Contexto de la Problemática Socio-ambiental y de la

de la Cianobacteria en el Lago de Atitlán,

Sololá(Informe Técnico-Científico)

Gobierno de la República de GuatemalaMinisterio de Ambiente y Recursos Naturales

Guatemala, Centro América

Guatemala, Enero 2010

El fenómeno de la Cianobacteria en la Reserva de Uso Múltiple de la Cuenca del Lago de Atitlán, desnudó la situación de empobrecimiento socio-ambiental histórico en uno de los territorios con mayor potencial económico del país. Puso en evidencia la contaminación, inequidad, la exclusión y la extrema pobreza de la mayoría de la población y la fragilidad y deterioro del territorio.

Así mismo, mostró la capacidad de respuesta de las comunidades, municipalidades e instituciones estatales y privadas para prevenir, controlar y reducir los impactos socio-ambientales negativos derivados del modelo de desarrollo del país, agravados por los fenómenos generados por el cambio climático, a los cuales forzosamente tenemos que adaptarnos. Guatemala es el país más vulnerable y devastable al C.C.

La responsabilidad del rescate del Lago de Atitlán es común para todos los guatemaltecos, pero con responsabilidades compartidas y diferenciadas de acuerdo a los recursos que dispongan los diferentes estamentos de la sociedad y del Estado. El Gobierno de Álvaro Colom tiene la certeza y la voluntad para rescatar el Lago a través del Plan elaborado por el Gobierno y los diferentes actores de la sociedad civil.

Antecedentes (1/2)El problema de la presencia de algas en la Reserva de Uso Múltiple de la Cuenca del Lago de Atitlán, como la Cianobacteria, es resultado de la acumulación de impactos socio-ambientales negativos provocados por el mal uso y manejo de los bienes y servicios naturales a lo largo del tiempo en la Cuenca del Lago.

La Cianobacteria se encuentra documentada desde 1976, obedeciendo a tres causas principales:

Desequilibrio ecológico – Ruptura de cadena alimenticia.Entradas excesivas de nutrientes como fosfatos, nitratos, aguas residuales y basura al lago.Aumento de la temperatura del lago (cambio climático)

Por su origen volcánico, un 79% del suelo no es apto para cultivos agrícolas. Tiene alta vulnerabilidad por el crecimiento poblacional y su densidad es de 340 habitantes por Km2

Sololá es uno de los departamentos con mayor índice de pobreza del país. (74.6% es pobre y el 25.4% en extrema pobreza)

Los 19 municipios de la Cuenca del Lago y su entorno generan 150 toneladas métricas de desechos sólidos diariamente, sin adecuado tratamiento de los mismos. Solo aproximadamente el 20% se deposita en basureros.

Las acciones promovidas por AMSCLAE, los gobiernos locales e instituciones gubernamentales y privadas han sido insuficientes para salvaguardar el equilibrio ecológico de la cuenca.

Situación del Lago de AtitlánDe Diciembre 2008 a la Fecha

En diciembre de 2008, se detectó un florecimiento de 1.2% de Cianobacteria en la superficie del lago, aspecto que alertó y generó la necesidad de realizar un estudio para conocer su comportamiento y su relación con la temperatura, calidad del agua y niveles de incremento de algas, entre otros.

En marzo de 2009, el levantamiento de la línea base del Lago, determinó que la Cianobacteria experimentaba un incremento del 2% en la superficie del Lago.

En octubre de 2009, el incremento de la Cianobacteria paso del 2% al 5.5%. Se hizo la primera alerta a los pobladores del Lago, autoridades de gobierno y se inspeccionaron los lagos principales.

En Noviembre de 2009 cubrió la Cianobacteria ( punto máximo) el 38% del Lago, el MARN y la UVG identifican la especie, su toxicidad y se hace otra alerta ambiental a la población para prevenir daños a la salud. Se solicita apoyo de imágenes satelitales para su control.

Gráfica del Comportamiento de la Cianobacteria

Históricamente la temperatura del Lago de Atitlán ha fluctuado entre 16oC y 20oC, observándose incrementos graduales en los últimos 10 años hasta alcanzar una temperatura superficial entre 23oC y 27.5oC en 2008

La condiciones de Temperatura de acuerdo al producto del 1 de Diciembre 2009, se observó una temparatura promedio de la superficie total del lago de 24.54° C con una variación significativa en los puntos donde fue localizada concentraciones altas de clorofila, que presentaba temperaturas mayores de 28 °C.

Informe Técnico Científico de las principales Intervenciones coordinadas por la VP-MARN.

No. FechaSituación

EncontradaIntervención y

AccionesResultados Actores

1 Dic.2008

Se detecto un florecimiento de

Cianobacteria del 1.2% en la superficie del cuerpo de agua.

Coordinación interinstitucional

Consenso en elaborar una caracterización que permitiera evaluar las causas y los impactos

producidos por la Cianobacteria

VP-MARN- ONG’s del Lago, UVG, Dra. Dix

2 Mar.2009 Incremento de al 2%

Levantamiento de la línea base del lago de

Atitlán, financiado por el MARN.

Se determinó que la población de

cianobacteria estaba en bajas concentraciones

(2% superficial)

MARN- UVG

3 Oct.2009Se detecto un

florecimiento de Cianobacteria al 5.5%

Muestreo in-situ y solicitud a CATALHAC y

NASA para realizar el monitoreo satelital y

levantamiento de la línea base de todos los lagos

del país.

Identificación de cianobacteria y alerta

ambiental a la población y al gobierno.

MARN-TODOS POR EL LAGO

No. FechaSituación

EncontradaIntervención y

AccionesResultados Actores

4 Nov.2009Incremento drástico del florecimiento al

38%.

VP asume coordinación, esfuerzos para resolver

problema.

Plan de acción integral para la recuperación del

lago de Atitlán

Vicepresidencia-MARN-Todos por el Lago-CODEDE Sololá-Municipalidades

517 de

Dic.2009

(-) florecimiento Cianobacteria del

38% al 0.18% y de la temperatura de 28o a

24.5o

Población adopta medidas de alerta

ambiental

Municipalidades apoyan plan integral y acuerdan

invertir 50% del presupuesto en

saneamiento ambiental.

VP-MARN-Municipalidades-CODEDE Sololá

610 Nov.

2009Alto contenido de contaminantes.

Taller de modelos de sistemas de tratamiento de aguas residuales y otros desechos en el

Lago de Atitlán.

34 propuestas que se consolidaron en 2

documentos

VP-MARN-Panel Científico Académico y

Empresarial

No. FechaSituación

EncontradaIntervención y

AccionesResultados Actores

7Año 2000-Dic. 2009

Necesidad de monitoreo para determinar la

cobertura de y la temperatura del agua.

Análisis de imágenes satelitales GEO/NASA y

Análisis in-situ

Históricamente la temperatura ha fluctuado

entre 16oC y 20oC y observándose

incrementos periódicos en los últimos 10 años

hasta alcanzar 27.5oC en diciembre de 2009

VP-MARN-CATHALAC-SERVIR-INSIVUMEH

8Nov. -Dic.

2009

Necesidad de ampliar base de evaluación y monitoreo de aguas

vertidas al lago

Monitoreo de aguas vertidas de 65 Hoteles. Se han evaluado (26 hoteles y medidos 12)

Verificación del cumplimiento del

reglamento AG 236-2006 y preparación de un

reglamento de aguas residuales para Lagos.

VP-MARN-Laboratorio Nacional de Salud

No. FechaSituación

EncontradaIntervención y

AccionesResultados Actores

9 Nov. 2009

Necesidad de ampliar base de evaluación y monitoreo de aguas

vertidas al lago

Seguimiento por parte del MARN al estudio

realizado por financiado por el MARN.

11 puntos muestreados en el lago de Atitlán. 8

muestran limites de calidad del agua

aceptables. Todos con E. coli sobresaturada.

MARN-Laboratorio Nacional de Salud

10 Nov. 2009

Descargas de aguas residuales y otros

desechos provenientes de

inmuebles al Lago

Caracterización de inmuebles a orillas del lago en 10 municipios:

174 chalets, 65 hoteles, 52 restaurantes, 25

beneficios de café, 5 gasolineras, 4 escuelas y

un car wash

88 chalets cuentan con fosa séptica, 86 con pozo ciego, 38 hoteles cuentan con fosa séptica, 19 con pozo ciego, 3 con planta de tratamiento y 5 con

descarga directa, los 52 restaurantes 21 tiene fosa séptica, 15 pozo ciego y 20 directamente al lago,

beneficios de café 7 tienen pozos de

absorción, 3 fosa séptica y 8 sin tratamiento.

VP-MARN-AMSCLAE

No. FechaSituación

EncontradaIntervención y

AccionesResultados Actores

11Mar.-Abr.

2009

Ausencia de medios de comunicación

ambiental escrita y falta de información

sobre cambio climático.

Se crea un boletín informativo sobre cambio

climático.

Se distribuyeron 5,000 ejemplares en Sololá

VP-MARN-MINEDUC

12Mayo-

Agosto 2009

Cuenca altamente degradada y manejo inapropiado del bien

bosque.

Apoyo a la educación formal

3,608 maestros capacitados en el uso y manejo de herramientas

educativas para la conservación del bosque.

VP-REVERDECER GUATEMALA- MARN-

MINEDUC-PRORURAL-MAGA

No. FechaSituación

EncontradaIntervención y

AccionesResultados Actores

13May.-Dic.

2009

Ausencia de textos ambientales en las

escuelas.

Se crearon orientaciones curriculares

26 orientaciones curriculares (documentos)

sobre educación ambiental con énfasis en

cambio climático, que serán reproducidos por el

MINEDUC a nivel nacional.

VP-MARN-MINEDUC

14Nov.2008 - Agos. 2009

Micro cuencas degradadas con aportes al Lago.

Forestaría comunitaria.

90,000 árboles sembrados en sistemas

agroforestales en 3 municipios.

VP-MUNICIPALIDADES-MARN-ASOCIACIONES

COMUNITARIAS-REVERDECER GUATEMALA

No. FechaSituación

EncontradaIntervención y

AccionesResultados Actores

15Sep. Año 2009, a la

fecha.

Necesidad de viveros para la producción de

plantas forestales.

Producción de plantas forestales en 2

municipios95,000 plantas

VP- REVERDECER GUATEMALA-UVG-MUNICIPALIDADES-

MARN-ASOCIACIONES COMUNITARIAS

16Jun año

2009, a la fecha

Necesidad de financiamiento para el

establecimiento de sistemas

agroforestales

A través del proyecto PINPEP se incluyo a los municipios de Santiago

Atitlán y Sololá dentro del programa

2009 se financiaron proyectos agroforestales,

se establecieron y/o manejaron

aproximadamente 10,000 árboles por un monto de

Q.45,557.00

VP-INAB-COOPERACION DE LOS

PAISES BAJOS- MUNICIPALIDAD

SANTIAGO ATITLÁN

No. FechaSituación

EncontradaIntervención y

AccionesResultados Actores

17 Ene-10

Problemática del procesamiento del

café y su incidencia en el Lago de Atitlán

Verificación procesos de beneficiado de café

en 25 beneficios.

4 Compromisos de implementar buenas

prácticas de producción mas limpia a partir de la cosecha 2010-2011 con

0 vertidos de contaminantes.

MARN-ANACAFE

Por ser un ecosistema estratégico de importancia para el desarrollo

transgeneracional en nuestro país, la Presidencia, la Vicepresidencia, el MARN,

además de otras instituciones del sector de ambiente y agua, municipalidades y

aportes de la sociedad civil, elaboraron un Plan Integral con 32 acciones de

carácter urgente para afrontar esta problemática socio ambiental y reducir los

impactos negativos en el turismo, el ambiente y los medios de vida de las

poblaciones que habitan en la Cuenca del Lago de Atitlán y sus alrededores.

Este plan fue entregado a VP el 2 de noviembre de 2009 y a SEGEPLAN la

siguiente semana, para su continuidad.

.

Medidas Integrales

• Agrícola

• Recursos Naturales

• Agua y Saneamiento

• Social, Económico y Turístico

• Institucional

• Normativo

La propuesta integral para el rescate del Lago del Atitlán fue desarrollada por la Vicepresidencia de la República, conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, la Asociación Unidos por el Lago y otras instituciones públicas y privadas para implementar acciones a corto y largo plazo. Dicha propuesta se convirtió en un plan de gestión integrada de la Cuenca del Lago de Atitlán que cuenta con seis ejes, los cuales son:

Componente Agrícola: Agricultura Orgánica Sostenible y Conservación de Suelos

Cambio en el uso de fertilizantes inorgánicos por abono orgánico

Estrategia para la producción de abonos orgánicos.

Programa de cambio en cultivos de frutales, hortalizas y caficultura.

Acuerdo de cooperación y coordinación entre las empresas fabricantes y distribuidores de agroquímicos, para el cambio gradual de fertilizantes inorgánicos.

Programa de incentivos para la conservación, uso y manejo del suelo y del agua.

Programa de Seguridad Alimentaria para el Departamento.

Manejo Integral de bienes y servicios naturales de la Cuenca

Programa de Desarrollo Integrado de la Cuenca de Atitlán con énfasis en la conservación de agua, suelos y sistemas agroforestales Programa de manejo integrado de las microcuencas críticas de los

Ríos Quiscab y San Francisco.

Reforestación de las microcuencas críticas con aportes al Lago.

Consolidación y ampliación del Sistema de Parques Regionales.

Programa Educativo de Cambio Climático Educación Ambiental con énfasis en el manejo integral de los bienes y

servicios naturales de la cuenca y adaptación al cambio climático

Mantenimiento y mejora continua de temas ambientales en los pensum de estudio para cambios de actitudes y comportamientos.

Agua y Saneamiento: Programa Departamental de Agua Potable, Saneamiento Ambiental y Desechos Sólidos

Sistema de agua potable

Sistemas de monitoreo de la calidad del agua e implementación de alerta temprana con énfasis en la toxicología del lago.

Evaluación de los sistemas de “agua potable” existentes

Interconexión y regulación de los sistemas locales y sus ampliaciones.

Sistemas de Tratamiento de aguas residuales en todos los municipios de la cuenca.

Evaluación, ampliación y conexión de los sistemas de alcantarillado con los sistemas de tratamiento de aguas residuales.

Sistemas de tratamiento, reuso y riego de aguas residuales por comunidad

Conexión de todas las descargas y drenajes de la cuenca hacia sistemas de tratamiento de tipo convencional, filtros biológicos, humedales y otros.

Sistema de residuos y desechos sólidos

Implementación de la Política Nacional para la Gestión y Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos

Aplicación del Diagnóstico Departamental de Desechos Sólidos hecho por la CONADES del MARN y el INFOM

Evaluación de los sistemas de residuos y desechos sólidos existentes con fines de reuso, reciclamiento y energéticos

Sistemas mancomunados de desechos sólidos, que incluyan trenes de aseo, reuso, reciclaje permanente y manejo de basuras.

Evaluación y clausura de botaderos no autorizados

Agua y Saneamiento: Programa Departamental de Agua Potable, Saneamiento Ambiental y Desechos Sólidos

Desarrollo Social Reducción de la Pobreza General y Extrema

Cobertura total en Educación y Salud

Generación de fuentes de empleo y productividad

Incremento en los Índices de Desarrollo Humano

Aumento en la calidad de vida de la población

Generar responsabilidad Socio-ambiental en la población para la protección de bienes y servicios naturales, y crear mecanismos para la sustitución en uso.

Creación de incentivos por protección de bienes y servicios naturales

Sustitución en el uso de detergentes y jabones inorgánicos, por orgánicos

Crecimiento Económico Cadenas Productivas Fortalecidas

Fomento a los sellos verdes para producción de café orgánico y turismo

Desarrollo de actividades de piscicultura con especies nativas en el lago

Diversificación en la producción de bienes y servicios públicos y privados

Alianzas público – privadas

Mecanismos de compensación en el tiempo (Autogestionables por los pequeños productores)

Certificación Ambiental para empresas y asociaciones productoras de bienes y prestadoras de servicios.

Desarrollo Turístico

Ampliación de los servicios de turismo ecológico y cultural

Fomentar la responsabilidad socio-ambiental en todo el proceso de desarrollo turístico con especial atención a la protección del Lago de Atitlán

Implementar procesos de certificación para la producción de bienes y servicios (mercados justos y verdes)

Proteger el Lago de Atitlán para incrementar el turismo al departamento de Sololá

Institucional: Ordenamiento Territorial y Planificación del Desarrollo

Ordenamiento Territorial

Implementación del Catastro en todos los municipios del departamento

Desarrollo de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal y regulación del uso y manejo del suelo y del espejo de agua del Lago de Atitlán

Programa de evaluación de concesiones y uso de las orillas de la playa alrededor del lago y de los principales ríos

Planificación del Desarrollo

Implementación de planes de desarrollo departamental y municipales que mantengan el equilibrio ecológico de la Cuenca del Lago de Atitlán

Institucional: Acciones de Fortalecimiento Municipalidades

Elaboración e implementación de las normas y regulaciones para el uso y manejo de los bienes y servicios naturales de la Cuenca del Lago de Atitlán

Oficinas Municipales de Medio Ambiente y Bienes y Servicios Naturales

Instituciones Gubernamentales

AMSCLAE

Traslado al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Fortalecimiento presupuestario, del recurso humano, de gestión ambiental , infraestructura, vehículos, lanchas e insumos técnicos

Elaborar los Instrumentos Técnicos y Legales para monitorear, evaluar, regular y sancionar a los infractores de las leyes ambientales

Fortalecimiento Institucional y presupuestario del: CONAP, MINECO, INGUAT, MINGOB, Contraloría General de Cuentas, Fiscalía del Medio Ambiente y de la Sociedad Civil Organizada y Sistema de Consejos de Desarrollo

Normativo: Normas y RegulacionesAgrícola

Regulación y auditoria en el uso de fertilizantes inorgánicos con criterios de gradualidad.

Elaborar en conjunto con las asociaciones productoras de café y hortalizas normativas para disminuir el aporte de aguas mieles al espejo de agua y uso correcto de pesticidas.

Bienes y Servicios Naturales

Regulaciones para el uso de los bienes y servicios naturales y medio ambiente.

Estricto control en la emisión de licencias forestales y de cambio en el uso del suelo.

Acuerdo Gubernativo para establecer horarios para el transporte de la madera y su trasiego.

Regulación para el uso de detergentes y jabones y su cambio a biodegradables.

Solicitar al Legislativo la aprobación de la propuesta de Ley de Cambio Climático

Normas y RegulacionesAgua y Saneamiento

Reglamentos municipales de gestión y manejo de bienes y servicios naturales hídricos, que incluya la producción y uso del agua, conexiones y descargas de aguas servidas, letrinas y fosas sépticas.

Reglamentos municipales de manejo y gestión de los desechos sólidos

Aprobación de la propuesta de Ley para la Gestión y Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos

Aprobación del Reglamento de Vertidos para Cuerpos Receptores en la Cuenca del Lago de Atitlán

Social, Económico y Turístico

Ejercer Auditoría Social a OGs, ONGs, municipalidades y empresas

Fortalecer la Responsabilidad Social Empresarial

Regulaciones ambientales a las actividades económicas y turísticas, que garanticen el resguardo de los bienes y servicios naturales

Regulación del proceso de certificación ambiental para la producción de bienes y servicios

Normas y RegulacionesNormativo

Regulaciones vinculantes a procesos penales e impositivas.

Aprobación por parte del Legislativo de las propuestas de leyes ambientales pendientes

Institucional

Elaboración y aplicación de reglamentos de ordenamiento territorial, que regulen la construcción, urbanización, infraestructura, vivienda y uso del suelo, que incluya los aspectos de saneamiento ambiental a nivel domiciliar y urbanizaciones.

Regulación del uso de playa y orillas del lago, construcciones, concesiones públicas y privadas

Regulación de las conexiones de descargas de viviendas, industrias, comercio, hoteles y otros

Creación de Fiscalía del Medio Ambiente para el Lago de Atitlán

!Muchas verdes gracias!