor Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial 5 Dra. Beatriz Duque Montoya Directora de Minas Ministerio de Minas y Energía 6 Dra. Patricia Gamba Saavedra Subdirección de

Planeación Minera Unidad de Planeación Minero Energética.

7 Dra. Claudia Mora Pineda Viceministra de Ambiente

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

8 Dra. Martha Lucía Álvarez. Técnico Operativo Departamento Nacional de Planeación – DNP.

9 Dr. Carlos Fernando Eraso Subdirector Minas y Energía

Departamento Nacional de Planeación – DNP.

10 Dr. Alfonso Monge U. Consultor Ministerio de Minas y Energía 11 Dr. Luís Fernando Velásquez Director Ejecutivo Fundación para el Desarrollo del

Quindío –FDQ. 12 Dra. Guadalupe Salazar Directora de Desarrollo

e Innovación Fundación para el Desarrollo del Quindío –FDQ.

13 Dr. Álvaro Cuesta Contratista Ministerio de Minas y Energía – Dirección de Minas.

14 Dr. Pedro Enrique Perico Contratista Ministerio de Minas y Energía – Dirección de Minas.

15 Dra. Margarita González C. Profesional Especializado

Ministerio de Minas y Energía – Dirección de Minas.

16. Dra. Luz Marina Preciado Ramírez Profesional Especializado

Ministerio de Minas y Energía – Dirección de Minas.

AUSENTES JUSTIFICADO SÍ_(X) _NO__

1 Dra. Cecilia Upégui Zapata Representante Sector Social

No

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ORDEN DEL DIA

1. Palabras de bienvenida del señor Ministro de Minas y Energía, Dr. Hernán Martínez Torres.

2. Presentación: Política de Administración del Recurso Minero. Por: Dra. Beatriz Duque M., Directora de Minas del Ministerio de Minas y Energía. (Duración 20 minutos)

3. Presentación: Política de Promoción del País Minero. Por: Dr. Alfonso Emilio Monge U., Consultor Dirección de Minas (Duración 20 minutos).

4. Presentación: Política de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad del Sector Minero Colombiano. Por: Dra. Guadalupe Salazar Londoño, Directora de Desarrollo e Innovación de la Fundación para el Desarrollo del Quindío. (Duración 20 minutos).

5. Discusión y Propuestas.

DESARROLLO

Previa a la intervención del señor Ministro, la doctora Beatriz Duque Montoya hizo un breve recuento de los temas a desarrollar, a fin de poner en contexto a las personas que asistían por primera vez a la reunión del Consejo Asesor de Política Minera -CAMP

1. Palabras de bienvenida del señor Ministro de Minas y Energía, Dr. Hernán Martínez Torres. El señor Ministro inició haciendo referencia al nuevo enfoque que se pretende dar a la minería a través de la implementación de las tres (3) nuevas políticas mineras, tratando con ello de dejar atrás la ilegalidad minera y el no pago de regalías, entre otros, y para que a través de las buenas prácticas, el uso de tecnologías limpias y de la fiscalización,la minería deje de ser considerada como la “cenicienta” y se convierta finalmente en una actividad ambiental, social y económicamente sostenible. Con relación al proyecto de modificación de algunos artículos del Código de Minas manifestó, que éste sería radicado nuevamente en la semana del 20 de julio de 2007, y que se esperaba que para el mes de octubre estuviese aprobado. Agregó, que se está tratando de dar una nueva estructura al Instituto Colombiano de Geología y Minería – INGEOMINAS -, que funcione más como una Agencia Nacional Minera y señaló, que no deben participar en el consejo o comité directivo representantes de los gremios mineros porque se presenta conflicto de intereses. Por su parte, la Viceministra de Ambiente manifestó que se debe hacer extensiva la invitación al Ministerio del Interior y de Justicia y a la Dirección de Etnias para que participe en el CAMP. El doctor Mario Ballesteros, Director General del Ingeominas manifestó, que se estabacumpliendo con lo acordado en el pasado CAMP, y que para el 30 de junio de 2007 se presentaría a consideración del Ministerio el borrador del proyecto de reestructuración del Ingeominas y para finales del mes de agosto, el proyecto definitivo.

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A su vez, el doctor Carlos Arturo Flórez P., Director General de la UPME señaló, que la reestructuración de dicha entidad contempla la supresión de la Subdirección de Planeación Minera, en razón a que el Ministerio de Minas y Energía, en cabeza de la Dirección de Minas, retomaba las funciones mineras que tenía por delegación, a lo cualel Ministro agregó: El país necesita desarrollar 2000 megavatios; necesitamos que la UPME se dedique a planear y a pensar solamente en el tema petrolero y de energía. 2. Presentación: Política de Administración del Recurso Minero La presentación fue realizada por la Directora de Minas del Ministerio de Minas y Energía, doctora Beatriz Duque Montoya, la cual hace parte integral del acta. Con respecto a esta política el doctor Carlos Forero señaló, que tanto el Ingeominas como las Gobernaciones con funciones mineras delegadas no tienen control sobre la minería ilegal e informal. Se deben elaborar censos mineros e implementar un registro de usuarios mineros, a través de la estrategia de los distritos mineros. El Ministro manifiesta que combatir la ilegalidad es un problema de tipo social por cuanto estos mineros son depredadores del ambiente y ni siquiera cuentan con un régimen de seguridad social. Así mismo, sugiere el cierre de túneles por parte de las autoridades competentes, es decir los alcaldes, e intensificar las visitas de fiscalización minera, aunque reconoce que llevar esto a la práctica no es tarea fácil sobre todo por los intereses políticos que existen en las regiones. Al respecto, la doctora Beatriz Duque señaló, que con el fin de hacer más efectivo elcontrol a la ilegalidad minera, estábamos ad portas de suscribir un convenio interadministrativo entre el MME, MAVDT, Ingeominas, Fiscalía y Procuraduría, y que para el mes de septiembre de 2007 estarían elaborados los Términos de Referencia para llevar a cabo la contratación de las visitas técnicas de fiscalización de 900 bocas de mina en los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca. A su vez, la Viceministra de Ambiente manifestó, que para controlar la ilegalidad es necesario definir otras estrategias diferentes a la de fiscalización, como por ejemplo:

• Las certificaciones de origen: Procedencia lícita de los minerales, explotaciones adecuadas, utilización de tecnologías limpias, etc.

• Incentivos: Procesos que conlleven al uso de tecnologías limpias. Agregó, que el tema ambiental es una responsabilidad de todos para con las generaciones futuras, y que la promoción de la minería debe hacerse bajo criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental, a fin de prevenir situaciones indeseables a futuro. Sugiere adicionar temas como el de la planeación territorial, introducir variables ambientales y desarrollar indicadores ambientales, sociales (Sostenibilidad, competitividad, oportunidad de mercado). Para el efecto, trajo a colación la identificación de áreas estratégicas, zonificación, como lo hace la Agencia Nacional de Hidrocarburos -ANH -, las cuales son manejadas a través de un sistema de información (Algo similar a la figura de Aporte contemplada en el anterior Código de Minas). Con respecto a la planeación territorial el Ingeniero Plinio Bustamante, Director del Servicio Minero del Ingeominas respondió, que la Ley 685 de 2001; Código de Minas, no permite la planeación minera. Sin embargo, se espera que con la reforma al Código

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de Minas se logre subsanar algunas situaciones. Con relación al tema de La Jagua de Ibérico la Viceministra propone crear mecanismos para caducar títulos mineros que estén causando problemas sociales y ambientales.

3. Presentación: Política de Promoción del País Minero

La presentación la realizó el doctor Alfonso Emilio Monge U., Consultor de la Dirección de Minas del Ministerio de Minas y Energía, la cual forma parte integral del acta. Frente a ésta política los asistentes no hicieron mayores comentarios. Sin embargo, se preguntó sobre el montaje del banco de proyectos y de cuáles serían los proyectos objeto de promoción, teniendo en cuenta que casi todo estaba en manos de los privados. Se respondió por parte del doctor Monge, que lo que se estaba promoviendo era las condiciones de país para la inversión, y las áreas con inversión del Estado.

4. Presentación: Política de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad del Sector Minero Colombiano.

La presentación fue realizada por la doctora Guadalupe Salazar L., Directora de Desarrollo e Innovación de la Fundación para el Desarrollo del Quindío – FDQ -, la cual hace parte integral del acta. Al término de la presentación el Ingeniero Plinio Bustamante dice no tener claridad con respecto a la política. Por su parte, el Ingeniero Bayron Gómez P., Gerente de Minexcoop, preguntó: ¿Cómo va a interactuar el distrito minero con los Planes de Desarrollo? A renglón seguido el Ministro preguntó: A través de esta política, ¿Cómo vamos a entrar a la Sabana de Bogotá o a La Jagua de Ibérico? La Viceministra manifestó, que los resultados de dicha política deben ser a corto plazo y no a largo plazo, a fin de prevenir ciertas situaciones; sugiere además, hacer el análisis con una visión prospectiva que implique gerencia de riesgos. Por su parte el Ingeniero Bayron Gómez señaló, que la Política de Mejoramiento se puede estructurar aún más, con el fin de acceder a recursos de fondos internacionales. De igual modo, considera que el tema de la Sabana de Bogotá no es tan prioritario como sí lo es Marmato o cualquier otra región. Agregó, que si la minería ya no será competencia de la UPME, sería conveniente que el CAPM hiciera sus veces. Recomienda no confundir el Plan Subsectorial con la departamentalización. Se declara enemigo de las delegadas pero igualmente reconoce, que las personas actualmente encargadas de atender todo el tema minero a nivel nacional, en especial lo relacionado con materiales de construcción, son insuficientes. Por último señaló, que nos debemos apoyar en el Sistema de Información Minero Colombiano –SIMCO -, que es lo que ya existe. Para el cierre, el Ministro preguntó a los asistentes, ¿Cuáles serían los temas que se deben discutir periódicamente en este espacio que sean objeto de seguimiento?

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Se propuso hacer extensiva la participación a INDUMIL para tratar el tema referente a la consecución y compra de explosivos. El Ministro de Minas expresó la necesidad de que el Consejo Asesor de Política Minera tuviera una dinámica similar a la Agenda Gobierno Industria que se lleva en el sector petrolero, por lo que en lo sucesivo este Consejo trataría los temas de la Agenda Gobierno Industria para el sector minero. Por su parte, el doctor Mauricio Cabrera, Asesor del MAVDT manifestó, hacer una revisión normativa del Código de Minas a lo cual el Ministro respondió, que el proyecto de modificación del Código estuvo colgado en la Página Web el tiempo suficiente como para que se hicieran los comentarios respectivos, y que precisamente, acogiendo dichos comentarios, fue que se propuso la modificación de 18 artículos.

COMPROMISOS

RESPONSABLE

ACCIONES

FECHA LIMITE

CUMPLIMIENTO

Anexos: Presentación administración del Recurso Minero (Seis folios) Presentación Promoción del País Minero (Seis folios)

Presentación Mejoramiento de la Productividad y Competitividad del Sector Minero (Cinco folios)

Transcriptor: Luz Marina Preciado Ramírez Profesional Especializado

CONVOCATORIA PARA PROXIMA REUNIÓN FECHA: Diciembre de 2007 HORA: 8:00 A.M. LUGAR: SALÓN DE JUNTAS DEL DESPACHO MINISTRO, PISO 6o

Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia


ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DEL PAÍS MINERO (EPPM)Por: Alfonso Monge U.Por: Alfonso Monge U.

Consultor, DirecciConsultor, Direccióón de Minasn de Minas

PresentaciPresentacióón al Consejo Asesor de n al Consejo Asesor de PolPolíítica Mineratica Minera--CAPMCAPM

JUNIO 26 DE 2007JUNIO 26 DE 2007


POLPOLÍÍTICA DE PROMOCITICA DE PROMOCIÓÓN DEL PAN DEL PAÍÍS S MINEROMINERO


•Estado promotor: Promoción e inserción del país en el contexto internacional”

•Aprovechar al máximo los resultados de los TLC´s.•Aprovechar las ventajas competitivas.

•Modernización de la legislación minera.•Ley de Estabilidad Jurídica para el inversionista.

•Ubicación estratégica en América, destacado capital humano.

•Fomento de la Inversión Privada en el país que genere valor agregado en la cadena minera.

•Informar sobre las potencialidades del país en general y sus proyectos mineros particulares.

•Potenciar las posibilidades de fomento de Ley Minera.


•Contribuir con la mejora de la imagen del país, del Estado y sus instituciones.

•Resultados Esperados

•Incrementar la participación de los inversionistas y promotores de proyectos mineros.

•Promover el interés en los prospectos y proyectos mineros del país mediante el Banco de Proyectos de Inversión Minera de Colombia.

•Integrar a las entidades interesadas en el sector para fortalecer la promoción del país minero y de sus proyectos.


PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES EN LA EPPM


Actores Oficiales y sus roles en la EPPM:

•DIRECCIÓN DE MINAS: Formulación de Estrategia de comunicación y promoción, Liderazgo, coordinación institucional y seguimiento de la Estrategia.

•PROEXPORT: Apoyo en las labores de promoción Internacional.

•INGEOMINAS: Desarrollo de la Estrategia de Promoción y administración de elementos promocionales, Servicio al cliente y servicio postventa.

•UPME: Investigación de Mercados y Estudios Sectoriales.


•Sector Empresarial: Apoyo en las labores de promoción Internacional y en la Estrategia de Comunicación y Divulgación Nacional.

Otros actores:

•Sector Académico (Universidades, SENA, Ministerio de Educación, Parques Tecnológicos): Planes de Capacitación del Capital Humano, programas de innovación tecnológica y de valor agregado.

•Sector Ambiental (CAR´s): Agendas comunes, proyectos y tecnologías ambientales en la minería, buenas prácticas de control y fiscalización ambiental.


ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCIÓN

1.- Socialización y concertación de la EPPM 2.- Estructura y montaje del Banco de Proyectos de

Inversión Minera de Colombia3.- Organización y funciones de la Oficina de

Promoción Minera4.- Portal digital del País Minero y campaña de

divulgación y comunicación5.- Capacitación y convenios institucionales

6.- Eventos nacionales e internacionales7.- Guía y atención al inversionista


AVANCES 1.- INFORME DE SOCIALIZACION

2.- TOR´S PORTAL Y COMUNICACIÓN3.- BANCO DE PROYECTOS

4.- BORRADOR DE CONVENIOS5.- PRIMER MODULO DE CAPACITACIÓN

6.- PARTICIPACIÓN EN EL PDAC7.- OFICINA DE PROMOCIÓN MINERA


ACTIVIDADES A REALIZAR

1.- MONTAJE DEL BANCO DE PROYECTOS, PORTAL DIGITAL Y

CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN2.- CAPACITACIÓN (2 MÓDULOS)

3.- PROMOCION MINERA NACIONAL E INTERNACIONAL

4.- CONVENIOS E INDICADORES5.- GUÍA Y ATENCIÓN AL INVERSIONISTA


PORTAL SIMCO


MUCHAS GRACIAS!!

PREGUNTAS??


Contáctenos:Alfonso Monge Ureña [email protected]@une.net.co

Álvaro Cuesta Aré[email protected]@minminas.gov.co

Consultores CoordinaciConsultores Coordinacióón de la Estrategia de n de la Estrategia de PromociPromocióón del Pan del Paíís Minero (EPPM)s Minero (EPPM)


PolPolíítica de tica de AdministraciAdministracióón n del Recurso Minerodel Recurso Minero

BEATRIZ DUQUE MONTOYADirectora de MinasBogotá, junio 26 de 2007Consejo Asesor de Política Minera


POLÍTICAS PÚBLICAS MINERAS


El Ministerio de Minas y Energía cumple tres roles básicos para la actividad minera: Promotor de los aspectos atinentes a la industria, Facilitador de la actividad minera y Fiscalizador del cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios mineros.

Y bajo ese contexto ha formulado tres (3) políticas:

POLÍTICA PÚBLICA SECTOR MINERO


POLÍTICA PÚBLICA SECTOR MINERO

Administración del Recurso Minero

Promoción del País Minero

Mejoramiento de la Productividad yCompetitividad del sector minero

(minería local de pequeña escala)


EL ENFOQUE ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

Promoción Minera: “Colombia, País Minero”

Productividad y competitividad

FortalecimientoInstitucional y admondel recurso minero.

Distritos MinerosDistritos Mineros


POLÍTICA DE ADMINISTACIÓN DEL

RECURSO MINERO


JUSTIFICACIÓN

• Uno de los pilares fundamentales de la Política Minera del país es la optimización de los procesos de soporte en la actividad minera, entendidos estos como aquellos asociados a la administración del recurso minero.

• En este sentido se propende que la administración del recurso minero, se realice bajo criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para lo cual los tiempos de respuesta en la contratación deben obedecer a los mejores estándares conocidos.

• Así mismo, otro aspecto fundamental es la ejecución de procesos efectivos de fiscalización integral de la actividad minera.


MARCO INSTITUCIONAL

• La administración del recurso minero del país está hoy en cabeza del Ministerio de Minas y Energía - MME.

• El MME ejerce esta función por delegación en:Ingeominas: aproximadamente el 60% de los títulos mineros del país.Gobernaciones de Antioquia, Caldas, Cesar, Boyacá, Bolívar y Norte de Santander.

• El “Modelo” de delegación ha entrado en un proceso de revisión profunda, dentro de lo cual está enmarcado la política de Administración del Recurso Minero.


OBJETIVOS

Finalidad:Optimizar los procesos de soporte para cumplir las

propuestas de valor hechas a los clientes

Específicos:Establecer lineamientos claros a las entidades delegadas,

acerca de aspectos:• Técnicos• Jurídicos• Económicos


CRITERIOS TÉCNICOS

• Número y calidad de los funcionarios de contratación y fiscalización minera, en relación con el número de títulos que se manejan.

• Infraestructura física (hardware y software) y humana necesaria para una adecuada conectividad y acceso al público.

• Indicadores de medición de resultados.• Metas específicas para cada resultado esperado, con el

fin de llegar a un estándar general.• Estándar de calidad en la atención al usuario minero.• Unificación de procesos y procedimientos.


CRITERIOS JURÍDICOS

• Procedimiento para acceder a una delegación minera.

• Procedimiento de evaluación por parte del MME.

• Obligatoriedad de acogerse a los conceptos técnicos y jurídicos emitidos por el MME a través de la Dirección de Minas o de la Oficina Asesora Jurídica.


CRITERIOS ECONÓMICOS• Importancia de la actividad minera como renglón

económico importante del departamento o ciudad capital.

• Facilitación el acceso al trámite a los usuarios, asícomo una respuesta más rápida a sus solicitudes.

• Garantía de presupuesto de funcionamiento, como mínimo para dos vigencias fiscales, que cuenta con la apropiación de los recursos económicos necesarios para contratar el número de funcionarios requeridosde acuerdo al estudio técnico.


CRITERIOS ECONÓMICOS

• Garantía de los recursos necesarios para realizar las visitas de fiscalización.

• Apropiación de los recursos económicos necesarios para cumplir con los demás estándares exigidos por el Ministerio de Minas y Energía: software, hardware, equipos de seguridad, mantenimiento de equipos, transporte, digitalización de expedientes, etc.

• Los recursos económicos que ingresen a la delegada por concepto de servicios mineros, se reinviertan exclusivamente en la función de la administración del recurso minero.


SEGUIMIENTO

• A cargo del Ministerio de Minas y Energía (Dirección de Minas y Oficina Jurídica).

• Visitas a las delegadas: mínimo dos (2) anuales a cada delegada y grupo regional.

• Reportes bimensuales(gobernaciones) y trimestrales (Ingeominas) con indicadores y metas.


SEGUIMIENTO

• Comité Interinstitucional mensual MME-Ingeominas, con la participación de la Dirección de Minas y la Oficina Jurídica.

• Reuniones MME-Delegadas (mínimo 2 anuales) para:• Definición de metas.• Solución de problemas generales• Capacitación.

• Informes de visitas, y consolidado comparativo semestral


MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

PAGINA WEB S.I PARA GESTIÓN DE DISTRITOS MINEROS

S.I Geológica

CMC

S.I Financiero

SERVICIO GEOLÓGICO

SERVICIO MINERO

SECRETARÍA GENERAL

GOBERNACIONES DELEGADAS

UPME

INGEOMINAS

¿Qué pasa con los Sistemas de Información Minera?

S.I Salvamento

S.I Regalías

SISTEMA DE INFORMACION MINERO COLOMBIANO

PLAN ESTRATÉGICO DE INFORMÁTICA



Propuesta:• Formulación y puesta en marcha de un Plan

Estratégico de Informática para el Sector Minero Colombiano, liderado desde el Ministerio de Minas y Energía, y con la participación de Ingeominas, la UPME; y el actual desarrollador de la estrategia de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad (FDQ).

Fases:• Auditoría al CMC, incluyendo gobernaciones e

Ingeominas (2007).• Propuesta de acciones concretas de mejoramiento del

CMC (2007)


Fases:• Análisis de los demás sistemas de información, en

marcha o diseñados (2007)• Formulación del PEISMI (2007)• Implementación del PEISMI (2008, se cuenta con

recursos de inversión)Resultados esperados:

• Pleno funcionamiento del CMC, incluyendo los requerimientos no considerados en su formulación original.

• Contar con información y estadísticas mineras reales y UNICAS en el sector.

• Hacer “inteligencia” con la información minera.



GRACIAS!!!


POLÍTICA DE MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR MINERO

Por:

Guadalupe SalazarConsultora Dirección de MinasBogotá, junio 26 de 2007Consejo Asesor de Política Minera


Contenido

1. El enfoque estratégico del modelo de gestión de los Distritos Mineros.

2. Las etapas de desarrollo de un Distrito Minero.

3. El Reto


1. ENFOQUE ESTRATÉGICO DEL MODELO DE GESTIÓN


La base conceptualLa base conceptual

Del latín Districtus: Separar, diferenciar.

“Definición en construcción”

Un distrito es una zona o territorio que se demarca con la finalidad de efectuar una distribución efectiva de los servicios y de racionalizar de forma pertinente los recursos para fortalecer y aprovechar sus ventajas comparativas y competitivas y superar las dificultades de los habitantes de dicha zona o territorio. Aspectos clave de un distrito:Identidad cultural, económica, geológica, morfológica, agro-ecológica, conectividad, jerarquías urbanas, conurbación, relaciones funcionales, administrativas y de servicios públicos.


Convergencia de la polConvergencia de la políítica en el territoriotica en el territorio

Promoción Minera:

“Colombia País Minero”

Productividad y

competitividad

FortalecimientoInstitucional y

admon recurso minero.

Distritos MinerosDistritos Mineros


EmpoderamientoEmpoderamiento--SeguridadSeguridad--OportunidadOportunidad

Distrito MineroDistrito MineroGestión Productividad + Gestión Ambiental +Gestión Competitividad territorial y sectorial

= Desarrollo Humano Sostenible


La La tridimensionalidadtridimensionalidad del modelo de gestidel modelo de gestióónn

• Dimensión Territorial Organizacional.

• Dimensión Minero-Empresarial.

• Dimensión operativo –funcional.


Planes de Negocios

RUM ComptEP

ComptTerritorio EAE LB

Proyectos de inversión

Plan de Mejoramiento Productividad y Competitividad DM

Plataforma tecnológica DM

PASM


CAPACITACIÓN – GESTIÓN – COMUNICACIÓN – PARTICIPACIÓN – CONCERTACIÓN

TECNOLOGÍA ANÁLISIS COMERCIALY DE MERCADOS

INFRAESTRUCTURADISTRIBUCIÓN

COMERCIALIZACIÓN

INFORMACIÓNY MONITOREO

GERENCIA DE RIESGOS

SOSTENIBILIDAD

GESTIÓNFINANCIERA

GESTIÓN DELA CALIDAD

ANÁLISIS DEOFERTA YDEMANDA

ACOMPAÑAMIENTOTÉCNICO

PLANEACIÓNMINERA

VALORACIÓN DEPRODUCTOS/

ANÁLISIS DE PRECIOS /

COSTOS

INVERSIÓNPERTINENTEREGALÍAS

IMPACTOSOCIAL

CERTIFICACIÓN

INTELIGENCIADE MERCADOS

GESTIÓN DEREGALÍAS

NORMALIZACIÓN

GESTIÓN DEGARANTÍAS

GESTIÓNCAPITAL DE

RIESGO

IDENTIFICACIÓNFUENTES YBANCA DEINVERSIÓN

IDENTIFICACIÓNFUENTES DE

FINANCIACIÓN /CRÉDITOS

ARTICULACIÓNGREMIAL E

INSTITUCIONAL

FORMALIZACIÓNDEL TRABAJO

ALIANZASMINERO – AGROEMPRESARIALES

FORMACIÓN PORCOMPETENCIAS

LABORALES

ASOCIATIVIDADEMPRESARIAL

SOLIDARIA

CANALES DECOMERCIALIZACIÓN

GESTIÓN DELOS RECURSOS

NATURALES

TRANSPORTE

PLATAFORMA DEDISTRIBUCIÓN/

SISTEMADE CARGA

SERVICIOSPÚBLICOS

SISTEMAS DEACOPIO

COMUNICACIONESY CONECTIVIDAD

SUMINISTROOPORTUNO DE INSUMOS

INCENTIVOY APOYOESTATAL

ESTÍMULO YCONSOLIDACIÓNEMPRESARIAL Y

ORGANIZACIONAL

EN LÍNEA Y/OEN TIEMPO

REAL

GEOREFERENCIACIÓN

SEGUIMIENTOY EVALUACIÓN

ARTICULACIÓNLOCAL,

NACIONAL

MERCADOSJUSTOS /

NICHOS DEMERCADO

TÓXICOSSEDIMENTOS

DEGRADACIÓN

INFORMALIDADILEGALIDAD

VÍAS

BPM- BUENASPRÁCTICASMINERAS

MAQUINARIAY EQUIPOS

SISTEMAS DEINFORMACIÓNINTEGRADOS

SERVICIOS

INVESTIGACIÓN

PROPIEDADINTELECTUAL

SALUDPÚBLICA

INNOVACIÓNY VALOR

AGREGADO

ASISTENCIATÉCNICA

OPERATIVA

SEGURIDADE HIGIENEMINERA

FORTALECIMIENTOEMPRESARIAL

ORGANIZACIONAL EINSTITUCIONAL


Los focos de atenciLos focos de atencióónn• El aprovechamiento óptimo de los recursos mineros.• La creación de empleo directo e indirecto formal.• La integración vertical.• La maximización del valor agregado.• El estímulo al desarrollo regional. • La articulación sostenible de los sectores económicos del territorio, en el marco

de una nueva ruralidad.• El marketing territorial.• La sinergia entre la institucionalidad y el sector privado.• El fortalecimiento de la capacidad de co-gestión y de autogestión de los

habitantes locales.• El estímulo de las Buenas Prácticas.• La minimización de conflictos.


2. LAS ETAPAS DE DESARROLLO DE LOS DISTRITOS MINEROS


Impactos esperados de los Distritos Mineros

Corto plazo:

• Incremento de obras de infraestructura pública.• Mejoramiento condiciones de conectividad.• Disminución de impacto ambiental negativo.• Disminución de impacto social negativo.• Incremento PIB.• Disminución conflicto uso del suelo.

• Mineros informales registrados en plataforma.• Mineros registrados formalizados.• Mineros con seguridad social.• Unidades mineras organizadas.

• Creación de empresas mineras de valor agregado en los distritos.• Alianzas estratégicas.• Incremento de la oferta de capital humano calificado.• Incremento inversión local.

Mediano Plazo:

Largo plazo:


Distrito en ConformaciDistrito en Conformacióón / Ln / Líínea de Basenea de Base

• Las organizaciones e instituciones locales evidencian el potencial del Distrito.

• Cuentan con líneas de base por procesos de sus encadenamientos productivos en función de mercados y productos específicos.

• Cuentan con EAE del sector minero.

• Cuentan con mapa estratégico de competitividad territorial y por encadenamiento productivo, en el que se define el estado del arte deseado y el estado actual.

• Cuentan con análisis de brechas y han identificado alternativas de solución.

• Reconocen las condiciones de su posición estratégica desde la mirada de la sostenibilidad, de la competitividad y del desarrollo humano.

• Cuentan con Acuerdo de Competitividad y Sostenibilidad para dar pie a la conformación de la Unidad de Gestión para el Distrito Minero, bien sea en el marco de una nueva organización o de otras organizaciones existentes como los Centros Provinciales, cuya naturaleza, objetivos y propósitos sean altamente compatibles.

• Las partes interesadas en la operación del Distrito tienen sus autorizaciones de ley en trámite.

• Los agentes regionales han participado en el diseño de las herramientas de gestión.


Distrito en Operación (Empoderamiento)

• Herramientas de gestión en formulación.

• Modelo de gestión definido.

• Figuras de participación social, autogestión y cogestión operando.

• Distrito jurídica y administrativamente formalizado.


Distrito en ConsolidaciDistrito en Consolidacióónn

• El Distrito se encuentra efectuando la gerencia de conocimiento y tecnología.

• Su modelo de gestión ha sido validado y acordado, en el marco de la constitución y de la ley, según el perfil de organización definido en la región.

• Cuenta con la definición de los recursos y de las estrategias de articulación y co-financiación para operar los proyectos, programas y planes.

• Ha definido su estructura de servicios.

• Está aplicando las herramientas iniciales de monitoreo, en función de los indicadores y metas del Distrito.


Distrito SostenibleDistrito Sostenible

• Ha sistematizado la experiencia adquirida en la etapa de consolidación.

• Ha definido sus fuentes de financiación e ingresos.

• Ha reiniciado el ciclo de actualización de las bases de información, en función de los resultados obtenidos de en las etapas anteriores.

• Ha certificado la Unidad de Gestión en protocolos ISO.• Ha acreditado y posicionado su capacidad e idoneidad técnica en el territorio.

• Ha iniciado procesos de cogestión y autogestión de forma proactiva.

• Responde como interlocutor válido de las instancias locales, departamentales, nacionales.

• Aplica y gestiona las estrategias de marketing del territorio.

• Aplica de forma normalizada y permanente las herramientas de gestión


El El retoreto……

• Corto plazo:

• Mediano Plazo:

• Largo plazo

• Mineros informales registrados en plataforma.• Mineros registrados formalizados.• Mineros con seguridad social.• Unidades mineras organizadas solidariamente.

• Creación de empresas mineras de valor agregado en los distritos.

• Alianzas estratégicas.• Incremento de la oferta de capital humano

calificado.• Incremento inversión local.

• Incremento de obras de infraestructura pública.• Mejoramiento condiciones de conectividad.• Disminución de impacto ambiental negativo.• Disminución de impacto social negativo.• Incremento PIB.• Disminución conflicto uso del suelo


GRACIAS

código: ci-gc-p-01-f01 acta 11 consejo asesor de politica ... · 3 dr. mario ballesteros mejía...

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