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C A R B O N D E C I S I O N SI N T E R N A T I O N A L
Taller de Expertos Forestales28‐29 de febrero , 2012 San Salvador, El Salvador
Aplicación del enfoque por niveles en el PerúLucio Pedroni [email protected]
MESA INTERNACIONAL DE EXPERTOS EN MECANISMOS DECOMPENSACION, MERCADOS DE CARBONO Y FUENTES DEFINANCIAMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE CARBONO FORESTAL
CARBON DECISIONSINTERNATIONAL
Aligning interests of local people, governments and investors to protect and restore tropical forest landscapes
www.carbondecisions.com
C D
Somos una empresa consultora especializada en proyectos forestales y de carbono.
C A R B ON D E C I S I O N SI N T E R N A T I O N A L
ARR
IFM
REDD+
MDL
CCBS
VCS
Trabajamos con gobiernos, bancas de desarrollo, agencias de cooperación internacional, organizaciones no‐gubernamentales y empresas privadas.
C A R B ON D E C I S I O N SI N T E R N A T I O N A L
AméricaLatina
EstadosUnidos
África
Asia
Europa
R E D D
y Degradación de los BosquesReducción de Emisiones por Deforestación
Conservación de BosquesManejo Sostenible de Bosques
Aumento de Existencias de Carbono
+
(Foto: Conservación Internacional)
¿Qué es REDD+?
¿A qué debe preparase un país?Sistema
internacional de REDD+
País X (Forestlandia)
Gobierno Nacional
Gobiernos Sub‐Nacionales
Sociedad Civil & Comunidades
Locales
Mecanismo REDD+ CMNUCC
Esquemas regulados fuera de CMNCCC
Mercados voluntarios
PROGRAMA REDD+ NACIONAL
PROYECTOS REDD+ EN ÁRAS DEL ESTADO
NACIONAL
PROGRAMAS REDD+SUB‐NACIONALES
PROYECTOS REDD+ EN ÁRAS DE JURISDICCIONES
SUB‐NACIONALES
PROYECTOS EN ÁREAS PRIVADAS O EN ÁREAS
PÚBLICAS CONCESIONADAS
Distribución de los incentivos internacionales para REDD+
Gobierno nacional
Incentivos internacionales para REDD+
1
Gobiernos sub‐nacionales
Proyectos
5
4
6
Modelo CMNUCC:Los incentivos llegarían a los gobiernos centrales (“sub‐nacional” = opción interina).
Distribución de los incentivos internacionales para REDD+
Proyectos
Incentivos internacionales para REDD+
Modelo Mercados Voluntarios (hasta ahora)
3
Gobierno nacional
Gobiernos sub‐nacionales
Proyectos
5
Incentivos internacionales para REDD+
1
2
3
4
6
Modelo “NestedAppraoch” o “Enfoque por Niveles”
VCS: Jurisdictionaland Nested REDD Initiative (JNRI)
Distribución de los incentivos internacionales para REDD+
Con tantas iniciativas REDD en los niveles
¿Cómo se puede asegurar la integridad ambiental del esquema REDD+ de un país?
‐ local (“proyectos”), ‐ regional (“jurisdicción sub‐nacional”) ‐ y nacional …
Integridad ambiental
‐ Nivel de referencia de emisiones‐ Sistema de medición, reporte y
verificación (MRV)‐ Fugas‐ Permanencia ‐ Contabilidad de los créditos por
reducciones de emisiones
RegiónLa “región” es la escala a la cual se establecen los Niveles Referenciales de Emisiones (NREs).
PaísEl Nivel Referencial de Emisiones (NRE) nacional se crea con un enfoque de abajo hacia arriba, a partir de los NREs regionales.
ProyectoA la escala local, los NREs se derivan del NRE regional mediante un enfoque de arriba hacia abajo (método “cookie cut”).
Establecimiento de Niveles Referenciales de Emisiones en Perú
Perú
• País muy diverso
• ~68 Mha de bosque
• Competencia sobre bosques repartida entre MINAM, MINAG y regiones
• Territorios indígenas
Perú• Descentralización
• Escenarios refernciales de emisiones se están estableciendo a nivel regional:‐ Madre de Dios (8.52 Mha)‐ San Martin (5.16 Mha)‐ Selva Central (10.36 Mha)‐ Cusco (6.60 Mha)
• Casi 50% (30.64 Mha) del área con cubierta forestal.
• 100% financiado por sociedad civil
• Más de 40 iniciativas de proyecto REDD+.
• Gobiernos participando y aprendiendo.
• 466 parcelas.
• 433 parcelas consideradas.
• Existencias de carbono enbiomasa arbórea aérea:(CO2‐e/ha): 317.0 ± 12.8 267.2 ± 11.0 253.3 ± 53.5 261.4 ± 96.4 201.8 ± 78.7 Parcela
Perú:San Martin Existencias
de carbono
• Estratificación según tasas de deforestación.
• Factores para calcular probabilidad de deforestación:‐ Distancia a caminos‐ Elevación‐ Pendiente‐ Distancia a poblados‐ etc.
• Modelación calibrada con datos históricos.
Perú:San Martin Proyección de la
deforestación
Stratum Historical rate Projected rate2000‐2005 2005‐2010 2010‐2030
1 0.19% 0.23% Historical average 0.21%2 0.19% 0.32% Historical average 0.25%3 0.58% 0.65% Historical average 0.61%4 0.23% 0.20% Historical average 0.22%
Bajo
Pavimentación de la IOS
=Reducción de costos de transporte
Construcción de vías secundarias
Estimación de la tasa de deforestación:Madre de Dios (Perú)
+
=Aumento de costos de oportunidad
Aumento del riesgo de deforestación
Minería
La deforestación muchas vecesobedece a una lógica económica
De ser eso cierto, en Madre de Dios deberíamos encontrar una relación entre tasa de deforestación y costos de oportunidad.
Relación entre tasa de deforestación y costo de oportunidad en Madre de Dios
8%
4%
2%
6%
0%‐50 0 50 100
Observaciones
Tasa de deforestación
anual
Costo de oportunidad $/ha/año
Modelo de regresión
• A mayor costo de oportunidad, mayor deforestación.
• Esta relación no se observa donde:
a) Existen concesiones mineras
b) El costo de oportunidad es negativo
Estratos:1) ÁREAS CERCANAS A CAMINOS
(con costos de oportunidad positivos)
Tasa = f (costo de oportunidad)(tasa variable)
2) ÁREAS ALEJADAS (con costos de oportunidad negativos)
Tasa = Promedio histórico (tasa histórica muy baja)
3) ÁREAS CON CONCESIONES MINERAS
Tasa = Promedio histórico (tasa histórica alta)
4) ÁREAS MUY ALEJADASTasa = 0
Estratificación de Madre de Dios para modelar la tasa de deforestación
Área sin amenazas
4
Lecciones aprendidas1. Existen diferencias notables en la velocidad de los
procesos de toma de decisión en los diferentes niveles (internacional, nacional, sub‐nacional, local).
2. La existencia de iniciativas de REDD+ a diferentes escalas ya es una realidad. Eso genera retos metodológicos, legales y políticos que solo podrán solucionarse adoptando un “enfoque anidado”.
3. La integridad ambiental de REDD+ solamente se podrá mantener si se definen y aplican reglas claras para los temas metodológicos y la articulación entre las escalas de implementación de REDD+.
4. Las iniciativas locales (proyectos) y de las jurisdicciones sub‐nacionales pueden dar un aporte significativo a la construcción de un esquema nacional de REDD+.
5. REDD+ es un tema complejo!
Jurisdicción inactiva (sin iniciativa REDD+)
Un escenario posible (“sub‐national as an interim option”)
Proyecto independiente
Jurisdicción sub‐nacional con esqu. REDD+
Jurisdicción nacional con esquema REDD+
Proyecto “grandfathered”
Proyecto anidado