Tribuna Martes 26 de mayo de 2015 La difcil gratuidad Carlos Pea: "La gratuidad parcial que anunci el Gobierno es injusta; pero hay un camino inmediato para evitarla...". 104 Comentarios Lagratuidadquetienecomodestinatariosenelsistemauniversitariosoloalosalumnosdel CRUChesobviamenteinjusta.Estudiantesquesesitanenlosmismostresprimeros quintiles(demaneraqueelsubsidionoesregresivoenmodoalguno)serntratadosde maneradistintadependiendodesilainstitucinalaquedecidanasistirperteneceonoal ConsejodeRectores.Lamedida,comoesobvio,lesionalalibertaddeeleccindelos estudiantes.Noparecerazonablequeungobiernoquesehapropuestoigualarlas capacidadesdelaspersonasmaltrateaalgunassinquemedieningunadiferenciarelevante respecto de las que s reciben el beneficio. Perodetenerseenlaconstatacindeesainjusticia-ysumarquejasporella-noayudara resolverelproblemasiprimeronoseidentificanlosfactoresobjetivosquelaproducen. Quproblemas-ademsdelainocultableescasez-habranimpedidoquelagratuidadse extendiera a todos? Es solo la voluntad del Ministerio o es el sistema el que tambin obliga a la injusticia. Convienedetenerseenunarespuestaobjetivaaesapregunta.Deesamanerasepueden sugerir caminos inmediatos para resolver este problema. Desdeluego-novalelapenaocultarlo-elsistemauniversitariocreadoluegode1981se encuentragravementedesregulado.Losgobiernoscorporativosdealgunasuniversidades suelen no ser independientes; en otras sus controladores poseen la propiedad indirecta sobre algunosdesusbienes;hayuniversidadesenlasquelaadministracinsueleseropaca;las posibilidades de fiscalizacin, incluso luego de la ley relativa al administrador provisional, son mnimas;enotraslainvestigacinbrillaporsuausencia,etctera.Puesbien,parecedifcil transferirrecursosdirectosdelEstadoamuchasinstitucionesque,desdeelpuntodevista pblico,satisfacentanpocasreglas.Estaesunadificultadobjetivaquelaspropias institucionesdebencontribuirasalvar.Lainjusticiadelagratuidadparcial(ylasquejaspor ella) no debe hacer olvidar estos problemas. Por eso en vez de solo reclamar por la gratuidad que se acaba de conferir a los alumnos del CRUChpertenecientesalostresprimerosquintiles,quizseamejordiscutirdesdeyalos criterioshoyinexistentes(formasdegobierno,estructurasdepropiedad,nivelesde acreditacinyestndaresderendicindecuentas)quedebernsatisfacerseparaaccedera lagratuidadunavezqueseextienda,paraelao2017,atodaslasinstitucionesqueestn dispuestasaella. Mientras tanto, ser posible evitar la injusticia que se est cometiendo con los estudiantes de lostresprimerosquintilesqueprefierenalasuniversidadescreadasluegode1981? Hayuncamino.YldependedeladecisindelMinisterioydeladisposicindelas universidades para dar pruebas de su verdadero carcter. Si,comoseexplic,unadelascausasobjetivasdeestadecisininjustaprovienedela opacidaddelsistemaydesufaltaderegulacin(ynosolodelavoluntadinjustadel Ministerio), entonces, para evitar incurrir en ella, podra instituirse un fondo de becas para los estudiantesdelasuniversidadescreadasluegode1981acondicindequeestasltimas manifiesten formalmente su voluntad de satisfacer un conjunto de criterios bsicos (en materia degobierno,rendicindecuentasypropiedad)quepodranadelantarlosdelareforma definitiva. Si la razn de la injusticia que se comete con los jvenes est en el diseo de las instituciones (enotraspalabras,silarazndeestainjusticianosonlosjvenes,sinolasinstituciones), entonceslojustoesplantearexigenciasaestasltimas.Siellascumplenesasexigencias, entonces ya no habra razn para negar la gratuidad a sus estudiantes que pertenecen a los tres primeros quintiles. As quedara claro en qu casos la falta de acceso a la gratuidad de los estudiantesesculpadelainstitucin(porquesusautoridadesnoestndispuestasacumplir estndaresdegobiernoyrendicindecuentas,porejemplo)yenqucasoses responsabilidad del Gobierno (por negrsela a los estudiantes, a pesar que la institucin a que pertenecen se dispone a cumplir un estndar incluso superior a las instituciones del CRUCh). Si algunas universidades (como, desde luego, la Universidad Diego Portales) se disponen en lo inmediato a cumplir estndares incluso ms exigentes que las universidades del CRUCh en materiadegobierno,rendicindecuentas,acreditacineinvestigacin,quraznpodra esgrimir el Ministerio de Educacin para negar becas a los estudiantes que asisten a ellas? Carlos Pea Rector UDP