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Carrera de Especialización en Políticas Públicas de Niñez, Adolescencia y Familia

SENAF

Fortalecimiento Comunitario

Los actores sociales de incidencia territorial

Docente: María Isabel Bertolotto

ACTORES SOCIALES

El actor es alguien que representa, que encarna un papel dentro de una trama de relaciones[1].

• representa algo para la sociedad

(para un grupo, una clase o un país),

• encarna una idea,

• una reivindicación, un proyecto,

• una promesa, una denuncia.

[1] De Souza Herbert José “Betinho” - Análisis de coyuntura. Brasil

La sociedad civil

Tercer sector

Sociedad Civil

Sector Social

Sector sin Fines de Lucro

……………..

ACTORES SOCIALES

Organizaciones Sociales

Organizaciones no gubernamentales

Movimientos Sociales

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del esquema Cuarto nivel del esquema

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◦ Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

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◦ Segundo nivel

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◦ Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel

Quinto nivel

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

integradas por miembros de la comunidad

los destinatarios suelen ser miembros de la organización

tienen base territorial

se basan en el trabajo voluntario

ONGs / Organizaciones de apoyo

los miembros suelen no ser parte de la comunidad en la que actúa

los destinatarios de las acciones no son miembros de la organización

no tienen base territorial

brindan apoyo técnico, atención y promoción de determinado grupo poblacional

trabajan mayoritariamente con poblaciones vulnerables

cuentan con cuadros técnico y profesionalizados

trabajan con financiamiento externo (estatal, organismos multilaterales, fundaciones u otras ONGs)

MOVIMIENTOS SOCIALES

Acciones colectivas

Fuertemente organizadas

Con fines bien explícitos

Con un adversario claramente circunscripto

CONTEXTOS HISTORICOS Y SOCIEDAD CIVIL

1880 OLA

INMIGRATORIA

LAS COLECTIVIDADES SE ORGANIZAN:

COOPERATIVAS, MUTUALES, ORGANIZACIONES CULTURALES

DECADA DEL 40

GOBIERNO PERONISTA

PLENO EMPLEO

ORGANIZACIONES GREMIALES Y SINDICALES

DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

OFERTA DE SERVICIOS SOCIALES: PLANES DE VIVIENDA, SALUD, RECREACION, VACACIONES

SURGEN EN LOS BARRIOS LAS SOCIEDADES DE FOMENTO, COOPERADORAS, JUNTAS VECINALES

MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA, DEPORTES, FIESTAS

1955 DERROCAMIENTO DE PERON

REVOLUCION (LIBERTADORA)

FUSILADORA

PERSECUCION A LA CLASE TRABAJADORA Y SUS ORGANIZACIONES


DECADA DEL 60

DESARROLLISMO

DESARROLLO COMUNITARIO

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

SE LAS HACE RESPONSABLE DEL AVANCE Y DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES

1976 GOLPE CIVICO-MILITAR

DICTADURA

REPRESION SOBRE EL MOVIMIENTO OBRERO Y SUS ORGANIZACIONES

PERSECUCIÓN A ORGANIZACIONES SOCIALES, ASESINATO Y DESAPARICIÓN DE SUS

DIRIGENTES

COMUNIDADES ECLESIALES DE BASE

DECADA DEL 90

MODELO NEOLIBERAL CORRIMIENTO DEL ESTADO

PARTICIPACION DE ORGANIZACIONES EN LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y POLITICAS

SOCIALES

MOVIMIENTOS PIQUETEROS


2001 CRISIS NACIONAL Y REGIONAL

ROL DE LAS ORGANIZACIONES PARA ENFRENTAR LA CRISIS

COMEDORES / ESTRATEGIAS DE SUBSISTENCIA

asambleas

TRABAJOS CONJUNTO CON MUNICIPIOS (COMITES DE CRISIS, EMERGENCIA….)

ULTIMOS AÑOS RECONFIGURACION DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

PRESENCIA EN LOS TERRITORIOS

ASUMEN OTROS ROLES

AGRUPACIONES POLÍTICAS

PRESENCIA DE JOVENES

ORGANIZACIONES SOCIALES

Trabajo voluntario……Planes sociales

Escasez de recursos

Acciones discontinuadas

Burocratización

Concentración de poder

Poco institucionalizadas

Relación con partidos políticos …cooptación….

ORGANIZACIONES SOCIALES

EL ROL DE LOS DIRIGENTES

Credibilidad PoderCirculación de la informaciónManejo de influenciasTransparencia en la administración

PERSONALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÒN


MANUEL CASTELLS

SISTEMA DE PRÁCTICAS SOCIALES

diversidad de modalidades, de actitud, de acciones,

no mantienen uniformidad entre sí

CONTRADICTORIAS

cuestionamiento a la hegemonía, al todo

QUE CONTRAVIERTEN EL ORDEN ESTABLECIDO

A PARTIR DE LAS CONTRADICCIONES ESPECIFICAS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA

ALAIN TOURAINE

ACCIONES COLECTIVAS,

FUERTEMENTE ORGANIZADAS,

CON FINES BIEN EXPLICITOS,

CON UN ADVERSARIO QUE SEA UN GRUPO SOCIAL CLARAMENTE CIRCUNSCRIPTO


PRINCIPIOS

IDENTIDAD – OBJETIVO COMUN, LA LUCHA POR DETERMINADA REIVINDICACIÓN

Activan los lazos de solidaridad y participación, en las poblaciones, las que venían fragmentadas como consecuencia de un modelo individualista que se inicia con la dictadura cívico-militar.

OPOSICION – DELIMITACION DE UN ADVERSARIO

que hacen responsable de la situación de desigualdad que afecta a toda la comunidad. El adversario lo ubican en el propio Estado y en el sistema capitalista todo (los grupos empresarios, los grandes pooles propietarios de tierras….)

TOTALIDAD – POSIBILIDAD DE ESTRUCTURAR UN PROYECTO O MODELO ALTERNATIVO QUE TRANSFORME EL ORDEN SOCIAL INJUSTO,

apoyado esto en la fuerza social que acompaña a estos movimientos, organizando acciones que los represente colectivamente, teniendo en cuenta que surgen como nuevas formas de participación ante el descreimiento de los tradicionales.

MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS

Contenido Estructural Contradicciones a partir de las cuales se define el conflicto.

Base Social Población afectada por la cuestión que está en juego.

Base Territorial Radio de acción de la población que participa en el movimiento.

Organización Tipo de aparato que se constituye a partir del conflicto

Reivindicaciones Intereses que se intentan defender.

Acciones: Actividades desarrolladas.

Adversarios Movimientos, sectores o fracciones enfrentadas al movimiento social de

referencia.

Reacciones Acciones y respuestas desplegadas por los adversarios.

Línea Política Concepción general acerca de la lucha que permite establecer el plan de acción.

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO ONGDs (Pérez Coscio, Bombarolo)

No son creadas ni administradas por gobiernos

Conformadas básicamente por profesionales y técnicos

Su finalidad última no es el lucro

Los beneficiarios de sus acciones/programas no son los propios miembros de la institución

Mayoritariamente los destinatarios de las acciones son los sectores más pobres/vulnerables de la

población

Sus actividades pretenden:

Satisfacer determinadas necesidades (salud, educación, hábitat, etc).

Promover actitudes y valores entre los destinatarios de su trabajo y entre otros actores sociales

Promover un cambio social, basado en criterios de justicia social, equidad, democracia, participación y solidaridad.

Atributos de las ONGs(Clemente)

Legitimidad social adquirida a partir de su tradición contestataria.

Capacidad para canalizar fondos de cooperación de la región.

Capital social centrado en la localización territorial de sus proyectos.

Tienen propuestas innovadoras.

Cuentan con equipos de trabajo profesionalizados.

Convergencia Estado-Sociedad civil

Crecimiento de la idea de gestión asociada Estado-Sociedad Civil Por convicción o por que no hay otra alternativa, cada vez más se forman instancias articuladas multiactorales para la gestión de procesos sociales y políticos a nivel local.

Procesos exógenos, impulsados por organismos de Cooperación Internacional. Procesos de Descentralización /Programas década del 90 Procesos endógenos, de carácter asociativo, producto de intereses comunes y convergencia de objetivos.

Alternativa viable y efectiva para resolver los problemas de la comunidad

Actores sociales que se encuentran y se reúnen para optimizar recursos

Gestión Asociada

Alianza de trabajo

entre diferentes actores sociales,

cuyo interés común es el desarrollo social y/o económico en cualquiera de sus dimensiones

y escalas.

Se trata de un modelo de trabajo donde las partes,

a partir de acuerdos explícitos y públicos,

se asocian para resolver problemas de interés social.

Cada actor cuenta con capacidades y recursos distintos y complementarios con los de los demás y que son necesarios para atender los problemas y alcanzar las soluciones

Modelos de gestión y trabajo asociado

Mesas de concertación

Mesas de enlace

Equipos de Gestión Multiactoral

Consorcios

Foros Sociales

Consejos Comunitarios

Planes Estratégicos

Gestión Asociada

Las bases de una gestión asociada se pueden resumir en cuatro puntos

principales:

1.Autonomía (relativa) de cada uno de los integrantes.

2.Contribuciones diferenciadas y complementarias de las partes.

3.Representatividad y/o legitimidad de los actores.

4.Democracia en los vínculos.

El trabajo asociado

Problemas que afrontan estas instancias:

Dificultad de acordar

Visiones

Objetivos

Marcos de referencia

Modos de trabajo

Modalidad para la toma de decisiones

Funcionan sobre la base de racionalidades,

lógicas y miradas diferentes

y esta diversidad impacta constantemente

en el trabajo conjunto

El trabajo asociado

Para que estas instancias conformen

verdaderas alianzas

que impacten positivamente

en el desarrollo de una comunidad

se hace necesario un

modelo de generación de acuerdos

que contemplen estas diferencias entre los actores y les permita trabajar juntos en un plan

consensuado

Trabajo asociado y negociación comunitaria

Negociación comunitaria

Procesos de intercambio de perspectivas, opiniones y posturas entre actores sociales en

busca de lograr consenso alrededor de una problemática y posibles soluciones.

Un buen proceso de negociación comunitaria es aquel en que

los diversos actores sociales consensuan las definiciones acerca de uno o más problemas,

la solución posible y

el plan de acción a implementar en forma articulada.

A la vez les permite mejorar la relación entre las distintas partes y genera un aprendizaje sobre

cómo trabajar juntos.

Trabajo asociado

Algunas consideraciones

Heterogeneidad de los miembros (provienen de diferentes marcos institucionales, sociales, culturales, distintos grados de formación)

Asimetría de las partes (funciones, roles, recursos, posibilidad de incidencia)

Necesidad de una metodología de negociación acordada

Concepción del conflicto

Trabajo asociado

Fases de articulación

1 - ¿ Qué problemas atenderemos y

por qué queremos trabajar juntos ?

II - ¿ Qué necesitamos y qué buscamos ?

III - Convergencia y objetivos

IV - Complementariedad y criterios claros

V - Plan de acción

Características generales de los Procesos Asociativos Gobierno Local/ONGs

Dimensiones de análisis

Descripciones

Modalidad de trabajoMesas de concertación

Mesas de enlace

Equipos de Gestión Multiactoral

Consorcios

Foros Sociales

Consejos Comunitarios

Objetivos Estratégicos Mayor impacto en áreas de salud, hábitat, generación de ingresos y empleo.

Contribuir al desarrollo local a partir de articular recursos y generar consenso sobre problemas sociales prioritarios.

Características generales de los Procesos Asociativos Gobierno Local/ONGs

Dimensiones de análisis

Descripciones

• Intereses comunesAcceso a nuevos recursos para la ejecución de proyectos.

Ampliación de cobertura territorial (tipo y cantidad de las prestaciones y oferta de servicios)

Gestión intersectorial de las soluciones

Optimización de los recursos humanos, técnicos y financieros

Intereses diferenciados

ONGsIntereses estratégicos (mediano y largo plazo) asociados a la misión de las ONGs.

Aumentar la visibilidad social de sus proyectos.

Mejorar su posición frente a la cooperación externa.Incidir en el enfoque y modalidad de gestión de los programas sociales.

Impulsar nuevas líneas de trabajo institucional.Articular su trabajo con otras redes.

Sumar a las organizaciones de base a los procesos de negociación en los que ellas participan.

Pasar de la escala comunitaria a la local

Características generales de los Procesos Asociativos Gobierno Local/ONGsDimensiones de

análisis Descripciones

Intereses diferenciados

GOBIERNO MUNICIPAL

Intereses coyunturales con predominio de lo político sobre lo técnico.

Voluntad de liderazgo en la conducción de procesos de concertación y gestión asociada.

Interés por mejorar su posición para negociar recursos frente a las administraciones provinciales y nacionales y organismos de cooperación.

Mejorar la profesionalización de sus funcionarios y técnicos.

Acceder a nuevos circuitos (técnicos, académicos y financieros) de alcance nacional o internacional.

Agilizar y transparentar la ejecución de proyectos.

La Organización

Concepto de ORGANIZACIÓN

PLURALIDAD de individuos pertenecientes a ella, que buscan lograr un fin organizacional.

Que esté integrados en una ESTRUCTURA (diferenciación de roles, algunos de ellos detentan el poder).

Para lograr FINES utilizan RECURSOS.

La Organización

Al analizar cada tipo de organización

trataremos de ubicar su relación con los conflictos que se desarrollan en la

sociedad, recordando que

las organizaciones son teatros del conflicto social,

median entre las personas y los valores sociales y

según el fin de cada una de ellas serán sus consecuencias en la sociedad total.

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