financiera genera progreso

Marcos Covarrubias Villaseñor

Gobernador de Baja California Sur

AÑ

O 3

Nú

m.

33

$30.00 M.N. / $3.00 USD

7 503001 190297

00033

Fortaleza

ESPECIALMunicipios, malos

administradores

Delincuencia aleja

inversiones de Estados

norteños

7 ayuntamientos

concentran 26%

de la deuda municipal

Julio 2014

EDgAr J. NOLASCOEconomista. Especialista en finanzas públicas

“Estados requieren nuevo modelo de desarrollo”

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EDITORIAL ErUna verdadera transformación, ruta trazada

La tendencia de la economía mexicana en los pri­meros 10 años del nuevo milenio mostraba clara­mente que el país comenzaba a tomar una ruta de

crecimiento distinta a la que presentaban las naciones que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Y es que durante va­rias décadas México ha dado vueltas en círculo sobre su propio nivel de crecimiento, alrededor de 2.4% en pro­medio anual.

Esto, sin duda, generó que se alejara cada vez más la posibilidad de que nuestra economía convergiera alguna vez con los logros de esos países del mundo desarrolla­do. Sin embargo, las crisis que han afectado a las nacio­nes ricas, principalmente a Europa y Estados Unidos, han permitido que esa distancia se acorte, aunque el paso más importante para lograr ese objetivo ha sido la aprobación reciente de las reformas estructurales.

Muchos de los llamados países ricos han sufrido un daño estructural con la crisis y sólo podrán recuperarse con un programa ambicioso de inversión o una reforma profunda, que es lo que México está aplicando. Sólo para dimensionar el tamaño de la crisis global podemos de­cir que las pérdidas para Europa equivalen al tamaño de la economía alemana, mientras que muchos cuestionan si a Estados Unidos le alcanzará su esfuerzo monetario para dinamizar la nave. Eso hace que las reformas es­tructurales sean aún más importantes.

Sin embargo, hay que ser cautos. Las reformas no cambiarán al país de un día para otro. Incluso es aven­turado decir que habrá beneficios palpables en el corto plazo, debido -en mucho— a que estos cambios tendrán resultados graduales, pero llegarán y se reflejarán posi­tivamente en la vida cotidiana de todos los mexicanos.

Se trata de la ruta correcta. Ya dijo el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, que reformar es cambiar a profundidad la estructura de la economía que nos había impedido crecer por décadas; los resultados llegarán transitando esta ruta hacia una transformación verdadera.

En este escenario, el de sentar bases sólidas para el de­sarrollo, se inscribe el trabajo que siempre realiza el go­bernador de Baja California Sur, Marcos Covarrubias Villaseñor, quien habla para nuestra Revista ar., de he­chos y resultados alcanzados en poco más de tres años. El mandatario asegura que son líderes en crecimiento económico, que han construido obras que no se hacían desde hace más de 20 años, y que la educación y la salud

son una prioridad en la agenda gubernamental. Destaca el manejo responsable de las finanzas públicas: “La polí­tica financiera se caracteriza por el uso honesto y eficaz de los recursos públicos, desapareciendo el dispendio y el gasto no justificado del presupuesto estatal”, afirma un político que ha conducido a su Estado a escalar impor­tantes peldaños en el concierto nacional, con reconocida fortaleza financiera y absoluta transparencia.

En esta edición contamos con la calificada opinión de Alfredo del Mazo Maza, director general de Banobras, que en un texto de gran actualidad sobre financiamien- to a la infraestructura aporta sobresalientes ideas a esta etapa de transformación. Por su parte, Edgar J. Nolas- co platica del Premio Nacional “Impulso al Desarrollo de las Finanzas Estatales”, que convocan la Universidad Nacional Autónoma de México, Grupo Financiero In­teracciones, TV UNAM y PricewaterhouseCoopers. Para el destacado economista hace falta ver mucho más hacia las Entidades Federativas, apoyar más su desarrollo y concretar una cultura alrededor de sus finanzas públi­cas; subraya que este premio de investigación generará conocimiento para innovar en los gobiernos locales.

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

canovelez.com& twitter.com/acanovelez

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arinformacion.com 1

aregionalINFORMACIÓN PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTELic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo ArronteDr. Rogelio Gasca NeriDr. Rogelio Montemayor SeguyDra. Flavia Rodríguez TorresDr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto Hernández TrilloLic. Luis Orcí GándaraDr. Alberto Montoya Martín del CampoMtra. Maritza Rosales ReyesLic. Julio Zamora BátizLic. Luis Santiago Seldner GaxiolaLic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERAL EDITORIALCutberto Anduaga Lugo

SUBDIRECTOR GENERAL Pablo del Valle Medina

COORDINACIÓN EDITORIALJosé González MéndezJuan Carlos Vázquez Hernández

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio Gerardo Hernández Vázquez

PROMOCIÓN Y ENLACE Laura Elena García Rosas

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DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Emilio Ángeles Ponce

El contenido de los artículos y notas perio­dísticas es responsabilidad de a r. in fo rm a ­ción para decidir, S. A. de C. V.

3T. Revista mensual julio de 2014. Editor Respon­sable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certifi­cado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2013-011810411700­102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Goberna­ción: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Be­nito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: Pernas y Compañía, calle Poniente 134 No. 650, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzalco, México D.F. C.P. 02300.

4 ESPECIALM unicipios, m alos ad m in is tra d o res

16 ORGANISMOSConsejo C oordinador E m p res aria l propone com ité para la com petitividad fiscal

Financiamiento a la infraestructura, sinónimo de desarrolloALFREDO DEL MAZO MAZADirector General de Banobras

31 v e r a c r u zReduce la deuda pública estatal

32 m u n ic ip io s7 ayu n tam ien to s concentran 26 .2% de la deuda m u n ic ip al

41 YUCATÁNAvance histórico en tran sp aren c ia fiscal

42 ESTADO DE MÉXICOM ipym es m exiquenses tienen m ás oportunidades

45 COLIMAEstado, líd e r en apertu ra de negocios

46 EDUCACIÓNC refal: 63 años trabajando por A m érica Latina

50 JALISCOInversión in te ligente en nuevo s istem a de justicia

52 ESTADOSD esem peñ o fin an c iero tien e lig e ra m ejoría

62 OAXACAFederalism o y m ayor desarro llo para los Municipios

65 b a n c o sB an o rte convoca a E ncuentro de Ideas con visión de fu tu ro

68 QUERÉTARON o tab les avances en Rendición de C uentas

70 TABASCOC u m p len p ro g ram as e s ta ta les con tran s p are n c ia

56PERFI

“Estados requieren nuevo modelo de desarrollo”

EDGAR J. NOLASCO E.Economista. Especialista en Finanzas Públicas

2 revistaar.com ju lio 2014

CONTENIDO1

Fortaleza financiera, progreso para todosMARCOS COVARRUBIAS VILLASEÑORGobernador de Baja California Sur

4 8 IN FO G R A FIACrece captación de ingresos municipales

Las finanzas mexicanas en los últimos 60 años

m ig u e l h a k im s im ó nAcadémico y funcionario público

73 TLAXCALAEfectivas acciones m e jo ran la com petitiv idad

74 ALCALDESM ayo r coordinación e n tre M unicip ios y la SHCP

77 COAHUILAP resen tan innovadora Ley de T ran sp aren c ia

78 REGIONESD elincuencia a le ja invers iones d e l N o rte

82 p u e b l aA vala Fitch m e jo r desem peñ o fin an c iero

84 ZACATECASF inanzas e fic ien tes m e jo ran los resu ltad o s

88 DESARROLLO SOCIALCae e l p o d er adquisitivo s a la r ia l

En el número 34Edomex y Chiapas consolidan su viabilidad financieraEntre las 9 Entidades Federati­vas con mayor deuda contrata­da, sólo 2 mantienen control y disponibilidad para pagar sus compromisos sin comprometer sus finanzas públicas. El resto presenta desequilibrios, que ponen en riesgo su viabilidad financiera.

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Scretaría de Gobernación

arinformacion.com 3

□ □cipiosmalos

En el periodo 2010-2012 se comprobó que los ayuntamientos mexicanos

presentan muy poco control sobre sus gastos administrativos, lo que genera

una importante presión sobre su desempeño financiero. Aunque hay

acciones para contener el gasto operacional, no son suficientes para

revertir esta situación.

4 revistaar.com julio 2014

u

El Indicador Compuesto de Eficiencia Administrativa Municipal (IEAM), de ar., clasifica a los ayuntamientos

con base en el control y buen desempeño que hayan tenido en la administración de sus gastos. Estos egresos reflejan el costo opera­tivo de las actividades de los gobiernos mu­nicipales, las cuales incluyen recaudación de impuestos, provisión de servicios públicos y organización de las dependencias municipa­les, entre otros aspectos.

Este gasto se compone de las erogaciones en servicios personales, que representan el monto gastado en salarios, prestaciones o cualquier gasto derivado de la relación labo­ral con los empleados del gobierno, mientras que otros componentes son los gastos en m a­teriales y suministros, servicios generales (pa­pelería y materiales de oficina), suministro de medicamentos y combustible, entre otros.

Una buena parte de estos gastos no pueden reducirse sin afectar la calidad y cobertura de las acciones gubernamentales, especialmente la provisión de los servicios públicos; sin em­bargo, es importante que los ayuntamientos hagan eficiente su desempeño adm inistrati­vo y operativo, a fin de liberar recursos para financiar otras actividades.

Debido a la importancia de estos egresos en las finanzas de las haciendas municipales, se desarrolló el IEAM para el periodo 2010-2012 con una muestra de 86 Municipios, los cuales, en su mayoría, son evaluados por las califica­doras Fitch Ratings y HR Ratings, debido a que tienen información actualizada y homogénea.

Servicios personales, principal problema administrativoEl IEAM se calcula a partir de tres componen­tes principales: Carga Administrativa (Gasto Administrativos/Ingresos totales); Costo Operacional (Gasto Administrativo/Gasto Primario), y Carga del Gasto Corriente (Gas­to Corriente/Gasto Total), como se muestra en el Esquema 1.

Este indicador brinda un panorama global y representativo de los indicadores simples que lo conforman, los cuales miden aspectos particulares de la eficiencia administrativa y operativa de los gobiernos municipales.

Es importante mencionar que el gasto administrativo contiene algunas erogacio­nes que pueden incrementarse fácilmente, debido a factores políticos y a una falta de controles adecuados, particularmente en

servicios personales, pues es fácil increm en­tar el tamaño del aparato burocrático y difícil revertir sus situaciones financieras adversas.

Sólo 15 Municipios destacan por su eficiencia en gastoDe los 86 Municipios representativos del país, sólo 15 fueron considerados con un IEAM alto, con puntuaciones superiores a 65.5 pun­tos en el indicador. Sus buenos resultados se deben a que redujeron el crecimiento del gas­to operacional y, en algunos casos, a la imple- mentación de acciones de austeridad y con­trol del gasto operacional.

El primer lugar del indicador lo ocupa el Municipio de Irapuato, Guanajuato. Durante 2012 el gasto operacional de ese ayuntamiento creció por la reclasificación de partidas, pro­ducto del proceso de armonización contable, además de un incremento en los servicios per­sonales relacionado con liquidaciones de per­sonal de la administración anterior.

Sin embargo, Irapuato resultó favorecido al compararse con otros Municipios de la muestra. Por ejemplo, su cociente de carga del gasto corriente de 50.5%, en promedio para el periodo 2010-2012, es el más bajo de la muestra, lo que significa que su nivel de gasto corriente es reducido respecto a los gastos totales.

Le siguen Cholula (Puebla), Reynosa (Ta- maulipas), Morelia (Michoacán), Centro (Villahermosa, Tabasco), Valle de Chalco

Sólo 15 Municipios analizados tuvieron una alta eficiencia administrativa, conpuntuaciones sobre 65.5 puntos en el IEAM; sus buenos resultados se deben a la reducción en el ritmo de crecimiento del gasto operacional y, en algunos casos, a la implementación de principios de austeridad y control de gasto.

Esqueri a 1

in d ic a d o r d e e f i c i e n c i a a d m in is t r a t i v a m u n ic ip a l (IEAM)

Gasto Administrativo

Ingresos Totales

Gasto Administrativo

Gasto Primario

Gasto Corriente

Gasto Total

Carga

fu e n te : ar.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

Gráficai 1

l o s 10 m u n ic ip io s c o n l o s r e s u l t a d o s m á s a l t o s Y Má s b a j o s e n EL IEAM 2010-2012

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0Irapuato, Guanajuato

San Andrés Cholula, Puebla Reynosa, Tamps

Morelia, Michoacán Centro (Villahermosa), Tabasco

Valle de Chalco Solidaridad, Edomex Nuevo Laredo, Tamps Guadalupe, Zacatecas

Chihuahua, Chihuahua Salamanca, Guanajuato

Othón P. Blanco (Chetumal), QRoo Guadalupe, NL

Cuautitlán Izcalli, Edomex Tonalá, Jalisco

Benito Juárez (Cancún), QRoo Mexicali, Baja California

Ensenada, Baja California Cozumel, QRoo

La Paz, BCS Tecate, Baja California

95.986.2

82.381.9

78.675.5

73.871.070.169.4

FUENTE: ar.

Irapuato (Guanajuato) obtuvo el prim er sitio en eficiencia administrativa, pues su cociente de carga del gasto corriente fue de 50.5%, en promedio, el más bajo de la muestra.Le siguen Cholula (Puebla), Reynosa (Tamaulipas), Morelia (Michoacán) y Centro (Villahermosa, Tabasco).

(Edomex), Nuevo Laredo (Tamaulipas), Guadalupe (Zacatecas), Chihuahua (Chi­huahua) y Salamanca (Guanajuato), como se indica en la Gráfica 1.

El caso de Morelia debe destacarse, pues en 2012 tuvo un deterioro en su ahorro in­terno, debido al incremento del gasto opera- cional vinculado con la seguridad pública (el ayuntamiento se hace cargo de este servicio); sin embargo, su buen desempeño en los años previos permitió una buena posición. Resal­ta su cociente de carga del gasto corriente de 56.3%, que está por debajo de la media de la muestra, que es de 75.5%. Debe recordarse que los cocientes tienen una relación inversa con el IEAM.

Otro caso particular es Villahermosa, que si bien tuvo una estructura de gasto opera- cional elevada en 2012, la administración ejerció controles de gasto, implementando acciones de reestructura y acuerdos de aus­teridad. Esto aminoró los rubros que com­ponen el gasto operacional. Su carga adm i­nistrativa es de 39.4%, la más reducida de la muestra. Esto implica que el gobierno m u­nicipal dispone de ingresos adecuados para cubrir las erogaciones para la operación de la administración pública.

Acapulco, con estrictas medidas de austeridad y racionalidadEn la categoría media del IEAM se encuen­tran 17 Municipios con puntuaciones que van

de 55.0 a 65.5 puntos, teniendo en común aspectos positivos y negativos. Entre los po­sitivos destaca un crecimiento controlado del gasto operacional e implementación de políti­cas de eficiencia y contención en el gasto. En contraste, el aspecto negativo es la tendencia creciente del gasto operacional.

En este grupo destaca Acapulco, Guerrero, pues su administración implementó recien­temente medidas de racionalidad y austeri­dad, entre las cuales se encuentran un estric­to apego del gasto al presupuesto aprobado; control y consolidación de adquisiciones; instrum entación de un programa de optim i­zación de la plantilla de personal, así como un programa de retiro voluntario por anti­güedad. Estas medidas aún no se reflejan en el indicador, pues en los cocientes destaca su carga administrativa de 59.9%, aunque la media de la muestra es de 67.9%.

Otro caso notable es el de Santa Catarina, Nuevo León, que ha presentado niveles altos de gasto operacional. No obstante, la presen­te administración ha logrado implementar controles de gasto. Aunque 2013 no está en el periodo de análisis, debe remarcarse que el fallo en una demanda administrativa contra el Municipio implicó un egreso extraordina­rio de 43 millones de pesos (mdp). Respecto a sus resultados, se destaca su carga de gas­to corriente, de 62.4%, siendo la media de la muestra de 75.5%.

Por otra parte, el Municipio de Texcoco, Estado de México, mantuvo un elevado n i­vel del gasto operacional, pues en 2012 este indicador se elevó significativamente por aumentos en rubros como servicios perso­nales y servicios generales relacionados con el cambio de administración y año electoral. En el cociente de carga del gasto corriente el municipio obtuvo el mejor resultado, con 75%, pero este valor se encuentra próximo a la media de la muestra.

54 Municipios reprobados por su gasto operacional elevadoLa mayoría de los 54 Municipios considera­dos en la categoría baja tuvieron resultados adversos y sus características son similares: estructura de gasto operacional elevada, así como incrementos en el rubro de servicios personales; algunos ayuntamientos también presentan problemas de inseguridad e insu­ficiencia en acciones para contener el gasto operacional.

6 revistaar.com julio 2014

El Municipio de Tecate, Baja California, ocupó el último lugar del indicador, pues su gasto administrativo estuvo por encima de sus ingresos totales en los tres años analiza­dos. Esto generó consecuentes desequilibrios en sus finanzas y presenta un elevado gasto, sobre todo en servicios personales, lo que conllevó a su ahorro interno negativo.

En el caso de Los Cabos, Baja California Sur, su mayor incremento operacional se de­bió a los gastos excepcionales relacionados con la reunión del G-20 y a las contingencias por el huracán Paul. Lo que más le afectó es su carga del gasto corriente, de 79.7%, lo que implica que los gastos corrientes son muy al­tos respecto al gasto total.

Un caso atípico en este grupo es el Munici­pio de Campeche, que tuvo una reducción en la mayoría de los rubros del gasto operativo, resultado de las acciones implementadas por la actual administración en m ateria de con­trol y racionalidad del gasto; sin embargo, su gasto operativo sigue siendo elevado. Lo que más le afectó fue el cociente de carga del gas­to corriente, con 82.9%, muy por encima de la media de la muestra.

Mejores administradores están en la región Centro y NorteLa baja puntuación obtenida por los Muni­cipios analizados se debe al poco control que tuvieron en el lapso estudiado de sus gastos administrativos. No obstante, en muchos casos los altos gastos operativos se pueden explicar, en parte, porque se trata de ayunta­mientos con grandes poblaciones, por lo que reciben diariamente flujos de personas que residen en otras localidades y con más nece­sidades para ofrecer las diferentes actividades del gobierno. Esta situación hace vulnerable las finanzas municipales a impactos económi­cos que disminuyan sus ingresos.

Los Municipios con los indicadores más altos se concentran más en las regiones Cen­tro y Norte, debido a que corresponden a en­tidades con un nivel im portante de actividad m anufacturera y de servicios, lo cual sugiere que es im portante que los Municipios cuen­ten con una considerable base de ingresos para hacer frente a sus gastos.

Destaca el caso de Guanajuato, pues es el Es­tado que cuenta con tres Municipios en el gru­po alto del indicador, debido al control sobre el gasto operativo. Por otro lado, los ayuntamien­tos del grupo bajo están dispersos en el país y,

desde luego, son los más numerosos de los tres grupos, como se presenta en el Mapa 1.

Pensiones municipales, una bomba de tiempoEn resumen, en el análisis realizado para el periodo 2010-2012 el gasto operativo de los 86 Municipios seleccionados tuvo un gran di­namismo, como se evidencia en el hecho de que 63% tuvieron indicadores por debajo de 55 puntos, lo que se consideraría una evalua­ción reprobatoria.

No obstante, el aumento de la inseguridad pública ha hecho que una buena parte de los Municipios localizados en las regiones Cen­tro y Norte del país hayan tenido que desti­nar mayor proporción de sus recursos a este rubro.

Asimismo, muchos ayuntamientos al no contar con un sistema formal de pensiones, han cubierto estas erogaciones con gasto co­rriente, lo que representa un grave problema para sus finanzas en el corto y mediano plazos.

El incremento de la inseguridad pública ha propiciado que buena parte de los Municipios de las regiones Centro y norte hayan tenido que destinar mayores recursos a este rubro, no sólo en contratación de personal, sino también por equipamiento y capacitación.

Gráficai 1

n ú m e r o d e m u n ic ip io s c o n ie a m a l t o ,MEDIo Y BAJo (2 0 1 0 - 2 0 1 2 )

Esta situación es preocupante, pues limita de manera importante el margen de m anio­bra para que las haciendas municipales rea­licen los ajustes pertinentes ante reducciones en los ingresos, tanto locales como de origen federal, sin poner en peligro su operación y la provisión de servicios públicos básicos cuando enfrentan contingencias.

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arinformacion.com 7

Doing Businessen México 2014

SE< : r e t a V C R Í

DoingBusinessSUBNATIONAL

EL BANCO MUNDIAL RECONOCE A PUEBLAPOR MEJORAR CONSIDERABLEMENTEEL CLIMA DE NEGOCIOSEN LA ENTIDAD EN TAN SÓLO DOS AÑOS

EL B A N C O M U N D IA L d io a c o n o c e r los resultados del "Proyecto Doing Business en M éxico 2014" en el que se a c re d ita que el Estado de Puebla avanzó 14 posiciones, o c u p a n d o así el lugar once . Se d e s taca que es la prim era vez, desde que se pub lica esta m edic ión, que un Estado de la R epública M exicana m ejora tantas posiciones en tan solo dos años, co m o lo logró Puebla.

Este estudio p ropo rc iona una m ed ic ión ob je tiva de las normas que regulan la a c tiv id a d em presarial y su puesta en p rá c tic a en 189 econom ías y c iudades se lecc ionadas en el ám b ito nac iona l e in te rnac iona l. El a v a n c e de los ind icadores d e p e n d e de acc iones y proyectos de m ejora regu la toria y per­ce p c ió n c iu d a d a n a .

Gracias al resultado observado, el g o b e rn a d o r de Puebla, Rafael M oreno Valle, fue re co n o c id o con la distinción de recibir de manos de M ierta C apau l, representante de l Banco M undial, la p u b licac ión que a c re d ita el a v a n c e log rado por la en tidad , en un even to realizado an te la presencia de auto ridades del G ob ie rno Federal.

El presente estudio m ide el desem peño de cua tro ind icadores, d e s ta ca n d o los siguientes resultados para Puebla:

Resultados por indicadorDoing Business 2012 Doing Business 2014

Numero de Trámites

Días de respuesta

Posición 11

Número de Trámites

Oías de respuesta

Posición

Permisos de construcción 13 85 25 11

13 37 15

□ Cumplimiento de contratos

38proc.

391 2611|

37proc.

372 22

Registro de propiedades 7 40 19 1I

6 16.5 4

Apertura de un negocio 7 11 15 11

7 8.5 15

MRMV REFRENDO

SU COMPROMISOY AG RADEC IÓ A

LOS AYUNTAMIENTOS Y AL PODER JUDICIAL SUS APORTACIONES

PARA EL AVANCE

En resumen, el esfuerzo de e fic ienc ia adm in istra tiva llevado a c a b o por el G ob ie rno d e Puebla perm itió una reducc ión del 17.6% de l tiem po de respuesta al c iu d a d a n o para estos cua tro ind icadores, en tan solo dos años de la a c tu a l adm in istración.

‘‘Puebla m ejoró po rque se m odernizó el registro de com erc io y se hizo más ba ra to , tam b ién dism inuyeron en 26 por c ie n to los derechos de registro de p rop iedad . En o b tenc ión de permisos de construcción y registro de p rop iedad , el tiem po necesario para realizar los trám ites c a y ó casi 50 por c ien to , porque ya hay ca rtog ra fía d ig ita l que es más ba ra to . Adem ás, de 7 juzgados, 6 se especializaron en m ateria m ercantil y 2 en m ate ria finan­c ie ra ” , exp licó la representante de l Banco M undial.

Llegam os directam ente a todos los Gobernadores y tam bién a

130250PresidentesMunicipales

1,800Regidores integrantes de Cabildos

2,900Funcionariosmunicipales

1,100Diputadoslocales

Universidades de investigación pú y privados

4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las aereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

3,700Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2,500Empresarios locales, miembros de organismos privados

B a ja c a l id a d c re d it ic ia de g o b ie rn o s e s ta ta le s*

l.áesdelei Congreso™fí&Síra'te@a¡G83W WÍ/AfiíE : - rSiijOV ,'*'i36r. un r» •...Pito y eficien

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ESPECIALPresupuesto Federal 2013 para rubros estratégicos

Los 10 Municipios con mayor deuda

O ADAM SIAOEANÁLISISResultados más recientes de ta ENLACE por Entidad Federativa

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D R DOS

@ a r in form acion

119,054.7mdp se entregaron a las Entidades Federativas por concepto del Fondo

General de Participaciones en el primer trimestre de 2014, un

aumento de 7.8% respecto a lo que se entregó en el mismo periodo del año

pasado, cuando fue de 128,33.6 mdp.

61,190.3mdp

es el saldo de la deuda directa del Distrito Federal en el primer trimestre de 2014, por lo que se ubicó como la entidad con los

mayores pasivos del país, seguida de Chihuahua, con 40.620.3

mdp, de acuerdo con la SHCP.

8.8%crecieron los créditos para

vivienda en el primer trimestre de 2014; 2 puntos porcentuales

menos que en el mismo periodo de 2013. En tanto, los créditos vencidos crecieron 22.0%, al pasar de 14,500 en el primer trimestre de 2013 a 17,703 a principios del presente año.

del personal docente que labora en el sector público tiene 4 plazas federales o estatales, mientras 3.7% tiene 3 plazas y 93.3% tiene al menos una en su centro de adscripción.

fue el flujo comercial agropecuario de México en 2013, casi cuatro veces más a lo registrado en 1993, cuando alcanzó 5,500 mdd. La tasa media anual de crecimiento fue de 7.6% en ese periodo y el flujo

comercial promedio anual se ubicó en 13,100 mdd.

3,398.8pesos fue la deuda per cápita promedio de las Entidades Federativas en el primer trimestre del presente año; no obstante, Coahuila, Chihuahua y Quintana Roo rebasaron los 10,000 pesos. El DF y Nuevo León se encuentran entre 6,000 y 7,000 pesos por habitante.

del total de la energía eléctrica generada en México proviene de fuentes renovables; ninguna de

las empresas que se encargan de desarrollar estos proyectos son mexicanas. Estados como Baja California, Oaxaca y Veracruz

llevan la delantera en el desarrollo de centrales con fuentes de renovables; sin embargo, la

inversión sigue siendo limitada.

9.8%de la población mexicana sufrió pobreza extrem a

en 2012, m ientras que 35.7% enfrentó pobreza m oderada, 28.6% presentó una o más carencias sociales, 6.2% tuvo carencia por ingresos y sólo

19.8% no fue pobre, ni vulnerable.

arinformacion.com 11

CTUALIDADES

Ricardo Villanueva Lomeli

F in an c ia rán con a h o rro T re n L ig ero de Ja lisco

El secretario de Planeación, Administración y Finanzas de Jalisco, Ricardo Villanueva Lomelí, informó que la Línea 3 del Tren Ligero tendrá un costo de 17,692 millones de pesos (mdp) y añadió que los 1,800 mdp que correspon­den al gobierno estatal saldrán de los ahorros obtenidos con la estrategia de austeridad.

Con este proyecto se podrá trip lica r el número de usuarios transporta­dos, aunque de inicio la cifra será de 230,000 pasajeros a diario, además de que se prevé una vida útil larga para esta Línea.

El funcionario no descartó la alternativa del crédito, pues se tiene que pensar en todas las posibilidades para hacer frente a cualquier emergencia o contratiempo financiero. El objetivo es, en todo caso, aportar los recursos que se requieren durante los cuatro años de la ejecución del proyecto.

Refirió que la construcción se extenderá 21.5 kilómetros, en la que se invertirán 17,692 mdp, precisando que la mayor parte de estos recursos son de origen federal.

Jorge Astiazaran Orci

Con el objetivo de forta­lecer la capacidad financiera del ayuntam iento de Tijuana, transparentar el uso de los recursos y eficientar el gasto público, el cabildo local auto­rizó el refinanciam iento de la

deuda pública de la ciudad, anunció el presidente m unicipal Jorge Astiazarán Orcí.

El alcalde precisó que esta reestructuración de deuda fue instrum entada por funcionarios a su cargo con el objetivo de no generar costos adicionales al ayuntamiento, por el contra­rio se trata de obtener ahorros para ejecutar proyectos de de­sarrollo com unitario y de servicios públicos.

Precisó que el cabildo le autorizó renegociar la deuda que se tiene con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) por 1,835 millones de pesos (mdp) y para solici­tar un nuevo financiamiento de hasta por 320 mdp para la aportación m unicipal del nuevo sistema de transporte masivo (BRT Tijuana).

Tijuana fortalece su capacidad financiera

Humberto de los Santos Bertruy

Villahermosa impulsa Código Único Municipal

El Municipio de Centro (Villahermosa) busca consolidar en el corto plazo el proyecto de modernización y simplificación admi­nistrativa, concretar un gobierno digital y conformar un Código Único Municipal para hacer más eficaz y eficiente la administra­ción, afirmó el alcalde Humberto de los Santos Bertruy.

“Para elevar la competitividad estamos trabajando en el Progra­ma Integral de Mejora Regulatoria de Centro; el objetivo es con­formar un Código Único Municipal que sustituya la multiplicidad de reglamentaciones y se prevé concretarlo en el primer semestre de 2015”, afirmó.

De los Santos Bertruy destacó el enorme potencial de inversio­nes que posee el Municipio, pues sólo en dos proyectos recibirá 8,000 millones de pesos (mdp) este año, además de la construc­ción de hoteles, edificios de oficinas y departamentos por un mon­to de 1,000 mdpV-

12 revistaar.com ► julio 2014

Autoridades de Culiacán, Sina- loa, se reunieron con diputados locales para explicar el trabajo rea­lizado en materia de finanzas pú­blicas, recaudación de impuestos y

eficiencia del programa de austeridad, afirmó el presidente munici­pal Sergio Torres Félix.

Durante esta reunión se detallaron los indicadores de recaudación

Sergio Torres Félix

Culiacán ofrece avances en recaudación y austeridad

para 2014, principalmente el correspondiente al ingreso de predial y se analizaron los proyectos ejecutivos para hacer más eficiente la programación del gasto público en el presupuesto del próximo año.

Asimismo, se seleccionaron los programas que pueden ser regis­trados para la asignación de recursos en el Presupuesto de Egresos 2015. El alcalde agregó que continuará trabajando con los legislado­res y autoridades estatales y federales en los rubros que mejoren el desarrollo municipal.

Invertirá Saltillo 175 mdp

en desarrollo urbano Isidro López V illa rrea l

El ayuntamiento de Saltillo, Coahuila, invertirá 175 millones de pesos (mdp) en obras para hacer subterráneos algunos servicios públicos, reconstruir banquetas y m ejorar de imagen urbana del Centro Histórico, informó el presidente municipal, Isidro López Villarreal.

Precisó que en estos meses se elaborará un portafolio de pro­yectos de obras adicionales, en un entorno ambiental amigable y con el desarrollo urbano que se requiere para sentar las bases del desarrollo y beneficios para ciudadanía.

Entre los esquemas autorizados hasta ahora se encuentra el re- m ozamiento de las calles Allende y Aldama, así como el retiro del cableado aéreo para sustituirlo por otro subterráneo, añadió el alcalde.

Fernando Charleston Hernández •

V e ra c ru z im pu lsa d e s a rro llo en todos

sus M unicip ios

El Plan Veracruzano de Desarrollo prevé que la entidad impulse una estrategia que atienda las desigualdades a través de medios e instrumentos rentables y novedosos como el programa Bano- bras-FAIS, afirmó el secretario de Finanzas y Pla- neación, Fernando Charleston Hernández.

Es necesario dotar a los 212 Municipios de he­rramientas para que puedan desarrollar progra­mas y acciones de manera eficaz. Por ello, dijo, "garantizamos que los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social tenga mayor impacto en beneficio de quien más lo necesite".

Charleston Hernández dijo que la muy buena coordinación existente entre los gobiernos fede­ral, estatal y municipales potencia los recursos fi­nancieros y humanos que promueven el desarro­llo social. Reiteró que la atención de los factores asociados a la pobreza y rezago social es función esencial de un buen gobierno.

arinformacion.com 13

CTUALIDADES

C oahuila es m ás tra n s p a re n te a n te sus ciudadanos

El Programa de Transparencia 201 1-2017 implementado por Coahuila permitirá a la en­tidad ubicarse en los primeros sitios a escala nacional en este rubro, afirmó el secretario de Fiscalización y Rendición de Cuentas, Jorge Eduardo Verástegui Saucedo.

Explicó que esta administración ha avan­zado notablemente en transparencia, porque contesta puntualmente las solicitudes de in­formación de los ciudadanos. "Tenemos a dis­posición de la ciudadanía toda la información fiscal del gobierno estatal mediante una pla­taforma amigable y accesible", dijo.

Verástegui Saucedo aseguró que el gober­nador Rubén Moreira Valdez ha hecho que la transparencia y rendición de cuentas sea una política de gobierno, pues genera confianza y atrae inversiones.

"También nos interesa que personas ajenas al gobierno vigilen el desenvolvimiento y de­sarrollo que tiene el Estado, pues eso incre­menta la credibilidad", señaló el funcionario coahuilense.

Antonio Gali Fayad

El Municipio de Puebla cuenta con solidez económica y mantiene un correcto manejo de las finanzas pú­blicas, lo que garantiza condiciones favorables para atraer inversiones y desarrollo, afirmó el presidente m u­nicipal Antonio Gali Fayad.

Ante empresarios franceses, el alcalde precisó que Fitch Ratings ava­la la calidad crediticia del ayuntamiento con una calificación AA (mex) y cuenta con elementos para atender a los inversionistas como la Ofici­na Especializada de Atención Empresarial para agilizar trámites como la emisión de licencias.

Adicionalmente, destacó la reconversión del Municipio para atender temas de desarrollo rural, así como en materia de educación y salud, con obras que se efectúan en coordinación con el gobierno del Estado, para generar mejores condiciones sociales.

Puebla, líder en desarrollo económico

Moderniza Ecatepec su

infraestructuracarretera

Ecatepec está entre los Municipios mejores comunicados a escala nacio­nal, pues cuenta con una infraestructura de comunicaciones y transporte masivo moderno, innovador y seguro, afirmó el presidente municipal, Pa­blo Bedolla López.

Con una gran inversión se han ampliado o restaurado 165 kilómetros de la red carretera federal, estatal y municipal, como la vía rápida Circuito Exterior Mexiquense, que conecta a las regiones del norte de la entidad. Lo mismo ha ocurrido con 113 kilómetros de carreteras del norte y oriente de la Zona Metropolitana del Valle de México.

Además, con una inversión de 5,557 millones de pesos (mdp) se constru­ye la autopista Siervo de la Nación, que comunicará el Periférico Oriente con Jardines de Morelos, lo que mejorará el flujo de 34,200 vehículos que circulan por ahí todos los días. Este proyecto generará un ahorro de 50 mi­nutos en el recorrido por la autopista. ►

14 rev is taar.com ► julio 2014

Roberto Loyola Vera

El presidente municipal de Que- rétaro, Roberto Loyola Vera, pre­cisó que la realización del Foro de Consulta Pública para el Progra­

ma Municipal de Desarrollo Urbano 2014 es para que los especia­listas en el tema propongan los mejores proyectos a realizar en el ayuntamiento.

Indicó que en total se realizarán 16 foros de consulta en temas como ambiente y riesgos; acceso al suelo; movilidad y transporte público; control del crecimiento; reaprovechamiento de la ciudad interior y financiamiento del desarrollo urbano, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

“Me comprometí a escuchar a los especialistas y traer a la toma de decisiones un mayor número de voces, bajo tres ejes primor­diales: generar condiciones para ser económicamente productivos, ambientalmente sustentables y seguir construyendo un Querétaro justo”, afirmó Loyola Vera.

Querétaro abre a ciudadanía toma de decisiones

Destinarán en Miguel Hidalgo

480 mdpa imagen urbana

El delegado en Miguel Hidalgo, Distrito Federal, Víctor Hugo Romo Guerra, informó que se invertirán 480 millones de pesos (mdp) en imagen y uso urbano en la demarcación. Precisó que ya fue entregada la prim era etapa de rehabilitación de la avenida Presidente Masaryk en Polanco.

Precisó que este proyecto tiene por objetivo ser un detonador ur­bano que influya en la revalorización del perímetro como área patri­monial de uno de los principales corredores de la Ciudad de México.

Entre otros beneficios perm itirá el aumento de la calidad peatonal a través de todo el corredor y garantizará un espacio eficiente, cómodo y seguro para la vialidad, aunado a que tendrá un modelo de calle universal, que garantizará una mejor afluencia para los vehículos.

M an tien e Tabasco adecuado e je rc ic io p re s u p u e s ta l

El secretario de Pianeación y Finanzas de Tabasco, Víctor Manuel Lamoyi Bocanegra, destacó que la buena relación entre el Esta­do y los Municipios ha permitido un adecua­do ejercicio de los recursos y con la mayor transparencia.

Precisó que en el presente ejercicio fis­cal se prevé transferir a los ayuntamientos 7,483.6 millones de pesos (mdp), aunque podrían rebasar los 8,000 mdp si continúa la buena gestión de recursos con la Federa­ción.

Añadió que la dependencia que dirige se­guirá implementando mecanismos que per­mitan agilizar la entrega de recursos, su su­pervisión y vigilancia con estricta rendición de cuentas como lo ha solicitado el goberna­dor Arturo Núñez Jiménez.

Detalló que siguen avanzando en el sa­neamiento de la deuda pública estatal, amortizando los pasivos en tiempo y forma, siempre priorizando la transparencia, cuyos indicadores a nivel nacional han permitido un avance del lugar 29 al noveno.

arinformacion.com 15

ORGANISMOS

Empresarios proponen comité paracompetitividad fiscal

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Durante la 32 Asamblea General del Consejo Coordinador Empresarial, Gerardo Gutiérrez Candiani solicitó la creación de una comisión de seguimiento de la Reforma Energética, donde gobierno, reguladores y sector privado aseguren el cumplimiento de objetivos.

El Consejo Coordinador Empresarial (CCE) se comprometió a apuntalar las condiciones que permitan lograr la óp­

tima implementación de las reformas estruc­turales, a fin de ampliar los beneficios del pro­ceso de modernización económica y social que está en marcha.

Exhortó a las autoridades ejecutivas y legis­lativas a completar las reformas transformado­ras, así como a fortalecer el marco institucional del Estado mexicano y a crear un Comité para

la Competitividad Fiscal que permita un régi­men tributario más eficiente.

Durante la 32 Asamblea General Ordinaria del CCE, el presidente del organismo, Gerar­do Gutiérrez Candiani, propuso también crear una comisión de seguimiento para la imple- mentación de la Reforma Energética, donde gobierno, reguladores y sector privado asegu­ren el cumplimiento de objetivos.

Agregó que los empresarios son parte fun­damental de esta historia, pues deben impulsar

16 revistaar.com ► julio 2014

El sector empresarial apoyará una reforma hacendaria integral que promueva inversión, crecimiento, empleo y finanzas sólidas; reconoció al Gobierno Federal por su disposición al diálogo y al trabajo conjunto.

cambios que se traduzcan en mayor participa­ción ciudadana, respeto al estado de derecho y creación de mejores empleos.

Unir esfuerzos para un mejor gasto y tributaciónEl líder empresarial pidió que, en apego al Acuerdo de Estabilidad Tributaria, dado a co­nocer por el Gobierno Federal en febrero pa­sado, haya una suma de voluntades para con­tar con un marco tributario y un gasto público más eficientes.

XPRESIONES

Enrique Peña NietoPresidente de México

Cada reforma estructural removerá un viejo obstáculo que impedía un cam­bio de fondo en un aspecto esencial de la vida nacional. Me refiero a la calidad en la educación de nuestra niñez y ju ­ventud; en telecomunicaciones, que en la era digital es imprescindible, y a la competencia económica que fomenta la creatividad y la innovación, al tiempo que propicia un terreno parejo para los agen­tes económicos.

"También me refiero al financiamiento para que las empresas y emprendedores cuenten con más crédito y más barato; a las finanzas públicas, para desarrollar infraestructura de vanguardia; y, señala­damente, me refiero a la energía, que es un insumo esencial para mover y trans­formar a México.”

arinformacion.com 17

ORGANISMOS

x p r e s i o n e s

Gerardo Gutiérrez CandianiPresidente del CCE

El sector productivo está a favor de un sector ener­gético sólido, que genere empleos formales de cali­dad, impulse la multiplicación de las empresas y la integración de las cadenas productivas con costos competitivos. Sumemos esfuerzos y seamos más proactivos en una estrategia de reactivación que in­yecte dinamismo al mercado interno en lo inmediato y a generar niveles de crecimiento sostenido."

“El objetivo es unir esfuerzos para impulsar una reforma hacendaría integral, que promue­va finanzas públicas realmente sólidas y sus- tentables, y que al mismo tiempo sea una po­tente promotora de la inversión, el crecimiento y el empleo”, afirmó.

Reconoció al presidente Enrique Peña Nieto por su disposición al trabajo conjunto y solicitó continuidad en la buena comunicación.

Agregó que hasta el momento el avance de la Agenda por México es de más de 47% en el cumplimiento de los 65 compromisos firma­dos a partir de este acuerdo.

El Presidente de la República dio a conocer 6 medidas para reactivar el mercado interno, entre las que destaca el fortalecimiento de mecanismos que faciliten el comercio, mayor apoyo a las Mipymes y la reducción de tiempos en la adjudicación de obras públicas.

7.7 billones de pesos en el Programa Nacional de InfraestructuraEl presidente Enrique Peña Nieto tomó pro­testa a Gerardo Gutiérrez Candiani como pre­sidente del CCE para el periodo 2014-2015 y anunció una inversión de 7.7 billones de pe­sos en el Programa Nacional de Infraestruc­tura 2014-2018.

Asimismo, presentó a los industriales seis medidas con las que pretende reactivar el mercado interno, incluidas la evaluación que tiene el uso de dólares en la frontera del país y fortalecer los mecanismos para facilitar el comercio en el país.

También anunció 3,200 millones de pesos (mdp) para financiar a Pymes; modernización de las reglas de programas sociales; reducción de tiempos para la adjudicación de obra pública, y garantías de que habrá empresas mexicanas en el sector energético con la reforma al sector.

Precisó que este paquete busca acelerar el crecimiento del país y es un complemento muy importante para las reformas constitucionales que aún no se han dimensionado.

Aseguró que el Gobierno de la República impulsa la transformación del país y trabajará en favor de la Agenda por México, pues existen amplias coincidencias con el Plan Nacional de Desarrollo. ►

18 revistaar.com ► julio 2014

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En Baja California Sur no descansan.El gobernador habla de los logros alcanzados por su administración: inversión histórica, crecimiento económico, competitividad, mayor transparencia y grandes apoyos para salud y educación.

, - MiEn poco mas de 3 años ha cambiado ¡j la realidad del Estado con una clara política: No perder el rumbo para concretar el anhelo de hacer del desierto un vergel.

PORT

ADA

MARCOS COVARRUBIAS VILLASENOR

El gobernador de Baja California Sur, Marcos Covarrubias Villaseñor, asegu­ra que en estos tres años de administra­

ción ha gobernado para todos, con respeto a todas las expresiones políticas. “El consenso, es base fundamental del desarrollo del Esta­do; un desarrollo incluyente donde, desde un principio, todos cuentan”, asegura el respeta­do mandatario.

El gobernador se refiere siempre a logros compartidos; afirma que Baja California Sur es el Estado con mayor crecimiento económi­co del país, y con importantes ventajas com­petitivas, de acuerdo a los reportes más re­cientes emitidos por destacadas consultorías. Asimismo -dice entusiasmado— que en este año se concentraron los esfuerzos en mante­ner finanzas públicas sanas. Las calificaciones otorgadas a la entidad en cuanto al nivel de calidad crediticia, fueron ratificadas por la agencia Fitch Ratings y mejorada por HR Ra- tings y precisa “nos califican con alta calidad crediticia y con buena capacidad de pago, lo que significa que existe un manejo equilibra­do de la deuda pública”.

En entrevista con la Revista ar., indica tam­bién que el año pasado se generaron en la enti­dad más de 9,300 empleos formales y en ingresos propios se pasó de captar 4% de los ingresos tota­les en 2011 a casi 20% actualmente.

En materia de infraestructura, informa que se logró una inversión de 1,300 millones de pesos (mdp), en inversión conjunta con el Gobierno Federal en modernización, construcción, re­

construcción y conservación de más de 2,600 kilómetros de carreteras estatales.

Covarrubias Villaseñor dice que mantiene su política de “gobierno democrático”, que consiste en mantener la armonía entre los órdenes de go­bierno; expresa su reconocimiento al presidente Enrique Peña Nieto, y reitera su adhesión el pac­to federal.

El gobernador desde un principio deja cla­ro -como buen norteño— que la política en su administración ha sido conformar un gobierno con calidad y transparencia; que ha fortalecido la hacienda estatal, y mejorado constantemente la calidad de los servicios que se ofrecen al contri­buyente, rubros donde ya han alcanzado impor­tantes reconocimientos nacionales.

“Desde 2011 a la fecha hemos avanzado 23 lu­gares en transparencia fiscal, precisamente en el indicador que en a r . elaboran; actualmente es­tamos entre los primeros 5 Estados más transpa­rentes del país”, enfatiza con inocultable orgullo.

Asimismo, señala como su prioridad el au­mento de la calidad de los servicios de educación y salud; destinar mayores recursos a inversión en infraestructura y seguridad pública; y que el fluj o de información que se le presente a la ciudadanía sea de fácil acceso y con una mayor amplitud de información. Todas, tareas que día a día, desa­rrolla junto con todos los sudcalifornianos.

No se distrae, manifiesta que sigue trabajando para lograr un Estado con más desarrollo. “No tenemos derecho a perder el rumbo, el tiempo, ni aflojar el paso. Hay que concretar juntos el anhelo de nuestros padres, que era hacer de este

“La política financiera se caracteriza por el uso honesto, eficiente y eficaz de los recursos públicos. El dispendio y el gasto no justificado ya han desaparecido del presupuesto. Hemos avanzado 23 lugares en transparencia fiscal a nivel nacional; estamos entre los 5 Estados más transparentes.”

22 revistaar.com ► julio 2014

desierto un vergel”, sintetiza en una frase que re­fleja fielmente su personalidad que se reconoce allá y aquí.

Gobernando con respeto a la pluralidad—¿Cuál es el balance en estos tres año de go­bierno?—En este periodo renovamos el compromi­so de gobernar para todos con respeto a la pluralidad. No entendemos un gobierno que dirija los destinos de un pueblo sin el traba­jo conjunto, sin la búsqueda de consensos, de acuerdos y de apoyo pleno de todos los secto­res sociales. No se puede gobernar en medio de la división, el encono o siendo indiferente a las más altas demandas ciudadanas.“He gobernado para todos; de eso no hay duda”, dice el gobernador Covarrubias con su claridad característica.

—¿En materia de crecimiento, ¿cuáles son los avances?—En el cuarto trimestre de 2013 alcanzamos un crecimiento de 5.9%, muy por encima de la media nacional, algo que nos ubica como líderes en crecimiento económico, de acuer­do con el Inegi. Se trata de un gran recono­cimiento al esfuerzo de todos los sudcalifor- nianos, a los empresarios que confían en sus inversiones aquí y, porque no decirlo, a las políticas públicas que aplicamos.

Durante 2011-2012 obtuvimos la octava po­sición en inversión extranjera directa, la cual se incrementó 130% respecto al trienio anterior.

Hace 3 años los ingresos por impuestos estatales significaban 4% de los ingresos totales; hoy ese porcentaje subió a 20%. “Este logro es gracias a la confianza de la ciudadanía que ve en las calles y en sus comunidades la aplicación de los recursos” .

—Esto, sin duda, genera empleos...—Así es, y que bueno que tocamos el tema.En 2013 alcanzamos la cifra de 9,320 perso­nas colocadas en un empleo digno y formal. Además de que hemos aumentado los cursos de capacitación para el trabajo, beneficiando con becas a miles de personas. Contando la inversión histórica de 176 mdp para la instru­mentación del Programa de Apoyo al Empleo. Nuestra entidad es hoy la que tiene menor po­blación en el sector informal del país.

Desarrollo con finanzas sanas, transparencia y una inversión histórica—¿Cómo resume la política estatal de finan­zas públicas?—Aquí somos todavía más claros, más estric­tos y tenemos compromiso. La política finan­ciera y presupuestal se caracteriza por el uso honesto y eficiente de los recursos públicos.Se evita el dispendio y el gasto no justificado

arinformacion.com 23

“Seguimos trabajando para lograr un Estado más competitivo, no sólo en términos económicos, sino también en nivel de vida, servicios públicos,

infraestructura urbana, salud, calidad educativa, estado de derecho y

eficacia gubernamental. No tenemos derecho a aflo jar el paso.”

“No entendemos un gobierno que dirija los destinos de un pueblo sin el trabajo conjunto, sin la búsqueda de consensos, de acuerdos y de apoyo pleno de todos los sectores sociales. No se puede gobernar en medio de la división, el encono o siendo indiferente a las más altas demandas ciudadanas.”

de recursos; tenemos una política de gasto que garantiza el uso responsable, racional y transparente de los recursos públicos con un mayor control y rendición de cuentas.

—¿Han incrementado sus ingresos propios? —Así es. Fortalecimos el padrón de contribu­yentes, lo que ha permitido mejorar la recau­dación en casi 10% respecto al año anterior y más de 60% respecto a lo que se obtenía al inicio de la administración. Hace tres años los ingresos por impuestos estatales significaban 4% de los ingresos totales; hoy ese porcentaje subió a 20%. Este logro es gracias a la confian­za de la ciudadanía que ve en las calles y en sus comunidades la aplicación de los recursos.

El padrón de contribuyentes se ha forta­lecido año con año, con un total de 133,272 ciudadanos responsables activos que nos han permitido recaudar 1,000 mdp, 10% más que en el ejercicio anterior.

Y aquí, el gobernador Covarrubias asegura que su administración seguirá ejerciendo el gas­to público para tener inversiones históricas que sigan beneficiando a todos los sectores y a todas las regiones del Estado.

“Hemos hecho obras que no se hacían hace 20 años”En una amena plática salpicada de cifras y anécdotas, el mandatario sudcaliforniano ofrece todo un diagnóstico que ya refleja una nueva realidad para el Estado. “Para eso traba­jamos, para hacer de este desierto un vergel”, reitera mientras habla de uno de los grandes logros de su administración: la inversión en infraestructura.

Aquí se detiene para reconocer el apoyo que Baja California Sur ha recibido por parte de la Federación; apunta que por gestiones ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en estos tres años se logró una inversión conjunta de 1,300 mdp para modernización, construcción, reconstrucción y conservación de más de 2,600 kilómetros de carreteras estatales, pero en la red carretera federal se canalizaron 3,202 mdp. Sin embargo, el año pasado se destinaron 712.5 mdp en la red carretera federal y se construye la mayor obra urbana de concreto hidráulico en el país.

“Hay muchas obras más por mencionar, este año se continuará el avance de diversas obras, como la carretera Ciudad Constitución-La Paz, que recibirá una inversión de casi 500 mdp; el proyecto del libramiento Cabo San Lucas-San José del Cabo, cuyo costo final será cercano a 1,800 mdp, mientras que este año concluimos el Libramiento Todos Santos, con una inversión total de 546 mdp”, dice.

—¿Qué destacaría aquí, en la construcción de infraestructura para el desarrollo?—Sin duda, las presas son de gran im portan­cia a la hora de enumerar los logros en ma­teria de infraestructura del gobierno estatal. Hace más de 20 años no se construía una presa en el Estado y el Plan Hídrico iniciado hace décadas estaba en el olvido. Con base en el Programa Hídrico que formulamos al ini­cio de nuestra administración, de la mano con la Comisión Nacional del Agua, se culminó la construcción de la Presa “La Higuerilla” y avanzamos en la Presa “La Palma” la cual se concluirá este año. Estas obras coadyuvarán en la recarga de los acuíferos de Santo Do-

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MARCOS COVARRUBIAS VILLASENOR

mingo y San José en los Municipios de Co- mondú y Los Cabos. La inversión es del orden de los 650 mdp. En infraestructura hidráulica hemos realizado el doble de inversión que en todo el sexenio anterior.

Más gasto social y más apoyo para MunicipiosEl gobernador Covarrubias dice que además de orientar la política de gasto al estableci­miento de medidas de contención y mayor control, se ha concentrado en la instrum en­tación de procesos administrativos que mejo­ren los esquemas de asignación y evaluación del presupuesto. Se manifiesta comprometido con los Municipios y con el gasto social.

—¿Cómo es su relación con los Municipios? —Soy un promotor del respeto entre los dis­tintos órdenes de gobierno, y en esta admi­nistración todos los ayuntamientos tienen espacio y voz. Por ejemplo, en los recursos transferidos a los Municipios todos han regis­trado aumentos importantes.

Además se ha incrementado en más de 40% el número de acciones de vivienda, con 15,839 acciones mediante el Instituto Nacional de Vi­vienda y una inversión de casi 411 mdp, en estos tres años de gestión.

—¿Qué importancia tiene la educación para su gobierno?—La mayor. La mejor inversión que puede realizar cualquier gobierno es en la educa­ción. Sin educación no hay futuro y por ello es mi prioridad. En tres años realizamos una inversión histórica de 720 mdp, cifra superior a la realizada seis años atrás.

“En este tercer año invertimos 268 mdp en ocho nuevas escuelas, 105 aulas, tres labora­

torios, tres talleres y 112 acciones de equipa­miento. En promedio, entregamos 10 accio­nes semanales y construimos en promedio un aula cada tercer día, además de que he­mos entregado 152 mdp en becas”. Con este esfuerzo se han logrado otorgar 22,820 becas para la educación primaria y 3,000 jóvenes de educación superior han recibido becas de Pronabes. Además la Unesco ha declarado a Baja California Sur como un Estado libre de analfabetismo.

—¿Cuáles son los avances en materia de salud? —En este tema ratifico mi compromiso de gobierno: salud para todos en todo el Esta­do, pues mantenemos la cobertura universal de salud alcanzada en 2012 y somos la quinta entidad con mejor nivel de salud. En 2013 in­crementamos 33% la afiliación al Seguro Po­pular; las Caravanas de la Salud llegan a 152 localidades rurales de difícil acceso. Mediante este programa llevamos salud a todos los rin ­cones de todo el Estado con 15 unidades m ó­viles presentes en 152 localidades rurales, en las que se han realizado 23,000 consultas en 2,953 visitas.

“estamos en las comunidades, atendiendo las necesidades”—En Baja California Sur se aplica el Progra­ma Gobernador Contigo, ¿en qué consiste?, ¿cuáles son sus logros?—Es una estrategia donde visitamos las co­munidades y escuchamos a todos los sud- californianos. En tres años hemos realizado 155 giras de trabajo con más de 1,000 reu­niones. Hemos atendido a 47,500 personas con apoyos para estudios médicos, traslados, aparatos ortopédicos, lentes, sillas de ruedas y prótesis, entre otros. Gracias al Programa

Baja California Sur ya es líder nacional en crecimiento económico, pues cuenta con mayores ventajas competitivas; mantiene finanzas públicas sanas y así lo ratifican Fitch Ratings y HR Ratings. “Hay una alta calidad crediticia y buena capacidad de pago, lo que significa que existe un manejo responsable de la deuda pública”.

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Gobernador Contigo se han recibido 6,902 peticiones ciudadanas de las cuales 90% han sido atendidas, pues las necesidades se atienden cuando se escucha a la gente.

“Baja California Sur es una de las cuatro entidades con m enor población en pobreza. Sin embargo, tenemos un segmento social donde perm anecen los mayores rezagos. Hacia este segmento seguiremos orien­tando las acciones de gobierno”, destaca el mandatario.

“ Mi compromiso es encabezar una relación de pluralidad política, respetuosa de las diferentes ideas, con los poderes del Estado, el Gobierno Federal y los Municipios, porque concibo a la política para estar más cerca de la gente y de servirle .”

La mejor cara de México ante el mundo—Para BCS el turismo es fundamental. ¿Qué avances presentan en este rubro?—Baja California Sur es la mejor cara que tie­ne México para mostrarse al mundo, logran­do una visita histórica de turistas que arriban por vía aérea con más de 2 millones de perso­na, esto es 21% más que en 2010. Asimismo, fortalecimos los Fideicomisos de Promoción Turística Estatal y Municipal para reunir una bolsa de 118 mdp orientados a las acciones de promoción nacional e internacional.

Además en 2013 Los Cabos presentó un crecimiento de turistas internacionales de ocho veces más que el resto del país.

—También han hecho una importante inver­sión en infraestructura turística...—Así es. 2012 fue el año de la recuperación turística y 2013 el año de la consolidación. Ya somos el primer destino turístico del Pacífi­co mexicano y el segundo a escala nacional. También somos el segundo destino que más visitan los estadunidenses vía aérea y tercero para el turismo internacional. En los últimos 12 meses incrementamos en 50% los recursos para la promoción turística hasta llegar a 140 mdp. En tanto, el sector privado está realizan­do inversiones por 447 millones de dólares en proyectos hoteleros.

Una nueva realidad con resultados para la gentePor último, Marcos Covarrubias Villaseñor subraya que todos los días hacen un esfuerzo por mantener la armonía entre las institucio­nes y los distintos órdenes de gobierno a par­tir de acciones que contribuyan al desarrollo de la sociedad. “Con los cinco Municipios consolidamos día a día una relación estrecha; lo mismo ocurre con el Gobierno Federal, que encabeza el presidente Enrique Peña Nieto, a quien manifestamos nuestro reconocimiento

y le reiteramos nuestra adhesión al pacto fe­deral”, anota.

Asimismo, dice que siguen trabajando para lo­grar una Baja California Sur más competitiva, no sólo en términos económicos, sino también en el nivel de vida, los servicios públicos e infraestruc­tura urbana, salud, calidad educativa, estado de derecho y eficacia gubernamental. Una tarea que todos los sudcalifornianos ya reconocen.

▲ Marcos Covarrubias Villaseñor

Licenciado en administración de empresas por la Universidad del Valle de Atemajac (Univa) en Guadalajara, Jalisco. Fue representante del gobierno del Estado de Baja California Sur en el Municipio de Comodú, donde un año des­pués fue nombrado presidente municipal para el trienio 2005-2008. Posteriormente fue diputado federal de mayoría por el Distrito 01 de Baja Ca­lifornia Sur en el periodo 2009-2010, donde se desempeñó como secretario de las comisiones de Pesca y de Comunicaciones, además de ser integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.También participó como candidato a gobernador por parte de la Alianza es Contigo, integrada por el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de Reno­vación Sudcaliforniana (PRS), ganando la elección celebrada el 6 de febrero de 2011. Actualmente es Gobernador Constitucional del Estado de Baja Cali­fornia Sur para el periodo 2011-2015.

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GUANAJUATO

GUANAJUATOG a ra n tiza e l pago de pensiones en e l largo plazo

EL compromiso y visión de Largo plazo de la presente administración deL Gobierno de Guanajuato, así como deL Consejo Directivo deL ISSEG, ha permitido consoLidar aL Instituto entre Los más sóLidos a niveL nacional

Con la reform a aprobada en diciembre de 2013, se lograron varios objetivos clave; el más im portante, el forta lecim iento de la viabilidad financiera del ISSEG.

En México y el mundo los sistemas de pensiones han sufrido importantes desequilibrios financieros que han

puesto en riesgo su viabilidad a largo plazo. Esta situación ha obligado a emprender una serie de reformas que buscan garantizar la sustentabilidad financiera de las pensiones. Estudios del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) muestran que, durante las últimas dos décadas, México ha experimentado un cambio acelerado en los ámbitos demográficos y epidemiológicos. La disminución de la fecundidad y de la mortalidad aumentó los años de sobrevivencia, lo cual ha incidido en el proceso de envejecimiento de la población. La proporción de adultos mayores pasó de 6.2 por ciento en 1990 a 9.3 por ciento en 2012 y se espera que en 2050 sea de 21.5 por ciento.1 Siguiendo esa misma dinámica poblacional, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) proyecta que para 2030 el porcentaje de población de 60 años y más en Guanajuato será de 14 por ciento, en comparación de 2012 que fue de 8.8 por ciento.2 Como resultado, la viabilidad de los sistemas de pensiones estatales se ha deteriorado durante los últimos años.Por tanto, la tendencia para enfrentar el fenómeno de envejecimiento poblacional y la descapitalización de los fondos de pensiones, ha1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), (2011), “Estadísticas a Propósito del Día Internacional de las Personas de Edad”, México.2 CONAPO, (2012), “Proyecciones de la Población en México, 2010­2050”, México.

sido reformar los esquemas de pensiones a fin de garantizar su viabilidad financiera.Según el diagnóstico realizado por la consultoría AR Información para decidir,3 en la actualidad sólo 13 de los sistemas de pensiones estatales son sustentables a largo plazo. Sin embargo, existen otros Estados cuyas reservas para el pago de pensiones se agotaron o están por agotarse, por lo que ha sido necesario erogar gasto corriente del presupuesto del Estado para el pago de pensiones.En Guanajuato, la administración de los seguros y prestaciones de los trabajadores al servicio del Estado y los municipios afiliados, está a cargo del Instituto de Seguridad Social del Estado de Guanajuato (ISSEG), encabezado por el Dr. Héctor Salgado Banda, y por su Consejo Directivo presidido por el Secretario de Finanzas, Inversión y Administración, C.P. Juan Ignacio Martín Solís, y con la participación de la Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas, la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, así como representantes de la Sección 45 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), de la Asociación Sindical de Trabajadores Administrativos de la Universidad de Guanajuato (ASTAUG) y de la Federación de Sindicatos de los Trabajadores al Servicio del Estado de Guanajuato y sus Municipios (FSTSEGM).El ISSEG, con 59 organismos afiliados y que ampara a 55 mil 868 asegurados activos y 10 mil 864 pensionistas, opera bajo un esquema de beneficio definido; es decir, las pensiones no dependen de lo acumulado en una cuenta, sino

3 AR Información para decidir, (agosto 2013), “Situación de los Sistemas de Pensiones en las Entidades Federativas”, México.

28 revistaar.com ► julio 2014

que se establece de forma predeterminada dentro de la Ley que lo rige. Adicionalmente, el sistema es financiado mediante capitalización colectiva y con solidaridad intergeneracional; esto es, con las contribuciones se va constituyendo una reserva y las aportaciones de los trabajadores activos contribuyen a soportar el pago de los pensionados. Bajo este esquema, el riesgo financiero no se trasmite a los afiliados ni a los pensionistas, sino que es asumido por el propio Instituto, por lo que se requiere generar recursos suficientes que garanticen el pago de las pensiones.En busca de la viabilidad financiera que le permita hacer frente a sus obligaciones, el ISSEG ha llevado tres reformas paramétricas en las últimas dos décadas, en 2002, 2008 y 2013. Con la reforma aprobada en diciembre de 2013, se lograron varios objetivos clave. Primero, el fortalecimiento de la viabilidad financiera. De acuerdo con el despacho Valuaciones Actuariales del Norte S.C., con la reforma se proyecta que el ISSEG tendrá suficiencia para el pago de pensiones en el largo plazo.Segundo, otorgar más préstamos y mejores servicios a los asegurados. Con el objetivo de que los derechohabientes dejen de pagar créditos onerosos y, a su vez, contribuyan a fortalecer el fondo de pensiones, la reforma contempló mantener tasas muy bajas (10-11%), incrementar la revolvencia de los préstamos y brindar condiciones más adecuadas y responsables para el financiamiento.Tercero, legalidad y transparencia. Con la idea de blindar al Instituto para que el manejo de los recursos se lleve a cabo de la manera más transparente posible, se reestructuró la Comisión de Vigilancia, modificando su nombre y su integración. El ahora denominado Órgano de Control y Vigilancia ya no cuenta con representantes del Poder Ejecutivo; en su lugar, se incorpora el Poder Legislativo y el Poder Judicial, y el resto de los miembros representan a los sindicatos afiliados.Finalmente, con relación a las opciones de inversión financiera, se permite incursionar en los mercados de capitales y divisas.En este sentido, el mercado financiero mexicano ha generado varias alternativas para inversionistas institucionales, particularmente para fondos que administran recursos asociados al pago de pensiones y que, por su naturaleza, cuentan con panoramas de inversión de mediano y largo plazo. En particular, las Administradoras de Fondo para el Retiro (AFORES) cuentan con una gama cada vez más amplia y especializada

de opciones de inversión, a través de sus Sociedades de Inversión (SIEFORES), ya que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) ha impulsado la diversificación de alternativas de inversión, para que puedan generar mayores recursos que permitan otorgar mejores pensiones. La evolución hacia este mercado ha sido exitosa, ya que las SIEFORES más diversificadas son las que presentan mayores rendimientos y una efectiva administración de riesgos.El ISSEG es de los primeros institutos estatales en lograr ampliar su régimen de inversión a mercados de capitales y divisas, para lo cual se seguirán las recomendaciones y parámetros de inversión que marca la CONSAR. Así, el Instituto tendrá nuevas alternativas de inversión que permitan generar mayores rendimientos. Como resultado de la reforma, Guanajuato consolida su posición nacional en suficiencia financiera para el pago de pensiones. De hecho, aún previo a la reforma de diciembre de 2013, Guanajuato estaba catalogado entre los Estados con mayor calificación crediticia. Las calificadoras crediticias Standard & Poor’s, Moody’s y Fitch mencionaron, en sus informes técnicos, que en Guanajuato el pago de pensiones no representa presión alguna sobre las finanzas públicas y enfatizan como fortalezas las reformas implementadas y un sistema de pensiones adecuadamente fondeado en el largo plazo.4Adicionalmente, la administración del Instituto ha impulsado estrategias para el fortalecimiento del fondo de pensiones; entre ellas, una disciplina transversal de reducción en el gasto administrativo y ha generado diversas acciones para ser un organismo austero y eficiente. Por ejemplo, en 2012 y 2013, se presentaron los incrementos más altos de las últimas dos décadas en la reserva líquida del ISSEG: 1 mil 500 millones y 900 millones, respectivamente, poco más de 2 mil 400 millones de pesos. Al 30 de mayo de 2014 dicha reserva asciende a más de 8 mil 703 millones de pesos.Sin embargo, la tarea no está concluida, se sigue trabajando para fortalecer la administración del Instituto y, sobre todo, el fondo de pensiones. Gracias a la actitud responsable del Consejo Directivo del ISSEG, y a la clara línea del Gobierno del Estado de establecer una estrategia netamente financiera en el manejo de los recursos, el ISSEG se posiciona como uno de los mejores institutos estatales de seguridad social en México, contribuyendo así a mantener la estabilidad financiera de Guanajuato y colocándolo como un ejemplo a nivel nacional.4 Moody's Inverstors Service, (2013), “Opinión crediticia del Estado de Guanajuato”, México.Standard & Poor’s, (2013), “Reporte de calificación crediticia del Estado de Guanajuato”, México. Disponible en: http://goo.gl/iBFdAh Fitch Ratings, (2013), “Reporte de calificación crediticia del Estado de Guanajuato”, México.

"Se seguirá trabajando para fortalecer la administración del Institutoysu fondode pensiones".

La reciente reforma a la Ley del ISSEG

permitirá garantizar el pago de

pensiones en el largo plazo.

arinformacion.com 29

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VERACRUZ w.

Reduce la deuda pública

El gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, in­formó que la Cuenta Pública 2013 se entregó en tiempo y forma, y señaló que las finanzas públicas mantuvie­

ron un balance entre los ingresos públicos, que ascendieron a 98,469 millones de pesos (mdp).

El mandatario agregó que de esta forma se cumplieron las normas establecidas en la Ley General de Contabilidad G u­bernamental y los lineamientos e indicadores emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable.

El mandatario informó que la deuda pública estatal al cierre de 2013 ascendió a 38,665 mdp, más 2,000 mdp por parte de los Municipios, pero puntualizó que es un adeudo que viene de muchos años atrás, de ahí que la mejor opción es reestructurar­lo para obtener mejores condiciones de pago y tener recursos para invertir en educación, salud y campo, entre otros rubros.

Destacó que en menos de un año se logró disminuir la deu­da en casi 1,400 mdp, lo que impulsó a HR Ratings a mejo­rar la perspectiva de estable a positiva, en la calificación de BBB+, esto significa que ofrece mayor seguridad para el pago oportuno en las obligaciones de deuda y la posibilidad de su­bir la calificación.

Mecanismos que impiden contratar más deudaEl gobernador Duarte de Ochoa agregó que su adm inis­tración firmó convenios para que su gobierno no pueda adquirir más deuda pública, pues en caso de quebrantarse, la tasa de intereses se increm entará en exceso y el Estado

En menos de un año la deuda pública estatal se redujo en casi 1,400 mdp, lo que ha permitido que Fitch Ratings y HR Ratings hayan mejorado la calificación, afirmó el gobernador Javier Duarte de Ochoa. Agregó que la reestructuración es la clave para invertir más en educación y salud.

entraría en inmovilidad. El objetivo es sanear las finanzas y autorregular los gastos, sobre todo en m ateria de gasto corriente, dijo.

Efectiva política para contener gasto corrientePor su parte, el secretario de Finanzas estatal, Fernando Charleston Hernández, agregó que estas medidas para sanear las finanzas y regular el gasto han permitido invertir más en infraestructura, desarrollo social y desarrollo económico, lo que incluye temas de salud y educación.

arinformacion.com 31

7 ayuntamientos concentran 26.2% de la

Al cierre de diciembre de 2013 sólo 788 de los 2,445 Municipios del país, es decir, 32.5% del total, habían accedi­

do a algún tipo de financiamiento, de los cua­les 25 concentran 50.9% de los créditos totales otorgados a ese nivel de gobierno.

Destaca el hecho de que los 11 ayuntamien­tos con mayor endeudamiento se encuentran en cuatro Entidades Federativas: Jalisco (4), Nuevo León (3), Baja California y Sonora (2 ayuntamientos cada una). Estos Municipios también se encuentran entre las localidades de mayor desarrollo económico y menor margi- nación, según el Índice del Consejo Nacional de Población (Conapo) de 2010.

De acuerdo con la distribución de la deu­da municipal vista por Entidad Federativa, el Estado con mayores compromisos es Jalisco, seguido del Estado de México y Nuevo León, como se presenta en el Cuadro 1.

En 2013p Guadalajara, Tiju a n a,Monterrey, Hermosillo, Ca n c ú n , Za po pa n

y Nuevo Laredo tenían los endeudam iento s

más altos con saldos superiores a 1,000.0 mdp cada uno; concentran 26.2% de la deuda total municipal, cuyo monto asciende a 46,554.9 mdp.

Los Municipios de estas tres entidades con­centraron 40.1% del saldo de endeudamiento municipal al cierre de 2013, debido a que su nivel de pasivos es superior a 5,000 millones de pesos (mdp).

Por otra parte, los Municipios de 12 de las 32 Entidades Federativas tuvieron un saldo de deuda mayor a 1,000.0 mdp, mientras los Municipios/Delegaciones de Tlaxcala y Dis­trito Federal no registraron compromisos. En el caso de las delegaciones capitalinas, porque no pueden hacerlo por sí mismas, mientras en Tlaxcala la ley impide a los gobiernos muni­cipales contratar deuda de corto plazo y pone límites a la de largo plazo.

Respecto a Jalisco, 103 de sus 125 Muni­cipios tenían algún tipo de crédito al cierre del año pasado, siendo los más endeudados Guadalajara, Zapopan, Tonalá, Tlaquepaque, Puerto Vallarta y Tlajomulco. Entre estos 103 ayuntamientos, 22 incrementaron su deuda en el tercer trimestre de 2012, pocos días antes de

que sus administraciones terminaran su pe­riodo de gobierno.

Ayuntamientos de Jalisco, BC y Veracruz aumentan endeudamientoDe acuerdo con la distribución por Entidad Federativa de la deuda municipal en 2007­2013, al final del periodo 79.5% de esos com­promisos se concentraron en 11 Estados. El resto de entidades promediaron 21.6% del to­tal de los créditos municipales, como se mues­tra en la Gráfica 1.

En el periodo analizado la proporción del endeudamiento municipal en la mayoría de las entidades analizadas se ha mantenido sin cambios bruscos. Sin embargo, destacan los Municipios del Estado de México por haber reducido la proporción de sus compromisos en 6.7 puntos porcentuales, pasando de 19.0% en 2007 a 12.3% del total al cierre del ejercicio fiscal anterior.

Entre los factores que más contribuyeron a este resultado se encuentra el desempeño de Toluca, que reestructuró sus créditos de corto plazo y disminuyó ese financiamiento hasta prácticamente desaparecerlo al cierre de 2011. Adicionalmente, el Código Financiero del Es­tado de México limita la deuda de sus ayunta­mientos y señala que sus financiamientos no sean mayores a 30.0% de las Participaciones Federales.

Además, desde principios de 2013 el gobier­no estatal introdujo un esquema denominado Programa Especial para el Fortalecimiento Fi­nanciero Municipal, que permite a los ayun­tamientos aplicar estos recursos para sanear sus finanzas, amortizar créditos y pagar obras o pasivos.

En contraste, los Municipios de Jalisco, Baja California y Veracruz aumentaron en 2.5 uni­dades porcentuales su participación en la deu­da total durante el periodo de análisis. En el caso de Jalisco, el incremento se debió al creci­miento del crédito de Guadalajara, debido a la celebración de los Juegos Panamericanos, pues realizó importantes proyectos de infraestructu­ra que derivaron en desequilibrios financieros.

Tijuana fue el Municipio que presentó ma­yor dinamismo en la contratación de endeu­damiento para financiar los altos niveles de in­versión en que incurrió, especialmente por el programa de pavimentación. Debe señalarse que la inversión promedio en términos reales del ayuntamiento durante 2007-2013 fue de 787.8 mdp.

Casi 80% de la deuda municipal se concentra en 11 Estados, aunque la proporción de los compromisos financieros se mantiene sin cambios bruscos, salvo en el Estado de México, que logró una reducción de 6.7%.

arinformacion.com 33

MUNICIPIOS

Cuadro 1 ^

SALDO DE LA DEUDA MUNICIPAL POR ENTIDAD FEDERATIVA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2013 (m illon es de pesos)

Entidad federativa Banca ComercialBanca

de DesarrolloEmisionesBursátiles fideicomisos Otros Saldo total

J a lis c o 5 ,3 9 6 .8 2 ,1 6 0 .8 0 .0 0 .0 2 6 .8 7 ,5 8 4 .4

E s ta d o d e M é x ic o 2 ,1 3 0 .9 3 ,4 8 0 .8 0 .0 0 .0 9 7 .9 5 ,7 0 9 .6

N u e v o L e ó n 3 ,3 7 3 .7 2 ,0 0 9 .5 0 .0 0 .0 0 .0 5 ,3 8 3 .2

B a ja C a li fo rn ia 8 9 4 .9 2 ,9 3 9 .5 0 .0 0 .0 2 6 9 .0 4 ,1 0 3 .4

S o n o ra 2 ,5 6 9 .6 160.1 0 .0 6 9 .8 4 5 9 .7 3 ,2 5 9 .2

C h ia p a s 0 .0 2 ,3 5 7 .2 0 .0 0 .0 0 .0 2 ,3 5 7 .2

V e r a c r u z 2 5 6 .3 5 7 0 .6 1 ,3 5 0 .4 0 .0 92.1 2 ,2 6 9 .4

Q u in ta n a R o o 4 00 .1 1 ,4 4 7 .5 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,8 4 7 .6

S in a lo a 5 2 1 .7 1 ,120.1 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,6 4 1 .9

G u a n a ju a to 1 ,1 6 9 .4 3 3 0 .7 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,500.1

T a m a u lip a s 221.1 1 1 0 .2 0 .0 0 .0 1 ,0 3 7 .3 1 ,3 6 8 .6

M o re lo s 1 ,149.1 1 4 1 .9 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,2 9 1 .0

D u ra n g o 4 5 .5 8 1 5 .9 0 .0 0 .0 0 .0 8 6 1 .4

B a ja C a li fo rn ia S u r 5 1 5 .3 2 1 8 .4 0 .0 0 .0 1 8 .2 7 5 1 .9

P u e b la 609.1 7 3 .0 0 .0 0 .0 0 .0 682.1

N a y a r it 2 8 2 .9 3 89 .1 0 .0 0 .0 0 .0 6 7 2 .0

C o a h u ila 0 .0 606.1 0 .0 0 .0 0 .0 606.1

Q u e ré ta r o 4 2 4 .5 1 1 4 .3 0 .0 0 .0 0 .0 5 3 8 .8

M ic h o a c á n 4 1 5 .6 1 1 2 .6 0 .0 0 .0 0 .0 5 2 8 .2

G u e r r e r o 4 3 9 .5 2 8 .4 0 .0 0 .0 1 5 .5 4 8 3 .3

A g u a s c a lie n te s 1 5 8 .4 3 1 3 .8 0 .0 0 .0 0 .0 4 7 2 .2

T a b a s c o 0 .0 4 6 3 .3 0 .0 0 .0 0 .0 4 6 3 .3

S a n L u is P o to s í 3 7 7 .6 4 8 .0 0 .0 0 .0 0 .0 4 2 5 .7

Z a c a te c a s 270.1 8 7 .3 0 .0 0 .0 0 .0 3 5 7 .4

C o lim a 0 .0 3 5 3 .2 0 .0 0 .0 0 .0 3 5 3 .2

C a m p e c h e 2 1 5 .6 9 6 .7 0 .0 0 .0 0 .0 3 1 2 .3

C h ih u a h u a 2 7 9 .3 3 1 .3 0 .0 0 .0 0 .0 3 1 0 .6

Y u c a tá n 1 7 3 .4 1 0 5 .5 0 .0 0 .0 1 .5 2 8 0 .3

H id a lg o 8 5 .7 8 .2 0 .0 0 .0 3 4 .5 1 2 8 .4

O a xa ca 0 .0 2 2 .5 0 .0 0 .0 0 .0 2 2 .5

D is t r i t o F e d e ra l 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

T la x c a la 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

total 22,376.1 20,716.2 1,350.4 69.8 2,052.5 46,564.9

Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. FUENTE: ar., con información de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Municipios de Jalisco, Baja California y Veracruz presentaron durante 2007­2013 un aumentó de 2.5 unidades porcentuales en su deuda. En el caso de la primera entidad, se debió a la celebración de los XVI Juegos Panamericanos.

Los Municipios de Veracruz aumentaron su participación porcentual en la deuda total, al pasar de 3.2% en 2007 a 4.9% en 2013. La emi­sión de los certificados bursátiles que coloca­ron 199 Municipios veracruzanos en 2008 fue la razón de ese aumento, cuyo saldo al 31 de diciembre pasado era de 1,350.4 mdp.

749 ayuntamientos reportaron deuda menor a 300 mdpDe los montos de deuda consolidada en los 39 municipios con más créditos al 31 de di­ciembre de 2013, éstos se clasifican en tres categorías: Municipios con deuda mayor a 1,000.0 mdp, Municipios con adeudos que van de 500.0 y 999.0 mdp y Municipios con endeudamientos mayores a 300.0 mdp, pero menores o iguales a 499.0 mdp.

Los restantes 749 ayuntamientos que repor­taron endeudamiento al cierre de 2013 estu­vieron en niveles menores a 300.0 mdp; de

éstos, 46 tuvieron un saldo mayor a 100.0 mdp y por debajo de 300.0 mdp, mientras el resto tuvo un saldo menor a 100.0 mdp.

Respecto a la proporción de la deuda co­rrespondiente a los 18 municipios con mayor deuda durante 2007-2013, en términos relati­vos los ayuntamientos de Guadalajara y Mon­terrey mantuvieron por mucho tiempo el lide­razgo, perdiendo participación en los últimos años. En promedio estos dos ayuntamientos redujeron su participación en 1.8 puntos por­centuales durante el lapso analizado.

Los ayuntamientos de Tijuana, Zapopan, Nuevo Laredo, León y Cuernavaca la amplia­ron en promedio 1.7 puntos porcentuales du­rante ese periodo.

Destaca el incremento de Zapopan, pues si bien la administración municipal termina­ba en septiembre de 2012, se contrató deu­da adicional por 1,000.0 mdp en abril de ese año, aunque el monto estaba aprobado desde

34 revistaar.com ► julio 2014

un año antes para financiar la inversión y el gasto operativo. De esta manera, su deuda en diciembre de 2013 ascendió a 1,242.7 mdp, cuando en 2011 era de 525.0 mdp a precios constantes.

En tanto, los ayuntamientos que más redu­jeron sus compromisos en ese periodo fueron Monterrey, Puebla, Ecatepec y Guadalajara; sin embargo, llama la atención que en los úl­timos años aumentó de manera importante la proporción de la deuda de los 18 más endeu­dados; esta proporción pasó de 55.4% en 2007 a 56.2% al cierre de 2013.

Tijuana se une al grupo de Municipios más endeudadosSólo siete Municipios tuvieron niveles de en­deudamiento superiores a 1,000 mdp hasta el 31 de diciembre de 2013; estas localidades incrementaron de manera importante su en­deudamiento en los últimos años, como ocu­rrió con Zapopan, Tijuana y Nuevo Laredo.

La contratación de deuda tuvo un lento cre­cimiento de 2007 a 2008, con un importante incremento de 2009 a 2010 y un lento descenso a partir de 2011. Este incremento es consecuen­cia de la recesión internacional y la emergencia sanitaria por el virus AH1N1, ocurrida en 2009.

El municipio de Guadalajara presentó en los últimos años un uso más intensivo del financiamiento para cumplir su programa de inversión. Refinanció un crédito de largo plazo por 1,580.0 mdp, para lo cual comprometió 27.0% de sus Participaciones Fede­rales. Durante 2011 contrató deuda adicional de largo plazo por 1,100.0 mdp, cuya fuente de pago fue 23.0% de Participaciones, alcanzando un saldo de 2,543.3 mdp. No obstante, cuenta con una sólida base de ingre­sos propios y una favorable liquidez, por lo que las calificadoras mantuvie­ron su evaluación.

Por su parte, Tijuana triplicó sus compromisos entre 2008 y 2013, al pasar de 729.2 mdp en términos rea­les en 2008 a 2,506.9 mdp en diciem­bre del año pasado. En 2011 refinan­ció la deuda y mejoró los términos y condiciones. Sin embargo, mantiene una tendencia al alza en gasto co­rriente y obra pública que ocasionan déficits financieros recurrentes que se pagan con pasivos crediticios.

Por su parte, el Municipio de Benito Juárez (Cancún) tiene un alto nivel de endeudamiento, que era de 1,315.0 mdp en diciembre de 2013. Aunque los términos en los cuales contrató los créditos son favorables, los niveles de endeuda­miento son elevados y equivalen a 75.0% de los ingresos disponibles del ayuntamiento.

Mexicali, San Nicolás de los Garza y León de acercan al grupo con más deudaEl grupo de Municipios con endeudamiento medio está conformado por 13 ayuntamien­tos, que concentraron 19.8% del total de cré­ditos en el cuarto trimestre del 2013. Los tres con mayor deuda, cuyos saldos se aproximan a los del grupo alto, son Mexicali, Nicolás de los Garza y León, como se muestra en el Cuadro 2.

Destaca León, que en los últimos 4 años in­crementó su nivel de deuda, de 372.9 mdp al cierre de 2009 a 903.4 mdp en diciembre de 2013; gran parte de esos recursos se destinaron al financiar los planes de inversión del gobierno.

19 Municipios mantienen deudas entre 300 y 499 mdpEl grupo de municipios con endeudamien­to entre 300.0 y 499.0 mdp está conformado por 19 ayuntamientos, que concentran 15.8% del total del financiamiento reportado por los

Los ayuntamientos que más redujeron su deuda en años recientes fueron Monterrey, Puebla, Ecatepec y Guadalajara; sin embargo, mantienen compromisos, cuyos montos son considerables.

Gráfica 1

100.0%

90.0%

80.0%

70.0%

60.0%

50.0%

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%

d is t r ib u c ió n d e l a d e u d a m u n ic ip a l p o r

e n t id a d FEDERATIVA, 2007-2013 (PORCENTAJES)

Jalisco

Estado de México

Nuevo León

Baja California

Sonora

Chiapas

Veracruz

Quintana Roo

Sinaloa

Guanajuato

Tamaulipas

Otros estados

Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. ifoi ' ' 'FUENTE: ar., con información de la SHCP.

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MUNICIPIOS

Cuadro 2

SALDO DE LA DEUDA DE LOS MUNICIPIOS CON MAYORES COMPROMISOS 2013 (m illo n es de pesos)

Municipio Entidad FederativaBanca

ComercialBanca de

Desarrollo Fideicomisos Otros Saldo total

Municipios con endeudamiento mayor a 1,000 mdpG u a d a la ja ra J a lis c o 2 ,5 4 3 .3 0 .0 0 .0 0 .0 2 ,5 4 3 .3

T iju a n a B a ja C a li fo rn ia 7 0 9 .6 1 ,7 9 7 .3 0 .0 0 .0 2 ,5 0 6 .9

M o n te r r e y N u e v o L e ó n 1 ,4 6 4 .7 6 6 2 .0 0 .0 0 .0 2 ,1 2 6 .7

H e r m o s i l lo S o n o ra 1 ,0 1 5 .1 0 .0 0 .0 3 2 7 .6 1 ,3 4 2 .7

B e n ito J u á r e z Q u in ta n a R o o 0 .0 1 ,3 1 5 .0 0 .0 0 .0 1 ,3 1 5 .0

Z a p o p a n J a lis c o 1 ,1 9 8 .2 4 4 .4 0 .0 0 .0 1 ,2 4 2 .7

N u e v o L a r e d o T a m a u lip a s 0 .0 1 0 7 .6 0 .0 1 ,0 3 7 .3 1 ,1 4 4 .9

6,930.9 3,926.3 0.0 1,364.9Municipios con endeudamiento entre 500 y 999 mdp

12,222.1

M e x ic a li B a ja C a li fo rn ia 0 .0 964.1 0 .0 0 .0 964.1

S a n N ic o lá s d e lo s G a rz a N u e v o L e ó n 9 2 3 .5 0 .0 0 .0 0 .0 9 2 3 .5

L e ó n G u a n a ju a to 6 3 2 .3 2 7 1 .2 0 .0 0 .0 9 0 3 .4

C u lia c á n S in a lo a 4 7 9 .0 3 5 9 .4 0 .0 0 .0 8 3 8 .4

T o n a lá J a lis c o 7 3 7 .8 18.1 0 .0 0 .0 7 5 5 .9

E c a te p e c d e M o re lo s E s ta d o d e M é x ic o 2 1 6 .9 4 7 5 .8 0 .0 0 .0 6 9 2 .7

T la q u e p a q u e J a lis c o 0 .0 6 7 7 .7 0 .0 0 .0 6 7 7 .7

G u a d a lu p e N u e v o L e ó n 131.1 5 1 7 .6 0 .0 0 .0 6 4 8 .7

C u e rn a v a c a M o re lo s 6 1 4 .7 0 .0 0 .0 0 .0 6 1 4 .7

P u e b la P u e b la 609.1 0 .0 0 .0 0 .0 609.1

N o g a le s S o n o ra 5 4 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 5 4 0 .0

D u ra n g o D u ra n g o 4 5 .5 4 7 4 .8 0 .0 0 .0 5 2 0 .3

N a u c a lp a n d e J u á r e z E s ta d o d e M é x ic o 0 .0 5 1 0 .0 0 .0 0 .0 5 1 0 .0

Total del grupo 4,929.8 4,268.6 0.0 0.0 9,198.4Municipios con endeudamiento entre 300 y 499 mdp

A g u a s c a lie n te s A g u a s c a lie n te s 1 5 8 .4 3 1 3 .8 0 .0 0 .0 4 7 2 .2

T la ln e p a n t la d e B a z E s ta d o d e M é x ic o 0 .0 4 6 0 .0 0 .0 0 .0 4 6 0 .0

A t iz a p á n d e Z a ra g o z a E s ta d o d e M é x ic o 0 .0 4 5 0 .0 0 .0 0 .0 4 5 0 .0

C e n t r o (V i l la h e r m o s a ) T a b a s c o 0 .0 4 4 9 .4 0 .0 0 .0 4 4 9 .4

A c a p u lc o d e J u á r e z G u e r r e r o 4 3 9 .5 0 .0 0 .0 0 .0 4 3 9 .5

S a n P e d ro G a rz a G a rc ía N u e v o L e ó n 228.1 2 0 2 .3 0 .0 0 .0 4 3 0 .3

H u ix q u ilu c a n E s ta d o d e M é x ic o 0 .0 4 3 0 .0 0 .0 0 .0 4 3 0 .0

M o re lia M ic h o a c á n 415 .1 0 .0 0 .0 0 .0 415 .1

O th ó n P. B la n c o Q u in ta n a R o o 400 .1 13.1 0 .0 0 .0 4 1 3 .2

G u a y m a s S o n o ra 3 6 4 .7 0 .0 1 8 .5 0 .0 383 .1

E n s e n a d a B a ja C a li fo rn ia 1 8 5 .3 1 7 8 .2 0 .0 0 .0 3 6 3 .4

L o s C a b o s B a ja C a li fo rn ia S u r 3 5 0 .3 0 .0 0 .0 0 .0 3 5 0 .3

T e p ic N a y a r it 5 1 .9 2 9 5 .2 0 .0 0 .0 347 .1

C a je m e S o n o ra 3 4 5 .3 0 .0 0 .0 0 .0 3 4 5 .3

G e n e ra l E s c o b e d o N u e v o L e ó n 8 5 .0 2 5 4 .5 0 .0 0 .0 3 3 9 .4

P u e r to V a l la r ta J a l is c o 3 2 1 .4 0 .0 0 .0 0 .0 3 2 1 .4

T u x t la G u t ié r r e z C h ia p a s 0 .0 3 1 5 .9 0 .0 0 .0 3 1 5 .9

Q u e ré ta r o Q u e ré ta r o 3 0 8 .9 0 .0 0 .0 0 .0 3 0 8 .9

S a n L u is P o to s í S a n L u is P o to s í 3 0 2 .0 0 .0 0 .0 0 .0 3 0 2 .0

total del grupo 3,955.9 3,362.1 18.5 0.0 7,336.6total 15,816.6 11,557.0 18.5 1,364.9 28,757.0

Nota: Los Municipios seleccionados no tenían endeudamientos por emisiones bursátiles ni por fideicomisos FUENTE: ar., con información de la SHCP.

municipios al cierre del pasado mes de di­ciembre.

En este grupo destaca el municipio de Tlal- nepantla de Baz, que ha reducido su deuda en los últimos años, al pasar de 742.2 mdp en 2008 a 460.0 mdp al cierre de 2013.

En síntesis, al cierre de 2013, 50.9% de la deuda pública municipal se concentraba en 25 ayuntamientos, de los cuales 11 se encuentran en cuatro Estados: Jalisco, Nuevo León, Baja California y Sonora; en los últimos tres años se mantiene la misma tendencia.

La concentración del crédito municipal re­cae en siete ayuntamientos: Guadalajara, Ti- juana, Monterrey, Hermosillo, Benito Juárez

(Cancún), Zapopan y Nuevo Laredo, los cua­les cuentan con mayor desarrollo económico y menor marginación, de ahí que tengan mayor capacidad de pago.

La concentración del endeudamiento en al­gunos Municipios preocupa, pues puede con­ducir a una desigualdad social creciente entre las localidades grandes, con mayores niveles de desarrollo, y las pequeñas, con niveles de marginación más altos.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinform acion.com

36 revistaar.com ► julio 2014

LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN,LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO, LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ORGANISMOS DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y CONTROL GUBERNAMENTAL, A.C., Y EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICAS A.C.,CONVOCAN AL DECIMOCUARTO

Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización superior y Rendición de Cuentas

Con el objetivo de fomentar la participación ciudadana en la Investigación sobre fiscalización superior y los procesos de rendición de cuentas, las instituciones convocantes invitan a presentar ensayos, de acuerdo con las siguientes:

B A S E SPRIMERA. Podan participar todos los ciudadanos mexicanos, con

excepción del personal de la Auditoria Superior de la Federación.

SEGUNDA. Los trabajos podran ser presentados individualmente o en grupo de máximo cinco integrantes. Cada grupo presentara un solo trabajo.

TERCERA. Los temas de estudio e Investigación deberán referirse a:

. Campo de acción y fundones de la Auditoría Superior de la Federación

. Evolución y retos de la fiscalización superior a nivel local

. Desarrollo del Sistema Nacional de Fiscalización

. Problemáticade harm onización contable

. Relación entre la auditoría interna y la fiscalización superior

. Diseñoy evaluación de políticas públicas

. Aplicación de sanciones a los servidores públicos como parte de un sistema eficaz de rendición de cuentas

. Limitantes y alcances de la fiscalización superior en el combate a la corrupción

• Problemáticay propuestas para un sistema integral de rendición de cuentas en el país.

CUARTA. Los trabajos deberán tener una extensión mínima de 20 cuartillas y máxima de 40 (a espacio y medio en tipografía Arial de 12 puntos). Incluyendo referencias, anexos y bibliografía.

QUINTA. Los trabajos deberán ser inéditos, referirse y sujetarse a la materia y preceptos de esta convocatoria; no haber sido premiados en certámenes organizados por otras instituciones; y no estar, durante la vigencia de esta convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por parte de publicación o casa editorial alguna. No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por la Auditoría Superior de la Federación.

SEXTA. Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.

SÉPTIMA. Los trabajos deberán ser firmados con seudónimo y enviarse en original y cuatro copias a: Decimocuarto Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, Secretaría Técnica del Auditor Superior de la Federación, Avenida Coyoacán No. 1501, Col. Del Valle, Delegación Benito Juárez, C.P. 03100, México, Distrito Federal; asimismo, deberá incluirse un sobre cerrado con el seudónimo y el título del ensayo escrito al frente, y en el Interior una tarjeta con el nombre, dirección, teléfono y correo electrónico del autor, así como copia fotostática de una identificación oficial con fotografía, que lo acredite como ciudadano mexicano, preferentemente la credencial de elector.

OCTAVA. Los ensayos deberán ser entregados a más tardar el 30 de septiembre de 2014 a las 12:00 horas. Para la aceptación de los trabajos que sean recibidos por correo con posterioridad a esa fecha, se tomará en cuenta el sello del servicio postal. En ningún caso se devolverán los trabajos recibidos.

NOVENA. El Jurado Calificador estará integrado por distinguidos especialistas en la materia, cuyo fallo sera inapelable y podrá declarar desierto el Certamen. Dicho fallo se dará a conocer a más tardar el 21 de noviembre de 2014 en el sitio web de la Auditoría Superior de la Federación: www.asf.gob.mx.

DÉCIMA. Los premios a los ensayos ganadores serán entregados en una ceremonia.

Primer lugar $120,000.00(CIENTO VEINTE MIL PESOS 00/100 M.N.)

Segundo lugar $80,000.00(OCHENTAMIL PESOS 00/100 M.N.)

Tercer lugar $50,000.00(CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.)

Todos los participantes se harán acreedores a un reconocimiento por su participación.

DÉCIMA La Auditoría Superior de la Federación se reserva el primera. derecho de publicación de los trabajos recibidos.

DÉCIMA Los casos no previstos en la presente convocatoria secunda. serán resueltos de manera con jun ta por las

instituciones convocantes.

Informes a los teléfonos: 55 34 31 45 y 5200-1500 ext. 10282

NGRESOS Y EGRESOS

A arón Rivas Loaiza, secre ta rio de D esarro llo Económico de S inaloa

El gobernador de Sinaloa, Mario López Valdez, tomó protesta a Aarón Rivas Loaiza como secretario de Desarrollo Económico estatal, sustituyendo a Ro­berto Cruz Castro.

El nuevo secretario fue presidente municipal de Culiacán y diputado local en 2010, donde destacó como presidente de la Comisión de Hacienda y vocal de las comisiones de Educación, Comunicaciones y Obras Públicas. También fue secretario general adjunto a la Presidencia del Partido Revolucionario Institu­cional (PRI) y consejero político nacional.

Además es empresario del rubro de la construcción y fue presidente del pa­tronato del corredor eco turístico Imala-Sanalona y director general de Desa­rrollo Urbano Tres Ríos.

Es licenciado en administración de Empresas, egresado de la Universidad Au­tónoma de Sinaloa (UAS).

Francisco Valdés Ugalde al frente de la Flacso

La asamblea general de la Facultad Latinoamericana de Ciencias So­ciales (Flacso) designó a Francisco Valdés Ugalde director de la sede académica en México para un segundo periodo que culminará en 2018.

Es profesor e investigador de esta institución educativa, así como investigador titular del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y ha sido consultor de la Comisión Económica para Ámerica Latina (Cepal).

Valdés Ugalde es miembro de la Academia Mexicana de Cien­cias, de la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política y de la Asociación de Estudios Latinoamericanos, entre otras institucio­nes. También es integrante del Grupo de Reflexión de la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos (OEA).

Es licenciado en ciencias de la comunicación por el Institu ­to Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), maestro en ciencias sociales por la Flacso México y doctor en ciencia política por la UNAM.

Gustavo Lomelín, director de Televisión Educativa

El secretario de Educación Pública, Emilio Chauyffet Chemor, designó a Gustavo Lomelín Cornejo como nuevo director general de Televisión Educativa.

Fue coordinador nacional de Comunicación Social del Instituto Federal Electoral (IFE), titular de Comunicación Social en la Secretaría de Salud y director de Comunicación del Consejo Coordinador Empresarial (CCE).

Además, fungió como conductor de noticieros en TV Mexiquense y fue comentarista de temas políticos y econó­micos en radio y televisión, así como coordinador de Edi­tores del periódico El Financiero.

Es licenciado en periodism o y comunicación colec­tiva por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y cuenta con estudios de posgrado en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y en las univer­sidades de California y de Florida, en Estados Unidos. ►

38 revistaar.com ► julio 2014

Mario Vela Berrondo nuevo

presidente de la AMIS

La Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS) tomó pro­testa a Mario Vela Berrondo como presidente del organismo para el periodo 2014-2015, en sustitución de Fernando Solís Soberón, quien concluyó tres años al frente del organismo.

Vela Berrondo es director general y presidente del Consejo de Adminis­tración de Seguros Monterrey New York Life y en la AMIS fungía como vi­cepresidente.

Ha mantenido un destacado desempeño en el sector asegurador mexicano que le fue reconocido desde el año 2008. Anteriormente laboró para Ame- rican Express.

Es licenciado en economía por la Universidad A&M de Texas, y cuenta con una maestría en administración de negocios del Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (Ipade). ►

Mario Rodarte se integra a Consultores

InternacionalesEl grupo Consultores Internacionales

integró a su prestigioso equipo de analis­tas a Mario Rodarte Esquivel, debido a su especialidad en el diseño de modelos eco- nométricos y seguimiento de la economía mexicana y el entorno internacional.

Anteriormente Rodarte Esquivel se desempeñó como vicepresidente de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Ine- gi) y como director general del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP).

Fungió como coordinador de asesores del Presidente y director técnico en la Dirección General de Estadística del Inegi, además de ser jefe del Departamento de Estudios Especiales de la Dirección de Instituciones Na­cionales de Crédito en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), maestro en economía por la Universidad de Rochester (Nueva York) y tiene un doctorado, también en economía, por la Univer­sidad de Texas A&M. ►

I

C arlos R odríguez, secre ta rio de Finanzas de Michoacán

El gobernador de Michoacán, Salvador Jara Gue­rrero, designó a José Carlos Rodríguez Pueblita como nuevo secretario de Finanzas en sustitución de Marcela Figueroa Aguilar.

Rodríguez Pueblita se venía desempeñando como representante de la Secretaria de Hacienda y Crédi­to Público (SHCP) para el "Plan Michoacán"; ante­riormente fue consultor y diseñador de políticas en el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Secretaría de Salud, y el Centro para el Desarrollo internacional.

También fue director general de Evaluación y Mo- nitoreo de Programas Sociales en la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), y director de Política Fiscal en la Unidad de Planificación Económica de la SHCP.

En el sector privado ocupó la dirección general de Causar Capital, fue asociado de McKinsey & Com- pany y también se desempeñó como analista senior en Protego.

Es licenciado en economía por el Instituto Tecno­lógico Autónomo de México (ITAM) y maestro y doc­tor en economía por la Universidad de Pensilvania, Estados Unidos. Ha sido catedrático en prestigiadas universidades mexicanas y del extranjero, destacan­do la Universidad de Pensilvania y la Escuela Har­vard Kennedy de la Universidad de Harvard. ►

arinformacion.com 39

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YUCATÁN Er

Avance histórico entransparencia fiscal

El gobernador Rolando Zapata Bello infor­mó que Yucatán avanzó 12 posiciones en el Índice de Transparencia y Disponibilidad

de la Información Fiscal de las Entidades Fede­rativas (ITDIF) de ar., colocándose en el grupo de alta transparencia.

La entidad obtuvo 86.55 puntos de 100 posibles en el análisis realizado en 2014 y rebasó el prome­dio nacional de 77.78 puntos, debido a la calidad en la información de los archivos solicitados y en disponibilidad de datos fiscales.

El Estado se posicionó en el lugar 12 a nivel nacional en el ITDIF 2014 de ar., donde obtuvo 86.55 puntos; registró un avance de 12 sitios.El gobernador Rolando Zapata Bello refrendó su compromiso permanente con la política de rendición de cuentas.

El avance registrado este año fue de 23.90 pun­tos, lo que permitió a Yucatán situarse en la posi­ción 12 entre las Entidades Federativas del país. Uno de los puntos más destacados se centra en la actualización permanente de la información fiscal en el portal de internet del gobierno.

De los seis bloques de análisis que incluye el índice, Yucatán cumplió adecuadamente con tres: Marco Regulatorio, Rendición de Cuentas y Eva­luación de Resultados, mientras que debe mejorar en Costos Operativos, Marco Programático Pre- supuestal y Estadísticas Fiscales.

Crearán el Observatorio Permanente de los Compromisos por YucatánEl gobernador explicó que continuará por esa ruta de trabajo e informó que este año se creará el O b­servatorio Permanente de los Compromisos por Yucatán, además de que se publicarán los progra­mas de mediano plazo, se aplicará el Sistema de Evaluación de Desempeño y se continuará con la rendición de cuentas.

“Son muchos los resultados que conseguimos, son muy amplias las áreas en las que avanzamos y son miles de ciudadanos a quienes consta que vamos por la ruta correcta.”

arinformacion.com 41

ESTADO DE MEXICO0:

Mipymes mexiquensestienen más oportunidades

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, presentó el pro­grama Compras Solidarias, con el cual

las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) puedan vender sus bienes y servi­cios al gobierno de la entidad.

En el Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec (TESE), el mandatario anunció que en lo que resta del año se destinarán 500 millones de pesos (mdp) para las adquisiciones con Mi- pymes, monto que podría incrementarse en los próximos años.

Destacó que de esta manera los gastos del gobierno se convierten en un medio para activar la economía de las comunidades e incrementa la competitividad, el desarrollo económico local y el bienestar de las familias, además de fomentar la equidad y competen­cia en las contrataciones públicas.

Agregó que el proyecto busca fom entar la form alidad m ediante un esquem a trans­parente, en el que se establecerán sancio­nes a funcionarios que entorpezcan su operación.

Con un presupuesto de 500 mdp, el gobernador Eruviel Ávila Villegas presentó el programa Compras Solidarias para que

las Mipymes puedan ser proveedoras de bienes y servicios. Se busca activar el mercado interno y la competitividad.

42 revistaar.com ► julio 2014

Mediante un catálogo de compras, el gobierno estatal pagará

precios justos a los pequeños empresarios para que obtengan

ganancias que les permita generar empleos. La estrategia combatirá actos de corrupción

con sanciones importantes.

El presupuesto de compras se incrementará año con añoEl gobernador instruyó a la Secretaría de Fi­nanzas para que integre en el paquete presu- puestal de 2015 una inversión superior a 500 mdp, monto que sucesivamente irá en aumen­to para beneficiar a un mayor número de Mi- pymes en la entidad.

“Es decir, el gobierno estatal estará en posi­bilidades de adquirir en grandes cantidades materiales como papelería, enseres de oficina, productos de limpieza, mantenimiento preven­tivo y correctivo, así como productos de artesa­nos mexiquenses, como cobijas, mantas o ropa invernal, para apoyar a personas de escasos re­cursos”, afirmó el mandatario.

Agregó que se elabora un catálogo de precios y compras de las adquisiciones que realizará el gobierno estatal para pagar un precio justo y que las empresas obtengan ganancias legítimas que les permita seguir generando empleos.

eErasto Martínez RojasSecretario de Finanzas estatal

Una de las bondades de Compras Solidarias es la prontitud de los pagos a proveedores, pues después de cinco días hábiles se aplicarán sanciones... Para ser beneficiarias, las Mipymes deberán tener menos de 50 empleados, y no rebasar ventas anuales por más de 4 mdp; además, deberán registrarse como proveedores antes del cierre de 2014. "

Eruviel Ávila resaltó que este esquema se complementará con una estrategia para combatir actos de corrupción, por lo que se prevén sanciones administrativas, penales o incluso de inhabilitación para funcionarios que afecten estos procesos adquisitivos. ►

arinformacion.com 43

CONFERENCIAMUNICIPIOS

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2 0 1 4

2 1 y 2 2 d e n o v i e m b r eE x p o G u a d a l a j a r a , J a l i s c o

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ESTUDIO 0:

Colima,líder en apertura de negocios

Por segunda ocasión consecutiva, Colima se presenta como el mejor Estado de la República Mexicana para hacer negocios, de acuerdo al más reciente estudio

Doing Business del Banco Mundial y la Corporación Finan­ciera Internacional.

El gobernador de Colima e invitado de honor, Mario Anguia- no Moreno, afirmó que estos resultados plasman el esfuerzo rea­lizado por su administración para generar las condiciones para la instalación y operación de empresas, que contribuyen a la ge­neración de empleos y el progreso.

Reconoció el esfuerzo del Banco Mundial para realizar este es­tudio y motivar a los Estados a mejorar sus indicadores; añadió que mantendrá los resultados pues existe un plan de trabajo para continuar con simplificación administrativa.

“El crecimiento económico de un país y de un Estado depende de la iniciativa y empuje de los empresarios, sin embargo, el go­bierno ayuda si les da facilidades e incentivos, por eso esta políti­ca pública que hemos emprendido en Colima ha dado benéficos resultados”, afirmó el mandatario.

Gobierno estatal ha creado condiciones para generar más empleos y mayor progresoEl reporte Doing Business 2014 señala que Colima destaca por su eficiencia, pues es de los Estados donde el costo total para abrir un empresa no supera el 6% de ingreso per cápita,

El estudio Doing Business del Banco Mundial, reconoció por segunda vez consecutiva a Colima como la Entidad Federativa donde es más fácil hacer negocios. El gobernador Mario Anguiano Moreno dijo que esto es resultado de una sólida política pública local.

mientras que en otras entidades superan el 20%. Además un permiso de construcción se obtiene en 9.5 días.

Por otra parte, reveló que Aguascalientes, Guanajuato y San Luis Potosí también comparten las primeras posiciones en la fa­cilidad para hacer negocios. Mientras que el Estado de México y Puebla fueron las entidades que presentaron los mayores avan­ces desde la medición anterior.

De acuerdo con el Banco Mundial, en México se requieren, en promedio, siete trámites, 12 días de espera y un desembol­so equivalente a 11.5% del ingreso per cápita para abrir una empresa. Estos datos son mejores al promedio de los países de América Latina, donde se necesitan nueve trámites y 43.1 días de espera.

arinformacion.com 45

EDUCACION

Crefal: 63 años trabajandopor América Latina

El centro continuará aportando programas formativos y propuestas de cooperación, apoyando a los gobiernos latinoamericanos para reducir las grandes inequidades

socioeconómicas y educativas con una mayor inclusión, afirmó la directora del organismo Mercedes Calderón García.

El Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (Crefal) cumplió 63

años como organismo especializado en el de­sarrollo de modelos y propuestas didácticas incluyentes y al servicio de la región.

En los últimos años, bajo la dirección de Mercedes Calderón García, se ha desa­rrollado la Estrategia de M odernización y Consolidación Institucional, resultado del esfuerzo de cada uno de sus colaboradores y especialistas, así como de los gobiernos de

la región que sum aron conocimientos y ex­periencias.

“El Crefal continuará aportando programas formativos, recomendaciones y propuestas de cooperación con una perspectiva educa­tiva integral, valorando los saberes locales y estimulando una mayor participación social para lograr una mejor calidad de vida”, desta­có Calderón García.

Agregó que la vinculación con gobiernos, instituciones educativas y organismos inter­nacionales ha permitido a este organismo

46 revistaar.com ► julio 2014

tener una gran diversidad de especialistas y fuentes de conocimiento en diferentes cam­pos relacionados con la educación, políticas públicas y aprendizaje.

Producción editorial, importante logro alcanzadoDurante el festejo de aniversario, realizado en Pátzcuaro, Michoacán, Mercedes Calderón afirmó el principal objetivo del organismo es la formación de educadores y autoridades a través de maestrías, especialidades, diploma­dos, cursos, talleres presenciales y a distancia, así como el enriquecimiento mediante su pro­ducción editorial.

En la celebración estuvieron presentes los embajadores Fernando Pérez Memén, de Re­pública Dominicana; Tamara Hawkins, de Nicaragua; Marcos Dominic Ruiz, de Bolivia; Guy Lamothe, de Haití, y Andrés Vargas, con­sejero y cónsul de Costa Rica.

Colaboración permanente con los gobiernos de América LatinaComo parte de las actividades de aniversario, Fernando Pérez Memén fue el encargado de impartir la cátedra Jaime Torres Bodet bajo el tema “La educación y la inclusión social”.

En complemento Mercedes Calderón afir­mó que desde la institución ofrecen a los go­biernos de los países latinoamericanos la me­jor voluntad por colaborar y apoyarlos en la tarea que tienen que enfrentar para reducir las grandes inequidades socioeconómicas y edu­cativas existentes en la región, mediante una mayor inclusión.

El Crefal forma educadores y capacita autoridades con la impartición de maestrías, especialidades, diplomados, cursos y talleres. La institución genera valioso conocimiento para impulsar la educación.

arinformacion.com 47

INFOGRAFÍA

^ ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Crece captaciónde ingresos municipales

La recaudación del impuesto predial y los derechos de agua constituyen una importante fuente de ingresos directos para los Municipios, además de ser uno de los componentes utilizados para el cálculo en la distribución de varios fondos del Ramo 28.

En el periodo 2003-2012 la recaudación de predial y agua creció a una tasa real promedio de 2.2%, es decir, pasó de 64,193.9 millones de pesos (mdp) en 2003 (a precios constantes de 2012) a 78,176 mdp en 2012.

En 2004 se observó una tendencia creciente en el cobro de estos gravámenes, pero se detuvo en 2009 con la crisis financiera y la emer­gencia sanitaria, que afectaron la captación de ingresos fiscales, se­guido de un rebote en 2010; luego continuó su tendencia ascendente.

Distribución de la deuda municipal por Entidad Federativa, 2007 - 2013 (porcentajes)

100.0%

90.0%

80.0%

70.0%

60.0%

50.0%

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%

Jalisco

Estado de México

Nuevo León

Baja California

Sonora

Chiapas

Veracruz Quintana Roo Sinaloa Guanajuato Tamaulipas

Otros Estados

2013

Los Municipios con mayor recaudación del impuesto predial aplican programas de actualización de sus padrones catastrales y realizan esfuerzos para modernizar y tecnificar su cobro. La ma­yor recaudación del predial responde, en primera instancia, a las iniciativas de las localidades que se preocupan por aumentar sus ingresos.

Otro factor que influyó en este resultado fue el dinamismo eco­nómico presentado por muchas ciudades en sus sectores de manu­factura, servicios, comercio y turismo. Destaca el incremento en los nuevos desarrollos inmobiliarios, sobre todo en aquellos ayunta­mientos que implementaron medidas de actualización de sus catas­tros.

-19.0% :fue la reducción del Fondo de Fomento Municipal en 2009, año de la crisis, lo que explica en parte la reducción de ingresos por estos impuestos y no por la caída en el cobro de los gravámenes.

648 » >pesos por habitante es la media nacional en recaudación de predial y suministro de agua. Los Municipios de alta y muy alta marginación presentan una correspondencia con aquellos de menor recaudación en estos rubros.

48 revistaar.com ► julio 2014

fueron los años en que se detuvo el crecimiento en el cobro de predial y de suministro del agua. El primer año registró un retroceso y en el segundo caso pasó de una tasa de crecimiento real de 3.2% a 0.25%, pero tras el “efecto rebote” la recaudación mejoró en 2010.

es uno de los motivos por los cuales la recaudación del impuesto predial se mantiene bajo en los Municipios, además de las pocas facilidades de pago; en esos gobiernos no se llevan estadísticas del número de predios totales y de los que tributan inadecuadamente.

10O

presentaron una tasa de crecimiento a menor

C U ritmo (7.3%) que el monto recibido por el Fondo de

10 Fomento Municipal (16%) en su recaudación del impuesto predial y los derechos de agua.

t o10 o O ic

< D tienen másindependencia en sus ingresos y sus Municipios registran mayor recaudación del impuesto predial.

fo rm acion.com 49^ /

JALISCO

El gobernador Aristóteles Sandoval Díaz, aseguró que una inversión de 880 mdp será destinada para mejorar

sustancialmente el sistema de justicia del Estado y situar a la entidad en los primeros lugares a nivel nacional.

Los 880 millones de pesos (mdp) de los dos créditos financieros que el Congre­so de Jalisco autorizó para implementar

el nuevo modelo de justicia en la entidad y para resarcir los daños de la tormenta tropical Manuel no representará desequilibrios en las finanzas estatales, afirmó el gobernador Aris­tóteles Sandoval Díaz.

Precisó que este recurso es necesario y pri­mordial para mejorar el sistema de justicia local, con la construcción y equipamiento de

salas para juicios orales, así como en la m o­dernización de la plataforma tecnológica de los juzgados y capacitación del personal.

Destacó que con esta inversión la entidad no sólo se recuperará de los últimos lugares en los sistemas de justicia en el país, sino que ascenderá a los primeros lugares. Entre los beneficios, puntualizó, se encuentra la video­grabación de los procedimientos de juicio y publicación de pruebas acusatorias y de des­cargo.

50 revistaar.com ► julio 2014

Explicó que ambos financiamientos se contratarán bajo el esquema de bono cupón cero, es decir sólo se pagarán los intereses por el plazo de contratación que es de 20 años, además de que se utilizarán los recur­sos con la mayor transparencia.

Llegan 150 mdd de IEDen el primer trimestre de 2014En el primer trimestre de 2014 la economía de Jalisco se benefició con la entrada de in­versión extranjera directa (IED), pues se cap­taron 150 mdd, lo que significa un repunte importante en relación con el año pasado y una buena señal de bienestar, afirmó el gober­nador Sandoval Díaz.

Destacó que estos números aportados por la Secretaría de Economía presentan un nue­vo panoram a para la entidad, pues se nota la confianza de los inversionistas extranjeros. Recordó que el gobierno anterior entregó la administración en el último lugar nacional en captación de IED.

Precisó que esos recursos traerán mejoras en el mercado interno, lo que se traducirá en mayor desarrollo y bienestar.

También señaló que su administración está preparada para ampliar la infraestructu­ra de comunicaciones, tecnología y de ser­vicios básicos, así como la promoción edu­cativa y otras acciones para incrementar la competitividad.

Los financiamientos se firmarán bajo el esquema de bono cupón cero, es decir sólo se pagarán los intereses por el plazo de contratación que es de 20 años; los recursos se utilizarán con absoluta transparencia.

arinformacion.com 51

Er ESTADOS

Desempeñofinanciero tiene ligera mejorías

52 revistaar.com ► julio 2014

El Índice de Desempeño Financiero de las Entidades Federativas (IDFEF), de ar., es un instrumento que permite

comparar el trabajo realizado por los gobier­nos locales en esta materia, porque interre­laciona las principales variables económicas, financieras o de finanzas públicas como la generación de ingresos propios, capacidad de ahorro e inversión, administración de endeu­damiento y el control que tienen sobre sus gas­tos corrientes, especialmente administrativo.

Para calcular este índice para el periodo 2010-2012 se utilizaron las cuentas públicas estatales publicadas con un rezago aproxi­mado de un año y datos de las agencias califi­cadoras como información complementaria. Estas estadísticas han sido homologadas para 31 Entidades Federativas, menos Tlaxcala, por no disponer de información necesaria.

El IDFEF está integrado por 22 variables económicas y financieras, que integran a su vez cinco grandes apartados: Indicador Compuesto de Capacidad para Generar In­gresos (ICGI), Indicador Compuesto de En­deudamiento (ICE), Indicador de Eficiencia Administrativa (IEA), Indicador de Equili­brio Financiero (IEF) y el Indicador Com ­puesto de Inversión (ICI).

Controles administrativos y de deuda fortalecen finanzas públicasDe acuerdo con los resultados del IDFEF 2010-2012, nueve Entidades Federativas, lide­radas por Querétaro, se ubicaron en el Grupo Alto, es decir, que cuentan con una holgada situación financiera. Hay 10 Estados ubica­dos en el Grupo Medio y 12 en el Grupo Bajo, cuyo desempeño financiero no fue totalmente

La s Entidades Federativas tuvieron una

m ejora de sólo 1 .9 pu n to s en desem peño

financiero con respecto a la edición

anterior de este estudio elaborado por

a r. Los avances no fueron generales: algunos gobiernos locales tuvieron

retrocesos importantes, mientras Querétaro, Campeche e Hidalgo

alcanzaron los mejores resultados.

satisfactorio, además de que su situación es relativamente complicada, como se muestra en la Cuadro 1.

Las Entidades Federativas del Grupo Alto se caracterizaron, en general, por el buen control de sus gastos administrativos, ade­más de que generaron pequeños superávits o tuvieron reducidos desequilibrios en sus finanzas en el lapso de estudio, así como una buena administración de su endeudamiento.

Sin embargo, debe destacarse que varias entidades de este grupo tuvieron gastos ope- racionales en aumento, lo cual es un proble­ma común en las finanzas estatales.

Aguascalientes, Colima y BCS, entre los mejoresEl primer lugar lo ocupa Querétaro, que es­tuvo por encima de las 31 entidades en los cinco indicadores que integran el índice, es­pecialmente en el de Capacidad de Generar Ingresos, donde obtuvo 68.5 puntos (la me­dia fue de 39.3). Esto se debe principalmente a la evolución de su recaudación y su capa­cidad fiscal, que es alta en relación con los ingresos de libre disposición.

Además, fue de las pocas entidades que redujeron su deuda en térm inos reales, pues sus compromisos pasaron de 1,389.5 mdp a precios constantes en 2010 a 1,253.0 mdp en 2012, es decir, un decrecimiento medio de 5%.

El caso de Campeche es atípico, pues si bien su gasto operacional tuvo una tenden­cia creciente en ese periodo, obtuvo un buen resultado en el IEA, debido a que su carga de los servicios personales fue de 27.2 puntos, mientras que la media fue de 45 puntos. Lo anterior quiere decir que tiene facilidad para cubrir gastos de salarios, sueldos y presta­ciones de su personal en relación con los in ­gresos disponibles. También tuvo un puntaje alto en el ICE, debido a que su deuda por ha­bitante es de 504.3 pesos constantes, la más baja entre las Entidades Federativas.

Por su parte, Hidalgo obtuvo el mejor puntaje en el IEA, a pesar de que su gasto administrativo tuvo un repunte en 2011; esto se debe a que este gasto por habitante es el más reducido a escala nacional: ascien­de a 694 pesos a precios de 2012 en el lapso analizado, mientras que la media es de 2,522 pesos. También obtuvo el mejor resultado en los indicadores de carga de los servicios personales y de carga administrativa, debido

Las Estados con alto desempeño financiero se caracterizan por el buen control de sus gastos administrativos, pequeños superávits, reducidos desequilibrios y un buen manejo de su deuda, aunque existen casos con gastos operativos en aumento.

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ESTADOS

Cuadro 1

IDFEF Y SUS COMp ONENTES (2010 - 2012)

posición Entidad ICGI ICE IEA IEF ICI IDFEF

IDFEF Alto1 Q u e ré ta r o 6 8 .5 9 6 .8 8 0 .4 9 3 .9 6 5 .6 8 1 .4

2 C a m p e c h e 6 6 .4 9 3 .7 7 3 .4 8 0 .6 5 9 .0 7 4 .8

3 H id a lg o 2 2 .7 8 4 .4 1 0 0 .0 9 8 .6 3 8 .3 7 2 .8

4 E s ta d o d e M é x ic o 5 3 .2 8 4 .0 5 7 .6 9 2 .7 7 6 .3 7 1 .5

5 A g u a s c a lie n te s 3 1 .8 8 0 .3 8 7 .4 9 5 .9 4 9 .8 7 1 .5

6 C o lim a 4 6 .9 8 2 .2 6 7 .5 8 8 .8 6 9 .8 7 1 .0

7 B a ja C a li fo rn ia S u r 4 5 .3 8 6 .7 80.1 9 3 .9 39.1 7 0 .8

8 T a m a u lip a s 40.1 7 6 .3 7 3 .4 7 9 .3 8 0 .4 7 0 .5

9 D is t r i t o F e d e ra l 1 0 0 .0 7 5 .2 2 4 .5 8 4 .0 9 2 .7 6 9 .9

IDFEF Medio10 N u e v o L e ó n 6 5 .2 73.1 5 5 .8 7 8 .2 7 1 .5 6 7 .5

11 G u e r r e r o 5 .5 90.1 7 6 .6 92.1 5 7 .5 6 6 .4

12 P u e b la 3 3 .0 9 0 .7 5 8 .0 9 6 .5 5 4 .4 6 6 .3

13 G u a n a ju a to 3 1 .2 8 9 .2 6 3 .0 93.1 4 5 .7 6 5 .0

1 4 D u ra n g o 3 5 .7 8 2 .3 5 0 .5 9 3 .2 6 4 .0 64.1

15 O a xa ca 1 6 .9 8 7 .2 72.1 8 1 .0 5 3 .6 6 3 .8

1 6 M o re lo s 1 5 .8 7 1 .7 8 5 .3 7 4 .5 5 0 .7 6 2 .7

17 Z a c a te c a s 3 6 .2 7 0 .3 7 6 .9 7 4 .3 4 2 .7 6 2 .2

18 S in a lo a 3 4 .8 8 7 .7 5 3 .3 8 8 .6 4 7 .5 62.1

1 9 J a lis c o 3 2 .7 8 2 .6 6 8 .3 86.1 2 4 .6 6 0 .5

IDFEF Bajo

20 Y u c a tá n 3 7 .5 9 0 .3 64.1 7 7 .2 1 4 .7 5 8 .3

21 C h ih u a h u a 5 6 .0 7 5 .0 4 8 .3 61.1 5 0 .8 5 7 .4

22 T a b a s c o 2 0 .9 8 8 .7 4 7 .8 9 7 .4 2 8 .9 5 6 .7

23 Q u in ta n a R o o 65.1 4 4 .7 6 1 .5 4 3 .7 6 5 .2 5 6 .4

2 4 M ic h o a c á n 3 3 .0 6 8 .5 3 6 .2 7 7 .8 7 3 .0 5 5 .8

25 S o n o ra 2 7 .7 6 9 .0 3 6 .5 7 9 .9 7 4 .5 5 5 .7

2 6 S a n L u is P o to s í 3 1 .4 8 6 .7 4 8 .7 8 6 .5 1 3 .7 5 3 .7

27 B a ja C a li fo rn ia 4 0 .6 8 5 .0 1 9 .5 8 6 .9 3 9 .4 5 1 .3

28 V e r a c r u z 2 4 .5 6 3 .7 5 4 .3 7 8 .9 2 6 .5 5 0 .6

2 9 N a y a r it 3 3 .9 6 0 .0 4 6 .4 6 8 .6 3 8 .9 4 9 .6

3 0 C h ia p a s 1 9 .3 7 6 .4 4 5 .0 9 2 .5 1 0 .0 49.1

31 C o a h u ila 4 7 .3 1 3 .4 4 7 .8 2 2 .3 8 6 .6 4 3 .3

FUENTE: ar.

Una decena de Estados tiene un rango medio de eficiencia administrativa, debido al dinamismo de sus ingresos y características favorables de deuda; no obstante, mantienen una gran dependencia de los ingresos federales y mayor gasto operacional.

a que sus ingresos disponibles son altos con respecto a su gasto.

Edomex reduce su deuda pública y crecen sus ingresos propiosEl Estado de México destaca por sus esfuer­zos sostenidos para reducir su endeuda­miento en térm inos reales, además de que ha aumentado su recaudación de ingresos propios hasta una tasa de 32.9% en 2012. Asimismo, m uestra una elevada y consisten­te generación de ahorro interno, que duran­te 2010-2012 promedió 28.7% de los ingre­sos fiscales ordinarios.

El Distrito Federal obtuvo un puntaje muy alto en el ICGI, debido a sus elevados ingre­sos propios, que son resultado de una com­binación de potestades recaudatorias que co­rresponden a Estados y Municipios. Por esta razón sus ingresos no son comparables con las demás entidades, pero esto le da mayor flexibilidad presupuestal y una menor de­pendencia de los recursos federales.

En el Grupo Medio se ubicaron 10 Estados, con un promedio de 64.1 puntos en el IDFEF. Fue el IEF el indicador compuesto donde obtuvieron mejores resultados: en promedio, 85.7 puntos. Los inte­grantes de este grupo tienen algu­nas características comunes, entre las que se encuentran aspectos po­sitivos y negativos.

Entre los primeros destacan el dinamismo de sus ingresos estata­les, características favorables de la deuda en materia de apalancamien- to y sostenibilidad, así como imple- mentación de programas y planes para incrementar la inversión.

En contraste, entre los aspectos negativos se encuentran la gran de­pendencia de los ingresos federales y la tendencia creciente del gasto operacional, con excepciones.

Gasto excesivo, problema de 12 Estados con baja calificaciónLa mayoría de los 12 Estados que integran el Grupo Bajo tuvieron resultados adversos. El promedio en el IDFEF fue de 53.2 puntos y el indicador compuesto donde obtuvieron mejor desempeño fue el de equilibrio fi nanciero, cuyo

puntaje fue de 72.7 promedio.Estas entidades tienen en común un cre­

ciente gasto operacional (con algunas ex­cepciones), alta dependencia de los ingresos federales (también con excepciones), des­equilibrios financieros frecuentes e inversio­nes financiadas con créditos bancarios y/o con recursos federales.

Coahuila ocupó el último lugar en este in ­dicador, en el que obtuvo los menores puntos en el de endeudamiento (ICE), debido a que sus compromisos tuvieron la más alta tasa de crecimiento en el país, sobre todo por el abrupto aumento de 2011.

El Estado de Yucatán tuvo un bajo gasto de inversión con recursos estatales y por ello obtuvo un resultado desfavorable en el ICI. Dado su limitado nivel de ahorro interno y su dependencia de los ingresos federales, recurrió al financiamiento bancario para realizar obra pública. Sin embargo, obtuvo un buen puntaje en el ICE, donde destaca su cociente de costo financiero de 8.2%.

54 revistaar.com ► julio 2014

Un caso que requiere atención especial es Nayarit, que obtuvo un bajo resultado en el IEF, a pesar de que implementó acciones para contener el gasto operacional y disminuir la presión del servicio de deuda. Sin embargo, sigue teniendo una limitada generación de ahorro interno.

Zacatecas y Puebla escalan más posiciones en el indicadorDe acuerdo con los resultados del IDFEF, seis entidades avanzaron más de dos lugares en comparación con el indicador 2009-2011. Por el contrario, siete Estados perdieron más de dos posiciones en el índice, como se muestra en la Gráfica 1.

Zacatecas fue el Estado con mayor avan­ce, con siete lugares, siendo su mejora en el ICI lo que más le favoreció, pues ganó 10 posiciones. Ahí destaca su incremento en el cociente de impulso a la inversión, que pasó de 4.6% en 2009-2011 a 13.9% en 2010-2012. Asimismo, la inversión estatal mostró una tendencia al alza, reflejo del plan de reestruc­tura financiera en el que hubo inversiones significativas en infraestructura.

Puebla también mejoró en el ICI, pues se estableció un vehículo legal que permite al gobierno hacer alianzas estratégicas con em­presas a través de Proyectos de Prestación de Servicios, con los que se busca potencializar la inversión.

Un tercer estado, cuyo avance de 4 luga­res en el IDFEF se debe a una mejora en el ICI, es Aguascalientes, que ganó nueve po­siciones, debido a su mejora en el cociente de impulso a la inversión, al pasar de 14.3% a 18.0%.

Por el contrario, Morelos destacó entre las entidades que perdieron posiciones en el IDFEF, debido a sus problemas en el IEF, en el que perdió 11 posiciones. En este ru ­bro pasó de un superávit prim ario de 109 millones de pesos (m dp) en 2009 a uno de 1,553.3 mdp en 2012. Además, m antie­ne una deficiente generación de ingresos propios, ocupando el lugar 30 en el ICGI, y su cociente de dependencia fiscal fue de 23.3%, un valor por debajo de la media, que fue de 39.7%.

Baja California perdió seis lugares en el IDFEF, debido desempeño en el ICE, en es­pecial por el incremento en su deuda. La tasa de crecimiento media de esa variable pasó de 27% en 2009-2011 a 56.1% en 2010-2012.

En síntesis: los resultados del IDFEF 2010­2012 reflejan la recuperación que han tenido una buena parte de los Estados en materia de ingresos propios, mejor control de sus gastos y aumento en la generación de ahorro inter­no. El promedio de las 31 Entidades Federati­vas se incrementó a 62.3 puntos respecto a los 60.4 puntos del periodo 2009-2011.

Sin embargo, no debe confundirse el au­mento en el puntaje del IDFEF con una me­jora en la situación financiera de todos los gobiernos estatales, ya que una buena parte tuvieron pérdidas importantes en sus posi­ciones, debido a que aumentaron sus gastos corrientes y sus niveles de endeudamiento.

En e l grupo con la eficiencia administrativa baja están 12 entidades;sus mayores deficiencias son gastos operativos crecientes, alta dependencia de ingresos federales, desequilibrios financieros frecuentes e inversiones financiadas con créditos bancarios.

Gráfica 1

ENTIDADES QUE GANARON O p ERDIERON MÁS DE 2 Po s ic io n e s E n EL IDFEF 2010-2012 Re s p e c t o A 2009-2011

-10 -8 -6 -4 -2 4 6 8

Z acatecas ,7 Puebla, 6

Aguascalientes, 4

DF, 3Durango, 3

Morelos, -8BC, -6

Chihuahua, -6Chiapas, -5

S in a lo a ,-5BCS, -3

Tam aulipas, -3

Entidades que ganaron posiciones Entidades que perdieron posiciones

FUENTE: ar.

0 2

Al igual que en años anteriores, los resul­tados obtenidos por las entidades reflejan principalmente los esfuerzos individuales para mejorar su situación financiera. Por consiguiente, los resultados del IDFEF en general perm iten afirmar una vez más que su clasificación sólo respondió a las políticas seguidas por cada uno, de manera individual e independiente. ►

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinform acion.com

arinformacion.com 55

Fr EDGAR J. NOLASCO E.

El Primer Premio Nacional de Investiga­ción “Impulso al Desarrollo de las Finan­zas Estatales” contribuirá a generar la in­

novación que requieren los gobiernos locales para propiciar desarrollo y crecimiento, dice Édgar No- lasco Estudillo, destacado economista y doctor en Administración Pública.

Añade que lo más importante del premio es que los trabajos triunfadores tengan difusión, aunque “lo ideal es que haya eco en los gobiernos federal y estatales, y que en el futuro puedan ser financiados por los propios Estados y Municipios”.

En entrevista con la Revista a r ., el especialista abunda en detalles del premio convocado por la Universidad Nacional Autónoma de México, el Grupo Financiero Interacciones y Pricewater- houseCoopers (PwC).

En el marco de la convocatoria del Premio

Nacional de Finanzas Estatales, el destacado

especialista señala que el Federalismo

mexicano debe renovarse. Asegura que los gobiernos locales deben ir más

allá de la prestación de servicios para desplegar sus capacidades y convertirse

en promotores de desarrollo.

“Hay muy buenas ideas en el país que no se han concretado por falta de patrocinio o no han tenido la difusión adecuada. La apuesta de este premio es precisamente evitar que esto último se repita”, señala quien actualmente es presidente de la Co­misión de Enlace Legislativo e Institucional del Colegio Nacional de Economistas.

En materia de Federalismo, el doctor Nolasco asegura que las Entidades Federativas requieren un nuevo impulso a sus economías para fortalecer los procesos de recaudación y evitar los sobreen­deudamientos.

Sostiene que los presidentes municipales deben tener un perfil más profesional y maduro para comprender los procesos de productividad y de distribución del ingreso, pues “su objetivo debe ser gobernar el Municipio con gran responsabili­dad, como si se tratara del país”.

El especialista habla también de las reformas estructurales. Señala que hay un cambio de para­digma en el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto y asegura que ha retomado la rectoría en to­dos los ámbitos de la economía.

Añade que estos cambios legales generarán un crecimiento sólido en el largo plazo, además de

que garantizarán la atracción de inversiones y ele­varán la capacidad productiva del país. Los resul­tados de las reformas se verán en la segunda mitad del sexenio, dice quien también fuera director del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

Generar conocimiento y modernidad para los Estados, la meta—¿Qué aportará el premio de investigación a las finanzas estatales?—Contribuirá a generar la innovación que se re­quiere en las Entidades Federativas para impulsar desarrollo y crecimiento. La generación de cono­cimiento que, se espera, surja de este primer pre­mio contribuirá de manera importante a ese logro. La clave está en las nuevas ideas y en las propues­tas de los jóvenes y de los investigadores.

—¿Cuál es el siguiente paso del premio, una vez que se conozcan los ganadores?—Identificar los proyectos reales y concretos que necesita el país en cada región. También es impor­tante que tengan difusión los trabajos triunfadores. Lo ideal sería que tuvieran eco en los gobiernos fede­ral y estatales, pero más importante aún es que en el futuro puedan ser financiados, porque los esquemas innovadores hay que impulsarlos mediante las insti­tuciones que ya patrocinan el desarrollo del país.

La convocatoria del primer premio se cierra el 31 de julio próximo y podrán participar alumnos de licenciatura y posgrados (las dos categorías del certamen), además de profesores e investigadores de universidades públicas y privadas interesados en el tema.

—¿Cuál sería la aportación innovadora del pre­mio?—Además de captar todas las investigaciones que en este momento se realizan, permite renovar to­das las tesis de posgrado con ideas que se queda­ron en el tintero durante muchos años. Es decir, que la actualización de esas ideas a las nuevas con­diciones de desarrollo nos permitiría tener toda una generación de nuevos conceptos.

“Hay muy buenas ideas en el país que no se han concretado por falta de patrocinio o no han tenido la difusión adecuada. La apuesta de este premio es precisamente concretar más apoyos y fortalecer la difusión”, añade.

—¿Qué aportaciones traerá el premio para el de­sarrollo regional?—El premio es muy importante porque permite identificar proyectos que pudieran ser benéficos a

56 revistaar.com ► julio 2014

oNolasco E

IPREMIO NACIONAL DE

INVESTIGACIÓN

“ IMPULSO AL DESARROLLO DE LAS FINANZAS

ESTATALES”

0 'Interacciones P 'I'V C

arinformacion.com 57

—

Economista. Especialista en Finanzas Públicas

EDGAR J. NOLASOO E.

“ EL premio permitirá identificar proyectos que serán benéficos a escala local. EL nuevo esquema

es que Estados y Municipios entren a la modernidad que está

ligada con los nuevos patrones de crecimiento, inversión y conductas

que requieren los mercados.”

escala local y que pareciera no tienen una lógica con los esfuerzos que hacen los Estados y la Fe­deración. El nuevo esquema es que los gobiernos locales deben entrar a la modernidad, y la moder­nidad está ligada con los nuevos patrones de cre­cimiento, inversión y conductas que se requieren para los nuevos mercados.

El desarrollo local pasa necesariamente por la innovación—¿Cómo ve el federalismo y el desarrollo regional en México?—Tenemos muchos Méxicos, pero también la ne­cesidad de armonizar, por ejemplo, la política ur­

bana de vivienda con las necesidades locales. Los Estados requieren un nuevo impulso a sus econo­mías para fortalecer los procesos de recaudación y evitar los sobreendeudamientos. En el fondo es importante articular toda la infraestructura del país con el nuevo modelo de desarrollo.

—¿Cuál es la tarea del Gobierno Federal? —Establecer patrones de comportamiento vincula­dos al ejercicio del gasto público para la creación de infraestructura en coparticipación con el sector privado. Por otra parte, detonar proyectos de inver­sión que fomenten la actividad económica en todas las regiones y que permita a los propios gobiernos estatales sumarse a este esfuerzo.

“En el fondo el objetivo es que los gobiernos es­tatales incrementen sus recursos propios”, indica el experimentado funcionario público.

—¿Cómo ve la deuda de los Estados?—El problema es que se ha dado más relevancia al gasto corriente que al gasto de inversión. Sí, efec­tivamente, ha habido excesos, pero por otra parte hay iniciativas que se siguen discutiendo para po­ner topes y límites al endeudamiento. Lo que tie­nen que hacer los gobiernos locales, más allá de la prestación de servicios, es desplegar sus capacida­des para convertirse en promotores del desarrollo.

58 revistaar.com ► julio 2014

—¿Qué tendrían que hacer los presidentes m uni­cipales?—Los presidentes municipales deben tener un perfil más profesional y maduro para comprender los procesos de productividad y de distribución del ingreso para que puedan potenciar sus esque­mas de desarrollo y sus proyectos de inversión. Su objetivo es hacer del Municipio una gestión gu­bernamental integral, como si fuera un país.

Forjar un Federalismo más cooperativo, benéfico para los Estados y Municipios—¿Hay que renovar nuestro Federalismo?—Claro. Mucho se ha discutido sobre darle más atribuciones a los Estados y Municipios; sin em­bargo, el mundo actual es más funcional, más de políticas públicas, de certidumbre en el corto plazo. Y ante eso se requiere un Federalismo más cooperativo, donde las relaciones interguberna­mentales se privilegien para que puedan coordi­narse rápidamente las instituciones.

—¿Qué función debe asumir el Estado mexicano? —Siempre he abogado por un Estado más estrate­ga. Que intervenga cuando tenga que intervenir, pero que no excluya el mercado. En ese sentido actúa la centralización y la descentralización.

—Por años el Federalismo se entendió como la necesidad de que el gobierno central ceda atribu­ciones a Estados y Municipios, pero ¿qué ofrecen estos a cambio?—Nuestro sistema es de incentivos. De hecho, la recaudación total que llevan a cabo Estados y Municipios es de 8% y el restante 92% lo reali­za la Federación. Esto significa que el gobierno central impone condiciones a la hora del reparto de recursos. Sin embargo, en el Ramo 28 (Parti­cipaciones) los gobiernos locales tienen una gran libertad para ejercerlos, pero el Ramo 33 ya es necesario reformularlo, porque no hay reglas de operación que permitan poner candados para evitar ciertas anomalías.

—Acaba de hablar de incentivos...—Hay que cambiar el sistema de incentivos que impulsa nuestro Federalismo, porque no siem­pre las fórmulas actuales actúan en beneficio de las poblaciones. Por ejemplo, podemos dismi­nuir la marginación mediante obras de infraes­tructura, pero a la hora que se concreta esto hay un incentivo perverso, porque el presidente m u­nicipal recibirá menos dinero. Ahí debe haber correcciones. Algo similar sucede con los fondos concursables.

El gobierno ya retoma rectoría y capacidad de dominio—¿Cómo ve la economía de México?—Hay un cambio de paradigma en el actual go­bierno y está asociado a la necesidad de seguir in­sertos en la globalización, pero también es cierto que el gobierno retoma la rectoría y la capacidad de dominio en todos los ámbitos. Eso es algo que se había perdido en México. Ahora existe una ne­cesidad de armonizar las preferencias en función de los fines estatales y no de las conductas de los agentes económicos como antes. De no armoni­zarse esto puede propiciar desequilibrios en los mercados, como ha sucedido. Hay espacios en donde no debió haberse perdido la planificación.

Tenemos muchos Mexicos, pero también la necesidad de armonizar, por ejemplo, la política urbana de vivienda con las necesidades locales. Los Estados requieren un nuevo impulso a sus economías para fortalecer los procesos de recaudación y evitar los sobreendeudamientos.”

arinformacion.com 59

EDGAR J. NOLASOO E.

—¿Qué representan las reformas estructurales en este contexto?—En primer lugar hay que recordar que estas re­formas estuvieron largamente postergadas por diferentes situaciones políticas y sociales. Sin em­bargo, con su aprobación darán certidumbre a los mercados para conducirse. Ahora corresponderá al gobierno inducir los incentivos y el fomento para que la actividad económica se asiente de una manera equilibrada.

“Nos hace falta ver mucho más hacia las Entidades Federativas, apoyar más su desarrollo y concretar una cultura

alrededor de sus finanzas públicas. Este premio de investigación va en esta línea: generará conocimiento e innovación en

beneficio de Estados y Municipios.”

—¿Cuál es fruto que nos dejarán estas reformas? —Un crecimiento sólido en el largo plazo, además de que garantizarán la atracción de inversiones y la capacidad productiva del país.

Las reformas beneficiarán según la capacidad de las instituciones—¿Cuándo vamos a ver resultados de las reformas? —Lo más importante es su aprobación en materia constitucional. Eso ya significa un triunfo, porque durante años no se tocaron. Desde luego que hay una ruta crítica que hay que seguir. Parte de eso son las leyes secundarias y los procesos de implemen- tación. Seguramente en la segunda mitad de este sexenio estaremos visualizando algunos resultados.

—¿Y en materia de crecimiento?—La tendencia, según los Criterios de Política Económica, indica que llegaremos a 5% al final del sexenio; pero esto implica darle continuidad a un esquema de desarrollo, que nos daría los empleos para solventar las nuevas necesidades que propicia el crecimiento de la población.“Más que solo crecimiento, en el fondo, la respues­ta al bienestar que pueden arrojar las reformas de­pende mucho de la capacidad de conducción de las instituciones”, apunta el doctor Nolasco.

—¿Qué otras acciones se requieren para lograr este objetivo?—Hay necesidad de vincular integralmente los esquemas que estaban sueltos: el gasto público y

el financiamiento del desarrollo. El PRONAFIDE está poniendo metas de financiamiento al sector privado de 40% del PIB al término del sexenio y el Plan Nacional de Desarrollo tiene ya consideradas una serie de variables que permitirían fortalecer este proceso.

Para concluir la interesante plática, el reconoci­do especialista señala que México tiene posibilida­des de mayor crecimiento porque ha contado con finanzas mayormente sanas y ha logrado ordenar muchos procesos. Sin embargo, insiste en que nos hace falta ver mucho más hacia las Entidades Fe­derativas, apoyar más su desarrollo y concretar una cultura alrededor de las finanzas públicas en estos territorios. Y agregó: “Este premio de investigación generará conocimiento e innovación en beneficio de Estados y Municipios, que es ahí donde actual­mente se requiere con urgencia”. ►

► Edgar J. Nolasco E.

Cuenta con tres licenciaturas: es administrador de empresas, con­tador público y auditor, y economista (U.V.); es maestro en adminis­tración pública por el centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), doctor en administración pública, por la Escuela de Economía de la Universidad Internacional del Atlántico en EU y por la Escuela Libre de Ciencias Políticas de Oriente y cuenta con estudios doctorales en Ciencia Política para la UNAM.Fue fundador y director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados; director corporativo de Desarro­llo y Enlace Institucional de Casa de Moneda De México y auditor ex­terno y consultor del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).En el plano académico ha sido coordinador de maestría en económica política internacional en la Universidad de las Américas Campus Méxi­co, de la maestría en administración pública en el Instituto Politécnico Nacional (IPN), de la maestría en administración pública de la Univer­sidad Iberoamericana Campus Saltillo y ha participado en el Sistema Nacional de Investigadores. Actualmente es director de Estrategia de la sociedad Hipotecaria Federal (SHF).

60 revistaar.com ► julio 2014

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OAXACA

Federalismo y mayordesarrollo municipal

La firma del acuerdo para el fortalecimiento del sistema municipal y combate a la corrupción promueve el ejercicio del

servicio público con transparencia. “Todos los funcionarios deben cumplir su cargo con probidad”, dijo el gobernador Gabino Cué.

El gobernador de la entidad, Gabino Cué Monteagudo, aseguró que el camino para hacer más transparente y eficiente

el ejercicio de la función pública es fortalecer el Federalismo y el desarrollo municipal como célula básica de la República.

Por ello ha impulsado la firma del Acuerdo de Coordinación para el Fortalecimiento del Sistema Municipal de Control y Evaluación de la Gestión Pública en Materia de Trans­parencia y Combate a la Corrupción, a fin de que los servidores públicos de su gobierno

ejerzan su cargo con probidad, transparencia y rendición de cuentas.

El m andatario apoyará la realización de foros, como el de “Federalismo transparen­te: una visión municipal”, auspiciado por la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo del Congreso de la Unión.

Importante instrumento que permite alinear voluntad y trabajoPrecisó que de esta manera se comparten puntos de vista, experiencias y enfoques para

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resolver problemáticas municipales de cara a las nuevas disposiciones legales en materia de transparencia, acceso a la información y ren­dición de cuentas.

“Es un im portante instrumento, que nos permite alinear voluntad y trabajo, y un gran frente gubernamental que nos permite pre­venir y combatir el uso discrecional de los recursos que ejercen los ayuntamientos”, afirmó Cué Monteagudo.

Fuerte impulso a proyectos que benefician a toda la poblaciónEl gobernador gestionó ante el Banco Mundial un crédito por 55 millones de dólares (mdd) para impulsar un plan hídrico que mejore el suministro en zonas prioritarias del Estado en los próximos cuatro años.

Se trata de un ejercicio inédito, pues por prim era vez una Entidad Federativa tiene una relación directa con un organismo in­ternacional para lograr un proyecto de desa-

El Plan Hídrico dará servicio a más de 1.8 millones de habitantes que viven en la capital, en 22 Municipios de la zona metropolitana y en otras 18 ciudades intermedias.

rrollo urbano: la modernización del sistema de agua potable de la capital y las principales ciudades del Estado.

El m andatario explicó que la obra se reali­zará en varias etapas mediante del Programa de Modernización del Sector Agua y Sanea­miento (MAS Oaxaca) y cuenta con aval y respaldo del Banco Nacional de Obras y Ser­vicios Públicos (Banobras).

Explicó que está garantizado el beneficio, pues el proyecto dará servicio a más de 1.8 millones de habitantes, que representan 49% de la población de la entidad. Los beneficia­rios viven en la capital y 22 Municipios de la zona metropolitana, además de otras 18 ciu­dades intermedias.

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o• A G R U P O IM AG ENM ULTIM EDIA

MAS DE 98.5 FORMAS DE MOVERTE

EN LA CIUDAD. ESTAMOS EN TODAS.

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BANCOS E t

Encuentro de ideascon visión de futuro

En el foro Banorte Estrategia México 2014 se analizaron los efectos y oportunidades de la Reforma Energética; destacados especialistas disertaron sobre las ciudades competitivas y atracción de inversión,

clústeres industriales y apoyo gubernamental a las empresas.

El Grupo Financiero Banorte analizó en su foro anual temas como infraestruc­tura, ciudades competitivas y atracción

de inversión, así como conceptos como capi­tal humano, seguridad pública, clústeres in­dustriales y apoyo gubernamental a empresas.

No obstante, destacaron las mesas de tra­bajo sobre los efectos y oportunidades de la Reforma Energética y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), así como el debate entre los gobernadores del Noreste del país.

El grupo financiero informó que ha tenido muchas reuniones con inversionistas nacio­nales y extranjeros, con los cuales se ha pre­parado un portafolio de proyectos energéticos que esperan pronto se puedan concretar tras la aprobación de las leyes secundarias.

Analizan retos de la instrumentación de las reformas estructuralesEn el encuentro Banorte Estrategia México 2014 se discutieron los retos que enfrentará el proceso de instrumentación de la reforma,

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BANCOS

ePedro Joaquín Coldwell

Secretario de Energía

Las leyes secundarias de la Reforma Energética garantizan la transparencia de contratos, la parti­cipación de empresarios nacionales y que el Fondo Mexicano del Petróleo reciba utilidades por la venta de hidrocarburos. Es decir, se busca la transforma­ción de Pemex y la Comisión Federal de Electricidad para que sean empresas más productivas para el Estado mexicano."

es decir, los procesos de la nueva arquitectura institucional, medidas ambientales, derechos de propiedad, comercio internacional, in­fraestructura y financiamiento.

Los empresarios acordaron que es clave lo­grar un Estado de derecho donde haya con­tinuidad en los programas de apoyo guber­namental, sobre todo a largo plazo, para dar certeza a la inversión.

“Podemos aportar el capital con relativa fa­cilidad, siempre y cuando tengamos buenos

Los mandatarios de Tamaulipas Chihuahua y Coahuila consideraron que uno de los principales retos la Reforma Energética es lograr que la riqueza generada se quede en sus Estados, pues con ello se potenciará el crecimiento y habrá mayor inversión en obras.

proyectos”, afirmó el presidente de Grupo Fi­nanciero Banorte, Guillermo Ortiz Martínez.

Empresarios piden certeza jurídica e igualdad competitivaEl encuentro permitió a los empresarios y go­biernos estatales y municipales expresar sus peticiones al Gobierno Federal, sobre todo con una visión de largo plazo para dar certeza a las inversiones que se realicen.

Se le inquirió al sector empresarial qué pro­gramas estatales o municipales deberían ser instrumentados para traer mayor inversión y apoyar a las empresas, coincidieron en que no se necesita más, sólo que les otorguen certeza jurídica, servicios públicos de calidad e igual­dad de condiciones competitivas, incluyendo las tarifas eléctricas.

No obstante, también expresaron peticio­nes abiertas sobre todo en materia de instru­mentación de programas de eficientización de procesos y trámites gubernamentales, apoyándose en mejores prácticas. Así como la de impulsar un trinomio balanceado entre gobierno-empresa-universidades.

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XPRESIONES

Guillermo Ortiz MartínezPresidente de Grupo Financiero Banorte

Nuestro país puede distinguirse del resto de las naciones emergentes si se aplican las reformas es­tructurales en pleno, principalmente la energética; esperemos que las leyes secundarias faciliten el tema de la implementación y de la instrumentación. En Banorte tenemos un portafolio de buenos proyec­tos, que sólo esperan luz verde."

El sector empresarial pidió a los gobiernos federal y estatales la instrumentación de mejores prácticas que hagan más eficientes los procesos y trámites para impulsar la creación de nuevas empresas; acordaron impulsar el trinomio gobierno-empresa-universidades.

Destaca participación de gobernadores; delinean planes de crecimientoLos gobernadores de Tamaulipas, Chihuahua y Coahuila plantearon un futuro más promi­sorio para la región, con mayores niveles de crecimiento económico y mayor inversión en infraestructura, que tendrá un impulso adi­cional con la implementación de las reformas estructurales.

Respecto a la Reforma Energética, asegura­ron que la Reforma Energética dará un alien­to económico sin precedente a sus respectivos Estados; sin embargo, consideraron que el principal reto es lograr que la riqueza genera­da se quede en estas entidades.

Rodrigo Medina de la Cruz Gobernador de Nuevo León

Miguel Ángel Mancera Jefe de Gobierno del DF

La inversión en infraestructura y la compe- titividad fueron dos temas que abordaron los mandatarios estatales en este encuentro anual de este grupo financiero.

En el foro anual Banorte Estrategia México destacó la participación de Bill Richardson, exsecretario de Comercio de Estados Unidos y exgobernador de Nuevo México, así como del secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, y el subsecretario de Hacienda, Fer­nando Aportela.

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QUERETARO

Avances en laCuenta PúblicaAl cierre del presente año se entregará una primera

armonización de las finanzas de los 18 Municipios, los tres poderes del Estado y los organismos descentralizados, como

establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental. afirmó el gobernador José Calzada Rovirosa.

Los tres poderes de Querétaro, sus Muni­cipios, dependencias descentralizadas y órganos autónomos presentan en con­

junto un avance de 40% en la Cuenta Pública Armonizada, que deberá ser entregada a la Federación en el segundo semestre de 2015.

El gobernador José Calzada Rovirosa se­ñaló que el avance del Poder Ejecutivo estatal es de 100%, “pero como Entidad Federativa estamos al 40%, por lo que seguimos traba­jando para cumplir en tiempo y forma, pues es un trabajo de bastantes horas”.

Precisó que al cierre del presente año se debe entregar una prim era armonización de las finanzas de los 18 Municipios del Estado, los tres poderes del Estado y los organismos descentralizados, como establece la Ley Ge­neral de Contabilidad Gubernamental.

Una vez que se logre la armonización de las cuentas públicas de todas las dependen­cias del Estado, la ciudadanía tendrá acceso a la información financiera de cualquier de­pendencia, desde el uso de recursos públicos, gasto de nómina, inversión e infraestructura

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La administración estatal aplica una política de austeridad y esquemas de racionalidad presupuestal para fortalecer las finanzas públicas. Los ahorros obtenidos se invierten en infraestructura y gasto social.

hasta el monto de egresos por gastos perso­nales de cada institución.

Política de austeridad seguirá siendo prioritariaCalzada Rovirosa afirmó que su gobierno continuará aplicando una política de auste­ridad con el objetivo de disminuir los gastos de operación innecesarios y contener el uso de servicios personales para reinvertirlos en infraestructura y gasto social.

“Desde el inicio de la administración se ha instruido esta política de austeridad y, en ese sentido, hemos venido año con año cuidan­do el presupuesto, sobre todo con esquemas de racionalidad, con el objetivo de conservar en niveles positivos las finanzas públicas”, afirmó el mandatario.

Aplicación del Presupuesto basado en Resultados, ejemplo nacionalEl secretario de Finanzas estatal, Germán Giordano Bonilla, precisó que gracias al es­quema de austeridad con el que se manejan las finanzas públicas, se pueden destinar más recursos a la atención de las necesidades prio­ritarias de la población y a proyectos de desa­rrollo sustentable.

El funcionario afirmó que desde el inicio de la presente administración estatal se privilegia el trabajo hacia las localidades y zonas urba­nas de mayor marginación bajo los esquemas de Presupuesto basado en Resultados y el Sis­tema de Evaluación del Desempeño, garanti­zando su impacto positivo.

arinformacion.com 69

TABASCO

Cumplen programas estatalescon transparencia

La administración de Tabasco cumplió el ejercicio del gasto en todas las depen­dencias durante el primer trimestre del

año, informó el gobernador Arturo Núñez Jiménez, y dijo que ahora su gobierno está comprometido con la transparencia y la ren­dición de cuentas.

“Antes de 2013 no había debates sobre este tema, porque no se informaba, ni se rendían

cuentas. La normatividad para informar aho­ra es clara y precisa; ahora hay una nueva manera de gobernar y se hacen públicos los reportes de gasto”, aseveró.

En los primeros tres meses del año hubo un avance favorable de 98.7% en el ejercicio del gasto público, esto significa que se emplearon 7,743 millones de pesos (mdp) para cumplir las metas programadas en ese periodo.

“Todas las dependencias estatales han cumplido con el ejercicio del gasto en los primeros meses de 2014 con un avance favorable del 98.7%, empleando 7,743 mdp para alcanzar las metas programadas” , afirmó el gobernador

Arturo Núñez Jiménez.

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La administración estatal mantiene una mejor planeación y programación, que respeta la estacionalidad a la que está sujeto el presupuesto público, a fin de mantener la liquidez necesaria para hacer frente a los compromisos de gasto.

Sin necesidad de contratar deuda de corto plazoNúñez Jiménez subrayó que en su gobierno existe una mejor planeación y programación, que respeta la estacionalidad a la que está sujeto el gasto público, a fin de mantener la liquidez necesaria para hacer frente a los com­promisos de gasto, sin necesidad de contratar deuda de corto plazo.

Explicó que dependencias prioritarias, como las secretarías de Educación, de Seguri­dad Pública y de Salud, no presentaron sube­jercicios; al contrario, presentaron ahorros, debido a las medidas de racionalidad y auste­ridad en el gasto.

Educación, Salud, Seguridad, atienden necesidades de los ciudadanosEn el caso de la Secretaría de Educación se cumplió puntualmente con el gasto programa­do de 1,863.6 mdp, aunque se registró un des­fase de 7.6 mdp, que fue corregido durante la comprobación del gasto en el sistema contable.

En el caso de la Secretaría de Salud no se registró subejercicio, pues para esta depen­dencia los recursos no gastados se convirtie­ron en una bolsa de ahorro, con la cual se da suficiencia presupuestal en caso de algún tipo de emergencia.

arinformacion.com 71

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TLAXCALA 0:

Efectivas acciones mejoran lacompetitividad

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Producto del trabajo coordinado y permanente para ele­var la competitividad, Tlaxcala se mantiene en ascenso en los indicadores de desempeño nacional y se posicio-

na en tercer lugar en el rubro de apertura rápida de empresas, destacó el gobernador Mariano González Zarur.

Durante la firma del Convenio de Coordinación con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), el Tri­bunal Superior de Justicia y 17 Municipios, el mandatario enfatizó que gracias a la apertura rápida de empresas el Es­tado avanzó 16 lugares en este rubro y ahora está entre los primeros tres.

Seguiremos avanzando en el estudio Doing Business“Ahora todos los procesos los vamos a realizar de manera rá­pida y eficiente, desde hacer una gestión, cumplir requisitos para abrir un negocio, resolver un asunto legal o administra­tivo u obtener el permiso y licencias, todos esos deben ser procesos claros, fáciles, simples y transparentes”, remarcó.

El gobernador subrayó que en el estudio del Doing Business la entidad subió tres posiciones en la tabla general durante 2012-2014, ubicándose ahora en el sitio 23, por lo que ahora con este convenio de mejora regulatoria se podrá avanzar más en competitividad, productividad y crecimiento económico.

El gobernador Mariano González Zarurafirmó que la entidad está en tercer lugar nacional en apertura rápida de empresas,avanzando 16 posiciones. Se firma convenio con Cofemer para generar más desarr°U°.

Exhortó a los alcaldes a estimular la participación ciudada­na y evitar las trabas burocráticas para alentar la inversión, pues a esto redundará en beneficios para sus ayuntamientos, sobre todo, en una disminución de la informalidad.

Aprueban Ley de Mejora Regulatoria del EstadoRefirió que en mayo del año pasado fue aprobada la Ley de Mejora Regulatoria Estatal y sus Municipios, además de fir­mar un convenio con la Cofemer para mejorar la apertura de negocios y atraer más inversiones locales, nacionales y ex­tranjeras.

También se redujeron 50% los trámites ante la Dirección de Notarías y Registro Público del Estado con la puesta en marcha de un ambicioso proyecto de digitalización de documentos.

arinformacion.com 73

ALCALDES

SHCPl 'A R A MU41ICIPI

Mayor coordinaciónentre Municipios y Hacienda

El trabajo coordinado apunta a fortalecer las finanzas municipales y la transparencia; para ello se han realizado

reuniones regionales para capacitar a un mayor número defuncionarios locales.

La Conferencia Nacional de M unici­pios de México (Conamm) acordó con la Secretaría de Hacienda y Cré­

dito Público (SHCP) im pulsar el fortaleci­m iento de las finanzas en ese nivel de go­bierno y prom over la transparencia, afirmó la presidenta del organismo, Bárbara Bote- llo Santibáñez.

Informó que se realizaron reuniones regio­nales para orientar a los funcionarios munici­

pales y de las delegaciones del Distrito Fede­ral en áreas técnicas relacionadas con la Ley de Coordinación Fiscal, armonización conta­ble y acceso a recursos federales.

La alcaldesa precisó que se realizaron reu­niones en el DF, Guadalupe (Nuevo León), Hermosillo (Sonora) y Oaxaca (Oaxaca) para analizar la información por regiones y perm i­tir que una mayor cantidad de funcionarios pudiera asistir.

74 revistaar.com ► julio 2014

Reglas claras para que Municipios accedan al Fondo de InfraestructuraEl jefe de Gobierno del DF, Miguel Ángel Mancera Espinosa, fue el encargado de in­augurar la Reunión Regional sobre Acceso a Recursos Públicos para Municipios, Transpa­rencia y Rendición de Cuentas, en compañía del subsecretario de Egresos de la SHCP, Fer­nando Galindo Favela.

El gobernante dijo que se busca promover en todo el país las reglas de operación del Fondo de Apoyo en Infraestructura y Pro­ductividad, que este año asciende a 2,535 millones de pesos (mdp), para que los M uni­cipios puedan realizar acciones de desarrollo y crecimiento económico mediante la cons­trucción de infraestructura y equipamiento.

Los funcionarios municipales, representa­dos por la Conamm, expusieron sus inquie-

Los funcionarios municipales realizaron importantes propuestas en materia hacendaria; la SHCP se comprometió a reforzar el trabajo coordinado con los ayuntamientos para mejorar su capacidad de respuesta a la ciudadanía.

XPRESIONES

Fernando Galindo FavelaSubsecretario de Egresos de la SHCP

árticamente 70% del presupuesto de los Muni­cipios proviene de transferencias federales, lo que nos obliga a los tres órdenes de gobierno a trabajar de manera coordinada para asegurar que los re­cursos se asignen en tiempo y forma, y se ejerzan bajo los principios de eficiencia, eficacia, economía y transparencia. Sin duda, el trabajo que encabezan las asociaciones de alcaldes ha permitido avanzar en el fortalecimiento municipal."

retos de brindarle a la ciudadanía cada vez más y mejores resultados.

tudes y realizaron aportaciones al tema; por su parte, la SHCP se comprometió a seguir trabajando de la mano con los ayuntamientos para mejorar su capacidad de respuesta a los

Pide SHCP aprovechar los fondos municipalistasPor su parte, Galindo Favela pidió a los al­caldes aprovechar los fondos que ahora están disponibles en el Presupuesto de Egresos de

Leticia Quezada Contreras Delegada en Magdalena Contreras, DF

Renán Barrera Concha Presidente de Mérida, Yucatán

arinformacion.com 75

ALCALDES

XPRESIONES

Bárbara Botello SantibáñezPresidenta de León, Guanajuato, y

Presidenta de la Conamm

de las principales preocupaciones de la Conamm es dar herramientas a los Municipios para que cuenten con un sistema hacendario sólido que garantice a los ciudadanos la administración eficien­te y transparente de los recursos. El Gobierno Fe­deral ha dado un fundamental paso al promover la Plataforma de Transparencia para que las localida­des reciban en tiempo y forma los recursos que les corresponden."

la Federación, en el ejercicio fiscal 2014, y que son específicos para el desarrollo de los municipios.

Precisó que a través del Ramo 23 algunos de los fondos para infraestructura ya tienen establecidas las reglas de operación de ma­nera muy clara, tal es el caso del fondo para pavimentación, con 5,00 mdp; el de cultura, que asigna a Municipios 2,112 mdp, y el de infraestructura deportiva que les ofrece re­cursos hasta por 3,060 mdp.

La SHCP ya entregó 50% de los recursos de los fondos para los ayuntamientos; adicionalmente está el fondo de 2,535 mdp de apoyo a la infraestructura, cuya aprobación fue un logro de las asociaciones municipalistas.

Alfonso Chávez Fierro Unidad de Contabilidad Gubernamental, SHCP

El funcionario federal explicó que ya se en­tregó la mitad de los recursos de estos fondos para el presente ejercicio fiscal, pero agregó que adicionalmente se encuentra el fondo de apoyo a la Infraestructura y Productividad, mismo que fue un logro de las asociaciones municipalistas.

Preparan agenda de trabajo para el desarrollo de MunicipiosAl encuentro asistió la presidenta de la Aso­ciación de Autoridades Locales de México (AALMAC), Leticia Quezada Contreras, in­dicó que actualmente la Conamm cuenta con 16 puntos de trabajo que contienen propues­tas de reforma al régimen de Gobierno políti­co, fiscal y hacendario; entre estos resultados se encuentra la posibilidad de reelección para los alcaldes.

También estuvo presente el presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC), Renán Alberto Barrera Concha, indicó que en la agenda municipalista es prioridad la consolidación del federalismo hacendario y el fortalecimiento de las haciendas municipa­les; así como implementar un programa na­cional para la aplicación de la armonización contable. ►

COAHUILA 0:

levaSaltillo, Coahuila de Zaragoza; mayo de 20

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Firma dtNueva Le>

Presentan innovadora Ley deTransparencia

La iniciativa de Ley de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales permitirá al Estado colocarse en el primer lugar nacional

en rendición de cuentas, pues incluye a sindicatos, organizaciones civiles y Municipios, informó el gobernador Rubén Moreira Valdez.

Con el objetivo de que Coahuila sea líder en materia de transparencia y rendición de cuentas, el gobernador Rubén Moreira Valdez presentó la iniciativa de Ley

de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales ante el Congreso local.

Precisó que esta propuesta incluye recomendaciones en m ateria de transparencia, acceso a la información y protec­ción de datos personales, además de que se realizó en coor­dinación con el Instituto Coahuilense de Acceso a la Infor­mación Pública (Icai) y el centro de análisis e investigación Fundar.

Nueva ley integra a pueblos indígenas y personas con capacidades diferentesEl mandatario precisó que la ley es innovadora y de vanguardia, y dijo estar convencido de que pondrá al Estado en el primer lugar nacional en transparencia, pues será accesible también a los pueblos indígenas y a personas con capacidades diferentes.

Expuso que la nueva ley considera como sujetos obligados a los sistemas operadores de agua, sindicatos, fideicomisos, fondos públicos y organizaciones de la sociedad civil que reciben recursos públicos, incluidos notarios públicos y ofi­ciales del Registro Civil.

Sólo quedarán bajo reserva los datos personalesEl gobernador puntualizó que sólo quedarán bajo reserva los datos personales, pero señaló que se proyecta una apertura de bienes que poseen los funcionarios públicos. También se in­cluirán aquellos organismos de la sociedad a los que el Estado otorga hasta 85% de sostenimiento.

Por su parte, los ayuntamientos tendrán obligación de informar qué tipo de seguridad social ofrecen a todos sus empleados, tales como pensión, vivienda y otras prestacio­nes, además publicar sus planes de desarrollo. En tanto, los sistemas de agua potable deberán presentar sus estados fi­nancieros.

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REGIONES

Delincuencia aleja

norte han enfrentado un clima de inseguridad y violencia asociada a la presencia de grupos delictivos, marginación social, corrupción e incapacidad gubernamental para proteger a la población; esta situación ha propiciado la migración de personas y capitales, que reducen las oportunidades para realizar negocios.

78 revistaar.com julio 2014

En las últimas dos décadas la violencia en la frontera norte se intensificó como resultado de la desigualdad económica, la intensifica­

ción de las actividades delictivas relacionadas con el narcotráfico y la corrupción en las instituciones gubernamentales.

A diferencia de otras ciudades con altos niveles de crimen y violencia, como Apatzingán (Michoa- cán) o Chilpancingo (Guerrero), que presentan altos índices de pobreza y exclusión social, en las ciudades de la frontera norte sobresalen por su importante desarrollo local, altos niveles educati­vos y especialización en sectores de clase mundial, como la manufactura de exportación.

No obstante, las ciudades de esta región en­frentan altos niveles de violencia y crimen con graves repercusiones, como pérdidas de vidas humanas y lesiones físicas; traumas psicológicos; desplazamientos y abandono de viviendas; altos costos para gobiernos y empresas, así como la sa­lida de capitales.

La prevalencia de la violencia está asociada a la falta de una política de seguridad reactiva y eficiente para combatir el crimen organizado, la cual no se ha concretado debido a que la corrup­ción ha trastocado altos niveles institucionales.

1 de cada 3 delitos contra la salud se realizó en la frontera norteLa frontera norte, conformada por Baja Califor­nia, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, se caracteriza por su importante desarrollo regional, impulsado por el dinamismo del comercio exterior, la fortaleza de la maquila de exportación, atractivo para la inversión extranjera directa y niveles educativos que superan al prome­dio nacional.

Entre 1997 y el año pasado, 27.0% de robos, 20.0% de secuestros y 18.0% de homicidios a escala nacional tuvieron lugar en esta región. Asimismo, también se registró 32.0% de delitos contra la salud, es decir, posesión, tráfico y co­mercialización de estupefacientes.

Lo anterior está relacionado, en gran m edi­da, con la im portancia estratégica que tiene la frontera norte para los grupos delictivos bien estructurados, como los cárteles de la droga, los cuales se han enfrentado por décadas para con­trolar territorios y canales de tráfico hacia Esta­dos Unidos.

Ciudades como Tijuana (Baja California), Juá­rez y Chihuahua (Chihuahua), Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros (Tamaulipas) y Torreón (Coahuila), entre otras, m uestran una im por­tante polaridad. Por un lado representan centros

dinámicos con una alta atracción de inversión y con una fuerte presencia de empresas manufac­tureras y de comercio exterior.

Por el otro, m uestran una periferia pobre, caracterizada por el asentamiento irregular de miles de migrantes que deciden establecerse in ­definidamente ante la incapacidad de cruzar la frontera hacia Estados Unidos, la presencia de un sector poblacional joven excluido, el cual ha sido atraído por el crimen organizado, aunado a la falta de servicios públicos eficientes.

Es decir, tanto la presencia del crimen organi­zado como la desigualdad social han incidido en que los Estados de la frontera norte se encuentren entre los de mayores índices delictivos. Por ejem­plo, en 2013 hubo 1,676 delitos por cada 100,000 habitantes en la frontera norte, 200 más que el promedio nacional. Destacó Baja California con una incidencia de 3,303 delitos por cada 100,000 habitantes, como se muestra en la Gráfica 1.

Del total de delitos cometidos en la región en 2013, 93.0% corresponden al fuero común, p rin­cipalmente robo, seguido de los delitos patrim o­niales, como extorsión, fraude y despojo, entre otros, además de las lesiones y los homicidios. En relación con los delitos del fuero federal, des­tacan aquellos contra la salud, ya que cinco de cada 10 se vinculan al narcotráfico, proporción superior al promedio nacional.

La frontera norte enfrenta altos niveles de violencia con graves repercusiones, como pérdida de vidas humanas, lesiones físicas, traumas psicológicos, desplazamientos, abandono de viviendas, altos costos para los gobiernos y las empresas.

Gráfica 1

DELITOS pOR cADA 100,000 HABITANTES EN LOS ESTADOS QuE c ONFORMAN La F r o n t e r a No r t e

FUENTE: ar., con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Na­cional de Seguridad Pública.

76.2% de la población de esta región percibe una muy alta inseguridadDe las 15 zonas m etropolitanas y ciudades más violentas a nivel nacional, ocho pertenecen a los Estados de la frontera norte: Juárez, Tijuana,Chihuahua, Delicias, Hidalgo del Parral, Noga-

arinformacion.com 79

REGIONES

les, Los Mochis y Nuevo Laredo. Estas ciudades, a su vez, destacan por ser puntos estratégicos de control y tráfico de estupefacientes.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Vic- timización y Percepción sobre la Seguridad Pú­blica (Envipe), en los últimos años el aumento de los delitos violentos y las actividades del crimen organizado han sido factores que han increm en­tado la percepción de inseguridad ciudadana, especialmente por la presencia de ejecuciones, secuestros, extorsiones y robos, entre otros, los cuales no alcanzan a ser detectados por las en­cuestas sobre el tema, porque no todos son de­nunciados.

La percepción de la población de la frontera norte sobre la inseguridad y la delincuencia es muy alta, pues 76.2% de los ciudadanos conside­ran estos factores como la principal problemática de la región. Por su parte, 55.6% de la población que participó en la Envipe 2013 declaró que la corrupción es la principal problemática, supe­rando al promedio nacional. Asimismo, 26.7% de los encuestados también señaló el mal desempe­ño del gobierno entre los principales problemas, como se muestra en la Gráfica 2.

230,000 personas han sido desplazadas por el narcoEntre las principales repercusiones de la violencia y el crimen destacan el incremento de los costos para hacer frente a la delincuencia, la pérdida de oportunidades de negocios y la salida de inver­

Gráfica 2

p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s d e l a e n t id a d d e a c u e r d o a l a p e r c e p c i ó n p o b l a c io n a l DE 18 a ñ o s y m á s e n l a f r o n t e r a n o r t e , 2011

90.0 “i 83.4 83.3

Inseguridad y delincuencia Corrupción Mal desempeño del gobierno

*La suma de las percepciones sobre inseguridad, corrupción y mal desempeño del gobierno no suma 1 0 0 .0 %, debido a que los encuestados pudieron responder en más de dos opciones.FUENTE: ar., con información de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre la Seguridad Pública (ENVIPE) 2013.

93.0% de los delitos cometidos en la región son del fuero común,principalmente robo, extorsión, fraude, despojo, lesiones y homicidios; respecto a los delitos del fuero federal, destacan aquellos contra la salud y 5 de cada 10 se vinculan al narcotráfico.

sionistas, pero quizá los efectos más devastadores se relacionan con la pérdida de vidas humanas, el desplazamiento interno y el abandono de hogares, factores que sin duda laceran el desarrollo local y disminuyen la calidad de vida.

Durante 2012, en Baja California, Nuevo León, Chihuahua y Sonora, en tres de cada 10 hogares hubo al menos una víctima de algún delito, situa­ción que, en buena medida, ha propiciado el éxodo y abandono de sus hogares.

De acuerdo con el Centro de Vigilancia del Desplazamiento Interno (IDCM, por sus siglas en inglés), actualmente existen 160,000 desplaza­dos por la violencia asociada al narcotráfico. Esta cifra incluso podría ser mayor, pues la Universi­dad Autónoma de Ciudad Juárez la ubica en más de 230,000 personas.

Entre los Estados que reportan mayor despla­zamiento interno por el crimen y la violencia destacan Michoacán, Chihuahua, Baja Califor­nia, Nuevo León y Tamaulipas, de acuerdo con datos del IDCM. Se puede deducir que en Ciu­dad Juárez (Chihuahua) existe un desplazado por cada 13 personas; en Tijuana (Baja California) se registran dos desplazados por cada 130 perso­nas y en Tamaulipas el 30.0% de los Municipios m uestran desplazamiento continuo de ciudada­nos. Sólo en Reynosa se considera que un tercio de sus 160,000 habitantes se encuentran en situa­ción de desplazados.

El desplazamiento poblacional tiene dos implica­ciones graves para el desarrollo local: la pérdida de capital humano y capital financiero.

De acuerdo con el Colegio de la Frontera Nor­te (Colef), entre 2006 y 2011 la migración legal de mexicanos a Estados Unidos mostró un cre­cimiento promedio anual de 0.5%. Estos con­nacionales legales se caracterizan por sus altos niveles de educación, lo cual no sólo representa una im portante pérdida de capital humano para México, sino también de emprendedores, ya que muchos de estos migrantes son empresarios exi­tosos.

El gobierno estadunidense ha aprovechado esta situación, pues facilita la obtención de vi­sado a aquellos migrantes mexicanos dispuestos a realizar inversiones por montos que van de500,000 a 1 millón de dólares, acción que a la par genera puestos de trabajo.

La Asociación de Empresarios Mexicanos (AEM) en Estados Unidos dio a conocer que en ciudades como San Antonio, Dallas, McAllen y El Paso (Texas), así como San Diego (Califor­nia), se ha incrementado la urbanización y los negocios con capital proveniente del colectivo

80 revistaar.com ► julio 2014

“nuevos migrantes”, es decir, personas prove­nientes principalmente de Nuevo León, Tamau- lipas, Chihuahua, Baja California y Coahuila, que emigraron debido a los altos niveles de in ­seguridad.

Gráfica 3

PERDIDAS ECONOMICAS A CONSECUENCIA DEL DELITO EN Es t a d o s DE La F r o n t e r a NORTE(pesos DE 2012 por v ÍCTIMA DEL DELITO)

Frontera pierde competitividad frente a otras regionesA pesar del posicionamiento geográfico de los Estados fronterizos, en los últimos años diversas empresas trasnacionales, como armadoras auto­motrices e incluso del ramo textil, han preferido establecerse en el centro del país, debido a factores como menores costos energéticos e incentivos fis­cales, pero sobre todo por el clima de estabilidad social y económico que predomina en Estados como Guanajuato, Puebla y Querétaro.

En 2012 la empresa japonesa Denso decidió no incrementar su inversión en Nuevo León, desti­nando nuevos recursos a Silao (Guanajuato); asi­mismo, las armadoras Honda y Mazda han pre­ferido a Guanajuato por encima de Chihuahua, Sonora o Coahuila.

Entre 2007 y 2013 la inversión extranjera direc­ta (IED) dirigida a Estados como Aguascalientes, Guanajuato, Puebla, Querétaro y San Luis Potosí creció a una tasa promedio anual de 19.7%, mien­tras que la IED dirigida a la frontera norte cayó en promedio anual 1.9%.

Además de la mayor estabilidad, fueron im ­portantes los menores costos energéticos preva­lecientes en el Bajío. Otro factor que determ ina la pérdida de competitividad de la frontera norte es el alto costo que implica evitar un acto delictivo, así como las pérdidas económicas cuando el de­lito se consumó.

La Envipe 2013 indica que el gasto promedio que se lleva a cabo en protección contra la delin­cuencia es de 2,325 pesos per cápita en la fron­tera norte, es decir, 500 pesos por habitante más que el promedio nacional.

Asimismo, las pérdidas económicas por un delito son mayores en la frontera. La cifra es de 7,470.7 pesos por víctima, en promedio; sobresale Nuevo León con un costo promedio de 11,610.6 pesos, cifras que se ubican por arriba del prome­dio nacional, como se indica en la Gráfica 3.

13 años de rezagos en seguridad pública y combate a la corrupciónEn resumen, más allá de las razones de pobreza, la violencia en la frontera norte se vincula con sus bondades geográficas, donde los grupos de­lictivos antagónicos chocan por el control de los territorios.

14.000

12.000

10,000

8,000

6,000

4.000

2.000

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7,048

FUENTE: ar., con información de la ENVIPE 2013.

La pasada y la actual administración federal han intentado recuperar la fortaleza del Estado y pro­veer de seguridad a la población mediante el com­bate al narcotráfico, la canalización de recursos para la modernización de las fuerzas armadas, la implementación de operativos coordinados entre los tres órdenes de gobierno, las acciones contra el lavado de dinero y la desarticulación de creación de valor de los grupos criminales.

Sin embargo, los resultados en los últimos 13 años han sido limitados, lo cual responde a rezagos en la modernización del sistema de se­guridad pública, y procuración e impartición de justicia, pero sobre todo en el fomento de la cultura de legalidad y el combate a la corrupción gubernamental.

La población de la frontera norte ha sufrido los efectos de vivir en una región que resulta estra­tégica para el crimen organizado. El éxodo po- blacional, así como la pérdida de competitividad, de capital humano y de inversión son reflejo de esta situación, que no tendrá un fin hasta que se realicen esfuerzos amplios para limpiar las insti­tuciones y combatir a la delincuencia. ►

En los últimos años diversas empresas trasnacionales han cambiado sus preferencias de inversión, migran de la frontera norte al centro del país, debido a menores costos energéticos, incentivos fiscales y el clima de estabilidad social y económico.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portalarinform acion.com

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arinformacion.com 81

ai PUEBLA

Avala Fitchdesempeño financiero

#

El gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle, destacó la buena evolución de las finanzas estatales, el manejable nivel de

deuda pública y el alto dinamismo económico registrado por el sector automotriz, motivos por los que Fitch Ratings ratificó la califica­ción AA-(mex), de muy alta calidad crediticia con perspectiva estable.

Precisó que su adm inistración se caracte­riza por lograr un consistente ahorro in ter­no, m oderar el nivel de pasivos no bancarios y, sobre todo, m antener un saldo nulo de

deuda de corto plazo. Estas acciones, dijo, dan certidum bre a las finanzas y se cumple con generar confianza en la población.

Respecto a la deuda pública, el m andata­rio precisó que al 31 de marzo 2014 ascendió a 5,752 millones de pesos (mdp), cifra que representa 0.19 veces los ingresos fiscales or­dinarios. Añadió que las coberturas del ser­vicio de la deuda tienen un desempeño satis­factorio y los fondos de reserva evolucionan conforme a lo estipulado.

El gobernador explicó que aún está vigen-

La buena evolución de las finanzas estatales, el manejable nivel de deuda pública y el alto dinamismo económico del sector

automotriz demuestran este correcto trabajo, aseveró el gobernador Rafael Moreno Valle.

82 revistaar.com ► julio 2014

PUEBLA.indd 82 09/07/14 19:19

te el decreto del Congreso local que permite al Estado contraer deuda adicional hasta por 7,250 mdp, pero su administración evitará la contratación de créditos extras y sólo se financiará con recursos propios y federales.

Respaldo a Municipios con recursos adicionalesMoreno Valle recordó que un gobierno fun­cionará bien y generará confianza si tiene un manejo responsable de las finanzas públicas y agregó que un factor clave en el servicio pú­blico es la transparencia y la responsabilidad en el ejercicio de los recursos.

Reiteró su interés por incrementar el res­paldo a los Municipios con recursos para el financiamiento de obras y proyectos que impacten en el desarrollo económico y social de las comunidades, así como asesoría para fortalecer sus haciendas.

El mandatario recomendó a los alcaldes mejorar la recaudación para destinar mayo­res recursos a las necesidades de la población, pues “el progreso y la transformación de Pue­bla tienen que pasar por los Municipios”.

Gasto operacional se contrae 4% en comparación al año anteriorAseguró que habrá un comportamiento fa­vorable en la generación de ingresos durante 2014, impulsado principalmente por el alza en la tasa del impuesto sobre nóminas y por los ingresos extraordinarios esperados. Asi­mismo, dijo, se observa una contención del gasto operacional de 4% en comparación del primer trimestre de 2013. ►

Para 2014 habrá un comportamiento favorable en la generación de recursos propios, impulsado principalmente por una mayor recaudación del impuesto sobre nómina y por los ingresos extraordinarios.

arinformacion.com 83

PUEBLA.indd 83 09/07/14 19:19

ZACATECAS

Finanzas eficientesmejoran los resultados

El objetivo primordial de la presente administración es ofrecer mejores resultados en infraestructura y obras sociales para superar

lo alcanzado en 2013, cuando se invirtieron 13,900 mdp en más de 1,000 acciones, aseguró el gobernador Miguel Alonso Reyes.

El gobernador de Zacatecas, Miguel Alonso Reyes, informó que su administración está en un proceso permanente de reorganización en las finanzas es­

tatales, con el objetivo de ofrecer mayores resultados en materia de obras materiales y sociales.

El objetivo -explicó- es presentar mejores resultados en obra pública que el año pasado, cuando se invirtieron 13,900 millones de pesos (mdp), lo que representó 54% más que lo registrado en el mismo periodo del sexenio anterior.

El mandatario precisó que en 2013 se realizaron más de1,000 obras de infraestructura vial, hidráulica, educativa, turística, patrimonial, social y de seguridad pública; ade­más, se inició la construcción del Gasoducto Centenario, de 173 kilómetros de longitud, con un costo de más de1,000 mdp.

En saneamiento de infraestructura hidráulica se invir­tieron más de 960 mdp en plantas de tratamiento, alcanta­rillado y redes de distribución de agua potable, entre otras acciones.

15.000 nuevos empleos; crecimiento de 11% en 3 añosEl mandatario reveló que a la mitad de su administración se registraron en la entidad 15,000 nuevos empleos, lo que representa un crecimiento de 11% en tres años. Asimis­mo, dentro del programa Sumar se han otorgado más de35.000 microcréditos, más de 600,000 uniformes en es­cuelas públicas y 150,000 becas.

Agregó que para atraer turismo se realizaron acciones como el Plan Maestro de Iluminación del Centro Históri­co, así como en los Pueblos Mágicos de la entidad. ►

84 revistaar.com ► julio 2014

Tu empresa es muy importante para todos

del 4 de febrero al 31 de ‘ ”

ara ofrecer suLos próximos 21 y 28 dejulio de 2014, Oaxaca estará en

los ojos del mundo al mostrar su alegría y tradición con los

“Lunes del Cerro”.

y "~~ta-fesfa cultural más iportante de América Latina[pnají.., La Leyenda 2 0 y 2 7 de Julio 2 0 :3 0 hrs. Auditorio Guelagueta

Cada m es de julio, O axaca de Juárez se viste de fiesta, m úsica y trad ic iones que exaltan sus raíces m ilena­rias. Las calles de la capital del esta­

do se convierten en un escaparate de expresiones dancísticas, artesa- nales y gastronómicas que definen el rostro cultural de sus ocho regiones.

Ju lio es tie m p o de G uelaguet- za, la fiesta de la cultura oaxaqueña donde se encuentran las 16 etnias en una festividad llena de color y tra­dición, que se ha consagrado com o una de las expresiones fo lk lóricas más importantes de América Latina.

Los dos lunes posteriores al 16 de ju lio y en el m arco de la fies ta de la Virgen del Carm en, hom bres y mujeres de las ocho regiones del estado acuden al Cerro del Fortín, localizado en la capital oaxaqueña, para disfrutar de la fiesta de los “Lu­nes del Cerro'', una honda expresión cultural que hermana a las diferentes etn ias de Oaxaca, a través de sus bailes, poesía y m úsica característi­ca de sus pueblos.

G uelaguetza es un vocab lo za- po teco que significa ofrenda o pre­sente. Un a c to generoso de da r y que siempre será correspondido por aquel que recibe, por ello, de las re­giones de Valles Centrales, Cañada, Papaloapan, Mlxteca, Costa, Istmo de Tehuantepec, así com o las Sie­rras Norte y Sur, llegan las delegacio-

Guelaguetza es una

ofrenda a la '¿osa del m aíz

Centéotl.

nes para ofrecer los productos típ i­cos que se cultivan en cada región.

Ataviados con su indumentaria tra­dicional, huípiles multicolores, Im po­nentes penachos; los danzantes dan muestra de su orgullo indígenay alegría al interpretar sus bailes, acompañados de bandas de música de viento, conta­giando de fiesta y algarabía a cada una de las personas reunidas en el Auditorio

Durante el mes de julio, el ■ Andador Turístico se convierte en un W escenario ideal en el cual desfilan las

delegaciones en coloridas calendas, lostrando al mundo su folklor y tradición.

1926 B ^ 2 Í2 8SÁBADO > 18:00HRS. REGIONALES LUNES>i0yi7:OOHRS.íMA de las Principales*Salida del Llano porAv. Juárez a l Zócalo *Auditorio Guelaguetza

Donají, la princesa m ártir por el am or a su puebloUn día antes del “Lunes del Cerro”, en el

Auditorio Guelaguetzase escenifica en la Le­yenda de la Princesa Donaji “Alma Grande”, hija del rey zapoteca Cosijoeza y de la prince­sa mexica Coyolicatzin, quien se sacrificó por amor a su pueblo.

Según el escritor oaxaqueño Jacobo Da- levuelta, Donají representa la lealtad de la raza, el valor de la tierra y la fidelidad con su pueblo. La cabeza desprendida de su tronco, con su bello rostro, y una flor de lirio brotando por su oído, es el símbolo de la ciudad de Oa- xaca de Juárez, que recuerda el heroísmo y amor de la princesa zapoteca.

Guelaguetza, establecido en el Cerro del Fortín, o rotonda de las azucenas, como también se le conoce.

Hoy en día, la Guelaguetza, es una fiesta de cultura y folklor de gran im portancia en M éxico, a la cual asisten miles de visitantes de todas partes del m undo para disfrutar de las danzas y tradiciones oaxaque- ñas. Además, de manera conjunta se desarrollan actividades culturales en la capital, para dar muestra de la gastronomía, tradición y belleza de Oaxaca. En el mes de julio, cada jar­dín , plaza pública, museo o teatro se convierte en espacio de fiesta, tradi­ción y cultura viva.

En algunos municipios cercanos a la capital-como la D A I I C C I Danza de la Pluma I Sones MazatecosVilla de Zaachila- se realiza una Guelaguetza propia en el D H I L C w ■ Flor de Pina (Chilenassitio arqueológico de la comunidad, las ofrendas son a la MAS ESPERADOS (Jarabe del Valle (L a Sandunga

deidad del maíz, Pitao Cozobi. DELA GUELAGUETZA ( Sones Serranos (Jarabe Chenteño

Cocina oaxaqueña, la más exquisita y exótica

del Sur de México

Considerada com o la cuna de los siete moles, la cocina oa­xaqueña es una de las más exquisitas y exóticas que se puede localizar en cada una de sus

ocho regiones, donde m uchos de sus platillos están ligados a la celebración de rituales o ceremonias com o el mole negro, exclusivo para las bodas, o el chichilo, considerado com o comida de duelo que se consume después de se­pultar a los muertos.

En el marco de las festividades de la Guelaguetza, en la ciudad capital se realizará el Festival de los Moles de Oa­xaca, donde se expondrán los moles negro, rojo y almendrado que son de ori­gen mestizo; también estarán los moles que por décadas han formado parte de la historia culinaria, com o son el verde, amarillo, chichilo y mancha manteles.

Otras variantes que se podrán degus­tar son el mole de olla, de caderas y chica- tanas, así como el pipián, los cuales sue­len ir acompañados de una refrescante y rica agua de chilacayota, limón con chía, o de horchata con tuna y nueces.

Para disfrutar de la vasta gastronomía y de las riquezas naturales e históricas de Oaxaca, ya se cuenta con 65,000 asien­

tos de avión que conectan con los tres principales destinos comerciales y turís­ticos que son la Ciudad de Oaxaca de Juárez, Huatulco y Puerto Escondido.

Al ser un destino privilegiado y exclu­sivo en las expectativas de los viajeros y de la industria turística nacional e inter­nacional, Oaxaca cuenta además con15,000 habitaciones de hotel de diver­sas clasificaciones.

GUELAGUETZA 1Q FERIAFIESTAS DEU)SLUNES I ¿ T « í INTERNACIONALDEL CERRO 2 0 1 4 ,-T O D A LA SEMANA DEL MEZCAL

16 iais?a^ 2027 s i,M IE R C . A VIERNES DE OAXACA DOMINGOS, 20:30 HRS.< H istoria de A m o r• _____________________________

* Paseo Juárez "El Llano Centro Cultural San Pablo * Jardín [tnobotánlm *MinelPoñueHto * 'Auditorio Guelaguetza

DESARROLLO SOCIAL

Cae el poderadquisitivo salarial

88 revistaar.com ► julio 2014

Entre 2010 y 2013 hubo u n a reducción en

la tasa de deso c u pa c ió n, aunque también se registraron menores niveles de

ingreso e incrementos de precios de bienes y servicios, lo que propició una caída de 14.5% en el poder adquisitivo

del ingreso laboral.

Una de las condiciones para que el trabajo se considere “decente”, según estándares de la Organización Inter­

nacional del Trabajo (OIT) y el marco legal mexicano, es que el salario recibido como pago por la actividad laboral sea suficiente para cubrir las necesidades básicas de todo jefe de familia y sus dependientes económi­cos.

En este sentido, la ocupación, el nivel de los salarios y el precio de bienes y servicios determ inan en qué medida el ingreso laboral es suficiente para cubrir el costo de los satis- factores básicos de los hogares.

De acuerdo con el artículo 123 constitucio­nal, toda persona tiene derecho al trabajo dig­no y socialmente útil. Para ello se promoverá la creación de empleos y la organización so­cial para el trabajo. En tanto, los salarios m í­nimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultu­ral, y para proveer educación a sus hijos.

La Ley Federal del Trabajo, en sus artículos 85 y 90, define que “el salario debe ser remu- nerador y nunca menor al fijado como m íni­mo [...], que es la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los ser­vicios prestados en una jornada de trabajo.”

Asimismo, el Consejo Nacional de Evalua­ción de la Política de Desarrollo Social (Co- neval) ha fijado líneas de bienestar mínimo (canasta de alimentos) y de bienestar (canas­ta de alimentos y otros satisfactores básicos), a los cuales toda la población debe tener ac­ceso. En teoría, las remuneraciones de la po­blación económicamente activa (PEA) ocu­pada deberían ser suficientes para cubrir el costo de esas necesidades básicas.

Crece la PEA y se reduce el desempleo entre 2010 y 2013Entre el primer trimestre de 2010 y el últi­mo de 2013, la PEA pasó de 48,373,624 a

52,675,784 de personas, es decir, se incremen­tó 8.9%. Pese de esta mayor presión laboral, la tasa de desocupación se redujo de 5.3% a 4.6% de la PEA, e incluso bajo en términos absolu­tos el número de desocupados.

En los primeros meses de 2010, de la PEA ocupada, 8.8% no recibió ingresos, 14.7% re­cibió hasta un salario mínimo (SM) y 25.9% obtuvo más de un SM y hasta dos SM, eso significa que 49.4% de las personas que traba­jaron en ese periodo recibieron de 0 a 3,342.2 pesos al mes.

Al comparar el último trimestre de 2013, se observa que 9.1% de las personas no obtu­vo ingreso, 15.4% logró hasta un SM y 26.3% más de uno y hasta dos SM. Esto significa que 50.8% de la población que trabajó en ese lapso ganó de 0 a 3,787.2 pesos mensuales. Es decir, que no sólo aumentó el porcentaje, sino también el número absoluto de perso­nas con esos niveles bajos de ingreso laboral.

En contraparte, en los niveles más altos de ingreso se observa que se redujo la pro­porción de personas con remuneraciones de más de tres SM. M ientras en el prim er tri­mestre de 2010, 18.3% ganó más de tres y hasta cinco SM, y 9.4% más de cinco SM, en el cuarto trim estre de 2013 estas proporcio­nes fueron de 17.7% y 8.2% de la PEA ocu­pada, respectivamente, como se presenta en la Gráfica 1.

Si bien el nivel de empleo fue mayor y la tasa de dependencia de la PEA desocupada y población no económicamente activa res­pecto a la PEA ocupada disminuyó, la com­posición de las remuneraciones recibidas por la población se deterioró.

Crece más el costo de la canasta alimentaria que el salario mínimoLa medición de pobreza que realiza el Cone- val se basa en dos líneas de ingreso: la línea de bienestar mínimo, que equivale al valor de la canasta alimentaria por persona al mes, y la línea de bienestar, que equivale al valor total de la canasta alimentaria y de la canasta no alimentaria por persona al mes.

Para actualizar el valor de las canastas, el Coneval utiliza el Índice Nacional de Precios al Consumidor, publicado por el Inegi, ac­tualizado mensualmente. No sólo es relevan­te la estructura y evolución de la ocupación y los niveles salariales, sino que los cambios en los precios de bienes y servicios también determinan el poder adquisitivo laboral.

La mitad de la población económicamente activa que trabajó en el último trim estre de 2013 ganó menos de 3,787.2 pesos mensuales; sin embargo, 9.1% no obtuvo ingreso alguno, 15.4% obtuvo hasta un SM y 26.3% más de un SM y hasta dos SM.

arinformacion.com 89

DESARROLLO SOCIAL

Gráfica 1

COMPOSICION SALARIAL DE LA PEA OCUPADA TRIMESTRE I 2010 VS TRIMESTRE IV 2013(MILLONES De PERSoNAS y PoRCENTAJE)

Más de 3 hasta 5 SM 7.7 18.3%

Más de 2 hasta 3 SM

9.7 22.9%

Más de 5 SM 4.0 9.4%

No recibe ingresos 3.7 8 .8 %

Hasta 1 SM 6.2 14.7%

2010 P rim er T rim estre

Más de 1 hasta 2 SM 10.9 25.9%

Más de 3 hasta

5 SM 7.9 17.7%

Más de 2 hasta

3 SM 10.4 23.4%

Más de 1 hasta 2 SM 1 1.7 26.3%

Más de 5 SM 3.7 8.2%

No recibe ingresos 4.1 9.1%

Hasta 1 SM 6.9 15.4%

2013 Cuarto T rim estre

Nota: Se excluyen las personas con nivel salarial "No específico".FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geo­grafía (Inegi).

En enero de 2010 el costo de la canasta ali­mentaria en el ámbito rural tuvo un precio de 692.6 pesos; en el ámbito urbano fue de 977.9 pesos, como se muestra en la Gráfica 2.

Para diciembre de 2013 el costo de esas ca­nastas fue de 868.0 pesos en localidades ru ­rales y de 1,216.7 pesos en urbanas, es decir, aumentó el precio de alimentos en 25.3% y 24.4%, respectivamente, mientras el SM de 2013 fue 13.2% superior al de 2010.

La línea de satisfactores básicos que el in­greso per cápita en los hogares debe satisfa­cer incluye el costo de la canasta alimenta­ria; transporte público; artículos de limpieza y cuidados de la casa; el cuidado personal; educación, cultura y recreación; comunica­ciones y servicios para vehículos; vivienda y servicios de conservación de la misma; pren­das de vestir; otros utensilios domésticos; cuidados de la salud, y enseres domésticos y para el mantenimiento de vivienda, entre otros gastos.

El ingreso laboral promedio per cápita del último trim estre del año pasado fue de 1,521.9 pesos, pero no alcanza para cubrir la línea de bienestar rural (1,611.6 pesos per cápita) ni la urbana (2,513.5), lo cual refleja el impacto de la pérdida del poder adquisitivo laboral.

Caída progresiva del poder adquisitivo del salarioEl costo de satisfactores básicos en enero de 2010, en áreas rurales, fue de 1,337 pesos y 2,117.3 pesos en áreas urbanas. Al cierre de 2013 el costo fue de 1,611.6 y 2,513.5 pesos per cápita. En tanto, en enero de 2010 el SM promedio fue de 1,673.1 pesos y en diciem­bre de 2013 fue de 1,893.6 pesos mensuales, lo que resulta insuficiente para cubrir el costo de la línea de bienestar urbana.

Al tomar en cuenta datos respecto a la com­posición de la tasa de dependencia, la PEA ocupada y su nivel de ingresos, así como el precio de la canasta de alimentos, es posible identificar que el poder adquisitivo laboral promedio se redujo 14.5% entre 2010 y 2013.

Esto se atribuye a que el ingreso laboral per cápita pasó de 1,470.5 pesos a 1,521.9 pesos al mes. Sin embargo, al ajustar este último salario promedio por el incremento en los precios de la canasta de alimentos se observa que el ingreso laboral por persona es equivalente a 1,256.8 pesos del primer tri­mestre de 2010.

Lo anterior significa que, en promedio, el ingreso laboral per cápita durante el primer trimestre de 2010 fue superior a la línea de bienestar mínim a en el ámbito rural y urba­no, y a la línea de bienestar en localidades rurales; sin embargo, no es suficiente para cubrir el costo de los bienes y servicios con­tenidos en la línea de bienestar urbana.

En el último trimestre de 2013 el ingreso laboral promedio per cápita fue de 1,521.9 pesos, pero no logró cubrir la línea de bien­estar rural ni la urbana, lo cual refleja el im ­pacto de la pérdida del poder adquisitivo del ingreso laboral.

El precio de las canastas alimentaria y no alimentaria aumentó más que el salario mínimo, provocando que el ingreso laboral promedio por persona deflactado con el índice de la canasta alimenticia sea 14.5% menor en términos reales.

90 revistaar.com ► julio 2014

Gráfica 2

Cada vez más personas no pueden pagar canasta básica urbanaEl Coneval creó el Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza (ITLP) para conocer la tenden­cia del poder adquisitivo del ingreso laboral a escala nacional y estatal. El ITLP no constituye una medición integral de la pobreza, pero per­mite identificar la evolución en el porcentaje de personas que no pueden adquirir la canasta básica con sus ingresos laborales.

La serie del ITLP no es comparable entre el periodo que va del primer trimestre de 2005 al cuarto trimestre de 2009 con el periodo que inicia el primer trimestre de 2010, ya que el 12 de agosto de 2013 el Inegi publicó nue­vas bases de datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).

Respecto al primer trimestre de 2010, se ha elevado 12.7% el número de personas que tienen ingresos insuficientes para adquirir la canasta básica de alimentos. Comparando ámbito rural y urbano, se observa que el de­terioro fue mayor en las localidades urbanas, donde 17.2% más personas que las registra­das en el primer trimestre de 2010 no tienen un ingreso laboral per cápita suficiente para adquirir la canasta básica de alimentos. En el

e v o l u c ió n d e l c o s t o d e l a s c a n a s t a s b á s ic a s

ALIMENTARIA Y No ALIMENTARIA EN L o s ÁM BITosRuRAL y u RBANo , 2010 A 2013(pesos pe r -c á p ita m en su a le s co r r ien tes )

ámbito urbano, el incremento en la tenden­cia de pobreza laboral fue de 2.1%.

2,117.3

2.7502.500 2,250 2 ,0 0 0

1.7501.500 1,337.0

▲1,2501 ,0 0 0

750 4

2,184.6

1,377.9

2,275.0

1,444.2 1,532.0▲

977.91 ,0 1 2 .1 1,067.2

Hf—»—1,158.6

500 692.6

250

712.7 755.7 824.0

Ü3 Q_ > CID ™ S-co C =3 o CU1-; o u 03 —- Q_ > CLC¡ ™ S - (T3 C =3 O ° 0303 J - CL >DO 2 S- ro c =3 o 03fl O o 03 C >

do fo i_ ro c =3 o cu-}-; o o■hee^ eeí, - ^ ^

2 0 1 0 2 01 1 2 0 1 2 2013

Bienestar mínimo rural

^ Bienestar rural

Bienestar mínimo urbano

Bienestar urbano

FUENTE: ar., con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

Avanzan NL, BC y DF en bienestar de su poblaciónEn Nuevo León el incremento de la tenden­cia laboral de la pobreza fue superior a 40% entre el primer trimestre de 2010 y el último de 2013. Le siguen Distrito Federal y Baja Ca­lifornia, que superaron 30%, mientras en Es­tados de México, Tamaulipas y Quintana Roo fue de más de 20%.

Lo anterior no significa que estas entida­des tengan el mayor porcentaje de personas con ingresos laborales per cápita por debajo de la línea de bienestar mínimo, sino que son quienes han tenido el incremento más signi­ficativo en este porcentaje.

Entre estos Estados, Nuevo León, Baja Ca­lifornia y Distrito Federal tenían en 2010 a menos de 10% de su población por debajo de la línea de bienestar mínimo, incluido no sólo ingreso laboral, sino otras fuentes de ingreso, por lo que, a pesar del importante incremento del ITLP, estas entidades siguen posicionándose dentro de las 10 con menor porcentaje de personas con ingresos insufi­

cientes para adquirir una canasta de alimentos.

En contraste, en 2010 Durango registró que 23.4% de su pobla­ción tenía ingresos por debajo de la línea de bienestar. Con el in ­cremento registrado de 20.3% en el ITLP se refleja una pérdida de poder adquisitivo importante.

En Querétaro, Morelos, Baja California Sur, Colima, Michoa- cán, Tabasco, Oaxaca y Sonora, el ITLP aumentó más de 10%, pero menos de 20%. Destaca negativa­mente Oaxaca, que en 2010 tuvo un porcentaje de personas con ingresos por debajo del umbral mínimo de bienestar equivalente a 36.2%, por lo cual la variación de 11.3% en el ITLP significa que tiene una mayor vulnerabilidad en sus ingresos laborales.

En Zacatecas, Guerrero, San Luis Potosí, Aguascalientes, Pue­bla y Chiapas, el ITLP se ha in ­crementado 5%, pero menos de 10%. No obstante, con excepción de Aguascalientes, este grupo pre-

2,513.5

1,611.6▲

1,216.7

8 6 8 .0

Al cierre de 2013 e l costo de la canasta alimentaria fue de 868.0 pesos en localidades rurales y de 1,216.7 pesos en urbanas, es decir, 25.3% y 24.4% más alto que en 2010, respectivamente, mientras que el SM promedio de 2013 fue 13.2% superior al de 2010.

arinformacion.com 91

DESARROLLO SOCIAL

Entre 2010-2013 el precio de las canastas alimentaria y no alimentaria aumentó más que el salario mínimo, provocando que el ingreso laboral promedio por persona deflactado con el índice de la canasta alimenticia sea 14.5% menor en términos reales.

Gráfica 3

VALOR DEL INDICE DE TENDENCIA LABORAL DE LA POBREZA AL TRiM EsTRE iv 2013, PoR ENTiDAD FEDERATivA (ÍNDICE BASE 2010)

FUENTE: ar., con información del Coneval.

sentó en 2010 concentraciones de población con ingresos por debajo del mínimo de bien­estar (26.0%).

Asimismo, en Zacatecas, Guerrero y Chia- pas este indicador fue de 29.7, 38.8 y 50.9% de su población, respectivamente, motivo por el que aún estos pequeños incrementos en el ITLP resultan preocupantes para la po­blación en condiciones vulnerables.

En Nayarit, Jalisco, Yucatán, Tlaxcala y Gua- najuato, el incremento del ITLP fue menor a 5.0%, lo cual significa que ha existido un ni­vel de deterioro del poder adquisitivo relativa­mente bajo, como se indica en la Gráfica 3.

Aumentan personas que pueden comprar la canasta básica en 4 EstadosContrario a lo que sucedió en la mayoría de Entidades Federativas entre el primer trimes­tre de 2010 y el último de 2013, en Hidalgo, Chihuahua, Campeche y Coahuila se redujo el ITLP, lo cual quiere decir que bajó el por­centaje de personas que no tienen un ingreso laboral per cápita suficiente para adquirir la canasta básica de alimentos. De este grupo, Coahuila destaca no sólo por reducir 8.9% su ITLP, sino que además su punto de partida era de los más favorables en 2010.

En síntesis, el bienestar del trabajador y su familia depende en gran medida del poder adquisitivo de sus remuneraciones; sin em­bargo, entre el primer trimestre de 2010 y el

último de 2013 la estructura salarial evolu­cionó desfavorablemente, de tal forma que se redujo la proporción de personas ocupadas que ganan tres SM o más y aumentó el por­centaje en estratos con baja remuneración.

Asimismo, el precio de la canasta alimen­taria y no alimentaria aumentó más que el SM, provocando que el ingreso laboral pro­medio por persona deflactado con el índice de la canasta alimenticia sea 14.5% menor en términos reales en el último trimestre de 2013 con respecto al observado en el primer trimestre de 2010. De esta forma se deduce que el ingreso laboral promedio per cápita no es suficiente para cubrir el costo de todos los satisfactores básicos alimenticios y no ali­menticios.

Al tomar en cuenta la evolución de los in ­gresos laborales per cápita y la evolución de los precios de la canasta alimenticia se ob­servó que la pérdida del poder adquisitivo de las remuneraciones de la población ocupada generó que la razón de personas con ingresos insuficientes para adquirir la canasta básica de alimentos sea 12.7% mayor en el cuarto trimestre de 2013 que la registrada en el pri­mer trimestre de 2010.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinform acion.com

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OPINIONa:

Financiamiento a la infraestructura, sinónimo de desarrollo

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Infraestructura equivale a desarrollo, crecimiento, competitividad, productividad y calidad de vida. Por ello la inversión en este sector resulta estratégi­

ca, prioritaria y una tarea ineludible para concretar la transformación del país.

La infraestructura es un pilar fundamental de la so­ciedad moderna que abre grandes espacios de oportu­nidad al crecimiento. La inversión permite maximizar las ventajas competitivas de cada nación y sus regiones, para establecer condiciones de atracción para los capita­les productivos generadores de empleos.

El Banco Interamericano de Desarrollo estima que Latinoamérica requiere, durante un largo periodo, de inversiones para infraestructura por 250,000 millones de dólares anuales, alrededor de 3.2 billones de pesos, para atender desafíos que son comunes en los países de esta región, tales como la urbanización acelerada; la integración regional y global; así como la adaptación y mitigación del cambio climático.

Destinar recursos a nuevas obras de infraestructura, implica para Latinoamérica y en particular para México grandes esfuerzos de gasto público, un incremento ma­sivo de la participación privada y, que además, deman­dan experiencia y capacidad de innovación del sector financiero, en particular de la banca de desarrollo.

Para atender a este reto, el Presidente Enrique Peña Nieto presentó el Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018, en el que planteó el desarrollo de 743 proyectos, distribuidos en seis sectores estratégicos a lo largo y ancho del territorio nacional, que permitan a las regiones alcanzar un desarrollo equilibrado y sostenido.

La inversión multisectorial contempla para este pro­grama asciende a 7.7 billones de pesos, que permitirá al país crecer entre 1.8 a 2 puntos adicionales hacia el final de la presente administración y generar más de 350,000 empleos al año.

Si bien actualmente México ofrece condiciones ma- croeconómicas estables para atraer inversión, las ne­cesidades de recursos para el desarrollo de estos pro­yectos son tan altas, que el PNI ha previsto que seis de cada 10 pesos que se inviertan salgan del Presupuesto Federal o de los recursos públicos de las entidades. Lo anterior significa que cerca de 2.9 billones de pesos se­

rán invertidos por el sector privado y los 4.8 restantes por el Estado.

Frente a ello, el Banco Nacional de Obras y Servi­cios Público (Banobras) ha estructurado una estra­tegia que le permita a su mercado objetivo, Estados, Municipios e inversionistas privados, atender lo plan­teado en el programa.

Ante los altos montos de inversión que se requieren, Banobras complementa el mercado financiero a través de garantías, créditos engrapados o como amortizacio­nes diferenciadas, en los que incluso pueden prestar a plazos hasta de 30 años.

Destinar recursos a nuevas obras de infraestructura, implica para los gobiernos de Latinoamérica y en particular para México, grandes esfuerzos de gasto público, un incremento masivo de la participación privada y, que además, demandan experiencia y capacidad de innovación del sector financiero, y para eso está la banca de desarrollo.

Adicionalmente, se deben aprovechar la oportunida­des que actualmente ofrece la legislación tras la aproba­ción de la Reforma Financiera, así como la expedición de la Ley de Asociaciones Público Privadas (APPs) que permite una mayor participación de los particulares en el desarrollo de obras de infraestructura y servicios.

El banco contribuye al incremento global del crédito y además mantiene recursos que podrá destinar a los Municipios que hoy no son atendidos por el sistema financiero, en especial los considerados en la Cruzada Nacional contra el Hambre y Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

Además hemos diseñado esquemas para hacer ban- cables a los Municipios a través del otorgamiento de

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créditos a bajo costo; uno de éstos, consiste en agrupar a los Municipios de una misma entidad para que obten­gan financiamiento en condiciones que por sí solos no podrían obtener.

Así, Banobras atiende el fondeo de las necesidades más urgentes y a la vez socialmente más rentables de las distintas comunidades del país, que contribuyen a redu­cir la brecha de desigualdad que existe entre las regio­nes, como lo establece el Plan Nacional de Desarrollo.

Hoy cuatro de cada 10 mexicanos viven en situación de pobreza, parte importante de esta población se con­centra en seis entidades: Chiapas, Estado de México, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz.

Así, el papel federalista de Banobras se materializa pues ayuda a los Municipios no sólo a atender sus ne­cesidades de crédito a bajo costo, sino que además pro­picia el fortalecimiento financiero e institucional de las Entidades Federativas, sus Municipios y organismos.

A partir de esta nueva administración y con la ins­trucción del Secretario de Hacienda, Luis Videgaray, de que la banca de desarrollo sea un factor para lograr la inclusión financiera de los sectores más vulnerables, en Banobras desarrollamos una estrategia a partir de cinco acciones de asistencia técnica para Municipios:

• El Programa de Modernización Catastral, a través del cual se incrementa en promedio el 20% la recau­dación del impuesto predial mediante la actualiza­ción padrón de contribuyentes y mayores eficiencias administrativas. Aquí hemos incorporado alrededor de 129 Municipios.

• En 2013 dimos impulso a dos nuevos programas para las administraciones locales, el de Moderniza­ción de Organismos Operadores de Agua, que los hace más eficientes y con ello incrementa su recau­dación; y

• El Banco de Proyectos, que identifica, analiza y prioriza, junto con los Municipios, esquemas para atender las necesidades de la población, así como identificar fuentes de financiamiento y apoyos fede­rales. Esta actividad generará más de 1,524 proyec­tos de 51 Municipios, con una inversión estimada de 15,138 millones de pesos.

• El Programa de Eficiencia Energética en el Alumbra­do Público Municipal, a través del cual se sustituyen las lámparas convencionales con lámparas eficientes que permiten una reducción del consumo de ener­gía y el gasto.

• La Capacitación Municipal es la quinta acción de­sarrollada, a través de la cual se fortalecen las ha­bilidades y capacidades técnicas de los funcionarios

Banobras contribuye a incrementar el crédito y mantiene recursos para los Municipios que hoy no son atendidos por el sistema financiero, con créditos a bajo costo; uno de ellos, consiste en agrupar a los Municipios de una misma entidad para que obtengan el financiamiento que en condiciones que por sí solos no podrían obtener.

municipales en aspectos de gestión, planeación y finanzas.

En Banobras vamos más allá, hemos incluido en nuestro portafolio de servicios, distintos programas que incorporan conceptos innovadores para atender una agenda global que día a día toma más relevancia. Incorporamos proyectos sustentables, no sólo en lo que se refiere al medio ambiente, sino también en el social.

Así, de la mano del Banco Mundial y del Banco Inte­ramericano de Desarrollo, impulsamos proyectos como Centros Ciudad Mujer, Ciudades Emergentes y Sosteni- bles y Transformación del Transporte Urbano, a través de los cuales no sólo se ofrecen recursos de los orga­nismos internacionales, sino que además cuenta con un alto componente de asistencia técnica.

Estas son las acciones estratégicas que Banobras ha emprendido a partir de la actual administración federal, para participar activamente en la atención y solución de una demanda natural e nuestra sociedad: reducir la pobreza y la desigualdad a través de la pro­visión de infraestructura y servicios de vanguardia, innovadores y de calidad, que sean sostenibles desde los aspecto social, ambiental, operativo y económico, para Mover a México.

Alfredo del Mazo Maza. Es licenciado en administración de empresas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), con posgrado en administración y finanzas por la Universidad de Harvard.En la administración pública destaca su participación en la Gerencia de Financiamientos y Análisis de Mercados de Petróleos Mexicanos (Pemex); en el gobierno del Estado de México fue director general de Fomento a la Micro y Pequeña Empresa de la Secretaría de Desarrollo Económico, donde posteriormente como Instituto Mexiquense del Emprendedor, se desempeñó como director general. Y fue presidente municipal de Huix- quilucan, Estado de México, durante el periodo 2009-2012. En la iniciativa privada, colaboró en Banco Azteca y Grupo Financiero Serfin. Actualmente es director general de Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras).

Las opiniones expresadas en el presente artículo son responsabilidad del autor

publicada en El Federalista. Año IV, Número 13.

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Fr AUTORES

Finanzas públicas,su evolución en oportuno libro

Miguel Hakim Simón, reconocido académico y funcionario público, presentó su libro sobre las finanzas mexicanas en los últimos 60 años. “Esta obra genera pautas, despeja dudas y marca referencias significativas en un tema fundamental para todos los ciudadanos en la agenda nacional” , indicó el senador José Francisco Yunes Zorrilla.

Con la asistencia de destacados economistas, políticos y universitarios, el coordinador estatal de Asuntos In­ternacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos, Mi­

guel Hakim Simón, presentó su libro Finanzas: vestidas por unos y alborotadas por otros, en el que cuenta su experiencia en diversas instituciones del país.

En el acto participó el senador José Francisco Yunes Zorri­lla, quien calificó la obra de “fundamental para los interesados

en las finanzas”, pues ofrece un recorrido desde la evolución del tema, desde el trueque hasta el manejo actual del dinero.

“Esta obra de Miguel Hakim genera pautas y despeja dudas, además de que marca referencias significativas en un tema fundamental para todos los ciudadanos, como las finanzas”, subrayó el legislador.

Documento de actualidad que refleja fielmente la realidad mexicanaPor su parte, Hakim Simón comentó que su libro muestra cómo las finanzas fueron “vestidas” por los economistas y han sido “alborotadas” por biólogos, sociólogos, psicólogos y científicos.

“Es una obra distinta, porque tiene una visión integral, está actualizada y está en español, porque todos crecimos con ejemplos anglosajones; sin lugar a dudas, trato de poner ejemplos de lo que pasa en México y América Latina”, afirmó el autor.

Explicó que espera sacar en breve una segunda edición para actualizar los datos del libro, que incluye artículos histó­ricos de esta disciplina financiera de 1952 a 2012.

En la ceremonia destacó la presencia de la rectora de la Universidad Veracruzana, Sara Ladrón de Guevara. ►

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PREMIO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN“IM PULSO AL DESARROLLO DE LAS FINANZAS ESTATALES”

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