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Escenario Estratégico Operacional en lo referente a recursos. Lineamientos que permitan desarrollar una doctrina táctica para actuar en clara inferioridad de medios.
Desventaja en material Blindado Desventaja en Apoyo de Fuego Desventajas en Medios de Guerra Electrónica Escaso Apoyo en Aire y Mar
CURSO: C.C.P.J.J.
Autores: Mayor A. Rossi Mayor A. Ramírez Mayor J. Viera Orientadores: Cnel. M. Ituarte Cnel. R. Díaz
Año 2000
II NN DD II CC EE
I.- INTRODUCCIÓN Pág. 3
A.- Consideraciones Generales. 3
B.- Importancia del Tema. 3
C.- Terminología. 4
D.- Enfoque del Tema. 5
E.- Definición del Problema. 6
F.- Metodología del Trabajo. 6
II.- DESARROLLO 7
A.- Marco Teórico de Referencia. 7
B.- Consideraciones sobre las Operaciones. 8
1.-Introducción. 8
2.-Concepto sobre las Operaciones. 8
3.- Operaciones Tácticas 8
4.- Clasificación de las Operaciones Tácticas. 9
5.- Principales Consideraciones sobre las Operaciones Tácticas. 10
a.- Operaciones Cercanas. 11
b.- Operaciones Profundas. 11
c.- Operaciones en la Propia Retaguardia. 11
6.- Principales Factores que Afectan las Operaciones Tácticas. 11
a.- Consideraciones Generales. 11
b.- Ambiente Operacional. 13
(1) La Dimensión Humana. 13
(2) La Dimensión Física. 14
(a) Condiciones Meteorológicas. 14
(b)Terreno. 16
(c) La Geografía. 21
(d) La Infraestructura. 21
1
c.- Medios 22
(1) Consideraciones Iniciales. 22
(2) Organización y despliegue del Ejército Nacional. 24
(3) Organización y despliegue de la Fza. Aérea Uruguaya. 30
(4) Organización y despliegue de la Armada Nacional. 31
(5) Organización Militar y Militar Territorial de las FF.AA.
Brasileñas 32
(a) Estructura Organizacional actual del Ejército 32
(b) Estructura Organizacional actual de la Armada 33
(c) Estructura Organizacional actual de la
Fuerza Aérea 34
(6) Organización Militar y Militar Terrestre de la
República Argentina 34
(a) Estructura Organizacional del Ejército 34
(b) Estructura Organizacional actual de la Armada 36
(c) Estructura Organizacional actual de la
Fuerza Aérea 37
C.- Análisis de la Potencia Relativa de Combate. 38
1.- Maniobra. 38
2.- Potencia de Fuego. 39
3.- Protección. 39
4.- Liderazgo 39
D.- Hipótesis de Guerra con los Medios Actuales. 40
E.- Hipótesis de Guerra acorde a la 4ª Fase de la Movilización. 40
F.- Hipótesis ante la materialización de la 2ª Instancia de la Guerra. 47
III.- CONCLUSIONES 51 IV.- RECOMENDACIONES 53 BIBLIOGRAFÍA 55
2
I .- INTRODUCCION
A.- Consideraciones Generales
El Ejército Nacional, en los últimos cincuenta años, se ha basado principalmente en la
doctrina táctica del Ejército de Estados Unidos.
Los manuales operacionales se han traducido y adaptado con pequeñas
modificaciones, asimilando los conceptos contenidos en los mismos.
A efectos de poder aplicar los principios doctrinarios estadounidenses en nuestro
ambiente operacional, los integrantes del Ejército, independientemente del nivel o
jerarquía, deben adecuar su Instrucción teniendo en cuenta las carencias en recursos
humanos, materiales, tecnológicos y financieros, con la finalidad de poder adaptarse a
la misma.
Por lo anteriormente expuesto, se requiere fundamentalmente de los Señores
Oficiales Instructores, en todos los niveles de enseñanza, un alto grado de aptitud e
ingenio para aplicar la doctrina mencionada.
Si bien nuestro Ejército no tiene experiencia de combate, el problema se profundiza al
tener que adaptarnos a principios y procedimientos operacionales, que no colindan
con nuestra realidad dada la carencia de los recursos mencionados.
Nos encontramos pues, frente a una doctrina táctica que es necesario analizar en
profundidad, para extraer de la misma aquellos lineamientos conforme a la realidad de
la Institución.
B.- Importancia del Tema.
Ningún Ejército del mundo puede planificar adecuadamente sus operaciones acorde a
las hipótesis de guerra o conflicto que deba enfrentar, sin una doctrina táctica
perfectamente definida, adecuada a sus reales posibilidades y actualizada acorde a
los cambios, fundamentalmente tecnológicos, que vertiginosamente se suceden en el
mundo, menos aún, obtener el éxito en las operaciones, en caso que dichas hipótesis
se materialicen.
3
C.- Terminología
Para lograr una mejor comprensión y entendimiento del tema, se determinará el
significado de algunos vocablos, con el objeto de facilitar la temática y la definición del
problema a tratar.
Guerra:
Esfuerzo en el ámbito nacional que requiere una estrecha coordinación, desde los
más elevados niveles donde se formula la Política, hasta los básicos de ejecución de
la Táctica.
Política:
Arte y ciencia de fijar los objetivos y trazar la orientación general para su conquista o
mantenimiento.
Estrategia:
Arte y ciencia de preparar y aplicar los medios disponibles para conquistar y mantener
los objetivos de la Política.
Ciencia y arte de materializar la acción dispuesta por la política, desarrollando y
aplicando el poder, a fin de satisfacer los objetivos e intereses establecidos, utiliza los
medios para alcanzar los fines.
Estrategia Militar:
Arte y ciencia de preparar y conducir los recursos del Poder Militar para lograr los
objetivos impuestos al Sector Militar.
Una estrategia eficiente y eficaz es aquella que logra los objetivos políticos nacionales
con un costo mínimo de recursos humanos y materiales.
Estrategia Militar de Fuerzas Terrestres:
Arte y ciencia de preparar y conducir los recursos del Poder Militar Terrestre para
lograr los objetivos impuestos a la Táctica terrestre.
Campaña:
Acción de guerra realizada con medios importantes de las Fuerzas Armadas en una
región del Teatro de Guerra, mediante la coordinación de maniobras estratégicas
sucesivas o simultáneas que se desarrollan en forma completa hasta la consecución
del objetivo estratégico que la originó.
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Batalla:
Acción estratégica consistente en el choque violento de fuerzas adversas de gran
magnitud, mediante el que, una o ambas, buscan modificar sustancialmente la
situación estratégica operacional. Integra una maniobra estratégica en cuanto a su
concepción y se materializa por operaciones tácticas.
Combate:
Pequeños enfrentamientos entre fuerzas de maniobra contrarias .
Táctica:
Arte mediante el cual los Comandantes convierten la potencia de combate en batallas
y combates exitosos.
Doctrina:
Principios fundamentales y métodos que sirven de guía al planteamiento y ejecución
de las acciones para lograr objetivos.
Es autoritaria y requiere discernimiento en su aplicación, por la variabilidad de los
factores en cada circunstancia.
Facilita la adaptación de la teoría, a la ejecución práctica.
Puede ser concebida como norma de carácter general, de cierta permanencia en el
tiempo, que orienta el proceso de toma de decisiones, según un criterio superior.
Permite enfrentar situaciones comunes o imprevistas, sin que medien situaciones
inesperadas.
La Estrategia Militar y la Táctica son las divisiones generales que intervienen en la
preparación y la conducción de la guerra, por lo que la diferencia conceptual principal,
es que se trata de un problema de niveles.
D.- Enfoque del Tema
Al mencionarse el tema:” Lineamientos que permitan desarrollar una doctrina
táctica...” es un indicador que el tratamiento del mismo se ubicará en el contexto de la
Doctrina del Ejército Nacional, sólo en el nivel táctico operacional, evitando su
tratamiento en los planos de la Estrategia y de la Política.
Por lo tanto, estando definida en forma general, la doctrina del Ejército Nacional, el
presente trabajo pretende profundizar en el nivel táctico, procurando encontrar en
aquellos principios y fundamentos, que de ser eficazmente aplicados, compensarían,
5
esencialmente, la escasez de recursos e inferioridad de medios, lo que permitiría
afrontar un conflicto armado ante un potencial enemigo que invada nuestro territorio.
E.- Definición del Problema
El problema, en sí, consiste en profundizar y lograr un mejor detalle de los conceptos
tácticos manejados en la actual Doctrina de Empleo del Ejército Nacional.
Para ello se estudiará en forma pormenorizada todos los principios y fundamentos de
las operaciones tácticas a desarrollar por el Ejército, ante la materialización de sus
hipótesis de guerra, teniendo siempre presente, que éste desarrollará la misma con
escasez de los recursos.
Por lo tanto, se buscará seleccionar aquellos principios y métodos que mejor se
adapten ante el problema planteado.
F.- Metodología de Trabajo.
El método seguido durante el desarrollo del tema, consistió, en primer lugar, en
establecer el Marco Teórico de Referencia, con la finalidad de focalizar el presente
trabajo.
Posteriormente, se procedió a establecer las hipótesis de guerra, acorde al Marco de
Referencia, así como el análisis de los factores que influyen en las operaciones
tácticas.
Como resultado del análisis se establecieron determinados lineamientos para la
formulación de la doctrina, arribándose a conclusiones y proponiéndose
recomendaciones.
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II.- DESARROLLO. A. Marco Teórico de Referencia.
La Doctrina de Empleo del Ejército Nacional, nos brinda el Marco Teórico en el que se
encuadra el presente estudio.
A su vez, éste se enmarca dentro del Concepto Estratégico Convencional Terrestre.
El componente militar terrestre ante una agresión armada -convencional o no- de
origen externo, sobre nuestro territorio inserta en una estrategia de defensa nacional
defensiva-disuasiva prevé:
1. Una resistencia inicial adecuada, caracterizada por un particular espíritu ofensivo
en el nivel táctico, procurando rechazar al enemigo hacia la frontera y recuperar
territorio nacional eventualmente perdido.
2. En caso de ser superados, estar en condiciones de resistir en todos los campos,
una eventual ocupación, llevando a cabo operaciones, convencionales o no
convencionales, hasta que la conducción política nacional, pueda solucionar el
conflicto por otros medios.
3. Por último, la cooperación de organizaciones regionales y/o internacionales con el
objetivo de recuperar la soberanía e integridad territorial.
La maniobra estratégica a realizarse debe ser desarrollada mediante una combinación
de operaciones de defensa y retardo en los ejes de penetración, acorde a la
configuración del terreno.
Si bien las Operaciones No Convencionales no son objeto de este estudio,
acompañan a las Convencionales, llevando a cabo acciones en la retaguardia
inmediata y profunda del enemigo tendientes a desorganizar sus fuerzas, paralizar su
capacidad de acción y destruir su voluntad de combatir.
El escenario estratégico es el territorio nacional. Este es el marco estratégico que
presenta la Doctrina de Empleo. Cabe ahora detallar y profundizar la misma, en el
plano táctico operacional, teniendo en cuenta, particularmente, los escasos recursos
con los que cuenta el Ejército Nacional.
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B.- Consideraciones sobre las Operaciones.
1.- Introducción.
El presente trabajo como ya se ha expresado, teniendo como marco teórico la
Doctrina de Empleo del Ejército y en particular, el Concepto Estratégico de Empleo
Militar Terrestre trata de desarrollar y particularizar los principios y métodos tácticos
que mejor se adapten a ese marco, al concepto estratégico y a la maniobra
estratégica visualizada por el mando superior del Ejército.
Para poder establecer los lineamientos tácticos que se ajusten a nuestra doctrina,
debemos primeramente definir qué son las operaciones, y posteriormente, estudiar las
operaciones tácticas en particular.
2.- Concepto sobre Operaciones.
Una operación es una acción militar para la ejecución de una misión de naturaleza
estratégica, táctica, administrativa o de instrucción.
La maniobra estratégica es la acción estratégica destinada a crear una situación
favorable que permita alcanzar un determinado objetivo estratégico. Comprende dos
etapas:
a. Operaciones Iniciales
- Preparación de las Fuerzas Armadas
- Movilización Militar.
- Cobertura Inicial del Teatro de Guerra.
- Concentración de los Medios.
- Defensa Militar de Zona Interior.
- Equipamiento del Teatro de Guerra.
b. Operaciones Posteriores, incluyen las Operaciones Tácticas
- Maniobras para el desencadenamiento y desarrollo de las operaciones de la
primera fase de la guerra.
- Previsiones para las Fases Subsiguientes.
3.- Operaciones Tácticas.
Las Operaciones Tácticas son las tareas y acciones que se desarrollan en un Teatro
de Guerra a través de enfrentamientos de Fuerzas Armadas opuestas y que buscan
desarrollar las acciones concebidas por la Estrategia.
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Procuran la conquista o mantenimiento de un objetivo táctico y puede requerir o no, el
recurrir al combate para alcanzar el éxito.
Toda operación táctica encierra una idea o concepción, con perfiles característicos,
una técnica propia de ejecución y una finalidad que la tipifica y distingue.
En particular, en operaciones como las de combate tal idea o concepción se verá
materializada en una maniobra táctica que precederá al combate propiamente dicho y
que por sus formas y rasgos distintivos, normalmente permitirá definir claramente el
tipo y carácter de la operación táctica que la comprende.
La maniobra táctica, en función de todos los factores que influyen en la misma,
(Misión, Enemigo, Terreno, Medios, Tiempo) buscará el momento, lugar y potencia
relativa de combate más favorable para alcanzar la finalidad perseguida con la
operación táctica que comprende.
En función de la operación táctica prevista, la maniobra estará precedida por una
adecuada dosificación de medios y asignación de apoyos que deberán conformar un
todo flexible, capaz de satisfacer las distintas exigencias que presenten, favoreciendo
la influencia del Comandante.
La maniobra concebida, por un nivel de conducción, será ejecutada por las fuerzas
que de él dependan, produciéndose en el campo táctico una serie de maniobras
movimientos, acciones violentas, descansos y pausas.
Según sea la finalidad de la operación táctica a la que respondan, las maniobras
podrán concebirse en diversas formas y podrán agruparse en:
- Maniobras tácticas ofensivas.
- Maniobras tácticas defensivas.
4.- Clasificación de las Operaciones Tácticas.
Las Operaciones Tácticas acorde a su concepción y finalidad se clasifican de la
siguiente manera:
- Operaciones Convencionales
- Operaciones No Convencionales.
- Operaciones de Defensa Interna.
Las Operaciones Convencionales acorde a su finalidad y propósitos se clasifican en:
- Operaciones Ofensivas.
- Operaciones Defensivas.
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- Operaciones con Características Especiales.
- Operaciones Complementarias.
Las Operaciones No Convencionales comprenden:
- Reconocimiento.
- Golpe de Mano.
- Sabotaje.
- Emboscada.
- Ataque a objetivo limitado
Operaciones Convencionales.
Las Operaciones Convencionales se encuentran enmarcadas en las operaciones
tácticas ejecutadas por tropas regulares organizadas (FF.AA), operando en forma
abierta, tanto en territorio propio como en territorio enemigo, con la intención de
imponer nuestra voluntad al enemigo.
Operaciones No Convencionales.
Las Operaciones No Convencionales son aquellas operaciones de combate
realizadas en situaciones de conflicto o guerra, tanto en territorio propio como
enemigo, que pueden desarrollarse conjuntamente con las operaciones
convencionales o cuando éstas no puedan ser ejecutadas, y que requieren para su
ejecución, el empleo de fuerzas, tácticas y técnicas especiales.
5.- Principales Consideraciones sobre Operaciones Tácticas.
En el marco del Concepto Estratégico de Empleo Militar Terrestre y de la concepción
de la maniobra estratégica, las Operaciones se analizarán sólo dentro del territorio
nacional, es decir, en nuestro ambiente operacional.
Los Comandantes de los escalones tácticos deben considerar para la planificación y
ejecución de la maniobra tres sectores donde se desarrollarán:
- Operaciones cercanas.
- Operaciones profundas.
- Operaciones en la propia retaguardia.
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a.- Operaciones Cercanas.
Las operaciones cercanas comprenden las actividades habituales de los
elementos empeñados en combate y sus reservas.
En cualquier escalón las operaciones cercanas constituyen las operaciones
cercanas, profundas y en la retaguardia de sus elementos subordinados.
b.- Operaciones Profundas.
Las operaciones profundas en cualquier nivel comprenden las actividades
dirigidas contra las fuerzas enemigas que no estén en contacto y estén diseñadas
para influir en las condiciones en que la futuras operaciones cercanas se lleven a
cabo.
Sus objetivos principales son :
- Limitar la libertad de acción del enemigo.
- Alterar el ritmo de sus operaciones.
- Aislar la fuerza enemiga involucrada en las operaciones cercanas.
c.- Operaciones en la Propia Retaguardia.
Las operaciones en la retaguardia en cualquier nivel, comprenden las actividades
que se realizan en la retaguardia de los elementos que están en contacto y
tendrán como finalidad :
- Preservar la libertad de acción del comandante.
- Asegurar el apoyo ininterrumpido a las operaciones.
Estas operaciones constituyen la defensa contra las operaciones profundas del
enemigo.
5.- Principales factores que afectan las Operaciones Tácticas.
a.- Consideraciones Iniciales.
El Espacio es, sin lugar a dudas, uno de los factores fundamentales que va a
condicionar todas nuestras operaciones tácticas, en el marco de la gran maniobra
estratégica. Tiene como característica esencial, su gran amplitud en relación a las
fuerzas que se disponen.
La guerra moderna privilegia la capacidad de comando y control en todos los
niveles y la amplitud del espacio afecta la posibilidad del comandante de:
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- Asegurar el apoyo mutuo entre los elementos subordinados que de él
dependen.
- Incidir sobre el desarrollo de las operaciones, mediante el empleo de sus
reservas.
La República Oriental del Uruguay se encuentra ubicado al sudeste de América de
Sur, entre los paralelos 30 a 35 Latitud Sur y los meridianos 53 a 58 Longitud
Occidental.
Limita al Oeste con la República Argentina; al Norte y Noreste con la República
Federativa del Brasil y al Sur con el Río de la Plata y el Océano Atlántico.
El límite con la República Argentina lo constituye el Río Uruguay en toda su
extensión.
El límite con la República Federativa del Brasil es más variado estando constituido
de norte a sur de la siguiente manera :
Río Cuareim.
Arroyo de la Invernada.
Línea Seca.
Arroyo San Luis.
Línea Seca.
Río Yaguarón.
Laguna Merín.
Arroyo San Miguel.
Línea Seca.
Arroyo Chuy.
Su territorio con 176.215 Km2 de superficie y 700 Km. de frontera con la República
Federativa del Brasil de los cuales 170 Km. están constituidos por línea seca, se
transforma en una gran extensión desde el punto de vista táctico para ser atendido
por el Ejército Nacional.
Las características que presentan el territorio uruguayo y sus fronteras con los países
limítrofes, se deberán tener en especial consideración para realizar una adecuada
planificación para el desarrollo de las operaciones tácticas.
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b.- El Ambiente Operacional
El Ambiente Operacional está dado por un conjunto de condiciones y
características que existen en forma permanente o semi permanente en toda o
parte de un área estratégica.
El ambiente combina dimensiones humanas y físicas.
(1) La Dimensión Humana.
Generalidades.
La dimensión humana nos lleva a establecer que las tropas son el factor
fundamental de la doctrina.
En ellas estriba la capacidad de lucha y voluntad de triunfo de todo Ejército.
Su inteligencia, iniciativa, disciplina, valentía y capacidad constituyen los
ingredientes más importantes de cualquier organismo militar.
La combinación de tropas y jefes competentes, preparados y de gran
capacidad profesional produce unidades incontenibles en el campo de
batalla.
Cabe destacarse la existencia de numerosos centros poblados y Capitales
departamentales, a lo largo de las probables avenidas de aproximación
enemigas, con número variable de habitantes. Esto trae aparejado la
necesidad de contar con un sistema de Asuntos Civiles eficiente, con la
finalidad de proteger a la población.
Conclusiones Parciales. El elemento humano debe ser el factor fundamental de nuestra doctrina.
Se debe potenciar y motivar al máximo las capacidades y virtudes de
nuestros hombres, en todos los niveles de mando, mediante una
capacitación e instrucción real acorde a los medios disponibles. Es
necesario llevar a cabo la práctica y el entrenamiento en el ambiente
operacional, a los efectos de sacar el mayor provecho de los conocimientos
teóricos, en la aplicación práctica, dadas las reales desventajas en material
y tecnología.
Estos conocimientos teórico-prácticos deben ser periódicamente evaluados
para verificar su eficiencia y eficacia, posibilitando de esa manera la
reformulación parcial o total de la doctrina, si fuera del caso.
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La población es un factor que los comandantes deberán analizar, ya que
los mismos serán responsables por su evacuación dentro de sus
respectivas zonas de acción.
(2) La Dimensión Física.
En principio debemos decir que las formas en que pueden combinarse los
efectos de la dimensión física son infinitas, ésta incluye cuatro factores que
afectan las operaciones del Ejército :
- Condiciones meteorológicas
- Terreno
- Geografía
- Infraestructura
(a) Condiciones Meteorológicas.
Generalidades
Las condiciones meteorológicas de nuestro país están condicionadas en
gran parte por su situación geográfica.
Uruguay se halla comprendido en la zona templada, por lo que goza de
un clima favorable en el que son infrecuentes las temperaturas
extremas.
El clima se define como templado-húmedo, habiendo una gran
variabilidad del estado atmosférico debido al pasaje de masas de aire
impulsadas por los vientos.
Los vientos predominantes en el país son los siguientes :
- Cálido del Noreste.
- Pampero frío del Sudoeste.
- Sudestadas del Atlántico.
El aire cálido impulsado por vientos suaves da lugar a días nubosos
hasta que se producen lluvias de larga duración.
El aire frío, impulsado por vientos fuertes, cambia el estado atmosférico
en cuestión de horas. Las lluvias que acompañan son de corta duración.
Estos efectos son los más coincidentes en la situación climática del país
y plantean frecuentes cambios de temperatura.
La temperatura media en el territorio nacional es de 17º C.
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Las masas de aire de la zona polar pueden provocar durante el invierno
temperaturas por debajo de cero grado, y las masas de aire cálido en
verano llevan la temperatura a registros superiores a los 35º C.
Los promedios pluviométricos anuales en el sur registran hasta 900 mm
y 1300 mm en el norte.
Las estaciones de otoño y primavera son las más lluviosas.
Al norte del territorio el efecto de la masa cálida provoca días de lluvias
continuas, mientras que en el sudoeste las penetraciones de las masas
frías originan lluvias rápidas y de corta duración.
Así como la temperatura puede variar rápidamente en el curso de pocas
horas, también las precipitaciones pueden originar situaciones críticas.
Efectos y Conclusiones.
Las condiciones meteorológicas afectan favorable o desfavorablemente
a las tropas, el equipo, las operaciones y el terreno, creando ventajas y
desventajas para las fuerzas combatientes.
A partir de esta primera afirmación y en función de la maniobra a
desarrollar por el Ejército, trataremos de visualizar las ventajas o
desventajas.
En general, las temperaturas que se registran en el país no afectarían
significativamente las operaciones.
Los registros extremos en el invierno podrían llegar a perjudicar nuestra
maniobra, mientras que las extremas de verano nos podrían llegar a
favorecer.
En general, los vientos suaves y cálidos provenientes del noreste
brasileño y las sudestadas del Atlántico traen abundantes lluvias, en
tanto que el Pampero frío proveniente del sudoeste se manifiesta
inicialmente con algunas precipitaciones, pudiéndose ser acompañadas
de rachas fuertes y muy fuertes.
Los registros pluviométricos promedio que tiene el país son de nivel
medio. La forma irregular de su distribución puede llegar a incidir en las
operaciones, favoreciendo nuestra maniobra defensiva, ya que el
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crecimiento del nivel de los cursos de agua aumenta el valor defensivo
de los mismos como obstáculos.
Las nieblas matinales, al reducir las horas luz del día, pueden favorecer
nuestra maniobra defensiva.
Es importante tener conocimiento de las condiciones meteorológicas,
para prever los posibles efectos adversos que se puedan producir sobre
nuestras operaciones.
(b) Terreno
El terreno constituye la estructura natural del campo de batalla, siendo
uno de los factores de la decisión a estudiarse, para obtener el éxito de
las operaciones.
El análisis del mismo varía de acuerdo a los niveles de mando, acorde al
escalón considerado.
El terreno, en el nivel táctico debe evaluarse básicamente en cuanto al
impacto de la movilidad propia, y la del enemigo, así como su uso para
la observación, el efecto de los fuegos y las posibilidades que nos brinda
en cuanto a cubiertos y abrigos.
Para analizar el territorio desde una perspectiva táctica, debemos
realizar en primera instancia su descripción.
El territorio uruguayo presenta dos grandes sistemas de cuchillas que
constituyen el extremo sur del sistema de Sierras del Litoral Atlántico del
Brasil y que atraviesan el mismo en dirección noreste-sudoeste,
propiciando el trazado de vías de comunicación en esa dirección. Ellos
son:
- El de la Cuchilla de Haedo – Santa Ana, entre el río Negro y el arroyo
de la Invernada
- El de la Cuchilla Grande, entre el río Negro y puntas del arroyo de la
Mina.
La Cuchilla de Haedo comienza su recorrido sirviendo como límite al
Departamento de Rivera, hasta las puntas del arroyo de la Invernada,
con la denominación de Cuchilla Negra, constituyendo las nacientes del
río Tacuarembó Grande.
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A partir del marco de Masoller, recibe el nombre de Cuchilla de Haedo y
en su recorrido por nuestro territorio atraviesa la parte norte del país, en
una dirección general noreste-sudoeste, para morir en el Rincón de las
Gallinas o de Haedo.
Los desprendimientos al oeste de esta cuchilla originaron los valles de
los ríos Cuareim, Arapey, Daymán, y Queguay, los que vierten sus
aguas en el río Uruguay, compartimentando esa zona del terreno de
oeste a este.
La Cuchilla Santa Ana, en la región que sirve de límite entre el
Departamento de Rivera y la República Federativa de Brasil, desprende
varios ramales que orientan las aguas hacia los ríos Tacuarembó
Grande y Negro.
Estos forman extensos valles por los que corren los ríos Cuñapirú,
Yaguarí y Caraguatá, compartimentando el terreno en la dirección
general noreste-sudoeste.
La Cuchilla Grande después de penetrar al territorio nacional, por el
Departamento de Cerro Largo, desprende hacia el noroeste la sierra de
Aceguá y hacia el sudeste la Sierra de los Ríos que siguiendo una
dirección paralela al río Yaguarón, se prolonga por la Cuchilla Mangrullo
hasta la Laguna Merín, donde forma la Punta Muniz, separando en su
largo recorrido las vertientes de los ríos Yaguarón y Tacuarí;
compartimentando el terreno en dirección general Este-Oeste.
La Cuchilla Grande sigue hacia el Sur-Sudoeste desprendiendo ramales
hacia el Sur, hasta alcanzar la punta del arroyo Fraile Muerto, donde
dobla hacia el Oeste, sirviendo de límite entre los Departamentos de
Cerro Largo y Treinta y Tres, hasta las Puntas del arroyo del Cordobés.
Posteriormente, sigue en dirección Sur y forma en las Puntas del río Yí,
el Cerro Chato, éste forma un conjunto de elevaciones conocidas como
Sierras de Sosa, que separa las nacientes de los ríos Yí y Olimar.
Al alcanzar las nacientes del arroyo Potrero de Mansavillagra desciende
su ramal hacia el Oeste, la Cuchilla Grande Inferior.
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Describe un gran círculo sobre las nacientes del río San José, para
llegar hasta las puntas del arroyo Grande, donde desprende las
Cuchillas de San José, Bizcocho y San Salvador o Grande del Oeste.
En su largo recorrido, compartimenta el territorio en general, de Este a
Oeste, separando la vertiente del río Negro y del Río de la Plata .
La cuchilla Grande principal o del Sur, en la punta del arroyo Chamamé
se desvía hacia el Sudeste, formando las asperezas de Polanco,
describiendo un gran círculo, llamado Círculo Orográfico Minuano,
bordeando luego las nacientes del río Santa Lucía. Toma hacia el Norte
y Noroeste, para desbordar las nacientes del arroyo Solís Grande y se
interna en el Departamento de Canelones que cruza hacia el Sudoeste
para penetrar finalmente en el Departamento de Montevideo.
La orografía de nuestro suelo, determina la hidrografía del territorio
nacional.
En general se inclina hacia el Oeste, el Sur y el Este, dando origen a las
cuatro principales vertientes:
- Del río Uruguay
- Del Río de la Plata
- Del Río Negro.
De la Laguna Merín
Como principales ríos destacamos al río Uruguay, que nos separa de la
República Argentina.
Dentro del territorio nacional encontramos al río Negro, el que divide al
País en dos regiones, constituyendo el mayor obstáculo natural en lo
que se refiere al tránsito Norte – Sur.
Tiene sus nacientes en la República Federativa de Brasil y su extensión
es de aproximadamente 850 Km, siendo navegable en épocas normales
por embarcaciones de pequeño calado.
En cuanto a la vegetación existente en el territorio nacional es
preponderantemente de pradera.
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La proporción de montes naturales en el país es de aproximadamente
3% del territorio, reduciéndose a las franjas marginales de los cursos de
agua.
Los montes artificiales ocupan tan sólo 2% aproximadamente del
territorio.
Referente al suelo de nuestro país está compuesto en su mayoría por
terrenos antiguos, esto ha dado lugar a que en nuestras formas de
relieve no existan pendientes acentuadas y que predominen las formas
desgastadas y de poca altura.
El relieve del territorio nacional es de penillanura, destacándose en su
extensión total tres regiones características :
La Penillanura Basáltica al Noroeste con suelos basálticos.
La Penillanura Sedimentaria al Noreste, donde predominan la arenisca,
con forma de relieve “chatos“ debido a que las rocas tienden a
fragmentarse en planos.
La Penillanura cristalina, ubicada al centro y Noreste del país, con rocas
que posee cristales tanto de origen magmático como metamórfico, dado
que éstas rocas se fragmentan grano a grano dando lugar a formas de
relieve redondeadas.
Los principales ejes de penetración al territorio uruguayo son:
Eje de Ruta Nº 9.
Arroyo Garzón.
Arroyo Maldonado.
Arroyo Pan de Azúcar.
Arroyo Solís Grande.
Arroyo Solís Chico
Arroyo Pando.
Ejes de Rutas Nº 7 y Nº 8.
Río Yaguarón
Río Tacuarí.
Río Olimar Grande.
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Río Cebollatí.
Arroyo Aiguá.
Eje de Ruta Nº 5.
Río Tacuarembó Grande.
Río Tacuarembó Chico.
Arroyo Malo.
Río Negro.
Río Yí.
Río Santa Lucía Chico.
Río Santa Lucía.
Arroyo Canelón Grande.
Sobre el litoral del río Uruguay.
Río Cuareim.
Río Arapey Grande.
Río Daymán.
Río Queguay Grande.
Arroyo Negro.
Río Negro.
Río San Salvador.
Arroyo de las Vacas.
Río San Juan.
Eje de Ruta Nº 1.
Río Rosario.
Río San José.
Río Santa Lucía.
Efectos y Conclusiones. En virtud de su relieve, nuestro territorio no ofrece obstáculos de
significación al desplazamiento de fuerzas militares.
20
Esto nos lleva a concluir que, en líneas generales, es una gran
desventaja para la maniobra general de defensa y retardo en los
principales ejes de penetración.
Cada comandante en su nivel, debe realizar un estudio pormenorizado y
detallado del terreno, a los efectos de optimizar las ventajas que el
mismo ofrece en su Zona de Acción.
Se debe estudiar con detenimiento los principales cursos de agua que se
interpongan en los grandes ejes de penetración, para sacar provecho de
los mismos, debiendo en la mayoría de los casos aumentar el valor
defensivo de ellos mediante el trabajo de Ingenieros.
(c) La Geografía
Los comandantes en los distintos niveles, pueden verse obligados a
operar en distintos tipos de terrenos en una sola área geográfica.
Cada área comprende una combinación única de características físicas,
por lo que precisa instrucciones operacionales y tácticas específicas.
Desde este punto de vista los comandantes en el nivel táctico deberán
analizar fundamentalmente redes de caminos, avenidas de aproximación
y sistemas de alturas.
(d) La Infraestructura.
A nivel operacional, la presencia o ausencia de infraestructuras
apropiadas inciden en el ritmo operacional.
Las redes de transportes, pueden contribuir en gran medida al
movimiento de tropas, las maniobras y la logística. Si la línea de
aprovisionamiento de la fuerza de combate es extensa y la
infraestructura local no da abasto para satisfacer las necesidades de las
tropas, resulta difícil desarrollar gran potencia de combate. También se
dificulta la regeneración de fuerzas cuando la infraestructura es limitada.
A nivel táctico, si bien el ambiente físico del combate a menudo resulta
riguroso para las tropas, está comprobado que éstas no sólo pueden
sobreponerse sino también imponerse a dicho ambiente y el propio
enemigo.
21
Conclusiones Parciales de la Dimensión Física. La dimensión física de nuestro espacio, indudablemente va a afectar en mayor
o menor medida nuestras operaciones.
Las condiciones meteorológicas reinantes en el país, de mantenerse normales,
no incidirían sensiblemente en nuestras operaciones.
En cuanto al terreno y la configuración geográfica, ésta presenta elevaciones
de poca magnitud y una extensa red fluvial, destacándose los sistemas de la
Cuchilla Grande y de la Cuchilla de Haedo como penetrantes orográficos que
ingresan desde el Brasil, y como obstáculos naturales de magnitud, los ríos
Negro y Uruguay.
A estas características de por sí, favorables para el desplazamiento, a lo largo
de nuestro país, se suma el hecho de que nuestro paisaje carece de
vegetación de gran porte, siendo preponderante las grandes extensiones de
praderas.
Considerando el sistema de comunicaciones viales, vemos que el mismo
presenta un sistema radial con centro en la capital y que se encuentra
interconectado con el sistema argentino, a través de los puentes sobre el río
Uruguay. Con el sistema brasileño fundamentalmente sobre línea seca y
constituyendo en este último caso una verdadera prolongación hacia el Sur de
principales ejes viales del Brasil, lo cual perjudica indudablemente nuestra
maniobra estratégica de defensa y retardo.
Resumiendo y en general, los aspectos del terreno y geográficos determinan
vulnerabilidades cuya solución deberá estudiarse y planificarse
convenientemente a efectos de tratar de maximizar el valor del mismo.
c.- Medios.
1.- Consideraciones Iniciales.
El segundo factor a abordar son los medios, particularmente en lo que se
refiere a recursos materiales y fundamentalmente material blindado, apoyo de
fuegos y medios de guerra electrónica.
En este contexto se deben considerar los medios propios y los del enemigo, ya
que van a condicionar de alguna manera todas nuestras operaciones tácticas
en el marco de la gran maniobra estratégica.
22
Los medios de nuestro Ejército comprenden los medios de combate
compuestos por las Armas de Infantería y de Caballería, los medios de apoyo
al combate, compuesto por las Armas de Artillería, de Ingenieros y de
Comunicaciones, los medios de Apoyo Logísticos, materializados por el
Comando de Apoyo Administrativo.
En función que nuestros medios son un factor de decisión, éstos deberán ser
organizados, equipados, instruidos, entrenados y posteriormente empleados
según la Doctrina, con la finalidad de cumplir las funciones que les corresponde
desarrollar.
Dicho de otra forma, nuestros escasos recursos deberán ser organizados de tal
manera, que puedan atender con la mayor eficiencia las hipótesis de conflicto
planteadas.
Al abordar este apartado nos permitimos transcribir lo expresado en la Doctrina
de Empleo de los Medios con respecto a la maniobra que indica:”La maniobra
estratégica se realizará por una combinación de operaciones de defensa y
retardo en los ejes de penetración acorde a la configuración del terreno,
acompañadas de operaciones no convencionales en la retaguardia inmediata y
profunda del enemigo tendientes a desorganizar sus fuerzas, paralizar su
capacidad de acción y destruir su voluntad de combatir”.
La doctrina a desarrollar por cualquier Ejército debe basarse en conceptos,
tratando de no fundamentarse en los medios disponibles para evitar que los
conceptos deban modificarse en cortos períodos, ante la aparición de
novedosas y avanzadas tecnologías al respecto.
Lo enunciado anteriormente, por supuesto es el ideal, sin dejar de reconocer
que en muchas oportunidades la aparición de tecnologías innovadoras
aplicadas al campo militar hacen rever los conceptos tenidos en cuenta hasta el
momento, haciéndose necesario en esos casos una reformulación de la
doctrina.
En el caso de nuestro país y particularmente de nuestro Ejército, si la situación
internacional, regional y local no se altera, seguiremos contando con escasos
recursos materiales, en su mayoría obsoletos y sin la voluntad política y
posibilidad económica de acceder a materiales de última generación.
23
En virtud de lo expresado anteriormente, nuestra doctrina y en particular
nuestra doctrina táctica deberá aprovechar aquellos conceptos que mejor se
adecuen a la inferioridad de medios y recursos, con los cuales deberemos
actuar en el campo de batalla.
Ahora bien, sin una organización y distribución de medios que garanticen la
aplicación de esos conceptos y principios doctrinarios tácticos en el campo de
batalla, será imposible el planteamiento y desarrollo de la misma.
Esto equivale a decir, que si el planteamiento de lineamientos y conceptos
doctrinarios para actuar con inferioridad de medios no lo trasladamos a una
correcta política de organización y distribución de los recursos, el medio
humano que es el principal exponente de la doctrina, no lo va a poder
desarrollar en virtud que le va a ser imposible aplicar en la práctica o sea en el
campo de batalla, los conceptos y principios tácticos que le marca la misma.
2.- Ejército Nacional.
En la actualidad el Ejército cuenta con medios de combate y apoyo al combate
distribuidos en cuatro Divisiones de Ejército y la Reserva General.
(a) Organización y Despliegue
División de Ejército I.
Unidades de Combate.
Brigada de Infantería Nº 1
Batallón “Florida” de Infantería Nº 1. Montevideo.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 2 Montevideo.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 3 Montevideo.
Brigada de Caballería Nº 3.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 4 San Ramón – Canelones.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 6 Montevideo.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 9 Montevideo.
Unidades de Apoyo al Combate.
Grupo de Artillería Nº 1 105 mm. Montevideo.
Batallón de Ingenieros de Combate Nº 1 Montevideo.
24
División de Ejército II. Unidades de Combate.
Brigada de Infantería Nº 2.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 4 Colonia.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 5 Mercedes.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 6 San José.
Regimiento de Caballería Blindado Nº 2 Durazno.
Unidades de Apoyo al Combate.
Grupo de Artillería Nº 2 105 mm. Trinidad.
Batallón de Ingenieros de Combate Nº 2 Florida.
División de Ejército III. Unidades de Combate.
Brigada de Infantería Nº 3
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 7 Salto.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 8 Paysandú.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 9 Fray Bentos.
Brigada de Caballería Nº 1.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 3 Rivera.
Regimiento de Caballería Blindado Nº 5 Tacuarembó.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 10 Artigas.
Unidades de Apoyo al Combate.
Grupo de Artillería Nº 3 105 mm. Paso de los Toros.
Batallón de Ingenieros de Combate Nº 3 Paso de los Toros.
División de Ejército IV. Medios de Combate.
Brigada de Infantería Nº 4.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 10 Treinta y Tres.
25
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 11 Minas.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 12 Rocha.
Brigada de Caballería Nº 2.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 7 Río Branco.
Regimiento de Caballería Blindado Nº 8 Melo.
Medios de Apoyo al Combate.
Grupo de Artillería Nº 4 105 mm. Minas.
Batallón de Ingenieros de Combate Nº 4 Laguna del Sauce - Maldonado
Reserva General.
Medios de Combate.
Brigada de Infantería 5
Batallón de Infantería Blindado Nº 13 Montevideo.
Batallón de Infantería Paracaidista Nº 14 Toledo – Canelones.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 15 Montevideo.
Medios de Apoyo al Combate.
Artillería de Ejercito.
Grupo de Artillería Nº 5 155 mm. Montevideo.
Grupo de Artillería Anti Aéreo Nº 1 Montevideo.
Agrupamiento de Artillería A.P 122 mm. Montevideo.
Ingenieros de Ejército.
Batallón de Ingenieros de Construcciones Viales Nº 5 Montevideo.
Batallón de Ingenieros de Construcciones Militares Nº 6 Montevideo.
Batallón de Ingenieros Nº 7 Montevideo.
Comunicaciones de Ejército.
Batallón de Comunicaciones Nº 1 Montevideo.
Batallón de Apoyo y Servicios de Comunicaciones Nº 2 Montevideo.
Unidad Escolta Presidencial.
Regimiento “Blandengues de Artigas “ de C. Nº 1 Montevideo.
26
(b) Medios Blindados y Mecanizados distribuidos en las Unidades del Ejército
Nacional.
División de Ejército I.
Unidades de Combate.
Brigada de Infantería Nº 1
Batallón “Florida” de Infantería Nº 1. No posee material blindado.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 2 5 Cóndor.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 3 5 Cóndor.
Brigada de Caballería Nº 3.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 4. 15 Cascabel.
14 Cóndor.
4 Yararaca.
1 M - 3 A - 1
1 M - 41
1 T - 55
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 6 6 T.B.P.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 9 2 Yararaca.
6 T.B.P.
División de Ejército II. Unidades de Combate.
Brigada de Infantería Nº 2.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 4 6 T.B.P.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 5 6 T.B.P.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 6 6 T.B.P.
Regimiento de Caballería Blindado Nº 2 15 M -113.
21 M - 41.
27
División de Ejército III. Unidades de Combate.
Brigada de Infantería Nº 3
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 7 6 T.B.P.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 8 6 T.B.P.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 9 6 T.B.P.
Brigada de Caballería Nº 1.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 3 8 T.B.P.
Regimiento de Caballería Blindado Nº 5 12 Cóndor
14 M - 3 A - 1
7 T - 55
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 10 8 T.B.P.
División de Ejército IV. Medios de Combate.
Brigada de Infantería Nº 4.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 10 6 T.B.P.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 11 6 T.B.P.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 12 6 T.B.P.
Brigada de Caballería Nº 2.
Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 7 8 T.B.P.
Regimiento de Caballería Blindado Nº 8 11 Cóndor.
4 Yararaca.
14 M - 3 A - 1.
7 T - 55
Reserva General. Medios de Combate.
Brigada de Infantería 5
Batallón de Infantería Blindado Nº 13 15 V. C. I. M - 1
17 M - 24
Batallón de Infantería Paracaidista Nº 14 No posee material blindado.
Batallón de Infantería Mecanizado Nº 15 7 Cóndor.
28
Agrupamiento de Artillería 122 mm. 6 Obuseros de 122 mm.
(c) Resumen General de Material Blindado y Mecanizado:
En el Arma de Infantería: 54 T.B.P.
17 Cóndor.
17 M - 24.
15 V.C.I. M - 1.
En el Arma de Caballería 36 T.B.P.
38 Cóndor.
15 T - 55
29 M - 3 A - 1
22 M - 41
15 M - 113
16 Yararaca.
15 Cascabel.
En el Arma de Artillería. 6 Obuses de 122 mm.
(d) Medios de Apoyo de Fuegos distribuidos en las Unidades del Ejército Nacional.
División de Ejército I. Grupo de Artillería Nº 1 12 Piezas de 105 mm.
División de Ejército II. Grupo de Artillería Nº 2 12 Piezas de 105 mm.
División de Ejército III Grupo de Artillería Nº 3 12 Piezas de 105 mm.
División de Ejército IV. Grupo de Artillería Nº 4 12 Piezas de 105 mm.
29
Artillería de Ejército.
Grupo de Artillería Nº 5 8 Piezas de 155 mm.
Agrupamiento de A.A.P. 6 Obuses de 122 mm.
4 L.M.C.
Grupo A.A.A Nº 1 6 Vulcan.
8 Bosffors
9 T. C. M - 20.
Comunicaciones de Ejército.
Batallón de Comunicaciones Nº 1. 3 Equipos de Radiogoniometría.
Batallón de Apoyo y Servicios de Comunicaciones Nº 2
(3) Fuerza Aérea Uruguaya.
(a) Organización
La Fuerza Aérea Uruguaya está organizada desde el punto de vista operativo
en base a cinco Comandos:
- Comando Aéreo de Operaciones.
- Comando Aéreo de los Servicios.
- Comando Aéreo de Personal.
- Organos del Cuartel General.
(b) Medios de Combate de la Fuerza Aérea Uruguaya.
Sus medios de combate se encuentran distribuidos dentro del Comando
Aéreo de Operaciones del cual dependen:
- Brigada Aérea I Carrasco
Escuadrón de Transporte 3.
2 C- 212.
Escuadrón de Transporte 4.
2 C-130.
3 C- 95.
1 C- 120.
Escuadrón de Transporte 5.
6 UH. 1H
30
2 AS 365
4 Wessex
- Brigada Aérea II. Durazno.
Escuadrón de Ataque 1.
4 Pucará artillados para el combate.
Escuadrón de Ataque 2.
6 A - 37 Aviones de Ataque Aire Superficie.
7 PC 7 Pilatus Aviones de entrenamiento artillados para el combate
aire superficie.
(4) Armada Nacional.
(a) Organización
La Armada Nacional está organizada desde el punto de vista operativo, en
un Comando General de la Fuerza de Mar, del que dependen:
- Un Estado Mayor
- El Comando de la Flota.
- La Prefectura Nacional.
- La Dirección de Personal.
- La Dirección de Material.
(b) Medios de Combate de la Armada Nacional.
Sus medios de combate se encuentran dentro del Comando de la Flota,del
que a su vez dependen:
- El Comando de la Aviación Naval.
- Los Fusileros Navales.
El Comando de la Fuerza de Mar, que a su vez se encuentra integrado por
las siguientes Divisiones y con los medios que se detallan:
División Escolta Fragata R.O.U. 01 “ Uruguay “
Fragata R.O.U. 02 “ Artigas “
Fragata R.O.U. 03 “ Montevideo “
31
División Minado y Contraminado.
Barreminas R.O.U. 31 “ Temerario “
Barreminas R.O.U. 33 “ Fortuna “
Barreminas R.O.U. 34 “ Audaz “
División Patrulla. Fragata R.O.U. 05 “ 15 de Noviembre “
Fragata R.O.U. 06 “ 25 de Agosto “
Fragata R.O.U. 07 “ Comodoro Coe “
Fragata R.O.U. 10 “ Colonia “
Fragata R.O.U. 11 “ Carmelo “
Fragata R.O.U. 12 “ Paysandú “
División Servicios R.O.U. 21 “Sirius “ Balizador
R.O.U. 22 “Oyarvide “ Hidrográfico y Oceanográfico
R.O.U. 24 “Corbeta Cambell” Transporte de Tropas
R.O.U. 26 “ Vanguardia “ Buque de apoyo antártico
R.O.U. 27 “ Banco Ortíz “ Remolcador de puerto.
(5) Organización Militar y Militar Territorial de las Fuerzas Armadas Brasileñas.
(a) Estructura Organizacional actual del Ejército
El Ejército se encuentra organizado en base a siete Comandos Militares de
Areas, estas grandes regiones se encuentran divididas en Divisiones, Brigadas,
y para los fines de apoyo logístico se encuentra dividido en Regiones Militares,
contando con un efectivo total de 196.000 hombres.
Los Comandos Militares de Area son los responsables por la organización,
planeamiento, preparación y empleo de las tropas en las respectivas áreas.
Las Regiones Militares coordinan las actividades logísticas de suministro,
mantenimiento, transporte, salud y personal.
Ubicación de los Comandos Militares.
- Comando Militar de la Amazonia (Sede en Manaos).
32
8ª Región Militar. Pará, Marañón, Amapá y parte Norte de Goias.
12ª Región Militar. Amazonas, Acre, Rondonia, y Roraima.
- Comando Militar del Nordeste. (Sede en Recife)
6ª Región Militar. Bahía
7ª Región Militar. Río Grande del Norte, Paraiba, Pernambuco, Alagoas.
10ª Región Militar. Ceará y Piauí
- Comando Militar del Oeste (Sede en Campo Grande).
9ª Región Militar. Mato Grosso del Sur y Mato Grosso.
- Comando Militar del Planalto. ( Sede en Brasilia).
11ª Región Militar. Distrito Federal, área del Triángulo Mineiro y Estado
de Goiás, excepto área de 8ª Región Militar
- Comando Militar del Este (Sede en Río de Janeiro)
1ª Región Militar. Río de Janeiro. Espíritu Santo.
4ª Región Militar. Minas Gerais, excepto el Triángulo Mineiro.
- Comando Militar del Sudeste (Sede San Pablo).
2ª Región Militar. San Pablo.
- Comando Militar del Sur. ( Sede en Porto Alegre)
3ª Región Militar. Río Grande del Sur.
5ª Región Militar. Paraná y Santa Catalina.
(b) Estructura Organizacional actual de la Armada.
La Fuerza Naval está compuesta por:
Fuerza de Superficie:
Portaaviones ligero Minas Gerais.
Dos Escuadrones de Fragatas.
Un Escuadrón de cuatro torpederos.
33
Un Escuadrón de Corbetas.
Un Escuadrón de Navíos Anfibios.
Navío Escuela Brasil.
Fuerza de Submarinos: Dotados de sistemas integrados de detección
acústica, electrónica y dirección de tiro.
Fuerza Aeronaval: Base principal en San Pedro da Aldeia
(Litoral Fluminense)
Fuerza de Tarea. Fusileros Navales.
(c) Estructura Organizacional de la Fuerza Aérea.
Se encuentra dividida en siete Comandos Regionales.
Del Comando General dependen:
Comando General de Apoyo.
Fuerza de Combate, que a su vez se divide en medios de patrulla
y reconocimiento, y medios de intercepción y combate.
(6) Organización Militar y Militar Terrestre de la República Argentina.
(a) Estructura Organizacional del Ejército.
El Ejército Argentino está organizado en base a tres Comandos de Cuerpos
de Ejército y Unidades varias, no encuadradas en los Cuerpos antes
mencionados, que dependen del Estado Mayor del Ejército.
Estas Unidades en caso de conflicto pueden ser asignadas como refuerzos
a los Cuerpos de Ejército, o conformar Fuerzas de Tarea, acorde a las
necesidades del momento.
Cuerpos de Ejército
Generalidades
Los Cuerpos de Ejército son de organización variable, contando con
Brigadas y Formaciones. Las Formaciones son Unidades de las Armas de
34
Apoyo, que pueden variar en cuanto a cantidad y valor de las mismas,
según el Cuerpo de Ejército del que se trate.
Por lo general, cuentan con un Grupo de Artillería como mínimo, un
Batallón de Ingenieros de Combate, un Batallón de Comunicaciones, un
Agrupamiento de Artillería de Defensa Antiaérea ( a un Grupo como
mínimo ), una Base de Apoyo Logístico, y una Central de Reunión de
Inteligencia.
Ubicación de los Cuerpos de Ejército.
- II Cuerpo de Ejército. (Sede en Rosario).
2ª Brigada Blindada. Entre Ríos.
12ª Brigada de Monte. Misiones.
Formaciones.
- III Cuerpo de Ejército. (Sede en Córdoba).
4ª Brigada Aerotransportada. Córdoba.
5ª Brigada Motorizada. Salta.
8ª Brigada de Montaña. Mendoza.
Formaciones.
- V Cuerpo de Ejército. (Sede en Bahía Blanca y Buenos Aires).
1ª Brigada Blindada. Tandil, Buenos Aires.
6ª Brigada de Montaña. Neuquén.
9ª Brigada de Infantería Mecanizada. Chubut.
10ª Brigada de Infantería Mecanizada. La Pampa.
11ª Brigada de Infantería Mecanizada. Santa Cruz.
Formaciones.
- Unidades dependientes del Estado Mayor General del Ejército.
Entre las Unidades dependientes del E.M.G.E., encontramos varias
Unidades de las diferentes Armas, Sub Unidades Especializadas
(Compañías de Comandos, de Ingenieros Anfibios, etc,), Servicios, la
Central de Reunión de Inteligencia Militar, la Agrupación del Aviación
de Ejército, etc.
35
(b) Estructura Organizacional actual de la Armada.
Organización Militar Territorial.
Consta de tres Regiones Marítimas:
Región Marítima Central.
Región Marítima Sur.
Región Marítima Antártica.
Marina de Guerra.
Consta de las siguientes Bases Navales:
Buenos Aires.
Puerto Belgrano. (Comando General del Centro).
Mar del Plata. (Base de Submarinos).
Ushuaia. (Comando General del Sur).
Puerto Deseado
Aviación Naval
Principales Bases Aeronavales:
Ezeiza. Buenos Aires.
Punta Indio. Magdalena, Buenos Aires.
Cte. Tomás Espora. Bahía Blanca, Buenos Aires.
Almirante Zar. Trelego, Buenos Aires.
Río Grande.
Ushuaia. Tierra del Fuego.
Prefectura Naval Argentina.
Infantería de Marina.
Está organizada en base a:
Una Fuerza de Infantería de Marina a cinco Batallones en Río Gallegos.
Una Brigada de Infantería de Marina. Baterías.
Un Grupo de Apoyo Anfibio en Puerto Belgrano con:
Un Regimiento de Artillería. Puerto Belgrano.
36
Una Sección de Apoyo Logístico. Baterías.
Un Batallón de Vehículos Anfibios. Baterías.
Un Regimiento de Comunicaciones. Puerto Belgrano.
Un Regimiento de Artillería Antiaérea. Puerto Belgrano.
Una Compañía de Reconocimiento. Baterías.
Una Compañía de Comandos Anfibios. Puerto Belgrano.
Un Batallón de Seguridad. Buenos Aires.
Un Batallón de Seguridad de Instalaciones Navales.
Puerto Belgrano
(c) Estructura Organizacional actual de la Fuerza Aérea
La Fuerza Aérea Argentina depende del Estado Mayor General y se articula en
cuatro Comandos:
Comando de Operaciones Aéreas.
Comando de Personal.
Comando de Regiones Aéreas.
Comando de Material.
En su organización cuenta con las siguientes Unidades:
1ª Brigada Aérea. El Palomar Buenos Aires.
2ª Brigada Aérea. Paraná Entre Ríos.
3ª Brigada Aérea. Reconquista Santa Fe.
4ª Brigada Aérea. El Plumerillo Mendoza.
5ª Brigada Aérea. Villa Reynolds San Luis.
6ª Brigada Aérea. Tandil.
7ª Brigada Aérea. Mariano Moreno.
9ª Brigada Aérea. Comodoro Rivadavia Chubut.
10ª Brigada Aérea. Río Gallegos.
Principales Bases Aéreas:
El Palomar. Buenos Aires.
Córdoba. Córdoba.
Gral. Urquiza. Paraná.
37
Reconquista. Santa Fe.
El Plumerillo. Mendoza.
Gral. Pringles. Buenos Aires.
Villa Reinolds. San Luis.
Mariano Moreno. Morón.
Comodoro Rivadavia. Chubut.
Río Gallegos.
Tandil. Buenos Aires.
Mar del Plata. Buenos Aires.
Vice Comodoro Marambio Antártida
C.- Análisis de la Potencia Relativa de Combate.
La Potencia de combate se obtiene por la sumatoria de la maniobra, potencia
de fuego, protección y liderazgo. La potencia de combate es la capacidad de
disponer de la fuerza suficiente para alcanzar el éxito.
Para obtener la máxima potencia de combate se deberán tener en cuenta los
siguientes factores :
- Calidad del equipo y entrenamiento.
- Valor y moral de las tropas.
- Doctrina.
La obtención del éxito depende de un adecuado entendimiento de la dinámica
de la potencia de combate, la misma está dada por la combinación adecuada
de los cuatro factores que la integran: Maniobra, potencia de fuego, protección
y liderazgo.
La aplicación de la dinámica incidirá directamente en el resultado de cualquier
operación.
1.- Maniobra.
La maniobra puede entenderse como la capacidad de una tropa de
ubicarse en posiciones favorables de acuerdo a los elementos que se le
opongan para el cumplimiento de la misión, buscando de ésta manera
ubicar los medios en aquellos puntos que permitan la obtención de la
sorpresa, masa y superioridad moral.
38
2.- Potencia de fuego.
La potencia de fuego está compuesta por el volumen de fuego desencadenado
para el apoyo adecuado en el cumplimiento de la misión. Los efectos de la
potencia de fuego se dan a nivel táctico y estratégico debiendo estar integrados
y sincronizados todos los sistemas y procedimientos de la fuerza para de esta
manera poder determinar prioridades, localizar, identificar y ubicar los blancos,
pudiendo así evaluar adecuadamente los resultados.
3.- Protección
La protección es el conjunto de medidas por el comandante para preservar su
potencial de combate a los efectos de su aplicación en le lugar y momento
adecuado.
La conforman cuatro elementos principales:
- Operaciones de Seguridad y engaño.
- Preservación de la salud y moral de las tropas.
- Seguridad en los procedimientos de planificación y ejecución de las
operaciones.
- Medidas para evitar las bajas producidas por acciones propias.
4.- Liderazgo.
Los líderes transmiten a las tropas la voluntad de vencer, su competencia y
confiabilidad serán un elemento dinamizador de la potencia de combate.
Los Comandantes serán quienes deberán conducir hombres en el campo de
batalla, que a partir de los grandes avances tecnológicos se presenta
sumamente complejo.
La forma en que el Comandante reaccione al desafío tremendo que le
impondrá la lucha, determinará la eficacia del poder de combate de una fuerza,
porque la guerra se librará primero en la moral y espíritu de cada combatiente.
Esto impondrá necesariamente que el líder trate de ganar la mente y el corazón
de sus hombres para aumentar su influencia sobre ellos y obtener un
combatiente que pueda cumplir misiones de alto riesgo.
El elemento moral en cualquier batalla, sea ésta convencional o no
convencional es el sistema motor de una tropa. La formación de los líderes
39
comienza en tiempo de paz, profundizando sus conocimientos técnicos tácticos
y estratégicos, ahondando en la comprensión de la naturaleza humana.
La Potencia Relativa de Combate de nuestras Fuerzas Armadas comparada
con las amenazas tratadas es notoriamente inferior.
Con la República Federativa del Brasil es de aproximadamente 10 a 1.
Con la República Argentina es de aproximadamente de 4 a 1.
D.- Hipótesis de Guerra con los Medios Actuales.
El Ejército con los medios que cuenta en la actualidad, sumado a los escasos
medios aéreos, no posee la capacidad operativa suficiente para llevar a cabo
operaciones convencionales ante la materialización de la hipótesis planteada.
Realmente, con esa diferencia tan grande en cuanto a la potencia relativa de
combate, no se podrían llevar a cabo operaciones de defensa y retardo en los
ejes penetrantes.
Además si manejamos por ejemplo la hipótesis de que Brasil nos invadiera
simultáneamente por los ejes de Rutas 5, 8 y 9 con tan sólo una División de
Ejército en cada uno de ellos, necesitaríamos una fuerza de cobertura de nivel
Brigada para intentar un cierto retardo en los mismos.
Con los medios actuales no estamos en condiciones de conformar siquiera una
fuerza valor Brigada para atender al menos uno de los ejes enunciados.
Por lo tanto, ante ésta situación la maniobra estratégica se tendría que reducir a
tratar de realizar con algunas Unidades, el mayor número de operaciones no
convencionales posibles, a los efectos de tratar de proporcionar el mayor
desgaste, ganando tiempo para que el resto de las Unidades del Ejército se
preparen para pasar a la segunda instancia del Concepto Estratégico de Empleo
Militar Terrestre.
E.- Hipótesis de Guerra con los Medios acorde 4ª Fase de la Movilización.
En este caso y acorde a la Potencia Relativa de Combate presentada, se podría
llegar a plantear la Primera Instancia del Concepto Estratégico de Empleo Militar
Terrestre.
En el caso de materializarse la invasión por los ejes antes mencionados, el
Ejército estaría en condiciones de llevar a cabo la maniobra de defensa y retardo.
40
La maniobra de retardo sobre los ejes penetrantes buscará intercambiar espacio
por tiempo.
Se tratará de economizar la mayor cantidad de fuerzas posibles, atendiendo la
mayor preservación de los recursos disponibles.
Los comandantes deberán en todo momento mantener la libertad de acción y su
capacidad de maniobra.
En esta primera instancia de la Guerra, y mediante la realización permanente de
Operaciones No Convencionales en la retaguardia profunda del enemigo
procuraremos el mayor desgaste y retardo al mismo.
En función que contaremos con escasos medios aéreos, que nos proporcionen
una adecuada cobertura, se deberá en todo momento mantener una dispersión
controlada suficiente, teniendo en cuenta los cubiertos y abrigos, a los efectos de
minimizar las acciones de la Fuerza Aérea enemiga.
Se deberán mantener al máximo las medidas de coordinación y control así como
también la sincronización de los movimientos en lo diferentes ejes de retardo.
A su vez, se deberá coordinar el movimiento mediante el establecimiento de
líneas de coordinación entre los diferentes ejes, en virtud que los diferentes
obstáculos naturales en cada uno de ellos son de diferente valor defensivo.
Se deberá conformar las diferentes fuerzas de cobertura con una adecuada
dosificación de medios, de manera que el terreno se vaya cediendo en forma
coordinada a los efectos de evitar que parte de las fuerzas puedan ser envueltas
por el enemigo.
Se potenciará al máximo el valor defensivo de los obstáculos naturales
disponibles en cada eje, mediante el trabajo de Ingenieros ( taludajes de las
márgenes de los cursos de agua, uso de campos minados anti tanque y anti
personal, obstáculos anti tanque), todos ellos batidos por el fuego, buscando por
todos los medios causar el mayor retardo al enemigo.
Los medios blindados y mecanizados se preservarán al máximo, no
exponiéndolos innecesariamente al fuego enemigo.
Dentro de sus Zonas de Acción los comandantes procurarán bloquear las
principales avenidas de aproximación, que incidan en las mismas, haciendo
máximo uso de los fuegos de largo alcance de sus blindados.
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La reserva se compondrá principalmente con tanques, la cual será utilizada
preponderantemente para facilitar los desenganches.
Acorde a la situación, los medios de Artillería buscarán ejecutar fuegos lejanos
para causar la mayor cantidad de bajas y desgaste al enemigo, antes que el
mismo llegue a la posición.
El retardo se llevará a cabo en posiciones sucesivas, éste consiste en una
resistencia limitada sobre una posición inicial y una reiteración de la resistencia en
posiciones sucesivas.
Como ya hemos apreciado nuestro territorio posee muy pocas líneas de retardo
con valor defensivo transversales a sus ejes penetrantes.
La defensa en cada posición de retardo debe obligar a un despliegue prematuro
del enemigo.
Los blindados, la artillería y las armas colectivas se ubicarán lo más adelantado
posible, de modo de tomar al enemigo con sus máximos alcances, siempre y
cuando el terreno ofrezca buena dispersión para las mismas y lugares
desenfilados para los blindados.
En cada posición de resistencia se evitará engancharse decisivamente.
Cada comandante debe tener claro que su objetivo es ganar el tiempo suficiente
para la preparación de las áreas defensivas donde se buscará detener el ímpetu
del ataque enemigo.
Por lo expresado anteriormente, cada Comandante en su Zona de Acción deberá
actuar con la mayor iniciativa , tratando de salvar la mayor cantidad de recursos
posibles.
Hay que tener en cuenta que estaremos en inferioridad de medios y que el
enemigo contará con una superioridad tecnológica que le permitirá desarrollar la
situación con mayor claridad, lo que equivale a decir que va a contar con las
herramientas apropiadas para mantener la iniciativa y la libertad de acción en el
combate.
La ventaja nuestra es el conocimiento del terreno, pero ésta se minimiza por no
contar el mismo con demasiado valor defensivo.
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En definitiva, todo el tiempo que se pueda ganar va a ir en beneficio de la defensa
que se va a preparar como última resistencia convencional posible ante el avance
del enemigo.
Antes de comenzar a analizar que defensa va a ser la más adecuada y que se
adapte mejor a las características de nuestro territorio y de nuestros medios,
debemos decir que sin el apoyo de un eventual aliado es muy difícil que podamos
pasar a la contraofensiva, en caso que la defensa triunfe.
La defensa que se adopte será entonces el último recurso convencional para
disuadir, resistir o destruir el ataque enemigo.
Debemos ser conscientes que el principal objetivo del retardo era ganar tiempo
preservando la mayor cantidad de recursos, por lo tanto hay que considerar que el
desgaste sufrido por el enemigo tal vez no sea el esperado en el momento de
enfrentar nuestra defensa.
La defensa a adoptar será la defensa de área considerando los siguientes
aspectos:
- La profundidad para la maniobra será limitada.
- Deberemos tratar de mantener el terreno preservando la ciudad de
Montevideo.
- El enemigo poseerá superioridad en la movilidad táctica.
- El enemigo poseerá superioridad aérea.
La defensa móvil no se empleará por el simple hecho de estar en desventajas en
cuanto a la movilidad táctica y a la cobertura aérea.
Hay un elemento que corre en nuestra contra, y éste es el tiempo.
Tendremos poco tiempo para preparar la defensa, por eso todo lo que se pueda
hacer desde tiempos de paz facilitará la maniobra defensiva.
La defensa en el sentido de la profundidad será llevada a cabo en tres áreas:
- El Area de Seguridad.
- El Area de Defensa Avanzada.
- El Area de Retaguardia.
El Area de Seguridad comienza en el Límite Anterior del Area Defensiva
Avanzada y se extiende hacia el frente y los flancos hasta la distancia que está
bajo la responsabilidad del comandante.
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En esta zona van a actuar las fuerzas de seguridad. La tarea de las mismas será
fundamental en el sentido que deberán canalizar al enemigo hacia las zonas de
ataque por fuego que se hayan planificado.
El Area de Defensa Avanzada se extenderá desde el límite anterior de las
Unidades de primer escalón hasta el límite de retaguardia de las mismas.
El Area de Retaguardia se extenderá desde el límite posterior del Area de
Defensa Avanzada hasta el límite de retaguardia.
La elección de las áreas defensivas requerirán de una correcta planificación a
los efectos de maximizar el efecto del terreno sobre el enemigo.
Debemos tener en cuenta que no siempre se encontrará el terreno ideal que
reúna todas las condicionantes para encarar una defensa.
Debemos de considerar que el retardo sobre los ejes tendrá por misión conducir
a la fuerza enemiga al terreno donde tendremos planteada la defensa.
Ello va a requerir una correcta planificación de las líneas de retado a los efectos
que el mismo vaya produciendo el efecto canalizador deseado
Hay que considerar que la profundidad de las áreas defensivas no va a ser el
adecuado por lo cual los comandantes en sus respectivas zonas de acción
procurarán la mayor destrucción del enemigo al frente.
En la planificación se visará fundamentalmente que la defensa no pueda ser
eludida, aunque sabremos que deberemos asumir importantes riesgos.
Estos se van a ver disminuidos si logramos desarrollar la situación con la mayor
exactitud posible.
Aquí cumple un rol importantísimo nuestra fuerza de cobertura
A los efectos de minimizar los riesgos se deberá desarrollar una correcta
preparación de inteligencia del campo de batalla, tratando de visualizar además
todas las probables líneas de acción del enemigo en función de la evolución de
los acontecimientos.
Para ello deberemos estar en conocimiento de su doctrina, la capacidad de sus
medios la personalidad de sus comandantes, etc.
La defensa de área se planificará con gran flexibilidad .
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Acorde a la situación del enemigo, las Grandes Unidades conducirán la defensa
en sus respectivas zonas de acción prestando particular atención a todas las
operaciones en las mismas y ellas son:
- Las operaciones profundas.
- Las operaciones de seguridad.
- Las operaciones cercanas.
- Las operaciones de la reserva.
- Las operaciones de la retaguardia.
En las operaciones profundas habrá que considerar que el apoyo aéreo no
será el adecuado para influir en las operaciones del enemigo.
Los fuegos lejanos de la Artillería procurarán ir canalizando al enemigo hacia
las zonas del terreno donde la maniobra defensiva haya previsto los bloqueos y
las construcciones de las zonas de ataque por el fuego.
En las operaciones de seguridad se procurará desarrollar la situación
proporcionando seguridad al área defensiva avanzada.
La inteligencia que se lleve a cabo en la misma será fundamental para ir
desarrollando la situación enemiga, a los efectos de ir confirmando o
rechazando las probables líneas de acción del mismo
Las operaciones cercanas abarcarán a su vez las operaciones cercanas
profundas y en la retaguardia de los elementos subordinados.
Es allí donde se buscará el éxito de la operación, haciéndole perder al enemigo
su ímpetu de ataque.
Cada Comandante en su sector procurará la mayor destrucción del enemigo.
Las operaciones de la reserva en todos los niveles se enfocarán principalmente
a cubrir zonas del terreno, por ende el enemigo puede realizar desvíos o
eventualmente intentar un envolvimiento de la posición.
Esto es debido a que los comandantes deberán asumir riesgos importantes en
la estructuración de la maniobra defensiva. En virtud de la cual si queremos
destruir la mayor cantidad de enemigo posible, dentro de una región de terreno
previamente elegida y hacia la cual deberá ser canalizado, muy probablemente
quedarán zonas del terreno sin una adecuada cobertura.
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Las operaciones en la retaguardia comprenderán las actividades que se
realizan en la retaguardia de los elementos que están en contacto. Tendrán
como finalidad:
- Preservar la libertad de acción del comandante.
- Asegurar el apoyo ininterrumpido a las operaciones.
Mediante ellas nos procuraremos defender de las operaciones profundas del
enemigo.
Se tratará de realizar un correcto incremento de las medios de defensa anti
aérea a los efectos de protegernos contra las misiones de la fuerza aérea
táctica del enemigo.
El éxito en todos los niveles se logrará en la conducción de las operaciones
cercanas.
Para lograrlo se deberán tener en cuenta una serie de medidas de
coordinación, tendientes a provocar la mayor destrucción del enemigo.
Se establecerán dentro de las zonas de ataque por el fuego, líneas de apertura
de fuego acorde a las diferentes armas y criterios de apertura de fuego.
Cada tipo o sistemas de armas a su vez, tendrán bien establecido su prioridad
de blanco acorde a la situación.
A los efectos de evitar nuestra destrucción total y acorde a la maniobra, se
establecerá una línea de desenganche y un criterio de desenganche; esta
operación deberá estar perfectamente coordinada, para lo cual será
fundamental la acción de la reserva.
Los criterios de destrucción deberán ser muy bien planificados, acorde a las
reales posibilidades de la fuerza, al valor defensivo del terreno y a los
itinerarios de repliegues disponibles.
Las defensas de áreas, al igual que la maniobra de repliegue se deberán
conducir en forma coordinada a los efectos de pasar a la contraofensiva, si
logramos el éxito o mediante orden pasar a la Segunda Instancia, según lo
expresado en el Concepto Estratégico de Empleo Militar Terrestre.
En caso de éxito de las operaciones de defensa y retardo y al haber recibido el
apoyo de un aliado pasaremos a la contraofensiva a los efectos de recuperar el
territorio nacional.
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Las operaciones ofensivas se conducirán con gran flexibilidad.
Ante el éxito de la defensa, la contraofensiva será lanzada con la máxima
celeridad compatible con una correcta reorganización de los medios y una
planificación que contemple todas las operaciones y previsiones logísticas,
hasta el fin de misión, que será en todos los casos la línea de frontera.
En la maniobra se buscará permanentemente los flancos débiles del enemigo.
La planificación deberá estar perfectamente coordinada y sincronizada en los
más altos niveles a los efectos de lograr la mayor potencia de combate en el
lugar y momento menos esperado por el enemigo.
Los criterios de destrucción y desvíos serán enunciados claramente a los
efectos de darle máxima flexibilidad y fluidez a las operaciones.
Será fundamental en la progresión ofensiva, la visualización de las operaciones
profundas a los efectos de poder influir sobre las reservas del enemigo.
Nuestras reservas deberán contar con la suficiente movilidad para explotar el
éxito con la suficiente flexibilidad, cumpliendo así con la misión de llegar con la
mayor celeridad a la línea de frontera.
F.- Hipótesis ante la Materialización de la 2ª Instancia de la Guerra.
Ante el fracaso de nuestra maniobra de retardo y defensa, el Ejército como tal
deberá desaparecer, habiéndose previsto desde tiempo de paz la
infraestructura adecuada para apoyar a éste tipo de operaciones.
La finalidad de las operaciones será durar sin perder, debiendo prolongar el
conflicto por tiempo indeterminado.
El modelo estratégico será entonces lucha total prolongada que militarmente se
exteriorizará por una estrategia de guerrilla procurando luego de un desgaste
moral y militar del enemigo, reorganizar las fuerzas militares para encarar una
acción decisiva según otra modalidad previendo la asistencia militar desde el
exterior.
Las etapas a cumplir en esta instancia serán:
- Salvar de destrucción efectivos y medios del Ejército.
- Desgastar al enemigo y procurar el funcionamiento de un Gobierno Nacional
en secreto.
- Incrementar resistencia militar con resistencia civil.
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- Reorganizar progresivamente el Ejército Nacional.
Ante la inminencia de no poder sostener el combate en forma convencional, se
deberán sustraer la mayor cantidad de recursos del frente y pasar a operar en
forma no convencional.
El pasaje a esta instancia deberá estar previamente coordinado al más alto
nivel del mando.
Deberemos de considerar que este punto de inflexión en el combate, será un
momento sumamente crítico.
De lo bien que se conduzca este momento va a depender la cantidad de
recursos que se puedan salvar ( principalmente humanos ) para la segunda
instancia.
La organización del Ejército deberá prever desde tiempo de paz una Unidad
que componga la Reserva de Ejército, con instrucción y entrenamiento especial
en operaciones no convencionales.
La misión de esta Unidad es exfiltrar a los efectivos de la zona de combate,
proveyéndoles cobertura y el tiempo suficiente para que éstos se reorganicen
adecuadamente.
A partir de ese momento la táctica del Ejército pasará a ser de guerrilla a los
efectos de desgastar el máximo posible al enemigo.
Este tipo de operaciones a desarrollar se diferencian fundamentalmente de las
convencionales en las técnicas empleadas en su desarrollo.
El sistema de mando deberá ser más flexible y descentralizado que en las
operaciones convencionales.
Los jefes de los diferentes escalones se manejarán con total libertad de acción
procurando alcanzar los objetivos que se hayan trazado desde el tiempo de
paz; desde éste, nuestras Unidades deberán poseer planes detallados para
enfrentar esta situación, organizando fracciones con capacidad de cumplir
operaciones no convencionales tanto en el medio urbano como rural.
Será preocupación de los comandantes, instruir a esas fracciones a los efectos
de lograr:
- Alto espíritu de iniciativa y responsabilidad.
- Liderazgo en todos los escalones de mando.
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- Profundo conocimiento del terreno en la zona de
operaciones de la guarnición.
Este personal deberá recibir instrucción especial en:
- Primeros auxilios.
- Explosivos.
- Armamento y equipo especial.
- Comunicaciones.
- Supervivencia.
Este personal será cuidadosamente seleccionado en cada Unidad, pues en
caso de la materialización de agresión armada pasará a la clandestinidad de
inmediato, no integrando los efectivos de los efectivos de las Unidades
convencionales.
A partir de ese momento dichas fracciones en sus respectivas zonas de acción,
se prepararán para enfrentar al agresor procurándose en primera instancia una
correcta cobertura.
Organizarán los depósitos de abastecimientos, los que estarán perfectamente
encubiertos a los efectos que no sean localizados por el enemigo.
Cada comandante en su zona de acción y desde tiempo de paz, deberá
realizar estudios tratando de determinar y visualizar los efectivos de saturación
tanto para el medio urbano como para el rural de su zona de acción.
Este número esta relacionado a la cantidad de efectivos que podrán desarrollar
operaciones con relativa seguridad en los medios mencionados
precedentemente.
Cuanto más apoyo de la población civil tenga el Ejército, la seguridad y
cobertura será mejor y más amplia, por lo tanto los efectivos de saturación
podrán aumentar sustancialmente.
Otro factor que afectará el nivel de saturación serán las características del
terreno.
Una infraestructura compleja en terreno urbano, terreno quebrado y con densa
vegetación en terreno rural aumentarán el nivel de saturación.
En líneas generales y como hemos desarrollado en el estudio del terreno,
nuestro país no cuenta con grandes regiones que favorezcan el ocultamiento.
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Será necesario, que cada comandante en su zona de acción, desarrolle un
estudio detallado del terreno a los efectos de determinar las reales
posibilidades del mismo desde éste punto de vista.
En líneas generales podemos decir que nuestros centros poblados nos
brindarán mejor cobertura que la campaña, aunque la necesidad de las
operaciones nos obligará a tener bases alternas en la misma, previendo que el
apoyo de la población se resquebraje por el miedo a los efectos de las
operaciones del enemigo.
Para evitar lo antedicho, será fundamental la imagen del Ejército desde tiempo
de paz y el apoyo y cooperación que se logre con la misma.
Asimismo será fundamental lograr una sólida moral nacional y eficaz acción
sicológica.
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III.- CONCLUSIONES.
Acorde a las hipótesis de guerra planteadas, nuestro Ejército deberá presentar una
Organización muy flexible, que le permita desarrollar con éxito tanto Operaciones
Convencionales como No Convencionales.
En cuanto a la maniobra estratégica a desarrollar en la Primera Instancia, el territorio
nacional no presenta ventajas para la realización de una operación de Retardo y
Defensa a favor de los ejes de penetración enemiga ya vistos.
Por lo expuesto, adquieren importancia las acciones ofensivas con fuerzas no
convencionales en la retaguardia profunda del enemigo, previendo además un
adecuado nivel defensivo en las costas. Deberíamos contar para estas operaciones
con suficientes equipos de visión nocturna, de comunicaciones, guerra electrónica y
material antitanque y de defensa antiaérea portátiles.
En cuanto a la conducción, potenciar al máximo la audacia, la imaginación, las
resoluciones, la iniciativa, las cualidades y virtudes morales y la ruptura de esquemas
fijos, factores éstos multiplicadores de fuerzas, claves para el éxito. Para lo expuesto
anteriormente se ejecutarán planes centralizados, visando una ejecución flexible.
El combate debe ser sin tregua, de día y principalmente de noche, bajo cualquier
condición meteorológica, buscando sorprender al enemigo, actuando, aún, en las
peores condiciones. Actuar donde el enemigo no espera, con tácticas de infiltración y
acciones en su retaguardia profunda, por ende hacer máximo uso y empleo de una
maniobra adecuada que permita la destrucción del enemigo lo más rápido posible.
La materialización de la Segunda Instancia del Concepto Estratégico de Empleo Militar
Terrestre es muy probable en las dos hipótesis desarrolladas. En la primera es
prácticamente un hecho y en la segunda es cuestión de tiempo, si no recibimos apoyo
del exterior.
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Por lo tanto nuestro Ejército, tendría que realizar estudios profundos acerca de su
organización, infraestructura, despliegue, efectivos, instrucción y entrenamiento a los
efectos de poder encarar con probabilidades de éxito dicha instancia.
En cuanto al terreno, nuestro territorio ofrece una gran desventaja para la maniobra
de defensa y retardo en sus ejes de penetración; no contando con obstáculos de
significación transversales a los mismos.
Respecto a la utilización del mismo en las Operaciones No Convencionales durante la
Segunda Instancia de la Guerra, nuestro ambiente rural no favorecerá nuestras
operaciones ya que el mismo no posee terreno quebrado o regiones con densa
vegetación que proporcionen cobertura a las mismas.
La infraestructura de nuestros centros poblados nos proporcionarán mejor cobertura y
protección para este tipo de operaciones.
En relación a los medios materiales existentes, como tales y comparándolos con los
similares de las eventuales amenazas son inadecuados además de escasos.
Teniendo en cuenta la Instrucción y el Entrenamiento, imbuir a nuestras fuerzas de un
alto espíritu de agresividad y liderazgo en sus comandantes, preparándolos y
capacitándolos para acciones tanto Convencionales como No Convencionales,
pudiendo alcanzar de esta manera, altas ventajas tácticas sobre el adversario.
Las hipótesis de guerra nos marcan una tremenda desventaja en la Potencia relativa
de combate y apoyo de fuego. Por lo expuesto nuestro Ejército, con escasos recursos
debe potenciar al máximo las cualidades y virtudes de sus integrantes a los efectos de
minimizar las diferencias tecnológicas y materiales que nos separan del resto del
mundo y eventualmente de nuestras probables amenazas.
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IV.- RECOMENDACIONES.
El Ejército, en tiempos de paz, deberá adoptar una estructura organizativa flexible que
le permita absorber los recursos (humanos, materiales y financieros) a fin de poder
enfrentar con éxito todas las hipótesis de conflicto y de guerra.
La base que se plantea se apoya en la organización que establece el P.P.O. de Aulas
el que se alcanzaría al finalizar la cuarta Etapa de la Movilización.
Para apoyar la maniobra planteada en el presente, el despliegue territorial sería el
siguiente:
En la Guarnición del Departamento de Lavalleja, la D.E. III.
En la Guarnición del Departamento de San José, la D.E. II.
En la Guarnición de Montevideo, la D.E. I, integrando el Ejército de Campaña y
la D.E. IV.
La Brigada de Fuerzas Especiales se conformará con la base del Bn. I.
Paracaidistas No. 14, que estará a órdenes del Cte. J. E.
En todas las guarniciones, con excepción de las anteriormente mencionadas, se
mantendrán efectivos de organización variable a cargo de un Jefe con la finalidad de
brindar una alerta temprana y conducir operaciones de Defensa Interna.
Estos efectivos estarán acorde al factor de dispersión para cada Guarnición calculado
desde tiempo de paz.
Con respecto a la instrucción:
El Comando de la Enseñanza Militar deberá regular todos los Programas desde la
Escuela Militar hasta el I.M.E.S., de manera que el peso de las cargas horarias sobre
Operaciones No Convencionales sean porcentualmente similares a las Operaciones
Convencionales.
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El C.G.E. a través de su D.A.Y.S.E deberá tener en cuenta lo precedente con respecto
a sus Reparticiones subordinadas.
Deberá ser contemplada en dichos Programas y Directivas de Instrucción, una
meticulosa capacitación sobre los principios del liderazgo, en todos los niveles y
jerarquías.
Por lo expuesto precedentemente, las Operaciones No Convencionales deberán ser
consideradas en el mismo plano que las Convencionales.
En cuanto al material bélico se deberá priorizar la adquisición de armamento que
pueda contemplar tanto las Operaciones Convencionales como las No Convencionales,
siendo las prioridades material anti-tanque portátil, equipamiento para las Fuerzas
Especiales, medios de defensa antiaérea y equipo de Ingenieros.
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BIBLIOGRAFÍA
- Doctrina de Empleo del Ejército Nacional. - May. Jorge Dutour- May. Adolfo Scharpegge. La adecuación de nuestro
espacio geográfico, en tiempo de paz, ante las necesidades derivadas del proyecto de Doctrina de Empleo de los medios del Ejército, ante una hipótesis de guerra. (Trabajo monográfico año 1994).
- May. Luis Epíscopo.- La influencia del factor geográfico en la Doctrina Militar
terrestre. (Trabajo monográfico año 1985).
- Cnel. Carlos Etchevers.- La Situación del contexto Internacional y la
globalización de los problemas. Viejas y nuevas amenazas que debe
enfrentar la Defensa Nacional, lineamientos básicos a considerar en la
elaboración de la Doctrina homónima. (Trabajo monográfico año 1999).
- May. Sergio Rodríguez- May. Enrique Saltó. Análisis del Ejército Nacional.
Misiones, hipótesis de conflicto, efectivos, organización, despliegue
territorial. (Trabajo monográfico año 1992).
- Política del Ejército. - P.P.O. de Aulas del I.M.E.S. - R C 1-1 Manual de Operaciones. - R C 5-1 Manual de Ingenieros.
- R C 6-1 Manual de Artillería. - R C 7-20 Manual de Infantería.
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