cartilla f inal de equidad de genero

Equidad & Equidad & Equidad & GeneroGeneroGenero

CA RT I L L A B A S I CA E N E Q U I DA D & GE N E RO

Nombre del proyecto: NICHE/COL/034

CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACIÓN No.00016 ENTRE SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA Y CINOP ADVIES B.V.

Equidad & Genero

Para el SENA regional Meta el Comprender la discriminación que padecen los diferentes géneros hoy en día es una prioridad, además para el convenio es un compromiso trabajar por contribuir para que TODOS Y TODAS desde nuestro campo de acción, implementemos medidas idóneas, ecaces y oportunas que materialicen los derechos constitucionales, como el de la igualdad real y efectiva, única motivación intrínseca para la elaboración de esta cartilla.

(Tofer 1928), “los y las verdaderas analfabetas del futuro no son aquellos que no sepan leer ni escribir,

son los que no tengan la capacidad de aprender, desaprender y reaprender”.

¿QUE SON LOS DERECHOS HUMANOS?

Los derechos humanos son facultades, prerrogativas, intereses y bienes de carácter civil, político, económico, social, cultural, psíquico, personal e íntimo, que posee el ser humano, y que se reconocen en instrumentos jurídicos nacionales e internacionales.

La importancia de los derechos humanos radica en que su nalidad es proteger la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la integridad de cada persona frente a la autoridad. Se fundamentan en el reconocimiento de que la dignidad es un atributo común a todos los seres humanos.

En virtud de que su única base es la condición propia de las personas, los derechos humanos son:

Ÿ Universales, porque pertenecen a la humanidad en su totalidad,

Ÿ Inherentes a cada persona,Ÿ Históricos porque son resultado de la progresiva toma deŸ Conciencia de los seres humanos respecto de sus derechos

y conquistas frente al abuso de poder público y privado.

Nombre del proyecto: NICHE/COL/034

CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACIÓN No.00016 ENTRE SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA Y CINOP ADVIES B.V.

Equidad & Genero

Para el SENA regional Meta el Comprender la discriminación que padecen los diferentes géneros hoy en día es una prioridad, además para el convenio es un compromiso trabajar por contribuir para que TODOS Y TODAS desde nuestro campo de acción, implementemos medidas idóneas, ecaces y oportunas que materialicen los derechos constitucionales, como el de la igualdad real y efectiva, única motivación intrínseca para la elaboración de esta cartilla.

(Tofer 1928), “los y las verdaderas analfabetas del futuro no son aquellos que no sepan leer ni escribir,

son los que no tengan la capacidad de aprender, desaprender y reaprender”.

¿QUE SON LOS DERECHOS HUMANOS?

Los derechos humanos son facultades, prerrogativas, intereses y bienes de carácter civil, político, económico, social, cultural, psíquico, personal e íntimo, que posee el ser humano, y que se reconocen en instrumentos jurídicos nacionales e internacionales.

La importancia de los derechos humanos radica en que su nalidad es proteger la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la integridad de cada persona frente a la autoridad. Se fundamentan en el reconocimiento de que la dignidad es un atributo común a todos los seres humanos.

En virtud de que su única base es la condición propia de las personas, los derechos humanos son:

Ÿ Universales, porque pertenecen a la humanidad en su totalidad,

Ÿ Inherentes a cada persona,Ÿ Históricos porque son resultado de la progresiva toma deŸ Conciencia de los seres humanos respecto de sus derechos

y conquistas frente al abuso de poder público y privado.

El sexo es una cualidad adscrita como lo es el color de la piel o la estatura, en tanto que el género es una cualidad adquirida, es una construcción que no pertenece a la naturaleza sino a la cultura.

La Corte Constitucional entiende que los términos sexo y género, aunque a veces se los asimile, no son sinónimos. Cuando se habla del sexo se hace énfasis en la condición biológica que distingue a los hombres de las mujeres, mientras que el género hace referencia a la dicotomía sexual que es impuesta socialmente a través de roles.

La Historiografía feminista tiene su origen en un ámbito de conocimiento multidisciplinar. El origen de la disciplina nace de la toma de conciencia de la ausencia de las mujeres de los libros de historia. Lo que llevará a cuestionar las razones de su invisibilidad, es decir, de su no presencia en los procesos históricos. ¿Por qué eran así las cosas? ¿Las mujeres estuvieron ausentes de los procesos históricos? ¿No aportaron nada al desarrollo de la humanidad? Pero, aun

¿EL CONCEPTO DE GÉNERO Y SEXO?

“HISTORIA DE LAS MUJERES Y DE LAS RELACIONES DE GÉNERO”

El sexo es una cualidad adscrita como lo es el color de la piel o la estatura, en tanto que el género es una cualidad adquirida, es una construcción que no pertenece a la naturaleza sino a la cultura.

La Corte Constitucional entiende que los términos sexo y género, aunque a veces se los asimile, no son sinónimos. Cuando se habla del sexo se hace énfasis en la condición biológica que distingue a los hombres de las mujeres, mientras que el género hace referencia a la dicotomía sexual que es impuesta socialmente a través de roles.

La Historiografía feminista tiene su origen en un ámbito de conocimiento multidisciplinar. El origen de la disciplina nace de la toma de conciencia de la ausencia de las mujeres de los libros de historia. Lo que llevará a cuestionar las razones de su invisibilidad, es decir, de su no presencia en los procesos históricos. ¿Por qué eran así las cosas? ¿Las mujeres estuvieron ausentes de los procesos históricos? ¿No aportaron nada al desarrollo de la humanidad? Pero, aun

¿EL CONCEPTO DE GÉNERO Y SEXO?

“HISTORIA DE LAS MUJERES Y DE LAS RELACIONES DE GÉNERO”

CA RT I L L A B A S I CA E N E Q U I DA D & GE N E RO CA RT I L L A B A S I CA E N E Q U I DA D & GE N E RO

cuando esto hubiera sido así ¿Qué fue de sus vidas, de sus modos de experiencia, de sus actividades? ¿Cómo pensaban, sentían y veían el mundo? Estas y otras preguntas llevaron a las autoras y autores –muchos menos a plantear interrogantes de índole estructural ¿Qué ha signicado la diferencia sexual (el signicado histórico de ser hombre o mujer) a lo largo del tiempo? Se abrió así un amplio campo de innovaciones temáticas y metodológicas que ha dado como resultado una profunda renovación de nuestro conocimiento del pasado.El origen de la historia de las mujeres y de las relaciones de género en sus diversas expresiones están ligadas al desarrollo de los movimientos feministas y a la incorporación delas mujeres a los ámbitos universitarios y cientícos, donde éstas tuvieron la oportunidad de participar en la docencia y en la construcción elaboración de conocimiento en sus respectivas disciplinas. Nacerán así los gender´studies y women´studies, (estudios de género, estudios de mujeres) y con ellos la historia de las mujeres y de las relaciones de género, y la historiografía feminista, pues con estas tres denominaciones las podremos ver formuladas.

Para entender el origen de la historiografía de las mujeres hemos de reexionar sobre la noción de memoria histórica y los procesos de identidad. El interrogante sobre los orígenes y por la propia historia está en la base de los procesos de identidad. Tratan de responder a preguntas como ¿quién soy yo? ¿Quiénes somos como colectivo? Estas preguntas están latentes en la escritura biográca, en las historias familiares,

en las historias locales, nacionales, o en los relatos históricos que han elaborado los pueblos descolonizados, poner algunos de los ejemplos más claros y evidentes.

Se abre así un amplio campo de estudio de carácter multidisciplinar que indagará las fuentes y testimonios históricos en busca de “una historia propia” para las mujeres. Se trata de estudiar el pasado para saber quiénes somos y transformar el presente. Desde este punto de vista el feminismo en su proyección académica ha supuesto un motor de cambio en las estructura del conocimiento. Los primeros logros en materia de historiografía feminista proceden del mundo Anglosajón. Entre 1970‐1985 vieron ya

la luz un buen número de obras que dieron sólidos frutos téorico‐metodógicos y empíricos.

Destacan aquí tres grandes historiadoras norteamericanas: Natalie Davis, Joan Kelly y Joan Scott1. A partir de los años 80 tiene lugar la consolidación de los women`studies y de los gender`studies en el mundo académico internacional. Desde mediados de los años noventa hasta la actualidad se puede hablar de un gran desarrollo, expansión y consolidación de estos estudios en el ámbito académico internacional y español. Estudiar temas de género, deja de penalizar la trayectoria curricular de las investigadoras. Investigar y publicar en temas de género es reconocido como mérito, const i tuyendo este dato un claro indicio de las transformaciones que se han tenido lugar en la sociedad española en las últimas tres décadas de su historia.

cuando esto hubiera sido así ¿Qué fue de sus vidas, de sus modos de experiencia, de sus actividades? ¿Cómo pensaban, sentían y veían el mundo? Estas y otras preguntas llevaron a las autoras y autores –muchos menos a plantear interrogantes de índole estructural ¿Qué ha signicado la diferencia sexual (el signicado histórico de ser hombre o mujer) a lo largo del tiempo? Se abrió así un amplio campo de innovaciones temáticas y metodológicas que ha dado como resultado una profunda renovación de nuestro conocimiento del pasado.El origen de la historia de las mujeres y de las relaciones de género en sus diversas expresiones están ligadas al desarrollo de los movimientos feministas y a la incorporación delas mujeres a los ámbitos universitarios y cientícos, donde éstas tuvieron la oportunidad de participar en la docencia y en la construcción elaboración de conocimiento en sus respectivas disciplinas. Nacerán así los gender´studies y women´studies, (estudios de género, estudios de mujeres) y con ellos la historia de las mujeres y de las relaciones de género, y la historiografía feminista, pues con estas tres denominaciones las podremos ver formuladas.

Para entender el origen de la historiografía de las mujeres hemos de reexionar sobre la noción de memoria histórica y los procesos de identidad. El interrogante sobre los orígenes y por la propia historia está en la base de los procesos de identidad. Tratan de responder a preguntas como ¿quién soy yo? ¿Quiénes somos como colectivo? Estas preguntas están latentes en la escritura biográca, en las historias familiares,

en las historias locales, nacionales, o en los relatos históricos que han elaborado los pueblos descolonizados, poner algunos de los ejemplos más claros y evidentes.

Se abre así un amplio campo de estudio de carácter multidisciplinar que indagará las fuentes y testimonios históricos en busca de “una historia propia” para las mujeres. Se trata de estudiar el pasado para saber quiénes somos y transformar el presente. Desde este punto de vista el feminismo en su proyección académica ha supuesto un motor de cambio en las estructura del conocimiento. Los primeros logros en materia de historiografía feminista proceden del mundo Anglosajón. Entre 1970‐1985 vieron ya

la luz un buen número de obras que dieron sólidos frutos téorico‐metodógicos y empíricos.

Destacan aquí tres grandes historiadoras norteamericanas: Natalie Davis, Joan Kelly y Joan Scott1. A partir de los años 80 tiene lugar la consolidación de los women`studies y de los gender`studies en el mundo académico internacional. Desde mediados de los años noventa hasta la actualidad se puede hablar de un gran desarrollo, expansión y consolidación de estos estudios en el ámbito académico internacional y español. Estudiar temas de género, deja de penalizar la trayectoria curricular de las investigadoras. Investigar y publicar en temas de género es reconocido como mérito, const i tuyendo este dato un claro indicio de las transformaciones que se han tenido lugar en la sociedad española en las últimas tres décadas de su historia.

La eliminación de las discriminaciones y el logro de la igualdad entre hombres y mujeres es todavía un objetivo y no un resultado en las sociedades actuales y por ello desde Naciones Unidas hasta la Unión Europea se plantean entre sus objetivos el avance en este campo en un contexto de crisis económica y de programas de austeridad, que como advierte la OIT en el 2012, están incrementando las desigualdades.

La desigualdad de trato y la discriminación por género comparte, con otras causas de discriminación, un balance desalentador a nivel mundial.

Naciones Unidas plantea la centralidad (mainstreaming) integración de la perspectiva de las políticas orientadas a la igualdad de oportunidades, entre mujeres y hombres, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad para erradicar la pobreza y el hambre y para lograr una globalización equitativa y plenamente incluyente, convirtiendo éstas políticas en una área de referencia transversal de todas las demás políticas y niveles. La

transversalidad afectaría, entre otras, a las políticas de desarrollo, educación, formación, vivienda, participación política y legislación buscando tener como efecto el empowerment de las mujeres, esto es, la participación e inuencia de las mujeres en todos los ámbitos sociales y políticos.

La ONU inserta también la respuesta a la desigualdad entre mujeres y hombres bajo este planteamiento global y horizontal intentando ser más ecaz en la eliminación de las discriminaciones.

La versión de la Estrategia (gender mainstreaming) integración de la perspectiva de género a nivel de la organización de las naciones unidas se caracteriza por la toma de conciencia de las diferencias entre las condiciones, situaciones y necesidades de hombres y mujeres en todas las políticas y actuaciones comunitarias y la implicación de todas las políticas comunitarias. La Unión europea como pionera empezó a dinamizar esta línea de actuación a partir de 1996 sobre la base de estructurar y resumir el acervo comunitario. Las actuaciones comunitarias sobre igualdad y no discriminación se plantearon en varios bloques: empleo y mercado de trabajo, reconciliación de vida familiar y laboral; soporte a las mujeres empresarias; formación en todos los niveles;

Eliminación de todas las formas de violencia; ayuda a la cooperación y al desarrollo.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA ONU PARA LA IGUALDAD DE TRATO

Y LA NO DISCRIMINACIÓN

La eliminación de las discriminaciones y el logro de la igualdad entre hombres y mujeres es todavía un objetivo y no un resultado en las sociedades actuales y por ello desde Naciones Unidas hasta la Unión Europea se plantean entre sus objetivos el avance en este campo en un contexto de crisis económica y de programas de austeridad, que como advierte la OIT en el 2012, están incrementando las desigualdades.

La desigualdad de trato y la discriminación por género comparte, con otras causas de discriminación, un balance desalentador a nivel mundial.

Naciones Unidas plantea la centralidad (mainstreaming) integración de la perspectiva de las políticas orientadas a la igualdad de oportunidades, entre mujeres y hombres, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad para erradicar la pobreza y el hambre y para lograr una globalización equitativa y plenamente incluyente, convirtiendo éstas políticas en una área de referencia transversal de todas las demás políticas y niveles. La

transversalidad afectaría, entre otras, a las políticas de desarrollo, educación, formación, vivienda, participación política y legislación buscando tener como efecto el empowerment de las mujeres, esto es, la participación e inuencia de las mujeres en todos los ámbitos sociales y políticos.

La ONU inserta también la respuesta a la desigualdad entre mujeres y hombres bajo este planteamiento global y horizontal intentando ser más ecaz en la eliminación de las discriminaciones.

La versión de la Estrategia (gender mainstreaming) integración de la perspectiva de género a nivel de la organización de las naciones unidas se caracteriza por la toma de conciencia de las diferencias entre las condiciones, situaciones y necesidades de hombres y mujeres en todas las políticas y actuaciones comunitarias y la implicación de todas las políticas comunitarias. La Unión europea como pionera empezó a dinamizar esta línea de actuación a partir de 1996 sobre la base de estructurar y resumir el acervo comunitario. Las actuaciones comunitarias sobre igualdad y no discriminación se plantearon en varios bloques: empleo y mercado de trabajo, reconciliación de vida familiar y laboral; soporte a las mujeres empresarias; formación en todos los niveles;

Eliminación de todas las formas de violencia; ayuda a la cooperación y al desarrollo.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA ONU PARA LA IGUALDAD DE TRATO

Y LA NO DISCRIMINACIÓN

ENFOQUE DIFERENCIAL

El enfoque diferencial parte de un concepto claro del derecho a la igualdad, el cual supone que personas en situaciones similares deben ser tratadas de forma igual, y que aquellas que están en situaciones distintas deben tratarse de manera distinta, en forma proporcional a dicha diferencia.

No todas las diferencias de trato constituyen discriminación prohibida por el derecho internacional, siempre y cuando los criterios para tal diferenciación sean razonables y objetivos, y lo que se persiga es lograr un propósito legítimo. A partir de este principio, es pertinente partir de una diferenciación positiva y no de una discriminación positiva, encontrando que ciertos grupos de personas tienen necesidades de protección diferenciales a raíz de sus situaciones especícas, y en algunos casos, de su vulneración o vulnerabilidad.

Se reconocen desde el derecho internacional, entre otras, las necesidades diferenciales de protección de las víctimas del desplazamiento y los refugiados, como también necesidades especícas que tienen los niños y niñas, los adultos mayores, las mujeres y las minorías étnicas.

El enfoque diferencial juega un papel importante como herramienta que debe manejar todo funcionario público, y en especial aquellas instituciones cuya obligación está en velar por el bienestar y el goce de los derechos de los ciudadanos.

DIMENSIONES DELA IGUALDAD

La Corte Constitucional ha sostenido la existencia de tres dimensiones del derecho a la igualdad: la igualdad ante la ley según la cual la ley debe ser aplicada de la misma forma a todas las personas; la igualdad de trato que garantiza a todas las personas que la ley a aplicar no regule de forma diferente la situación de quienes deberían ser tratadas de manera igual; y la igualdad de protección que respalda por demás el amparo por igual a todas las personas, disponiendo de los mismos derechos, libertades y oportunidades, para lo cual el Estado debe adoptar las medidas necesarias para asegurar el goce efectivo de los mismos.

ENFOQUE DIFERENCIAL

El enfoque diferencial parte de un concepto claro del derecho a la igualdad, el cual supone que personas en situaciones similares deben ser tratadas de forma igual, y que aquellas que están en situaciones distintas deben tratarse de manera distinta, en forma proporcional a dicha diferencia.

No todas las diferencias de trato constituyen discriminación prohibida por el derecho internacional, siempre y cuando los criterios para tal diferenciación sean razonables y objetivos, y lo que se persiga es lograr un propósito legítimo. A partir de este principio, es pertinente partir de una diferenciación positiva y no de una discriminación positiva, encontrando que ciertos grupos de personas tienen necesidades de protección diferenciales a raíz de sus situaciones especícas, y en algunos casos, de su vulneración o vulnerabilidad.

Se reconocen desde el derecho internacional, entre otras, las necesidades diferenciales de protección de las víctimas del desplazamiento y los refugiados, como también necesidades especícas que tienen los niños y niñas, los adultos mayores, las mujeres y las minorías étnicas.

El enfoque diferencial juega un papel importante como herramienta que debe manejar todo funcionario público, y en especial aquellas instituciones cuya obligación está en velar por el bienestar y el goce de los derechos de los ciudadanos.

DIMENSIONES DELA IGUALDAD

La Corte Constitucional ha sostenido la existencia de tres dimensiones del derecho a la igualdad: la igualdad ante la ley según la cual la ley debe ser aplicada de la misma forma a todas las personas; la igualdad de trato que garantiza a todas las personas que la ley a aplicar no regule de forma diferente la situación de quienes deberían ser tratadas de manera igual; y la igualdad de protección que respalda por demás el amparo por igual a todas las personas, disponiendo de los mismos derechos, libertades y oportunidades, para lo cual el Estado debe adoptar las medidas necesarias para asegurar el goce efectivo de los mismos.

DISCRIMINACIÓN

El derecho a la igualdad habrá de concebirse con una visión material, es decir, evitando que sea apreciado desde una perspectiva meramente formal, que resultaría a todas luces contrario al mandato constitucional de una “igualdad real y efectiva”.

Adicionalmente, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha llamado la atención para que “no se utilicen las actitudes tradicionales, históricas, religiosas o culturales como pretexto para justicar la vulneración del derecho de la mujer a la igualdad ante la ley y al disfrute en condiciones de igualdad de todos los derechos” (Observación General 28 de 2000).

Es todo acto de separar a una persona de una sociedad o bien denigrarla de una forma a partir de criterios determinados. En su sentido más amplio, la discriminar es una manera de ordenar y clasicar otras entidades. Puede referirse a cualquier ámbito, y puede utilizar cualquier criterio. Si hablamos de seres humanos, por ejemplo, podemos discriminarlos entre otros criterios, por edad, color de piel, nivel de estudios, nivel social, conocimientos, riqueza, color de ojos diferente, orientación sexual.

LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN

El Tribunal Constitucional ha expresado que la discriminación puede presentarse de dos formas: una es la directa en que la disposición legal coarta o excluye del ejercicio de un derecho o niega el acceso a un benecio determinado, con base en la sola consideración del sexo de la persona.

La otra es la indirecta que se muestra con la adopción de normas que en principio persiguen proteger a la mujer, pero lo cierto es que terminan agraviándola al perpetuar estereotipos culturales o exponiendo una idea de que la mujer es inferior al hombre.

DISCRIMINACIÓN

El derecho a la igualdad habrá de concebirse con una visión material, es decir, evitando que sea apreciado desde una perspectiva meramente formal, que resultaría a todas luces contrario al mandato constitucional de una “igualdad real y efectiva”.

Adicionalmente, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha llamado la atención para que “no se utilicen las actitudes tradicionales, históricas, religiosas o culturales como pretexto para justicar la vulneración del derecho de la mujer a la igualdad ante la ley y al disfrute en condiciones de igualdad de todos los derechos” (Observación General 28 de 2000).

Es todo acto de separar a una persona de una sociedad o bien denigrarla de una forma a partir de criterios determinados. En su sentido más amplio, la discriminar es una manera de ordenar y clasicar otras entidades. Puede referirse a cualquier ámbito, y puede utilizar cualquier criterio. Si hablamos de seres humanos, por ejemplo, podemos discriminarlos entre otros criterios, por edad, color de piel, nivel de estudios, nivel social, conocimientos, riqueza, color de ojos diferente, orientación sexual.

LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN

El Tribunal Constitucional ha expresado que la discriminación puede presentarse de dos formas: una es la directa en que la disposición legal coarta o excluye del ejercicio de un derecho o niega el acceso a un benecio determinado, con base en la sola consideración del sexo de la persona.

La otra es la indirecta que se muestra con la adopción de normas que en principio persiguen proteger a la mujer, pero lo cierto es que terminan agraviándola al perpetuar estereotipos culturales o exponiendo una idea de que la mujer es inferior al hombre.

Por cons iguiente, no sólo es tán prohibidas las diferenciaciones normativas que directamente adjudican consecuencias jurídicas distintas a hombres y a mujeres, sino que también son contrarias al ordenamiento superior aquellas distinciones legales que buscan proteger a las mujeres sobre la base de que son débiles, vulnerables, inferiores o cualquier otro estereotipo ofensivo o dañoso.*

La jurisprudencia constitucional ha aludido y validado constitucionalmente la doctrina de las “acciones armativas”, conforme a la cual pueden aprobarse medidas legislativas que favorecen a ciertas personas o grupo de personas, aunque para ello se valga de categorías sospechosas como la raza o el sexo, siempre que tenga por nalidad exclusiva el reducir los efectos nocivos de las prácticas sociales que las han colocado en situaciones desfavorables.

Tales acciones también encuentran respaldo en tratados internacionales de derechos humanos que forman parte del bloque de constitucionalidad (art. 93 superior), como en la Convención Internacional sobre la eliminación de todas formas de discriminación contra la mujer, año 1979 (aprobada en Colombia por la Ley 51 de 1981), en la cual se estipuló que la adopción por los Estados Partes de medidas especiales de carácter temporal encaminadas a acelerar la

ACCIONES AFIRMATIVAS

igualdad de facto entre el hombre y la mujer, no se considerará discriminación y de ningún modo entrañará el mantenimiento de normas desiguales o separadas; las cuales cesarán cuando se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato (art. 4.1.).

Ejemplo:

Puede mostrarse como ejemplos, una disposición del Código Sustantivo del Trabajo que prohibía a la mujer desempeñar trabajos nocturnos en las empresas industriales. La Corte al declarar la inconstitucionalidad de tal norma señaló que lejos de considerarse una norma protectora, tiene un carácter paternalista, además de constituir una abierta discriminación que debe ser abolida, ya que aparte de tener plena capacidad para el trabajo en condiciones dignas y justas, se le debe garantizar, en igualdad de condiciones con los

IGUALDAD EN EL TRABAJO

Por cons iguiente, no sólo es tán prohibidas las diferenciaciones normativas que directamente adjudican consecuencias jurídicas distintas a hombres y a mujeres, sino que también son contrarias al ordenamiento superior aquellas distinciones legales que buscan proteger a las mujeres sobre la base de que son débiles, vulnerables, inferiores o cualquier otro estereotipo ofensivo o dañoso.*

La jurisprudencia constitucional ha aludido y validado constitucionalmente la doctrina de las “acciones armativas”, conforme a la cual pueden aprobarse medidas legislativas que favorecen a ciertas personas o grupo de personas, aunque para ello se valga de categorías sospechosas como la raza o el sexo, siempre que tenga por nalidad exclusiva el reducir los efectos nocivos de las prácticas sociales que las han colocado en situaciones desfavorables.

Tales acciones también encuentran respaldo en tratados internacionales de derechos humanos que forman parte del bloque de constitucionalidad (art. 93 superior), como en la Convención Internacional sobre la eliminación de todas formas de discriminación contra la mujer, año 1979 (aprobada en Colombia por la Ley 51 de 1981), en la cual se estipuló que la adopción por los Estados Partes de medidas especiales de carácter temporal encaminadas a acelerar la

ACCIONES AFIRMATIVAS

igualdad de facto entre el hombre y la mujer, no se considerará discriminación y de ningún modo entrañará el mantenimiento de normas desiguales o separadas; las cuales cesarán cuando se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato (art. 4.1.).

Ejemplo:

Puede mostrarse como ejemplos, una disposición del Código Sustantivo del Trabajo que prohibía a la mujer desempeñar trabajos nocturnos en las empresas industriales. La Corte al declarar la inconstitucionalidad de tal norma señaló que lejos de considerarse una norma protectora, tiene un carácter paternalista, además de constituir una abierta discriminación que debe ser abolida, ya que aparte de tener plena capacidad para el trabajo en condiciones dignas y justas, se le debe garantizar, en igualdad de condiciones con los

IGUALDAD EN EL TRABAJO

hombres, el ejercicio de los mismos derechos y oportunidades (sentencia C-622 de 1997).

También cuando a las mujeres se les suele impedir el desempeño de los trabajos arduos ligado a la ausencia de fuerza física o la incapacidad de resistencia. Sin embargo, un examen minucioso de la cuestión planteada llevaría concluir que no es válido constitucionalmente apoyar una exclusión semejante en una forma de presunción de ineptitud soportada en diferencias sexuales. El análisis fundado en presuntos rasgos característicos del colectivo laboral femenino debe ceder a favor de una apreciación concreta e individual de la idoneidad de cada trabajador, con independencia de su sexo (sentencia T-026 de 1996).

IGUALDAD ANTE LA ADMINISTRACIÓN

Una clara muestra de una acción armativa fue la sentencia C-371 de 2000, en la cual la Corte estudió un proyecto de ley estatutaria que reglamentó la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.

El Tribunal con base en datos estadísticos en ámbitos como el educativo; en las ramas del poder público, esto es, legislativa, ejecutiva y judicial; en cargos de elección popular; en órganos de control; y en los sindicatos, pudo determinar la existencia de una precaria representación que obedece a un criterio irracional de discriminación, el cual consideró necesario remover con medidas que produzcan un doble efecto: uno, inmediato consistente en paliar la pobre presentación y, otro, a más largo plazo que incida en la transformación de la mentalidad incompatible con los propósitos trazados por una Constitución igualitaria y democrática.

hombres, el ejercicio de los mismos derechos y oportunidades (sentencia C-622 de 1997).

También cuando a las mujeres se les suele impedir el desempeño de los trabajos arduos ligado a la ausencia de fuerza física o la incapacidad de resistencia. Sin embargo, un examen minucioso de la cuestión planteada llevaría concluir que no es válido constitucionalmente apoyar una exclusión semejante en una forma de presunción de ineptitud soportada en diferencias sexuales. El análisis fundado en presuntos rasgos característicos del colectivo laboral femenino debe ceder a favor de una apreciación concreta e individual de la idoneidad de cada trabajador, con independencia de su sexo (sentencia T-026 de 1996).

IGUALDAD ANTE LA ADMINISTRACIÓN

Una clara muestra de una acción armativa fue la sentencia C-371 de 2000, en la cual la Corte estudió un proyecto de ley estatutaria que reglamentó la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.

El Tribunal con base en datos estadísticos en ámbitos como el educativo; en las ramas del poder público, esto es, legislativa, ejecutiva y judicial; en cargos de elección popular; en órganos de control; y en los sindicatos, pudo determinar la existencia de una precaria representación que obedece a un criterio irracional de discriminación, el cual consideró necesario remover con medidas que produzcan un doble efecto: uno, inmediato consistente en paliar la pobre presentación y, otro, a más largo plazo que incida en la transformación de la mentalidad incompatible con los propósitos trazados por una Constitución igualitaria y democrática.

LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

No puede desconocerse que el legislador ha adoptado algunas medidas en procura de la sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra la mujer. Una de ellas fue la Ley 1257 de 2008, demandada porque algunos ciudadanos consideraban que las prestaciones de alojamiento y de alimentación, como de asistencia médica, sicológica y siquiátrica a las mujeres objeto de agresión, no deberían estar a cargo del sistema general de seguridad social en salud.

La Corte pudo determinar que cuando tales prestaciones están relacionadas con la atención a las mujeres víctimas de violencia, en procura de evitar actos hostiles, previniendo agresiones físicas o psicológicas que puedan signicar mayores perjuicios, y constituyendo prestaciones propias del tratamiento médico, terapéutico o cientíco ordenado por personal especializado, pueden ser válidamente incluidas por el legislador como parte de las garantías del derecho a la salud.

En esa medida, pudo determinarse que la concesión de tales benecios protege el derecho a la salud de la agraviada, al procurar su estabilización física y emocional, permitiéndole gozar de un periodo de transición al cabo del cual podrá continuar con su proyecto de vida (sentencia C-776 de 2010).

Al validar constitucionalmente la mayoría de sus disposiciones la Corte estimó que establecer una cuota en virtud de la cual por lo menos un 30% de mujeres se desempeñen en los empleos de “máximo nivel decisorio” y de “otros niveles decisorios”, es una medida idónea y necesaria, que no sacrica derechos y principios que tengan un mayor peso que los que se pretende satisfacer.

Es pertinente citar a la Organización Internacional del Trabajo, cuando hace uso de la expresión “techo de cristal”, acuñada en los Estados Unidos en la década de los 70, para simbolizar las barreras invisibles que impiden a las mujeres llegar a los puestos más altos en la dirección de empresas.

Esta pared articial, expresada en un muro transparente pero sólido, hecho de actitudes y prejuicios organizativos, se mantiene tanto en el trabajo como en la política a pesar de las décadas de desarrollo social y avances en la igualdad entre géneros. De ahí que dicha organización estime que, aunque las mujeres incrementan día a día su cuota de participación en trabajos y puestos de dirección, no puede desconocerse que la tasa de cambio ha sido lenta, como desigual el ritmo de avance.

De esta manera, la Corte ha ordenado su inclusión en el Programa de Apoyo a las Mujeres Desplazadas que son jefes de hogar, de Facilitación del Acceso a Oportunidades Laborales y Productivas y de Prevención de la Explotación Doméstica y Laboral.

LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

No puede desconocerse que el legislador ha adoptado algunas medidas en procura de la sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra la mujer. Una de ellas fue la Ley 1257 de 2008, demandada porque algunos ciudadanos consideraban que las prestaciones de alojamiento y de alimentación, como de asistencia médica, sicológica y siquiátrica a las mujeres objeto de agresión, no deberían estar a cargo del sistema general de seguridad social en salud.

La Corte pudo determinar que cuando tales prestaciones están relacionadas con la atención a las mujeres víctimas de violencia, en procura de evitar actos hostiles, previniendo agresiones físicas o psicológicas que puedan signicar mayores perjuicios, y constituyendo prestaciones propias del tratamiento médico, terapéutico o cientíco ordenado por personal especializado, pueden ser válidamente incluidas por el legislador como parte de las garantías del derecho a la salud.

En esa medida, pudo determinarse que la concesión de tales benecios protege el derecho a la salud de la agraviada, al procurar su estabilización física y emocional, permitiéndole gozar de un periodo de transición al cabo del cual podrá continuar con su proyecto de vida (sentencia C-776 de 2010).

Al validar constitucionalmente la mayoría de sus disposiciones la Corte estimó que establecer una cuota en virtud de la cual por lo menos un 30% de mujeres se desempeñen en los empleos de “máximo nivel decisorio” y de “otros niveles decisorios”, es una medida idónea y necesaria, que no sacrica derechos y principios que tengan un mayor peso que los que se pretende satisfacer.

Es pertinente citar a la Organización Internacional del Trabajo, cuando hace uso de la expresión “techo de cristal”, acuñada en los Estados Unidos en la década de los 70, para simbolizar las barreras invisibles que impiden a las mujeres llegar a los puestos más altos en la dirección de empresas.

Esta pared articial, expresada en un muro transparente pero sólido, hecho de actitudes y prejuicios organizativos, se mantiene tanto en el trabajo como en la política a pesar de las décadas de desarrollo social y avances en la igualdad entre géneros. De ahí que dicha organización estime que, aunque las mujeres incrementan día a día su cuota de participación en trabajos y puestos de dirección, no puede desconocerse que la tasa de cambio ha sido lenta, como desigual el ritmo de avance.

De esta manera, la Corte ha ordenado su inclusión en el Programa de Apoyo a las Mujeres Desplazadas que son jefes de hogar, de Facilitación del Acceso a Oportunidades Laborales y Productivas y de Prevención de la Explotación Doméstica y Laboral.

EL LENGUAJE DISCRIMINATORIO O SEXISTA.

También debemos referirnos al uso del lenguaje como factor de discriminación contra la mujer. Un prototipo de ello puede constituirlo el artículo 33 del Código Civil el cual señalaba que la palabra “hombre” debía comprender igualmente a la mujer. La Corte recordó que las expresiones empleadas en la denición lejos de ser neutrales y abarcadoras, constituyen, más bien, el resultado de la cosmovisión imperante a nales del siglo XIX, que muestra un signo marcadamente patriarcal.

Estimó que es factible constatar cómo el empleo de expresiones genéricas usualmente dirigidas a denotar un sólo sexo, cae en lo que la doctrina ha denominado “vocablos genéricos con trampa”, esto es, expresiones que parecen incluir a los dos sexos pero con frecuencia son excluyentes respecto de las mujeres. Ello da lugar al fenómeno del sexismo, es decir, la ideología de la supremacía masculina, de la superioridad del varón y las creencias que la respaldan y las mantienen.

Con base en ello se declaró la inconstitucionalidad de la norma legal, salvo el aparte que dispone que la palabra “personas” en su sentido general se aplicará a los individuos de la especie humana sin distinción de sexo (sentencia C-804 de 2006).

De igual modo, otros casos ilustran el papel del Tribunal Constitucional en la defensa de los derechos de la mujer a no ser discriminada, como puede apreciarse:

Ÿ . Cualquier discriminación causada por Mujer embarazadael estado de embarazo, es una violación al derecho a la igualdad por razón del género. Un hecho propio de la naturaleza humana de la mujer como el ser creadora de vida no puede dar lugar a la pérdida del empleo, con independencia del tipo de vinculación laboral e incluso frente a la ausencia de aviso sobre el estado de embarazo no estaría el empleador habilitado para desvincularla (sentencia T-1000 de 2010).

Ÿ No pueden ser retiradas del Madres cabeza de familia.

trabajo en desarrollo del Programa de Renovación de la

Administración Pública. Esta garantía puede extenderse a

los padres que se encuentren en la misma situación y sólo

con el ánimo de proteger la prevalencia de los derechos de

OTROS CASOS RELEVANTES DE LA JURISPRUDENCIA

CONSTITUCIONAL

EL LENGUAJE DISCRIMINATORIO O SEXISTA.

También debemos referirnos al uso del lenguaje como factor de discriminación contra la mujer. Un prototipo de ello puede constituirlo el artículo 33 del Código Civil el cual señalaba que la palabra “hombre” debía comprender igualmente a la mujer. La Corte recordó que las expresiones empleadas en la denición lejos de ser neutrales y abarcadoras, constituyen, más bien, el resultado de la cosmovisión imperante a nales del siglo XIX, que muestra un signo marcadamente patriarcal.

Estimó que es factible constatar cómo el empleo de expresiones genéricas usualmente dirigidas a denotar un sólo sexo, cae en lo que la doctrina ha denominado “vocablos genéricos con trampa”, esto es, expresiones que parecen incluir a los dos sexos pero con frecuencia son excluyentes respecto de las mujeres. Ello da lugar al fenómeno del sexismo, es decir, la ideología de la supremacía masculina, de la superioridad del varón y las creencias que la respaldan y las mantienen.

Con base en ello se declaró la inconstitucionalidad de la norma legal, salvo el aparte que dispone que la palabra “personas” en su sentido general se aplicará a los individuos de la especie humana sin distinción de sexo (sentencia C-804 de 2006).

De igual modo, otros casos ilustran el papel del Tribunal Constitucional en la defensa de los derechos de la mujer a no ser discriminada, como puede apreciarse:

Ÿ . Cualquier discriminación causada por Mujer embarazadael estado de embarazo, es una violación al derecho a la igualdad por razón del género. Un hecho propio de la naturaleza humana de la mujer como el ser creadora de vida no puede dar lugar a la pérdida del empleo, con independencia del tipo de vinculación laboral e incluso frente a la ausencia de aviso sobre el estado de embarazo no estaría el empleador habilitado para desvincularla (sentencia T-1000 de 2010).

Ÿ No pueden ser retiradas del Madres cabeza de familia.

trabajo en desarrollo del Programa de Renovación de la

Administración Pública. Esta garantía puede extenderse a

los padres que se encuentren en la misma situación y sólo

con el ánimo de proteger la prevalencia de los derechos de

OTROS CASOS RELEVANTES DE LA JURISPRUDENCIA

CONSTITUCIONAL

las niñas y niños, como el grupo familiar al que pertenecen

(sentencia C-044 de 2004). Ÿ Se protegió la igualdad Escogencia de profesión u ocio.

de oportunidades de una joven a quien por su condición de mujer se le había negado la posibilidad de ingresar a la Escuela Naval para adelantar la carrera de Ocial de Infantería de Marina, que no se ofrece en ningún otro centro docente del país.

La Corte desestimó toda circunstancia de pertenecer al sexo femenino como motivo para no dar trámite a las solicitudes presentadas e hizo prevalecer los derechos de la peticionaria disponiendo el restablecimiento de su derecho a tomar parte en el proceso de incorporación a ese cuerpo armado (sentencia T-624 de 1995).

Ÿ Con un carácter discriminatorio y Derecho al trabajo.carente de cualquier fundamentación objetiva y razonable, el empleador utilizó el género como un parámetro de exclusión de una mujer para trabajar en una empresa como vigilante (sentencia T-247 de 2010).

Ÿ Las agresiones en el ámbito Violencia en el hogar.doméstico y en las relaciones de pareja son no sólo formas prohibidas de discriminación por razón de sexo, sino que pueden llegar a ser de tal intensidad y generar tal dolor y sufrimiento que conguran torturas o tratos crueles prohibidos constitucionalmente. No se puede alegar la intimidad y la inviolabilidad de los hogares para justicar

agresiones contra las mujeres en las relaciones privadas y domésticas.

Es un fenómeno silencioso, tolerado y a veces tácitamente legitimado. En 1954, en un país de alta cultura democrática como Inglaterra, el comandante de Scotland Yard se jactaba de que en Londres había pocos asesinatos y que muchos de ellos no eran tan graves, ya que eran simplemente “casos de maridos que matan a sus mujeres” (sentencia C-408 de 1996).

Ÿ Obligación de permanecer en estado de soltería o viudez.La Corte examinó si constituye una discriminación por razón de sexo el permitir que el testador someta una asignación que tiene por nalidad proveer a la subsistencia de una mujer mediante el reconocimiento de un derecho de usufructo, uso o habitación o una pensión periódica, a la condición de que permanezca en estado de soltería o de viudez.

Al respecto, se sostuvo que no sólo se está ante un acto

discriminatorio que viola el derecho a la igualdad, sino que

se desconoce la especial protección que el Estado debe

brindar a la mujer para garantizar la igualdad real y efectiva.

Se enfatizó en que se perpetúa una condición de inferioridad

y debi l idad de la mujer f rente a los hombres,

tradicionalmente aceptada y que lejos de favorecerlas las

perjudica en sus derechos fundamentales, por lo que se

declaró su inconstitucionalidad (sentencia C-101 de 2005).