catálogo prospectiva

28
LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA PARA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRIVADAS LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA PARA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRIVADAS PORTAFOLIO DE SERVICIOS Ingeniero Civil IVÁN GONZÁLEZ LEÓN Especialista en Prospectiva Estratégica Universidad Externado de Colombia Politóloga DALIA ROCÍO RODRÍGUEZ QUIÑONES Ingeniera Forestal ANDREA MENDEZ POLO Especialista en Prospectiva Estratégica Universidad Externado de Colombia

Upload: ivan-gonzalez

Post on 22-Mar-2016

233 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

Catálogo año 2012

TRANSCRIPT

Page 1: Catálogo Prospectiva

LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA PARA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRIVADAS

LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA PARA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRIVADAS

PORTAFOLIO DE SERVICIOS

Ingeniero Civil IVÁN GONZÁLEZ LEÓN

Especialista en Prospectiva EstratégicaUniversidad Externado de Colombia

Politóloga DALIA ROCÍO RODRÍGUEZ QUIÑONES

Ingeniera ForestalANDREA MENDEZ POLO

Especialista en Prospectiva EstratégicaUniversidad Externado de Colombia

Page 2: Catálogo Prospectiva

¿EN QUÉ CONSISTE LA PROSPECTIVA?

La PROSPECTIVA es una actitud de anticipación. Trabaja con expectativas , propone los caminos idóneos hacia el futuro, es decir, no solo es una brújula (que diga por donde ir), sino un mapa (que ordena las alternativas y permite vislumbrarlas y contrastarlas). En su conjunto, el objetivo de la PROSPECTIVA no consiste solo en ver lejos, sino también en ver amplio y analizar a fondo.

Dicho de otra manera, la PROSPECTIVA pretende ir más allá del horizonte de las decisiones presentes (ver lejos), y del espacio habitual de las decisiones (ver amplio). La Planificación prospectiva y estratégica posee todo un arsenal metodológico de aplicación, tanto en las instituciones públicas como en la organizaciones empresariales, para establecer las grandes orientaciones y esclarecer el conjunto de las decisiones que afectan el propio futuro.

Si el presente es heredero del pasado, el futuro a su vez es hijo del presente. De esta manera lo que ocurra o deje de ocurrir en el futuro dependerá solamente de las acciones que los hombres emprendan o dejen de realizar ahora.

De igual manera la PROSPECTIVA y la POLITICA van de la mano, ya sea para prevenir o para promover. Trabajan en el campo de la decisión y del futuro.

Page 3: Catálogo Prospectiva

¿CUAL ES EL VINCULO ENTRE LA POLÍTICA PÚBLICA Y LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA?

Las políticas públicas son decisiones construidas de manera social (compromisos) , “artesanías colectivas”, que responden a lo que puede ocurrir a partir de lo que se puede hacer y que el político diseña y gestiona para el porvenir. La PROSPECTIVA es una “artesanía de un futuro elegido”.

La PROSPECTIVA otorga al político los márgenes de libertad y poder para conducir una estrategia favorable que permita arribar a un futuro juzgado como deseable. Es decir, le ofrece la posibilidad de incorporar futuro y, por tanto una resignificación de sus decisiones, otorgándole un sentido y unadirección novedosa y compartida, pero particularmente puede favorecer acuerdos entre losprotagonistas o actores.

Como puede notarse, la PROSPECTIVA y la POLÍTICA se requieren. La ausencia de uno de estos elementos provoca desaciertos políticos y altos costos que paralizan los procesos de cambio y, por tanto, inmovilizan a las sociedades .

Page 4: Catálogo Prospectiva

Implementar un TALLER (Capacitación) que ubique en el corto plazo a los nuevos funcionarios (o a los actuales) en los retos y riesgos que implica la aplicación de las políticas públicas deducidas por el nuevo gobernante , e s dec i r, prec isar e l concepto de po r ven i r ( i n c e r t i d u m b r e ) o f u t u r o e l e g i d o ( d i s e ñ a d o ) , q u e r e f l e j a los sueños del político: su PROYECTO.

¿COMO INTEGRAR EL PROCESO POLÍTICO Y SOCIAL AL FUTURO SOÑADO?

Incorporar el futuro al presente, y más si éste es político, no es una exploracióninútil sino una actividad que destraba el nudo pasado-presente y crea una sinergiapositiva y proactiva que permite realizar a la política sus buenos fines y a la sociedad participar en la gestión de su destino: mirar el futuro es complementarioa la vida política.

ESTRATÉGICA EN EL PROCESO POLÍTICO SOCIAL?¿COMO INICIAR LA APLICACIÓN DE LA PROSPECTIVA

Page 5: Catálogo Prospectiva

¿QUIÉNES SON LOS ACTORES Y CUÁLES LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS DENTRO DEL P R O Y E C T O D E L G O B E R N A N T E ?

El futuro deseado o deseable corresponde al PROYECTO que implementará el gobernante, es decir, su sueño filtrado por la razón puesto que no se busca distraer de la realidad; un sueño porque se afianza en los valores fundamentales que lo animan como son los resultados de sondeos de opinión que identifican las necesidades o las demandas de la comunidad que lo eligió.

Page 6: Catálogo Prospectiva

LOS ACTORES EN EL PROYECTO POLÍTICO

SOCIEDAD

•ACTORES

•Sociedad

en

general:

ciudadanos

indirectamente

implicados.

•ROLES

•Recibir/

Dar

información/

Producir/Construir

COMUNIDAD/

COLECTIVIDAD

•ACTORES

•Ciudadanos

directamente

implicados:

Promotores/Asociaciones

civiles/

Patrocinadores

•ROLES

•Promover

y

dar

sustentabilidad

a

la

Construcción

social

de

las

Políticas

Públicas

soñadas

por

el

Gobernante

desde

la

PROSPECTIVA.

MEDIADOR

•ACTORES

•Burócratas

/

Políticos

/

Expertos

/

Especialistas

•ROLES

•Coordinar

e

informar

sobre

el

ejercicio

Prospectivo

de

la

Construcción

Social

de

las

Políticas

Públicas.

LOS ACTORES EN EL PROYECTO POLÍTICO

Page 7: Catálogo Prospectiva

LAS VARIABLES CLAVE DEL PROYECTO POLÍTICO

LAS VARIABLES CLAVE DEL PROYECTO POLÍTICO

Page 8: Catálogo Prospectiva

EL PROCESO PROSPECTIVO Y SU RELACIÓNCON EL COMPROMISO INSTITUCIONAL POLÍTICO

EL PROCESO PROSPECTIVO Y SU RELACIÓNCON EL COMPROMISO INSTITUCIONAL POLÍTICO

El Compromiso Institucional en términos de Decisiones, Regulación, Reglas y Procedimientos debe consultar con las expectativas, las necesidades y los intereses de la ciudadanía, es decir, que loselementos del Sistema Social son básicamente de carácter político, jurídico y económico como se evidenció antes.

En concordancia con lo anterior, el proceso PROSPECTIVO permite dar respuesta a tres preguntasfundamentales sobre la dimensión del Compromiso Político Institucional así:

¿Cuál es la naturaleza de la Demanda Social (ciudadanía/comunidad)?

¿Cuál es la oportunidad de atender esa demanda social?

¿Cuál es el horizonte de esa política pública?

Page 9: Catálogo Prospectiva

CONOCER

DISEÑAR

CONSTRUIR

TÉCNICAS PARA EL ANÁLISIS PROSPECTIVOTÉCNICAS PARA EL ANÁLISIS PROSPECTIVO

ETAPA FASE TÉCNICAS

1. Identificación de futuros posibles

2. Ordenar los futuros

3. Socialización / Consulta / Consenso

a. Escenariosb. Delphi

a. Matriz de impactos cruzados (MIC)b. Análisis estructural

a. Juego de Actores (MACTOR)b. Árboles de decisión

4. Diseño del Futurible (Futuro Posible)a. Análisis F.O.D.A.b. Escenarios

5. Ejecución del Futurible

6. Evaluación / Aprendizaje

7. Retroalimentación

a. Escenariosb. Juego de Actores (MACTOR)

a. Talleres de Prospectivab. Backcasting (”Pronósticar al revés”)

a. Conferencias de búsqueda

Page 10: Catálogo Prospectiva

EJEMPLOS RESUMIDOS DEPROSPECTIVA APLICADA

EJEMPLOS RESUMIDOS DE PROSPECTIVA APLICADA

Page 11: Catálogo Prospectiva

Prospectiva Territorial en la Región Amazónica

Escenarios de Seguridad y Defensaal 2020

Prospectiva Territorial en la Región Amazónica

Escenarios de Seguridad y Defensaal 2020

Page 12: Catálogo Prospectiva
Page 13: Catálogo Prospectiva
Page 14: Catálogo Prospectiva
Page 15: Catálogo Prospectiva
Page 16: Catálogo Prospectiva

Probabilidades Simples (P)Los Expertos asignaron las siguientes calificaciones de probabilidad

E1. Desarticulación total de los Grupos Armados Ilegalesque operan en la región.

E2. Integración total del espectro electromagnético a travésde la operación del satélite colombiano.

E3. Alto desarrollo de la conectividad(multimodal/internacional).

E4. Neutralización de la producción y tráfico de drogasilícitas.

E5. Formalización de la economía extractiva en un 25%.

• 0,7 Campo probable

EVENTO PROBABILIDAD

• 0,5 Campo dudoso

• 0,9 Campo probable

• 0,5 Campo dudoso

• 0,8 Campo probable

Page 17: Catálogo Prospectiva

Escenarios Probabilidad Acumulado Nombre Escenario

01 – 11111 0,239 0,239 EL PULMON DEL MUNDO

Escenarios Probabilidad Acumulado Nombre Escenario

32 - 00000 0,178 0,417 EL DESIERTO SELVATICO

09 - 10111 0,148 0,565 ATMOSFERA TURBIA

03 - 11101 0,131 0,696 ASPIRANDO LA SELVA

16 - 10000 0,081 0,777 NO HAY FELICIDAD COMPLETA

ESCENARIO PROBABLE

ESCENARIOS ALTERNOS

Page 18: Catálogo Prospectiva

ESCENARIO 1 1 1 1 1

El apoyo decidido de los gobiernos en la frontera tripartita y lavoluntad política del estado colombiano, permitieron neutralizar lasamenazas terroristas de las FARC y las BACRIM que operan en laregión, debido a la implementación del sistema SATCOL y laintegración con las plata formas tecnológicas de Brasil y Perú.

Estas acciones favorecieron la inversión extranjera, lo que genero lainstalación de infraestructura portuaria y aeroportuaria, aplicada ala optimización del desarrollo fluvial local e internacional. El altogrado de desarrollo fluvial obtenido, asociado con la titularizaciónde explotaciones mineras permitió generar fuentes primarias detrabajo legal y mejoro los índices de desarrollo humano en la región.

Con relación a la neutralización del narcotráfico, se orientaronestrategias para el control del trafico aéreo y fluvial a través denuevas tecnologías (aviones no tripulados), y control del espectro, loque favoreció que la cuenca del amazonas no continuara siendo unentorno favorable para este negocio ilícito.

Que pasó ??

1

1

1

1

Alto desarrollo de la conectividad (multimodal/internacional).

Neutralización de la producción y tráfico de drogas ilícitas.

Integración total del espectro electromagnético a través de la

operación del satélite colombiano.

Desarticulación total de los Grupos Armados Ilegales que operan en la

región.

Formalización de la economía extractiva en un 25%.

1

Page 19: Catálogo Prospectiva

Uso de tecnologías(conectividad TICS)

-

+

Uso de tecnologías (conectividad TICS)

+

afectación de gruposarmados ilegales

afectación de gruposarmados ilegales

-

Aspirando la selva

HOYAtmosfera turbia

TRAYECTOS DE FUTURO

Desierto selvático

Paraíso selvático

No hay felicidad completa

Page 20: Catálogo Prospectiva

Plan vigía…

Hemos decidido construir el escenario “El Pulmón del Mundo”, pero……..

SI……

Sigue la ausencia de control territorial y la no integración del

desarrollo tecnológico.

No hay integración del sistema SATCOL, se incurrirá en un

problema de Defensa Nacional.

Entonces

Se da el aprovechamiento de la amazonia como plataforma para el trafico de drogas ilícitas y el

incremento de la migración.

Se mantienen los desaciertos en la integración social del principal

actor del conflicto (GAI).

Entonces

Entonces

Entonces

El desierto selvático

Atmosfera turbia

Aspirando la selva

No hay felicidad completa

Page 21: Catálogo Prospectiva

Prospectiva Empresarialen el municipio deApulo - Cundinamarcapara un CONDOMINIO

Escenarios de sostenibilidadal 2015

Prospectiva Empresarial en el municipio deApulo - Cundinamarcapara un CONDOMINIO

Escenarios de sostenibilidadal 2015

Page 22: Catálogo Prospectiva

www.themegallery.com

LISTA DE VARIABLES

El análisis a esa lista de variables se logra a través de los Expertos que establecen precisamente la relación de CAUSALIDAD, al

calificar el impacto de una variable sobre la otra.

[email protected]

NOMBRE DE LAS VARIABLES ABREVIATURA

1.ENTORNO GEOMORFOLOGICO ENTORGEOM

2. INFRAESTRUCTURA FISICA INFRA FISI

3. CAMBIO COBERTURA SUELO CAMCOBSU

4. ALTERACION REGIMEN HIDROLOGICO ALT REG HI

5. ENTORNO FLUVIAL ENTORN FLUV

6. PLANIFICACION PLANIF

Page 23: Catálogo Prospectiva

www.themegallery.com

SINTESIS

ENTORNOGEOMORFOLOGICO

PLANIFICACION

LA META PARA LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD DEL CONDOMINIO SE ENFOCA A TRAVES DE

ESTAS VARIABLESINFRAESTRUCTURA FISICA

[email protected]

Page 24: Catálogo Prospectiva

www.themegallery.com

MAPA DE RELACIONES

Page 25: Catálogo Prospectiva

www.themegallery.com

ACTORES SOCIALES IDENTIFICADOS

NOMBRE DEL ACTOR SOCIAL ABREVIATURA

1. PROMOTOR PRM

2. GOBIERNO MUNICIPAL GM

3. ENTES NORMATIVOS Y DE CONTROL ENC

4. COPROPIETARIOS ETAPA I COEI

5. COPROPIETARIOS ETAPA III COE3

6.COMUNIDAD LABORAL LOCAL CL

7. PROVEEDORES PRV

8. ASEGURADORAS ASG

[email protected]

Page 26: Catálogo Prospectiva

www.themegallery.com

INFLUENCIA

DEPENDENCIA

PODER DE LOS ACTORES SOCIALES

[email protected]

ACTORES MUY INFLUYENTES SOBRE LOS DEMÁS Y POCO DEPENDIENTES DE ELLOS ACTORES MUY INFLUYENTES

SOBRE LOS DEMÁS Y AL TIEMPO MUY DEPENDIENTES DE ELLOS

ACTORES POCO INFLUYENTES SOBRE LOS DEMÁS Y MUY DEPENDIENTES DE ELLOS

ACTORES POCO INFLUYENTES SOBRE LOS DEMÁS Y POCO DEPENDIENTES DE ELLOS

Page 27: Catálogo Prospectiva

www.themegallery.com

BALANCE POR OBJETIVOS

[email protected]

Page 28: Catálogo Prospectiva

Ingeniero Civil - IVÁN GONZÁLEZ LEÓNIngeniera Forestal - ANDREA MENDEZ POLO

Politóloga - DALIA ROCIO RODRIGUEZ QUIÑONES

[email protected]: 300 2132374 Tel. 4709183Cr. 55A # 169A-10 Torre 5 Of. 402

Bogotá D.C.

CONSULTORES: