Cátedra de Cátedra de EconomíaEconomía

Facultad de IngenieríaFacultad de IngenieríaCurso 2010Curso 2010

Pobreza y desigualdadPobreza y desigualdad

Presentación de principales enfoquesPresentación de principales enfoques

EsquemaEsquema

Concepto de pobrezaConcepto de pobreza Método del ingresoMétodo del ingreso Método de las Necesidades básicas Método de las Necesidades básicas

insatisfechas (NBI)insatisfechas (NBI) Índices de desigualdad de ingresos. Índices de desigualdad de ingresos.

Índice de GiniÍndice de Gini Índice de Desarrollo Humano (IDH)Índice de Desarrollo Humano (IDH) Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos de Desarrollo del Milenio

(ODM)(ODM)

Concepto de pobrezaConcepto de pobreza La pobreza se la entiende como un La pobreza se la entiende como un

fenómeno multidimensional que describe fenómeno multidimensional que describe la incapacidad de una persona de acceder la incapacidad de una persona de acceder a un nivel de vida considerado tolerable a un nivel de vida considerado tolerable (PNUD 1997).(PNUD 1997).

Como todo fenómeno multidimensional, su Como todo fenómeno multidimensional, su cuantificación es compleja ya que requiere cuantificación es compleja ya que requiere la elección de opciones metodológicas y la elección de opciones metodológicas y disponer de la información necesaria para disponer de la información necesaria para la construcción de los indicadores.la construcción de los indicadores.

““Para analizar la pobreza primero que nada es Para analizar la pobreza primero que nada es necesario definirla. Una vez definidos los términos necesario definirla. Una vez definidos los términos que abarca el término pobreza, su medición requiere que abarca el término pobreza, su medición requiere de indicadores cuantificables, que guarden relación de indicadores cuantificables, que guarden relación con la definición elegida” (Feres y Mancero___).con la definición elegida” (Feres y Mancero___).

Una de las definiciones más sencillas y más aplicada Una de las definiciones más sencillas y más aplicada en América Latina ha sido la de insuficiencia de en América Latina ha sido la de insuficiencia de recursos.recursos.

Debido a la coherencia teórica y a la información Debido a la coherencia teórica y a la información disponible a partir de las encuestas a hogares, el disponible a partir de las encuestas a hogares, el indicador que se considera adecuado para medir la indicador que se considera adecuado para medir la insuficiencia de recursos es el ingreso de los hogares.insuficiencia de recursos es el ingreso de los hogares.

Estimar la incidencia de la pobreza por el Estimar la incidencia de la pobreza por el método del ingreso consiste en comparar el método del ingreso consiste en comparar el ingreso de los hogares, con respecto a ingreso de los hogares, con respecto a umbrales o “líneas” que representan:umbrales o “líneas” que representan:

El costo de una canasta de alimentos El costo de una canasta de alimentos considerados básicos para la correcta considerados básicos para la correcta nutrición de una persona en un mes (línea de nutrición de una persona en un mes (línea de indigencia). indigencia).

El costo en alimentación y otros bienes y El costo en alimentación y otros bienes y servicios no alimentarios en función de la servicios no alimentarios en función de la cantidad de miembros del hogar y de la cantidad de miembros del hogar y de la presencia de niños o adolescentes (línea de presencia de niños o adolescentes (línea de pobreza): vestimenta, vivienda, salud, pobreza): vestimenta, vivienda, salud, transporte,la educación, entre otros.transporte,la educación, entre otros.

Por la metodología aplicada para estimar la Por la metodología aplicada para estimar la incidencia de la pobreza se considera que un incidencia de la pobreza se considera que un hogar es pobre si su ingreso es insuficiente hogar es pobre si su ingreso es insuficiente para cubrir las necesidades de sus integrantes para cubrir las necesidades de sus integrantes en cuanto a los bines y servicios indicados por en cuanto a los bines y servicios indicados por un umbral aplicado.un umbral aplicado.

Si además el hogar carece de ingresos Si además el hogar carece de ingresos suficientes para alimentar adecuadamente a sus suficientes para alimentar adecuadamente a sus miembros, se considera que el hogar es miembros, se considera que el hogar es indigente.indigente.

La primera tarea a desarrollar es el cálculo de la La primera tarea a desarrollar es el cálculo de la Canasta Básica de Alimentos (CBA). Para la misma se Canasta Básica de Alimentos (CBA). Para la misma se requiere de la selección de un estrato de referencia requiere de la selección de un estrato de referencia (grupo demográfico para el cual se define la (grupo demográfico para el cual se define la composición de la CBA y la de otros bienes y servicios composición de la CBA y la de otros bienes y servicios no alimentarios. Para la elaboración de la CBA se debe no alimentarios. Para la elaboración de la CBA se debe considerar que el gasto que los hogares realizan en considerar que el gasto que los hogares realizan en alimentación deba cubrir los requerimientos alimentación deba cubrir los requerimientos nutricionales y hábitos de alimentación de la nutricionales y hábitos de alimentación de la población.población.

Con el estrato de referencia se construye la CBA Con el estrato de referencia se construye la CBA como aquella canasta de alimentos y bebidas que como aquella canasta de alimentos y bebidas que satisface los requerimientos nutricionales y hábitos de satisface los requerimientos nutricionales y hábitos de consumo de un hogar tipo del estrato de referencia.consumo de un hogar tipo del estrato de referencia.

Una vez estimada la CBA se procede a la valoración de Una vez estimada la CBA se procede a la valoración de la misma a través de la utilización de los precios la misma a través de la utilización de los precios promedios de cada bien en el mercado que accede la promedios de cada bien en el mercado que accede la población de referencia. Existen distintas alternativas población de referencia. Existen distintas alternativas para la valoración y actualización del valor de la CBA.para la valoración y actualización del valor de la CBA.

Para actualizar el valor de la CBA de cada área Para actualizar el valor de la CBA de cada área geográfica se utiliza el IPC de Alimentos y geográfica se utiliza el IPC de Alimentos y Bebidas (IPAB)Bebidas (IPAB) de forma de obtener el valor de forma de obtener el valor de la CBA para cada área del mes de de la CBA para cada área del mes de referencia a pesos corrientes. El valor de la referencia a pesos corrientes. El valor de la CBA corresponde a la línea de indigencia o CBA corresponde a la línea de indigencia o pobreza extrema.pobreza extrema.

En forma análoga se podría seleccionar los En forma análoga se podría seleccionar los bienes y consumos no alimentarios para la bienes y consumos no alimentarios para la construcción de la Canasta Básica Total (CBT) construcción de la Canasta Básica Total (CBT) que se integra con los la CBA más estos bienes que se integra con los la CBA más estos bienes y servicios. Los hábitos de consumo en y servicios. Los hábitos de consumo en relación a los bienes y servicios no relación a los bienes y servicios no alimentarios se caracterizan por su mayor alimentarios se caracterizan por su mayor variabilidad en el tiempo y por lo tanto las variabilidad en el tiempo y por lo tanto las estimaciones pierden vigencia en forma más estimaciones pierden vigencia en forma más temprana. temprana.

Para salvar este inconveniente se requiere de la Para salvar este inconveniente se requiere de la realización de algunas opciones metodológicas. realización de algunas opciones metodológicas. En este estudio se optó por el cálculo del En este estudio se optó por el cálculo del denominado Coeficiente de Orshansky (CO) que denominado Coeficiente de Orshansky (CO) que representa el inverso del peso de los gastos en representa el inverso del peso de los gastos en alimentación en el gasto total del hogar. La alimentación en el gasto total del hogar. La estimación de este coeficiente evita tener que estimación de este coeficiente evita tener que definir los componentes no alimentarios de la definir los componentes no alimentarios de la canasta básica. De la realización del producto del canasta básica. De la realización del producto del valor CBA por el CO se obtiene el valor de la valor CBA por el CO se obtiene el valor de la CBT. De la misma forma que el valor numérico CBT. De la misma forma que el valor numérico de la CBA constituye la denominada línea de de la CBA constituye la denominada línea de indigencia (LI) o pobreza extrema, el valor de la indigencia (LI) o pobreza extrema, el valor de la CBT constituye la denominada línea de pobreza CBT constituye la denominada línea de pobreza (LP).(LP).

Un hogar cuyos ingresos se encuentran por Un hogar cuyos ingresos se encuentran por debajo de la de la LI se lo considera un hogar debajo de la de la LI se lo considera un hogar indigente. Un hogar cuyos ingresos son indigente. Un hogar cuyos ingresos son menores al valor de la LP se lo considera menores al valor de la LP se lo considera pobre. Pueden existir casos de hogares que pobre. Pueden existir casos de hogares que disponen de ingresos suficientes para cubrir disponen de ingresos suficientes para cubrir sus requerimientos básicos de alimentación sus requerimientos básicos de alimentación pero no los suficientes para cubrir todos los pero no los suficientes para cubrir todos los demás gastos sin sufrir algún tipo de demás gastos sin sufrir algún tipo de privación, estos son los hogares cuyos privación, estos son los hogares cuyos ingresos están entre la LI y la LP.ingresos están entre la LI y la LP.

Incidencia de la indigencia y de la Incidencia de la indigencia y de la pobreza.pobreza.

A partir de los ingresos de los hogares calculados A partir de los ingresos de los hogares calculados a partir de las encuestas continuas se clasifican a partir de las encuestas continuas se clasifican los hogares en indigentes como aquellos los hogares en indigentes como aquellos ingresos son inferiores a la LI yl pobres como ingresos son inferiores a la LI yl pobres como aquellos cuyos ingresos son menores a la LP.aquellos cuyos ingresos son menores a la LP.

En función de estas definiciones se cuantifica En función de estas definiciones se cuantifica la incidencia de la indigencia como el la incidencia de la indigencia como el porcentaje de hogares cuyos ingresos se porcentaje de hogares cuyos ingresos se encuentran por debajo de la LI y la incidencia encuentran por debajo de la LI y la incidencia de la pobreza como el porcentaje de hogares de la pobreza como el porcentaje de hogares cuyos ingresos están por debajo de la LP.cuyos ingresos están por debajo de la LP.

La incidencia de la pobreza es un indicador que La incidencia de la pobreza es un indicador que presenta limitaciones, como ser la presenta limitaciones, como ser la imposibilidad de realizar comparaciones y la no imposibilidad de realizar comparaciones y la no capacidad de medición de características capacidad de medición de características relevantes de la pobreza como ser la severidad relevantes de la pobreza como ser la severidad y la profundidad. y la profundidad.

Brecha de indigencia y Brecha de indigencia y pobrezapobreza

La brecha de pobreza es un indicador que La brecha de pobreza es un indicador que tiene por objeto cuantificar la tiene por objeto cuantificar la profundidad de la pobreza e indica la profundidad de la pobreza e indica la distancia promedio de los pobres respecto distancia promedio de los pobres respecto de la línea de pobreza ponderada por la de la línea de pobreza ponderada por la incidencia de la pobreza (Feres y incidencia de la pobreza (Feres y Mancebo __)Mancebo __)

En forma análoga, la brecha de indigencia En forma análoga, la brecha de indigencia tiene por objeto cuantificar la tiene por objeto cuantificar la profundidad de la indigencia o pobreza profundidad de la indigencia o pobreza extrema a través de la distancia promedio extrema a través de la distancia promedio de los indigentes respecto de la LI.de los indigentes respecto de la LI.

Desigualdad de ingresos. Desigualdad de ingresos. Índice de Gini.Índice de Gini.

A modo de complementar se presenta un A modo de complementar se presenta un breve análisis de la desigualdad económica breve análisis de la desigualdad económica a través de la medición de la desigualdad a través de la medición de la desigualdad de ingresos. Para ello se considera el de ingresos. Para ello se considera el Índice de Gini, indicador tradicional de la Índice de Gini, indicador tradicional de la desigualdad de ingresos. Este indicador es desigualdad de ingresos. Este indicador es uno de los más utilizados como medida de uno de los más utilizados como medida de la distribución del ingreso y el mismo se la distribución del ingreso y el mismo se deriva de la Curva de Lorenz. deriva de la Curva de Lorenz.

La Curva de Lorenz permite visualizar a La Curva de Lorenz permite visualizar a través de un diagrama la distribución del través de un diagrama la distribución del ingreso. La misma representa el ingreso. La misma representa el porcentaje acumulado de ingreso recibido porcentaje acumulado de ingreso recibido por un determinado grupo poblacional por un determinado grupo poblacional ordenado en forma ascendente de acuerdo ordenado en forma ascendente de acuerdo a la cuantía de su ingreso.a la cuantía de su ingreso.

El Índice de Gini representa la El Índice de Gini representa la proporción de individuos u hogares proporción de individuos u hogares que tienen ingresos acumulados que tienen ingresos acumulados menores o iguales a un determinado menores o iguales a un determinado valor, lo que equivale a la mitad de la valor, lo que equivale a la mitad de la media aritmética de las diferencias media aritmética de las diferencias absolutas de todos los pares de absolutas de todos los pares de ingresos (Medina 2001). Este indicador ingresos (Medina 2001). Este indicador toma valores entre 0 y 1, siendo 1 una toma valores entre 0 y 1, siendo 1 una situación de total desigualdadsituación de total desigualdad..

Necesidades Básicas Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)Insatisfechas (NBI)

El Índice de Necesidades Básicas El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI) se construye a partir de Insatisfechas (INBI) se construye a partir de las siguientes cinco necesidades básicas:las siguientes cinco necesidades básicas:

1. Alojamiento y equipamiento mínimo 1. Alojamiento y equipamiento mínimo adecuado para el hogar.adecuado para el hogar.

2. Infraestructura que garantice estándares 2. Infraestructura que garantice estándares sanitarios mínimos.sanitarios mínimos.

3. Acceso a servicios de educación.3. Acceso a servicios de educación.4. Capacidad de subsistencia del hogar.4. Capacidad de subsistencia del hogar.5. Accesos a servicios de salud.5. Accesos a servicios de salud.

A continuación se exponen las A continuación se exponen las dimensiones que abarca cada dimensiones que abarca cada necesidad básica, así como los necesidad básica, así como los indicadores propuestos para evaluar indicadores propuestos para evaluar cada dimensión.cada dimensión.Necesidad básica 1: Alojamiento y equipamiento Necesidad básica 1: Alojamiento y equipamiento

mínimo adecuado para el hogarmínimo adecuado para el hogarDimensiones: (i) Tipo de vivienda.Dimensiones: (i) Tipo de vivienda.IndicadoresIndicadores

Hogares residiendo en a) viviendas Hogares residiendo en a) viviendas cuya calidad se estima como cuya calidad se estima como precaria de acuerdo a los materiales precaria de acuerdo a los materiales de construcción de paredes y techo de construcción de paredes y techo y carecen de servicios higiénicos, b) y carecen de servicios higiénicos, b) viviendas cuya calidad se estima viviendas cuya calidad se estima como modesta y necesitan como modesta y necesitan reparaciones importantes, reparaciones importantes, dependiendo del material de dependiendo del material de construcción de las paredes y del construcción de las paredes y del techo, incluyendo las disposiciones techo, incluyendo las disposiciones que tengan los servicios higiénicos que tengan los servicios higiénicos de la vivienda, o c) la vivienda esta de la vivienda, o c) la vivienda esta ocupada por 6 o más hogares y al ocupada por 6 o más hogares y al menos 2 de ellos comparten el baño.menos 2 de ellos comparten el baño.

(ii) Hacinamiento.(ii) Hacinamiento.Indicadores:Indicadores:Hogares residiendo en viviendas con más de dos Hogares residiendo en viviendas con más de dos

personas por habitación, excluyendo el baño y personas por habitación, excluyendo el baño y la cocina.la cocina.

Necesidad básica 2. Infraestructura que Necesidad básica 2. Infraestructura que garantice estándares sanitarios mínimosgarantice estándares sanitarios mínimos

Dimensiones: (i) Disponibilidad de agua potable.Dimensiones: (i) Disponibilidad de agua potable.Indicadores:Indicadores:Hogares que utilizan para beber y cocinar agua: Hogares que utilizan para beber y cocinar agua:

a) con origen del agua en aljibe, cachimba, a) con origen del agua en aljibe, cachimba, arroyo, río o categoría ‘otros’ o b) sin arroyo, río o categoría ‘otros’ o b) sin abastecimiento por cañería dentro de la abastecimiento por cañería dentro de la vivienda.vivienda.

(ii) Tipo de sistema de eliminación de excretas.(ii) Tipo de sistema de eliminación de excretas.Indicadores:Indicadores:Hogares: a) sin servicio sanitario, b) con servicio Hogares: a) sin servicio sanitario, b) con servicio

sanitario sin descarga instantánea de agua, y sanitario sin descarga instantánea de agua, y c) sistema de evacuación igual a la categoría c) sistema de evacuación igual a la categoría ‘otros’.‘otros’.

Necesidad básica 3. Acceso a servicios de Necesidad básica 3. Acceso a servicios de educación.educación.

Dimensión: (i) Asistencia escolar.Dimensión: (i) Asistencia escolar.Indicador:Indicador:Hogares con: a) jóvenes entre 7 y 19 años que Hogares con: a) jóvenes entre 7 y 19 años que

nunca asistieron a un establecimiento de nunca asistieron a un establecimiento de enseñanza o b) jóvenes entre 6 y 19 años que enseñanza o b) jóvenes entre 6 y 19 años que no asisten a la enseñanza formal habiendo no asisten a la enseñanza formal habiendo asistido y que no terminaron Ciclo Básico de asistido y que no terminaron Ciclo Básico de educación secundaria.educación secundaria.

Necesidad básica 4. Capacidad de subsistencia Necesidad básica 4. Capacidad de subsistencia del hogar.del hogar.

Dimensión: (i) Hogares con insuficiencia de Dimensión: (i) Hogares con insuficiencia de ingresos.ingresos.

Indicador:Indicador:Hogares con ingresos por debajo de la línea de Hogares con ingresos por debajo de la línea de

pobreza.pobreza.

Necesidad básica 5. Accesos a servicios de saludNecesidad básica 5. Accesos a servicios de salud

Dimensión: (i) Derechos adquiridos en Dimensión: (i) Derechos adquiridos en instituciones de atención médica.instituciones de atención médica.

Indicador:Indicador:Hogares con integrantes que no tienen derechos Hogares con integrantes que no tienen derechos

adquiridos en ninguna institución de atención adquiridos en ninguna institución de atención médica.médica.

% de hogares que presentan al % de hogares que presentan al menos una NBImenos una NBI

% de hogares que presentan por lo % de hogares que presentan por lo menos dos NBImenos dos NBI

% de hogares que presentan por lo % de hogares que presentan por lo menos tres NBImenos tres NBI

Índice de Desarrollo Índice de Desarrollo Humano (IDH)Humano (IDH)

Desde 1990 el PNUD publica el Informe de Desde 1990 el PNUD publica el Informe de Desarrollo Humano.Desarrollo Humano.

Evalúa el Evalúa el desarrollo humanodesarrollo humano definido como definido como proceso de amplaición de las posibilidades de proceso de amplaición de las posibilidades de elección de las personaselección de las personas

Informe se basa en el Informe se basa en el ÍNDICE DE ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH), alternativa DESARROLLO HUMANO (IDH), alternativa del PBIper cápita para medir el avance en del PBIper cápita para medir el avance en las condiciones de vida de la sociedadlas condiciones de vida de la sociedad

El IDH no mide exactamente la pobreza El IDH no mide exactamente la pobreza pero se lo considera un método pero se lo considera un método indirecto para evaluar el bienestar.indirecto para evaluar el bienestar.

Abarca tres dimensiones Abarca tres dimensiones fundamentales de la vida humana:fundamentales de la vida humana:

1) Longevidad1) Longevidad

2) Conocimiento2) Conocimiento

3) Nivel de vida decente3) Nivel de vida decente

Se definen indicadores de privación a Se definen indicadores de privación a partir de:partir de:

1) La esperanza de vida para la longevidad1) La esperanza de vida para la longevidad

2) La alfabetización de adultos para la el 2) La alfabetización de adultos para la el conocimientoconocimiento

3) El ingreso per cápita para el nivel de vida3) El ingreso per cápita para el nivel de vida

Se calcula un promedio simple de los tres Se calcula un promedio simple de los tres indicadoresindicadores

LimitacionesLimitaciones No es comparable intertemporalmenteNo es comparable intertemporalmente Arbitrariedad de los indicadores de Arbitrariedad de los indicadores de

privaciónprivación Calidad de los datosCalidad de los datos

VentajasVentajas Permite un orden de los paísesPermite un orden de los países Facilidad para su desagregación Facilidad para su desagregación

geográfica o para la captación de geográfica o para la captación de desigualdades distributivas de distinto tipodesigualdades distributivas de distinto tipo

Objetivos de Desarrollo Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)del Milenio (ODM)

En setiembre de 2000 Uruguay votóEn setiembre de 2000 Uruguay votóafirmativamente la Declaración del afirmativamente la Declaración del Milenio en laMilenio en laAsamblea General de las Naciones Unidas.Asamblea General de las Naciones Unidas.

Fruto de ello, se inició la elaboración de Fruto de ello, se inició la elaboración de Informe nacional a partir de la Informe nacional a partir de la participación de múltiples actores participación de múltiples actores gubernamentales y no gubernamentales. gubernamentales y no gubernamentales. La presentación del informe de país se La presentación del informe de país se realiza en diciembre del 2004.realiza en diciembre del 2004.

En Uruguay, el primer paso fue la En Uruguay, el primer paso fue la elaboración, por parte del equipo del elaboración, por parte del equipo del Sistema de Naciones Unidas en el país, de Sistema de Naciones Unidas en el país, de un documento denominado un documento denominado Objetivos del Objetivos del Desarrollo del Milenio en Uruguay. Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión Documento base para la discusión nacionalnacional. Durante el proceso de . Durante el proceso de elaboración de este documento, se llevó a elaboración de este documento, se llevó a cabo en noviembre de 2002 un taller cabo en noviembre de 2002 un taller interno de discusión con autoridades del interno de discusión con autoridades del gobierno en el área de políticas sociales, gobierno en el área de políticas sociales, género, salud, alimentación, y estadística.género, salud, alimentación, y estadística.

Un segundo paso fue la presentación formal y Un segundo paso fue la presentación formal y pública de dicho documento, el 20 de octubre de pública de dicho documento, el 20 de octubre de 2003. La presentación fue realizada en forma 2003. La presentación fue realizada en forma conjunta por la Secretaría de la Presidencia, la conjunta por la Secretaría de la Presidencia, la Presidencia de la Asociación Nacional de Presidencia de la Asociación Nacional de Organizaciones no Gubernamentales (ANONG), Organizaciones no Gubernamentales (ANONG), Social Watch y el Sistema de las Naciones Unidas Social Watch y el Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay. Así, desde un principio estuvieron en Uruguay. Así, desde un principio estuvieron involucrados en el proceso, el gobierno nacional, involucrados en el proceso, el gobierno nacional, los gobiernos locales, la sociedad civil, miembros los gobiernos locales, la sociedad civil, miembros de los partidos políticos (parlamentarios y de los partidos políticos (parlamentarios y dirigentes políticos), la academia y organismos dirigentes políticos), la academia y organismos de cooperación bilateral y multilateral.de cooperación bilateral y multilateral.

El Sistema de las Naciones Unidas en El Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay, la Secretaria de la Uruguay, la Secretaria de la Presidencia de la República, Presidencia de la República, Asociación Nacional de Asociación Nacional de Organizaciones no Gubernamentales Organizaciones no Gubernamentales (ANONG) y Social Watch convocaron (ANONG) y Social Watch convocaron a Mesas de Diálogo. a Mesas de Diálogo.

Se realizaron exposiciones y comentarios Se realizaron exposiciones y comentarios sobre los diferentes Objetivos de Desarrollo sobre los diferentes Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay: autoridades del Milenio en Uruguay: autoridades nacionales y de los gobiernos locales, nacionales y de los gobiernos locales, representantes de diversas organizaciones representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil (ONG´s, sindicatos, de la sociedad civil (ONG´s, sindicatos, instituciones religiosas), prestigiosos instituciones religiosas), prestigiosos investigadores y docentes pertenecientes al investigadores y docentes pertenecientes al área académica y miembros de las agencias, área académica y miembros de las agencias, fondos y programas del Sistema de fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas en Uruguay; de acuerdo a Naciones Unidas en Uruguay; de acuerdo a las siguientes fases: las siguientes fases:

Fase I:Fase I: Presentación del Documento Base Presentación del Documento Base Objetivos de Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacionalpara la discusión nacional..

Fase II:Fase II: Ciclo de Mesas de Diálogo en Pobreza y Ciclo de Mesas de Diálogo en Pobreza y Alimentación; Educación; Género; Agua y Asentamientos Alimentación; Educación; Género; Agua y Asentamientos Irregulares; Salud; Medio Ambiente (seis Mesas Irregulares; Salud; Medio Ambiente (seis Mesas realizadas del 28 de Octubre 2003 al 27 de Noviembre realizadas del 28 de Octubre 2003 al 27 de Noviembre 2003).2003).

Fase III:Fase III: Ciclo de Mesas de Diálogo en el Interior del Ciclo de Mesas de Diálogo en el Interior del País País en las localidades de Fray Bentos y en las localidades de Fray Bentos y Tacuarembó Tacuarembó (estas (estas Mesas fueron realizadas los Mesas fueron realizadas los días 16 y 17 de días 16 y 17 de Marzo Marzo 2004).2004).

Fase IV: Fase IV: Presentación de la relatoría de las Mesas de Presentación de la relatoría de las Mesas de Diálogo a representantes del Estado, la Diálogo a representantes del Estado, la

sociedad civil y la sociedad civil y la academia el 30 de Marzo de academia el 30 de Marzo de 2004.2004.

OBJETIVO 1Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

METASReducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen de hambre.

OBJETIVO 2Lograr educación primaria universal.

METAVelar porque, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza y porque tanto las niñas como los niños tengan igual acceso a todos los niveles de la enseñanza.

OBJETIVO 3Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la Mujer.

METAEliminar las disparidades de género en la educación primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y para todos los niveles de educación para el año 2015.

OBJETIVO 4Reducir la Mortalidad en la niñez

METAReducir en dos tercios, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad en menores de 5 años.

OBJETIVO 5Mejorar la Salud Materna.

METAReducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

OBJETIVO 6Combatir el VHI/SIDA, la malaria y otras enfermedades.

MRTADetener y comenzar a revertir la tendencia de la expansión del VHI/SIDA.Detener y comenzar a revertir, la incidencia de la malaria y otras enfermedades importantes.

Todos los países asumieron un Todos los países asumieron un compromiso de implementar medidas compromiso de implementar medidas tendientes al cumplimiento de los tendientes al cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, Objetivos del Desarrollo del Milenio, realizar el seguimiento de los mismos. realizar el seguimiento de los mismos.

El asumir los mismos trae fuertes El asumir los mismos trae fuertes desafíos en lo que refiere a la desafíos en lo que refiere a la implementación de políticas sociales implementación de políticas sociales efectivas para el alcance de estas efectivas para el alcance de estas metas definidas y al seguimiento que metas definidas y al seguimiento que se realice de los mismos. se realice de los mismos.