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$: CARATULA DE FAX...Guanajuato, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 56 fracción 11, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; y 167 fracción 11, 168,$
H. CONGRESO DEL ESTADO

SECRETARÍA GENERAL

UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

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LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA

DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO

(PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE)

SEPTIEMBRE 2018 – SEPTIEMBRE 2021

DIP. NOEMÍ MÁRQUEZ MÁRQUEZ

ELECTA POR EL PRINCIPIO DE

MAYORÍA RELATIVA

DISTRITO X

SUPLENTE

JULIANA DEL CARMEN MURILLO REYES

Actualizado al 12 de marzo de 2020

(Participaciones: 11)

PARTICIPACIÓN DE LA DIPUTADA NOEMÍ MÁRQUEZ MÁRQUEZ CON EL

TEMA PROTECCIÓN AL TURISMO.

Sesión Ordinaria 12 de marzo de 2020

C. Dip. Noemí Márquez Márquez: Con el permiso de las diputadas y diputados

integrantes de la mesa directiva; estimadas compañeras y compañeros diputados;

respetables representantes de los medios de comunicación, ciudadanos que nos

acompañan en la Casa Legislativa que los guanajuatenses

Ante el peso de las tragedias debemos sostener la memoria y convertirlas en

motivación para mejorar como sociedad corrigiendo las causas, respaldando a las

víctimas y avanzando, con paso firme, hacia un futuro mejor.

Estamos a prácticamente un año de distancia de una de las tragedias más

graves en la historia reciente del turismo en Guanajuato. La mañana del 18 de marzo

de 2019 una explosión, producto de la falta de mantenimiento en una vivienda que se

rentaba como alojamiento a través de la plataforma digital B&B, provocó la muerte de

tres personas e hirió gravemente a otra. Este acontecimiento presentó de cara a los

guanajuatenses el rostro más terrible del desorden que, durante mucho tiempo, ha

caracterizado a los servicios informales de hospedaje en nuestro país. Sí, entendemos

que las alternativas que se ofrecen por medio de las plataformas de línea son una

herramienta muy útil para miles de anfitriones y de visitantes en todo el estado que

enriquecen la oferta y la posición del alto estado en el sector turístico; pero, aun así,

las autoridades no podemos simplemente dar un paso atrás y renunciar a la

obligación de proteger la seguridad de las personas y de preservar un mínimo de


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orden en el desarrollo de la ciudades. Casos como el de la explosión del 18 de marzo

son el peor tipo de tragedia, una que pude evitarse simplemente con un mínimo de

supervisión, de prevención y de sentido común.

A nombre de mis compañeras y compañeros integrantes del grupo

parlamentario del Partido Acción Nacional referendo nuestra solidaridad con las

familias que, desde aquella terrible mañana, han enfrentado una extraordinaria

valentía, el dolor y el peso de la tragedia; hacemos un llamado a las autoridades

involucradas y, especialmente, a la plataforma de hospedaje para que cumplan con su

palabra de responder y respaldan a las familias, como lo prometieron el año pasado;

sin pretextos, sin mentiras y sin trucos. Al mismo tiempo, nos comprometemos a

impulsar la aprobación de la nueva Ley de Hospedaje por plataformas digitales en el

estado de Guanajuato y a trabajar todas las reformas que sean necesarias para que

los guanajuatenses tengamos leyes que obliguen a las autoridades y a los

proveedores a proteger la seguridad de sus huéspedes. No podemos revertir el

pasado; pero sí podemos actuar en el presente para que todos los turistas que llegan

a nuestro estado se alojen en espacios seguros, adecuados y dignos. En este camino

las plataformas y los anfitriones deberán ser protagonistas conscientes, en primer

lugar, que el cuidar al propio cliente, en este caso, al visitante, no sólo es justicia

elemental, sino también es necesario para brindar el valor que les permita ser

competitivos.

Por el bien de Guanajuato, por la memoria de las víctimas, por la cultura de

prevención y por la tranquilidad de tu familia, seguiremos trabajando. Es cuánto

diputada presidenta.


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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA

INICIATIVA FORMULADA POR DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, A EFECTO DE

REFORMAR LA FRACCIÓN XI DEL ARTÍCULO 2 RECORRIÉNDOSE LA FRACCIÓN

XI VIGENTE POR LA FRACCIÓN XII, SE ADICIONA LA SECCIÓN DÉCIMA

QUINTA DENOMINADA DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Y SE

ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 42 BIS, 42 TER, 42 QUÁTER, 42 QUINQUIES A

LA LEY PARA LA JUVENTUD DEL ESTADO DE GUANAJUATO.

Sesión Ordinaria 28 de noviembre de 2019

C. Dip. Noemí Márquez Márquez: Muy buenas tardes estimadas y estimados

compañeros de esta Sexagésima Cuarta Legislatura. Público en general y medios de

comunicación que nos acompañan a la presente sesión.

Solicité el uso de la voz para hablar a favor de este dictamen de la Comisión de

Juventud y Deporte, ya que el 20 de junio las y los diputados del Grupo Parlamentario

del Partido Acción Nacional presentamos la iniciativa que reforma la Ley para la

Juventud del Estado de Guanajuato a efecto de establecer supuestos de actuación,

facultades y estrategias que se deberán realizar desde el Instituto para la Juventud

Guanajuatense para atender y prevenir la violencia que puede afectar a los jóvenes

del estado.

En el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional reconocemos que deben

emprenderse nuevas acciones y estrategias para atender a los jóvenes del Estado y

procurarlos en los temas que más afectan a su vida y que, sin duda, te vuelven

vulnerable en su presente y en el futuro; prevenir y atender la violencia es un

compromiso que debe plantearse desde la ley y proponemos reformar la Ley para la

Juventud Guanajuatense para que se incorpore una nueva sección donde se

establezca el derecho de los jóvenes a una vida libre de violencia.

Hoy el Internet es una parte fundamental de nuestra vida. Los jóvenes pasan

más tiempo en la red que frente al televisor, lo que se publica en Internet trasciende

al mundo real y puede ser la diferencia tanto para construir nuevas ideas como para

dañar a los demás.

Como en cada paso de la historia humana la esperanza está acompañada por

el riesgo y para avanzar debemos ser conscientes de ambos para actuar en lo positivo

y para prevenir los peligros; la violencia digital entre jóvenes no se trata de

travesuras. broma o experiencias juveniles, sino de agresiones que ponen en riesgo la

vida, el prestigio y la tranquilidad de las víctimas.

Por lo anterior les pido su voto a favor del dictamen que respaldó por

unanimidad la Comisión de Juventud y Deporte. Es cuánto, muchas gracias.


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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN FORMULADO POR LA

COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES RELATIVO A LA INICIATIVA

SUSCRITA POR DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL POR LA QUE SE

ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS A LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL

ESTADO DE GUANAJUATO, CON EL TEMA DEL CONSEJO CONSULTIVO

TURÍSTICO MUNICIPAL.


C. Dip. Noemí Márquez Márquez: Con el permiso de las diputadas y

diputados integrantes de la mesa directiva.

El turismo es motor de desarrollo, fuente del diálogo, vocación productiva y

ámbito social que nos enorgullece a todos los guanajuatenses y nos permite compartir

con el mundo la riqueza de nuestra historia y el potencial de nuestro futuro.

Ahora bien, de acuerdo con la Organización Mundial de Turismo, éste

comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en

lugares distintos a su entorno habitual, con un periodo de tiempo consecutivo inferior

a un año, con fines de ocio por negocios y otros motivos.

La incorporación del turismo como un ámbito de gestión municipal, es -

probablemente-, una de las dimensiones y competencias más novedosas y

prometedoras para el desarrollo local; conscientes de que el turismo y la recreación

constituyen factores fundamentales de la planificación para el desarrollo, además de

que el otorgarle prioridad a la gestión turística local, puede reportar recursos

económicos y beneficios culturales y ambientales con una visión adaptada a las

necesidades de cada municipio.

Por lo anterior, a nombre de mis compañeros del Grupo Parlamentario del

Partido Acción Nacional les pido su voto a favor del dictamen que aprobó por

unanimidad la Comisión de Asuntos Municipales y que ahora está a consideración del

Pleno.

Ahora los municipios deberán contar con un Consejo Consultivo de forma que

podrán participar, activamente, en el impulso a este sector, valorizando sus atractivos

naturales y culturales; además de ser un factor que ayude a democratizar los

beneficios del turismo mientras que, al mismo tiempo, reduce los eventuales impactos

negativos que esta actividad pudiera generar en la vida cotidiana de la comunidad.

Esta reforma responde al desafío de asegurar un desarrollo turístico sostenible

con la participación de todos los actores locales, que sea transformado como un

objetivo prioritario no sólo por sus significativos efectos económicos sino, también,

por su importancia en la valoración de ambientes naturales y resguardo del

patrimonio cultural.


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Los diputados del Partido Acción Nacional creemos que estos Consejos

Consultivos Municipales serán decisivos en temas como la identificación de

oportunidades de inversión turística para el sector privado, además de colaborar en la

preparación de acciones dirigidas a consolidar la oferta turística local y la participación

en campañas de promoción, aportando así una perspectiva mucho más aterrizada a

las características reales de cada municipio y, al mismo tiempo, al abrir un espacio de

trabajo en el nivel local, generamos las condiciones para que sean los propios

municipios los que señalen cuáles son los atractivos y patrimonios que quieren

compartir con los visitantes de Guanajuato, de México y de todo el mundo.

Es cierto que no todos los municipios pueden acceder a las oportunidades, pero

sí pueden construir una oferta que sea auténtica, singular y efectiva para

diferenciarse ante los ojos de los visitantes y traducir su potencial en empleo y

desarrollo; para lograrlo necesitamos planeación, creatividad, diálogo y trabajo. Los

Consejos Consultivos Municipales serán un importante instrumento en esta estrategia

para generar mejores proyectos, diversificación de las actividades económicas y

complementar la oferta turística que está presente en nuestro estado; por todo ello

pido su voto a favor. Es cuánto diputada presidenta.

-La C. Presidenta: Muchas gracias diputada.


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PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA SUSCRITA POR DIPUTADAS Y

DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

ACCIÓN NACIONAL A EFECTO DE ADICIONAR UN ARTÍCULO 11 BIS A LA LEY

DE EDUCACIÓN PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO; UN ARTÍCULO 9 BIS Y

UNA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 18, RECORRIÉNDOSE LA SUBSECUENTE DE

LA LEY PARA UNA CONVIVENCIA LIBRE DE VIOLENCIA EN EL ENTORNO

ESCOLAR PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Y SUS MUNICIPIOS.

Sesión Ordinaria 3 de octubre de 2019

C. Dip. Noemí Márquez Márquez: Gracias. Con el permiso de la diputada

presidenta y de los honorables miembros de la mesa directiva. Distinguidos

legisladores. Respetables representantes de los medios de comunicación. Ciudadanos

que nos acompañan y quienes nos siguen en los medios digitales. También saludo,

con muchísimo gusto y cariño, a los jóvenes que han ganado el Primer Premio

Municipal de Juventud de Purísima del Rincón, ¡sean ustedes bienvenidos jóvenes!, un

gusto tenerlos aquí.

»DIPUTADA MA. GUADALUPE JOSEFINA SALAS BUSTAMANTE.

PRESIDENTA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

GUANAJUATO. SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA. PRESENTE.

Quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ante la

Sexagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de

Guanajuato, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 56 fracción 11, de la

Constitución Política para el Estado de Guanajuato; y 167 fracción 11, 168, y 209, de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, nos permitimos

someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con

proyecto de Decreto por el que se adicionan el artículo 11 de la Ley de Educación para

el Estado de Guanajuato y el Artículo 9 bis y una fracción VI al artículo 18

recorriéndose la subsecuente de la Ley para una Convivencia Libre de Violencia en el

Entorno Escolar para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, en atención a la

siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La educación es el camino indispensable para el pleno desarrollo de las

personas, de sus familias y de las comunidades que construyen. Por lo tanto, la

felicidad y el progreso se construyen no sólo en los hogares, sino también en las

escuelas, para de ahí proyectarse a través del trabajo y la creatividad a todos los

espacios de la sociedad.

Esta certeza implica el monumental compromiso de todos los participantes del

pacto social para garantizar que el sistema educativo funcione de manera adecuada,

brindándole herramientas académicas, sociales y emocionales a todos los niños, niñas

y adolescentes que las familias guanajuatenses le confían a las escuelas, tanto


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públicas como privadas. Para responder a esa confianza necesitamos estrategias que

se adapten a las distintas realidades y desafíos que presenta cada estudiante.

En esta ruta no hay respuestas automáticas. El único camino es el del

perfeccionamiento constante, y esa perseverancia es la que refrendamos los

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en nuestro diálogo

permanente con los ciudadanos a quienes representamos, para detectar necesidades

y ámbitos en los que podemos hacer la diferencia, desde la ley, para mejorar el

presente e incluso darle un nuevo rumbo a la trayectoria de los guanajuatenses,

empezando desde la infancia y la educación.

Ese es el objetivo que nos impulsa el día de hoy para presentar una reforma a

la Ley de· Educación para el Estado de Guanajuato y a la Ley para una convivencia

libre de violencia en el entorno escolar para el Estado de Guanajuato y sus Municipios,

en beneficio de los alumnos que viven con Trastorno por Déficit de Atención con

Hiperactividad y otras condiciones que del mismo modo vuelven necesario tomar

acciones específicas a efecto de cumplir con el compromiso de que reciban la mejor

educación para tener el mejor desarrollo posible.

Con esta reforma, los guanajuatenses daremos un paso muy importante para

consolidar la inclusión educativa, en cumplimiento no sólo de un deber de justicia y un

compromiso social, sino también de las obligaciones que nos plantean la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Declaración Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales, el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos

en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales la Convención sobre los

Derechos del Niño y la Declaración Universal de Derechos Humanos.

En estos instrumentos jurídicos se plantea la obligación de asegurar el ejercicio

y la protección de las libertades y derechos de todas las personas, especialmente

aquellas que han enfrentado condiciones de mayor dificultad debido a circunstancias

sociales y médicas, incluyendo el Trastorno por Déficit de Atención con Hiperactividad,

que suele implicar obstáculos para el aprendizaje y las actividades de los niños,

colocándolos en una desventaja que debemos atender desde la ley y desde las

instituciones.

Eso es lo que pretendemos, y en concreto proponemos adiciones para que las

autoridades educativas asuman la obligación de establecer medidas de protección

reforzada para evitar la discriminación y de permitir que todos los alumnos con

restricciones en su capacidad de aprender, así como con desórdenes emocionales y

conductuales, puedan ejercer plenamente el derecho a la educación. Eso se logrará

por medio de la implementación de acciones afirmativas y de programas de

capacitación que nos ayuden a eliminar las barreras que representen una desventaja

real y material para estos alumnos respecto a los demás integrantes de la comunidad

estudiantil.


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Otro de los elementos que debemos tener en cuenta, con especial atención,

para dar una respuesta efectiva a la necesidad de los estudiantes y la exigencia de

padres, maestros y autoridades educativas, es el de la prevención y atención del

bullying en contra de niñas, niños y adolescentes que están diagnosticados con

padecimientos como el Trastorno de Déficit de Atención con Hiperactividad. Con este

objetivo proponemos establecer que las autoridades educativas pongan en marcha

medidas de protección reforzada para evitar, tratar y remediar cualquier situación de

hostigamiento que sufran los alumnos asociados con restricciones en su capacidad de

aprender, así como con desórdenes emocionales y conductuales, lo anterior con la

finalidad de desarrollar plenamente sus capacidades, y evitar que caigan en una

situación de riesgo.

Estas adiciones a la ley sentarán las bases para que, a nivel de políticas

públicas y de trabajo escuela por escuela, transformemos el panorama académico que

viven miles de alumnos en los 46 municipios; niñas, niños y adolescentes que tienen

encendida la luz de sus esperanzas y que requieren de nosotros el apoyo para que

con ellas se ilumine no sólo su futuro, sino el de todos los guanajuatenses, pues en

esta época de cambios la construcción del futuro requiere de las ideas y el talento de

todos.

Por otra parte, de acuerdo con el artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Guanajuato, manifestamos que la iniciativa que aquí

presentamos tendrá, de ser aprobada, el siguiente:

l. Impacto jurídico: El artículo 40 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos establece que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una

República representativa, democrática, laica, federal, compuesta de Estados libres y

soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior. A su vez, la Constitución

Política para el Estado de Guanajuato, en sus artículos 37 y 56 fracción 11 establece

la facultad del Congreso del Estado como poder legislativo con el derecho de proponer

iniciativas de leyes y decretos que permitan crear o reformar el marco jurídico de

nuestro estado. En este caso, se adicionan el artículo 11 bis de la Ley de Educación

para el Estado de Guanajuato y el artículo 9 bis de la Ley para una convivencia libre

de violencia en el entorno escolar para el Estado de Guanajuato y sus Municipios.

11. Impacto administrativo: Implicará que las autoridades educativas ajusten

la normatividad interna y procedimientos para cumplir plenamente con el presente

decreto.

111. Impacto presupuestario: De la presente propuesta no se advierte un

impacto presupuestal, ya que su implementación no trasciende necesariamente en la

generación de una nueva estructura administrativa o de nuevas plazas.

IV. Impacto social: La presente reforma constituirá un acto de justicia para los

niños, niñas y adolescentes que viven con restricciones en su capacidad de aprender y

que presentan desórdenes emocionales y conductuales; pero su beneficio será para

todos los guanajuatenses, porque un mejor funcionamiento de nuestro sistema


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educativo se traduce en un mayor desarrollo del talento y de la convivencia de todos

los guanajuatenses.

Por lo anteriormente expuesto nos permitimos someter a la consideración de·

esta Asamblea Legislativa, el siguiente proyecto de:

DECRETO

PRIMERO. Se adiciona el artículo 11 bis de la Ley de Educación para el Estado

de Guanajuato, para quedar como sigue:

Medidas de protección reforzada

Artículo 11 bis. Las autoridades educativas establecerán medidas de protección

reforzada para evitar la discriminación que permitan a cada alumno con restricciones

en su capacidad de aprender y que presenten desórdenes de adaptación, emocionales

y conductuales el goce y ejercicio pleno del derecho a la educación y su plena

inclusión mediante la implementación de acciones afirmativas.

Además, deberán establecer programas de capacitación dirigidos a ese sector

de la comunidad educativa a efecto de eliminar las barreras que representen una

desventaja real y material respecto a los demás integrantes de la comunidad.

SEGUNDO. Se adiciona el artículo 9 bis y una fracción VI al artículo 18

recorriéndose la subsecuente de la Ley para una Convivencia Libre de Violencia en el

Entorno Escolar para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, para quedar como

sigue:

Medidas de protección reforzada

Artículo 9 bis. Las autoridades educativas establecerán medidas de protección

reforzada para evitar, tratar y remediar cualquier situación de violencia escolar que

sufran los alumnos asociados con restricciones en su capacidad de aprender,

desórdenes de adaptación, emocionales y conductuales, lo anterior con la finalidad de

desarrollar plenamente sus capacidades, y evitar a los alumnos una situación de

riesgo.

Atribuciones de la Secretaría...

Artículo 18. Corresponde a la Secretaría de Salud:

1 a V...

VI. Generar Diagnósticos y recomendaciones necesarios ante la existencia de

algún trastorno o discapacidad que tenga como consecuencia problemas de

adaptación para los alumnos, solicitados por la autoridad educativa de conformidad

con los protocolos respectivos; y

VII. Las demás que le señalen las disposiciones legales aplicables.


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T R A N S I T O R I O S

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de

su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.

Guanajuato, Gto., a 3 de octubre de 2019. Diputadas y Diputados

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Dip. J.

Jesús Oviedo Herrera. Dip. Juan Antonio Acosta Cano. Dip. Rolando Fortino

Alcántar Rojas. Dip. Lorena del Carmen Alfaro García. Dip. Paulo Bañuelos

Rosales. Dip. Jéssica Cabal Ceballos. Dip. Germán Cervantes Vega. (Con

observación) Dip. Martha Isabel Delgado Zárate. Dip. Libia Dennise García

Muñoz Ledo. Dip. Alejandra Gutiérrez Campos. Dip. Luis Antonio Magdaleno

Gordillo. Dip. Laura Cristina Márquez Alcalá. Dip. Noemí Márquez Márquez.

Dip. Armando Rangel Hernández. (Con observación) Dip. Miguel Salim Alle.

Dip. Katya Cristina Soto Escamilla. Dip. Emma Tovar Tapia. Dip. J. Guadalupe

Vera Hernández. Dip. Víctor Manuel Zanella Huerta. »

Es cuánto diputada presidente.


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PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA SUSCRITA POR DIPUTADAS Y


ACCIÓN NACIONAL A EFECTO DE REFORMAR Y ADICIONAR DIVERSAS

DISPOSICIONES A LA LEY PARA LA JUVENTUD DEL ESTADO DE GUANAJUATO.

Sesión Ordinaria 20 de junio de 2019

C. Dip. Noemí Márquez Márquez: Muy buenas tardes ciudadanos que nos

acompañan el día de hoy en esta Casa del Diálogo. Saludo con afecto a mis

compañeras y compañeros diputados, a los representantes de los medios de

comunicación. ¡Sean todos bienvenidos!

Con el permiso del diputado presidente. He solicitado el uso de la voz para

referir los motivos que llevan al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a

presentar el proyecto de decreto que nos ocupa.

(Leyendo) »Diputado Juan Antonio Acosta Cano. Presidente del

Congreso del Estado Libre y Soberano de Guanajuato. Sexagésima Cuarta

Legislatura. Presente.

Quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ante en

la Sexagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de

Guanajuato, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 56, fracción 11, de la

Constitución Política para el Estado de Guanajuato; y 167 fracción 11 168 y 209 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, nos permitimos someter

a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente iniciativa a la Ley para la

Juventud del Estado de Guanajuato con la finalidad de prevenir la violencia hacia los

jóvenes, en atención a la siguiente:


En Guanajuato hemos dado un paso hacia adelante en materia legislativa.

Durante la Sexagésima Cuarta Legislatura hemos presentado y aprobado diversas

iniciativas que tipifican diferentes tipos de violencia, el acecho, la intromisión a la

privacidad, el uso de tecnologías de la información de manera indebida para hostigar,

extorsionar, obtener lucro o hacer algún daño al honor de las personas, son materias

que hemos abordado con suma importancia.

Nuestro compromiso es con los más vulnerables y con las víctimas de todo tipo

de conductas que puedan ser nocivas para el adecuado desarrollo de las personas.

Es por ello, que en esta ocasión sometemos a consideración de los Diputados

la presente iniciativa que tiene como objetivo principal establecer supuestos de

actuación, facultades y estrategias que se deberán realizar desde el Instituto de la

Juventud Guanajuatense para atender y prevenir la violencia que pueda afectar a los

jóvenes del Estado.


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En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional reconocemos que deben

de emprenderse nuevas acciones y estrategias para atender a los jóvenes del Estado

y procurarlos en los temas que más afectan a su vida y que sin duda pueden vulnerar

su presente y el desarrollo de su futuro.

La población guanajuatense que corresponde un rango de edad juvenil es de 1

millón 570 mil 308 habitantes, de los cuales:

• 807 mil 682 son mujeres lo que corresponde al 51 .4 % y

• 7 62 mil 626 son hombres lo que corresponde al 48. 57 %

Ahora bien, queda claro que ante este gran número de población juvenil deben

de generarse estrategias que atiendan una de las mayores problemáticas que afecta a

los jóvenes como lo es la violencia en general y particularmente una violencia en la

que cada vez más son víctimas como lo es la violencia digital.

Incluso, ya lo ha establecido el Consejo de Derechos Humanos de Naciones

Unidas el cual hace hincapié en que los derechos humanos de las personas deben

estar protegidos en Internet de la misma forma que en el mundo análogo. 1

Estamos convencidos de que prevenir y atender la violencia es un compromiso

que debe plantearse desde la Ley, y proponemos reformar la Ley para la Juventud

Guanajuatense, para que se incorpore una nueva sección donde se establezca el

derecho de los jóvenes a una vida libre de violencia.

Proponemos que las autoridades estatales, municipales, así como los

organismos públicos autónomos y la sociedad civil, colaboren para que en el ámbito

de sus respectivas competencias se promueva el ejercicio pleno del derecho de los

jóvenes a una vida libre de violencia en su entorno.

Y en esta propuesta hacemos un énfasis particular para que se atienda la

violencia que se genera cuando se utilizan las tecnologías de la información.

La violencia en el entorno digital pone en riesgo los derechos a la información,

a la intimidad, a la dignidad e integridad personal, a la libertad de expresión y a la

vida privada.

Por ello proponemos que el Instituto para la juventud guanajuatense coadyuve

con las autoridades en materia de seguridad y procuración de justicia para colaborar

en la prevención de la violencia digital entre los jóvenes.

En México la violencia digital ha ido en aumento en los últimos años y

particularmente afecta a las mujeres jóvenes, y se ha incrementado debido a la

1 Consejo de Derechos Humanos. Organización de las Naciones Unidas. Sesión del 26 de junio de 2106. A/HRC/32/L.20 Disponible en: http://ap.ohchr.org/documents/S/H RC/d_res_dec/ A_HRC_32_L20.pdf

http://ap.ohchr.org/documents/S/H%20RC/d_res_dec/%20A_HRC_32_L20.pdf


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popularización del uso de las tecnologías de Información y la comunicación, por ello

existe la necesidad de implementar estrategias para dar respuesta a este problema.

Ante esta situación se debe proporcionar información a los jóvenes sobre el

uso responsable de la tecnología y generar campañas para prevenir y erradicar la

violencia digital entre los jóvenes.



presentamos tendrá de ser aprobada el siguiente:





Política para el Estado de Guanajuato, en sus artículos 37 y 56 fracción II establece la

facultad del Congreso del Estado como poder legislativo con el derecho de proponer

iniciativas de leyes y decretos que permitan crear o reformar en marco jurídico de

nuestro estado. En este caso, se adiciona la Sección Décima Quinta denominada

Derecho a una vida libre de violencia y se adicionan los artículos 42 Bis, 42 Ter, 42

Quáter, 42 Quinquies a la Ley para la Juventud del Estado de Guanajuato.

11. Impacto administrativo: La iniciativa permitirá incluir en la Ley para la

Juventud nuevas facultades para el Instituto de la Juventud Guanajuatense para que

se atienda y prevenga la violencia digital y se establezcan estrategias transversales

para que colabore con las instancias de seguridad y procuración de justicia en su

atención y canalización de víctimas.


impacto presupuestal, ya que su implementación no trasciende en la generación de

una nueva estructura administrativa, toda vez que no implica la generación de plazas

ni erogaciones no previstas.

IV. Impacto social: La reforma nos permitirá contar con marco legal que se

refiera de manera específica a la violencia digital, beneficiando directamente a más de

1.5 millones de jóvenes guanajuatenses y refrendando el compromiso de nuestro

estado ante la violencia que se pueden ver afectados los jóvenes por el uso de la

tecnología.

Por lo anteriormente expuesto, las y los Diputados integrantes del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, nos permitimos someter a la consideración

de esta Asamblea, el siguiente proyecto de:

DECRETO

Artículo Único. Se reforma la fracción XI del artículo 2 recorriéndose la fracción

XI vigente por la fracción XII, se adiciona la Sección Décima Quinta denominada


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Derecho a una vida libre de violencia y se adicionan los artículos 42 Bis, 42 Ter, 42

Quáter, 42 Quinquies a la Ley para la Juventud del Estado de Guanajuato, para

quedar como sigue:

Artículo 2. Para los efectos ...

1 a X...

XI. Violencia digital: Acción que se produce cuando una persona provoca o

realiza daños físicos o psicológicos contra un joven, utilizando las tecnologías de la

información y comunicación, vulnerando principalmente su dignidad, intimidad,

libertad y vida privada; y

XII. Vulnerabilidad: Conjunto de...

Sección Décima Quinta

Derecho a una vida libre de violencia

Vida libre de Violencia

Artículo 42 Bis. Las autoridades estatales, municipales, así como los

organismos públicos autónomos y la sociedad civil, garantizarán en el ámbito de sus

respectivas competencias el ejercicio pleno del derecho de los jóvenes a una vida libre

de violencia en su entorno.

Vida libre de Violencia Digital

Artículo 42 Ter. Los jóvenes tienen derecho a vivir una vida libre de violencia

digital, el Instituto coadyuvara con las autoridades en materia de seguridad y

procuración de justicia para colaborar en la prevención de la violencia digital entre los

jóvenes.

Prevención de Violencia Digital

Artículo 42 Quáter. Para prevenir la violencia digital el Instituto realizará las

siguientes acciones:

l. Proporcionar la información y generar campañas para prevenir y erradicar la

violencia digital entre los jóvenes;

11. Diseñar un programa preventivo y de atención para que los jóvenes

utilicen responsablemente las tecnologías de la información de manera que se eviten

las conductas que promueven la violencia digital;

111. Promover acciones tendientes al desarrollo integral de la juventud;

IV. Asesoría y asistencia tecnológica, en casos de violencia digital;


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V. Diseñar estrategias que promuevan los valores y el respeto a las

personas; y

De la Atención a Víctimas

Artículo 42 Quinquies. Las víctimas de violencia digital deberán de ser

canalizadas a la Comisión de Atención de Victimas a efecto de que sean reparados los

daños de manera integral de conformidad con la Ley de Victimas del Estado de

Guanajuato.

TRANSITORIO

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente a su

publicación en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado.

ARTÍCULO Segundo. El titular del Poder Ejecutivo deberá actualizar los

reglamentos y demás disposiciones a que se refiere este Decreto a más tardar seis

meses posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.

Guanajuato, Gto., a 20 de junio de 2019. Diputadas y Diputados




Rosales. Dip. Jéssica Cabal Ceballos. Dip. Germán Cervantes Vega. Dip.

Martha Isabel Delgado Zárate. Dip. Libia Dennise García Muñoz Ledo. Dip.

Alejandra Gutiérrez Campos. (Con observación) Dip. Luis Antonio Magdaleno

Gordillo. Dip. Laura Cristina Márquez Alcalá. Dip. Noemí Márquez Márquez.

Dip. Armando Rangel Hernández. Dip. Miguel Salim Alle. Dip. Katya Cristina

Soto Escamilla. Dip. Emma Tovar Tapia. Dip. J. Guadalupe Vera Hernández.

Dip. Víctor Manuel Zanella Huerta. »

Muchas gracias, que tengan bonito día.


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MANIFESTÁNDOSE EN PRO DEL DICTAMEN SIGNADO POR LA

COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES RELATIVO A LA INICIATIVA POR LA

QUE SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 9-2 Y 82-2 A LA LEY ORGÁNICA

MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, SUSCRITA POR DIPUTADAS Y

DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTA

Sesión Ordinaria 9 de mayo de 2019

C. Dip. Noemí Márquez Márquez: Con la venia de la presidencia y de los

honorables miembros de la mesa directiva. Saludo a las amigas y a los amigos que

nos acompañan en esta Casa del Diálogo y aquellos que nos siguen por medios

electrónicos. A los representantes de los medios de comunicación. Diputadas y

diputados.

He solicitado el uso de la voz para pedir su voto a favor del dictamen que nos

ocupa en atención a las siguientes consideraciones:

Existen múltiples definiciones de gobierno abierto; de hecho, hay una

definición única del concepto y existen debates en la académica y en las mismas

instituciones políticas sobre los límites y alcances de éste; sin embargo, sabemos que

este principio ha detonado muchos más beneficios de los que se había planteado

originalmente; a pesar de las resistencias impuestas por la inercia burocrática que

permitió, por muchos años, la opacidad y la discrecionalidad en la función pública.

El gobierno abierto es una realidad en el estado de Guanajuato y en nuestra

Constitución se establece como obligación de los poderes del estado y los

ayuntamientos regirse por este principio. Asimismo, la legislación municipal mandata

a los ayuntamientos a regirse con absoluta transparencia porque permite a los

gobernados tener conocimiento sobre los asuntos públicos que se estudian,

dictaminan y resuelven en este órgano de gobierno. Estos esfuerzos legislativos han

atendido a una demanda cada vez más férrea de los intereses de la ciudadanía por

conocer cómo se ejerce el poder público y cómo las autoridades deliberan para el

beneficio del interés general.

En el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, entendemos que un

gobierno abierto es aquél que entabla una constante conversación con los ciudadanos,

con el fin de escuchar lo que ellos dicen y solicitan; que toma decisiones basadas en

sus necesidades y teniendo en cuenta sus preferencias, que facilita la colaboración de

los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta, y que

comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente.

Por ello, para refrendar nuestro compromiso con la ciudadanía e imprimir

nuestra filosofía política ahora en el orden del gobierno municipal, propusimos que

todas las sesiones de ayuntamientos y todas las sesiones de las comisiones sean

públicas; ¿por qué? porque en estas sesiones los órganos colegiados de gobierno en

las que se estudian los asuntos que afectan el dictamen a la ciudadanía, porque las

decisiones que se toman en este orden de gobierno son las de mayor impacto y


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proximidad de la ciudadanía; porque en estas reuniones en las que se entablan los

argumentos que llevan a los representantes populares a tomar las decisiones que

afectan a los vecinos del municipio.

En consecuencia, una ciudadanía informada contará con un juicio puntual de

quienes representan y, en su caso, refrendará el apoyo que los llevó a ocupar el cargo

que ocupan.

En Acción Nacional hacemos votos para que se fortalezca el federalismo y se

profesionalicen cada día más los gobiernos municipales, con el firme propósito de que

se siga construyendo tanta ciudadanía como sea posible y tanto gobierno como sea

necesario.

Por lo anterior expuesto, solicito su voto a favor del presente dictamen.

Es cuánto diputado presidente. Buenas tardes.


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TOCANDO EL TEMA DÍA INTERNACIONAL CONTRA EL ACOSO ESCOLAR,

INTERVIENE LA DIPUTADA NOEMÍ MÁRQUEZ MÁRQUEZ.

Sesión Ordinaria 2 de mayo de 2019

C. Dip. Noemí Márquez Márquez: Con el permiso de la presidencia. Saludo

con afecto a mis compañeras y compañeros legisladores, a los representantes de los

medios de comunicación a los ciudadanos que el día de hoy nos visitan, ¡sean

bienvenidos a esta su Casa Legislativa!

He solicitado la tribuna para sumar la voz de mis compañeras diputadas y

diputados del grupo parlamentario de Acción Nacional a la conmemoración del Día

Internacional contra el Acoso Escolar que cada 2 de mayo nos convoca a entender,

prevenir y atender ese fenómeno que lastima la vida de millones de niñas niños y

jóvenes en el mundo entero.

El concepto de acoso escolar también conocido con el término de Bullying fue

desarrollado por Dan Olweus en la década de 1970, en referencia a una forma de

maltrato en el ámbito escolar hacia un alumno que es considerado el blanco habitual

de los ataques. En esos casos tan preocupantes como el acoso e sí, el hecho de que

hay un grupo que observa que observa lo que pasa y se mantiene en silencio y ello es

una pieza clave que incentiva las conductas violentas en el entorno escolar. Imaginen

a un niño o una niña que vuelve de la escuela sin querer hablar de cómo fue su día; a

una niña o a un niño que ruega a sus padres que la dejen faltar a la escuela, o un

menor que llora en silencio mientras observa un vídeo en el internet de la humillación

que sufrió en el aula mientras todos se reían; una burla cruel, un apodo denigrante,

un insulto que se repite en redes sociales, un empujón cada vez que sale al patio, son

sólo ejemplos de la violencia que ocurre en el entorno escolar a través de actitudes de

exclusión, discriminación, intimidación, amenazas y agresiones físicas o verbales.

Como podemos ver esta problemática no es nueva ni está en camino de

erradicarse; de hecho -según datos globales de UNICEF- la mitad de los adolescentes

del mundo sufre violencia en las escuelas; alrededor de 150 millones de estudiantes

de entre 15 y 13 años, han confesado sufrir violencia entre compañeros en la misma

escuela y en sus inmediaciones.

El acoso tiene efectos negativos en todos los niveles; en la salud física, en el

bienestar emocional, en la relación con sus compañeros y con los padres y en el

rendimiento académico.

La educación en valores debe estar presente en todas las acciones para educar

a los jóvenes en la diversidad.

Es necesario que los alumnos no sólo reciban clases teóricas de educación

cívica, sino también que vivan en ambientes plurales e inclusivos en los que se

fomente la participación en el centro para propiciar una escuela en la que los alumnos

puedan convivir en armonía, ser tolerantes y solidarios. La convivencia de jóvenes de


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diferentes orígenes y condiciones en las escuelas inclusivas permite el

enriquecimiento personal de todos y favorece una cultura de paz y tolerancia.

Este día nos recuerda estar vigilantes de la legislación en materia de

prevención, detección, atención y seguimiento de los casos de violencia escolar; así

como de la asignación de responsabilidad puntual a las autoridades educativas, a los

padres de familia, docentes y personal de las instituciones educativas tanto públicas

como particulares para que, en conjunto, brindemos espacios libres de violencia para

el aprendizaje de las niñas y niños guanajuatenses. Es cuánto diputado presidente.

Muchas gracias y que tengan bonita tarde.


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INTERVENCIÓN DE LA DIPUTADA NOEMÍ MÁRQUEZ MÁRQUEZ,

MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN.

Sesión Ordinaria 6 de marzo de 2019

C. Dip. Noemí Márquez Márquez: Con la venia de la presidencia y de los

honorables miembros de la mesa directiva. Saludo a las amigas y a los amigos que

nos acompañan en esta Casa Legislativa y aquéllos que nos siguen por medios

electrónicos; a los representantes de los medios de comunicación. Diputadas y

diputados.

El gobierno abierto, como principio regulado en la Constitución Política para

nuestro Estado, mandata a los ayuntamientos regirse con absoluta transparencia, ya

que permite a los gobernados tener conocimiento sobre los asuntos públicos que se

estudian, dictaminan y resuelve en este órgano de gobierno.

El gobierno abierto, regulado en nuestra Constitución es un principio que se

desarrolla en la Ley Orgánica Municipal para el Estado, con la Gaceta Municipal.

Dicha innovación legislativa fue propuesta por el Grupo Parlamentario del

Partido Acción Nacional en la última iniciativa de reforma a la Ley Orgánica Municipal,

durante la 63 legislatura.

De esta manera el principio constitucional de gobierno abierto se tradujo en

acciones concretas en la legislación municipal y se mandató a los ayuntamientos a

instrumentar la Gaceta Municipal.

Resulta de suma importancia aprovechar las tecnologías de la información y la

comunicación para incentivar la participación ciudadana y qué mejor que sea

empleando la infraestructura instalada de los ayuntamientos, como lo son las páginas

de Internet oficiales de cada uno, como lo establece la Ley Orgánica Municipal.

Dicha iniciativa cobró vigencia en el decreto de reforma a la Ley Orgánica

Municipal, publicado el 18 de septiembre de 2018, en la cual se incluyó como un

medio informativo del ayuntamiento en el que se debe integrar:

1. Los asuntos a tratar en el orden del día para la sesión del

Ayuntamiento,

2. Los documentos que se estudiarán en la misma, y

3. La agenda semanal de actividades en el desarrollo de las comisiones

municipales.


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Actos que, bajo un carácter público, deben ser conocidos por la población que

se verá afectada con el desarrollo de las decisiones que se tomen en este órgano de

gobierno.

Ahora bien, a través de las disposiciones transitorias contenidas en el decreto

que dio origen a la reforma, se estableció el plazo de 90 días hábiles para adecuar los

reglamentos municipales que permitiesen articular los medios para instrumentar la

Gaceta Municipal.

Toda vez que el término legal para la implementación de la Gaceta Municipal

ha sido agotado, y que la Comisión de Asuntos Municipales de este Congreso del

Estado es conocedora de la omisión de los ayuntamientos del estado, con excepción

del municipio de Guanajuato; hacemos un respetuoso llamado a los 46 ayuntamientos

del estado, a efecto de dar cumplimiento a dicho mandato.

La omisión en la implementación demerita los principios de transparencia y

rendición de cuentas establecidos en la Ley General de Transparencia y Acceso A la

información Pública, en perjuicio de la ciudadanía y es momento de abogar por su

debida observancia.

De esta manera, solicito su voto a favor del dictamen que nos ocupa, a efecto

de que aquellos ayuntamientos omisos atiendan su obligación y, con ello, se siga

impulsando en el estado la transparencia y la rendición de cuentas. Es cuánto, señor

diputado.


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PARTICIPACIÓN DE LA DIPUTADA NOEMÍ MÁRQUEZ MÁRQUEZ A

EFECTO DE PRESENTAR SU RESERVA DEL ARTÍCULO 8 DEL DICTAMEN

RELATIVO A LA INICIATIVA DE LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

EGRESOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO PARA EL EJERCICIO FISCAL DE

2019.

Sesión Ordinaria 20 de diciembre de 2018

C. Dip. Noemí Márquez Márquez: Con el permiso de la diputada presidenta

y de los honorables miembros de la mesa directiva. Distinguidos compañeros

legisladores. Respetables medios de comunicación. Ciudadanos que nos acompañan y

los siguen por los diferentes medios digitales.

Los diputados que integramos el Grupo Parlamentario Acción Nacional,

estamos convencidos de que los deportistas son una de las principales fortalezas con

que cuenta nuestro bello estado para competir y prosperar en el escenario nacional e

internacional.

Tenemos grandes atletas que han competido y puesto en alto el nombre de

Guanajuato. Ellos merecen que se les siga impulsando para prosperar y crecer como

deportistas.

No debemos olvidar, además, que el deporte es una herramienta clave para el

sano desarrollo de niños, jóvenes y, por lo tanto, los aleja de situaciones de riesgo y

de adicciones.

Es por ello que solicito una reasignación presupuestal haciendo los siguientes

ajustes a las partidas:

Un decremento en Q3037, al Programa de Ampliación y Modernización

de la Plataforma Estatal de Información de la Secretaría de Finanzas, que

tiene un presupuesto en el Proyecto de 30 millones de pesos; y propongo que haya un

decremento de 5 millones de pesos, para quedar con un presupuesto de 25 millones

de pesos y que haya un incremento en Q0134 en el Programa Guanajuato

Activo de la Comisión del Deporte, ya que tiene 24 millones 500 mil pesos, y

propongo que se haga un incremento de 5 millones de pesos para que quede con un

presupuesto de 29 millones, 500 mil pesos.

Es tanto señora presidenta.


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PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA FORMULADA POR DIPUTADAS Y


ACCIÓN NACIONAL, POR LA QUE SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 9-2 Y 82-2

DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.



y de los honorables miembros de la mesa directiva. Distinguidos legisladores.

Respetables representantes de los medios de comunicación. Ciudadanos que nos

acompañan y quienes nos siguen en los medios digitales.

(Leyendo) »DIPUTADA LORENA DEL CARMEN ALFARO GARCÍA.

PRESIDENTA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

Guanajuato. SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA. PRESENTE.

Quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ante la

Sexagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de

Guanajuato, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 56 fracción 11, de la

Constitución Política para el Estado de Guanajuato; y 167 fracción 11, 168, y 20.9, de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, - nos permitimos

someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con

proyecto de Decreto que adiciona los artículos 9-2 y 82-2 a la Ley Orgánica Municipal

para el Estado de Guanajuato en atención a la siguiente:


La transparencia es una de las principales conquistas de la transición en

nuestro país, y es también un proceso que sigue avanzando en los diversos ámbitos

de la administración pública, gracias a la modernización de las leyes y sobre todo al

impulso y la participación activa de los ciudadanos.

Los diputados y diputadas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

reafirmamos nuestro pleno compromiso con la transparencia en el ejercicio de

gobierno, empezando por el Propio Poder Legislativo, en el que asumimos día con día

la obligación de trabajar con base en el principio de parlamento abierto.

A este compromiso se une el deber de apertura que compartimos con los

poderes ejecutivo y judicial, además de los municipios, a partir de la Declaratoria de

aprobación de la Minuta Proyecto de Decreto emitida por la Sexagésima Tercera

Legislatura, que emitió el Congreso del Estado en la sesión ordinaria del 8 de

noviembre para modificar los artículos 36, 41 y 117 de la Constitución Política para el

Estado de Guanajuato, contemplando los principios de Gobierno, justicia y parlamento

abierto.

Creemos que esa apertura del gobierno a la supervisión y la participación de

los ciudadanos a los que representa es un elemento indispensable para las


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democracias modernas, y por lo tanto resulta de fundamental importancia en los

municipios, que son el eje de la estructura política nacional2 y un espacio privilegiado

para el desarrollo, especialmente al tomar en cuenta que, como señalan Jacqueline

Peschard Mariscal, Grisel Salazar Rebolledo y Octavio Olea Gómez, las virtudes del

municipio no podrán trascender el plano teórico sin transparencia, uno de los

ingredientes fundamentales e imprescindibles para hacer de éste un nivel de gobierno

realmente cercano y sensible a las demandas ciudadanas. 3

Durante la campaña y dentro del diálogo permanente que hemos establecido

con la sociedad hemos escuchado en voz de los ciudadanos la necesidad de ampliar

los avances en materia de transparencia y de gobierno abierto a los diversos espacios

de la administración pública, y en especial las administraciones municipales, donde se

toman muchas de las decisiones que afectan en forma directa la vida cotidiana de las

familias, comunidades y colonias.

Los ciudadanos exigen las herramientas para observar y participar de cerca en

la toma de decisiones por parte de las autoridades, y nuestro compromiso es

responder a esta realidad fortaleciendo la apertura de los espacios de gobierno, algo

especialmente importante ante el matiz que han asumido algunas tendencias en

contrario a nivel nacional. Nosotros estamos decididos a que Guanajuato siga siendo

un ejemplo de transparencia y de colaboración.

Lo afirmamos porque así nos comprometimos de cara a los electores, y porque

consideramos que esta exigencia es jurídica y socialmente válida, además de que ya

se encuentra respaldada dentro del marco jurídico del Estado. El artículo 28 de la

propia Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato señala que los

presidentes municipales, síndicos y regidores deben desempeñar sus cargos con

transparencia, además de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo,

honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, eficacia, equidad, economía e integridad.

Es necesario dar un paso más para fortalecer las herramientas que permitan el

pleno cumplimiento de esta obligación por parte de los Ayuntamientos, y por ello

proponemos adicionar dos nuevos artículos a la Ley Orgánica Municipal para el Estado

de Guanajuato, en los cuales se establezca de manera contundente que las

autoridades municipales tendrán la responsabilidad de promover la implementación

del Gobierno Abierto.

Para lograrlo, en la propuesta de reforma planteamos que las autoridades

municipales actúen tomando como referencia los principios de trasparencia de la

información, rendición de cuentas, evaluación al desempeño del Ayuntamiento,

participación ciudadana y uso de tecnologías de la información.

2 https://www.pan.org.mx/wp-content/uploads/2013/04principios-de-doctrina-202-pdf

3https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-informacion/article/download/12464/14059

https://www.pan.org.mx/wp-content/uploads/2013/04principios-de-doctrina-202-pdf

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-informacion/article/download/12464/14059


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Nuestro objetivo es que los Ayuntamientos impulsen, al expedir la

reglamentación que permita establecer mejores prácticas de transparencia dentro del

gobierno municipal, incluyendo la obligación de que las reuniones de comisiones sean

públicas, y sólo serán privadas en los casos que contempla el artículo 67 de la propia

Ley, incluyendo aquella sesiones en las que trate de asuntos cuya información ponga

en riesgo la privacidad de las personas o sea considerada como reservada

confidencial, por mandato expreso de Ley.

Estamos seguros de que esta reforma fortalecerá la relación entre la sociedad

y los 46 Ayuntamientos del estado, respondiendo al planteamiento que realizó la

sociedad civil, a través de organizaciones como el Cabildo Ciudadano de Irapuato, y

complementando los avances que hemos construido en Guanajuato durante los

últimos años y refrendando la convicción democrática que define a nuestro estado.



presentamos tendrá, de ser aprobada, el siguiente:





Política para el Estado de Guanajuato, en sus artículos 37 y 56 fracción 11 establece

la facultad del Congreso del Estado como poder legislativo con el derecho de proponer

iniciativas de leyes y decretos que permitan crear o reformar en marco jurídico de

nuestro estado. En este caso, Se adicionan los artículos 9-2 y 82-2 a la Ley Orgánica

Municipal para el Estado de Guanajuato

11. Impacto administrativo: Implicará que los Ayuntamientos expidan los

reglamentos y tomen las acciones que sean necesarias para implementar mejores

prácticas de transparencia e implementar el Ayuntamiento Abierto.


impacto presupuestal, ya que su implementación no trasciende en la generación de

una nueva estructura administrativa, toda vez que no implica la generación de plazas

ni erogaciones no previstas.

IV. Impacto social: La reforma fortalecerá el ejercicio de la transparencia

dentro de las administraciones públicas municipales y permitirá incentivar el

seguimiento de los ciudadanos al trabajo que se lleva a cabo en forma cotidiana

dentro de las diversas comisiones.

Por lo anteriormente expuesto nos permitimos someter a la consideración de

esta Asamblea Legislativa, el siguiente proyecto de:

DECRETO:


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Único: Se adicionan los artículos 9-2 y 82-2 a la Ley Orgánica Municipal para

el Estado de Guanajuato, para quedar como sigue:

Artículo 9-2. Los Ayuntamientos garantizarán la implementación de Gobierno

Abierto orientado en los principios de trasparencia de la información, rendición de

cuentas, evaluación al desempeño del Ayuntamiento, participación ciudadana y uso de

tecnologías de la información.

Los Ayuntamientos impulsarán, mediante la expedición de los reglamentos

respectivos, la implementación de mejores prácticas de transparencia para alcanzar

los principios contemplados en el presente artículo.

Artículo 82-2. Las reuniones de comisiones serán públicas, pero podrán ser

privadas cuando se trate de los supuestos previstos en el artículo 67 de esta Ley.

TRANSITORIOS

Artículo único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado de Guanajuato.

Debido a lo anteriormente expuesto y fundado, solicito a Usted dar a esta

Iniciativa el trámite señalado en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

Guanajuato.

Guanajuato, Gto., a 15 de Noviembre de 2018. Diputadas y Diputados




Rosales. Dip. Jéssica Cabal Ceballos. Dip. Germán Cervantes Vega. Dip.

Martha Isabel Delgado Zárate. Dip. Libia Dennise García Muñoz Ledo. Dip.

Alejandra Gutiérrez Campos. Dip. Luis Antonio Magdaleno Gordillo. Dip. Laura

Cristina Márquez Alcalá. Dip. Noemí Márquez Márquez. Dip. Armando Rangel

Hernández. Dip. Miguel Salim Alle. Dip. Katya Cristina Soto Escamilla. Dip.

Emma Tovar Tapia. Dip. J. Guadalupe Vera Hernández. Dip. Víctor Manuel

Zanella Huerta. »

Es cuánto señora presidenta.


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INTERVENCIÓN DE LA DIPUTADA NOEMÍ MÁRQUEZ MÁRQUEZ, CON EL

TEMA »MES DE CONCIENTIZACIÓN SOBRE EL CÁNCER DE MAMA»

Sesión Ordinaria 11 de octubre de 2018


y de los honorables miembros de la mesa directiva. Distinguidos legisladores.

Respetables representantes de los medios de comunicación. Ciudadanos que nos

acompañan y quienes nos siguen en los medios digitales.

El cáncer de mama es una de las enfermedades más terrible de nuestros

tiempos, con un costo enorme no sólo en dinero, sino en dolor y en vida para millones

de personas, especialmente mujeres.

Sin embargo, en muchos casos un diagnóstico de cáncer no tiene por qué

convertirse en una sentencia de muerte, con prevención, tratamiento y valentía esta

lucha puede ganarse.

La sociedad y los gobiernos del mundo entero, hemos entendido que es

indispensable impulsar la concientización para prevenir y atender con el objetivo de

salvar vidas; por ello, octubre ha sido el mes de la sensibilización sobre el cáncer de

mama, centrado alrededor del 19 de octubre, día mundial de la lucha contra este

padecimiento, que cada año produce -casi- medio millón de muertes en el mundo

entero, además de sumar casi 1.4 millones de nuevos casos.

Al enfocar la mirada una vez más hacia la realidad de este fenómeno,

comprobamos que en México hemos avanzado en cuanto a la información y a la

atención; pero, desgraciadamente la tarea no está concluida; a nivel nacional y de

acuerdo con los datos del INEGI y de la Organización Mundial de la Salud, la tasa de

mortalidad por cáncer de mama en mujeres, se ha mantenido básicamente estable e,

incluso, ha aumentado entre 2000 y 2016; mientras que en estos años se redujo

claramente la de otros cánceres, especialmente el cervicouterino y el de estómago; en

consecuencia, tenemos que redoblar los esfuerzos, especialmente en fortalecer una

cultura de prevención y del diagnóstico porque todos estamos en riesgo y porque

como sociedad tenemos el compromiso de vida y el deber de justicia de brindarle a

cada persona el acceso a servicios de salud de calidad.

Con esta convicción, a nombre de los diputados y diputadas del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional; nos unimos a este llamado mundial de

lucha contra el cáncer de mama, y aprovechamos para reconocer y agradecer el

enorme esfuerzo de todas las personas que están en la línea de batalla contra este

padecimiento; reconocemos la valentía de las pacientes y de las personas que

asumen en cada familia, comunidad y lugar de trabajo, la vocación de apoyarlas para

salir adelante.

Agradecemos también el talento de sus médicos, del personal de enfermería,

de las investigadoras y de los académicos que trabajan para encontrar tratamientos


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cada vez más efectivos; compartimos con ellos la esperanza de que el cáncer algún

día sea tan manejable como lo son otras enfermedades que solían ser mortales, pero

ahora se remedian con mayor facilidad.

Para respaldar con hechos esta esperanza, nos comprometemos desde el

Congreso del Estado a perfeccionar las leyes y a apostar por mayores presupuestos

en materia de servicios médicos.

Asimismo, respetuosamente le pedimos a la Junta de Gobierno y Coordinación

Política, que sin descuidar las circunstancias de austeridad y buen uso de los recursos

del Poder Legislativo, el Congreso realice acciones de difusión y prevención para

empezar en casa, poniendo el ejemplo en lucha contra el cáncer de mama.

También, le pedimos al Gobernador del Estado que fortaleza programas como

el del Banco de Prótesis Mamarias y, por supuesto, las inversiones y acciones.

Durante el 2017, en todo el Estado, se realizaron más de 77 mil exploraciones

clínicas y 43 mastografías; además, de contar con 2 hospitales acreditados en fondo

de protección contra gasto catastrófico en cáncer de mama, ubicados en los

municipios de Celaya y León, lo que significa salvar la vida y proteger la calidad de

vida de miles de personas.

Ahora el desafío es mantener y superar lo que ya se ha logrado. Asimismo, es

muy importante entender que aunque este tipo de cáncer constituye una de las

principales amenazas a la salud de las mujeres, debe ser un motivo de alerta para

todos los seres humanos, sin importar el sexo, aunque sólo el 1% de los cánceres de

mama se registra en hombres; su supervivencia sigue siendo claramente menor al de

las mujeres; porque el cáncer de mama en los hombres es una enfermedad

relativamente rara y ellos tienden a presentarse más tarde para el tratamiento; pues

normalmente no piensan en la posibilidad de un cáncer de este tipo.

Por eso, durante octubre y todo el año, tenemos que estar en pie de guerra

contra el cáncer de mama, armados con difusión, prevención, atención e

investigación; así lo estamos haciendo en Guanajuato y haremos todavía más. Es

cuánto diputada presidenta. [4]

[4] Transcripción: Lic. Martina Trejo López

caratula de fax...guanajuato, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 56 fracción 11, de...

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