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CATÁLOGO DE OFERTA

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COSTA RICA, 2017D

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CATÁLOGO DE OFERTA DE COOPERACIÓN TÉCNICAEN COSTA RICA, 2017

CR337.025C8375ca Costa Rica. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Area de Cooperación Internacional Catálogo de oferta de cooperación técnica de Costa Rica / Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica -- San José, CR : MIDEPLAN, 2017. 1 recurso en línea (87 p).

ISBN 978-9977-73-100-01

Disponible en www.mideplan.go.cr 1. COOPERACION TECNICA. 2. CATALOGOS. 3. COSTA RICA. I. Título.

CRÉDITOS

© Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan)

Área de Cooperación Internacional (A.C.I.)Teléfono (506) 2202-8572 E-mail: [email protected]ón: Edificio Adriático, 200 mts. Norte de la Agencia Hyundai Los Yoses, San Pedro de Montes de Oca. San José, Costa Rica, diciembre, 2016.

Elaborado por:Florita Acuña Solano y Karla Gamboa Somarribas.

Revisión:Jeannina Gutiérrez Ugarte.

Agradecimiento a:María Chaves Sánchez.

Diseño gráfico y diagramación:Lucía Amador JiménezUnidad de Comunicación, MIDEPLAN.

Se permite la reproducción total o parcial de los materiales aquí publicados, siempre y cuando no sean alterados y se asignen los créditos correspondientes a sus autores. Se prohíbe; sin embargo, la reproducción parcial o total de este texto por cualquier medio o formato incluyendo el electrónico para fines lucrativos.Las opiniones expresadas corresponden a los autores y no reflejan, necesariamente, las políticas o posiciones de lasinstituciones arriba mencionadas.

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CONTENIDO

ACRÓNIMOS

1. EL DOCUMENTO QUE QUEREMOS

3. OFERTA TÉCNICA DE COSTA RICA POR EJES DE DESARROLLO3.1 Eje Ambiente, Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo

3.2 Eje Bienestar Social

FICHA 1 FICHA 1

FICHA 1

FICHA 2

FICHA 2

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FICHA 3

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FICHA 4

FICHA 5

FICHA 5

FICHA 6

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FICHA 1

FICHA 2

2. CÓMO SE CONSTRUYO ELDOCUMENTO

2.1 Revisión Documental2.3 Establecimiento de Criterios de

Valoración de Fortalezas Institucionales2.4 Recopilación de Información con

Instituciones

3.3 Competitividad e Innovación

3.4 Seguridad

INTRODUCCIÓN

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ACI Área de Cooperación Internacional del Ministerio de Planificación Nacional y Política Ecónomica.ACNUR Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados.AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.CAPEMCOL Centro de Atención para Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley.CCSS Caja Costarricense de Seguro Social.CERLALC Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe.CIB Centro de Investigación en Biotecnología del Instituto Tecnológico de Costa Rica.CI Cooperación Internacional.CICA Centro de Investigación en Contaminación Ambiental Universidad de Costa Rica.CIDEA Centro Integrado de Educación de Adultos.CIM Comisión Interamericana de Mujeres.CIMAR Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología Universidad de Costa Rica.CONAMAJ Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de la Justicia.FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.GIZ Agencia Alemana de Cooperación Internacional.IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social.INAMU Instituto Nacional de las Mujeres.ITCR Instituto Tecnológico de Costa Rica.JICA Agencia de Cooperación Internacional de Japón.MEP Ministerio de Educación Pública.MICITT Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones MIDEPLAN Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.MINAE Ministerio de Ambiente y Energía.MRREE Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.OIM Organización Internacional para las Migraciones.OIT Organización Internacional del Trabajo.ONGs Organizaciones no Gubernamentales.OPS Organización Panamericana de la Salud.POLCI Política de Cooperación Internacional de Costa Rica 2014-2022.PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.SFE Servicio Fitosanitario del Estado. Ministerio de Agricultura y Ganadería.TIC Tecnologías de la Información y Comunicación.UCR Universidad de Costa Rica.UNA Universidad Nacional de Costa Rica.UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas.UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.WOLA Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos.

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INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) tiene el agrado de presentar el Catálogo de Oferta de Cooperación Técnica de Costa Rica, 2016.

Este documento representa un esfuerzo del MIDEPLAN y del Sistema de Cooperación Internacional, por identificar y plasmar las fortalezas que las instituciones de Costa Rica tienen y que eventualmente podrían ser replicadas en otros países.

Históricamente, Costa Rica ha ofrecido cooperación internacional con múltiples instituciones y países; sin embargo, no es sino hasta hace algunos años atrás; que se ha sistematizado la oferta de cooperación técnica por medio de Catálogos como el que se presenta en esta ocasión; cuyo interés es identificar los temas en los que Costa Rica y sus instituciones tienen capacidades que se ofrecen a otros países como parte de ese esfuerzo por posicionarse como un “país dual” en el tema de la cooperación internacional. Por eso, el Ministerio ha realizado un esfuerzo en conjunto con el resto de las instituciones que conforman el Sistema de Cooperación Internacional, para sistematizar los temas en los que el país ha demostrado sus experiencias.

El país poco a poco ha ido avanzando en la identificación de su oferta a través de diversas acciones. Se lanzó el “Catálogo de la Oferta de Cooperación Técnica de Costa Rica” y su respectivo Manual elaborado por MIDEPLAN en el 2010. Este catálogo, actualizado en el 2013, fue un documento de registro en donde todas las instituciones incluyeron las fortalezas en las que consideraban haber destacado y sirvió como insumo importante para conocer los temas que nuestras instituciones trabajaban, así como la identificación de

los contactos técnicos pertinentes para la ejecución de proyectos de Cooperación Sur-Sur. Este catálogo, junto con los instrumentos de formulación y seguimiento de proyectos de Cooperación Sur-Sur, han sido parte de los insumos elaborados por la ACI para uso de nuestros enlaces y de los países y organismos amigos que desean realizar cooperación con Costa Rica.

La ACI tomó la decisión de trabajar en una oferta técnica más específica en el 2014. Se pensó en realizar un solo documento que incluyera todas las fortalezas identificadas del país; sin embargo, debido a la dinámica cambiante de la cooperación, a las oportunidades de colaboración técnica y financiera que se han concretado y a que durante estos años el país ha buscado establecer temas de interés puntuales con los cuales trabajar con las fuentes cooperantes, se han elaborado varias actualizaciones de la oferta técnica de Costa Rica, a través de tres documentos especializados:

a. El Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático (2015) elaborado con el acompañamiento de los Ministerios de Ambiente y Energía y de Relaciones Exteriores y Culto y con el apoyo financiero de la AECID. En este catálogo destacan las fortalezas identificadas exclusivamente en el Eje de la POLCI: Ambiente, Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo; participan instituciones como el Instituto Costarricense de Electricidad, Ministerio de Salud, Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), MINAE; entre otras. En el siguiente link podrá descargar dicho Catálogo. https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/1b631a21-6968-4a14-902d-5476c876a80f/Catalogo_oferta_Ambiente.pdf?guest=true

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b. Fichas de Oferta Técnica de Costa Rica en los temas de Población y Desarrollo (2015) elaboradas con el acompañamiento técnico de las instituciones nacionales y con el apoyo financiero del UNFPA. En este Catálogo podrá encontrar temas relativos a la atención a las víctimas de violencia de género y violencia intrafamiliar; búsqueda intencionada y reclasificación de la mortalidad materna y el proceso de formulación, ejecución y rendición de cuentas de la política nacional para la igualdad y equidad de género 2007-2017. En el siguiente link podrá descargar dicho Catálogo. https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/41b7e16f-c871-45a5-a3db-0ad2aaec1c3a/Cooperacion_Sur-Sur-Triangulacion_UNFPA.pdf?guest=true

c. Catálogo de Oferta de Cooperación Técnica de Costa Rica en Niñez y Adolescencia (2016) elaborado con el acompañamiento técnico y financiero de la UNICEF. Algunos de los ejes y lineamientos estratégicos de la Política Nacional para la Niñez y la Adolescencia de Costa Rica 2009-2021 (PNNA) fueron tomados como referencia para realizar este Catálogo, se identificaron experiencias en temas de: salud, educación y protección integral de la niñez y la adolescencia. A ellas se agrega el sector Justicia como otro gran apartado. En el siguiente link podrá descargar dicho Catálogo.http://www.mideplan.go.cr/component/content/article?id=1431

Asimismo, la ACI ha venido capacitando a los enlaces de CI en temas de cooperación sur-sur y triangulación y ha realizado un proceso de sensibilización para que registren la cooperación que sus instituciones ofrecen a otros países, por ejemplo, en el 2012 en el Marco del Proyecto Gobernabilidad Democrática en Costa Rica I Fase, auspiciado por la AECID, se realizó un Taller Nacional sobre cooperación sur-sur y triangulación en el

que se convocaron todas las instituciones del sector público, para brindar una orientación sobre el tema y una exposición de los principales fondos de Cooperación Triangular con los que el país ha trabajado. Adicionalmente, se ha trabajado en el Sistema de Gestión de Proyectos de Cooperación Internacional (SIGECI) con el apoyo financiero de la AECID para el establecimiento de un módulo de Cooperación Sur-Sur y Triangular y en la visualización de los aportes de todas las partes por medio de un cuadro de presupuesto. También, se ha realizado junto con el MRREE en la definición de una estrategia de Cooperación Sur-Sur y Triangular mediante la cual se han elaborado varios productos como logo, página web (http://www.costaricacoopera.org/) y un vídeo informativo.

Uno de los retos que MIDEPLAN asumió, fue contar con un documento de Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica para el 2016; complementario con los anteriores y que incluyera otros temas que no se encontraban en los documentos mencionados, pero que son fortalezas dignas de resaltar por su reconocimiento internacional a través de premios, riqueza técnica o porque ha existido demanda histórica de dichas temáticas, por eso se tomaron los insumos recopilados en los ejercicios anteriores, para presentar un documento que identifique no solamente los temas en los cuales Costa Rica presenta fortalezas y puede transferir capacidades, sino que adicionalmente se identifican recursos, procesos institucionales e instrumentos con los que el país posee; buscando de esa manera transferir una oferta técnica más concreta a los países amigos, organismos, instituciones nacionales e internacionales y público en general.

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http://www.mideplan.go.cr/component/content/article%3Fid%3D1431



https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/d413032b-30b5-4ce4-a5eb-ad101c140516/Catalogo-oferta-cooperac-tec-CR-978-9977-73-042-4.pdf%3Fguest%3Dtrue

http://www.costaricacoopera.org/

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Tal y como se planteó en la introducción, se ha diseñado un documento que sirva de guía para cualquier persona, institución, país u organismo internacional interesado en conocer las fortalezas institucionales de Costa Rica en diversos temas y que pueden ser canalizados por medio de la cooperación internacional. El documento se redactó de manera concisa y con información básica para el fortalecimiento de la cooperación sur-sur y triangular del país.

La búsqueda y la sistematización de los temas conllevó un enorme esfuerzo institucional en MIDEPLAN y las instituciones nacionales, pues hubo que vincular diversos instrumentos de planificación vigentes; así como compromisos internacionales asumidos por el país.

Las fortalezas identificadas se clasifican según los ejes de desarrollo establecidos en la Política de Cooperación Internacional de Costa Rica, 2014-2022 (figura 1); como una forma de establecer coherencia con la POLCI y los ejes de cooperación establecidos en esta.

Figura 1. Ejes de la Política de Cooperación Internacional de Costa Rica.Fuente. ACI-MIDEPLAN 2014.

Otro aspecto importante es que las fortalezas del país se establecieron a través de una serie de criterios que se detallan más adelante. De esta manera, se refuerza el planteamiento de que los temas identificados en el catálogo de oferta, sean aspectos en los que el país tenga experiencia comprobada y que se cuente con los técnicos necesarios que potencien buenos intercambios. Se realizó entonces un ejercicio que aspira a la inclusión de fortalezas institucionales comprobadas

1. EL DOCUMENTO

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El interés de MIDEPLAN fue presentar un documento diferente a los que se habían dado antes, ya que se pretende que el documento concentre la mayor información sobre la cooperación que el país ofrece, procedimientos institucionales e instrumentos con los que cuenta Costa Rica y que puedan ser replicados en otros países.

A continuación, se describen los pasos seguidos para la elaboración de Catálogo de Oferta técnica de Costa Rica.

Inicialmente, se realizó una revisión de varios documentos de referencia:

• Ley 5525 de Planificación Nacional de 1974.

• Política de Cooperación Internacional de Costa Rica 2014-2022 (POLCI).

• Decreto Ejecutivo 35056-PLAN-RE, La Gaceta 34 del 18 febrero 2009.

• Decreto Ejecutivo 37735-PLAN Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación, La Gaceta 122 del 26 de junio de 2013.

• Manual del Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica, 2010.

• Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica actualizado en el 2013.

• Catálogos de otros países (ej. México, Perú, Uruguay).

• Este proceso permitió definir mejor el alcance del documento y verificar la hoja de ruta para su elaboración.

Los catálogos que se elaboraron antes del 2014 se centraban en el quehacer de las instituciones que nuestros enlaces del Sistema Nacional de CI identificaban de acuerdo con su experiencia. Se contactaba al experto y si estaba de acuerdo, se incluían sus datos de contacto. En esta ocasión, se ha propuesto avanzar en la definición de criterios para el establecimiento de dichas fortalezas con mayor objetividad, sistematización, reconocimiento e institucionalización.

Por lo anterior, se estimó que como requerimientos mínimos para su inclusión en el Catálogo se solicitaría lo siguiente:

• Fortaleza institucional: la fortaleza no recae en un funcionario determinado, las instituciones tienen expertos, pero la fortaleza debería ser un proceso institucional consolidado y, por lo tanto, que cualquier funcionario del departamento, oficina o unidad pudiese brindar esa experiencia. De esta forma, se minimizaría el riesgo de que aparezcan inconvenientes en las agendas de los funcionarios para atender las solicitudes recibidas.

2.1 REVISIÓN DOCUMENTAL

2.2 ESTABLECIMEINTO DE CRITERIOS DE VALORACIÓNFORTALEZAS INSTITUCIONALES

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• Reconocimiento internacional: principalmente premios, reconocimiento, normas internacionales aprobadas, evaluaciones externas positivas demostrables. También, se valoraron publicaciones en revistas especializadas a nivel internacional. Con este criterio se busca comprobar que los temas identificados cuenten con atestados que respalden las prácticas identificadas.

• Experiencia en cooperación como donante: este criterio indica que el ente propuesto para el catálogo, haya ejecutado acciones o proyectos de cooperación donde el beneficiario sea otro país, ya sea a través de cooperación Triangular o Sur- Sur.

• Replicabilidad de la fortaleza identificada: en el caso de los proyectos que ya se han ejecutado, se refiere a la manera en que se han transferido los conocimientos y las experiencias. Para los proyectos nuevos, se refiere a la experiencia que podría aplicarse en otros países sin grandes modificaciones.

• Sostenibilidad de la fortaleza identificada: se consideró si la institución costarricense tenía los instrumentos necesarios para brindarle seguimiento al producto de los proyectos que se apoyarían.

Se partió de la premisa de exaltar temas cuya principal cualidad fuese la excelencia institucional, es decir, reconocer el trabajo de las instituciones y no únicamente de cada persona específica, para evitar el hecho de que si el experto deja de laborar por alguna razón en la institución, el conocimiento se iría con él y eso obligaría a estar actualizando constantemente el catálogo, lo cual representa un desgaste enorme y no sería práctico para su uso en el exterior, con lo cual no se cumpliría el objetivo para el cual se elabora el documento.

Otro aspecto por aclarar, es que no todas las instituciones del sector público costarricense están incluidas en este catálogo. En primer lugar, porque no se trata de hacer un inventario o listado de todo lo que se hace en nuestro país, sino de establecer la oferta técnica no incluida en los documentos elaborados anteriormente y que Costa Rica pone a disposición de países amigos y organismos internacionales y, en segundo lugar, porque no todas las instituciones consultadas enviaron los insumos requeridos para su inclusión.

Se llevó a cabo un taller de inducción con todas las instituciones del sistema para esta etapa. Se realizó una sesión por eje de desarrollo. Las mismas se llevaron a cabo en agosto del 2014 (figura 2) en el Auditorio de MIDEPLAN. Se trabajó una primera parte como una reunión informativa con el apoyo de una presentación y, en la segunda parte, se brindó una capacitación para el llenado del instrumento construido por la ACI para la recopilación de la información y de los criterios de valoración para la identificación de las fortalezas institucionales.

2.3 RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN CON INSTITUCIONES

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Figura 2. Portada de la presentación en la inducción del proceso de construcción delCatálogo de Oferta Técnica de Costa Rica.Fuente. ACI-MIDEPLAN 2014.

El instrumento que se diseñó para solicitar la remisión de la información a los enlaces de cooperación Internacional en cada institución, fue una ficha conformada por trece (13) ítems que contaban con instrucciones y preguntas guía para su fácil llenado. En su elaboración se tomaron como base las fichas utilizadas en catálogos anteriores y se le realizaron las modificaciones que se consideraron necesarias. Estas modificaciones fueron validadas con las jefaturas hasta llegar a la ficha que se presenta a continuación:

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Reseña de la experiencia, así como del contexto en el que se ejecutó y los beneficiarios directos e indirectos de la misma. ¿Qué herramientas pueden ser trasladadas a otros contextos para su implementación?

Mencionar cifras o indicadores que demuestren el impacto positivo de la fortaleza institucional en la situación nacional vivida antes de la ejecución. La fortaleza responde a alguna política, directriz, entre otras. ¿Cuáles han sido los principales resultados logrados?

Humanos, técnicos, financieros, legales, identificación de alianzas interinstitucionales, estratégicas o complementarias. Indicar bajo qué contexto la herramienta o experiencia costarricense no es replicable.

Cuáles son las condiciones previas para el desarrollo de la iniciativa y principales etapas para el desarrollo de la misma? Indicar si la iniciativa está institucionalizada, cuenta con sostenibilidad financiera y técnica.

Desde cuándo se aplica y si se hace en la actualidad.

Nombre del Contacto Técnico:

Teléfono:Correo Electrónico:

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución

TeléfonoCorreo Electrónico:

Nombre: Eje:

Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica

1. Nombre de la Institución Costarricense

2. Nombre de la Fortaleza Institucional propuesta

3. Dirección, Departamento u Oficina Institucional Ejecutora de la Fortaleza propuesta

4. Nombre, teléfono y correo electrónico del funcionario contacto para la Fortaleza Institucional propuesta y de la Oficina de Cooperación Internacional en la Institución que respalda la fortaleza

5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta

¿Qué herramientas pueden ser trasladadas a otros contextos para su implementación?

6. Resumen de procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza

7. Período de implementación de la iniciativa

8. Avances del País en el tema a partir de la ejecución de la Fortaleza Institucional propuesta

9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza y Condiciones indispensables para ejecutarla

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Marque con X una o más opciones dependiendo de las posibilidades

1. PASANTÍAS ( )2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS ( )4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( ) 5. CAPACITACIÓN ( ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( )7. ASISTENCIA TÉCNICA ( )8. ASESORÍAS ( )9. Otras (Indicar) _______________________________________

Especifique los recursos de contrapartida nacional con que cuenta la institución para la ejecución de eventuales iniciativas (recursos humanos, técnicos, tecnológicos, logísticos o financieros para: viáticos, hospedaje, tiquetes aéreos, seguros, etc.), tanto para recibir a extranjeros en el país como para permitir que nacionales viajen al exterior.

Nombre del organismo internacional que brindó el/los reconocimientos, año en que se brindó tal/tales reconocimientos, etc.

Detalle el país, año y nombre del proyecto de cooperación ejecutado en caso de que la institución haya brindado cooperación internacional.

10. Modalidad de cooperación ofrecida

11. Recursos que la institución ofrece para la transferencia

12. Experiencia de la Institución Costarricense como oferente de cooperación técnica en el tema

13. Detalle el reconocimiento internacional del que ha sido objeto la Fortaleza Institucional propuesta

En caso de dudas o comentarios por favor comuníquese a MIDEPLAN, con: Florita Acuña Solano, Karla Gamboa Somarribas o Jeannina Gutiérrez Ugarte a los teléfonos: 2202-8579 / 2202-8643 y 2202-8580, respectivamente.

Figura 3. Ficha para recompilar las fortalezas institucionales.

Fuente: ACI-MIDEPLAN

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15 Luego del taller se procedió a remitir la ficha a los enlaces de cooperación y se brindó un plazo prudencial para recibir los insumos solicitados. Se atendieron consultas telefónicas y presenciales sobre la información requerida para el llenado de la ficha. También, se visitaron las instituciones que lo requirieron en donde se tuvieron reuniones con las contrapartes técnicas para evacuar dudas.

Al cabo de cuatro meses se recibieron setenta y un (71) fichas. Muchas de ellas fueron tomadas para la elaboración de los documentos especializados antes mencionados y otras fueron desestimadas por diversos motivos tales como: carencia de información, porque se consideró que no era posible su réplica en el exterior, porque se consideró que era una práctica aislada y no institucional, entre otros.

Las fichas restantes se revisaron y ajustaron según los requerimientos de aclaración o ampliación de la información durante este período. Por esta causa, el plazo de elaboración del documento se extendió más de lo programado. Posteriormente, se realizó un filtro final para seleccionar las fichas que reunían la mayoría de los requisitos que se solicitaron y se completó la información con una revisión de noticias o artículos de internet sobre las fortalezas identificadas. De este proceso, se identificaron quince (15) fichas que son las que finalmente conforman este catálogo.

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3. OFERTA TÉCNICA DE COSTA RICA POR EJES DE DESARROLLO

3.1 Eje ambiente, ordenamiento territorial y gestión de riesgo

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Es importante resaltar, que sobre este tema ya existe un catálogo especializado, por eso se sugiere consultar ese documento para revisar las fortalezas identificadas en materia de ambiente, cambio climático y gestión de riesgo.

El documento puede consultarse en la página web: http://www.costaricacoopera.org/ y en el siguiente enlace de la página web de MIDEPLAN: https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/1b631a21-6968-4a14-902d-5476c876a80f/Catalogo_oferta_Ambiente.pdf?guest=true

Sin embargo, además de las fichas del Catálogo de Medio Ambiente y Cambio Climático, se incluye la siguiente ficha que quedó fuera del documento mencionado, pero que es igualmente importante como parte de la oferta técnica ofrecida por nuestro país.

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1. Nombre de la Institución Costarricense





6. Resumen del procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza.

Nombre:Universidad de Costa Rica

Eje: Ambiente, Cambio Climático y Gestión de Riesgo.

Análisis de plaguicidas en diferentes matrices y en el análisis físico-químico de agua para el mejoramiento de las prácticas agrícolas y la protección de los alimentos y el ambiente.

El CICA se crea con los recursos que la Universidad de Costa Rica le ha asignado para la contratación del personal que en él labora y el equipamiento necesario para su operación.

El centro ha implementado un Sistema de Gestión de Calidad (SGC) de acuerdo con los lineamientos de la Norma INTE-ISO/IEC 17025 vigente, con el fin de asegurar la competencia técnica a través de la acreditación de los servicios analíticos y de muestreo que ofrece el centro, en calidad de aguas, calidad de aire, residuos de plaguicidas y otros agentes contaminantes.

El CICA trabaja con la comunidad aledaña a alguna cuenca hidrológica. Inicialmente, se realiza un diagnóstico del estado de los cuerpos de agua en diferentes sectores.Mediante análisis de laboratorio se determina el nivel de contaminación del agua y sedimentos y se identifica el tipo de actividades económicas o productivas que podrían estar afectando los cuerpos de agua. Con el apoyo de la comunidad, organizaciones locales, empresa privada, se desarrolla un monitoreo permanente al tiempo que se realizan actividades de capacitación y sensibilización a la población. Todo esto con el fin de reducir significativamente la contaminación de las aguas y el ambiente en general.

Centro de Investigación en Contaminación Ambiental de la Universidad de Costa Rica.

Nombre del Contacto Técnico:Dra. Elizabeth Carazo Rojas

Correo Electrónico:elizabeth.carazo.ucr.ac.cr

Contacto de Internacional en la InstituciónIng. Leonora de Lemos Medina, M.Sc.

Teléfono: 2511-4425Correo Electrónico: [email protected]

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7. Período de implementación de la iniciativa.

8. Avances del País en el tema a partir de la ejecución de la Fortaleza Institucional propuesta.

El CICA se crea en 1982.

Luego de varios años de monitoreo con bioindicadores, análisis de calidad de agua y estudios de residuos de plaguicidas, metales y otros contaminantes, las mediciones mostraron una reducción significativa de los residuos de plaguicidas y otros contaminantes. Asimismo, el monitoreo de macroinvertebrados bentónicos mostró que las poblaciones de estos organismos aumentaban indicando que la calidad del agua estaba mejorando. Incluso en los últimos años no se detectaron residuos de plaguicidas en las muestras de agua en los sectores del río con influencia de la producción melonera, lo que en buena medida es producto de la implementación de buenas prácticas agrícolas por parte de este sector productivo.Gracias a la alta capacitación de nuestro personal y a los equipos con que cuentan los laboratorios:

Se determinaron más de 100 ingredientes activos que abarcan principalmente plaguicidas, contaminantes orgánicos persistentes y otras sustancias contaminantes medioambientales de diferentes familias químicas, en muestras de aguas, frutas, vegetales, suelos, sedimentos, biota, polímeros y membranas semipermeables.

Se han llevado a cabo diversos tipos de procedimientos analíticos para el procesamiento y extracción de las muestras tales como: extracción líquido-líquido y sólido-líquido, extracción en fase sólida, con baño ultrasónico, con homogenizador Ultra Turrax, con licuadora, digestión ácida y por medio del método QuEChERS.

Se utilizan técnicas instrumentales de análisis tales como: Cromatografía de Gases con detectores µECD, FPD y espectrómetro de Masas (MSD) y Cromatografía Líquida de Alta Resolución con detectores de arreglo de diodos (DAD), fluorescencia (FLD) y espectrómetro de Masas (MSD). Asimismo, utilizamos otras técnicas como la Espectroscopia UV-Vis.

Se analizan parámetros fisicoquímicos en aguas para consumo humano, riego, lavado de frutas, etc.

Se determina la concentración de metales con técnicas avanzadas como ICP-MS (Espectrometría de Masas con Plasma Acoplado Inductivamente) y absorción atómica con horno de grafito y llama.

Se analizan isótopos estables del oxígeno para estudiar la velocidad de recarga de los acuíferos.

Se determina el metabolismo y comportamiento en el ambiente de contaminantes utilizando técnicas radiométricas y convencionales.

Se determina la calidad de cuerpos de agua por medio de bioindicadores: macro-invertebrados bentónicos y microorganismos.

Se determinan contaminantes atmosféricos en aire: partículas respirables, NO2 y SO2.

Se realizan estudios de emisiones de gases con efecto invernadero en el sector agrícola, pecuario y otros.


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9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza y condiciones indispensables para ejecutarla



El Centro cuenta con personal ampliamente capacitado en el análisis de plaguicidas en diferentes matrices y en el análisis físico-químico de agua.

Existe el compromiso con la buena práctica profesional, con la implementación de las políticas y procedimientos, con la familiarización de la documentación de su Sistema de Gestión de Calidad y con la mejora continua de su eficacia.

Se ofrece el recurso humano capacitado para poder realizar la transferencia o el intercambio de conocimiento. Cualquier rubro adicional deberá ser consultado con los órganos superiores de la UCR con el fin de determinar si existe viabilidad. La modalidad de videoconferencia también puede ser considerada como una modalidad de trabajo.

1. PASANTÍAS (x)2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS (x)4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS (x) 5. CAPACITACIÓN (x) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS (x)7. ASISTENCIA TÉCNICA (x)8. ASESORÍAS (x)9. Otras (Indicar) _______________________________________

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12. Experiencia de la Institución Costarricense como oferente de cooperación técnica.

13. Detalle el reconocimiento internacional del que ha sido objeto la Fortaleza Institucional propuesta.

El CICA ha participado en los siguientes proyectos:

1. “Implementación de buenas prácticas agrícolas en la producción de frutas en la cuenca de los ríos Machuca y Jesús María, Costa Rica (2007-2013).

2. Centro de colaboración de la Agencia Internacional de Energía Atómica (2007 hasta la fecha) enfocados en la validación de métodos y procedimientos para la evaluación de indicadores de buenas prácticas agrícolas, armonizar las metodologías regionales y validar la transferencia tecnológica.

3. En conjunto con la Universidad de Manitoba, Canadá, se llevó a cabo el proyecto “Manejo de Plagas a Nivel Comunitario en la Agricultura Centroamericana” (2006-2012). El CICA tuvo a su cargo la coordinación del proyecto y los aspectos administrativos y financieros del mismo, planificó las reuniones mensuales con miembros de todos los componentes del proyecto y organizó las reuniones que se realizaron en Costa Rica. También, en el proyecto participaron las Universidades Agraria de Nicaragua y la Universidad Autónoma de Honduras. Además, el CICA estuvo a cargo de coordinar con el SFE del Ministerio de Agricultura las capacitaciones de los agricultores que funcionarios del SFE y la Agencia de Extensión Agrícola del Ministerio de Agricultura están realizando en la zona de influencia del proyecto. El personal de la UCR, en colaboración con la “Unión Internacional de Química Pura y Aplicada” (UIPAC) y el Ministerio de la Agricultura en Costa Rica, dieron cursos certificados de 14 días de duración sobre “La evaluación de los riesgos de los plaguicidas” a 3 personas de la Universidad Autónoma de Honduras (UNAH), 3 de la UNA y 25 representantes del mundo académico, del gobierno, de la industria y de ONGs en Costa Rica.

4. El CICA junto con el CIMAR y el MINAET participaron en la iniciativa de Reducción del escurrimiento de plaguicidas al Mar Caribe (GEF-REPCar) con el proyecto “Determinación y caracterización de la contaminación del litoral Caribe de Costa Rica por escurrimiento de plaguicidas 2009-2010”, el cual fue financiado por el PNUMA.

La Institución tiene una larga trayectoria en capacitación tanto en el ámbito nacional como internacional y ha capacitado en diversos campos en forma individual a varias decenas de profesionales de toda América Latina. Esta experiencia es reconocida por el Organismo Internacional de Energía Atómica, el cual designó al CICA como su Centro de Cooperación en “e-learning” y en “Accelerated Capacity Building for Food and Environmental Protection”, en el 2007 y le renovó esta denominación en el 2011. (A nivel Latinoamericano solo existen 4 laboratorios con esta denominación).

Comité Científico del 4° Congreso Latinoamericano Sobre Residuos de Plaguicidas, Alimentos y Medio Ambiente (Colombia, 2013) premió el proyecto “Implementación de buenas prácticas agrícolas en la producción de frutas en cuenca de los ríos Machuca y Jesús María, Costa Rica, con base en los resultados analíticos de laboratorio.”

3.2 Eje Bienestar Social

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En este eje se encuentran las fortalezas de Costa Rica en dos temas principales: Educación y Salud, temas en los que el país ha avanzado gracias a una visión construida desde hace décadas y que ha permitido la inversión de los recursos necesarios para posicionar las fortalezas que se han identificado en este tópico. También, se incluye una ficha presentada por el INAMU (Instituto Nacional de las Mujeres) sobre la Estrategia para la Atención de las Mujeres en condiciones de pobreza.

Además de las siete fichas que conforman este Eje, se debe hacer referencia a las fichas identificadas para el tema de la Niñez y la Adolescencia, así como las fichas de la Oferta Técnica de Costa Rica en los temas de Población y Desarrollo, por lo que es pertinente revisarlas en el enlace de la página web de MIDEPLAN: http://www.mideplan.go.cr/component/content/article?id=1431


Asimismo, es necesario señalar que la fortaleza del Ministerio de Educación Pública (MEP) denominada “Proyecto Transformando bibliotecas escolares en centros de recursos para el aprendizaje (BEYCRA)” ha sido retomada en este catálogo para ampliar la información sobre la misma.

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1. Nombre de la Institución Costarricense.





6. Resumen de procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza.

Nombre:Caja Costarricense del Seguro Social

Eje: BienestarSocial

Aseguramiento de calidad de medicamentos.

Laboratorio de Normas y Calidad de Medicamentos. Dirección de Aprovisionamiento de Bienes y Servicios. Antiguo Hospital San Rafael. Frente al INS. Alajuela. Costa Rica.

Reestructuración, adecuación e implementación de procesos dentro de la cadena de Abastecimiento, específicamente los relacionados con la evaluación de la conformidad de productos adquiridos, alcanzando eficiencia y eficacia funcional para satisfacer las necesidades y expectativas razonables de los usuarios y externos del ISSS, se homologaron procedimientos de inspección, muestreo de medicamentos, precalificación de oferentes, muestroteca, procedimiento de quejas de usuarios, pruebas de control de calidad..

Nombre del Contacto Técnico:Norma Mora Arias.

Teléfono: (506) 2441-07 30 o 32 o 34 o 42

Correo Electrónico:[email protected]

Contacto de Sub Área de Cooperación InternacionalKattia Fernández Paoli.

Teléfono:(506) 2519-3091


En 1970, la SubGerencia Médica de la Caja Costarricense del Seguro Social establece que el Comité Central de Farmacoterapia sea el órgano asesor, cuyas actuaciones tienen sustento en la delegación que en el campo de la política de medicamentos aquella le confiere. Simultáneamente, se crea la Unidad de Calificaciones Terapéuticas como la ejecutora de las acciones resultantes del Comité de Farmacoterapia, para ambos recalca que las funciones serán de carácter científico–técnico. En 1984, la CCSS sufre una reorganización administrativa global por la que se reestructura la Unidad de Calificaciones Terapéuticas y pasa a ser el Departamento de Farmacoterapia y a reubicar al Comité Central de Farmacoterapia y al Laboratorio de Control de Calidad de Medicamentos dentro de aquel.

El Departamento de Farmacoterapia, a partir de 1984, adecua y fortalece sus funciones con el objeto de lograr una equidad en el acceso a los medicamentos, fortalecer el uso racional y garantizar la calidad de los mismos. Las autoridades de salud de la Institución apoyaron el impulsar una política de medicamentos, basada en el concepto de medicamentos esenciales, con el fin de tener disponibles los medicamentos necesarios para resolver las principales causas de morbi-mortalidad que afectan a su población.

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Las condiciones previas para el desarrollo de esta fortaleza tienen que ver con el apoyo institucional y respaldo financiero que permita la sostenibilidad del proceso y el establecimiento de normativa que respalde las acciones emprendidas.

El Laboratorio inició en 1976. El 22 de mayo de 1981, la Ley 6577 declaró al Laboratorio de Normas y Calidad de Medicamentos de carácter oficial y bajo esta investidura, contribuye oficialmente al control estatal y vigilancia del Ministerio de Salud.

Las pruebas de calidad a los medicamentos se basan en farmacopeas oficiales en el país con estándares internacionales. Se realiza control de calidad a los medicamentos que ingresan a la CCSS, el % de rechazo es de 1,5%, el laboratorio apoya al Ministerio de Salud en el Control estatal de los productos que ingresan a la CCSS.

En el laboratorio trabajan unas 60 personas entre farmacéuticos, químicos, laboratoristas, técnicos en control de calidad, entre otros. A todos los productos se les hacen diversas pruebas, entre ellas: físicas, química, biológicas y organolépticas. Tales análisis se realizan en las diferentes etapas de la cadena de abastecimiento que tiene establecida la CCSS, por eso es necesario tener el equipo necesario para realizar esta labor.

E1. PASANTÍAS ( )2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS ( x )4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( )7. ASISTENCIA TÉCNICA ( )8. ASESORÍAS ( )9. Otras (Indicar) _______________________________________



9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza y condiciones indispensables para ejecutarla

10. Modalidad de cooperación ofrecida.

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Por medio del Laboratorio de Normas y Calidad de Medicamentos:

En el marco del programa de Cooperación Triangular Costa Rica –España en julio 2014, se llevó a cabo el proyecto denominado: Fortalecimiento de la Gestión y Administración de la Cadena de Abastecimiento en las Instituciones Públicas de Salud de El Salvador. Fase II. Mediante este proyecto se brindó capacitación a funcionarios Salvadoreños sobre el tema.

Se recibieron, por solicitud de la OMS, a dos farmacéuticos del Ministerio de Salud de Nicaragua para hacer pasantía en la técnica de análisis de Antimaláricos y otros temas relacionados con el control de calidad de medicamentos, en fecha julio 2014.

El laboratorio forma parte de la Red Latinoamericana de Laboratorios Oficiales del Sector Salud de la Organización Panamericana de Salud (OPS) y participa activamente en el Programa de Control Externo de la Calidad de los Laboratorios oficiales de Control de Medicamentos (PCEC) organizado por la OPS y la Farmacopea de los Estados Unidos (USP). También, participa en el Programa de Evaluación del Desempeño y Control Externo de la Calidad organizado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el programa Interlaboratorial del Instituto Nacional de Salud (INS) de Perú.

La Organización Panamericana de la Salud (OPS), en octubre del 2015, concluye mediante un estudio que el Laboratorio de Normas y Calidad de Medicamentos de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), es confiable al obtener resultados satisfactorios en las pruebas efectuadas.Acreditado a partir del 08 de Marzo del 2016. Conforme a los criterios de la norma INTE-ISO/IEC 17025:2005 Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayo y de calibración, equivalente a la Norma ISO/IEC 17025:2005 y los documentos del Ente Costarricense de Acreditación para el proceso de evaluación y acreditación.

El laboratorio cuenta con recurso humano especializado en control de calidad de medicamentos, auditorías de calidad, buenas prácticas de manufactura, proyectos, regulación, buenas prácticas de almacenamiento, cuenta con el equipo indicado en las farmacopeas para el análisis de los medicamentos, infraestructura, tecnología.La Institución cuenta con recursos para pago de viáticos, pasajes etc.; para funcionarios costarricenses si se hace la gestión con tiempo.

11. Recursos que la institución ofrece para la transferencia.

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Citología Cervical

Centro Nacional de Citología

Se cuenta con un Centro especializado que efectúa 300000 citologías cervicales al año, con recurso humano técnico y profesional de alta calidad, citologías que se realizan por el método de Papanicolaou y que dado el volumen diario genera un expertise con estándares altos.

Se promulga, en 1940, una de las primeras leyes al respecto: la creación de un Instituto de Cáncer, el cual no se concretó, ya que dicha Ley se derogó y dio paso en 1949 a la creación del Departamento de Lucha contra el cáncer en el Ministerio de Salubridad de ese entonces. Ya para 1960 se establece el Plan Nacional de Detección del Cáncer de Cuello Uterino. La detección por medio de la toma de citología cérvico vaginal se incluye en las llamadas “Consultas de Planificación Familiar” tanto en el Seguro Social como en el Ministerio de Salud.

La consolidación de una serie de intervenciones en relación con la prevención y el tratamiento del cáncer de cérvix lograron entre los años 80 y 90 que entre 70 y 74% de las mujeres en edad fértil tuvieran al menos, una citología en el transcurso de la vida, como lo señalaron las Encuestas de Fecundidad y Salud y Encuesta de Salud Reproductiva Fecundidad y Formación de la Familia.

En la década de los 90, las instancias técnicas de la CCSS y el Ministerio de Salud realizan una evaluación de la problemática del cáncer de cérvix y se plantean propuestas para mejorar la respuesta del sistema de salud en torno a la prevención: la centralización de la lectura de las citologías en un solo centro de la CCSS, así como el mejoramiento de los servicios de diagnóstico y tratamiento de las lesiones precancerosas y es así como en 1998 que se lanza el “Programa Nacional de prevención y Atención Integral del cáncer cérvicouterino y de mama” en la CCSS. Se concretan así el Centro Nacional de Citologías, una normativa nacional para el tamizaje, diagnóstico y tratamiento de lesiones precursoras y del

Nombre del Contacto Técnico:Dra Lidieth Carballo Q.

Teléfono: (506)22968625 Ext 9


Contacto de Sub Área de Cooperación InternacionalKattia Fernández Paoli.

Teléfono:(506) 2519-3091Correo Electrónico:[email protected]

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9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza y condiciones indispensables para ejecutarla.propuesta.





cáncer de cérvix a las mujeres entre 20 y 64 años: “El Manual de Normas y Procedimientos de Atención Integral a la Mujer para la Prevención y Manejo del Cáncer de Cuello Útero”, I y II Nivel de Atención y Normas de Laboratorio de Citología”, vigente desde el 2007 a la actualidad y la dotación de equipos para cumplir con lo propuesto.

El país ha realizado tamizaje para la detección temprana de cáncer de cérvix desde hace muchos años, lo que ha impactado con la reducción de la mortalidad por cáncer de cérvix desde estar en un segundo lugar por mortalidad por cáncer de este tipo a ocupar en la actualidad un cuarto lugar en mortalidad por cáncer. El impacto negativo del cáncer de cuello de útero o cérvix se redujo en los últimos 18 años.Datos de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) brindados en agosto del 2015 señalaron que la mortalidad bajó 40% y ahora solo afecta a 4,7 mujeres por cada 100.000 y la incidencia (casos nuevos de este cáncer por año) bajó 48% y ahora se ubica en 26 mujeres por cada 100.000.

Se crea el Centro Nacional de Citologías desde 1998.

El laboratorio cuenta con más de 40 citólogos, muchos de ellos, formados en la Universidad de Costa Rica a través de un convenio con la CCSS. Se trabajó en ampliar las jornadas de trabajo del laboratorio contratando más personal, se debió adquirir el equipo y tener un espacio físico adecuado.

La CCSS se compromete a brindar la cooperación técnica (recurso humano capacitado), con el fin de transmitir o intercambiar conocimientos. No se compromete a brindar recursos financieros para el desarrollo de alguna acción que se realice en este tema en forma física. Promoverá acciones que se puedan desarrollar por medio de videoconferencia o hará las consultas respectivas para poder brindar algún rubro adicional.

No se tiene registro de que se haya brindado cooperación.

No se cuenta con registros que detallen el reconocimiento internacional.

1. PASANTÍAS (x)2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS (x)4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS (x) 5. CAPACITACIÓN (x) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS (x)7. ASISTENCIA TÉCNICA (x)8. ASESORÍAS (x)9. Otras (Indicar) ____________________________

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Programa Formación auxiliares de enfermería y ATAPS

Centro de Desarrollo Estratégico e Información en Salud y Seguridad Social de la CCSS (CENDEISSS)

El programa tiene como objetivo preparar personal de calidad en la atención de usuarios, conocimientos y destreza en la ejecución de procedimientos. Se realizan en 2 ciclos de teoría y práctica y un tercer ciclo de solo práctica, para un total de 1570 horas.

Por otra parte, la formación de Asistentes Técnicos de Atención Primaria (ATAP), programa una formación en 760 horas, incluye la teoría y la práctica.

La capacitación a los Auxiliares de Enfermería y ATAP se enfatiza en el trabajo de equipo, trato humanizado y la educación para la salud a individuos, familias y comunidad para el desarrollo del autocuidado la prevención y promoción de la salud y atención a la morbilidad de acuerdo con el planeamiento realizado por la Enfermera Profesional. Se realiza un proceso de reclutamiento y selección para el inicio de los cursos. Debido a los avances a nivel de salud, las necesidades actuales de la población costarricense y su crecimiento acelerado ha surgido la necesidad de capacitar a mayor número de personas, con aspiraciones de ser Auxiliares de Enfermería y Asistentes Técnicos de Atención Primaria (ATAP). Personas comprometidas con la salud, que a través de este programa se capacitarán debidamente para realizar actividades dirigidas al individuo, familia y comunidad.

Nombre del Contacto Técnico:Dra. Ileana Obando.

Teléfono: (506)+506 2519-3068


Contacto de Sub Área de Cooperación InternacionalKattia Fernández Paoli

Teléfono:(506)2519-3091Correo Electrónico:[email protected]

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9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza y condiciones indispensables para ejecutarla.propuesta.

El curso Auxiliares de Enfermería inició en 1953 a solicitud de la Dirección General de Asistencia Médico Social, con base en los artículos del Código Sanitario y la Ley # 1153 del 14 de abril de 1950, con asesoría de enfermería de la OPS / OMS y con la participación de las Enfermeras que serían responsables de su implementación y en los años sesenta, surgen los primeros grupos de asistentes en atención primaria; de su capacitación se encargaban los y las enfermeras del Programa de Atención Primaria del Ministerio de Salud y esta tomaba entre tres y cinco meses. A partir de los años noventa con la Reforma del Sector Salud, se forman los Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS), por lo que se crea la necesidad de capacitar integralmente este recurso humano. Se recopiló y analizó la información obtenida a través de entrevistas y cuestionarios y se elaboró una revisión documental acerca de la atención primaria en Costa Rica y la formación de Asistentes Técnicos de Atención Primaria de Salud en el período del 2003 al 2011 con el fin de sistematizar los datos.

El programa Formación de Auxiliares de Enfermería tiene una trayectoria en la formación de este recurso humano de más de 50 años

A finales de 1998 se habían instalado cerca de 400 EBAIS, más de la mitad de los programados. A mediados del 2005 existían en Costa Rica 893 EBAIS y 103 áreas de salud. Prácticamente, toda la población nacional tiene acceso geográfico a la atención primaria.

Los logros alcanzados son evidentes. A manera de ejemplo la tasa de mortalidad por mil nacimientos vivos pasó de 52,86 en 1972 a 13,72 en 1992 y a pesar de que se pensaba que sería muy difícil bajar ese indicador de esos niveles, en los años subsecuentes ha seguido reduciéndose de manera continua hasta alcanzar el nivel de 10,1 en el 2004.

El recurso financiero y técnico utilizado para el desarrollo de esta fortaleza es alto a manera de ejemplo se puede indicar que entre el año 2000 y el 2004, el costo de la atención primaria per cápita para el conjunto del país pasó de US$ 33,4 a US$ 49,7, según lo estimó en su oportunidad la Dirección Actuarial y de Planificación Económica de la CCSS, la cual procedió a estimar el gasto de las diferentes áreas de salud del primer nivel de atención, agrupadas por región, con su correspondiente población de acuerdo con la información del Censo Nacional del 2000.

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Se cuenta con recursos humanos, técnicos, tecnológicos, logísticos y financieros, tanto para recibir a extranjeros en el país como para permitir que nacionales viajen al exterior, siempre que se hagan las gestiones oficialmente y con tiempo.

Se brindó cooperación a Guatemala en el 2014 a través del proyecto denominado: “Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de Guatemala en Servicios de Asistentes Técnicos de Atención Primaria (ATAP)”. Por medio de este proyecto, la CCSS compartió las buenas prácticas y lecciones aprendidas de Costa Rica en los procesos de formación, regulación y prestación del servicio de Asistentes Técnicos de Atención Primaria (ATAP), por medio de visitas técnicas, asesoría e intercambio de documentación; con el fin de fortalecer las capacidades institucionales del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de Guatemala en la temática.


33 FICHA 4







Nombre:Instituto NAcional de las Mujeres (INAMU)


Estrategia para la Atención de las Mujeres en condiciones de pobreza

Área de Desarrollo Regional del INAMU

Nombre del Contacto Técnico:María Ester Vargas Vega

Teléfono: (506)2527-8441


Contacto de Sub Área de Cooperación InternacionalYamileth Bermúdez Chaves

Teléfono:(506):2527-8412Correo Electrónico:[email protected]

La Estrategia para la Atención de las Mujeres en condiciones de pobreza tiene como objetivo garantizar el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres, mediante un proceso de formación integral que comprenda lo siguiente: capacitación en formación humana, capacitación técnico-laboral, formación e inserción laboral y productiva de las mujeres, acceso a vivienda digna y un incentivo económico ligado a los procesos de capacitación. El fortalecimiento de la autonomía y los derechos económicos de las mujeres demandan de cambios en las capacidades de las mujeres, el mercado de trabajo y la economía. No es suficiente ampliar el capital humano, no basta con mejorar el nivel educativo y la empleabilidad de las mujeres, el reto consiste también en incidir en el mercado y el empleo.

La misma responde a una estrategia interinstitucional articulada para el mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres que participan del Programa Avanzamos Mujeres y que se encuentran en situaciones de pobreza/pobreza extrema o vulnerabilidad social.

En el desarrollo de este Programa le corresponde al INAMU liderar el fortalecimiento de las participantes a través de un módulo estructurado de capacitación que permite la aprehensión de conocimientos, promoviendo el empoderamiento y desarrollo de fortalezas y capacidades en las mujeres desde lo personal y colectivo.

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El marco conceptual planteado en el módulo permite un acercamiento a temas como género, pobreza y exclusión social, diversidad, ciudadanía, derechos humanos, entre otros. Utilizando un enfoque biopedagógico y una metodología participativa se busca que las mujeres resignifiquen su experiencia a partir de una participación activa en los encuentros desarrollados. Por tanto, dentro de los procesos formativos participan mujeres desde su diversidad: adolescentes madres, mujeres indígenas, afrodescendientes, adultas mayores, con discapacidad, entre otras poblaciones. El único requisito es contar con la Ficha de Identificación Social (instrumento aplicado por el Instituto Mixto de Ayuda Social) que permite determinar la condición socioeconómica de las familias.

Sin embargo, la labor institucional no concluye con el proceso de capacitación, ya que se suma a la gestión del INAMU, junto con otras instituciones, el desarrollo de acciones articuladas que les permitan a las mujeres accesar a las diferentes ofertas institucionales (capacitación técnica, educación formal, vivienda, salud, empleabilidad, proyectos productivos) para el mejoramiento de su calidad de vida, para el proceso de articulación de los intereses y necesidades de las mujeres.

Como respuesta a las metas del Plan Nacional de Desarrollo (2006-2010) y en el marco de la Estrategia de atención para mujeres en condiciones de pobreza, en el 2009, se trabajó hacia la capacitación y la asesoría a las mujeres en microempresariedad, organización, liderazgo y formación humana. Complementariamente, se diseñó y está en operación un módulo digital, en el que se registran los datos de las mujeres en condiciones de pobreza que participan en la formación humana.

Las mujeres indígenas en condiciones de pobreza fue la población priorizada en el ámbito de fomento de la microempresariedad, así como de su ciudadanía y organización. También, participaron mujeres que habían asistido a la capacitación en formación humana en el 2008 y que se encontraban en una fase de seguimiento.

En materia de organización a nivel nacional, el INAMU ha facilitado un espacio de encuentro entre las mujeres indígenas de las diferentes etnias del país, a efectos de impulsar una agenda de interés colectivo, frente a la institucionalidad pública. Se destaca la importancia del cumplimiento efectivo de los compromisos que asumen las o los funcionarias(os) de las instituciones, ya que las dificultades que enfrentan las mujeres para su movilización, por falta de medios de transporte y de recursos económicos, les impide incidir en que se plasmen las acciones convenidas.

En lo relativo a la capacitación a mujeres en condiciones de pobreza, la capacitación en formación humana y articulación de necesidades que realizó el INAMU cubrió a mujeres en todo el país, quienes fueron seleccionadas por el IMAS.



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Como requisitos indispensables para el éxito de la estrategia es requerido:

a. Que exista la disposición de las mujeres a invertir tiempo y esfuerzos en una capacitación que les permite reflexionar sobre su condición ciudadana, a pesar de las limitaciones y la precariedad en las que se desenvuelven sus vidas.

b. Los vínculos de las unidades regionales del INAMU, así como las sedes regionales del IMAS, con las mujeres en condiciones de pobreza y vulnerabilidad social, que permitieron la localización y la conformación de los grupos a capacitar.

c. La obtención del recurso humano y financiero para coordinar, facilitar, documentar y dar seguimiento a los procesos de formación humana en todo el país.

El INAMU asumió la tarea en el 2006 de formular la Estrategia para la Atención de Mujeres en Condiciones de Pobreza, fundamentada en la Ley 7769.



Costa Rica ha efectuado una inversión económica y social considerable en programas de atención a mujeres en condiciones de pobreza a lo largo de las dos últimas décadas. La jefatura femenina presenta una mayor incidencia en los hogares pobres, especialmente en aquellos en condición de pobreza extrema. El Programa de Atención Integral a las Familias en Condición de Pobreza vino a fortalecer la estrategia del Programa Avanzamos Mujeres. Las mujeres que ingresan a los procesos de Formación Humana a cargo del INAMU son incluidas en la Estrategia de Atención Integral. Esto posibilita mayores condiciones de acceso, cobertura y calidad de la oferta institucional en función de sus demandas y necesidades. Las estrategias se desarrollan en forma conjunta, de manera que el trabajo formativo con las mujeres se complementa con un diagnóstico y un plan de atención de la situación familiar mediante la oferta de programas sociales existentes. Los tres elementos medulares del Programa Avanzamos Mujeres son:

a-Procesos de formación humana: sesiones grupales por espacio de 25 a 30 semanas (4 horas por semana) para el desarrollo de capacidades personales y sociales de las mujeres, orientadas al ejercicio y defensa de sus derechos.

b- Elaboración de Plan de Vida: elaboración por parte de las mujeres de un Plan de vida que defina sus intereses y necesidades a corto y mediano plazo.

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c-Articulación de necesidades e intereses: proceso dinámico que combina acciones de seguimiento y acompañamiento a las decisiones y avances de las mujeres en función de su Plan de Vida, de forma que se incorporen a procesos formativos, educativos o de capacitación técnica, se inserten al mercado laboral asalariado o desarrollen proyectos productivos. El desarrollo de este componente requiere de una oferta institucional e intersectorial que responda oportuna y adecuadamente a los intereses y necesidades de las mujeres en condición de pobreza.

Un total de 13.593 mujeres concluyeron los procesos de formación humana en el período 2099 - 2013 y 7.957 mujeres participaron en el proceso de articulación de necesidades y seguimiento a sus planes de vida.

Esta fortaleza institucional puede ofrecer cooperación técnica/asesoría técnica, pues hay considerable experiencia acumulada del INAMU, en el trabajo con las mujeres costarricenses y con entidades costarricenses.

Esta institución ha sido fortalecida en los últimos años mediante un aumento sostenido de su presupuesto, dotación de recurso humano y la ampliación de su cobertura, mediante un proceso de regionalización iniciado en 2009. Se cuenta, para el 2014, con un total de seis unidades regionales, encargadas de la rectoría en igualdad en el ámbito local y de ampliar los servicios de atención a mujeres en materia de orientación en derechos humanos y situaciones de violencia. También, se han creado un conjunto de mecanismos de igualdad y equidad de género en otras instancias gubernamentales: la Defensoría de la Mujer de la Defensoría de los Habitantes, las Oficinas Municipales de la Mujer y las Unidades de Género en los ministerios y en las instituciones autónomas.

Recursos humanos, técnicos, tecnológicos y en menor grado, logísticos o financieros para: viáticos, hospedaje, tiquetes aéreos, seguros, etc.), tanto para recibir a extranjeros en el país como para permitir que nacionales viajen al exterior.


9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza y condiciones indispensables para ejecutarla.



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Instituto Nacional de las Mujeres –INAMU-, promueve y protege los derechos humanos de las mujeres, mediante sus servicios de capacitación, asesoría y atención psico-social y legal, así como la coordinación y el seguimiento de la política nacional para la igualdad y la equidad de género, con el fin de contribuir a la construcción de una sociedad justa e igualitaria que garantice la equidad de género.

A la fecha, el INAMU ha colaborado con el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer El Salvador en temas como enfoque de derechos e igualdad de género a través del Programa de Cooperación Triangular Costa Rica-España.


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Nombre:Ministerio de Educación Pública


“Las Tecnologías de la Información y la Comunicación en la Mediación Andragógica de la Educación de Personas Jóvenes y Adultos”

Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación, Departamento de Investigación, Desarrollo e Implementación (Instancia coordinadora del proyecto) y Departamento de Educación de Jóvenes y Adultos de la Dirección de Desarrollo Curricular

Con la implementación de este proyecto se busca fortalecer la labor del docente potenciando el uso de las TIC para mejorar y hacer más atractivo el proceso de construcción de los aprendizajes en la mediación Andragógica y así favorecer, su acercamiento y el de los estudiantes, el uso de este tipo de herramientas.

Además, incidir en la población de Personas jóvenes y adultos para que desarrollen competencias que les permitan utilizar el recurso tecnológico en su vida laboral.

Este proyecto es una iniciativa del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica, la cual ha sido diseñada y ejecutada por el Departamento de Educación para Personas Jóvenes y Adultas, de la Dirección Curricular del MEP, en coordinación con el Departamento de Investigación, Desarrollo e implementación de la Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación, contando, además, con una contraparte externa de la empresa INTEL y con el apoyo de la colaboración del Gobierno Chino.

Nombre del Contacto Institucional: Kattia Fallas FallasTeléfono: +506 2257-8975Correo electrónico:[email protected]

Maria de los Ángeles Alvarado AlvaradoJefe del Departamento de Educación de Jóvenes y AdultosTeléfono: +506 2256-7011 ext. 2072Correo electrónico:[email protected]

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución:Yoselin Sánchez León

Teléfono: +506 2256-8937 ext. 1060



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Este proyecto está ubicado en seis Direcciones Regionales Educativas de nuestro país: Desamparados, Limón, Peninsular, Santa Cruz, Sarapiquí y Norte Norte; apoyando directamente a la población docente y estudiantil que son parte de los Centros Integrados de Educación para Jóvenes y Adultos (CINDEA) y algunos de sus satélites (estas son unidades desconcentradas del CINDEA ubicadas en zonas aledañas al mismo).

Estas son instituciones que incorporan diversas ofertas educativas (académicas y técnicas) de naturaleza flexible. Apuntan a una atención educativa integral mediante la Educación Convencional, Educación General Básica y Diversificada y la Educación Emergente (cursos emergentes y carreras de técnico de Nivel Medio).

Los beneficiarios de este proyecto son jóvenes y adultos, mayores de 15 años que no hayan completado la educación primaria o secundaria, interesadas en cursar formación técnico profesional. Actualmente, se trabaja en 14 CINDEAS y 14 satélites.

La implementación del proceso inicia con la dotación de equipo e infraestructura tecnológica a estos Centros, la cual garantiza acceso a computadoras con su respectivo software, conectividad, dispositivos de seguridad para los equipos, acondicionamiento de laboratorios, entre otras.Posteriormente se realiza una etapa de fortalecimiento de capacidades de docentes y estudiantes, que reciben insumos y capacitación sobre el uso de herramientas tecnológicas en los procesos de mediación Andragógica.

Una vez generada esta plataforma de fortalecimiento e iniciado el desarrollo de competencias tecnológicas, los CINDEA incorporan las TIC en el currículo según las necesidades propias de cada contexto. El Equipo técnico de nivel Central, se encarga de capacitar, acompañar y dar seguimiento a las acciones que desarrollan en los CINDEAS.

Algunos logros obtenidos por este proyecto son los siguientes:

• Dotación de Equipamiento e Infraestructura adecuada de CINDEAS ubicados en zonas con alta vulnerabilidad económica-social.

• Capacitación del grupo docente y estudiantes de estos centros educativos en temas relacionados con Andragogía, las TIC y su incorporación en los aprendizajes.

• Incorporación de las TIC en los procesos de mediación Andragógica.• Incremento de espacios de aprendizaje colaborativo en las aulas.• Una feria tecnológica donde demuestren lo aprendido por los CINDEA.• Los estudiantes han logrado: un primer contacto con la tecnología, desarrollo

de proyectos de investigación sobre los temas curriculares, fluidez tecnológica.

Este programa inicia como plan piloto en setiembre del 2001, avalado porla Viceministra Académica y coordinado entre la Fundación Omar Dengo y el Departamento de Educación para Personas Jóvenes y Adultas.

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Recurso humano con experticia en el proceso, con altas capacidades técnicas y conocimientos en temáticas relacionadas con la utilización de las TIC en procesos de mediación andragógica. El equipo técnico responsable; además, cuenta con experiencia y conocimientos en capacitación de docentes y estudiantes en el área mencionada anteriormente. Recursos financieros para la dotación de equipo e infraestructura.

Uno de los aspectos fundamentales para el buen desarrollo del Modelo de Acción TecnoAdultos es la conectividad. Para poder contar con esta se requiere TecnoAdultos la siguiente infraestructura: acces point (routers), cableado, enlace a Internet y switch. La capacidad y cantidad del equipo depende del estudio técnico que se realice en cada una de las instituciones en donde se vaya a instalar.

El recurso humano debidamente capacitado. La institución no tiene recursos financieros para el pago de tiquetes aéreos ni viáticos por lo que cualquier aporte que se le solicite al MEP deberá ser consultado previamente.

No hay reconocimientos internacionales.

Hasta el momento no se tiene registro de cooperación a otros países.

PASANTÍAS (x)2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS ( )4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS (x) 5. CAPACITACIÓN (x) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS (x)7. ASISTENCIA TÉCNICA (x)8. ASESORÍAS ( )9. Otras (Indicar) ____________________________

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Proyecto Transformando bibliotecas escolares en centros de recursos para el aprendizaje (BEYCRA).

Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación, Departamento de Bibliotecas Escolares y Centros de Recursos para el Aprendizaje del Ministerio de Educación Pública.

Se busca el fortalecimiento de los procesos de fomento y animación de la lectura con la transformación de las bibliotecas escolares en Centros de Recursos para el Aprendizaje.

La fortaleza consiste en la sensibilización, capacitación, equipamiento tecnológico, adquisición de colecciones de libros, conectividad y seguimiento de 243 centros educativos que han transformado sus bibliotecas un CRA, fortaleciendo los procesos de fomento y animación de la lectura desde diferentes formatos: Libros, tablets, laptops, recursos on line, recursos off line, videoconferencias. Estos centros educativos: escuelas y colegios son hoy centros educativos de calidad, primordial propósito de la experiencia, que además pretende disminuir la brecha digital entre los que menos tienen y los que más pueden, en términos de adquisición económica.

El enfoque ha sido participativo, de integración gobierno, comunidades, empresas privadas y públicas alrededor de un fin común: el centro educativo de calidad para sus hijos. Requiere del compromiso de los gobiernos para su ejecución, del compromiso de instituciones como el Instituto Costarricense de Electricidad, con la Conectividad, de los gobiernos de otros países por medio de proyectos de cooperación bilateral y de la unión de esfuerzos y voluntades.

Nombre del Contacto Técnico Institucional: Anny González GairaudJefe de Bibliotecas escolares y CRA MEP- Costa Rica

Teléfono: +506 2255-3525 Ext 4649+506 2223 6972

Correo electrónico:[email protected]


Teléfono: +506 2256-8937 ext. 1060


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Es un proyecto que su éxito está en la unión de las comunidades educativas, para mejorar el bienestar de los estudiantes y docentes, alcanzando llegar hoy a más de 160,000 estudiantes y sus docentes y bibliotecólogos. Es un proyecto que se fortalece desde el centro educativo mismo con el apoyo y capacitación de los padres abriéndose a las comunidades con talleres de padres, actividades de fomento cultural, entre otros.

El Proyecto de Transformación de las bibliotecas escolares en Centros de Recursos para el Aprendizaje (CRA) inició en abril del 2011 y ha tenido permanencia hasta la fecha

El proyecto ha llegado a 243 centros educativos y sus comunidades, abarca más de 160,000 estudiantes, 266 bibliotecólogos capacitados directamente junto con 243 docentes en un curso de 80 horas de capacitación virtual. Los centros educativos han aumentado el número de usuarios de las bibliotecas en más del 100%, los estudiantes han trabajado produciendo y participando en la escritura de sus cuentos y poesías en más de 11900 niños en Primaria y más de 2000 estudiantes en Secundaria, los cuales se encuentran publicados en el Sitio del MEP.

Contamos con una red de conectividad de las 27 regiones educativas del país por videoconferencia.

Contamos con una red ad honorem de 54 bibliotecólogos que dirigen la red de 878 bibliotecas escolares en las regiones educativas.

Contamos con un Censo diagnóstico que abarcó el 97% de la población de bibliotecólogos del país, como línea base de partida.

Contamos con un catálogo de libros de más de mil libros para fortalecer los procesos de lectura.

Antes de esta experiencia las bibliotecas escolares vivían en el abandono y hoy son el centro motor de los centros educativos, porque las colecciones de libros están abiertas a todos los usuarios y la información al alcance de los usuarios que la demandan.

Este proyecto se ha desarrollado con funcionarios del departamento de bibliotecas escolares y con la gestión, sinergia y enlace con una red de redes de amigos cooperantes: editoriales, empresas de tecnología, empresas de comunicación, autores, ONG´s, Agencias de Cooperación Internacional, el Gobierno Central del MEP, las Direcciones Regionales de Educación.

Las asesorías y el compartir la información y lo aprendido han venido por cooperación de entes externos como Chile, México, Argentina y España, pero se ha tenido la capacidad para darle sostenibilidad al proyecto poniendo a disposición del mismo, los funcionarios de las bibliotecas.

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1. PASANTÍAS (x )2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS ( )4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS (x ) 5. CAPACITACIÓN (x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS (x )7. ASISTENCIA TÉCNICA (x )8. ASESORÍAS ( )9. Otras (Indicar) ____________________________



Se ha recibido el reconocimiento internacional de la CERLALC en el 2013, de la Agencia de Cooperación de Chile, de Fundalectura de Colombia, de la universidad de Long Beach con los intercambios con docentes y bibliotecólogos de Costa Rica y EEUU en su trabajo conjunto en experiencias virtuales.

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Políticas Públicas en materia de Educación Intercultural

Departamento de Educación Intercultural, Dirección de Desarrollo Curricular, Viceministerio Académico, Ministerio de Educación Pública

Promover la formación de ciudadanas y ciudadanos plurales, respetuosos y promotores de los derechos humanos, capaces de transformar los contextos comunales, locales, nacionales y globales mediante el diálogo, el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural de carácter étnico, nacional y generacional.

Esta estrategia es el principal resultado del Congreso de Educación Intercultural que se inauguró el 23 de julio en Santa Cruz de Guanacaste y concluyó el 7 de noviembre del 2008 en San José. Se produjeron, durante el Congreso, varios documentos conceptuales, un seminario nacional, doce foros regionales, una investigación sobre proyectos de vida juveniles y su relación con la educación intercultural, dos sistematizaciones de experiencias, una jornada nacional de cierre y, en general, un enorme esfuerzo de participación, organización, movilización y financiamiento, que involucró a más de mil personas bajo el liderazgo de los y las directoras y los equipos técnicos regionales del Ministerio de Educación Pública.

Nombre del Contacto Técnico Institucional: José Víctor Estrada TorresJefe DEI

Teléfono: +506 2256-2564



Teléfono: +506 2256-8937 ext. 1060


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Esta estrategia es el principal resultado del Congreso de Educación Intercultural que se inauguró el 23 de julio en Santa Cruz de Guanacaste y concluyó el 7 de noviembre del 2008 en San José. Se produjeron, durante el Congreso, varios documentos conceptuales, un seminario nacional, doce foros regionales, una investigación sobre proyectos de vida juveniles y su relación con la educación intercultural, dos sistematizaciones de experiencias, una jornada nacional de cierre y, en general, un enorme esfuerzo de participación, organización, movilización y financiamiento, que involucró a más de mil personas bajo el liderazgo de los y las directoras y los equipos técnicos regionales del Ministerio de Educación Pública.

A lo largo de los meses previos y durante el desarrollo de este proceso se constató que existe una enorme coincidencia entre las aspiraciones de los estudiantes, padres de familia, liderazgo comunal, docentes, técnicos y directores regionales y las autoridades educativas del nivel nacional y el marco normativo internacional, nacional e institucional que regula la materia de educación contextualizada y pertinente, es decir, intercultural. También, se logró ratificar, producto del diálogo respetuoso, lo impostergable que resulta la reforma institucional del Ministerio de Educación Pública, con la cual se logra desconcentrar la gestión educativa para mejorar la calidad de la educación, fortaleciendo el papel de las instituciones, las comunidades y las regiones educativas.

Esta visión otorga un valor trascendental a los resultados obtenidos en la Jornada Final del Primer Congreso de Educación Intercultural, mismos que se resumen en quince resoluciones.

Estas resoluciones se han ido plasmando en las siguientes acciones:Creación de normativa: Decretos 35513-MEP, 36451-MEP, 37801-MEP y 38322-MEP; Política nacional para una sociedad libre de racismo, discriminación racial y xenofobia 2014-2025; Políticas sobre inclusividad; Política Lingüística.Elaboración de material didáctico contextualizado.

Desde el 2008 como una estrategia.

Todo el proceso y la experiencia desarrollada en la Estrategia de Educación Intercultural, nos ha permitido trabajar en más detalle: • Realizar un trabajo fuerte en la Revitalización Lingüística y Cultural. • Profesionalización docente en convenios con Universidades Privadas.

Apoyar al docente de territorios indígenas con los procesos de formación permanente, (aunque no se pueda llegar a todos).

• Coordinación con diferentes organizaciones para atender la población Migrante de la frontera sur del país. Coordinación con diferentes organizaciones para atender la población de indígenas Nicaragüenses migrantes que no hablan español. Coordinación con la ACNUR para atender a la población de refugiados en Costa Rica.

• Revitalización de la memoria histórica y cultural de las diferentes regiones y pueblos del País.

• Reactivación de la Comisión de Estudios Nacional de Estudios Afrocostarricense.

• Formación de estudiantes amantes de su patria y de su identidad local, tradición y costumbres a través de Encuentros y festivales culturales donde se promueven el sentido de pertenencia a la cultura ancestral.

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El presupuesto MEP ha sido indispensable para poder desarrollar las acciones realizadas.

Recurso Humano (Depto. Educación Intercultural, Unidad de Recursos Humanos de Educación Indígena, Direcciones Regionales, Dirección Regional Indígena de Sulá).

Órganos Ministeriales: la Unidad de Coordinación del Subsistema de Educación Indígena del Despacho del Ministro, la Comisión Ministerial de Enlace para la Educación Indígena, la Unidad de Educación Indígena de la Dirección de Recursos Humanos del MEP y el Departamento de Educación Intercultural de la Dirección de Desarrollo Curricular.


Reconocimiento y felicitación por parte del Sistema de Naciones Unidas por el impulso de la reforma a la educación que reciben las comunidades indígenas y que constituye un avance significativo hacia el cumplimiento del derecho de los pueblos indígenas a una educación de calidad que fortalezca su identidad y cultura.


1. PASANTÍAS (x )2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS ( )4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS (x ) 5. CAPACITACIÓN (x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS (x )7. ASISTENCIA TÉCNICA (x )8. ASESORÍAS ( )9. Otras (Indicar) ____________________________

3.3 Competitividad e Innovación

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Ese desarrollan múltiples iniciativas de investigación en Costa Rica gracias a su alto porcentaje de biodiversidad y al potencial generado por el acceso a la educación superior; sin embargo, se han seleccionado dos para este eje en la presentación de este catálogo. Este segmento reúne dos fichas presentadas por el Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) y el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones e Innovación (MICITT).

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Nombre: Instituto tecnológico de Costa Rica (ITCR)

Eje: Competitividad e Innovación

Investigación en Biotecnología

Departamento de Educación Intercultural, Dirección de Desarrollo Curricular, Viceministerio Académico, Ministerio de Educación Pública

El Centro de Investigación en Biotecnología se encuentra adscrito a la Escuela de Biología del Instituto Tecnológico de Costa Rica, la cual es una institución pública reconocida a nivel nacional e internacional. Algunas funciones son:

• Establecimiento del pie de cría, cepas de bacterias y hogos biocontroladores.

• Caracterización de plantas y microorganismos.• Cursos de capacitación en áreas afines a la Biotecnología.• Asesoría en el establecimiento e implementación de laboratorios e

invernaderos.• Detección y limpieza de fitopatógenos en plantas.• Crioconservación de germoplasma.• Establecimiento de protocolos y micropropagación masiva de plantas

mediante la técnica de cultivo in vitro.

Nombre del Contacto Técnico:Ph.D. Miguel Rojas Chaves.Coordinador del Centro de Investigaciones en Biotecnología


Teléfono: (506) 2550-9406 Sitio web del CIB: https://www.tec.ac.cr/centros-investigacion/centro-investigacion-biotecnologia-cib

Sitio web dela Escuela de BIOLOGÍA: http://www.tec.ac.cr/escuelas/escuela-biologia

Contacto de Internacional en la Institución:Roberto Guzmán GutiérrezDirector, Dirección de Cooperación y Asuntos Internacionales, Vicerrectoría de Investigación y Extensión.


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El ITCR se vio en la necesidad de crear un centro donde docentes e investigadores pudieran desarrollar proyectos que les permitieran adquirir conocimientos y colaborar con el país. De ahí que el ITCR utilizara sus recursos para el acondicionamiento de instalaciones apropiadas.

Posterior a la creación del CIB el ITCR imparte la Carrera de Ingeniería en Biotecnología con lo que las fortalezas del Centro se incrementan.

El Centro fue creado en 1994 y opera hasta la fecha, desarrollando una cantidad apreciable de proyectos. Lo que muestra por parte de sus investigadores el compromiso de generar investigación de alto nivel. El CIB ha desarrollado proyectos de alto impacto científico en sus áreas principales de investigación ambiental, biomédica y vegetal.

Con el proyecto de cultivo de piel in vitro se han trabajado siete casos que no tenían alternativa de tratamiento convencional, es decir, que no bastaba con los injertos tradicionales de piel. El tratamiento es especial para pacientes con quemaduras, úlceras, cáncer de piel y recientemente se trató por primera vez un paciente mordido por una serpiente (accidente ofídico).

Frente a un tratamiento convencional, las ventajas se relacionan con disminución del dolor, una pronta reepitelización y una mejor cicatrización.El proceso y los resultados se desarrollan en conjunto con el Hospital San Juan de Dios; sin embargo, en la mesa se mantiene un convenio con el Hospital Clínica Bíblica y están a la espera de finiquitar uno con la Caja Costarricense de Seguro Social y otro con el Hospital del Trauma, empresa subsidiaria del Instituto Nacional de Seguros (INS). El acuerdo permitiría combinar principios biológicos, fisiológicos e ingenieriles en la práctica clínica, para atender enfermedades y lesiones mediante el desarrollo de biomateriales, prótesis, sistemas de información, robots y otros dispositivos de asistencia, medición y monitoreo clínico.

El éxito del cultivo de piel in vitro ha motivado a apostar por otras propuestas, entre ellas, el cultivo de condrocitos (células del cartílago). El proyecto ya se inició y se encuentra en las etapas de investigación.

Otro de los logros del CIB se relaciona con el aislamiento, cultivo y trasplante (por primera vez en América Central) de células caninas, en colaboración con la Escuela de Medicina Veterinaria de la UNA.

El CIB cuenta con infraestructura adecuada, recurso humano capacitado y equipo especializado para la investigación en áreas como biotecnología vegetal, biotecnología ambiental y aplicaciones biomédicas, por lo que para cualquier experiencia que se desee replicar se deberá contar con la posibilidad de disponer de estos mismos recursos.

Las nuevas instalaciones del centro, inauguradas en el 2015, representan una inversión cercana a los ¢1,500 millones ($2.6 millones), producto de la inversión del ITCR y un crédito con el Banco Nacional de Costa Rica. Actualmente, 90 muchachos trabajan como asistentes en los 14 laboratorios del Centro.

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Para la transferencia de conocimiento, algunos de los proyectos de investigación adscritos al CIB desarrollan actividades de extensión como talleres, visitas y giras que permiten el acercamiento con el sector académico, agropecuario, industrial, etc. Para el desarrollo de estas actividades, cada proyecto cuenta con presupuesto propio para viáticos, transporte, materiales, combustibles, entre otros.Además la institución cuenta con:

1. Comité de Becas, el cual brinda financiamiento a funcionarios para capacitaciones y estudios de posgrado dentro y fuera del país.2. Vicerrectoría de Investigación y Extensión, la cual financia capacitaciones, pasantías, viáticos y visita de expertos nacionales e internacionales.3. Vicerrectoría de Docencia colabora con el pago de honorarios para la visita de expertos.

No existen recursos específicos para la cooperación internacional propiamente dicha, por lo que cada solicitud tendrá que ser valorada para determinar los rubros que serán factibles de cubrir.

No se tiene registro de proyectos de cooperación del Centro.

No cuenta con un reconocimiento internacional; no obstante, la carrera de Ingeniería en Biotecnología se encuentra acreditada por el Sistema Nacional de Acreditación de la Educación Superior (SINAES), a partir del 31 de agosto de 2007 y fue reacreditada en junio de 2013 hasta el 2021.

Esta reacreditación contempla aspectos que alcanzan los procesos de investigación del CIB. Además, muchos de los investigadores han recibido reconocimientos en eventos internacionales.

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Nombre:Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT).

Eje: Competitividad e Innovación

Indicadores Nacionales de Ciencia, tecnología e Innovación

Unidad de Planificación Institucional, Departamento de planificación sectorial e indicadores.

A través de esta iniciativa se busca generar los indicadores de Costa Rica en ciencia, tecnología e innovación para que sean comparables con las de otros países que realizan mediciones similares. Para ello se utilizan los cuestionarios que se basan en los manuales de Frascati (Propuesta de Norma Práctica para encuestas de Investigación y Desarrollo Experimental), Osla y Unesco.

Actualmente, el departamento de indicadores está a cargo de las consultas de indicadores de ciencia, tecnología e innovación al sector institucional y la del sector empresarial. Asimismo, realiza investigación en el tema de ciencia, tecnología e innovación.

El sector o área de telecomunicaciones tiene entre sus funciones generar estadísticas oficiales en el campo de telecomunicaciones, así como el de realizar investigación del entorno de telecomunicaciones.

La propuesta de reestructuración plantea conformar un departamento de indicadores y estadísticas cuyos procesos se describen a continuación:

Nombre del Contacto Técnico:Diego Vargas, Jefe departamento de planificación sectorial e indicadores.

Teléfono: (506) 25392251

Correo Electrónico: [email protected]

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución:Eliana Ulate Brenes, Coordinadora Unidad de Cooperación Internacional

Teléfono: (506) 25392249


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Indicadores de Ciencia, Tecnología, Innovación y Telecomunicaciones: se encarga de la recolección, confección y análisis de los indicadores nacionales de ciencia, tecnología e innovación.

Estadísticas de Ciencia, Tecnología, Innovación y Telecomunicaciones: tiene la responsabilidad de coordinar con las instituciones del sector para la recolección de las estadísticas oficiales que se generan en el país.

Investigación en Ciencia, Tecnología, Innovación y Telecomunicaciones: este proceso se encarga de realizar investigación utilizando las bases de datos de indicadores de ciencia, tecnología e innovación para promover la investigación en este campo; además, debe utilizar bases de datos que contengan temas de telecomunicaciones como: ENIG, EHPM, CENSO, etc. Con el fin de brindar información nacional y actualizada en este campo, para definir política pública en telecomunicaciones.

Además, se creó un subsistema nacional de indicadores de Actividades Científicas y Tecnológicas (ACT), lo que le garantiza un sustento legal financiero y organizacional al tema de medición de ACT en nuestro país.

Finalmente, al contar con una serie de datos desde hace 8 años, permite utilizar la información para realizar diversos estudios, además de la generación de políticas públicas con datos robustos y confiables que sirven de ejemplo a la región.

Las acciones desarrolladas por el Departamento de Indicadores y Estadísticas en el MICITT, sustentan su labor en la legislación existente y se incorporan a la normativa vigente, a través del Decreto 34278-MICIT, creación del subsistema nacional de indicadores de ciencia, tecnología e innovación.

Procesos

Talleres de armonización sector institucional: realizar los talleres de capacitación y armonización de metodologías de cálculo de indicadores de actividades científicas y tecnológicas.

Informes de indicadores nacionales de ciencia, tecnología e innovación: realizar la publicación oficial de los indicadores nacionales de ciencia, tecnología e innovación.

Documentación de las encuestas de los sectores Empresarial e institucional en el Programa Acelerado de Datos (PAD) del Sistema de Estadística Nacional: generación de documentos y sitio web como resultado del trabajo de Documentación de las encuestas realizadas al sector institucional y empresarial 2008-2012.

Elaboración de los cuestionarios de indicadores nacionales de ciencia, tecnología e innovación para los sectores: manufactura Empresarial, Servicios Empresarial y Sector Institucional: elaborar cuestionarios utilizados en las encuestas a los tres sectores de los cuales se obtiene la información de los indicadores nacionales de ciencia, tecnología y telecomunicaciones.

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MICITT realiza la medición de actividades en Ciencia, Tecnología e Innovación desde el 2006 en forma ininterrumpida hasta el 2012

Se estableció el subsistema nacional de indicadores vía decreto 34278Además, se estableció la comisión nacional de indicadores, así como el respaldo de un comité técnico conformado por instituciones claves que se relacionan con la temática de Ciencia, tecnología e innovación.

Se han publicado 5 informes de indicadores, lo que permite contar con información actualizada y continua en el tema.

El país realizó por primera vez en el 2012, la medición de innovación en el sector servicios del parque empresarial costarricense.

Se planea realizar por primera vez medición de innovación en el sector agrícola para el 2014.

Se contó con un marco normativo y aplicación rigurosa de los procesos descritos anteriormente. Debe destinarse personal para la aplicación de los instrumentos de recopilación de la información, construcción de indicadores y procesamiento de la información

Recursos humanos, técnicos, tecnológicos y algunos elementos logísticos como miniauditorio si se requiere dar alguna capacitación.

1. PASANTÍAS ( )2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS ( )4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS (X) 5. CAPACITACIÓN VIRTUAL (X) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( )7. ASISTENCIA TÉCNICA ( )8. ASESORÍAS ( )9. Otras (Indicar) _______________________________________

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12. Experiencia de la Institución Costarricense como oferente de cooperación técnica en el tema.


Se presentó una ponencia de la metodología de recolección de la información de indicadores de ACT en el marco del Congreso de la Red Iberoamericana de indicadores de Ciencia y Tecnología en el 2012. Costa Rica fue el único país invitado a exponer sobre este tema debido a que los organizadores consideraron que la manera en que recolecta la información MICITT para estos indicadores es un buen ejemplo y podría ser replicable al resto de la región.

A raíz de esa presentación el Instituto Nicaragüense de Ciencia y Tecnología solicitó asesoría a MICITT, con el fin de que con capacitación por parte de MICITT (se realizó de manera virtual), en Nicaragua pudieran iniciar con el proceso de recolección de información.

De igual manera, Perú se estaba iniciando con la medición de Actividades científico tecnológicas (ACT) en el sector salud y solicitaron asesoría de MICITT, en este caso de manera virtual. También, se les contó la experiencia de CR en medición de ACT en sector salud con los casos específicos de la Caja y del Ministerio de Salud.

Otro ejemplo ha sido México en donde se compartieron metodologías de recolección de información en ACT, se encuentra en proceso.

Costa Rica fue el único país que expuso la forma en cómo recolectar información sobre indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Congreso de la Red Iberoamericana de Indicadores, debido a que a los organizadores del congreso les pareció un modelo que puede ser replicable en otros países, a partir de ahí se recibieron solicitudes de apoyo por parte de otros países.

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Este eje contiene cinco fichas correspondientes a las fortalezas presentadas por el Poder Judicial como un ente garante de la administración de la justicia.

El Poder Judicial ha sido un actor muy activo en el ámbito de la Cooperación Internacional tanto de receptor como de oferente de cooperación internacional. En las fichas identificadas con el UNFPA se habían incluido varias fortalezas del Poder Judicial y otras de la Dirección General de Migración, las cuales pueden consultarse en el siguiente enlace: https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/41b7e16f-c871-45a5-a3db-0ad2aaec1c3a/Cooperacion_Sur-Sur-Triangulacion_UNFPA.pdf?guest=true

https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/41b7e16f-c871-45a5-a3db-0ad2aaec1c3a/Cooperacion_Sur-Sur-Triangulacion_UNFPA.pdf%3Fguest%3Dtrue%20%20




59 FICHA 1







Nombre:Poder Judicial

Eje: Seguridad

Modelo de Gestión Oral – Electrónico desarrollado en el Juzgado de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Alajuela

Secretaría Técnica de Género y el Departamento de Planificación Institucional Poder Judicial Costa Rica

El tema de la Jurisdicción de Pensiones Alimentarias ha constituido todo un reto para el Poder Judicial de Costa Rica, que a lo largo de varios años ha sufrido un rezago que ha impactado directamente en el servicio que se presta a las personas usuarias del sistema judicial. Después de varios intentos por mejorar la gestión de esta jurisdicción fue hasta el 2008, cuando se coordinó un esfuerzo institucional con el fin de establecer mecanismos más ágiles y efectivos para la atención de las demandas alimentarias.

En este sentido, el Juzgado de Pensiones del Primer Circuito Judicial de Alajuela decidió asumir el desafío que presentó la Comisión de Género a juezas y jueces de la materia, de adoptar una serie de variantes en la forma de trabajo y organización del despacho, las cuales dependiendo de sus resultados se valoraría la posibilidad de replicar la experiencia en otros Juzgados homólogos.

Así, durante el último trimestre del 2008, se ejecuta el proyecto que inicia con la labor de diagnóstico y rediseño. Luego de una detallada evaluación del Juzgado, en la que se mapearon todos los procesos de trámite, así como el análisis de las cargas de trabajo y la estructura organizacional, se dieron a conocer los resultados a inicios del 2009.

A partir del diagnóstico realizado, se inició con la preparación de una propuesta de rediseño del proceso, la cual debía estar sustentada en cuatro ejes rectores:

Nombre del contacto técnico:Jeannette Arias Meza, JefaSecretaría Técnica de Género del Poder Judicial de Costa Rica.

Teléfono: (506) 2295 42 89

Correo Electrónico:sec_genero@poder–judicial.go.cr

Contacto de Internacional en la Institución:Karen Leiva ChavarríaJefa a.i. Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales

Teléfono: 506-2295-4077


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• La conciliación como medio para la solución de los conflictos.• La tecnología para el trámite de los expedientes.• La aplicación de la oralidad.• Mejorar en el acceso a la justicia con perspectiva de género.

Bajo la consigna de estos pilares, el Departamento de Planificación Institucional y la Secretaría Técnica de Género iniciaron con la elaboración de una nueva propuesta, en la que inicialmente se identificaron los distintos actores institucionales que debían participar dentro del proyecto para llevar a un plano real la propuesta.

En un principio esta iniciativa se desarrolla mediante un plan piloto, para lo cual se dividió el Juzgado de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Alajuela en dos áreas, una escrita que se encargó de continuar con el trámite de los expedientes que conformaban el circulante y una nueva fase denominada oral-electrónica, que inició con el trámite de los expedientes nuevos bajo una novedosa modalidad, basada precisamente en la oralidad, conciliación en etapa previa y el expediente electrónico.

Una vez validados los resultados y con la certeza de que realmente se mejoraba el servicio, se procedió a la unificación de ambas áreas, la escrita y oral-electrónica, lo que conllevó una ardua tarea de digitalización de expedientes, permitiendo una estandarización de los mecanismos de trabajo, bajo la óptica de un único juzgado.

El modelo ha generado una serie de beneficios a las personas usuarias; el de mayor impacto es la celeridad con que se tramitan los asuntos, resultado del rediseño del proceso de trámite y de la incorporación de la oralidad, la conciliación y el expediente electrónico.

Objetivos del Proyecto

• Establecer un modelo de organización en la materia de Pensiones Alimentarias, sustentado en la oralidad y, predominantemente, electrónico, apegado al marco normativo vigente, principios, institutos y límites legales que no son objeto de interpretación, a efecto de que se atiendan las garantías fundamentales de las personas en forma integral, oportuna y que se garantice la independencia del Juez y la Jueza.

• Analizar integralmente el Juzgado de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Alajuela, a través de una serie de variables que tienen incidencia en su eficiencia, a efecto de recomendar acciones tendentes a mejorar su accionar, garantizar la atención adecuada y oportuna de las necesidades de las personas usuarias, con el fin de implementar medidas correctivas para mejorar su accionar, considerando la sensibilidad e impacto social de esta materia.

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Para el abordaje del proyecto se estableció una metodología que se subdividió en 4 fases o etapas, a saber:

• Planificación. Durante esta etapa se realizaron una serie de reuniones en las que se definieron los lineamientos generales a seguir, además de identificar los diferentes actores que intervendrían en el proyecto. Asimismo, se definió el cronograma de actividades para su desarrollo.

• Diagnóstico. Se llevó a cabo un ejercicio de evaluación para identificar las fortalezas y debilidades del despacho, así como reuniones de retroalimentación con los funcionarios, funcionarias, servidores y servidoras, que sirvieron de base para la posterior toma de decisiones.

• Propuestas de mejora e implementación. Se elaboró un planteamiento de trabajo que incluyó una mejora en la atención y trámite de las demandas nuevas y las distintas gestiones presentadas por las partes. Estas medidas fueron validadas por parte del equipo interdisciplinario designado para el proyecto y, posteriormente, se pusieron en ejecución.

• Evaluación y seguimiento. Una vez implementado el proyecto, se efectuó una labor de seguimiento para conocer el detalle de los resultados alcanzados con las medidas adoptadas y garantizar que efectivamente se estuviera brindando a la persona usuaria una mejora en la calidad del servicio de justicia.

La metodología empleada ha sido respaldada en distintos informes elaborados sobre: Análisis y Diagnóstico de la situación del Juzgado, Plan de Acciones de Corto Plazo para mejorar la situación del Juzgado, Seguimiento a las acciones recomendadas, Evaluación y seguimiento del Proyecto, Informe de requerimientos de recurso humano para el 2011, Informe de resultados de la implementación del proyecto.

Los resultados hasta ahora alcanzados han sido muy satisfactorios, las evaluaciones realizadas indican que más del 66% de los asuntos que llegan a audiencia previa se concilian, adicionalmente, en 25% de las audiencias de recepción de prueba las partes llegan a un acuerdo, es decir, en términos generales, en 50% de los asuntos que ingresan al Juzgado se logra un acuerdo conciliatorio.

Los asuntos en que no se llegó a un acuerdo conciliatorio pasan a una segunda etapa, que consiste en una audiencia de evacuación de prueba, que se señalan en un plazo promedio de 2 meses posteriores a la primera audiencia. El tiempo señalado se ha mantenido, a pesar del aumento en la cantidad de asuntos pasados a fallo, lo que se ha logrado a través de un incremento en la cantidad de sentencias emitidas, siendo que del 2008 al 2012 creció en 412 sentencias, lo que significa un incremento relativo del 36,65%.

Desde el 2008 hasta la actualidad.

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Las personas usuarias muestran satisfacción de la calidad del servicio, principalmente, por lo expedito en el trámite y resolución; siendo incluso que las solicitudes de apremio corporal son resueltas en un plazo de 24 horas, en comparación con el modelo anterior que duraban más de un mes.

En línea con lo anterior, debe citarse que los apremios inicialmente se entregaban a un mes, posteriormente el plazo se logró reducir a 15 días, seguidamente a una semana y finalmente, con el proyecto se logran entregar en 24 horas. Es importante, hacer hincapié que con motivo del proyecto se creó un protocolo para incluir a todos los demandados con orden de captura en el Expediente Criminal Único (ECU) y con esto se logró concretar el apremio y alcanzar que se hiciera efectiva la labor del despacho.

Además, se modificó el cumplimiento del artículo 58 de la Ley de Pensiones Alimentarias, incorporando un nuevo sistema electrónico (por medio de la aplicación del Sistema de Depósitos Judiciales), donde se aplican masivamente los aumentos (semestral o anual de los montos fijados en todos los expedientes) por parte de la Jueza o el Juez Coordinador, sin resolución ni notificación. Lo anterior, evita violentar los derechos a las personas menores, ya que en muchas ocasiones no se hacía efectivo ese derecho; en tanto, que ahora se hace ver desde el inicio del proceso y en la sentencia. Además, con esta modificación se eliminaron trámites a las técnicas y técnicos judiciales (reducción en cantidad de gestiones), disminución en la afluencia de público, la carga de trabajo y el tiempo de respuesta del Juzgado.

Otros de los beneficios derivados de este proyecto son:

• Celeridad procesal. Disminución en los tiempos de resolución, con la consecuente mejora en la tutela de los derechos de las partes.Bajo el actual sistema de trabajo, los asuntos pasaron a resolverse en promedio en un máximo de 2 meses, que incluso puede ser hasta de 15 días naturales luego de presentarse la demanda, en caso de que las partes lleguen a un acuerdo conciliatorio, en contraposición con los 6 meses y medio que se tardaba anteriormente.

• Incorporación de tecnología al proceso judicial. Los asuntos se tramitan de forma electrónica por medio del Escritorio Virtual, lo que mejora los tiempos de respuesta y la productividad. Con la inclusión del expediente electrónico, el recurso humano del Juzgado se ha dedicado a realizar labores sustantivas de trámite de los expedientes, mientras que otras labores como la creación de carátulas, amarrar, cocer y foliar expedientes, agregado de escritos y actas de notificación, traslado de expedientes a copias y la búsqueda de expedientes han sido superadas con la incursión de esta herramienta.


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• Disminución en el uso de papel. Con el trámite de los expedientes en forma electrónica y digital, se prescinde del uso del papel como mecanismo para resguardo de la información. Con el trámite electrónico de los expedientes, se ha logrado superar uno de los principales inconvenientes de la materia de Pensiones Alimentarias, que consistía en el almacenamiento de expedientes por un extenso lapso, el cual puede llegar en muchos casos hasta 25 años o más, lo que generaba un hacinamiento de los inmuebles, ante las limitaciones de espacio físico existente.

• Impulso de la Conciliación. Como mecanismo alterno para la solución de conflictos de forma integral y definitiva, sin recurrir al litigio y en la cual la Jueza o el Juez participa dentro del proceso como una persona facilitadora de acuerdos, procurando el orden y el control.

• Disminución de quejas por parte de las personas usuarias. Existe un marcado decrecimiento en la cantidad de gestiones que presentan las personas usuarias en relación con la atención que reciben en el Juzgado. El Juzgado de Pensiones Alimentarias se ha preocupado por mantener un alto nivel de servicio, el cual se ha reflejado en forma positiva en la disminución de gestiones que se presentan ante la Contraloría de Servicios. Es del caso indicar que del 2004 al 2012, se observó una disminución de 186 gestiones, lo cual representa 95,87% de disminución de las quejas. El principal motivo de quejas que se sigue presentando es por el tema de retardo Judicial; no obstante, para el 2012 fue de apenas 8 gestiones.

Las estadísticas de la Contraloría de Servicios reflejan el impacto positivo que ha generado el proyecto en cuanto a la calidad del servicio público, con una notable disminución de las gestiones presentadas por las personas usuarias judiciales en este Juzgado de Pensiones. Incluso, se debe recalcar que solo la mitad de las gestiones tramitadas entre el 2009 y el 2012 fueron declaradas justificadas.

• Disminución en la afluencia de público. Uno de los beneficios más palpables ha sido la disminución de la cantidad de personas usuarias que se atienden en el área de manifestación, que ha sido consecuencia de la celeridad con que se resuelven las gestiones, por lo que las partes no deben estar continuamente asistiendo al despacho para conocer el estado de su expediente. Asimismo, la implementación del sistema de Gestión en Línea permite a las personas usuarias visualizar el expediente desde cualquier parte por medio de Internet. Además, se cuenta con el sistema de gestión en línea donde las personas abogados litigantes, pueden presentar sus trámites desde sus oficinas sin tener que visitar el despacho

• Acondicionamiento de un área para niños y niñas. Como parte de la atención integral, el proyecto impulsó la creación de un área especial para niños y niñas, acondicionado con juguetes que les permite entretenerse mientras la persona usuaria judicial es atendida.


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• Implementación del Expediente Electrónico. Una de las principales novedades del plan piloto del proyecto de Pensiones Alimentarias del Primer Circuito Judicial de Alajuela fue la implantación del expediente electrónico como mecanismo de trámite de las demandas. Esta modalidad de trabajo fue adoptada primeramente por la fase nueva del Juzgado que asumió el trámite de los expedientes bajo el sistema de la oralidad y, posteriormente, se replicó al resto del despacho una vez que todos los expedientes fueron digitalizados.

El costo económico de la fase de ejecución del Proyecto Piloto de Pensiones Alimentarias de Primer Circuito Judicial de Alajuela entre, febrero – setiembre 2009. Se ha calculado de la siguiente forma:

Salarios: ¢51.528.994,71Mobiliario y equipo: ¢15.659.327,59Plata física (mejoras): ¢9.847.481,60Financiero (alquiler): ¢9.760.711,45Materiales y suministros: ¢1.057.688,95

1. PASANTÍAS ( x )2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( x ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS ( x )4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS (x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS (x )7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x )8. ASESORÍAS ( x )9. Otras (Indicar) ______________________________________

La institución ofrece:

• El recurso humano y disponibilidad para transmitir los conocimientos a efectos de crear o fortalecer oficinas similares, tanto por medio del envío de personal a otros países como de visitas a nuestro país.

• Módulos para el desarrollo de capacitaciones y acompañamiento en los procesos de implementación en unidades homólogas.

• Organización de la logística cuando Costa Rica reciba a los visitantes interesados.

• Los recursos tecnológicos y logística cuando el factor humano de nuestra Institución tenga que viajar a otros países.

El Poder Judicial no se compromete a brindar recursos financieros para el desarrollo de alguna acción que se realice en este tema. Promoverá acciones que se puedan desarrollar por medio de videoconferencia.

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El país requirente o interesado deberá cubrir los gastos financieros y de logística correspondientes a:

• Viáticos.• Hospedaje.• Tiquete Aéreo. • Seguro.• Equipo básico para presentaciones.• Espacio físico para desarrollar las actividades.• Alimentación.• Transporte.• Papelería, entre otros.

No se cuenta con esta experiencia en este tema.

No se cuenta con reconocimiento internacional; sin embargo, la iniciativa no se ha desarrollado en ningún país, por lo que somos pioneros en la materia.



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5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta.


Eje: Seguridad

Estrategia para la Incidencia de la Defensa Pública en las Políticas Públicas relacionadas con la restitución de derechos humanos de la población usuaria en conflicto con la ley penal.

Por la misión institucional de la Defensa Pública de Costa Rica, diariamente se identifican graves vulneraciones de derechos humanos que además de colocar en riesgo de comisión de delitos de las personas ofensoras, la ejecución de las penas en centros penitenciarios en condiciones de hacinamiento agrava el problema y elimina toda posibilidad de reinserción social. Creemos que la institución al vivir de cerca el drama humano tiene legitimidad para dimensionar su impacto social y humano.

A través de la asistencia técnica para la toma de decisiones en la Asamblea Legislativa, en proyectos de ley relacionados con el sistema penal, derecho penal y perspectiva de género; la Defensa Pública de Costa Rica ha logrado posicionarse como un referente técnico y jurídico clave -en diversas legislaturas y partidos políticos- con capacidad de incidencia política, logrando que el parlamento costarricense aprobara leyes importantes para las personas usuarias de la institución, así como la conformación de grupos interinstitucionales que apoyan las iniciativas. Dentro de las leyes más recientes está la Ley 9161 para la Introducción de Perspectiva de Género y Proporcionalidad en la Ley de Psicotrópicos de Costa Rica, así como la Ley 9271 de Mecanismos Electrónicos en el Sistema Penal que da una oportunidad para combatir el hacinamiento carcelario e inserción social de la población privada de libertad. Además, se han brindado criterios jurídicos a los diputados para mejorar proyectos de ley, así como archivar otros que vulneraban derechos humanos.

Dirección de la Defensa Pública

Nombre del Contacto Defensa Pública: Marta Iris Muñoz CascanteDirectora


Nombre del Contacto Técnico: Mario Serrano ZamoraTeléfono: 2211-9882 y 2211-9840


Contacto de Cooperación Internacional en la Institución:Karen Leiva ChavarríaJefa a.i. Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales

Teléfono: 506-22954077


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Se ha acumulado experiencia en el planeamiento institucional con perspectiva de incidencia política, manejo de comunicación para posicionar temas relevantes para los derechos humanos de las mujeres, niños, niñas y adolescentes y población en conflicto con la ley penal y privada de libertad. Estrategias para el cabildeo legislativo y movilización en torno a proyectos de ley institucional, así como la participación en grupos de trabajo interinstitucionales de carácter nacional e internacional (sector público y organizaciones no gubernamentales) para la incidencia política a favor de la población vulnerable que atendemos.

A nivel institucional se estableció en el Plan Estratégico de la Institución el eje de trabajo de incidencia política para definir, impulsar leyes, políticas y programas con la finalidad de revertir las situaciones de vulneración de derechos humanos de la población usuaria de los servicios de la Defensa Pública. El trabajo cotidiano y los estudios e investigación interna, permiten identificar fuentes de vulneración como desproporcionalidad de leyes de psicotrópicos en relación con mujeres, madres jefas de hogar, jóvenes y personas en condiciones de pobreza, desproporcionalidad en delitos contra la propiedad, uso abusivo de sustancias que incide en la comisión de delitos, hacinamiento carcelario e inserción social de las personas en conflicto con la ley penal. Estos ejes temáticos se han venido visibilizando en informes institucionales, mesas de trabajo, conferencias, opiniones e intervenciones en medios de comunicación. Se brinda asistencia técnica a asesores legislativos y diputados y diputadas para combatir leyes que agravan el problema o se promueven otras que lo resuelven.

Por otro lado, se participa y propician grupos de trabajo interinstitucionales que permitan conseguir aliados pares a partir de los temas identificados y, finalmente, se identifican actores claves en el campo técnico, profesional y académico que ayuden a posicionar los temas.

Este proyecto se maneja con los mismos recursos profesionales con los que cuenta la Unidad de Apoyo de la Dirección de la Defensa Pública de Costa Rica.


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La “Red Interinstitucional para la atención integral de mujeres vinculadas a un proceso penal” es el resultado de una ambiciosa visión que por varios años se gestó en la Defensa Pública de Costa Rica a través de su Directora Marta Iris Muñoz Cascante. El Modelo de la Red interinstitucional se constituyó gracias al respaldo del Programa EUROsociAL II, quienes vieron con buenos ojos la iniciativa de la Defensa Pública de Costa Rica, presentada a finales del mes de octubre del 2013 en Quito, Ecuador.

En Costa Rica, la Red se formalizó el 13 de noviembre del 2014 mediante la firma de un protocolo entre Zarela Villanueva Monge, Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, Marta Iris Muñoz Cascante, Directora de la Defensa Pública, la Sra. Ana Elena Chacón, Vicepresidenta de la República en calidad de testigo de honor y demás jerarcas que forman parte de la red interinstitucional.

Se cuenta con una estrategia definida para la incidencia técnica y política a través de una instancia organizativa de la Institución que se hace cargo de su ejecución, con protocolos para la atención de situaciones urgentes. Se cuenta con un órgano técnico jurídico que dictamina sobre las diferentes iniciativas de ley que tienen relevancia para la Institución y para el servicio que brinda, estableciendo un programa de acción debidamente sistematizado para la incidencia concreta.

Se cuenta con un modelo de cooperación interinstitucional que permite generar alianzas estrategias con otras instituciones del Estado en las áreas sociales en las que presta servicio la Institución.

Impulso a reformas en la legislación penal en materia de psicotrópicos, con perspectiva de género, que permitió bajar la penalidad por introducción de drogas a centros penales cuando es realizado por una mujer en diversas situaciones de vulnerabilidad, la cual hoy es ley de la República; dicha ley permitió eliminar el hacinamiento carcelario en la prisión de mujeres.

Formulación de mecanismos alternos a la prisión como medida cautelar, sentencia y ejecución de la pena, a través de una ley que permite la utilización de mecanismos electrónicos de control, la cual fue aprobada por la Asamblea Legislativa.

Comparecencia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para exponer la situación del sistema penitenciario nacional y lograr una visita de monitoreo.

Además, se ha logrado que la Asamblea Legislativa tome en consideración los criterios de la Defensa Pública en diversos proyectos de ley.



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Se cuenta con un equipo de trabajo que aporta su expertise en el tema de la incidencia política e institucional, concretamente se cuenta con una defensora pública supervisora graduada en Derecho, Ciencias Políticas y Género que asesora esa parte de incidencia y, a su vez, se articula y gestiona criterios técnicos con otros defensores públicos (as) para la toma de decisiones y definición de posición institucional y de la Dirección sobre diversos temas legislativos o de impacto institucional, con lo que se aprovecha la experiencia de los Defensores y Defensoras que trabajan en la institución. Esta modalidad de trabajo enriquece el conocimiento interno, para dar insumos a la Dirección sobre la posición institucional en determinadas consultas en Proyecto de Ley puntuales, así como elaborar y brindar asistencia técnica para el impulso de proyectos de interés institucional.

En este sentido, se ha definido estrategia de trabajo institucional y eso permite trasmitir la visión humanista a los demás jerarcas de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, que, a su vez, generan directrices de trabajo con sus subalternos y subalternas

1. PASANTÍAS (x)2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN (x) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS (x)4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS (x) 5. CAPACITACIÓN (x) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS (x)7. ASISTENCIA TÉCNICA (x)8. ASESORÍAS (x)9. Otras (Indicar) ____________________________

La Defensa Pública está en capacidad de ofrecer recursos humanos especializados y con experiencia en el tema para la ejecución de eventuales iniciativas.

El Poder Judicial no se compromete a brindar recursos financieros para el desarrollo de alguna acción que se realice en este tema. Promoverá acciones que se puedan desarrollar por medio de videoconferencia.El país requirente o interesado deberá cubrir los gastos financieros y de logística correspondientes a:


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Grupo de Trabajo Internacional con la CIM, WOLA, sobre Políticas de Drogas y Encarcelamiento de las Mujeres en las Américas con expertas de Colombia, Puerto Rico, Brasil, México, Estados Unidos, Uruguay para hacer una propuesta regional. Se ha designado como experta costarricense a la Defensora Pública Zhuyem Molina Murillo en representación de la Defensa Pública de Costa Rica, que ha podido compartir con los demás países la experiencia institucional en el tema y contribuir con asistencia técnica en la elaboración de documentos que tendrán incidencia en toda América Latina.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha reconocido en audiencia pública la importancia que tiene que la Defensa Pública de Costa Rica siendo parte de la estructura estatal acuda a instancias internacionales a exponer violaciones a los Derechos Humanos por parte del mismo Estado del que forma parte.

También, el programa EUROsociAL ha reconocido en Ecuador el trabajo e incidencia de la Defensa Pública de Costa Rica en la reforma a la Ley de Psicotrópicos que permitió establecer una mayor proporcionalidad en la reacción penal en supuestos de vulnerabilidad y género en supuestos de introducción de drogas a centros penales, así como la eliminación del hacinamiento carcelario en la prisión de mujeres.

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3. Dirección, Departamento u Oficina Institucional Ejecutora de la Fortaleza propuesta.





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Implementación de un modelo de participación ciudadana

Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de la Justicia (CONAMAJ).Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de la Justicia (CONAMAJ).

Desde que el Programa de Participación Ciudadana inició, desarrolló acciones concretas y propuestas con miras al diseño y la elaboración de una Política de Participación Ciudadana del Poder Judicial. Los beneficiarios directos corresponden a la ciudadanía, específicamente, sociedad civil y el mismo Poder Judicial aumentando su legimitidad y confianza por medio de acciones que promuevan el acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas.

El Modelo se construyó con base en diagnósticos internos y externos que determinaron los niveles de asociatividad y las posibilidades de participación ciudadana de los grupos organizados de la región Atlántica para diseñar línea base del proyecto y evaluar las posibilidades de participación ciudadana.

También, de manera participativa, pero con una muestra a nivel nacional, se elaboró un documento de propuesta de política de participación ciudadana en el Poder Judicial. Además, se diseñó un marco estratégico y los fundamentos políticos del Programa de Participación Ciudadana de CONAMAJ, ente encargado de operativizar la Política de Participación Ciudadana.

Nombre del Contacto Técnico: Sara Castillo Vargas

Teléfono: (506) 22 95 33 22

Correo Electrónico: [email protected]@poder-judicial.go.cr


Teléfono: 506-2295-4077Correo Electrónico: [email protected]

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Se diseñaron y ejecutaron talleres para potenciar la participación ciudadana, tanto a nivel interno institucional como externo con los grupos organizados. Se trabajó además una guía de educación legal popular sobre el Poder Judicial y un juego interactivo digital que está publicado en la página web del Poder Judicial (www.poder-judicial.go.cr), dirigido a jóvenes para que refuercen conocimientos cívicos sobre el aparato estatal y la función de este Poder de la República.

Por último, se trabajó una estrategia informativa y divulgativa de la política y un sistema de monitoreo y evaluación de la Política.

El proyecto inició en enero del 2008, con la fase diagnóstica tomando como base la región Atlántica, específicamente el cantón de Pococí, por lo que se establecieron alianzas con grupos organizados.

Se construyó la propuesta de política de participación ciudadana, tomando como base la mayor participación de actores institucionales y externos a nivel nacional. Se cuenta con una propuesta debidamente validada y consensuada.

El Poder Judicial incluye la Política en el Plan Estratégico Institucional (2013-2018) y el tema de participación ciudadana como un eje transversal de aplicación para todas las oficinas y despachos del Poder Judicial.

Ya hay oficinas, despachos y circuitos que están reforzando acciones de participación ciudadana. También, se ha trabajado en una Caja de Herramientas para que pueda ser utilizada como guía para la implementación exitosa de la Política.

Como parte del Programa de Participación Ciudadana se institucionalizó el Servicio Nacional de Facilitadores y Facilitadoras Luis Paulino Mora Mora, a la fecha con 240 facilitadores/as nombrados/as.

Diseño y elaboración junto con Gestión Humana de un curso virtual de autoaprendizaje de participación ciudadana dirigido a funcionariado público. En síntesis principales aportes:

• Experiencia en diseño, elaboración y validación de la Política de Participación Ciudadana del Poder Judicial de Costa Rica (Fundamentación jurídica, análisis de contexto, línea base, propuesta de monitoreo y evaluación).

• Documento de Política de Participación Ciudadana.• Caja de Herramientas para la implementación de la política.• Curso virtual de sensibilización sobre participación ciudadana.• Modelo del Servicio Nacional de Facilitadores y Facilitadoras

Judiciales Luis Paulino Mora Mora, directrices, manual de procedimientos, campaña de divulgación y promoción.

Desde 2008 hasta la actualidad.

http://www.poder-judicial.go.cr/principal/


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El desarrollo de esta experiencia se realizó dentro del marco de un Programa de Gobernabilidad Democrática financiado por la Agencia Española para la Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID y coordinado por Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, MIDEPLAN.

Recursos humanos: personal de Conamaj. Financieros: presupuesto de Conamaj. Coordinación y alianzas institucionales e interinstitucionales. Firma de convenios de cooperación (OEA- MSP- Municipalidades).

La CONAMAJ ofrece:

• El recurso humano y disponibilidad para transmitir los conocimientos a efectos de crear o fortalecer oficinas similares, tanto por medio del envío de personal a otros países como de visitas a nuestro país.

• Propuesta de Política de Participación Ciudadana en el Poder Judicial de Costa Rica.

• Diagnósticos interno y externo del grado de asociatividad y posibilidades de participación ciudadana en el Poder Judicial.

• Marco estratégico y fundamentos políticos para el Programa de Participación Ciudadana de CONAMAJ.

• Juego interactivo digital para jóvenes denominado Justicia en Acción publicado en la página web del Poder Judicial (www.poder-judicial.go.cr).

• Guía de educación legal popular sobre información general del Poder Judicial.

• Diseño y guía metodológica para potenciar la participación ciudadana en la institucionalidad pública.

• Estrategia informativa y divulgativa de la Política de Participación Ciudadana.

• Organización de la logística cuando Costa Rica reciba a los visitantes interesados.

• Los recursos tecnológicos y logística cuando el factor humano de nuestra Institución tenga que viajar a otros países.


1. PASANTÍAS ( x )2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( x ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS ( x )4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x )7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x )8. ASESORÍAS ( )9. Otras (Indicar) _______________________________________



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La CONAMAJ cuenta con experiencia en el desarrollo e implementación de esta iniciativa con homólogos de la región, vigente a la fecha.

Aunque no se cuenta con reconocimiento internacional, por la trascendencia del tema de la participación ciudadana para lograr mayor legitimidad y credibilidad del Poder Judicial de Costa Rica, este proyecto ha sido declarado por Corte Plena como de interés institucional e incluido en su Plan Estratégico (2013-2018).

Este modelo no solo le puede ser útil a los demás Poderes Judiciales, sino a la institucionalidad pública en general.

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Elaboración y ejecución de instrumentos para facilitar el acceso a la justicia de las poblaciones en condición de vulnerabilidad.

Unidad de Acceso a la Justicia

Se elaboró un protocolo de actuación para el efectivo acceso a la justicia de personas con discapacidad psicosocial en el 2013. Este documento forma parte del acervo institucional, como herramienta de aplicación en la atención de personas usuarias en esa condición.

La experiencia acumulada durante la construcción del Protocolo, permite compartir no solo el documento como una guía en la materia, sino además compartir, el proceso seguido para su elaboración. A partir de la interrelación generada entre todas las personas profesionales involucradas en la elaboración del protocolo, no solo se evidenció una población en condición de vulnerabilidad e invisibilizada por décadas, sino que permitió tomar algunas medidas indispensables para su adecuada atención.

Esta experiencia con las adaptaciones pertinentes, también permitiría mejorar las condiciones de acceso a la justicia de otras poblaciones, al trasladar la experiencia para su implementación a otras poblaciones en condición de vulnerabilidad, por ejemplo, las personas adultas mayores, población que también requiere la elaboración de un protocolo de atención.

Nombre del Contacto Técnico:Alejandra Monge AriasCoordinadora Unidad de Acceso a la Justicia

Teléfono:(506) 22 95 38 74



Teléfono: 506-22 95 40 77


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Previo al desarrollo de la iniciativa, es importante realizar un diagnóstico sobre la situación que enfrenta la población objeto de estudio, en relación con las condiciones de acceso a la justicia.

Dentro de las etapas a desarrollar, es indispensable la participación ciudadana, pues de la experiencia de cada una de las poblaciones en condición de vulnerabilidad, es de donde se obtienen los principales insumos, para mejorar las condiciones de acceso a la justicia.

Por supuesto, no debe dejarse de lado la voluntad política institucional, para producir herramientas que coadyuven en la mejora del acceso a la justicia y apropiarse de ellas, convirtiéndolas en directrices o políticas institucionales de acatamiento obligatorio.

De la mano con la construcción de estas herramientas, deben ir las estrategias de incidencia política, así como acciones de divulgación sostenibles en el tiempo

Se contó con la participación de 106 funcionarios y funcionarias judiciales para la construcción del protocolo antes mencionado, así como representantes de otras instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales, quienes desde su experiencia en las diferentes áreas de especialidad, brindaron insumos a la persona encargada de su redacción, en cuanto a las necesidades de esta población y posibles formas de atención.

Para ello, se realizaron talleres de validación de la propuesta borrador, que además fue complementada mediante múltiples entrevistas realizadas a instancias claves, como el Hospital Psiquiátrico, la Medicatura Forense, el Centro de atención a personas enfermas mentales en conflicto con la Ley Penal (CAPEMCOL) entre otras, quienes sumaron conocimiento encaminado a mejorar el documento.

La Comisión de Acceso a la Justicia del Poder Judicial es el órgano político a nivel institucional, encargado de velar de manera permanente por la mejora de las condiciones de acceso a la justicia de las poblaciones en condición de vulnerabilidad, entre ellas las personas con discapacidad. Corresponde a la Unidad de Acceso a la Justicia, el diseño, ejecución y seguimiento de las políticas, programas, instrumentos, circulares, directrices, acuerdos y cualquier otro documento que emane de la Comisión.

Su misión es trabajar para garantizar a las personas en condición de vulnerabilidad el ejercicio de los derechos constitucionales, desde una perspectiva de derechos humanos y a través de un servicio público de calidad, que incluya transversalmente la perspectiva de género y diversidad.

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El protocolo citado forma parte de las herramientas institucionales para la salvaguarda de los derechos de esta población.

Ha sido compartido desde su elaboración a finales del 2013, en talleres y cursos a lo interno del Poder Judicial y con otras instituciones con objetivos afines.

En este momento no se cuenta con indicadores ni cifras como tal, no obstante, en como se explica en los párrafos siguientes, si se ha obtenido un impacto positivo en la relación con la atención a esta población, a partir del desarrollo y ejecución de la fortaleza.

Efectivamente, el Poder Judicial cuenta con una Política de Igualdad para las personas con discapacidad en el Poder Judicial, aprobada por la Corte Plena de forma unánime en la sesión 14-08, celebrada el 5 de mayo de 2008, artículo XXIII.

Esta política contiene los lineamientos generales que brindan el marco de actuación que requiere la institución para detectar y atender las necesidades de esta población, y consecuentemente, mejorar las condiciones de acceso a la justicia.

La experiencia adquirida a través de años de trabajo y los diagnósticos realizados, permitieron identificar las necesidades particulares de la población con discapacidad psicosocial, de ahí que en acatamiento de la Política, se tomó la decisión de trabajar para brindar mayor accesibilidad a esta población.

En el caso del Protocolo para el efectivo acceso a la justicia de la población con discapacidad psicosocial, se ha valorado empíricamente el impacto de su aplicación, a través del resultado positivo de las coordinaciones realizadas por el Departamento de Medicina Legal del Poder Judicial y con el Centro para la atención de personas con enfermedad mental en conflicto con la Ley CAPEMCOL.

A partir de este proceso ha existido una mayor comunicación médico clínico (Psiquiatra) y Psiquiatra Forense. De hecho, en procura de una mayor accesibilidad así como una inmediata respuesta pericial, una Psiquiatra Forense destina 4 horas por día para asistir al Centro de Atención para Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley (CAPEMCOL). De esta manera, se obtiene una evaluación integral mediante el contacto directo con el equipo tratante, situación que propicia que las conclusiones de su peritaje se ajusten lo más cercano a la realidad de la persona. Con ello, la toma de decisiones por parte de las Autoridades Judiciales tendrá un sustento pericial sumamente fortalecido. Ahora bien, no solo desde el punto de vista pericial, sino también desde el punto de vista de la propia persona, la cual ya no tiene que estar siendo sometida a medidas de seguridad y otras en su traslado a las instalaciones en San Joaquín de Flores.




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No menos importante ha sido el cambio realizado en los dictámenes de casos de INSANIA acerca de la necesidad de indicar en los mismos fundamentos y conclusiones acerca de la temporalidad o no de los procesos patológicos, indicaciones que definitivamente darán más soporte a las decisiones que deban tomar las Autoridades Judiciales en esta materia y que resguardarán con probanza científica los derechos civiles de este tipo de personas. (Fuente de información Dr. Raúl Bonilla, Ex Director Departamento de Medicina Legal, Poder Judicial - 2015)

Como se mencionó supra, la interacción ha permitido el trabajo en equipo con otras instituciones con objetivos afines como CAPEMCOL, así como intra institucionalmente al crear una sinergia importante con otras dependencias, tales como el Departamento de Medicina Legal.

El Poder Judicial de Costa Rica cuenta en el nivel general con excelentes profesionales en diversas áreas, con posibilidades de compartir y replicar conocimientos según sea el requerimiento.

Es importante considerar que el Poder Judicial de Costa Rica, utiliza el sistema de vídeo conferencia, facilitando acercamientos virtuales con otras instancias; ello permite además de establecer contactos personales, hacer uso de las herramientas tecnológicas para acortar distancias.




1. PASANTÍAS (x)2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS (x)4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS (x) 5. CAPACITACIÓN (x) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS (x)7. ASISTENCIA TÉCNICA (x)8. ASESORÍAS (x)9. Otras (Indicar)



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Paraguay, 2014, visita a Costa Rica de una delegación integrada por personas representantes del Ministerio de Justicia (Viceministro y área de Derechos Humanos) y la Judicatura.

La pasantía tuvo como objetivo conocer el proceso desarrollado y coordinado durante el 2013, por la Unidad de Acceso a la Justicia, para elaborar el Protocolo de atención para el efectivo acceso a la justicia de personas con discapacidad psicosocial.

PNo se tiene conocimiento de haber recibido reconocimientos como tal, pero el trabajo realizado ha trascendido, prueba de ello es la visita realizada por la Delegación paraguaya para conocer y replicar nuestra experiencia.

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Eje: Seguridad

Acceso efectivo a la justicia para personas migrantes y refugiadas

Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de la Justicia (CONAMAJ)

El Poder Judicial de Costa Rica, en cumplimiento a las Reglas de Brasilia, aprobó en noviembre de 2011 la Política Judicial de Acceso a la Justicia para Personas Migrantes y Refugiadas, la cual tiene como objetivo garantizar ese derecho fundamental a las personas que habitan el país, independientemente de su condición migratoria. Para ello, establece ejes y líneas de acción en distintas esferas del quehacer judicial, como investigación, comunicación, capacitación, simplificación de procedimientos y coordinación interinstitucional.

Las personas beneficiarias de esta política son todas aquellas que residen en el país, sea en condición migratoria regular como irregular y que requieren los servicios del Poder Judicial en alguna de sus instancias.

Los documentos de Política Judicial de Acceso a la Justicia para Personas Migrantes y Refugiadas, Directriz sobre Validez de Documentos y Directriz sobre el Acceso a la Justicia Laboral de las personas migrantes y refugiadas son algunos de los instrumentos de validez jurídica que pueden servir de modelo a otros poderes judiciales e instituciones en la promoción de los derechos de estas poblaciones.

Nombre del Contacto Técnico: Sara Castillo VargasDirectora Ejecutiva

Teléfono: (506) 22 95 33 22



Teléfono: 506-22 95 40 77


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Estas iniciativas tienen como fundamento jurídico y conceptual las Reglas de Brasilia, aprobadas por los poderes judiciales del continente y el marco jurídico internacional de los Derechos Humanos. En lo nacional tiene fundamento jurídico de rango constitucional y legal, que faculta y obliga a establecer acciones para equiparar en derechos y acceso a la justicia a las poblaciones migrante y refugiada. El compromiso del Poder Judicial en el cumplimiento de las Reglas de Brasilia es el factor principal que ha permitido la adopción de disposiciones de toda índole, así como la realización de acciones específicas para su cumplimiento.

Para el cumplimiento de esta política, se constituyó una subcomisión con el mismo nombre, la cual supervisa en general, productos de comunicación y capacitación, genera investigación y propone acciones afirmativas para el cumplimiento del objetivo. Las principales acciones han sido dirigidas a las materias sociales donde acuden mayoritariamente las personas en mayor vulnerabilidad (pensiones alimentarias, violencia doméstica, laboral, constitucional y penal). La sostenibilidad técnica de la iniciativa se ha garantizado estableciendo una secretaría técnica en una oficina ya existente (Conamaj) que cuenta con el recurso humano especializado para ello. Se le suman recursos especializados mediante alianzas con los organismos internacionales y organizaciones de sociedad civil. La sostenibilidad económica se logra mediante la distribución de las funciones y tareas en distintas instancias que ya disponen de presupuesto y que se vinculan a la implementación de la política. Estos recursos se complementan con recursos específicos de proyectos especiales financiados mediante otros tipos de cooperación.

Noviembre 2011 hasta la actualidad.

Se incluyó el acceso a la justicia dentro de la Política Integral de Migración del País.

Se emitieron directrices de acatamiento obligatoria para servidores judiciales (operadores jurídicos) para la atención, recepción y procesamiento de demandas y denuncias de personas migrantes en condición irregular, sin documentos o con documentos vencidos, lo cual materializa el derecho a la administración de justicia a todas las personas que habitan el territorio, sin discriminación por nacionalidad o condición migratoria. Se emitieron lineamientos para el acceso a la justicia laboral de la población migrante, así como acciones para la aplicación de normativa especializada de protección por parte de la judicatura.

La implementación de la política requiere de un trabajo articulado entre los distintos actores judiciales en el marco de la Subcomisión, la que también incluye la participación de otras instituciones públicas relacionadas con el fenómeno migratorio. Es importante el apoyo o liderazgo de alguna persona de autoridad dentro de la institución.Adicionalmente, necesita de apoyo técnico para los aspectos operativos y organizativos de la Subcomisión, así como aquellos más técnicos en la materia. Este apoyo se estima que constituye una persona profesional y una persona de carácter secretarial por tiempo completo.

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Marque con X una o más opciones dependiendo de las posibilidades1. PASANTÍAS ( X )2. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN ( x ) 3. RECEPCIÓN o ENVÍO DE EXPERTOS ( x )4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x )7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x )8. ASESORÍAS ( x )9. Otras (Indicar) _______________________________________

ocumental y de capacitación: • Política Institucional de Acceso a la Justicia.• Directriz institucional de Validez de documentos.• Directriz Institucional de Acceso a la Justicia Laboral.• Curso Acceso a la Justicia Laboral.• Curso virtual Entre otra gente y otras tierras.• Campañas de sensibilización.• Cuñas radiales.

Recurso humano especializado en la temática.




Secretaría de la Integración Social de Centroamérica (Sisca), 2014.Corte Suprema de México, Sin Fronteras México, Asylum Access, 2014.

La Política y sus prácticas y productos derivados han sido presentados en foros judiciales y de migración, pues constituye la primera en esta línea dentro de los poderes judiciales continentales. Los Organismos Internacionales en la materia, el ACNUR, OIM y OIT han difundido las prácticas como referentes para otras latitudes.

catÁlogo de oferta cooperaciÓn tÉcnica costa rica, …

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